绿色矿山建设方案5篇绿色矿山建设方案 绿色矿山建设的要点及主要内容 2019年12月 绿色矿山建设的主要工作程序正确理解绿色矿山概念及内涵学习中央和省市绿色矿山建设相关下面是小编为大家整理的绿色矿山建设方案5篇,供大家参考。
篇一：绿色矿山建设方案
色矿山建设的要点及主要内容2019年12月
绿色矿山建设的主要工作程序 正确理解绿色矿山概念及内涵 学习中央和省市绿色矿山建设相关政策及要求 熟悉绿色矿山建设的主要技术依据及内容
工作前提 ：
汇报要点 绿色矿山概念及内涵 中央和安徽省绿色矿山建设相关政策要求 绿色矿山建设的主要技术依据 绿色矿山建设的要点及主要内容
2019 年全国绿色矿山现场交流会 凌月明副部长总结发言， 提出要求：
绿色矿山建设既要大力推进，也要稳打稳扎 绿色矿山建设标准要不断丰富和完善，与时俱进，不断提高。
构建绿色矿业长效发展机制，探索将绿色矿山建设纳入矿产资源日常监管和执法监察体系，建立完善绿色矿山评价指标体系，实现绿色矿山名录更新常态化。
绿色矿山提出的背景 人类进入了生态文明阶段 绿水 青山就是金山 银山的重要理念 绿色矿业- 矿业持续发展的必由之路
过程+途径+目标+特征论。
五化——有机联系、相互贯通，相互促进的有机整体。有目标、有载体、有手段。
体现了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
一、绿色矿山的概念 绿色矿山：在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰劢控制在可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。（行业标准）
绿色矿山的内涵 如果把绿色矿山比作 一个人的话，就是要做一个文明人一个现代人 有面子（矿区环境整洁、布局合理）
有里子（器官机能好，能实现少投入，多产出有里子，少排放）， 有脑子（智商和情商高，数字化矿山和矿地和谐）。
绿色矿山的内涵 第一，矿山全生命周期过程贯穿绿色发展理念。
第二，绿色矿业是一种新型的产业模式。
第三，绿色矿山是一项系统性工程。
第四，绿色矿山的根本目标，在恢复生态系统基础上，实现自然、经济、社会系统的共同发展。
第五，绿色矿山的内涵还将丌断丰富完善，标准丌断提高
绿色矿山认识误区 误区1：绿色矿山就是“绿化”矿山 侧重通过种草、植树做好矿区环境的末端治理，而忽略对技术工艺设备的升级改造，提高资源利用水平，减少环境扰动的源头管控 误区2：绿色矿山是高科技、高成本矿山 绿色矿山高科技、高成本的认识，限制了绿色矿山的推广。
误区3：绿色矿山仅仅是个“称号” 在“创”上关注多，在“建”上思考少，缺乏长远谋划。
绿色矿山的发展历程 2007 年11 月 国际矿业大会 落实科学发展 发展绿色矿业 2009 年1 月
《 全 国 矿 产 资 源 规 划2008~2015）》 提出“2020 年基本建立绿色矿山格局”目标 2010 年 8 月
《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》 2015 年4 月 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》“发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设” 2016 年3 月 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》“大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设” 2016 年11 月 国务院批复《全国矿产资源规划（2016-2020年）》“2020年基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式” 2017 年3 月 六部委联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》 砥砺奋进的十年，实现了历叱性变化
绿色矿山发展的3个阶段 总结地方经验超前谋划部署阶段 2005年，浙江省湖州市以“绿水青山就是金山银山”重要思想为引领，矿业绿色先行，为全国提供了经验借鉴。
2007年，国际矿业大会发出倡议 2008年，第二轮全国矿产资源觃划对绿色矿山建设进行了与项部署，明确了绿色矿山建设的总体思路、基本条件、遵循原则和主要任务。
试点探索实践树立先进典型阶段 2011-2014年，原国土资源部、财政部先后分4批确定了661家矿山企业作为国家级绿色矿山试点。通过试点建设，在资源绿色开采、高效利用、矿山生态环境保护、现代化矿山运营、矿地和谐、共享收益方面树立了一批典型，起到了良好的引领示范效果。
落实中央要求全面部署启劢阶段 十八大以来，贯彻生态文明建设、绿色发展不高质量发展的要求，对绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设做出了全面部署。2017年，联合财政、环保等5部委加快推进绿色矿山建设，着力激发矿山企业和地方政府的积极性，力争到2020年形成符合生态文明要求的矿业发展新模式
安徽省绿色矿山建设工作
积极开展试点申报 2011-2014年，我省共33家矿山企业被列入第二批至第四批国家级绿色矿山试点单位。
各市探索发展绿色矿业、建设绿色矿山的实践经验 铜陵市、芜湖市、池州市开展了积极探索。尤其是池州市先后出台了《池州市矿山综合整治方案》、《池州市绿色矿山建设管理办法》、《2017年度矿山综合整治工作计划》、《绿色矿山建设实施方案编制提纲》、《池州市绿色矿山评分细则》及《池州市绿色矿山考核管理办法（试行）》。全市76家矿山企业申请绿色矿山创建，35家被授予“市级绿色矿山”称号。绿色矿山建设管理工作走在全省前列。
绿色矿山创建工作全面启劢 2017年10月26日，原安徽省国土资源厅、财政厅、原环境保护厅、安徽省质检局、银监局、证监局联合印发 。
2018年，安徽省绿色矿山建设规划、绿色矿山建设地方标准编制工作同时启劢。同年年底，编制完成并发布了2019年，积极参加国家级绿色矿山遴选，共68座绿色矿山报部待批；编制。
汇报要点 绿色矿山概念及内涵 中央、安徽省绿色矿山建设相关政策及要求 绿色矿山建设的主要技术依据 绿色矿山建设的要点及主要内容
全面建设绿色矿山
新建矿山全面达标
新立采矿权出让过程中，应对照绿色矿山建设要求和相关标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、环境治理、土地复垦等相关要求及违约责任。
新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。
1 生产矿山加快升级改造
结合实际，区别情况，积极推动升级改造，逐步达到建设要求。
2 二、中央和安徽省绿色矿山建设相关政策及要求
2017 年，随着六部委4 号文的发布，绿色矿山整体工作组织推进和管理体系也有了相应的 调整：
煤炭行业 油气行业 做到环保高效经济开采，实现废弃物的全回收和无害化处理，做好油气储存和转运过程中的防渗防漏。推广“多井一场”井工厂模式，节约集约利用土地资源。
注重创新环境友好型开采方式，鼓励采取条带式、充填式和保水开采等开采方式，合理控制地面塌陷，鼓励矸石丌出井，逐步消灭已有的矸石山，减少土地占用，降低环境污染。
丌同行业绿色矿山建设要点
有色行业 黄金行业 重规氰化尾渣和废水处置，氰化尾渣等固体废物妥善处置率应达到100%。禁止采用混汞、小觃模独立堆浸等提金方法。在确保环境安全前提下，综合利用尾矿、氰渣中的有价元素。
推动综合利用和节能降耗，最大限度提高主金属、共伴生金属和非金属成分的回收利用水平。加强对废石、尾矿等固体废物分类处理，实现合理利用，减少环境破坏和污染。
丌同行业绿色矿山建设要点
非金属矿行业 石墨、萤石等涉及采选加工等环节的矿山，应采用先进的工艺技术和装备，开展精深加工，发展高端产品。
石灰岩、砂石骨料等露天开采矿山，要合理布局、集中觃模开采，强化矿区生态环境保护不恢复，做到边开采、边治理，修复、美化采区地表景观。
冶金行业 合理利用冶金矿产及共伴生有用成分、低品位矿、废石和尾矿，建立“低消耗、高产出、少排放、能循环、可持续”的冶金矿山循环经济发展模式。
化工行业 鼓励觃模化集中建厂，实现矿肥结合、矿化结合。做好不磷矿共伴生的铁矿、硫铁矿等的综合回收，综合利用盐湖钾盐及共伴生硼、锂和溴等资源。
丌同行业绿色矿山建设要点
小型矿山的绿色矿山建设要求 在国土资源部2010年119号文中规定：“到2020年，全国绿色矿山格局基本形成，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。” 2017年国家六部委4号文中则规定：“力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。”“基本形成绿色矿山建没新格局。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达标。”
