就业扶贫方案怎么写5篇就业扶贫方案怎么写 就业扶贫工作总结 就业扶贫工作总结 0xx年以来，在县委、政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要下面是小编为大家整理的就业扶贫方案怎么写5篇,供大家参考。
篇一：就业扶贫方案怎么写
扶贫工作总结就业扶贫工作总结
0xx 年以来，在县委、政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，按照中央和省,市委的要求,认真贯彻《南部县委办公室、县人民政府办公室关于印发的通知》精神，在县扶贫办的精心指导下，全面落实扶贫开发责任制，扎实开展扶贫工作，积极推进帮扶村的经济和社会的发展，现将工作开展情况汇报如下：
一、帮扶对象基本情况
(一)大王镇雨台山村
全村幅员面积 1.04 平方公里，162 户，526 人，土地面积 537 亩。最初识别贫困户 60 户，192 人，通过此次精准识别“回头看”最终确定贫困户 24 户，62 人。
(二)楠木镇陵江村
全村幅原面积 3.9 平方公里，共 548 户，2085 人，土地面积 1468 亩。最初识别贫困户 106 户，353 人，通过此次精准识别“回头看”最终确定贫困户 29 户，91 人。
二、帮扶工作开展情况
(一)加强领导，落实帮扶责任
我局成立了以局长曹齐麟同志为组长，分管领导李传榕、宋光龙、高光勇、张陶鸿、邓晓斌为副组长，各股股长
为成员的精准扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，农业股股长满兵同志兼任办公室主任，胡俊、姚翔二同志具体负责领导小组办公室日常工作的开展。
(二)深入调查，制定帮扶规划
为使真正困难群众家庭得到实实在在的援助，局领导班子多次深入帮扶村贫困家庭，与贫困户交心谈心，走到田间地头开展调查研究，对致贫原因、存在的问题进行分析，研究解决方案，制定脱贫工作计划。重点了解贫困户的生活状况，共同研究制定了帮扶措施。
1.成立扶贫工作指导队。为开展好此项工作，局内成立扶贫工作指导队，由农业股等 2 位同志担任，帮扶工作队多次深入到群众家中，直接与群众面对面深入了解群众最关心、最直接、最迫切的问题和诉求，全面掌握村民思想动态及就学、就业、就医等方面的需求。
.制定帮扶措施。由帮扶工作领导小组副组长李传榕同志带队，农业股同志及帮扶工作指导队一行深入帮扶村实地走访，广泛征集群众意见，根据贫困村实际情况，制定了大王镇雨台山和楠木镇陵江村三年扶贫规划。
(三)倾情倾力，突出帮扶成效
通过近一年的努力，大王镇雨台山：全村新建水泥路2 公里。新建自来水管线 7000 米，80 户安上了自来水。栽植血橙 3000 株。建村办公室厕所和化粪池。全村贫困户养
鸡 600 只、鹅 500 只、猪 15 头、鸭 400 只。安装宽带 35 户。维修农渠 2500 米。8、维修 5 社提灌站 1 处。对村活动室进行改造，添置办公桌椅，并将各种制度上墙，制作了宣传展板和宣传标语。
楠木镇陵江村：新建村道公路 3 公里。新建村级活动室、文化室、广播室等综合建筑各一处。安装户网工程 198户。落实“四小工程”，全村贫困户共养鸡 100 只、鸭 50只、鹅 110 只、猪 8 头，发展加工坊 1 处。危房改造 5 户，异地搬迁 1 户。将各种制度上墙并制作了宣传展板及标语。
通过帮扶，村基础设施得到加强，贫困面貌有所改观。但与先进单位相比还有一定的差距，在今后的工作中，我们将继续按照县委、县政府的工作要求，进一步细化工作举措，确保帮扶工作取得实实在在的成效。
就业扶贫工作总结
为贯彻落实县委、县政府关于《株洲县扶贫攻坚三年行动计划(20xx-2017)》的文件精神，根据“一进二访，精准扶贫”的有关要求，我们把“教育扶贫”作为“扶贫攻坚”的优先任务和教育事业发展的重点工作，将“助学一批”和“驻村帮扶”有机结合，以点带面全面铺开扶贫工作。现将 20xx 年扶贫工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
我县“助学一批”扶助对象共计 1016 人。其中，县内
就读学生 598 人，县内入园幼儿 80 人，在读大学生 35 人，县外就读幼儿和学生 250 人，暂未入园 47 人，九年义务教育阶段因贫失学 1 人，“两后生”5 人。
在我县 13 个“省定”贫困村中，我局和市四家后盾单位对点帮扶龙门镇李家村。
二、助学一批抓落实，技能富民有成效
(一)摸清底子，明确工作目标
根据县扶贫办提供的“助学一批”名单，我们要求对应学校借助村委会力量，对受助对象再次进行人员信息核实。在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困村学校基本办学条件缺口台账、贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库。全县范围内的每一个贫困村、每一所学校、每一个贫困家庭、每一个贫困生都建立了相应的信息资料，并根据实际情况进行动态管理，最大程度发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作有序实施。
(二)健全机构，制订三年规划
为确保教育精准扶贫工作有效开展，我局成立由党组书记、局长齐满珍同志任组长的教育扶贫工作领导小组，领导小组办公室设在学生资助管理中心。我局还制定下发了《株洲县教育精准扶贫规划(20xx-2017)》和《株洲县教育行业扶贫二 0 一六年度实施方案》，全县各学校向县教育局签订并递交了工作责任状，确保教育精准扶贫工作稳步实
施。
(三)围绕目标，狠抓工作落实
1.实施精准资助，不让一个学生因贫失学。从学前教育到高等教育的各个阶段，我们都按照国家相关政策规定，对每一个贫困学生(幼儿)予以资助，确保不让一个学生因贫失学。20xx 年，全县共发放助学金 770.14 万元，惠及贫困学生 8412 人次。在县内就读的 678 名“助学一批”贫困学生和幼儿中，有 552 人获得资助。其中，受助学生 515 人，受助幼儿 37 人。此外，我们竭力争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资助学，多渠道筹集贫困生资助资金;积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。
