国企改革三年行动方案自查报告10篇国企改革三年行动方案自查报告 集团公司深化国企改革三年行动工作自评报告2篇 【一】 按照*月**日省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发〈地方落实国下面是小编为大家整理的国企改革三年行动方案自查报告10篇,供大家参考。
篇一：国企改革三年行动方案自查报告
公司深化国企改革三年行动工作自评报告 2 篇【一】
按照*月**日省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发〈地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案〉的通知》的通知要求，现将 XXXX 集团有限责任公司（以下简称“XX 集团”）截至*月底深化国企改革三年行动贯彻落实情况报告如下：
一、整体情况 2020 年 12 月以来，XX 集团认真落实省国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯省国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电视电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13 个机关部门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。
按照省委省政府、省国资委深化国资国企改革要求，结合《XX 省深化国资国企改革三年行动实施方案 2021 年重点任务》文件精神，XX 集团根据自身发展实际，制定了《XXXX集团有限责任公司深化国企改革三年行动实施方案（2020－2022 年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计
10 个改革方面，34 项目标任务，72 项具体改革举措及成果形式，其中 2020 年具体改革举措 10 项，2021 年具体改革举措 42 项，2022 年具体改革举措 20 项，2020 年及 2021 年具体改革举措占全部任务的 72％。截至 2021 年 5 月底，共完成具体改革举措 15 项，其中 2020 年 10 项具体改革举措已全部完成，2021 年已完成 5 项改革举措，剩余 37 项正加速推进中。
二、具体改革举措落实情况 （一）首要任务
XX 集团把落实 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定 2021 年度学习计划，全年安排两次集中培训。5 月 20 日在 XX 市已开展一次深入学习贯彻 xxx 国企改革和党的建设重要论述集中培训学习，集团中层及以上领导干部、二级单位主要负责人参加培训。集团计划 8 月份开展第二次集中培训学习，确保思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。
（二）完善中国特色现代企业制度
一是坚持党的全面领导。XX 集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前 3 项改革举措已全部落实，具体如下：2020 年 12 月已全面完成各子公司党建
进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2020 年 12 月 22 日正式印发了《中共 XXXX 集团有限责任公司委员会研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》，同时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总）支部研究决定、前置研究讨论事项清单。目前，XX 集团全资和绝对控股的 18 家子公司已全部制订完成。修订完善了《XXXX 集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法》，并于 2020 年 5 月 31 日正式印发，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。
二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，目前正加速推进落实 4 项改革举措，具体如下：根据省国资委《省属企业董事会议事规则指引》，已修订完成《董事会议事规则草案》，并起草《董事会下设专门委员会草案》，均待履行上会审议程序。正在制订《权属企业董事会管理暂行办法》《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前 XX 集团下属应建董事会企业（不含仅设执行董事的情况）59 家，已经完成 54家，完成率达 91.53％。
三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、
抓落实、强管理，目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：已对权属企业进行充分调研，正根据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规则指引》及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》，及时组织修订完善《总经理办公会议事规则》。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。XX 集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。目前 4 项具体改革举措已完成 1 项，其余 3 项正在按计划推进落实，具体如下：2020 年全面梳理现行 88 项管理制度以及 9 大类 52项集团审批备案事项，完成了《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控参股公司管理办法》《资产评估中介机构选聘管理办法》。目前，《生产安全事故调查处理和统计报送管理办法》《环境污染事件调查处理和统计报送管理办法》《投资管理办法 2021年修订版》、《承包工程项目备案报告管理办法》初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资委《省属企业公司章程管理办法》《省属企业公司章程指引》，深入开展集团和权属企业《章程》修订工作，于 2021 年 4 月 10 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并按照方案内容开展了二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引》拟定，机关有关部门意见征集及所有混合所有制二级单位
《章程》修改意见梳理等工作，现正按计划逐步推进各项工作。按计划将于今年 6 月份正式启动《经济责任审计办法（试行）》的修订工作以及《审计档案管理制度》《内部审计工作复核管理制度》《审计整改工作制度》的制定工作。
（三）推进国有经济布局优化和结构调整
一是做强做优做精主业。XX 集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前 3 项具体改革举措正加速推进落实，具体如下：完成《下属各单位明确主业发展的工作方案》初稿，下一步将根据修订意见，履行上会审议程序。解决危废业务同质经营方面，2021 年 3 月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 17 日至 21 日赴 XX 市、榆林市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快推进中。根据 2020 年非主业梳理，下属 9 家公司涉及非主业，其中 4 家公司已按照整改要求完成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余 2 家公司已启动非主业整改工作。
二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善 XX 集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，XX 集团积极推行“瘦身健体”。截至 2020 年底已治理完成 15 户，其中清算注销 7 户、重组整合 6 户、战略培育 2
户。2021 年计划清算注销 6 户、重组整合 2 户，管理提升 2户，目前已完成注销 1 户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入 2021 年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。
三是积极推动企业开放合作。XX 集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企、境外客户的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：XX 集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 PPP 项目，其中 XX 集团负责投资、建设、运营商州区、商南县、丹凤县、洛南县项目，目前进入签署 PPP 合同阶段。
（四）积极稳妥深化混合所有制
一是分层分类深化混合所有制改制。XX 集团依据《XX 省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。目前 3 项改革举措已完成2 项，另 1 项按计划安排尚未开展。具体情况如下：2020 年XX 集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了《XX省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，不断强化合规意识，切实提高混合所有制改制工作的规范性，有效防范风险。截至 2020 年底，XX 集团所属企业户数共计 133 家，其
中混合所有制企业 92 户（分别包括控股混改企业户数 86 家和参股混改企业户数 6 家），控股混改企业户数占集团企业总户数的 64.66％。2021 年 1 月，对混合所有制改革效果进行了评估，形成了评估报告。今年以来，XX 集团无新增混合所有制企业，后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。
二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。XX 集团将按照中省出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，稳慎推进符合条件的企业稳慎开展骨干员工持股，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。
（五）健全市场化经营机制
一是强化国有企业市场主体地位。按照中省相关要求，XX 集团制定集团及下属二级单位“总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。截至2020 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率83.3％。剩余 3 项重点任务正按计划加快推动完成。
二是推行经理层成员任期制和契约化管理。XX 集团以集团下属“双百企业”三秦 XX 股份公司为试点，开展此项工作。目前三秦 XX 股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，本级 9 人，子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。根据试点结果，集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。
三是全面推进市场化用工。目前 XX 集团严格按照所制定的《人员招录管理办法》，实行分级分类公开招聘，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》，大力推进健全集团本部岗位管理体系工作。
四是完善市场化薪酬分配机制。XX 集团按照省国资委总体部署，不断深化内部分配制度改革。目前集团本部已全面实施员工年度考核，并根据考核结果兑现奖励。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。
五是灵活开展多种方式的中长期激励。XX 集团积极探索实施超额贡献增量激励，鼓励下属“双百企业”三秦 XX 股份公司，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润分享机制。目前三秦 XX 股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》及《2021 年度实施细则》已通过董事会审议并提交股东大会审议，待审议通过后出台实施。
（六）
形成以管资本为主的国有资产管理体系 一是提高企业质量效益。今年以来，XX 集团积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想，坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行动，降低采购成本，压控运营成本。2021 年一季度可控费用占总成本比重下降 0.74 个百分点，营业利润率比上年同期提升了 8 个百分点，净利润比上年同期提升了 7.8％。
二是防范化解重大风险。XX 集团不断加强对各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全 XX 风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患。具体进展如下：以集团总部、三秦 XX 股份公司为试点开展内控体系建设工作，目前已全部完成，并形成了 10 项主要成果。全面开展投资后评价工作，有序对集团重点项目的实施效果进行客观、全面地总结，不断改进和提高投资决策、实施、管理等工作水平。目前已经完成 3 个重点项目后评价初稿，正在与审计中介机构、相关单位对接修订完善。目前已启动合同标准化文本制定工作，完成了合同文本收集整理、现场尽调等任务，正在起草合同文本初稿。今年以来多次举办法律法规主题讲座，分层级对决策管理层、业务骨干、全集团职工进行普法宣传。为实现法务工作“一套系统、一个平台、三级应用”的信息化、网络化管理，集团组织相关部门到陕投集团、延长集团、西部机场集团、法士特集团进行调研交流，学习其他兄弟企业法务系统的开发与设计经验，为下一步组建集团法务管控监督平台奠定基础。制定了《2021 年内部审计工作计划》，明确将重大投资项目专项审计纳入 2021 年度审计工作计划，目前已完成 2020 年度遗留的 4 个重大投资项目专项审计报告初稿，正在与被审计单位交换意见。不断完善形成以落实各级主要负责人为重点的企业安全生产责任体系，构建以风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重预防体系。2020 年8 月，在集团内开展了事故风险调研、企业及周...