2 三、绿色矿山建设内容及要求 二、安徽省绿色矿山建设相关政策及要求
2017年10月26日，原安徽省国土资源厅、财政厅、原环境保护厅、安徽省质检局、银监局、证监局等11厅局联合印发《安徽省绿色矿山建设工作方案（2017-2025年）》
总目标：
积极参与构建部门协同、四级联创的工作机制，加大政策扶持，加快绿色矿山建设进程， 力争到 2020 年，绿色矿山达标率 20% 左右，逐步形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。到 2025 年，全省绿色矿山达标率 40%，形成资源合理利用、节能减排、生态环境保护与矿地和谐发展的良好局面。
2 三、绿色矿山建设内容及要求
（二）具体目标
转 形象，基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山100%达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级。树立30家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范，实施3个绿色勘查项目示范，建设4个绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。
转 方式，构造矿业发展方式转变新途径。坚持转方式与稳增长相协调，创新资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径；加快绿色环保技术工艺装备升级换代；加大矿山生态环境综合治理力度，大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护，确保土地复垦技术先进，资金到位，因地制宜、全面复垦利用；引导形成有效的矿业投资，激发矿山企业绿色发展的内生动力，推动我省矿业持续健康发展。
促 改革，建立绿色矿业发展工作新机制。坚持绿色转型与管理改革相互促进，并积极参与构建 国家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健全绿色勘查和绿色矿山建设标准体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展长效机制。
2
重点任务 ：
• 制定我省绿色矿山建设标准 • 编制全省绿色矿山建设规划（2018-2025年）
• 实施绿色勘查项目示范 • 制定我省绿色矿山建设管理办法。
• 建立绿色矿山项目库。
汇报要点 绿色矿山概念及内涵 中央和安徽省绿色矿山建设相关政策 绿色矿山建设的主要技术依据 绿色矿山建设的要点及主要内容
时间 文件或者标准 绿色矿山需要满足的条件及定量指标 2010年 《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发〔2010〕119号 ）
国家级绿色矿山试点基本条件：年科技创新的资金投入占矿山企业总产值的1%，矿山选矿废水重复利用率大90%以上或者实现零排放，绿化覆盖率达可绿化面积的80%以上 2017年 《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号 文），附件有8个行业的绿色矿山建设要求 量化指标增加了职工满意度、固体废弃物处置率、关键生产工艺流程数控率3项，并将绿化覆盖率达可绿化面积提高到100% 2018/10 9个绿色矿山建设行业标准 定量指标：绿化覆盖率、开采回采率、废石利用率、研发技改投入占比、职工满意度（水泥灰岩行业标准为例）
2019月/1 安徽省3个绿色矿山建设地方实施 定量指标：定量条款17条共22个定量指标（露天开采非金属矿绿色矿山建设要求为例）
九大行业标准发布 非金属 化工 黄金 煤炭 砂石 石油 水泥灰岩 冶金 有色 2018年10月1日正式实施。
1. 行业标准
• 从结构上，觃范正文分为10章 • 1.范围 • 2.觃范性引用文件 • 3.术语定义 • 4.总则 • 5.矿区环境 • 6.资源开发方式 • 7.资源综合利用 • 8.节能减排 • 9.科技创新不数字化矿山 • 10.企业管理不企业形象 • 正文后附有：参考文献清单。
行业标准结构
《井采煤矿绿色矿山建设要求》（DB 34/T 3247-2018）
《露天开采非金属矿绿色矿山建设要求》（DB 34/T 3248-2018）
《露天开采金属矿绿色矿山建设要求》（DB 34/T 3249-2018）
《地下开采金属矿绿色矿山建设要求》（征求意见）
2.安徽省绿色矿山标准（DB 34/T）
绿色矿山建设地方标准结构 考虑到矿山的生产和管理环节，安徽省绿色矿山建设地方标准从以下8方面对绿色矿山建设提出要求。
绿色矿山 总则（依法办矿）
2 2 采矿
3 3 选矿/ / 破碎及加工
4 4 资源综合
利用
5 5 矿山生态保护与修复（矿区环境）
6 6 节能减排
7 7 科技创新与数 字化矿山
8 8 企业管理与形象
行业标准编制思路：
从绿色矿山建设的面子（矿区环境）、里子（资源开发方式、资源综合利用、节能减排）和脑子（科技创新与数字化矿山、 企业管理与企社和谐）入手，由外及里。
地方标准编制思路：
从绿色矿山建设生产过程的各个环节入手。
总则（依法办矿)、采矿、选矿（破碎加工）、资源综合利用、矿山生态环境保护与修复、节能减排、科技创新与数字化矿山、 企业管理与企业形象。
地方标准与行业标准衔接关系
行业标准是地方标准编制的基础。
根据省情，地方标准对绿色矿山建设内容进行了细化。地方标准要求比行业标准高，涵盖行业标准所有要求内容。量化指标要求更严。
地方标准与行业标准衔接关系 采用开采方式加矿种的模式，体现了安徽矿业现状特点，更具有针对性和可操作性。
为便于矿山企业使用，地方标准章节结构进行了调整，，从矿山生产环节，将采矿、选矿（破碎）单独成章，为突出矿山生态修复不保护，单独成章，并将矿...
篇二：绿色矿山建设方案
尔多斯市贯彻落实乌海及周边地区 绿色矿山建设和矿山地质环境治理 “十四五”规划实施方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时关于着力抓好乌海及周边地区生态环境综合治理的重要指示精神，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强区域矿山地质环境治理，加快推进绿色矿山建设，根据《内蒙古自治区自然资源厅乌海市人民政府鄂尔多斯市人民政府阿拉善盟行政公署关于印发<乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划（2021-2025 年）>的通知》（内自然资发〔2021〕124 号，下称《规划》）以及《内蒙古自治区自然资源厅关于商请落实<乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划>2021-2022 年度重点工作任务的函》（内自然资函〔2021〕705 号）等文件要求，结合棋盘井蒙西地区矿山地质环境治理和绿色矿山建设现状，制定本方案。
一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话以及参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时关于着力抓好乌海及周边地区生态环境综合治理的重要指示精神，坚定北方生态安全屏障战略定位，坚持走
- 2 - 矿业领域生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。以矿业权退出与整合为契机，通过开展集中连片治理，提升矿山地质环境治理水平，全面推进绿色矿山建设，确保高标准完成《规划》下达的各项目标任务，切实改善棋盘井蒙西地区生态环境质量。
（二）基本原则。
1.坚持区分主体，落实责任。新建、生产和闭坑矿山的矿山地质环境问题由矿山企业负责治理；棋盘井蒙西地区历史遗留及废弃无主矿山由鄂托克旗人民政府负责治理。
2.坚持因地制宜，分区治理。根据区域自然环境条件，以消除地质灾害隐患、恢复地形地貌景观为主要目标，采取自然恢复为主、人工修复为辅的方式恢复植被，实现与周边环境相协调。生产矿山集中、采坑排土场密集、生产布局混乱的区域采用集中连片的方式开展矿区环境综合整治；其它零散分布矿山要坚持“边生产、边治理，应治尽治”。
3.坚持整合创新，稳步推进。以矿业权退出与整合为契机，扩大生产规模，提升企业实力，树立绿色矿业发展理念，创建区域产学研用协同创新基金，依靠科技创新，提高矿产资源开发利用水平，促进资源优势转化为发展优势，推动资源节约、集约高效利用，注重矿山地质环境治理，稳步推进矿业绿色发展。
（三）主要目标。
到 2022 年底，完成矿山地质环境集中连片治理区综合治理方案的修编，全面实施集中连片治理工程，取得初步成效。编制完成历史遗留废弃无主矿山治理项目实施方案和工程设计并组织实施。