.做好控流保学工作。关注每一位学生(幼儿)成长，加强学籍管理，防止学生(幼儿)辍学、流失，确保他们顺利完成义务阶段教育和高中阶段教育。设立贫困村学生专项招生计划，支持贫困地区学生就读普通高中或中职学校。实施“一人一案”，安排未入学适龄三类残疾儿童少年接受教育，通过特殊教育学校、普通学校随班就读、送教上门等措施，切实提高三类残疾儿童少年入学率。
.开展贫困生职业学历教育。通过定向委培等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育，实现就业脱贫。做好了家庭贫困大学生就业帮扶工作。县职教中心设立学生就业
处，对家庭贫困大学生给予就业指导，对需要进行职业岗前培训的大学生提供短期培训，提高他们的职业素养和就业能力，保障家庭贫困大学生及时充分就业。
.实施技能人才教育培训工程。认真贯彻落实《湖南省农村中等职业教育攻坚计划(20xx-2017)》，加快发展现代职业教育，全面提升职业学校综合办学水平。县域职业教育纳入株洲市职业教育统筹规划，根据县域经济发展实际，支持建设汽修、酒管、服装设计、海员为主体的 3-4 个特色专业群，适时有效调优专业，提高了职业学校的核心竞争力。继续实施中等职业教育免学费政策和国家助学金制度，建立“一家一”助学就业档案，深入推进“一家一”助学就业。积极引导“两后生”、青年农民、城乡劳动者等接受中等职业学历教育，对建档立卡农村贫困家庭分期分批开办养殖、种植等培训班，实施“一户一产业工人”教育培训计划，切实提高了贫困人口就业、创业能力，增强了脱贫致富的造血功能。
三、驻村帮扶出实招，精准扶贫见实效
(一)高度重视、认真落实
对于精准扶贫工作，我局高度重视。一是宣传到位。我局利用教育信息网、月工作通报及 QQ 工作群，将县委、县政府的决定要求及时宣传到位，让教育系统人人都知道精准扶贫及其工作要求。在 20xx 年 11 月 6 日召开的教育系统
精准扶贫动员大会上，号召全系统人人参与，个个参战。二是领导到位。成立了以局长为组长的扶贫领导小组，派出精兵强将为工作队员，与市后盾单位一道进驻李家村，认真扎实开展扶贫工作。每月召开一次党政会，听取扶贫工作队的工作汇报，研究部署扶贫工作。20xx 年 11 月 30 日，我局召开了精准扶贫工作布置会议，局党政班子、局机关及二级机构干部 80 余人参加了此次会议。会议上强调要在扶贫、扶知、扶智上，帮助贫困户早日实现脱贫致富。三是落实到位。20xx 年 10 月 26 日，株洲市人大常委会鲁立彬主任主持召开了精准扶贫调度会，对精准扶贫工作进行全面安排部署，所有后盾单位及相关乡镇负责人均参加了此次会议。遵照会议精神，我局牵头先后召开了三次精准扶贫协调会议，全面协调扶贫工作。思想上的高度重视，行动上的认真落实，为我局精准扶贫工作奠定了坚实的基础。
(二)扎实调研、精准识别
遵照株洲市人大常委会鲁立彬主任“走遍李家村的山山水水、访遍李家村的组组户户”的工作要求，20xx 年 11月 5-7 日、13-14 日，市、县两级扶贫工作队两次进驻龙门镇李家村，开展了为期 5 天的调研工作。工作队分三组实地踏查了李家村的村级公路和其他基础设施，走访了所有由村镇两级提供的贫困户和大部分未纳入贫困户的农户，专访了有一定规模且有种、养殖经验的村民;召集了村民代表座谈，
与村民贴心交流，全面摸底;组织了扶贫工作队员研讨会，对走访的每家每户的情况进行研讨分类，对村支两委和村民提出的每一个问题进行分析研究。对照国家关于贫困户的确认标准，初步确立了 26 户贫困户名单，并将其再次交由村民大会表决确认。20xx 年 11 月 10 日，李家村根据相关程序召开了村民大会，经村民投票表决最后确定，株洲县龙门镇李家村贫困户为 19 户。
(三)结对帮扶、责任到人
按照市、县、乡“一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人、一户一帮扶档案”、“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，由五个后盾单位结对帮扶，确保每户贫困户有 2 名以上干部帮扶，并建好档。对前期识别出来的贫困户口，建立精准扶贫对象管理档案，实现户有卡、村有册、乡有档，建立了贫困对象推出机制，实行贫困人口动态管理。以户为单位，了解贫困户当前急需解决的困难和问题，算好时间账、经济账，找准脱贫致富的路径，按照“一户一策”制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。每户每年的扶贫工作情况纳入这户所有帮扶责任人的年终考核，将扶贫工作情况和效果作为年终考核的重要依据。
(四)因地制宜、科学规划
扶贫工作队通过近两个月扎实的调查研究，形成了比较完善的调研工作报告。在此基础上，我局因地制宜、初步
制定了精准扶贫工作规划。
一是确定了结对帮扶到村到户、扶持生产和就业发展到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、基础设施建设到村到户、文化惠民工程到村到户、医疗救助扶持到村到户等七大工作任务。
二是制定了组织协调到位、资金筹措到位、综合帮扶措施到位、项目监管到位、基层组织服务到位、宣传提炼总结到位等六项保障措施。
三是出台了《龙门镇李家村结对帮扶到村到户实施方案》、《龙门镇李家村扶持生产和就业发展到村到户实施方案》、《龙门镇李家村 2016 年农村危房改造到村到户实施方案》、《龙门镇李家村教育培训到村到户实施方案》等四大方案。
四是制定并通过了《龙门镇李家村精准扶贫三年攻坚规划(20xx-2017 年)》，为三年的扶贫攻坚打下了坚实的基础。
五是认真完成了相关工作任务：
1.完成了结对帮扶、建档立卡工作，帮扶责任人与贫困户面对面沟通，交换意见。完善了贫困户分批次、分类别进行扶贫和脱贫的规划。
.筹措资金 25 万元，帮助李家村完成李家村醴陵 1.2 公里道路硬化，已竣工。
.沟渠改建水利建设项目已动工。
.为改善村容村貌，签订了环境卫生治理承包合同。
.确定 4 户为 2016 年农村危房改造项目。