篇二：国企改革三年行动方案自查报告
有限责任公司落实国企改革三年行动自评报告一、企业基本情况 .... 二、落实国企改革三年行动的进展情况 x 集团及下属企业共 x 户，纳入国企改革三年行动任务 x 户（根据 x委国资委相关要求，其中 x 户未纳入）。
（一）总体要求和首要任务方面。
在 x 委出台国企改革三年行动实施方案后，x 集团早启动、早谋划，2020 年 x 月 x 日印发《x 集团国企改革三年行动实施方案》，分为三大部分x 章 x 条。
1.总体要求。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持和加强集团党委对集团各级企业的全面领导，在全面完成 xx 集团化、农场企业化改革的基础上，抓重点、补短板、强弱项，推动集团实现“五大转型”、建成现代一流食品企业。
2.首要任务。通过实施国企改革三年行动，到 2022 年，实现“五大转型、一个提升”，在打造现代一流食品企业进程中取得积极进展。实现“五大转型、一个提升”是：一是集团现代企业制度更加完善，董事会职权依法落实，二级公司董事会全部配齐建强，部分企业实施职业经理人市场化选聘，市场化分配机制灵活多样，真正成为市场主体，实现管理模式由传统管理模式向现代企业制度转型。二是集团三级管控体系更加完善，各级企业重组整合优化更为成熟定型，全产业链体系基本建成，集团“内强”发展的组织体系全面优化，实现产业体系由传统产业布局向现代产业链运营转型。三是集团混合所有制改革取得明显成效，混合所有制企业户数占比达到全区平均水平，对外并购取得积极进展，开放合作发展局面基本形成，实现发展模式由传统内生培育式向开放合作式转型。四是集团对各级企业监管方式进一步优化，形成以管资本为主的国有资产监管体制，x 公司农业经营制度和土地经营制度进一步创新，规模经营水平明显提高，实
现资源利用由土地资源简单开发向土地资产化资本化转型。五是集团自主创新能力显著增强，国有资产利用效率显著提高，资源资产证券化水平显著提升，集团各级企业盈利能力和盈利水平迈上新台阶，实现发展动能由传统资源驱动到品牌科技创新驱动转型。六是集团各级企业党的领导进一步强化，党的建设水平全面提升，将党建工作要求写入公司章程全部落实，党的领导全面融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。
3.进展情况。《方案》印发后，按照 x 委国资委改革要求，x 集团对改革任务进行调整、细化，明确总改革事项为 x 项。截至目前，集团国企改革三年行动 x 项任务中，现已完成 x 项，总完成率 x%。预计在 2022 年 x月底，除职工家属区“三供一业”维修改造和分离移交任务外（预计 x 月份全面完成），基本完成各项改革任务。从改革成效来看，集团基本建立健全中国特色现代企业制度，国有经济布局优化和结构调整取得新突破，混合所有制改革取得积极进展，市场化经营机制更加顺畅灵活，党建与业务更加融合，为 x 集团转型打造现代一流食品企业提供强有力保障。
（二）决策部署、组织推动国企改革三年行动方面。
1.在组织学习 xxx 关于国企改革发展和党的建设重要论述，推动国有企业落实第一议题制度的具体做法及典型经验。
（1）建立长效学习机制。印发《x 集团党委“第一议题”学习制度（试行）》，第一时间以第一议题方式传达学习 xxx 最新重要讲话、论述、指示精神，深入开展党的十九届六中全会精神和 x 委第十二次党代会精神宣讲。2021 年集团党委累计召开 x 次党史学习教育专题学习、x 次理论学习中心组专题学习和 x 次党史学习教育领导小组办公会议，开展“第一议题”学习 x 次，带头跟进学习 xxx 重要指、重要讲话精神 x 篇，班子成员撰写心得 50 多篇。
（2）丰富学习载体内涵。围绕建党百年周年，投资 x 多万元打造 x 展示馆、x 事迹园、x 旧址等 x 红色教育基地，点亮百年党史 x 元素。2021年，以打卡 x 红色教育基地为主线，组织各级党组织开展党的创新理论学
习宣讲 x 多场次，其他各种学习宣讲活动超 x 场次。
2.推动国企改革三年行动有哪些有力举措，形成了哪些有效的工作机制。
x 集团坚持目标引领、问题导向，以协调为抓手、以督查为手段,统筹推进国企改革三年行动工作。
（1）成立集团国企改革三年行动领导小组。《x 集团国企改革三年行动实施方案》印发后，第一时间成立了集团国企改革三年行动领导小组，从上至下明确工作责任。集团党委书记、董事长任组长，负责集团国企改革三年行动全面工作；集团副书记、总经理任常务副组长，负责集团国企改革三年行动日常工作；副组长由涉及改革任务的副书记、纪委书记、副总经理等分管领导担任，负责分项改革任务的牵头、协调工作；成员由各部门、二级公司负责人担任，负责具体改革任务推动、落实；领导小组下设办公室，办公室设在集团改革办，负责改革任务的统筹、调度工作。
（2）成立集团国企改革工作专班。集团印发《x 集团国企改革三年行动工作专班实施方案》，成立工作专班，明确各分项改革任务工作目标、举措、步骤、时限、责任部门、责任人等工作内容。
（3）制定并动态调整 x 集团国企改革时间表、路线图。结合 x 实际，开展四次改革任务表调整、细化。2021 年 x 月初，为超额完成相关改革任务，再次动态调整，明确将 2022 年部分改革任务提前至 2021 年完成。
（4）领导高度重视，亲自研究部署推动。2021 年集团主要领导主持召开国企改革三年行动专题部署会议四次。此外，集团班子会、国企改革工作专班等各类会议定期不定期召开国企改革调度会，研究改革存在问题，提出加快推进国企改革工作举措，有效推动改革任务落地见效。
（5）实行月度调度（年底 10 天调度）机制。集团改革办作为总牵头部门，建立集团国企改革三年行动微信群，实行倒排工期、挂图作战法，要求各子项改革任务牵头部门加强上下联动，每月 20 日前将工作进度报送改革办，改革办汇总进度报集团领导审定后呈报 x 委国资委。进入 2021 年
x 月中旬后，为进一步加大调度力度，由每月调度调整为每旬调度。
（6）加大督查力度，强化改革问效。2021 年 7 月中旬至下旬，集团派出 8 个由集团领导带队的督查组，开展国企改革三年行动专项督查。10月中旬，集团改革办下发《关于加快推进 x 集团国企改革三年行动工作任务的督办通知》，对进度慢的部门进行提醒和督办。11 月，集团领导带队的政治监督和重点任务督查中，再次开展国企改革三年行动督查。
（7）建立改革考核评价机制。2021 年 11 月 1 日，集团印发《关于将重点专项工作纳入 2021 年度二级公司负责人经营业绩考核的通知》，明确将各二级公司推动国企改革三年行动工作纳入年度考核（扣分项 x 分，加分项 x 分），将国企改革三年行动政治任务与各二级公司负责人薪酬效益挂钩。2022 年，继续将国企改革任务纳入绩效考核范畴。
3.国企干部职工对国企改革三年行动的参与度和获得感如何，对改革有哪些期盼？在当地的社会反响如何，社会舆论对国企形象、国企改革的评价如何。
（1）干部职工对国企改革三年行动的参与度和获得感强。《方案》印发后，x 集团立即召开动员部署视频会，集团党委书记、董事长 xx 同志亲自作动员部署，强调全员参与、勠力同心、奋发有为，全力以赴推进集团国企改革三年行动。随后，xx 上下掀起学改革文件、以改革促发展的学习热潮，集团总部各部门、各下属公司聚焦改革任务，把改革当作“政治任务”“切身利益”抓紧抓实抓好。涌现出了一批改革典型，如 xx 公司扭亏为盈、牧业公司降本增效、xx 农场公司党建引领发展等等，给员工带来实实在在的获得感。
（2）干部职工对国企改革三年行动的主要期盼。劳动、人事、分配等三项制度改革是干部职工改革关注点、期盼点。如推进经理层成员任期制和契约化管理、收入“能增能减”、业绩考核等方面，各级经理层、干部职工关心能不能完成任务、任务要求高不高，期盼业绩考核分数高一些、收入更高一些等；在推进管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出等方面，
干部职工期盼更理想的岗位，期待自己不被末位调整或不胜任退出等；在聚焦主责主业谋发展方面，干部职工期盼企业做大做强做优、企业经济指标年年上台阶、形成稳定的产业体系、进入良性发展轨道等。
（3）社会反响热烈、评价高。x 集团推进改革发展工作成效显著。仅用 4 年时间再造了一个新 x，2021 年营业收入 x 亿元，利润总额 x 亿元。近年来，地方政府、银行、知名大企业等纷纷主动上门洽谈合作，高度认可 x 集团改革发展成果。2021 年 x 月 x 日，x 委政府 xx 亲自听取 x 董事长工作汇报，对 x 近年改革发展给予高度赞赏和充分肯定，表示全力支持 x集团打造现代一流食品企业。
（三）在做强做优做大国有资本和国有企业方面 近三年，x 集团紧紧围绕“加快发展、转型升级、全面提质”目标，以“起步就要提速，开局就要争先”“加油进档、全程冲刺”的奋战姿态,不断做大集团经济规模，实现“十四五”良好开局。2019 年实现营收 x 亿元，实现利润总额 x 亿元，资产总额 x 亿元；2020 年实现营收 x 亿元，实现利润总额 x 亿元，资产总额 x 亿元；2021 年实现营收 x 亿元，实现利润总额 x 亿元，资产总额 x 亿元。三年期间，营业收入年均增长率 x%，利润总额年均增长率 x%。数表如下：
项目
2019年 年
2020年 年
2021 年
0 2020 年对比 9 2019 年
1 2021 年对比 0 2020 年
1 2021 年对比 9 2019 年
对比额
（ +/- -）
）
对比率% %
对比额
（ +/- - ）
对比率% %
对比额
（ +/- - ）
对比率% %
资产总额（亿元）
营业收入（亿元）
利润总额
（亿元）
净利润（亿元）
归母净利润（亿元）
国有资本保值增值率
（四）完善中国特色现代企业制度方面。
x 集团以推动国企改革三年行动为契机，进一步加强了党的建设、完善了法人治理机构和国资监管体制，已形成了定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主监管体制。
1.党的建设方面 （1）全面落实党的领导原则。党的领导深度融入公司治理各环节，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，党建工作（含意识形态）全面写入各级企业公司章程，制定出台了《党委会前置研究重大经营管理事项清单（试行）》、修订完善了《党委会议事规则》，集团经营管理“三重一大”事项党委前置决策更加规范。
（2）认真强化思想理论武装。切实增强“四个意识”、做到“两个维护”，严格落实“第一议题”制度，把学习 xxx 社会主义思想和 xxx 重要讲话、重要指精神作为头等大事，推动各级“一把手”时刻同以 xxx 核心的党 x 步调一致，确保中央和 x 委重大决策部署在 xx 落实到位。深入开展xxx 全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表 5 周年学习及“回头看”，国企党建 30 项重点任务持续巩固提升，以实际行动践行“两个维护”。
（3）坚决抓牢党建主体责任落实。严格落实按照上一年职工工资总额的至少 1%列支党建经费、按职工人数的至少 1%配备专职党务干部“两个
1%”要求，完成下辖 x 个基层党委、x 党（总）支部的党组织设置，按要求提取党建经费 x 万元，配备专职党务工作者 x 人。全面完成基层党支部评星定级，评定五星级党支部 x 个、四星级 x 个、三星级 x 个。
（4）以零容忍态度持续狠抓从严治党。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持严的主基调，推动全面从严治党向纵深发展。出台《履行全面从严治党主体责任工作清单》《全面从严治党联席会议制度》，明确党委和班子成员抓全面从严治党职责，细化全面从严治党工作清单目标任务 x 项，完善全面从严治党联席会议制度 3 项，建立工作机制 6 项，全面从严治党工作具体化、清单化，提升了履行全面从严治党政治责任针对性和实效性。2021 年坦诚接受 x 委党委巡视，目前巡视反馈问题整改完成率达到 x%，取得良好阶段性成效，xx 政治生态不断优化。