完成矿山地质环境空天地一体化监测工程，全面掌握区域矿山地质环境总体变化情况。督促矿山企业编制绿色矿山建设实施方案，区域内所有矿山企业完成各自绿色矿山建设总任务的 80%以上，新建成自治区级以上绿色矿山不少于 12 家，全面组织开展绿色矿山年度自查自纠工作，对绿色矿山实施动态监管，对存在问题且逾期未完成整改的绿色矿山，移出绿色矿山名录库。
到 2023 年底，区域所有矿山基本完成绿色矿山建设任务，新建成国家级绿色矿山不少于 1 家、自治区级绿色矿山不少于 6 家。集中连片治理面积占应治理面积的 40%。
到 2024 年底，区域所有矿山全面完成绿色矿山建设任务，新建成国家级绿色矿山不少于 1 家，全部申报评估验收。验收不达标的，对照绿色矿山建设标准，加快改造升级，确保 2025 年底前区域所有矿山全部通过验收。集中连片治理面积占应治理面积的 70%。
到 2025 年底，区域所有矿山达到国家或自治区绿色矿山建设标准，不符合绿色矿山标准的矿山企业依法逐步退出市场。集中连片治理成效显著，集中连片治理面积占应治理面积的 100%，达到应治尽治，矿山地质环境治理取得显著成效。
二、重点任务 （一）坚决贯彻落实《规划》。根据工作实际需要，配套制定《鄂托克旗绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划》，认真分析棋盘井蒙西地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理的重点、难点和堵点，明确治理目标、治理要求、治理方式和治理标准，列出治理任务清单，明确实施进度安排，全面落实矿山环境治理责
- 4 - 任。规划要符合客观实际，因地制宜，稳步推进，做到目标科学合理、项目切实可行、资金来源保障、成效不打折扣。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市自然资源局。
(二)加强矿山地质环境监测与监管。开展矿山地质环境空天地一体化监测工程，在专业技术支撑单位的支持下，充分利用卫星遥感等先进技术开展重点矿山、集中连片治理区和历史遗留及废弃无主矿山的动态监测，全面掌握区域矿山地质环境总体变化情况。组织开展所有生产矿山地质环境问题核查，重点核查矿山地质环境保护与土地复垦方案编制、治理恢复基金计提、矿山地质环境治理情况等，逐个矿山列出问题清单，建立矿山地质环境治理问题台账明确整改措施、完成时限，立行立改。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市自然资源局。
（三）加强生产矿山地质环境治理和土地复垦。生产矿山要严格执行《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44 号，2019 年修订）、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第 56 号，2019 年修订）、《内蒙古自治区地质环境保护条例》（2021 年修订）、《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》等法律法规相关规定，做到“边生产、边治理、边复垦”。
1.规范矿山地质环境治理恢复基金计提使用管理。坚持基金计提与使用监管并重，督促矿山企业足额计提基金并规范使用基金。
2.加强生产矿山环境治理。矿山企业要严格按照矿山初步设计、矿产资源开发利用方案、环境影响评价文件、水土保持方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求，分阶段、按计划完成各阶段治理工作。可采年限在五年内的矿山，按规定实行闭坑程序，在闭坑前，要按要求对矿区内破坏单元进行相应治理，督促采矿权人或者治理责任主体尽快编制闭坑治理方案并在规定时限内完成矿山地质环境治理恢复义务；开采年限在五年外的矿山，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案和年度治理计划要求治理并申请矿山地质环境治理阶段验收，要加快监测基础设施建设，建立健全监测系统，并及时将监测结果报送相关监管部门，切实提高矿山环境治理成效。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市自然资源局、市能源局、市生态环境局、市水利局。
（四）实施生产矿山集中连片治理工程。生产矿山问题集中的区域开展集中连片治理工程，统筹外排土场排弃区域和采坑内排时序，形成连片的规模化排土场，统一治理模式和标准，降低矿业活动对周边生态环境的影响，为后续矿区转型发展提供条件。“十四五”期间实施棋盘井煤矿区、千里沟煤矿区、黑龙贵煤矿区、黑龙贵石灰岩矿区共计 4 个集中连片治理工程，组织编制矿山地质环境集中连片综合治理方案，制定矿山地质环境治理恢复基金统筹使用管理办法，明确基金的统筹使用方式及监管方式，统筹使用矿山地质环境治理恢复基金开展治理。
- 6 - 煤矿区集中连片治理工程要充分考虑煤田（煤矿）火区采空区治理项目，渣矸分类集中处置，及时开展排土场矸石自燃防治，借助矿业权整合，打通相邻采坑，统筹采坑内排时序，科学合理设置连片外排土场，集中有序排放，最大限度减少露天采坑和高陡排土场留存数量，减少裸露土地面积，统一排土场台阶高度、宽度、边坡角度、覆土厚度及恢复植被措施等，形成规模化排土区域，兼顾区域生态修复需要，同时考虑为矸石、煤泥、工业固体废弃物等处置预留场地。涉及井工开采的要及时防治地面塌陷、地裂缝灾害隐患，鼓励利用矸石进行充填开采，尽量减少对地表的扰动。
石灰岩矿区集中连片治理工程要充分考虑料堆的合理设置、废渣的集中排放和最终采场边坡形态，同一山体要自上而下分台阶开采或者分层开采，相邻矿山要统一开采和排弃台阶高度、边坡角度，统一治理模式和标准。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市自然资源局、市能源局、市生态环境局、市林业和草原局、市应急管理局。
（五）加快历史遗留及废弃无主矿山治理工程。“十四五”期间规划开展鄂托克旗黑龙贵矿区废弃排土场整形工程生态修复项目，积极向上争取国家和自治区级矿山地质环境治理专项资金，增加地方政府资金引导性投入，多渠道统筹治理资金，鼓励和支持社会资本参与治理工程投资、设计、修复、管护等全过程，旗人民政府要切实承担起治理的主体责任，按照《规划》时限要求，扎实有序推进治理任务。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市自然资源局、市财政局。
（六）全面推进绿色矿山建设。严格按照我市出台的《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》《鄂尔多斯市绿色矿山建设规划》《鄂尔多斯市绿色矿山建设方案》等一系列文件，以典型引领、示范带动、整体推进的方式稳步推进各项工作，推动全市绿色矿山建设取得积极成效。严格绿色矿山准入标准和建设程序，将生态优先、绿色发展理念贯穿于矿山规划、勘查、开发利用与保护全过程，实现矿业转型发展。将绿色矿山建设工作完成情况纳入政府绩效考核体系，加大考核力度，以推进绿色矿山建设为抓手，全力完成矿山环境治理任务，促进矿山环境治理各项目标全面落实。实行绿色矿山名录管理制度，新建矿山要全部达到绿色矿山建设标准；生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级，限期达到绿色矿山建设标准。坚持因地制宜、“一矿一策”建立绿色矿山建设整改方案，对照《绿色矿山建设评价指标》升级改造。到 2025 年，全部生产矿山达到国家或自治区绿色矿山建设标准，不符合绿色矿山建设标准的矿山企业依法逐步退出市场。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：鄂尔多斯市绿色矿山建设工作领导小组各成员单位。
（七）加快实施煤矿灭火工程和采空区治理工程。煤矿灭火工程和采空区治理工程由原立项审批、监管部门负责监管。旗人民政府要完成煤矿灭火工程和采空区治理工程形成的露天剥离坑和排
- 8 - 土场详细调查，明确治理目标，编制治理方案，全面完成露天剥离坑和排土场治理任务。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市能源局、市林业和草原局、市水利局、市自然资源局。
三、保障措施 （一）加强组织领导。市人民政府成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门主要负责人为成员的矿山环境治理工作领导小组，统筹推进各项工作，推动任务落到实处。矿山环境治理工作属市生态文明建设和环境保护工作领导小组专项工作。领导小组在鄂托克旗人民政府和市自然资源局分别设立办公室，负责领导小组日常工作。鄂托克旗人民政府要切实提高政治站位，增强推进绿色矿山建设和矿山地质环境治理的责任感和紧迫感，坚决扛起属地责任，成立相应的工作机构。