.向全县教职工发出“精准扶贫”爱心捐资倡议书，共收到爱心捐款 173340.7 元，所捐善款全部用于帮扶贫困户家庭。
.由机关干部职工个人出资帮助李家村贫困家庭销售茶油 1000 余斤，解决当地土特产销路难问题，帮助贫困户增加经济收入。
.为保障贫困户家庭欢度祥和的春节，年前逐户上门进行慰问并发放慰问金及物资 5.2 万元(包括现金 2000 元/户，棉被 1 床/户，还有米、油等食品)，同时向学校捐赠床铺、课桌等物品共计两万余元。
016 年是打好脱贫攻坚战的开局之年，在新的一年里，教育扶贫工作将以群众满意度为衡量标准，创新工作方法，提高管理水平和服务质量，狠抓资金落实和监督检查，努力做到资助对象准、资助效果好、社会评价高。
篇二：就业扶贫方案怎么写
扶贫POVERTY ALLEVIATION编辑 孙祺童文 / 黄建明风潮云湧同步可期 2018年11月15日至22日，人力资源和社会保障部年度主流媒体“走转改”基层采访采风活动在贵州省西部市州的黔西南、六盘水、毕节、安顺和省城贵阳如期顺利进行。15日一大早，调研采访组沿贵兴高速路径直往黔西南而去。出发时，贵阳的天气阴沉沉的，汽车在一道的青山绿水间风驰而行。工作人员对满眼的绿野平畴、峰壑坝寨赞不绝口，对贵州的自然风光、对西部大开发和国家扶贫发展战略以来贵州取得的辉煌成就赞不绝口。作为主人，笔者一边如数家珍地介绍自己掌握的沿途经济社会发展情况，一边享受这种自豪感带给人心底无限的快慰。车到黔西南境，天气晴朗。工作组遇上了难得一见的奇幻景色 ：在高速路前方浩渺的天空里，艳阳高照，日出中天，与大地天水相接的地方，一大片绵延的白云紧凑地聚拥在一起，堆叠出从高速路视线而去的高山，从高速放眼，就像汽车向高山行进，更像飞机在高天穿越飞行，高山之外，天空碧洗如蓝，万里澄澈……大家对大自然的变幻和鬼斧神工感叹不已，对黔西南首站及西部市州之行充满了憧憬……产业、就业扶贫是脱贫之本，是安国之基，脱贫之要。2018年，贵州省尚有贫困人口280万，有建档立卡贫困劳动力129.88万人。人社部门承担了以就业创业为要旨的社会经济工作事务。2017年以来，按照国家扶贫开发工作大会和贵州省委、省人民政府的部署，贵州省人社部门以农村青壮年全员培训、贫困劳动力定制化培训、易地扶贫搬迁点就业创业服务体系建设及东西部对口帮扶劳务协作等作为主要抓手，开展了声势浩大的基层就业创业工作。截止到2018年10月底，全省共累计促进建档立卡贫困劳动力就业创业131.79万人（当年促进贫困劳动力就业创业30.19万人）。目前，仍有41.5万农村贫困劳动力未就业，农村贫困劳动力是贵州就业扶贫工作的主体和难啃的硬骨头。整体而言，这些人群一是文化程度较低，接受新事物和学习能力弱 ；二是身体和智力条件较差 ；三是发展的意识和自主发展的能力较为低下，需要政府部门施以极大的耐心、开展细致而持续的工作提振他们的信心、改善他们的思维方式、行为能力，履行自身在脱贫攻坚和同步小康中的个人义务。面对纷繁复杂的具体事务和具体情况，贵州省各地各级人社部门依托全系统派驻到各个县的就业扶贫工作队和省统一下派的驻村工作队，因地制宜、超常付出，以时不我待的精神狠抓各项具体工作落实落地，推进扶贫工作，按照规划稳扎稳打 ；人社部门负责的贫困劳动力培训工作、易地扶贫搬迁培训就业和管理、扶贫车间和工厂配套建设、对口帮扶城市劳务输出等工作全面推进，呈现出一派繁忙、欣欣向荣又井井有条的景象。西部4个市州的行程共7天，近2400公里，人社部调研采访组星夜兼程，星期六、星期天都奔波在工作的路上，每到一处，他们都深入到社区、搬迁点及其他生产生活一线，和群众促膝谈心了解实情，和基层干部问计问暖换位思考，传递了人社部部机关、部主流媒体从业管理人员崇高的职业素养和亲民厚重的工作作风，所作所为令人敬佩、所见所闻为人感喟。同时，贵州基层工作提供的广阔天地和示范样本，也令调研采访组感到欣慰和踏实，一道为贵州省人社厅取得的成绩和进步点赞。易地移民搬迁 亮点纷呈黔西南州对人社部和贵州省人社厅组队的调研采访进行了充分的准备。因主要领导调整，局里主持工作的副局长黄莉亲自主持召开工作汇报和机关工作信息交流座谈，局党组副书记、副局长黔西南扶贫工作队长付伟，党组成员、副局长肖堂友，就业局长罗雄等领导同志全程陪同参加各基层单位的调研采访和走访。洒金是扶贫工作的亮点之一。洒金安置点位于兴义市坪东街道办事处西南部，是黔西南州最大的跨区域安置点，是兴义市易地扶贫搬迁主要承接地。自2016年以来，先后安置了普安、晴隆、望谟及兴义市各乡镇（办）易地扶贫搬迁群众4165户19701人，其中贫困户有3245户14784人。洒金新城将于2019年6月底全部建成投用，计划安置2241户11116人。为了更好地为搬迁群众服务，洒金市委、市政府根据州委州政府的要求，成立了兴义市洒金新市民社区工（管）委，及时划转编制为新市民社区党工委和管委会配齐配强了4名领导班子及明确工作人员。为了确保搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富，市委、市政府以居住区为中心，在中心周边规划了手工产业园区、教育园区、旅游景区和医疗康养区等服务项目，完善了居、产、学、旅、医等配套设施，切实实现了搬迁群众在家门口就可以就学、就医、就业。——2018年末贵州省西部市州就业扶贫工作纪要192019