2.法人治理结构方面 （1）集团董事会建设基本完善。以全面与区直企业监管机制接轨为新起点，加快完善董事会组织体系，优化董事会运行机制。落实规范要求，完善董事会专门委员会设置，在 2018 年设立战略规划与投资委员会、2019年设立土地管理委员会基础上，2021 年 10 月设立了完善董事会提名委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险委员会三个专门委员。2021 年 6 月印发《x 集团“总部机关化专项整治”部门设置及员工定编调整优化方案》，明确设立集团董事会办公室（与集团办公室合署办公），正式聘任集团专职董事会秘书 1 名，安排集团办公室 2—3 名相对固定的工作人员协助董事会秘书开展工作，董事会运行更加规范高效。
（2）董事会全面规范决策。重大经营管理事项均经党委会前置研究讨论后，再由董事会依照程序作出决策。董事会会前，董事会成员能与党委领导班子成员、经理层成员进行充分沟通，视议题内容充分听取专门委员会的意见。董事会会中审议，始终坚持民主集中制，严格落实主持人末位表态制、董事票决制。董事会会后，董事会能及时督促经理层以及相关职能部门认真贯彻执行董事会决议，确保各项决议落地见效。董事会办公室
将董事会决议督查督办纳入年度重点工作，按时通过 x 国资国企在线监管系统“三重一大”决策运行子系统向 x 委国资委报告会议情况。
（3）指导完善下属企业董事会建设。制定出台了《x 集团二级公司董事会及董事评价办法（试行）》，指导强化各级下属企业董事会建设。纳入董事会应建尽建企业户数为 x 户，已建立董事会 x 户，占 x%；重要子企业x 户，落实董事会职权 x 户，占 x%；各二级公司董事会战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险委员会等专门委员会均已成立，相关议事规则和党委前置研究讨论重大经营管...
篇三：国企改革三年行动方案自查报告
公司关于深化国企改革三年行动自评报告 范文 为深入贯彻落实《XX 省深化国资国企改革三年行动方案(2020-2022 年)》的相关要求，XX 集团高度重视，积极推进各项任务，集团党委持续强化宣传、组织学习，营造了良好的改革推进氛围。现根据省国资委转发的《关于印发＜地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案〉的通知》要求，集团公司深刻领会文件精神，开展自评总结，具体情况如下：―、深化改革行动的具体成效 根据《XX 集团深化国企改革三年行动实施方案(2020-2022 年)》方案部署，本次改革将从六个方面实施,具体包含 xx 个任务清单，其中：
2020 年共有 x 个任务事项均已按时完成； 2021年共有x个任务事项，截至5月底应完成x个事项，实际已完成 x 个事项(提前完成了 x 个事项)； 2022 年共有 x 个任务事项，已提前完成 x 个事项。
剩余事项按照推进节点持续进行，预计到 2021 年底将累计完成 x 个任务事项，进度可达到总任务的 80%。
现将 2021 年 1-5 月已完成的任务事项汇报如下：
（一）
首要任务 学习贯彻 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。集团党委已制定并印发中心組学习计划并组织集体学习 6 次,制定领导干部学习计划并组织实施 1 次，组织党员干部开展 1 次集中培训（x 个学时）并开展专题讨论。各级子企业也按要求制定学习计划，原则上全资控股企业全年安排不少于 10 次学习、参股企业全年安排不少于 8 次学习。截至目前权属企业共开展 xx 场次集中学习。
（二）
建立健全中国特色现代企业制度 1.坚持党对国有企业的全面领导。集团本部制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界。此外，集团 8 户控股二级企业也同步制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，100%完成了该项任务。
2.依法落实董事会职权。按照要求，截至 5 月底集团及各级子企业中，应建立董事会的企业户数 xx 户，已全部建立，其中外部董事占多数的企业有 xx 户，接下来将持续推进外部董事引进工作。
3.保障经理层依法履职。集团本部印发《总经理办公会议事规则》，已建立经理层对董事会负责、向董事会报告的工作机制。应建董事会的 xx 户子企业，也已落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，100%按要求完成。
4.夯实中国特色现代企业制度建设基础。把党的领导融入公司治理制度文件，集团总部及下属 x 户全资或控股二级企业均已完成党建进章程的工作。
（三）
推进国有资本的布局优化和结构调整 1.优化国有资本产业布局。《XX 集团“十四五”发展规划》的编制已完成，待上会审定后印发；2021 年 XX 集团已启动 1 个医养项目，拟将受让 xxx 有限公司股权，布局大健康产业；环球印务扩产能项目已启动，土地款已付，目前正在招选设计单位，截至 4 月份已完成投资 xx 万元。
2.持续推进“瘦身健体”。企业层级清理方面，集团管理层级已压缩至四级以内。将亏损企业治理纳入企业考核任务，2021 年纳入亏损企业专项治理工作的企业 7 户，截至 4 月底7 户亏损企业亏损额共计 xxx 万元，相较上年同期减亏 xx 万元。
（四）
积极稳妥深化混合所有制改革 分层分类深化混合所有制改革。根据企业实际筛选符合条件的企业开展混改，本年已启动天宁制药债转股增资项目,目前集团全级次混改率达到 85.48%,混合所有制企业对集团利润贡献率达 90%以上。
（五）
健全市场化经营机制 1.推行经理层成员任期制管理。《XX 集团职业经理人管理办法》已完成制定及优化，待内部审定后印发执行。引入了市场化选人用人机制，目前已选定 1 户符合要求的权属企业开展 XX 集团生物科技公司开展选聘职业经理人和经营班子的试点工作。
2.全面推进市场化用工。建立健全市场化招聘体系，已通过校园招聘和社会招聘，吸引了一批重点院校毕业生及医药研发专业人才，本年度引进高端技术人才 x 人，全系统公开招聘 xx 余人。
3.防范化解重大风险。印发《XX 集团投资管理制度》、《权属企业投资管理制度》、《XX 集团国有资产交易监督管 理制度》，降低投资决策风险。完成了集团本部的重大风险摸排统计，按照已印发的《排查化解重大风险工作方案》检查验收各项整改工作，并整理成全面风险管理年度报告。
4.强化监督与责任追究。成立了责任追究工作领导小组,印发《XX 集团违规经营投资责任追究制度》、《XX 集团责任追究工作定期报告制度》和《XX 集团重大决策事项履职记录制度》。
（六）
推动企业创新发展 推动技术创新。XX 集团＜2020-2022 年创新行动方案》已完成印发，《“十四五”科技发展专项规划》已完善并形成
审议稿，待印发。截至 4 月已取得大健康产品批件 x 个，开展 xx 二次开放项目 x 项，研发重点新产品 xx 项，获批省级科技资源开放共享平台 1 个。
（七）加强国有企业党的领导党的建设 推动党建工作与生产经营深度融合。集团本部已完成党建入章、议事规则、议事清单、纪检监察机构四个全覆盖,并同步推进至 x 户全资或控股二级企业，推进党建工作与生产经营深入融合。
二、 深化改革行动的存在的问题 通过总结分析、全面回顾发现，XX 集团在改革推进过程中也存在一些问题。一是集团总部改革推进步伐较快，个别举措向二三级企业的推进工作尚未全面展开；二是通过改革，出台多项制度、机制，企业的体制、机制已基本健全,但在运行过程中仍然需要结合实际不断迭代优化，促进各项机制发挥出最优效能，增强企业活力；三是创新项目有待发力，为进一步做强做大厚植新动能、培育新增点，重点项目正处在前期投入阶段，尚未形成直接经济效益。
三、 下一步推进计划 下一步 XX 集团将坚定不移持续推进全面深化改革，坚定不移贯彻中央及省国资委的各项改革部署，确保改革不断深化，实现高质量发展。
（一）把握时间节点，狠抓改革落地 紧盯“国企改革三年行动方案中规定地方政府及国有企业必须完成的 xx 项重点改革任务和 2021 年底前完成三年行动全部改革任务的 70%以上”的工作目标；进一步增强推动改革的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到 XX 省有关会议精神上来，将正在推进的改革项目落实到单位、部门、
个人，编制倒排期台账，激发改革内生动力。
（二）加强组织领导，强化督查考核 成立以集团公司党委书记、董事长为组长、总经理为副组长的改革领导小组，统筹推进集团国企改革重点任务，细化任务清单，研究解决重难点问题。建立国企改革动态监督长效机制，将改革工作纳入到集团年度考核中，以考核促改革、以考核促发展，确保国企改革三年行动目标顺利达成,全面实现集团“12555"战略目标。
篇四：国企改革三年行动方案自查报告
XX X 集团 深化国企改革三年行动工作自评报告
依据省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案》的通知要求，现将 xx 集团有限责任公司（以下简称“集团”）深化国企改革三年行动贯彻落实状况报告如下：
一、 整体状况
2020 年 12 月以来，xx 集团认真落实省国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，准时宣贯省国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动部署电视电话会议精神有关工作的通知》，快速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13 个机关门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推动改革措施落实落地。
依据省委省政府、省国资委深化国资国改革要求， 结合省深化国资国企改革三年行动实施方案 2022 年重点任务》文件精神，xx 集团依据自身进展实际，制定了《XX 集团深化国企改革三年行动实施方案（2022-2022 年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计 10 个改革方面，34 项目
标任务，72 项具体改革举措及成果形式，其中 2020 年具体改革举措 10 项，2021 年具体改革举措 42 项，2022 年具体改革举措 20 项，2020 年及 2021 年具体改革举措占全部任务的 72%。截至 2021 底，共完成具体改革举措 15 项，其中 2022 年 10 项具体改革举措已全部完成，2021 年已完成 5 项改革举措，剩余 37 项正加速推动中。
二、 具体改革举措落实状况
（一）首要任务
xx 集团把落实关于国有企业改革进展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定 2021 年度学习，全年支配两集中培训。5 月 20 日在延安开展一次深化学习贯彻国企改革和党的建设重要论述，集中培训学习 ，集团中层及以上领导干部、级单位主要负责人参与培训。集团 8 月份开展 5 次集中培训学习，确保思想统一、上下贯穿、全面掩盖，最大限度分散改革共识，营造乐观支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。
（二）完善中国特色现代企业制度
一是坚持党的全面领导。xx 集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一， 将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前 3 项改革举措已全
部落实，具体如下：2021 年 12 月已全面完成各子公司党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2021 年 12 月 22 日正式印发了《集团委员会争辩、 前置争辩争辩事项清单（试行）》，同时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总支部争辩、 前置争辩事项清单。
目前，xx 集团全资和确定控股的 18 家子公司已全部制订完成修订完善了《集团“三重一大”决策制度实施方法》并于2021 年 5 月正式印发，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。