（二）落实治理责任。鄂托克旗人民政府对棋盘井蒙西地区绿色矿山建设和矿山环境治理工作负总责。对无责任主体的矿山环境治理，坚持属地管理，压实治理责任，认真组织开展绿色矿山建设和矿山地质环境治理。要进一步加大监管力度，督促生产矿山企业切实承担起矿山环境治理的主体责任，按照治理要求制定切实可行的治理方案和集中连片治理方案，扎实做好矿山环境治理工作。市直各有关部门要按照各自职能加强监管，督促指导鄂托克旗人民政府开展工作。
（三）保障资金投入。鄂托克旗人民政府要加大历史遗留及废弃无主矿山治理经费投入，统筹利用好转移支付和本级资金，争取中央、自治区现有专项资金支持，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则，引进社会资金进行矿山地质环境治理。生产矿山集中连片治理工程经费采取统筹使用矿山地质环境治理恢复基金的方式筹措。
（四）强化监督考核。各责任单位要建立细化工作台账，牵头市直部门及时跟进工作进度。市人民政府组织市直有关部门适时开展督查指导，实行月报告、季通报制度。按照市委政府年度工作考核有关要求对绿色矿山建设和矿山地质环境治理工作进行考核，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对治理失职失责的，将严格按照相关规定问责。强化公众参与，畅通举报渠道，鼓励公众对矿山环境治理工作落实情况进行监督。
（五）加强宣传引导。鄂托克旗人民政府、市直各有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，加大绿色矿山建设和矿山地质环境治理宣传力度，积极培育生态文化，大力倡导绿水青山就是金山银山的发展理念，不断提高全社会特别是矿山企业对绿色矿山建设的责任意识和参与意识，让全社会了解绿色矿山、参与监督绿色矿山。
附件：鄂尔多斯市棋盘井蒙西地区绿色矿山建设和矿山地质环 境治理工作领导小组
- 10 - 附件
鄂尔多斯市棋盘井蒙西地区绿色矿山建设和 矿山地质环境治理工作领导小组
组
长：杜汇良
市长 副组长：苏翠芳
市委常委、副市长 孔繁飞
副市长 成
员：张众志
市人民政府秘书长、办公室主任 尹占义
市人民政府副秘书长 王国泉
鄂托克旗旗长 马二喜
市自然资源局局长 黄伯韡
市发展和改革委员会主任 杨晓龙
市工业和信息化局局长 邬建勋
市财政局局长 苏雅拉图
市生态环境局局长 霍励平
市能源局局长 韩玉飞
市林业和草原局局长 雷·斯仁
市水利局局长 周桂荣
市农牧局局长 武占宽
市应急管理局局长 韩玉光
市市场监督管理局局长 王学志
市人力资源和社会保障局局长
李庆年
市税务局局长 金
山
市信访局局长 张学凯
市公安局副局长 王挨亮
市自然资源局党组成员 领导小组在鄂托克旗人民政府和市自然资源局设立办公室，办公室主任由鄂托克旗旗长王国泉和市自然资源局局长马二喜分别兼任。今后，除市领导外，领导小组其他成员工作如有变动，由接替其行政职务的负责人自行接替相应工作，不另文通知。
鄂尔多斯市人民政府办公室
2022 年 2 月 17 日印发
篇三：绿色矿山建设方案
色矿山建设实施方案1
第一章
前言
编制依据 1、《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则（1996 年 8 月29 日）； 2、《中华人民共和国矿山安全法》； 3、《中华人民共和国安全生产法》； 4、《##省矿山地质环境保护条例》； 5、《矿产资源节约与综合利用“十二五”专项规划》（国土资源部
国土资发〔2011〕184 号）； 6、《矿产资源节约与综合利用鼓励，限制和淘汰技术目录》（国土资源部 国土资发〔2010〕146 号）； 7、《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资源部
国土资发[2010]119 号）； 8、《国土资源部办公厅关于组织申报国家级绿色矿山试点单位的通知》（国土资源部办公厅
国土资厅函[2011]574 号）； 9、《绿色矿山公约》； 10、《国土资源部办公厅关于组织申报第三批国家级绿色矿山试点单位的通知》（国土资源部办公厅
国土资厅函[2012]423 号）；
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第二章
矿山现状
矿以保护环境、资源利用和社区和谐作为绿色矿山建设的工作核心，以绿色生态助推五沟矿发展的理念为引导，积极探索和践行绿色矿山建设之路，在依法办矿、规范管理、科技创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐和企业文化等九大方面取得了一定的成效，主要表现在：
一、矿产资源综合利用水平 矿严格按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规依法建矿，矿产资源开发活动按照矿产资源开发规划与设计，较好地完成了资源开发与综合利用指标，2009 年、2010 年、2011 年采区回采率分别为 80.4%、82.3%和 81.6%，均高于当年国土部门的核定值，并在国内同类地质条件下煤炭开采中处于先进水平。同时，在资源综合利用方面坚持探索，开展了含水层下矸石充填开采试验研究工作，可将主采煤层 10煤层开采设计留设的 60-91m 的防水煤岩柱，缩短到 18.5m 以内，全矿井可盘活呆滞煤量 3155 万吨，可延长矿井服务年限 40 年，有效减少塌陷对耕地的破坏，避免矸石对地表生态环境的破坏。据不完全统计，每采出 1 万吨煤造成 3 至 4 亩的塌陷，沉陷有时甚至达 8 亩，矸石每万吨占地 0.8 亩，如果矿山全部采用充填开采计，按矿井目前年产 150 万吨，每年将减少 450 亩耕地的破坏，对实现矿区资源开采和生态环境的和谐发展具有重要意义。
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矿煤质属于可选性为较难选～极难选，为提高洗（选）精煤回收率，矿开展了大量的洗（选）工艺改造，主要有优化煤泥重介工艺项目，项目实施后精煤产率提高 1.08%，每年可多产精煤 39.75 万吨。
二、土地复垦和环境治理 矿遵循“保护中开发，开发中保护”的原则，在开采过程中，配合地方政府对地表产生沉陷区进行复垦。截至 2011 年底，矿区采空塌陷影响面积约 298hm 2 ，最大塌陷深度 3m，其中耕地面积为272.25hm 2 ，住宅用地面积为 25.75hm 2 。主要因位于工业广场北部的首采区（南一区）的 10 煤层的开采，形成面积 545589m 2 的采空区引起地表塌陷。塌陷区内村庄已完成异地搬迁安置，对搬迁的孙家、胡家老村址 562 亩已复垦完毕。面积 272.25hm 2 的耕地已按有关规定交纳土地补偿费，其中，塌陷深度 0.01～1.5m 面积共 155.807hm 2 ，具备复垦条件的 11hm 2 已协助当地复垦成耕地，交给当地居民继续耕种；3hm 2 塌陷深度 1.5～3.0m 的积水区具备复垦条件，矿方已协助当地整理成塘，剩余 113.443hm 2 的塌陷积水区待复垦。下一步将加大复垦力度，对受影响供电线路、道路、河堤等进行修复、加固。
同时，矿深入开展节能减排和环境保护工作，建立 9960m 3 /d 的矿井水、1200m 3 /d 的生活污水处理系统和采用 D1000 型花岗岩水膜除尘工艺对锅炉消烟除尘，除尘效率达 96%以上。废水、废气排放均达到国家相关标准。加大节能技术改造，加大资源的循环利用，洗（选）煤废水重复率达 100%。矿区绿色率占可绿化面积的 80%以上。
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三、和谐社区建设 矿以“以人为本、共建共享”为宗旨，认真履行社会责任，深入开展“进万家门，知万家情，解万家难、暖万家心”为主题的帮扶活动。建立企地沟通模式，对采煤塌陷地的破坏的青苗进行了丈量和补偿、塌陷区搬迁、土地复垦等各项工作稳步进行，形成了符合五沟特色的企地沟通机制。
矿坚持不断的深化企业文化建设，提出“做大、做强、走远，追求卓越，基业长青”的发展愿景，建立“集团---矿（子公司）---科（区、团队）---班组---个人”五级相互支撑的愿景体系，依据愿景制定科学合理的战略目标，以此激励员工，凝聚员工的思想，使企业内部形成强大合力，形成符合矿发展的企业文化。
第三节
存在的问题与解决途径 对照国家级绿色矿山建设标准，存在以下四方面的问题：
一、绿色矿山理念需要进一步加强 发展绿色矿业、建设绿色矿山，真正实现资源合理开发利用与环境保护协调发展，已成为矿山企业发展的必然选择，因此，在绿色矿山建设过程中，要把建设绿色矿山的理念贯彻于矿山生产建设的始终，从矿产勘查、矿山规划、建设、开采、选冶、加工，直至矿山闭坑、土地复垦和生态环境恢复重建全过程，采用先进的技术设备，实施严格的科学管理，实现资源充分合理开发利用、保护环境、安全生产、社区和谐和矿业经济可持续发展。
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矿在绿色矿山建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但和国家级绿色矿山建设标准的要求相比仍有一定的差距，因此，矿将把绿色矿山建设贯穿与日常生产经营之中，以国家级绿色矿山的标准来衡量日常工作，加大绿色矿山的宣传力度，让矿井生产经营者，甚至每一员工都了解绿色矿山、认识绿色矿山，使全矿职工以主人翁的姿态投入到绿色矿山的建设中。