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从坪东街道办事处下辖的一个十字路口，进入洒金的社区服务中心，但见社区的各种管理制度规范上墙，社区的服务窗口大气简洁实用，实行开放式地办公，各类搬迁人群穿梭在办公区的桌子前，社区党工委的领导、人社、民政、扶贫、住建、物业管理等各部门的工作人员规范上岗，党建工作制度、办事流程、宣传材料、LED滚动就业和信息提示屏等，一应俱全。从群众眼神中不难看出其中既有对党和国家政策扶持的感激与喜悦，也有故土难离、脱离土地后对未来前景几丝的担心和忧虑。在与工作人员的交流中，调研组得知，为了建好洒金安置点，市里引进了较大配套的成衣企业和其他劳动密集型企业，所有洒金搬迁劳动年龄群众只要愿意，都可以到企业就业，个别劳动能力弱的对象，可以全数考虑安排到扶贫车间或参加间隙性和自主灵活就业。从洒金的现场情况看，预前宣传发动群众到位，服务和配套工作手段齐备，现场管理的同志熟悉业务，解答精准权威，配套措施保障有力，群众按期实现“搬得出、稳得住、快融入、能致富”的目标是有底数和措施支撑的。第二个亮点是“阿妹戚托”。离开洒金，工作组转道晴隆。晴隆县阿妹戚托小镇是以三保彝族乡群众为主体设置的最大的易地移民搬迁点，同时，这里还是省委书记孙志刚挂帮的一个易地移民搬迁集中区域，书记孙志刚多次前往该地视察，对小镇的设置、定位、搬出群众的生产生活等多方面工作进行指导和安排，现场办公。原三宝彝族乡成立于1996年，是黔西南州唯一的彝族乡，位于晴隆县城东南边界，地处滇黔桂石漠化连片特困地区腹地，海拨1400 ～ 1800米，属高寒地区。境内山高坡陡，土地破碎，生产条件差。贫困发生率57.9%，是全省20个极贫乡镇之一，被认为是“一方水土养不起一方人”的典型地区。2017年6月，在三宝彝族乡调研时，当地严峻的脱贫形势引起了贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚深深的思考。孙志刚强调，必须努力闯出一条决胜脱贫攻坚的新路子。搬迁，成为三宝脱贫的唯一选择。晴隆县委县政府作出了一个艰难而勇敢的决定——整乡搬迁。“阿妹戚托”特色小镇是三宝彝族乡易地扶贫搬迁安置项目，位于县城东观街道办五里村藕塘组，是晴隆县集搬迁安置和景区为一体打造的易地扶贫安置示范点。采用台阶式建筑布局，充分展现了山地建筑独有的特色，体现了依山就势、道法自然的设计思路。结合民族文化元素，巧妙地将“牛头”“虎头”运用于建筑布图中，增加了地方少数民族文化的神秘感，安置区的街道均以三宝的村寨命名，让搬迁乡民能够在阿妹戚托的新家记住乡愁。项目同步配套建设社区商业、游客接待中心、祠堂、民宿酒店、工坊街、小吃街、酒吧街，亭、塔、鼓楼、风雨廊桥、山门，演艺广场、停车场、小微创业园区，以及水、电、路、讯等基础设施和商业设施。8000彝族群众将在这样一个美丽、簇新而功能完善的新家园里谱写在党的领导下脱贫致富奔小康的新生活的美好篇章。六盘水水城县陡箐镇异地扶贫搬迁扶贫工厂同样给了人深刻的映象。在六盘水市就业局长蔡朝义、水城人社局长杨豪的推荐和陪同下，工作组来到了土发村。与集中安置点土发村咫尺之间，这里引进了由本地返乡创业能人兴办的制鞋企业，产品出口欧美和澳洲，销售渠道通畅，研发能力和市场推展能力都很强，群众只要学会技术，在家门口就可安心上班，并可以兼顾家庭的实际困难。陡箐扶贫工作点紧挨搬迁住宅点，生活设置配套，环境设施较为人性化，不少群众慕名前往工作，还吸引了来自外乡、外县的流动打工人员和残疾人前往当地稳定就业。厂区生产井然有序，一派繁忙景象。就业扶贫 巾帼尽展风骚一道行来，贵州省人社厅机关派驻各地的扶贫女干部给了调研组深刻的印象。拥有“阿妹戚托”品牌的晴隆县有个省社保局选派挂职的女干部杜红枫，干练泼辣，思路清晰，深得基层单位的敬佩。她克服各种个人困难，积极为组织分忧解难，工作富有成效，得到一致的赞扬和肯定。毕节市就业局局长周碧英是个老就业。就业扶贫是个大事业，再累再苦也要顶上去，结果周局长有一次就真的累晕在了现场。去到医院休整没有两天，紧急任务又来了，她拔掉针头赶回了毕节，又精神抖擞地站在了工作一线。听说部里来了调研采访组，她二话不说就向局里一把手高扬宗局长领了军令状，全程陪同部里、厅里的同志开展调研和走访，每到一处，她对下面的情况都能“一口清”。七星关区胡大为局长是个女当家。调研采访组进入七星关区，即被那里浓浓的人社文化所吸引。七星关区人社局是贵州省“一拖四”基层平台建设受益的区县。区人社局办公大楼是栋新大楼，服务大厅、办公设施、办公用房都是簇新的。依托这个优质条件，胡大为局长一上任就大搞人社文化建设。进入七星关人社局，只见办公区内工作标准、标示整洁规范上墙，党建标语、标牌总在合适而不经意间予以参与者以温馨提醒，进到局里的会议室、干部职工大课堂，廉政文化集中陈列通过廊柱、观光休闲墙等各种载体渐次体现，初冬时节，寒意袭人，七星关的每个服务窗口候坐椅子上，都添置了一个棉质的座套，设计者的匠心和由衷的寄望尽收眼底，不由人不信服基层组织和主要领导的匠心独运。西秀区的副局长杨红艳协助万世春局长抓党建。西秀以党建引领推动行风作风建设，在全市树了标杆。全市的行风建设示范交流会议在西秀召开，人社局成为会议参观交流的主会场。西秀因地制宜，把中心区的技能扶贫20 OCCUPATION
技能扶贫POVERTY ALLEVIATION编辑 孙祺童优质禀赋与工作深入推动、服务优化及干部职工思想政治建设结合起来，工作人员“头天新娘次日上岗” “拄着拐杖坚持上班”“节假日服务到工地一线”“坚持为困难群众开展社保上门服务”等佳话，特别是局里根据职工和服务对象的实际需要，开设专门书吧，为大家提供开放式服务，对人社部门一线服务工作质量和水平的提升提出了新的挑战。杨红艳在相对简陋的工作条件、硬件基础状况下，没有等靠和怨尤，实事求是，一往无前地努力谋划并做好工作，在党组的统筹下做到这样的境地，调研采访组的领导和同志们都对她的执行力和默默无闻的工作作风赞叹不已。
人社扶贫队和群众心连心
工作组没有困难和任务克服不了一道走来，工作组的心中充满自信的担当和喜悦。从黔西南到六盘水，再到毕节和安顺，工作组每个工作队的领导和同志都能按照人社厅党组书记、厅长潘荣和党组的嘱托、要求，身入心入，苦干实干，到位不越位，尽心尽责，谋划落实，精神状态饱满，尽责履职。老队长周围在六盘水，虽身体欠佳，但没有过一句怨言和退缩，对自己的抉择无怨无悔，誓言铿锵、行迹凿凿。付伟队长深入一线做好示范性工程“阿妹戚托”小镇的人社配套工作方案，精打细算，精益求精，可圈可点。罗玉成同志在特殊家庭困难情况下，坚持与调研采访组热线沟通，工作安排有条不紊，体现出日常的努力和统筹做好工作的积累功夫。队长胡世培所在的安顺市是人社部对贵州省省西线调研采访的最后一程，所有的扶贫工作队、驻村工作队齐装满员，姜正华、谢亮、杨成刚、谌珊、王萌 ；沈跃、涂康敏、雷兵、杨卓易、陈立......个个同志精神饱满、目光炯炯，谈起工作，思路清晰、信心满满，一副不破贫困终不还的坚定意愿，让大家对经历将近一年基层工作洗礼的同志们平添了一份信心和敬佩。