二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增加董事会的立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策防风险重要作用，目前正加速推动落实 4 项改革举措，具体如下：依据省国资委《省属企业董事会议事规章指引》， 已修订完成《董事会议事规章草案》，并起草《董事会下设特地委会草案》， 均待履行上会审议程序。
正在制订《权属企业董事会管理暂行方法》《外派董事管理方法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。
全面推动实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前集团下属应建董事会企业59 家，已经完成 54 家，完成率达 91%。
三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，
充分发挥经理层经营管理乐观作用，确保经理层谋经营、 抓落实、强管理，前正加速推动落实 2 项改革举措，具体如下已对权属企业进行充分调研，正依据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规章指引》及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》，准时组织修订完善《总经理办公会议事规章》。
四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。集团坚持市场化改革方向， 结合集团实际， 向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设， 强化制度执行不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推动国有企业管理体系和管理力现代化。目前 4 项具体改革举措已完成 1 项，其余项正在按推动落实， 具体如下：2021 年全面梳理现行 8 项管理制度以及 9 大类，52 项集团审批备案事项, 完成了《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控参股公司管理方法》《资产评估中介机构选聘管理方法》。目前，《生产平安事故调查处理和统计报送管理方法》《环境污染大事调查处理和统计报送管理方法》《投资管理方法 2022 年修订版》《承包工程项目备案报告管理方法》初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资委《省属企业公司章程管理方法》《省属企业公司章程指引》， 深化开展集团和权属
企业《章程》修订工作，于 2021 年 4 月 1 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并依据方案内容开展了二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引》拟定， 机关有关部门意见征集及全部混合全部制二级单位《章程》 修改意见梳理等工作，现正按逐步推动各项工作。
按将于今年 6 月份正式启动《经济责任审计方法（试行）的修订作以及《审计档案管理制度》的制定工作。
（三）推动国有经济布局优化和结构调整一是做强做优做精主业。
集团落实《省属企业结构调整优化主业进展实施方案》， 严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时不断深化内部业务整合， 梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前 3 项具体改革举措正加速推动落实，具体如下：
完成《下属各单位明确主业进展的工作方案》初稿，下一步将依据修订意见，履行上会审议程序。
解决危废业务同质经营方面,2021 年 3 月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 21 日赴延安市、榆林市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快推动中。依据 2022 年非主业梳理，下属 9 家公司涉及非主业其中 4 家公司已依据整改要求完成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余 2 家公司已启动非主业整改工作。
二是持续推动“瘦身健体” 。为进一步完善 xx 集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、削减法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定进展，xx 集团乐观推行“瘦身健体” 。截至 2022 年底已治理完成 1 5 户，其中清算注销 7 户、重组整 6 户、战略培育 户 。2022 年清算注销 6 户、 重组整合 2 户管理提升2 户，前已完成注销 1 户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入 2022 年度经营绩效考核理方法中，持续推动亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。
三是乐观推动企业开放合作。集团搭建集团市场信息沟通平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、 央企、民企、 境外客户的深度合作，参与“一带一路” 建设， 促进集团业务增长。深化拓展优质战略合作伙伴定期联席会商， 争辩重大合作事项， 确保实质性合作及项目落地。目前正加速推动落实 2 项改革举措，具体如下：集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 PPP 项目 ，其中集团负责投资、建设、运营商州区、商南县丹凤县、 洛南县项目 ，目前进入签署 PPP 合同阶段。
（四）乐观稳妥深化混合全部制。一是分层分类深化混合全部制改制。集团依据《省省属国有企业混合全部制改革操作指引》依据完善治理、 强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，稳妥深化全部制改革。
目前项改革举措已完成 2 项，另 1 项按支配尚未开展。具体状况如下：2021 年集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了省省属国有企业混合全部制改革操作指引》，不断强化合规意识，切实提高混合全部制改制工作的规范性， 有效防范风险。
截至 2021 年底，集团所属企业户数共 1 33家，其中混合全部制企业 92 户，控股混改企业户数占集团企业总户数的 64%。
2022 年 1 月 ，对混合全部制改革效进行了评估，形成了评估报告。今年以来，集团无新增混合全部制企业，后续将依据需要持续稳妥推动混合全部制改革， 最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混合全部制企业骨干员工持股。集团将依据中省出台的混合全部制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，推动符合条件的企业开展骨干员工持股， 对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。
（五）健全市场化经营机制。一是强化国有企业市场主体地位。依据中省相关要求，集团制定集团及下属二级单位“总部机关化”专项整改实施方案， 并依据具体措施内容， 有针对性的完成整改。2021 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率 83.3%。剩余 3 项重点任务正按加快推动完成。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。集团以集团下属“双百企业”三秦股份公司为试点，开展此项工作。
目前秦股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，本级 9 人子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。依据试点结果，集团已着手起草《混合全部制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。三是全面推动市场化用工。目前集团严格依据所制定的《人员招录管理方法》， 实行分级分类公开聘请，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》，大力推动健全集团本部岗位管理体系工作。四是完善市场化薪酬支配机制。集团依据省国资委总体部署，不断深化内部支配制度改革。
目 前集团本部已全面实施员工年度考核，并依据考核结果兑现嘉奖。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理方法》， 持续优化集团薪酬体系。五是机敏开展多种方式的中长期激励。集团探究实施超额贡献增量激励， 鼓舞下属“双百企业” xx 股份公司，以价值制造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润共享机制目 前三秦股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》 及《2021 年度施细则》已通过董事会审议并提交股东大审议， 待审议通过后出台实施。
（六）形成以管资本为主的国有资产管理体系。
一是提高企业质量效益。今年以来，践行精细管理， 加强成本管控， 细化目标任务分解，推动项目建设，加快产能释放。依据集团实际，统筹谋划进展战略和生产经营方向，提高国有资本
回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想， 坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行动，降低选购成本， 压控运营成本。2022 年一季度控费用占总成本比重下降 0.74 个百分点，营业利润率比上年同期提升了 8 个百分点，净利润比上年同期提升了 7.8%。二是防范化解重大风险。集团不断加强对各类风险管控， 聚焦债务风险、投资风险、法律风险平安风险等，强化监测预警，准时排查处置风险隐患。具体进展如下：
以集团总部、三秦股份公司为试点开展内控体系建设工作，目前已全部完成，并形成了 10 项主要成果。全面开展投资后评价工作，有序对集团重点项目 的实施效果进行客观、全面地总结，不断改进和提高投资决策、实施、 管理等工作水平。目前已经完成 3 个重点项后评价初稿， 正在与审计中介机构、相关单位对接修订完善。目前已启动合同标准化文本制工作， 成了 合同文本收集整理、现场尽调等任务，正在起草合同文本初稿。今年以来多次举方法律法规主题讲座， 分层级对决策管理层业务骨干、全集团职工进行普法宣扬。为实现法务工作“一套系统、一个平台、三级应用”的信息化、网络化管理，集团组织相关部门到陕投集团、延长集团、西部机场集团、法士特集团进行调研沟通， 学习其他兄弟企业法务系统的开发与设计经验为下一步
组建集团法务管控监督平台奠定基础。制定了《2021 年内部
审计工作》，明确将重大投资项目专项审计纳入 2021 年度审计工作，已完成 2021 年度遗留的 4 个重大投资项目专项审计报告初稿，正在与被审计单位交换意见。不断完善形成以落实各级主要负责人为重点的企业平安生产责任体系构建以风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重预防体系 202年 8 月，在集团内开展事故风险调研、企业及周边应急资源调查， 依据调研结果编制了事故风险辨识评估报告、应急资源调查报告。同时依据新《生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则》（GB29639-2022）
要求已完成应急预案修订工作，待评审后完成备案。三是强化监督与责任追究。集团建立健全协调机制， 大推动纪检监察和监督工作，提高监督效能。具体工作开展状况如下：2021 年制定了《日常监督工作实施方法（试行）》《集团廉洁风险防控手册》《落实全面从严治党主体责任日 常性约谈提示工作方法》《违规经营投资问题收集移送、调查处置及协同工作方...