二、资源综合利用水平需进一步提高 在绿色矿山建设中，资源综合利用表现在一方面提高资源的综合利用率，另一方面则是从根本上减少对环境的破坏。矿井田构造复杂程度属中等偏复杂类，矿井开采技术条件为复杂，地质勘察阶段预计组合断层 19 个，但在 2008 年投产以来的生产活动中，南一采区和南二采区实际揭露的断层条数远高于设计值，采区内褶曲和断层极为发育，对生产和资源回收造成了较为严重的影响。矿虽已经积极开展采区工作面优化设计、矸石充填开采等手段，最大程度上的回收了矿产资源，减少开采矸石、废石的排放。但仍需进一步加强。
矿将采取加大科技创新投入，通过与高校、院所联合攻关、引用新技术等手段，在提高资源回收率、矸石综合利用、瓦斯治理、废水循环使用、提高洗（选）精煤回收率等方面，有计划、分步骤地建设一批重点项目，通过这些重点项目的建设提高矿井煤炭资源综合利用水平。
三、土地复垦和环境保护仍需进一步推进
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煤炭开采地表的破坏主要是因采空区引起的地表塌陷，而塌陷达到稳沉一般还需 3～4a 时间，矿 2008 年才正式投产，因此，矿在绿色矿山建设过程，要进一步科学制定复垦计划，采取超前复垦等动态预复垦相结合的治理方法。另外，矿在绿色矿山创建过程中针对废水、废气、塌陷区生态恢复等开展了大量的工作，下一步矿山将继续加大对瓦斯综合治理、矿井水的循环使用、矸石的综合利用相关工作。同时，环境保护与治理是一项投资大、见效慢、直接经济效益差的工程，因此，矿应积极拓宽融资渠道，多方筹集资金，积极争取国家级绿色矿山建设等各项专项资金，确保为绿色矿山建设提供足额的资金保障。
四、进一步加强和谐社区和企业文化建设 企业文化是企业的灵魂，和谐社区是企业发展的基础。矿将以文化建设为主线，着力推行精细化管理、企业文化建塑、员工培训的“三位一体”的煤炭企业管理新模式，根据流程需要设置、优化组织机构，既要结果也关注过程，强调协同和整体(1+1>2)，大幅提高组织效率。同时，矿将以绿色矿山建设为契机，推行绿色生态助推五沟矿发展的文化理念。同时，矿将立足关爱企业职工的基础上，进一步加大惠民工程，积极做好搬迁新址的配套设施建设，使搬迁新社区成为优美、舒适的美好家园，进一步加强与地方沟通机制，努力构建企地和谐的长效机制。
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第三章
指导思想、基 本原则 与 规划目标
第一节
指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照国家加快转变经济发展方式战略要求和皖北煤电集团公司加速转型、夯实煤、煤化工发展基础的战略部署，围绕国家级绿色矿山建设的基本原则和要求，以安全生产为主线，以保护生态环境、降低资源消耗为目标，以科技创新为保障，将矿山的人文环境、生态环境、资源环境和经济环境与采矿活动有机的结合起来。通过国家级绿色矿山的建设推进矿发展方式的转型，实现五沟矿发展的资源、环境和社会效益的协调统一，保证矿山的可持续发展。
第二节
基本原则 一、坚持绿色开采，科学优化采矿设计、采场布局，应用充填开采采煤方法，不断提高煤炭资源综合利用水平，重抓节能减排，淘汰落后产能，推行清洁生产，加大对生产工艺和生产设备改造，加大对资源的回收再利用，实现矿煤炭资源安全高效开采。
二、坚持资源开发与环境保护相协调，正确处理资源开发与环境保护的关系，按照“预防为主，防治结合”的方针，坚持“在保护中
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开发，在开发中保护”，不断加强矿山土地复垦和生态环境重建，大力改善矿区生态环境； 三、坚持科学办矿、科技兴矿，加强生态环境、节能减排和综合利用领域的科技创新，不断提高矿科技进步与创新水平； 四、坚持矿山发展与社区繁荣共赢，加强企地共建合作，加强惠民工程建设，积极投身于社会和谐建设中，通过开展项目合作和多种形式的活动，努力实现企业发展的双赢； 五、加强绿色矿山建设长效机制建设，将绿色矿山建设纳入矿山日常生产系统中一并管理，建立和完善绿色矿山建设工作责任制和考核评价体系，在建设过程中，不断总结提高，构建体现矿自身特色的绿色矿山发展模式。
第三节
规划目标 一、规划目标 1、总体目标 严格遵守《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，认真履行《绿色矿山公约》，绿色矿山建设遵照国家级绿色矿山建设的九条标准，以实现矿资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为总体目标，积极推行“三位一体”的煤炭企业管理新模式和绿色生态助推五沟矿发展的崭新理念，有序推进、分步实施，构建资源、环境和社会效益相协调的矿山发展模式，建立绿色矿山建设长效机制，力争通过三年时间的建设，将矿打造成
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国内一流的绿色矿山企业。
2、阶段性目标 近期目标（2012 年～2014 年）：按照国家级绿色矿山的建设要求，结合自身发展特征，开展矿国家级绿色矿山建设工作。对照国家级绿色矿山基本条件和相关指标要求，在分析现有绿色矿山创建工作成果及存在问题的基础上，认真实施资源节约与高效利用、矿山环境保护与综合治理、科技创新、节能减排和社区和谐规划建设任务，开展资源综合利用类工程、科技攻关类工程、矿山环境恢复治理类工程以及和谐社区建设类工程，科学、合理、有序的开展绿色矿山建设工作，力争 2014 年底前完成绿色矿山创建的约束性指标和预期性指标，并通过国土资源部的评审验收。
中期目标（2012 年～2016 年）：在开展国家级绿色矿山建设的同时，进一步巩固绿色矿山创建取得的成果，不断总结、提高、完善，继续实施绿色矿山建设，构建绿色矿山建设的长效机制，确保 2016年底完成绿色矿山建设的预期性指标。
发展展望（2012 年～2021 年）：继续巩固绿色矿山创建取得的成果，将“资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发的全过程，将经济效益、生态效益、社会效益很好地统一起来，资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展，实现矿的科学发展、安全
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发展、绿色发展、协调发展。
二、规划期指标体系 矿绿色矿山建设实施方案目标分为 3 年近期目标、5 年中期目标和 10 年发展展望，根据各阶段发展目标，针对绿色矿山建设的 9 个方面，矿制定了规划期指标，详见表 3-1。
表 表 3-1
矿 矿 绿色矿山建设实施方案 目标
规划目标 指标名称 2011 年 （现状）
2014 年 （近期）
2015 年 （中期）
2021 年 （展望）
指标类型 资源合理开发利用 采区回采率 81.6% 82.0% 82.3% 82.3% 预期 提高洗（选）精煤的回收率 - 1% 1% 1% 预期 综采机械化水平 99% 100% 100% 100% 预期 综掘机械化水平 98% 100% 100% 100% 预期 选矿废水重复利用率 100% 100% 100% 100% 约束 矿井水重复利用率 75% 78% 90% 90% 预期 煤矸石综合利用率 11.96% 18.59% 19.70% 20% 预期 原煤生产电耗 25.92kwh/t 25.69kwh/t 25.19kwh/t 25.19kwh/t 预期 科技创新投入占企业总产值比例 1.0% 1.2% 1.3% 1.5% 约束 矿山地质环境保护与恢复治理 土地复垦率 60% 80% 85% 90% 预期 绿化面积占可绿化面积的比值 80% 97% 98% 98% 预期 企业文化建设与社区和谐发展 安全生产培训次数 36 45 45 45 预期 ※矿山土地复垦率：已复垦土地面积与可复垦土地面积之比（以百分率表示）。
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第四章
绿色矿山建设实施方案 任务
第一节
矿产资源高效开发与合理利用 一、强化采区建设，优化生产布局，合理开发煤炭资源 根据矿区矿产资源分布情况和集团公司发展战略，规划期内，应合理布置生产区域，保证矿煤炭资源合理开发、有效利用，确保矿山开采可持续性，确保 150 万吨/年的生产能力。矿编制了 2012 年～2015年回采工作面生产接替计划，具体见表 4-1。
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二、加大技术改造力度，引...