贵阳市作为省会城市，工作基础好、机制制度健全，就业扶贫工作，在与贵安协同支援全省各市州贫困劳动力每年不少于15万就业岗位外，依托2013年成功问鼎国家级创业型城市机制，自加压力，通过人社部国际研究机构，研发了充分就业城市测评体系，在全国形成了独树一帜的创业带动就业增长及其运作机制，成为了西部省区乃至全国中心城市就业创业一道独特的风景线。回头再去看看一线的百姓们，绝大多数的群众乐哉其享，也有个别表达些许的忧心和担虑，对出来后的就业、城镇化的消费和刚性支出、住房物业以及生活方式转变中的忐忑不适应等，这些是人社部门要在进一步的细化工作中予以重视和研究，并结合实际寻求解决路径的不可忽视的工作。工作组坚信，有党中央、省委的坚强领导，有各级组织的共同努力和作为，有包括人社部在内的各部门的戮力齐心，贵州省的决战脱贫攻坚一定取得成功，同步小康一定能够如期实现，工作组一定不会辜负向人民群众作出的庄严承诺，百姓富、生态美的多彩贵州新未来，一定在奋斗和牺牲奉献中如约而至！（作者单位 ：贵州省人力资源和社会保障厅）212019
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篇三：就业扶贫方案怎么写
ww.cnzgsl.com2020年1月 251商贸人才DOI:10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2020.01.251精准就业扶贫与劳动技能提升研究①河北省清河县王官庄镇政府
王铮河北省清河县统计局
范海燕河北省清河县中医院
许书月摘 要：在精准就业扶贫的背景下，就业问题是改善民生最主要的问题，也是经济发展的最大动力。国民以及各级领导尤其参加到扶贫工作中的人要做好各项扶贫工作，严格要求自己，把扶贫工作放到首位。要想解决群众住房、教育、医疗等困难，就要深入到群众当中去，了解他们贫困的原因，才能树立不依赖国家，由国家辅助的思想，依靠他们自己完成脱贫致富。要使他们了解国家政策的优待，消除顽固的陋习，在思想上让群众理解脱贫致富的好处，积极配合，完成脱贫攻坚的道路。对有就业意愿的农村贫困劳动力通过多种方式提供就业指导，帮助实现就业。扶贫攻坚期内，确保有就业愿望的农村贫困劳动力实现就业。关键词：精准就业扶贫
劳动技能提升中图分类号：F328 文献标识码：A
文章编号：2096-0298(2020)01(a)-251-02消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。实现共同富裕是我国的重要目标，国家的目标就是让人民过上好日子，实现全面小康社会。习近平总书记指出：贫穷不是社会主义，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。习近平总书记在提出脱贫攻坚的讲话后，深入到农村等贫困地区进行调研，鼓励大家共同富裕，把这项工作放在党和国家全局的突出位置。只有实现了共同富裕，我们国家才会变得强大，才能彻底实现社会主义。让人民群众享受到脱贫带给他们的好处，才能让他们告别曾经贫困的生活，和国家共同进步。国家和党切实关注贫困人口和困难群众，让人民群众在国家的富强中有参与感。各级领导人员深入贫困地区实现脱贫攻坚，把扶贫工作放到工作首位，为全国人民群众谋取利益。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务，党和国家以人民为工作重心，脱贫攻坚是目前最重要的工作，只有国家全面建成小康社会，中国才会发展的更好，人民也会生活的更好。精准就业扶贫是脱贫攻坚的基本方略。想要实现全面建成小康社会，脱贫攻坚是底线目标，如果脱贫都没有实现，那么全面建成小康社会就是纸上谈兵。2020年是我国两个100年目标的重要时期。农村的贫困人口居多，想要脱贫就要精准就业扶贫，帮助那些应该被帮助的人，而不是帮助富人更富。农村贫困人口实现脱贫是一项艰巨的任务。习总书记指出：“小康不小康主要看老乡。”国家是否实现脱贫主要是看农村贫困地区是否完成脱贫。基本方略目标的主要内容是：实现“两不愁三保障”，核心是两个“确保”。
“两不愁”是农村贫苦地区不愁吃不愁穿， “三保障”就是保障义务教育，基本医疗，住房安全。“两个确保”就是确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。1 精准就业扶贫发展现状近年来，国家对精准就业扶贫高度重视，特别是2019年是我国扶贫攻坚的关键之年，也是全面建成小康社会的关键之年，因此，我国对于精准就业扶贫以及解决劳动力就业，提升农民素质水平，对农村劳动力培训问题引起了高度重视，各地政府也在争相寻找有效解决之策，并取得了阶段性的成果。然而，有些对策尚未大规模推广使用，还有些政策也只是在试用阶段，还需要探索出一条真正有效，可以大规模，低成本广泛推广的有效之策。我国从改革开放开始进行脱贫工作，主要是通过对农村经济进行改善从而改变农村贫困状况。我国从不断的发展中逐渐形成脱贫，先富带动后富，同时对少部分贫困地区实行精准就业扶贫。我国根据就业问题实施精准就业扶贫，目前，精准就业扶贫工作建档立卡的贫困人口，40%多是因病致贫，还有很多劳动能力很弱，文化程度很低。大量劳动力弱，文化程度偏低，家庭负担重的情况还需要进行改善。同时大部分贫困地区的人们不会说普通话，因为社会中不平等的问题，想要依靠经济发展带动减小贫富差距还需要对劳动的就业问题进行解决。2 清河县贫困状况2017年，清河县在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，全年完成地区生产总值153.5亿元、固定资产投资167.7亿元、规模以上工业增加值44.9亿元、社会消费品零售总额90.3亿元，分别增长7.6%、9%、8.3%、10.3%；实现财政收入14亿元、公共财政预算收入7.1亿元，分别增长14%、8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27146元、13635元，均增长8%。2019年，县政府认真践行以人民为中心的发展思想，减贫3227户7224人，圆满完成年度减贫任务。投入产业扶贫资金3861万元，产业扶贫实现全覆盖。建成扶贫车间、扶贫小院43个，一批贫困群众实现家门口就业。光伏产业扶贫惠及贫困群众1072人。我县设立爱心超市、激发贫困户内生动力的做法，被新华社内参刊发。保障体系日趋完善。全县新增城镇就业、再就业6500人。完成农村危房改造478户，800套公租房交付使用。成立慈善总会，开启了我县慈善事业新篇章。同时，双拥共建、民族宗教、监察审计、人事编制、人防法制、外事侨务、文广新体、史志档案、国防动员、老龄妇幼、残疾人等工作也都实现了新发展。①基金项目：本文系邢台市社会科学发展研究课题 ( 课题批准号：XTSKFZ20190026)。