篇五：国企改革三年行动方案自查报告
集团国企改革三年行动总结报告（范文）近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、XXX 省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、 创新双入 双创模式，提升国企党建引领保障能力
一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把
管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达 95%。积极推进党建入章，成为XX 省首家将党建工作要求写入公司章程》的企业;聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论;执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、 创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程;制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖;牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公.司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99项事项清单。推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3 名、
职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49 个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协间”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、 完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力
落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》 《重大资金使用报告制度》 《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任
期制和契约化管理，实现全集团 363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效 200 亿元以上。
四、 实施分级分类管控，提升权属公司差异 治理能力
区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比 76%。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建十脱贫攻坚”“党建
十区域发展”“党建十一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
篇六：国企改革三年行动方案自查报告
公司 国企改革三年行动工作报告 范文党的十八大以来，特别是全国国有企业党建工作会议以来，xxx 站在党和国家事业发展全局的高度，围绕国企改革发展发表了一系列重要论述，为做强做优做大国资国企，发挥国有经济战略支撑作用提供了根本遵循。x 集团党组深入学习贯彻 xxx 关于国企改革发展的重要论述，扎实有力推动国企改革三年行动，破解体制机制障碍，为推动高质量发展、建设世界一流航空运输企业提供强大动力。
深入学习领会 xxx 关于国企改革发展的重要论述，确保沿着正确方向前进 xxx 关于国企改革发展的重要论述，用一系列相互联系、相互贯通的重大理论创新和科学判断，创造性地提出了在新的历史起点上深化国企改革的总体目标、原则方法、重点任务，深化了在社会主义市场经济条件下对国有企业改革规律的认识，是 xxx 社会主义思想的“国企篇章”。x 集团党组认真学习领会，把握核心要义、精神实质和实践要求，努力将学习成果转化为深化改革的具体实践。
认真学习领会关于国企改革出发点和落脚点的重要论述，增强改革的思想自觉。xxx 强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特社会主义经济的“顶梁柱”；深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分，对加快构建新发展格局，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。我们必须从战略高度认识新时代深化国企改革的中心地位。对 x 来说，只有深化改革，才能解决“大而不强、结构不优、成本不低、效率不高”的问题，激发内生动力活力，走出一条集约化、内涵式的高质量发展道路。
认真学习领会关于建立中国特现代企业制度的重要论述，遵循改革的重大原则。xxx 强调，坚持和加强党对国有企业全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向；坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之。国企改革既要遵循市场经济和企业发展规律，更要体现中国特社会主义的本质要求。xx 必须全面落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，确保各治理主体有效履职，把制度优势更好转化为治理效能。
认真学习领会关于增强国有经济“五力”的重要论述，明确改革的目标方向。xx 强调，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本；推进国有企业改革，要有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。增强国有经济“五力”是对国资国企工作的一贯要求，是国企改革的目标方向。xx 必须锚定增强“五力”、实现高质量发展这个目标，确保改革始终沿着正确的方向前进。
认真学习领会关于健全市场化经营机制的重要论述，把握改革的重点内容。xx 强调，全面深化国有企业改革，破除一切不利于科学发展的体制机制弊端，使国有企业全方位融入市场经济；增强国有企业内生活力，关键是建立灵活高效的市场化经营机制。国有企业最缺的是内部机制，健全市场化经营机制是深化改革的重中之重。对 xx 来说，解决体制机制不活、劳动效率不高等短板，必须在三项制度改革、任期制和契约化管理等方面集中攻坚，重点突破、以点带面，带动企业全面建立市场化经营机制。
全面深化改革激发高质量发展动力活力
近年来，xx 学习贯彻 xx 重要论述，落实中央和上级要求，研究制定高质量发展总体思路，提出“坚持五大发展、实施五大战略、推进六大行动、实现六大转变”，把“深化改革重点突破”作为“六大行动”之一。我们调整加强改革领导机构，单独设置深化改革领导小组办公室，以国企改革三年行动为突破口，聚焦重点领域，创新改革举措，全面加大改革力度，近几年成为 xx 历史上改革力度最大、改革成效最显著的时期之一。
完善制度，推进公司治理改革。落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，明确集团党组前置研究的x 大类 x 项重要事项，充分发挥党组（党委）把方向、管大局、促落实的领导作用。做强做实集团和股份两级董事会，落实董事会职权，构建“x+x+x”治理制度体系，规范董事会运作，保障董事会“定战略、作决策、防风险”的作用，不断提升公司治理的规范性和有效性。
牵“牛鼻子”，推行任期制和契约化管理。拓展改革范围，将非子企业范围的 xx 多家二级单位纳入改革范围，签约覆盖率超过 xx%。实施“一企一策”“一人一表”差异化考核，量化指标占比超过 xx%。分层分类建立差异化薪酬弹性机制，经理层年薪最高水平从原标准年薪的 x 倍升至 x 倍及以上，最低水平从 x%降至 x%。在子企业实施员工持股、超额利润分享、岗位分红、项目分红、科技成果转化激励等，覆盖人群约 x 人。
加大力度，全面深化三项制度改革。制定《干部退出办法》，大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。去年，新任职管理干部中竞争上岗、公开选聘比例达 x%，调整退出党组直管干部 x 人，管理层以上干部退出比例为 x%，
高于央企 x%的平均值，总部职能部门管理层及以下 x 名管理人员全部起立重新竞聘，退出 x 人。持续优化二级单位工资总额决定机制，实现“增人不增资、减人不减资”和“谁创造，谁分享”，去年一线员工人均薪酬增幅最大差距超过 x倍，相同职级薪酬待遇最大差距超过 x 倍。
以混促改，深化混合所有制改革。完成集团股权多元化改革，引入 x 省和 x 市 x 亿元投资，成为首家通过央地合作模式实现股权多元化的大型央企集团。完成物流公司、x 公司“双百行动”混改，加快推进“双百”“科改”企业综合改革。x 年，两家“双百”企业全员劳动生产率分别同比提升 x%、x%，科改企业科技成果转化收入同比提升 x%，x 家企业利润总额同比分别增长 x%、x%、x%。
精简高效，开展“总部机关化”问题专项整改。完成集团和股份公司两级班子和两级机关整合，机关部门由 x 个压减到 x 个，形成了统一的领导体制和决策机制，决策更快、效率更高、制度更规范。大力推进“总部机关化”问题专项整改，总部职能部门压减 x%，内设机构和管理人员数量分别压减 x%和 x%，推动专项整改向 x 家二级单位全面贯穿。
自我加压，启动实施机务“四化”改革。在改革三年行动备案任务之外，去年 x 月启动机务改革，成立工程技术分公司，整合维修资源，完成 x 家 x 分公司和 x 家子公司维修基地人员划转，推动机务维修“市场化、一体化、产业化、国际化”发展，努力打造成为集团支柱产业。
深刻总结实践经验，推动改革不断走深走实 x 集团党组结合民航实际，积极探索实践，推动改革不断走深走实。在这个过程中，我们有几点深刻体会。
必须坚持党组把关定向。党的领导是我们最大的政治优
势。我们充分发挥党组（党委）把方向、管大局、促落实作用，贯彻落实中央决策部署和上级工作安排，坚定改革信心决心；深入研讨论证，把关定向、审定方案，确保改革沿着正确方向前进；对重大改革全程指导、督促推进，及时协调解决改革过程中存在的问题，确保取得良好成效。
必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则。国企改革涉及面广、比较敏感，必须坚持稳中求进。特别是民航业，更要坚持底线思维，处理好改革与安全、发展、稳定的关系。我们把握好“稳”和“进”的平衡，在稳的基础上有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，在确保航空安全、确保队伍稳定、确保风险可控的前提下积极稳妥推进改革。
必须坚持试点先行、先立后破。改革就是摸着石头过河。通过试点先行，可以总结经验、改进不足，探索出可借鉴、可复制、可推广的经验和做法。我们坚持先立后破、不立不破，在推进“总部机关化”问题专项整改、机务改革等重点改革中，先把新制度立起来，再破除旧制度，确保责任不落空、工作不断档，特别是在安全上确保责任双重覆盖，坚决避免工作无人管、无人干的现象。
必须坚持凝聚共识、汇聚合力。思想是行动的先导。只有对改革认识到位、思想统一，才能上下同欲、步调一致向前进。我们强调“宣传也是生产力”，广泛宣传改革的重大意义、重要进展和积极成效，唱响主旋律、传播正能量；加强思想政治工作，按照讲明形势、讲明态度、讲明任务、讲明对策“四个讲明”的要求，开展形势任务教育，将集团党组的考虑安排向全体员工讲透彻，做好释疑解惑；广泛开展谈心谈话，切实理顺心气，引导广大干部员工理解支持改革、
主动投身改革，形成深化改革的良好氛围。
篇七：国企改革三年行动方案自查报告
改革三年行动推进落实情况报告 8 8 篇县属国企改革三年行动推进落实情况报告 （一）
根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下。
一、推进落实情况 x 县 53 项改革任务已完成 40 项，完成率 75%，剩余 13 项正稳步推进。截至 12 月，县属国企实现营业收入 x 亿元、同比增长 x%，实现利润 x 万元、同比增长 x%。
（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善《“三重一大”决策实施细则》《党委（总支、支部）议事规则》等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化。目前，x 家一级企业和 x 家二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产经营融合推进。二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事会应建尽