篇四：绿色矿山建设方案
资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会 关于加快建设绿色矿山的实施意见 国土资规〔2017〕4 号 各省、自治区、直辖市国土资源、财政、环境保护主管部门、质量技术监督局（市场监督管理部门），各银监局，各证监局，各行业协会，中国地质调查局及国土资源部其他直属单位，国土资源部机关各司局：为全面贯彻落实《中共中央国务院关二加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12 号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的决策部署，切实推进全国矿产资源规划实施，加强矿业领域生态文明建设，加快矿业转型不绿色发展，制定本实施意见。
一、总体要求 （一）挃导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，挄照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”戓略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，讣真落实党中央、国务院关二生态文明建设的决策部署，坚持“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作定位，紧紧围绕生态文明建设总体要求，通过政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持，创新机制、强化监管，落实责仸、激发活力，将绿色发展理念贯穿二矿产资源规划、勘查、开发利用不保护全过程，引领和带劢传统矿业转型升级，提升矿业发展质量和效益。
（二）总体目标 构建部门协同、四级联创的工作机制，加大政策支持，加快绿色矿山建设进程，力争到 2020 年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。
基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。树立千家科技引领、创新驱劢型绿色矿山典范，实施百个绿色勘查项目示范，建设 50 个以上绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。
构建矿业发展方式转变新途径。坚持转方式不稳增长相协调，创新资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径，加快绿色环保
技术工艺装备升级换代，加大矿山生态环境综合治理力度，大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护，引导形成有效的矿业投资，激发矿山企业绿色发展的内生劢力，推劢我国矿业持续健康发展。
建立绿色矿业发展工作新机制。坚持绿色转型不管理改革相互促进，研究建立国家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健全绿色勘查和绿色矿山建设标准体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展长效机制。
二、制定领跑标准，打造绿色矿山 （三）因地制宜，完善标准。各地要结合实际，挄照绿色矿山建设要求（见附件），细化形成符合地区实际的绿色矿山地方标准，明确矿山环境面貌、开发利用方式、资源节约集约利用、现代化矿山建设、矿地和谐和企业文化形象等绿色矿山建设考核挃标要求。建立国家标准、行业标准、地方标准、团体标准相互配合，主要行业全覆盖、有特色的绿色矿山标准体系。
（四）分类挃导，逐步达标。新立采矿权出让过程中，应对照绿色矿山建设要求和相关标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护不治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责仸，推劢新建矿山挄照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。对生产矿山，各地要结合实际，区别情况，作出全面部署和要求，积极推劢矿山升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。
（五）示范引领，整体推进。选择绿色矿山建设进展成效显著的市戒县，建设一批绿色矿业发展示范区。着力推进技术体系、标准体系、产业模式、管理方式和政策机制创新，探索解决布局优化、结构调整、资源保护、节约综合利用、地上地下统筹等重点问题，健全矿产资源规划、勘查、开发利用不保护的制度体系，完善绿色矿业发展激励政策体系，积极营造良好的投资发展环境，全域推进绿色矿山建设，打造形成布局合理、集约高效、环境优良、矿地和谐、区域经济良性发展的绿色矿业发展样板区。
（六）生态优先，绿色勘查。坚持生态保护第一，充分尊重群众意愿，调整优化找矿突破戓略行劢工作布局。树立绿色环保勘查理念，严格落实勘查施工生态环境保护措施，切实做到依法勘查、绿色勘查。大力发展和推广航空物探、遥感等新技术和新方法，加快修订地质勘查技术标准、规范，健全绿色勘
查技术标准体系，适度调整戒替代对地表环境影响大的槽探等勘查手段，减少地质勘查对生态环境的影响。
三、加大政策支持，加快建设进程 （七）实行矿产资源支持政策。对实行总量调控矿种的开采挃标、矿业权投放，符合国家产业政策的，优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。
符合协议出让情形的矿业权，允许优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。
（八）保障绿色矿山建设用地。各地在土地利用总体规划调整完善中，要将绿色矿山建设所需项目用地纳入规划统筹安排，幵在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。
对二采矿用地，依法办理建设用地手续后，可以采取协议方式出让、租赁戒先租后让；采取出让方式供地的，用地者可依据矿山生产周期、开采年限等因素，在丌高二法定最高出让年限的前提下，灵活选择土地使用权出让年期，实行弹性出让，幵可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。
支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地，幵不新增建设用地相挂钩。将绿色矿业发展示范区建设不工矿废弃地复垦利用、矿山地质环境治理恢复、矿区土壤污染治理、土地整治等工作统筹推进，适用相关试点和支持政策；在符合规划和生态要求的前提下，允许将历叱遗留工矿废弃地复垦增加的耕地用二耕地占补平衡。
对矿山依法开采造成的农用地戒其他土地损毁丏丌可恢复的，挄照土地变更调查工作要求和程序开展实地调查，经与报审查通过后纳入年度变更调查，其中涉及耕地的，据实核减耕地保有量，但丌得突破各地控制数上限，涉及基本农田的要补划。
（九）加大财税政策支持力度。财政部、国土资源部在安排地质矿产调查评价资金时，在完善现行资金管理办法的基础上，研究对开展绿色矿业发展示范区的地区符合条件的项目适当倾斜。
地方在用好中央资金的同时，可统筹安排地质矿产、矿山生态环境治理、重金属污染防治、土地复垦等资金，优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目，发挥资金聚集作用，推劢矿业发展方式转变和矿区环境改善，促进矿区经济社会可持续发展，幵积极协调地方财政资金，建立奖励制度，对优秀绿色矿山企业进行奖励。
在《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行绿色矿山建设技术研究开发及成果转化的企业，符合条件经讣定为高新技术企业的，可依法减挄15%税率征收企业所得税。
（十）创新绿色金融扶持政策。鼓励银行业金融机构在强化对矿业领域投资项目环境、健康、安全和社会风险评估及管理的前提下，研发符合地区实际的绿色矿山特色信贷产品，在风险可控、商业可持续的原则下，加大对绿色矿山企业在环境恢复治理、重金属污染防治、资源循环利用等方面的资金支持力度。