252 2020年1月
www.cnzgsl.comBusiness and Trade Talent3 精准就业扶贫的主要难点截至目前为止，全国还有670多个贫困县生活仍然窘迫，其中有23个地市州贫困人口超过30万，在西藏，南疆地区，四川凉山，云南怒江州，甘肃临夏州贫困发生率高达14.6%。这只是其中的一部分数据，可想而知，在中国繁荣昌盛的21世纪还是有很多地区属于贫困地区。这些地方贫穷是长期以来的，存在着不可估量的困难。主要因为这些贫困地区教育不发达，交通不便利，还有许多自然灾害困扰着这些贫困地区。并且这些地区普遍医疗条件不好，以至于很多人因为疾病而变得一贫如洗。家中人口老龄化，伤残疾病的增加，会导致更多的贫困家庭。有些贫困地区，因为长时间的贫困，人们习惯等方面发生变化，导致存在严重的陋习，思想落后，没有随着新时代的发展而改变陈旧思想。在这些不可抗因素下，脱贫的难度增加，各级领导的工作不好展开，群众不配合，使原本顺利的脱贫攻坚路程变得缓慢。在这些地区，基础设置和基本公共服务落后，交通、教育、通信设施都没有得到好的发展。在医疗、住房、教育等方面也有不可估量的困难。4 进一步做好就业扶贫的工作措施4.1 鼓励农村自主创业鼓励农村自主创业，利用国家对贫困人员实施的小额贷款政策对自身经济进行改进。同时让农民和相关的专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等进行合作，提高总体收入，吸纳贫困家庭劳动力就业。4.2 鼓励企业吸纳贫困家庭劳动力就业鼓励企业吸纳贫困家庭劳动力就业，对吸纳贫困家庭劳动力的公司进行补贴。让企业解决贫困人员的就业问题，使贫困人民在改善家庭经济的情况下提升自我的劳动技能。4.3 对人员进行培训想要彻底解决贫困家庭的就业问题，就需要根据贫困原因进行改善。对于没有劳动技能的人员进行培训，让其享受国家政策的优待，只有提升了劳动技能，才会有广阔的就业空间。对那些素质低下的学员进行统一教育，通过有效的措施改变其生活态度，以此解决在培训中遇到的问题。4.4 其他建议促进贫困家庭劳动力转移就业，对贫困家庭劳动力参加有组织劳务输出。对经营性人力资源服务机构、劳务经纪人，组织贫困家庭劳动力到企业就业给予补贴。鼓励贫困家庭劳动力创业，对创办领办创业实体的，给予奖励。5 提升贫困人员中劳动技能人员的建议5.1 开展调查摸底，明确就业技能培训底数和重点在对人员进行培训时，需要对其进行了解，制定相应的技能培训体系。在最初对其进行培训时，需要对人员的综合能力进行调查，找到适合他们，他们感兴趣的职业对其进行培训。根据人们自身的能力进行分类，对于具有一定文化的人员进行较高的技能培训，切实摸清扶贫对象的底数、培训的真实意愿。5.2 围绕市场需求，明确培训工种、内容和方向在对人员进行培训时，需要明确市场需求，培养出市场中缺乏的劳动人员。同时，培训机构根据时间对其进行规划，例如有些群众在秋收季节要回家干农活，以此根据他们的时间需求对其间培训。在进行培训时，需要确保培训技能的实用性和合格率。同时选择以掌握技能较快、容易就业的家政服务和汉语言为主，汽车修理、西式面点为辅的工种开展贫困家庭劳动力培训。5.3 针对特殊群体，采取多种形式开展培训面对贫困家庭人员老弱病残、交通不便、生活困难的现状，安排乡镇劳动保障所人员组织专车接送到指定培训地点进行培训或就近就地在贫困家庭人员家门口开展培训，在培训方式上对贫困家庭人员进行点对点、面对面、手把手的培训，确保其掌握该项技能。对已掌握该项技能且没有时间继续参加培训的人员，签订承诺书视为自愿放弃培训。5.4 做好后续服务，帮助培训家庭人员实现就业针对少数贫困户实际情况上生活困难和理解能力差的，采取职业资格证书和职业资格结业证相结合的方式，对能坚持26天培训并通过职业技能鉴定合格的人员，颁发职业资格证书，对于已掌握该项技能且没有时间继续参加培训的人员进行现场考评，成绩合格的颁发职业资格结业证书。同时，通过我县劳务联盟和职业介绍所，积极发布月嫂、打扫卫生等简易性工作信息，帮助其实现就业。6 反思在进行精准就业扶贫，提高劳动技能的工作中，还需要很多改进的地方。需要加大对群众的意识宣传，我国的贫富差距也很突出，主要有城乡差距、行业部门差距、地区差距这三个。城乡差距主要表现在城乡居民收入差距大。在我国，城市与农村的收入都在不断增加，但是城市居民的收入远远大于农村居民的收入，造成了城乡居民收入差距逐渐增大的局面。少数贫困地区对扶贫政策有所误解，认为扶贫政策就是靠国家养活，什么都不需要干，这样的思想导致群众对于工作不到位就会有严重的反抗行为。政策宣传不到位，使得执行精准就业扶贫政策的效果打折。同时信息网络化也对扶贫工作带来了困难，越来越多的不良信息影响着农村居民，农村居民自身对信息的筛选能力不高，由此会轻信网络上的信息。总的来说是对精准就业扶贫的工作宣传不到位，想要高效的完成精准就业扶贫工作，还需要大家的共同努力。7 结语我国是人口大国，相较于发达国家，我们国家并不富裕，想要做到精准就业扶贫是属实不易的。在身边随处可见的变化是国家和党中央贯彻落实习总书记提出的脱贫攻坚。参加扶贫的工作人员要做到帮助群众脱贫，牢记自己的责任。扶贫工作是一项长远的工作，要做到依法扶贫，要让群众积极参加到扶贫工作中来，靠自己的劳动为自己谋取利益，脱贫致富。参考文献 [1] 佚名.马斯洛需求层次理论[J].刊授党校,2011(9).[2] 黄祖辉,王朋.农村土地流转:现状、问题及对策——兼论土地流转对现代农业发展的影响[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2008,38(2).[3] 杨在军.脆弱性贫困、沉没成本、投资与受益主体分离——农民家庭“因学致贫”现象的理论阐释及对策[J].调研世界,2009(6).