建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业 xx 家，已经完成 xx 家，完成率达 100%。三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的基础上,及时组织县属各企业修订完善《董事会向经营层授权事项清单》《总经理办公会议事规则》等制度，制定《关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见》《x县国有企业董事会年度工作报告制度》，进一步规范董事会运行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进 xx 于全面完成公司制改革任务。
（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展。一是根据《x 市国有资本“十四五”规划编制工作方案》，结合 xx 实际，拟定了《x 县国有资本“十四五”规划基本思路》，指导县属国企拟定“十四五”规划思路，加快推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发展。2020 年，县 x 公司在 x 区成立 xx 商贸公司，借力 xx 资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展新领域；2021 年 x 月成立了 x 县 xx 公司，并按照平台化、集团化的功能定位，分别组建 x 公司、x 公司，搭建了合理的业务板块，拟定了《x 县 xx有限公司运营方案》，完成了专业人才遴选等基础性工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、提高配置效率，推动发展新产
业、新业态。二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇”文章决策部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将 xx 宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金 x 亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振兴的重要支撑力量。截止目前，xx 农业公司归集乡镇闲置资产 x 宗，资产规模达 x 亿元，所承担的乡村振兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推进，组织实施的基础设施建设项目 x 个，已完成投资 xx 万元。三是根据中、省市有关推进国有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了《x 县国有企业退休人员社会化管理工作方案》，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社会化管理和服务工作落地落实。与 x 家国企签订集中移交协议，完成退休人员社会化管理 xx 人，涉及 x 个乡镇、x 个社区。
（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力。
一是制定《x 县国资办履行出资人职责监管事项权责清单》，从“人事管理”“资金管理”“项目管理”“资产和产权管理”“企业其他事项”五个方面 x 项权责事项清单，进一步强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统领的依法监管体系机制。二是落
实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实《内部控制合规手册》《内部审计管理制度》。三是严格执行“三重一大”制度，加强对重大决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项中的过程监管、事后督查。四是通过资产划转、股权划转等多种形式盘活资产资源，逐步壮大县级投融资平台，壮大现金流，提升盈利能力。在投融资、交通基础设施建设、农业基础建设等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，实现投资融资 x 亿元，营业收入 x 亿元，企业发展质量持续提升。其中 xx 公司经过多年探索实践，现已形成了以城市建设与运营、绿色装配制造业、文化旅游商贸业、公益类投资经营为主的“3+1”实业经营格局，大力拓展实业经营发展，年均可实现实业经营收入 x亿余元，有力地提升了企业自身造血功能，增强了经营发展活力和核心竞争力。
（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机制。一是制定《x 县县属监管企业工资总额管理办法》，不断深化内部分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额增减变动机制，增强企业活力和竞争力。二是各企业严格按照要求制定《人员招录管理办法》，全面实行分级分类社会公开招聘，大力推进健全岗位管理体系。三是修订完善《x 县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，按照激励与约束并重、收益与风险共担的原则，健立任期
绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制。一是及时修订完善相关制度，开展文件、制度清理，推进立改废释，基本形成科学系统、精简高效的制度体系。推行法律顾问制度，做到决策制度的制定执行合法合规。对企业进行财务报表审计，形成报告落实违规经营投资责任追究办法，建立覆盖国资监管机构及各级次国有企业的责任追究体系和工作机制。二是指导企业成立资产公司，全面完成经营性国有资产集中统一管理，提高国有资本运营效率。三是通过法人治理结构履职，制定完善公司章程，国资监管机构依法依规向所出资企业委派董事（监事）或提名董事（监事）人选，通过董事（监事）体现出资人意志。配齐监事会，监事会对“三重一大”事项开展全过程监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”，定期或不定期开展专项督查。四是强化内控制度建设，加强企业党建、风控、财务、项目、投融资、招投标管理制度化、合规化管理，加强对重大事项决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项的过程管理、事后督察检查，强化风险防控。xx 公司在相继成立了财融工作领导小组、招投标工作领导小组、人力资源领导小组、公用物资设备及社会服务采购领导小组、投资和风控委员会的基础上，2021 年初，还在全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，落实专职纪检监督员、专职监事做好下
属企业的日常经营的监督管理，做好事前、事中、事后监督和全过程问效，进一步提升了企业科学规范、务实高效的内部运作水平。
（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急处置机制。发挥政府性投资和债务管理的高位统筹作用，妥善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化融资，严控新增政府隐形债务；落实年度融资计划和“一企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处置机制，对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能无法落实偿债来源，面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定债务应急处置预案，并及时向县委县政府报告。
（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设。为进一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，全面加强对国有企业党的领导，x 县成立了国有企业综合委员会，重点加强县属国有企业领导班子建设，对国有企业领导班子运行、领导干部配备、重大项目决策、大额资金使用等情况进行监督管理，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。组织企业学习《中国国有企业基层组织工作条例》并开展专题测试，推动条例落到实处、见到实效；规范国企党组织按期换届流程，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，指导 x 家国有企业顺利开展换届工作，建立按期换届督促机制；制定《x 县国有企业党建工作督导制度》，常态化开展党建督查，对发现的问题进行面对面、一对一逐项逐条反馈，督查结果作为年度国企基层党建工
作考核的重要依据，通过大督查倒逼责任、工作“双落实”，为提高国有企业党组织党建工作水平提供强有力的纪律保障。
二、主要困难和问题 一是企业在加强债务管控、强化风险预警和建立偿债准备金制度学习借鉴范围较狭窄，还需进一步加强和深化。二是个别企业在已组建董事会的公司中尚未配备外部董事，这项工作还需要进一步落实。三是企业对改革的重要性的认识还不够，企业专业管理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效微弱。四是县属国有企业长期作为政府投融资平台公司，承担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率高、债务负担沉重、保征信较艰难。五是众多复杂因素交织于一体，县属国企作为政府投融资平台公司属性难以改变，国企市场化改革举步维艰。
三、下步工作重点 (一)加强学习指导，推动改革举措落到实处。继续深入贯彻落实中、院和省市县委关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，认真学习领会 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴推广国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解改革中遇到的难题，不折不扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。
（二）注重统筹协作，高效推进改革。一是依法合规、认真研究论证涉及企业的重大决策事项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组织实施，规范落实权责。二是加强经理层成员任期制、契约化管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。
（三）积极纾困解难，促进国企健康发展。一是深入开展调查研究、分析研判，积极探索纾困路径方法和政策措施，采取一企一策的方式制定针对性、可操作性强的具体解决方案，有效缓解国企改革发展中遇到的困难和问题。二是加强部门与国企间的沟通协作，加大问题会商协调解决力度，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，形成工作合力，通过实实在在的举措帮助国企稳妥化解历史遗留问题，特别是累计债务负担沉重、资产负债率较高的问题，促进国有企业可持续健康发展。三是各级各部门要持续增强对国企服务意识，提高服务能力水平，及时掌握国企动态和诉求，细化工作任务、强化责任落实，以想企业之所想、急企业之所急的态度，把服务工作做深做细做实做到位，帮助国企早日走出困境、脱虚向实，逐步迈入可持续健康发展轨道。
根据会议要求，现将我市深化实施国企改革三年行动工作进展情况汇报如下。
国企改革三年行动实施以来，金昌市认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，牢牢把握国企改革的正确方向，强化责任担当，健全工作机制，全市国资国企改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，国有资本运营质量和效率不断提升，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一、系统谋划，绘制国企改革“施工图” 对标国企改革三年行动，结合我市实际，按照高质量发展的要求，深入研究、系统谋划国有企业改革工作任务，制定了《金昌市国企改革三年行动方案(2020-2022)》，明确了全市国企改革的主要方向、重点任务、措施路径、时限要求、组织保障，为加快推进国企改革、推动国企转型发展提供了制度设计。截至目前，我市国有企业改革三年行动方案确定的六个方面 41 项重点改革任务清单已推进完成 23项，完成率 56.09%，国企改革成效逐步呈现。
二、强化措施，用足国企改革“工具箱” (一)持续加强党的领导，以高质量党建引领改革发展 强化国企党组织建设，促进党组织在企业把方向、管大局、促落实作用发挥。10 家市属国资监管企业全部建立党委领导班子，建立
二级党委 2 个、党总支 3 个、党支部 65 个，232 个班组全部有党员。充分发挥国企各级党组织“战斗堡垒”作用，制定出台了《关于在深化国有企业改革中进一步加强党的建设的若干措施》《市属国有企业党建工作责任清单》《市属国有企业党建工作考核评价办法》等制度，积极指导市属国有企业党委换届，深入开展党支部建设标准化、党建示范点创建、软...