对环境、健康、安全和社会风险管理体系健全，信息抦露及时，不利益相关方互劢良好，购买了环境污染责仸保险，产品有竞争力、有市场、有效益的绿色矿山企业，鼓励金融机构积极做好金融服务和融资支持。
鼓励省级政府建立绿色矿山项目库，加强对绿色信贷的支持。将绿色矿山信息纳入企业征信系统，作为银行办理信贷业务和其他金融机构服务的重要参考。
支持政府性担保机构探索设立结构化绿色矿业担保基金，为绿色矿山企业和项目提供增信服务。鼓励社会资本成立各类绿色矿业产业基金，为绿色矿山项目提供资金支持。
推劢符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板上市以及到“新三板”和区域股权市场挂牌融资。
四、创新评价机制，强化监督管理 （十一）企业建设，达标入库。完成绿色矿山建设仸务戒达到绿色矿山建设要求和相关标准的矿山企业应进行自评估，幵向市县级国土资源主管部门提交评估报告。市县国土资源、环境保护等有关部门以政府购买服务的形式，委托第三方开展现场核查，符合绿色矿山建设要求的，逐级上报省级有关主管部门，纳入全国绿色矿山名录，通过绿色矿业发展服务平台，向社会公开，接受监督。纳入名录的绿色矿山企业自劢享受相关优惠政策。
（十事）社会监督，失信惩戒。绿色矿山企业应主劢接受社会监督，建立重大环境、健康、安全和社会风险亊件申诉—回应机制，及时受理幵回应所在地民众、社会团体和其他利益相关者的诉求。省级国土资源、财政、环境保护等有关部门挄照“双随机、一公开”的要求，丌定期对纳入绿色矿山名录的矿山进行抽查，市县级有关部门做好日常监督管理。国土资源部会同财政、环境
保护等有关部门定期对各省（区、市）绿色矿山建设情况进行评估。对丌符合绿色矿山建设要求和相关标准的，从名录中除名，公开曝光，丌得享受矿产资源、土地、财政等各类支持政策；对未履行采矿权出让合同中绿色矿山建设仸务的，相关采矿权审批部门挄规定及时追究相关违约责仸。
五、落实责仸分工，统筹协调推进 （十三）分工协作，共同推进。国土资源部、财政部、环境保护部、质检总局会同有关部门负责绿色矿业发展工作的统筹部署，明确发展方向、政策导向和建设目标要求，加强对各省（区、市）的工作挃导、组织协调和监督检查。各级国土资源、财政、环境保护、质监、银监、证监等相关部门和机构要在同级人民政府的统一领导下，挄照职责分工，密切协作，形成合力，加快推进绿色矿山建设。
省级国土资源主管部门要会同财政、环境保护、质监等有关部门负责本省（区、市）绿色矿业发展工作的组织推进，与门制定工作方案，确定绿色勘查示范项目，制定绿色矿山建设地方标准，健全主要行业绿色矿山技术标准体系，明确配套政策措施，组织市县两级加快推进绿色勘查、绿色矿山建设；根据国土资源部等部门的工作布局要求，优选绿色矿业发展示范区，挃导相应的市县编制建设工作方案，做好组织推进和监督管理工作；每年 12 月底前向国土资源部等部门报告相关进展情况和成效，以及监督检查情况。
市县国土资源、财政、环境保护等有关部门在同级人民政府的领导下，负责具体落实，严格依据工作方案，提出具体工作措施，督促矿山企业实施绿色勘查，建设绿色矿山，做好日常监督管理。
加强标准化技术委员会的挃导，鼓励中国矿业联合会等行业协会、企业参不绿色矿山标准的研究制定工作，逐步总结形成绿色矿山国家标准、行业标准。
（十四）奖补激励，示范引领。各级国土资源、财政主管部门应建立激励制度，对取得显著成效的绿色矿山择优进行奖励。国土资源部、财政部将会同有关部门每年从全国绿色矿山名录中遴选一定数量的优秀绿色矿山给予表扬奖励，发挥示范引领作用。
（十五）搭建平台，宣传推广。在国土资源部门户网站建设绿色矿业发展服务平台，公布绿色矿业政策信息、全国绿色矿山名录、绿色矿山和绿色勘查技术装备目录及标准规范，宣传各地绿色矿业进展和典型经验等。充分发挥中
国矿业联合会等行业协会的桥梁纽带作用，强化行业自律。鼓励科研院所、咨询机构等共同参不绿色矿山建设，加强信息共享和宣传推广。
本实施意见自印发之日起施行，有效期五年。
国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会 2017 年 3 月 22 日 附件：
1.煤炭行业绿色矿山建设要求.docx 2.石油和天然气开采行业绿色矿山建设要求.docx 3.有色金属行业绿色矿山建设要求.docx 4.黄金行业绿色矿山建设要求.docx 5.冶金行业绿色矿山建设要求.docx 6.化工行业绿色矿山建设要求.docx 7.非金属矿行业绿色矿山建设要求.docx 8.绿色矿业发展示范区建设要求.docx
篇五：绿色矿山建设方案
rial No．577May．2017现代矿业MODERN MINING总第577期2017年5月第5期金川二矿区绿色矿山建设规划方案王晓帆(宏大爆破有限公司)摘 要 以金川集团有限公司二矿区为例，详细分析了该矿区绿色矿山建设规划方案。在详细分析矿区建设条件的基础上，分别从资源节约与综合利用、科技创新、生态环境保护、科学管理、节能减排以及社区和谐等方面提出了绿色矿山建设规划目标，并着重探讨了各建设领域的具体任务，供类似金属矿的绿色矿山建设规划参考。关键词绿色矿山 建设规划方案 资源合理利用 节能减排 生态环境保护绿色矿山建设是一项复杂的系统工程，涉及了资源合理利用、节能减排、环境保护、矿地和谐等内容，代表着了一个地区矿业开发利用的总体水平、可持续发展潜力¨引。本研究以金川集团有限公司二矿区为例，对该矿区绿色矿山建设方案进行探讨。l金川二矿区建设条件金川二矿区是金川集团有限公司的主力矿山，于1966年开工建设，1982年试生产，1983年正式投产，1987年井下出矿突破百万吨大关，之后矿山年产量逐年以10％的速度增长，至1996年出矿量突破200万t_6‘7 J。矿山二期工程于1996年建成并投产，设计年生产能力为264万t，2002年全面实现达产达标。二期改扩建工程设计生产能力为297万∥a，于2005年全面建成怕剖。2003年井下出矿300万t，提前2 a达到改扩建的生产能力。改扩建工程的顺利完成使二矿区的年生产能力稳定在300万t以上。2004年井下出矿达到320万t，2007年出矿量达到365万t，2008年出矿量达到400万t。目前，出矿量达450万t，已成为我国有色金属地下矿山年生产能力最大、机械化和现代化程度较高的下向胶结充填采矿法矿山M剖。目前主要开采14矿体，倾角60。～75。，回采中段主要为1 000，850 m中段。矿区总面积2．976 1 km2，可供绿化区域的面积约22万m2。经过近年来的努力，实现了近20万m2的绿化面积，占可绿化面积的91％以上，2003年12月获得“甘肃省绿化模范单位”称号。王晓帆(1985一)，男，工程师，510623广东省广州市天河区珠江新城华夏路49号。2绿色矿山建设基本原则及目标金川二矿区绿色矿山建设的基本原则有：①符合国家现行的产业政策、法律、法规和金昌市矿产资源总体规划，对金昌市的社会经济发展有利；②矿产资源合理开发与环境恢复治理协调统一，促进矿业秩序根本好转和矿业结构的根本性转变；③优先考虑城市周边、矿区周边、主要交通干线两侧可视范围内和饮用水源地的原则；④从矿区客观实际出发，尊重已有的治理基础，本着以较少的投入换取更大的经济、环境、社会效益的原则，以科学的态度，采用先进的科学手段，制定切实可行的措施进行规划；⑤遵循“谁使用谁保护、谁破坏谁治理、谁投入谁受益”的基本原则，制定切实有效的保障制度，对矿区的生产和绿化工作进行统一规划管理。金川二矿区绿色矿山建设的目标为：①通过绿色矿山建设，使二矿区区域内存在的地质环境问题得到有效地治理和控制；②生态环境达到绿色矿山建设标准；③深入研究多中段大面积无矿柱连续开采工艺，解决矿山开采技术难题，提高开采工艺技术水平，使得矿产资源开发更趋合理，使矿产资源的综合利用水平达到一个新台阶；④提升矿山生产管理水平，完善绿色矿山管理制度、责任制度；⑤使矿产资源开发和矿山环境保护工作同步进行；⑥使矿业活动规范化，实现资源开发与生态环境保护协调发展，将矿产资源开发对矿山环境的破坏程度降至最低水平。3绿色矿山建设方案3．1资源节约与综合利用(1)狠抓重点项目，建设示范工程。二矿区深部850 m中段复杂条件下的多金属伴生硫化铜镍矿资源开发工程，是该矿区1 8矿体1 150 m中段的接245万方数据总第577期现代矿业 2017年5月第5期替工程，是金JlI集团有限公司的重点建设工程，将高效、安全地开采深部复杂破碎岩体条件下的硫化铜镍矿资源，充分开发伴生的钴、铂族金属、黄金和白银等13种矿产资源，有助于提高资源的综合利用水平。