篇四：就业扶贫方案怎么写
XX 区 区 8 2018 年精准扶贫就业创业培训工作
实
施
方
案
2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40 周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的扶贫工作意义重大。为深入贯彻落实国家和省市区扶贫工作决策部署，根据市人社局《关于印发贯彻落实党的十九大精神实施精准人社扶贫2018～2020 三年行动计划的通知》（X 人社发〔2018〕1 号）、《关于印发 XX 市精准扶贫就业创业工作实施方案的通知》 （X人社发〔2018〕38 号）文件精神，特制定 XX 区 2018 年精准扶贫就业创业培训工作实施方案如下：
一、指导思想 按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，围绕“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”总体要求，充分利用各职能单位平台优势和业务政策资源，加大低收入农户劳动力就业创业培训的力度，提升就业创业技能水平，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。
二、目标任务 到 2020 年底，每年开展低收入农户劳动力培训 400 人，实现就业 600 人，带动就业 900 人。各镇（街道）针对低收
入农户劳动力的不同需求，统筹规划，组织低收入农户劳动力进行分类培训，实现低收入农户家庭中有培训需求的劳动力就业创业培训全覆盖，使每个低收入农户家庭有培训需求的劳动力至少有 1 人取得职业资格证书；针对低收入农户劳动力的不同就业愿望，每年接受一次以上就业指导和职业介绍，通过采取“送岗位”进农户和举办专场招聘活动等措施，使低收入农户劳动力实现就地转移就业、全面动态消除贫困人口。
三、工作要求 （一）精准摸排就业、培训对象。全面推行建档立卡和就业培训实名制，各镇（街道）农经站、劳动保障服务站要到村、到户、到人开展就业、培训需求调查，对低收入农户劳动力的个人情况、从业状况、技能水平、就业、培训愿望进行登记造册；定期汇总有就业、培训意愿的人员信息，并反馈给区就业培训部门，区人社部门据此建立实名制就业、培训人力资源库，实施精准培训。
（二）精准掌握就业、培训需求。坚持以市场和就业需求为导向，实现市场需求和劳动者的就业愿望有效对接。一方面，紧贴产业园区建设、新型城镇化建设以及重大工程项目建设需要，预测用工需求，制定培训计划，确定培训项目和规模。另一方面，充分发挥政府的桥梁纽带作用，在加强供需信息对接服务的基础上，积极引进社会力量，吸纳民资、
企业参与培训，实现按企业岗位需求开展培训。根据培训对象的需求和就业意愿，开展“点菜式”培训，实现按劳动者需求开展培训。
（三）精准设置培训方式。区职业培训机构按照便民利民的原则，把培训的地点设置到镇（街道）、村（社区）和实训基地，搭建理论课堂、示范课堂、网络课堂，进行交流式、互动式、启发在式等培训。培训工种分为：烹饪、电焊、电子商务、家政、美容美发、手工木工、数控机床、种养殖技术等，培训时间 3-10 天，根据学员实际需要也可以延长。采取流动教学，深入田间地头、大棚圈舍、工地厂房进行现场实训，通过田园课堂、厂房实习，加强实践指导。
（四）精准评估培训质量。广泛开展用工满意度和培训满意度调查。在培训结束时，开展培训满意度调查，认真听取参训人员对培训内容、课程设置、培训方式及培训效果的评价，征求改进的意见建议；在培训人员就业后，开展用工满意度调查，认真听取企业对培训人员的技能的评价，征求用工企业对技能培训工作的意见建议，不断优化培训内容和方式，提升精准就业质量。
四、保障措施 （一）加强组织领导。各镇（街道）农经站、劳动保障服务站以及区职业培训中心、区就业处要认真制定工作方案，细化工作措施，分解工作目标，明确工作步骤，提升服
务质量，确保精准扶贫就业、培训按计划推进。同时，建立责任制，明确具体责任人和相关职责，保障就业培训工作的方案具体、措施具体、目标具体、责任具体。
（二）加强监督考核。每年末，将对精准扶贫就业创业培训工作进行督查考核，把精准扶贫就业培训工作完成情况列入年末目标考核。检查内容包括：精准扶贫建档立卡情况、就业培训项目落实情况、就业培训实施方案和年度计划的完成情况、培训后职业技能鉴定和转移就业、自主创业情况。检查验收主要采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、实地抽查、深入培训机构和就业单位走访等形式。
联系人：XXX
电话：XXXX-XXXXXXXX
附件：XX 区 2018 年精准扶贫就业创业工作目标任务分解表
附件：
X XX 区 区 8 2018 年精准扶贫就业创业工作目标任务
指
标
单 单
位
精准人社扶贫
支持 成功 自主 创业 人数 （人）
支持农村劳动力自主创业人数（人）
引领大学生创业人数（人）
创业带动人数（人）
技能培训人数（人）
创业培训人数（人）
实现转移就业人数（人）
带动就业人数（人）
精准扶贫培训人数（人）
合