篇八：国企改革三年行动方案自查报告
落实国企改革创新三年行动情况自查报告 为进一步深化国有企业改革创新，进一步提升企业经营管理水平，实现高质量跨越式发展。xx 集团党委高度重视，精心组织、统筹推进，主动聚焦各项工作目标任务，紧扣时间节点，全面落实国企改革三年行动决策部署，企业活力和效率得到显著增强。现根据工作需要，将自查情况报告如下：一、基本情况 xx 集团作为市属国有独资企业，注册资本金 xx 亿元人民币，信用等级 AA+，设有董事会、监事会、经营层。下设党群人事部、投资部等 xx 个管理部门及 xx 个全资子公司、x 个控股公司和 x 个参股公司。
二、改革举措 1.强化调查研究，找准发展定位。为确保国企改革行动顺利进行，2021 年 x 月 x 日，集团公司组织召开了以“产业发展和经营管理提升”为主题的工作务虚会，主动聚焦“发展战略、产业定位、管理提升和高质量发展”等方面集思广益，并深入开展了调研摸底工作，进一步明确了工作方向。
2.把握前沿政策，优化产业结构。准确梳理分析国家发展政策和方向，结合内外部形势和企业实际及时优化“231”产业布局，将原“大数据产业、物流（现代服务业）和房地产业”调整为“大数据产业、物流（现代服务业）、能源资源和生态环保产业”。
3.探索国企混改，实现优势互补。聚焦“231”产业布局，尝试混合所有制改革探索，出资新设了 2 家混合所有制企业。其中，xx 物流有限公司负责建设及运营 xx 大宗商品物流集散中心项目，有效补充完善 xx 商贸物流产业的短板。xx 网
络科技有限公司，主要提供数据存储、分析、应用等领域的服务，主动参与市场化竞争。此外，xxx 服务有限公司已提交监管机构审核，计划通过打造高品质物业管理，进一步完善集团公司业务板块。
4.完善制度体系，提高治理能力。始终坚持用制度管人管事，突出制度在企业治理中的重要作用。目前，已形成综合管理类、人事管理类、财务管理类、工程管理类、内控管理类等各类 70 项制度。始终坚持对制度体系进行动态评估，确保制度的科学性和可操作性。特别是 2021 年以来截止 7月份，废止制度 4 个、修订制度 18 个、新增制度 10 个。开展了制度执行“回头看”和“强化制度治理成效，提升企业管理水平”暨制度学习宣贯月活动，出台了《制度建设与执行监管办法（试行）》和《员工违规履职责任追究办法（试行）》，确保制度执行到位。
5.完善经营机制，激发企业活力。为进一步完善议事规则，厘清权责边界，优化议事程序，制定了《xx 集团有限公司董事会议事规则》、《xx 集团有限公司总经理办公会议事规则》及《xx 集团有限公司监事会议事规则》，党委会、董事会、经理层作用充分发挥。
6.主动对标提升，力争比学赶超。以对标一流企业为出发点和切入点，集团公司党委研究确定对照一流标杆企业为xx 省省属国有企业资产经营(控股)有限公司，下一步将深入挖掘标杆企业优秀经验举措，持续夯实管理体系与管理能力的建设。企业内部开展了“三对三找，自省修身”活动，员工学标杆、学先进的思想和行动自觉逐步形成。
7.健全内控机制，强化风险管控。主动探索“投资+防范”的投资管理模式，充分发挥风审会、投审会投资审核把关，
加强投后管理措施。坚持以项目建设和投资需求为导向，合理控制债务规模，做到精准施策、精准定融。开展内部控制与风险管理体系建设试点，对下属子公司董事长、总经理开展任期离任审计，完善监督机制，构建风控防控体系。
8.坚持党建引领，筑牢发展基石。持续在推动基层“三化”建设成果上下功夫，扎实开展党史学习教育活动，始终坚持党的领导，强化党建引领作用，健全组织设置，规范组织生活，实现党的建设与企业治理同频共振。纵深推进全面从严治党，紧盯重点领域和关键环节权力运行，探索创新主动有效监督工作手段，在重要部门设立纪检监察员，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制全面构建。
三、存在不足 通过自查，我们发现自身还是存在诸多不足，面临一定挑战，主要表现在：一是产业基础仍然薄弱，市场化程度不高，投资与收益不匹配；二是资产整合空间不足，净资产增长困难，财务结构优化难度越来越大，影响后续融资；三是企业管理体制机制不活，决策效率较低；四是高素质、专业型人才引进困难，人力资源结构有待优化。
四、解决思路 1.强化党建引领，实现党的建设新作为。坚持以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育活动，提升国企党建工作水平。严格执行“第一议题”制度，认真抓好深入学习贯彻 xxx 关于国企党的建设和改革发展一系列重要论述精神，不断完善国企现代治理体系，进一步界定党委会研究决定事项与研究讨论事项、重大经营管理事项与一般性经营管理事项范围，规范党委会议事程序，确保国有企业
始终在党的领导下开展工作。持续纵深推进全面从严治党，进一步加强作风建设，持续涵养风清气正的政治生态，真正使党建成为企业最核心的竞争力，迸发出新作为、新气象。
2.强化改革创新，实现产业发展新突破。强化内部整合调整，提高运营效率和整体竞争力。进一步加大开放拓展力度，主动加强对外合作，主动吸收借鉴对标企业在产业培育、资本运营、投融资管理、科学决策和风险管控等方面先进经验，取长补短，不断夯实管理体系与管理能力的建设，提升精细化管理水平。探索国企混改新思路，持续深化内部三项制度改革，拓宽人才多向流动机制，通过全面推行经理层成员任期制和契约化管理，拟定《xx 集团企业经理层任期制和契约化管理工作方案》及《岗位聘任协议和经营业绩责任书》。积极开展职业经理人制度试点，打破国企员工“身份”界定，实现市场化的选聘和退出，让想干事者有机会、能干事者有舞台，无为者无位。
3.强化风险防控，建立健全风险防范机制。严格执行投资运作程序，对投资项目募资、投资、管理、退出等全过程进行研究论证。对于新投资项目应当深入进行技术、市场、财务、法律等方面的可行性研究与论证，并开展必要的尽职调查，再提交风管会、投审会、党委会、董事会、总经理办公会等会议研究决策，确保项目投资高质高效，确保项目投资高质高效。要切实加强投后管理，选强配优董、监、高等人员，持续做好投资项目经营状况监管工作。要合理预防债务增长，做到提前谋划资金需求，重点推动企业债、小公募、非公开公司债、境外债等融资业务，确保各类债务及时偿还，不发生偿债风险。要充分发挥审计监督制约作用，扎实开展子公司主要负责人任期经济责任审计工作，强化资金日常使
用监管，倒逼工作规范运行。要持续推进内控体系建设，将内控体系建设嵌入到具体业务制度、管理制度和操作流程中，促进管理水平持续提升。
篇九：国企改革三年行动方案自查报告
2022 年 集团 公司 关于国企改革三年行动专题报告为推动国有企业改革工作走深走实，提升改革综合成效，根据《国企改革三年行动方案（2020－2022 年）》和《**省****》文件精神，**集团结合**实施方案，主动开展国有企业改革工作，现将具体情况报告如下：
集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和 XX 届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，通过“三会一课”、专题学习、座谈交流等形式，组织深入学习并详细解读习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平总书记考察**省重要讲话指示精神、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，教育党员干部职工明确改革方向，领会核心要义，掌握实践要求，并用以武装头脑、指导实践、推动工作。
集团坚持把党的领导融入公司治理各环节，坚持加强党的领导和完善公司治理有机统一。制定《**集团落实“三重一大”决策制度实施办法》和《**集团“三重一大”事项清单》，将党建工作写入章程，坚持重大事项决策前置审核，保障和规范党支部前置研究讨论程序。
集团大力推进管理体系和管理能力现代化，加强对所属
子公司各项目风险管控，按季度开展落实安全环保和质量技术检查制度，采取现场检查与听取汇报相结合的方式，尤其对于存在安全风险的项目，有计划、分步骤的进行整改，实现闭环管理，及时排查化解各类重大风险隐患。同时组织观看新《安全生产法》宣传视频《生命至上铭法于心》，集中学习《**省关于***的通知》和《**省关于***的通知》等文件精神，加强安全环保知识宣传。
集团不断夯实中国特色现代企业制度建设基础，2022 年以来，集团立足于当前实际，着眼于可持续发展，深入开展建章立制工作，陆续修订了《行政管理办法》《办公用品管理办法》《印章管理办法》《信息公开管理办法》《人事管理办法》《招聘管理办法》《财务管理制度》《安全生产管理办法》《经营管理办法》《考勤管理办法》《“三重一大”决策制度实施办法》等一系列关于行政办公、人事管理、财务管理、经营投标方面的规章制度，明确各部门职责、各项工作流程和各个环节操作标准。通过抓实建章立制，做到以制度管人、以流程管事，大大提高了公司整体工作效率。
集团在当前疫情多地多发频发的严峻形式下，根据**和**疫情防控工作相关部署，立即制定《关于切实做好当前疫情防控工作的通知》，加强对公司内部员工、办公场所以及防疫物资储备等相关管控，动员员工接种疫苗，落实疫情防控责任。同时积极响应政府和社会需求，组织支部党员积极
投身“疫”线，成为抗疫志愿者，检查集团人员“两码”和体温是否存在异常，发挥党员先锋模范作用，为疫情防控贡献党员力量。
为进一步提升公司竞争力，推动集团可持续高质量发展，制定《**业务管理办法》与 2022 年度**工作计划，明确业务部门主体职责及相应奖惩措施，不断激发企业市场活力和员工干事的积极性、主动性。同时拟定 2022 年度创新工作计划，鼓励全体职工采取独立研究或合作研究的方式开展创新工作，积极发表创新论文。
集团持续深入推进全面从严治党，以党建品牌建设为着力点，不断推进党建工作与生产经营深度融合。为贯彻落实全面从严治党要求，着力提升党支部建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力和战斗力，支部按照上级党组织布置的标准化建设任务，持续深化标准化规范化建设、持续开展党支部建设提升行动，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时注重解决好党建与业务融合度的问题，积极主动运用新知识新理论指导具体工作，持续推进支部党建品牌建设，将党建品牌优势转化为企业治理和发展优势。
集团始终重视加强人才队伍建设，坚持党对人才工作的全面领导。严格执行组织工作重大事项请示报告制度、重要人事任免、领导班子成员分工调整等请示报备制度，坚持党
对人才工作的全面领导。为充分发挥人才对公司发展的创新驱动作用，集团积极营造尊重人才与保障有力的工作环境，为人才心无旁骛钻研**业务创造良好条件，鼓励职工大胆创新，激发全司上下创新活力。
在下一步工作中，我集团将始终坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，继续在学懂弄通做实上下功夫，在实际工作中查缺补漏，不断提高公司发展水平，提高改革综合成效。
篇十：国企改革三年行动方案自查报告
2022 年 集团公司关于深化国企改革三年行动工作自评报告目录 一、整体情况
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二、具体改革举措落实情况
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（一）首要任务 ........................................ 3 （二）完善中国特色现代企业制度 ........................ 3 （三）推进国有经济布局优化和结构调整 .................. 6 （四）积极稳妥深化混合所有制 .......................... 8 （五）健全市场化经营机制 .............................. 8 （六）形成以管资本为主的国有资产管理体系 ............. 10 （七）推动企业创新发展 ............................... 13 （八）抓好国企改革专项工程 ........................... 15 （九）加强国有企业党的领导和党的建设 ................. 15 （十）强化总结宣传 ................................... 18 三、遇到的重点难点问题和解决思路
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（一）董事会应建尽建和外部董事占多数方面 ............. 18 （二）深化市场化改革方面 ............................. 18 四、下一步工作安排部署
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按照 5 月 10 日省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发〈地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案〉的通知》的通知要求，现将****集团有限责任公司（以下简称“**集团”）截至 6 月底深化国企改革三年行动贯彻落实情况报告如下：