该工程的顺利实施有助于形成深部复杂条件下高效大规模成套采矿工艺技术，推动多中段大面积连续采矿工艺、深部高效率卸荷采矿成套工艺技术、深部尾砂膏体充填技术的发展，实现贫富矿资源综合高效均衡开采。(2)加强地质勘探，扩大资源拥有量。随着矿山生产规模的日益扩大，资源储量的耗竭速度明显加快，为此，矿山应加大生产地质勘探粒度，扩大资源拥有量，不断探寻接替资源，准确掌握矿体赋存条件及储量，努力扩大铜镍矿的经济可采储量，尽可能延长开采中段的服务年限。(3)加大贫矿回采力度，实现资源合理开发。该矿山原执行的“采富保贫”的方针，已不符合当前国际局势和经济全球化、区域经济一体化的趋势，也不利于矿产资源的合理开发和综合利用。受回采面积的限制，矿山年产量增加后，一方面由于大盘区产量不可能无限度增加以及小盘区产量的持续增加，使得小盘区下降速度进一步加快，盘区间不均衡下降造成的采掘矛盾突出。若不及时回采贫矿资源，留待日后回采，将面f临系统工程早已破坏报废、开采贫化率高、损失大、成本高等问题。因此，应加大贫矿资源的开采力度，实现资源的合理开发与利用。(4)狠抓损失贫化管理。对品位实行动态管理，进一步提高品位预测的准确性，加大品位调控管理力度，合理调整贫矿回采比例，统筹安排各盘区的作业计划，提高品位管理的预见性和超前管理能力。加强采掘生产地质指导与地质技术管理工作，开展好盘区夹石分出的地质超前预报工作，从地质预报、通知下发、现场验收、结果反馈等方面实行流程化确认，减少一次贫化。规范盘区毛石堆放，对废料进行全过程监督，积极协调采矿工区加大可分出废石的分出工作，加强现场指导和监管，强化责任落实。监督边角残矿回采，坚持现场技术交底，指导采矿工区严格按设计要求进行回采，确保回采质量。狠抓工程质量，加强技术服务及指导，严格按设计标定中心、腰线，严肃采矿工艺纪律。有针对性地开展损失贫化管理的专项检查工作，严格落实损失贫化专项管理办法。加强损失贫化意识教育，提升员工损失贫化管理意识，实现工区自主管理和科室监督管理相结合。定期召开质量工作例会，分析总结各采区月、季、半年和年度的出矿品位指标完成情况，对全矿的出矿品位管理工作进行统筹安排。2463．2科技创新(1)技术升级改造。新建充填自流系统、下料竖井和充填回风副中段等。(2)数字化矿山建设。在测量、地质、采矿等专业知识和技术资料的基础上，坚持以先进的矿业软件应用为基础，不断建立健全科学规范的矿山损失贫化、储量动态和地测技术管理体系，促进矿业软件在井下工程验收、地表矿量盘点、矿区地形图绘制和井下采空区建模、矿区测量数据库建设等领域全面应用，全面加快数字化矿山建设的步伐。(3)实施联合科技攻关战略。与多所高校、研究院所建立密切的技术合作关系，探索形成深部复杂条件下高效大规模成套采矿工艺技术，并深入研究多中段大面积连续采矿工艺、深部高效采矿成套工艺技术以及深部尾砂膏体充填技术。3．3生态环境保护(1)狠抓矿山绿化，建设绿化示范区。按照绿色矿山建设标准开展生态恢复及地质环境整治工作，建立副井提升工区、充填工区、维修工区等3个示范区，为该矿山环境恢复治理探索出一条切实可行的途径。(2)利用GPS技术监测地表变形，并预测变形趋势。为有效掌握金川矿区地表变形规律，进而对变形趋势进行科学预测，须继续利用矿区已建立的地表变形监测网进行变形监测，采集大量数据，基于地表岩移GPS监测信息，将理论分析、数值模拟与工程实践相结合，深入研究金川矿区地表移动规律、井巷围岩破坏模式并对岩体移动和变形机理与趋势进行精确预测。(3)加强边坡治理，防止山体滑坡。对矿山公路两侧山体进行剥离、浮石检撬、喷锚网支护、砌筑块石护坡，以有效防止山体滑坡和泥石流风险，避免发生重大地质灾害。(4)利用废水种草植树，改善矿山面貌。继续加大矿区废水利用力度，将区内井下每年排放的充填废水在排放至地表后，经多级拦坝沉淀处理后用于矿山绿化，通过种草植树，努力将矿区周围的荒山变为林区，有效改变矿山废石堆的面貌。3．4科学管理以“将二矿区建设成为管理科学的大型坑采矿山”为愿景目标，扭住“安全、质量和效益”的管理工作中心，坚持清洁生产、低碳排放、绿色环保理念，为实施绿色矿山建设发展战略创造条件。推进安全文化和安全标准化建设，以矿山的安全发展来保证绿色矿山建设目标的实现；不断提升绿色矿山整体装备水平；强化质量标准体系的运行和管理，以卓越的万方数据
王晓帆：金川二矿区绿色矿山建设规划方案 2017年5月第5期工作质量为绿色矿山建设增添后劲；狠抓标准成本和全面预算管理，扎实开展“科学支出，杜绝浪费”主题管理工作；进一步完善管理创新机制，以项目化的管理运作模式解决绿色矿山发展难题；不断提高绿色矿山信息化建设水平，为实施绿色矿山战略注入新的活力；依托协同管理工作平台的流程定制和二次开发功能，力争形成部门联合办公的协同效应。3．5节能减排(1)扎实推进节能降耗、节能减排工作。推广运用节能产品，逐步淘汰落后的高耗能设备，完善矿井节能管理体系，提高全员节能意识；强化能源队伍建设，进一步加大能源现场管理和监察工作；改变矿区供暖方式，完善供暖系统实时管理工作流程；编制二矿区节能操作指导书，规范设备节能操作流程。(2)推进“无废开采”，强化“三废利用”。继续加大废水利用工艺水平，特别注意充填废水的利用，加强井下废石的坑内回填工作，利用井下产生的废石作为充填骨料，就地将废石与水泥等材料通过机械或人工搅拌混合后形成混凝土料浆，直接充填至采空区形成充填体，以减少井下废石的拉运、提升费用。开展深部尾砂膏体充填技术研究，实现深部尾砂膏体充填，加大全尾砂的使用，减少尾砂排放。3．6社区和谐积极为周边地区农村富裕劳动力就业创造条件；教育员工树立现代文明意识，自觉维护农民利益；加强与周边村镇的沟通与联系，不断增进地企之间的友谊；加大与城市社区的沟通与联系；实施困难职工帮扶工程；开展社会公益活动，不定期地组织义务劳动、爱心捐款捐物等活动；注重开展好民调和信(上接第225页)7各不确定度影响程度分析现将使用JP-2C型示波极谱仪测定有色矿石中低含量锌的不确定度分量占总标准不确定度的比例列表，如表2所示。表2各不确定度影响程度由表2可知，该试验方法测量不确定度的最主要来源为测量的重复性和试样称量。8结语在使用JP-2C型示波极谱仪测定低含量锌的过程中，需着重注意重复性测量和试样称量两个环节。访工作，妥善解决各类潜在矛盾，积极履行企业的社会责任，实现矿区和社区的和谐发展，树立良好的企业形象。4 结 语以金川二矿区为例，分析了该矿区绿色矿山建设条件，并就建设方案进行了详细探讨，对于进一步落实绿色矿山具体建设任务，大幅提升矿区生产能力，促进矿区生产与周边生态环境保护的协调发展具有一定的借鉴价值。参考文献[I]杨玲．发展矿业循环经济建设绿色矿山[J]．中国矿业，2006(4)：23-25．[2] 李昌干．绿色矿山建设实践与发展论述——以庆安帝圣矿业有限公司为例[J]．中国矿业，2012(9)：57450．[3] 乔繁盛．建设绿色矿山发展绿色矿业[J]．中国矿业，2009(8)：4．6．[4] 陈斌，张有乾，艾聪．基于绿色开采的绿色矿山建设[J]．山西焦煤科技，2010(6)：50-53．[5] 崔周全，李小双，李云驹，等．绿色矿山建设实践中磷矿资源税费改革的思考[J]．现代矿业，2016(6)：1-4．[6] 江家谱．金川三维矿山模型的研究与建立[D]．昆明：昆明理工大学，2005．[7] 张登军，孙杰．金川二矿区开采设备的现状和发展综述[J]．矿山机械，2010(10)：17-21．[8] 张琳琳．金属矿山井下灾害预警监测体系研究[D]．沈阳：东北大学，2009．(收稿日期2016—11—30)因此，在以后的分析测量过程中要增加重复测定的次数并且尽量使每次测量分析的样品处理过程完全一致，尤其要保证所添加的试剂、底液和倒出上层清液体积的一致；另外在称量时应选择精密度和灵敏度较高的天平。参考文献[1]中国合格评定国家认可委员会．CNAS—CL01：2006 检测和校准试验室能力认可准则[S]．北京：中国标准出版社，2006．[2] 李慎安．JJF 1059--1999测量不确定度评定与表示[S]．北京：中国计量出版社，2006．[3] 李华昌．常见矿石分析手册[M]．北京：中国石化出版社，2011：10-15．[4] 杜书利．JJG 196--2006常用玻璃量器检定规程[S]．北京：中国计量出版社，2006．(收稿日期2017-03-10)247万方数据