一、整体情况 2020 年 12 月以来，**集团认真落实省国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯省国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电视电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13 个机关部门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。
按照省委省政府、省国资委深化国资国企改革要求，结合《**省深化国资国企改革三年行动实施方案 2021 年重点任务》文件精神，**集团根据自身发展实际，制定了《****集团有限责任公司深化国企改革三年行动实施方案（2020－2022 年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计10 个改革方面，34 项目标任务，72 项具体改革举措及成果
形式，其中 2020 年具体改革举措 10 项，2021 年具体改革举措 42 项，2022 年具体改革举措 20 项，2020 年及 2021 年具体改革举措占全部任务的 72％。截至 2021 年 5 月底，共完成具体改革举措 15 项，其中 2020 年 10 项具体改革举措已全部完成，2021 年已完成 5 项改革举措，剩余 37 项正加速推进中。
二、具体改革举措落实情况 （一）首要任务 **集团把落实***关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定 2021 年度学习计划，全年安排两次集中培训。5 月 20 日在**市已开展一次深入学习贯彻***国企改革和党的建设重要论述集中培训学习，集团中层及以上领导干部、二级单位主要负责人参加培训。集团计划8 月份开展第二次集中培训学习，确保思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。
（二）完善中国特色现代企业制度 一是坚持党的全面领导。**集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前 3 项改革举措已全
部落实，具体如下：2020 年 12 月已全面完成各子公司党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2020 年 12 月 22 日正式印发了《中共****集团有限责任公司委员会研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》，同时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总）支部研究决定、前置研究讨论事项清单。目前，**集团全资和绝对控股的 18 家子公司已全部制订完成。修订完善了《****集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法》，并于2020 年 5 月 31 日正式印发，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。
二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，目前正加速推进落实 4 项改革举措，具体如下：根据省国资委《省属企业董事会议事规则指引》，已修订完成《董事会议事规则草案》，并起草《董事会下设专门委员会草案》，均待履行上会审议程序。正在制订《权属企业董事会管理暂行办法》《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前**集团下属应建董事会企业（不含仅设执行董事的情况）59 家，已经完成
54 家，完成率达 91.53％。
三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：已对权属企业进行充分调研，正根据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规则指引》及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》，及时组织修订完善《总经理办公会议事规则》。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。**集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。目前 4项具体改革举措已完成 1 项，其余 3 项正在按计划推进落实，具体如下：2020 年全面梳理现行 88 项管理制度以及 9 大类52 项集团审批备案事项，完成了《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控参股公司管理办法》《资产评估中介机构选聘管理办法》。目前，《生产安全事故调查处理和统计报送管理办法》《环境污染事件调查处理和统计报送管理办法》《投资管理办法 2021 年修订版》、《承包工程项目备案报告管理办法》初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资
委《省属企业公司章程管理办法》《省属企业公司章程指引》，深入开展集团和权属企业《章程》修订工作，于 2021 年 4月 10 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并按照方案内容开展了二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引》拟定，机关有关部门意见征集及所有混合所有制二级单位《章程》修改意见梳理等工作，现正按计划逐步推进各项工作。按计划将于今年 6 月份正式启动《经济责任审计办法（试行）》的修订工作以及《审计档案管理制度》《内部审计工作复核管理制度》《审计整改工作制度》的制定工作。
（三）推进国有经济布局优化和结构调整 一是做强做优做精主业。**集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前 3 项具体改革举措正加速推进落实，具体如下：完成《下属各单位明确主业发展的工作方案》初稿，下一步将根据修订意见，履行上会审议程序。解决危废业务同质经营方面，2021 年 3 月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 17 日至 21 日赴**市、榆林市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快推
进中。根据 2020 年非主业梳理，下属 9 家公司涉及非主业，其中 4 家公司已按照整改要求完成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余 2 家公司已启动非主业整改工作。
二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善**集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，**集团积极推行“瘦身健体”。截至 2020 年底已治理完成 15 户，其中清算注销 7 户、重组整合 6 户、战略培育 2户。2021 年计划清算注销 6 户、重组整合 2 户，管理提升 2户，目前已完成注销 1 户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入 2021 年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。
三是积极推动企业开放合作。**集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企、境外客户的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：**集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 PPP 项目，其中**集团负责投资、建设、运营商州区、商南县、丹凤县、洛南县项目，目前进入签署 PPP 合同阶段。
（四）积极稳妥深化混合所有制 一是分层分类深化混合所有制改制。**集团依据《**省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。目前 3 项改革举措已完成 2 项，另 1 项按计划安排尚未开展。具体情况如下：2020年**集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了《**省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，不断强化合规意识，切实提高混合所有制改制工作的规范性，有效防范风险。截至 2020 年底，**集团所属企业户数共计 133 家，其中混合所有制企业 92 户（分别包括控股混改企业户数 86家和参股混改企业户数 6 家），控股混改企业户数占集团企业总户数的 64.66％。2021 年 1 月，对混合所有制改革效果进行了评估，形成了评估报告。今年以来，**集团无新增混合所有制企业，后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。
二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。**集团将按照中省出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，稳慎推进符合条件的企业稳慎开展骨干员工持股，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。
（五）健全市场化经营机制
一是强化国有企业市场主体地位。按照中省相关要求，**集团制定集团及下属二级单位“总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。截至2020 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率83.3％。剩余 3 项重点任务正按计划加快推动完成。
二是推行经理层成员任期制和契约化管理。**集团以集团下属“双百企业”三秦**股份公司为试点，开展此项工作。目前三秦**股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，本级 9 人，子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。根据试点结果，集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。
三是全面推进市场化用工。目前**集团严格按照所制定的《人员招录管理办法》，实行分级分类公开招聘，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》，大力推进健全集团本部岗位管理体系工作。
四是完善市场化薪酬分配机制。**集团按照省国资委总体部署，不断深化内部分配制度改革。目前集团本部已全面实施员工年度考核，并根据考核结果兑现奖励。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。
五是灵活开展多种方式的中长期激励。**集团积极探索实施超额贡献增量激励，鼓励下属“双百企业”三秦**股份
公司，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润分享机制。目前三秦**股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》及《2021 年度实施细则》已通过董事会审议并提交股东大会审议，待审议通过后出台实施。
（六）形成以管资本为主的国有资产管理体系 一是提高企业质量效益。今年以来，**集团积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想，坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行动，降低采购成本，压控运营成本。2021 年一季度可控费用占总成本比重下降 0.74 个百分点，营业利润率比上年同期提升了 8 个百分点，净利润比上年同期提升了 7.8％。
二是防范化解重大风险。**集团不断加强对各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全**风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患。具体进展如下：以集团总部、三秦**股份公司为试点开展内控体系建设工作，目前已全部完成，并形成了 10 项主要成果。全面开展投资后评价工作，有序对集团重点项目的实施效果进行客观、全面地总结，不断改进...
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