计 600 900 400 1000 520 130 3900 3000 2500 XX 街道 70 100 70 300 150 50 1000 1100 1000 XX 街道 50 70 30 80 50 10 400 200 150 XX 街道 30 50 30 80 50 10 400 200 150 XX 镇 100 150 70 150 70 15 600 400 350 XX 镇 130 200 70 150 70 15 600 400 350 XX 镇 150 220 70 150 70 15 600 400 350 XX 镇 10 15 20 30 20 5 100 100 50 XX 镇 50 75 20 30 20 5 100 100 50 XX 镇 10 20 20 30 20 5 100 100 50
篇五：就业扶贫方案怎么写
就业和扶贫解困工作开展情况汇报按照创业就业和扶贫解困工作座谈会议要求，现将我县工作开展情况汇报如下：
一、创业就业工作开展情况 近年来，县委县政府高度重视创业就业工作，认真贯彻落实省政府出台的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》和《关于促进大学生创新创业的若干意见》等创业就业相关政策，以发展为第一要务，以富民为第一目标，大力弘扬创业精神，大力发展民营经济，营造最佳创业环境，努力依靠创业激发活力、带动就业、增加收入。
(一)搭建平台，创业就业格局加速形成。围绕现代商贸、电子商务、农业种植等符合我县发展导向的行业领域，充分利用各类园区、专业化市场等适合聚集创业的场所，积极创建创业孵化基地，初步形成了百盟城市广场、白瓜籽大市场、现代农业园区等多个创业基地，吸引了大量个体工商业户和大学生投身创业。目前，我县正积极推进新农大市场“互联网+”产业孵化园建设，通过阿里巴巴农村淘宝、惠丰通村网、电子商务运营服务中心、
县级物流配送中心等项目，建立和完善县、乡、村三级电子商务运营体系，推进创业就业向电子商务领域延伸。
(二)拓宽渠道，创业就业途径不断增多。一是降低创业就业门槛。通过压缩行政审批事项，深化商事制度改革，简化行政审批手续，进一步降低创业准入门槛，推进投资创业便利化，营造有利于创业的良好环境。通过营造内资外资平等的发展环境，鼓励农民、下岗失业人员、大学生等群体自主创业，激发内资创业活力。二是提升创业就业能力。积极开展创业就业实训工作，针对下岗失业人员、被征地农民、大学生等群体的不同特点加强分类指导，完成就业再就业培训 1820 人，创业培训 560 人，农村劳动者劳务输出培训 1259 人，提高了创业就业能力。三是招引项目带动就业。紧紧抓住全省“五大规划”和市委“四大产业区”战略布局，切实加快宝清万里润达粮食仓储及深加工、神华国能宝清煤电化、中庆白瓜籽深加工基地等项目建设进度，通过实施大型项目建设和培育新兴产业，孵化和催生出一批就业岗位，强力吸纳和带动创业就业。其中，万里润达项目一期仓储工程预计年末全部投产，可提供就业岗位 500 人左右，二期深加工项目全
部投产后预计提供就业岗位 1300 人左右，拉动相关配套服务产业就业人数 600 人左右。
(三)金融扶持，创业就业活力不断增强。一是小额贴息贷款支持创业，为 280 余名创业者发放小额担保贷款、妇女创业贷款等创业资金，为下岗失业人员和城镇灵活就业人员发放社保补贴480 余万元。城镇新增就业 3698 人，下岗再就业 3142 人，分别完成全年工作任务的 89%和 86%。二是扶持企业稳定就业，通过为现有企业筹措资金、减免税费的方式帮助煤炭、白瓜籽等企业渡过难关，稳定了大量的就业岗位。五年来，累计为中小企业提供担保贷款 7.62 亿元，有力的支持了我县中小企业在经济困难时期渡过难关，在经济形势向好的时期发展壮大。
(四)示范带动，创业就业典型不断涌现。近年来，我县通过综合运用政策引导、金融扶持等各项措施，积极在大学生、下岗职工、农民等群体中培育创业典型。
二、扶贫解困工作开展情况 **县共有贫困人口 4000 户 8814 人(国标 2030 户 4396 人，省标 1970 户 4418 人),占全县农业人口的 4.03%;贫困村 7 个，
占全县 145 个行政村的 4.83%。截至 2015 年年末，已完成脱贫贫困人口 2219 户 4846 人，实施整村推进贫困村 4 个;2016 年，计划完成脱贫贫困人口 1598 户 3600 人，实施整村推进贫困村 3个;2017 年计划完成脱贫贫困人口 183 户 368 人。
(一)抓统筹、促协调，吹响扶贫工作“冲锋号”。县委、县政府全面落实上级要求，坚持以精准识别、精准对接、精准施策、精准退出为抓手，严格执行建档立卡程序，建立了台账和信息平台，筛查清理不符合条件的贫困人口 4847 人，确定建档立卡贫困人口 8814 人，实现贫困对象有进有出、及时更新、动态管理;制定出台了《全县脱贫攻坚实施方案》，落实完善“四定两不”制度(定户、定人、定时、定责，不脱贫、不脱钩)、制定填写“五清”调查表(致贫原因清，收入来源清，扶贫对策清，脱贫目标清，帮扶责任清)，对全县 4000 户贫困户逐户确定包保责任人、限时对接、明确致贫原因、制定扶贫对策;按照“六个精准，五个一批”和“一村一策，一户一法”的原则，建立完善“1+N”扶贫政策体系，成立产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助、住房安全、社会保障、金融扶持等七个专题推进组，做到分类指
导、精准施策、定向发力，基本完成全年 1598 户 3600 人脱贫任务;及时召开“全县脱贫攻坚精准退出工作启动会”，印发精准脱贫攻坚目标责任考核办法和责任倒查制度，把“扶贫脱困”作为考核全县干部的重要指标，严格要求各乡镇，村“两委”会、驻村工作队和第一书记认真执行退出标准和退出程序，做到各项脱贫指标数据精准，程序完善，预计此项工作于 12 月底前结束。
(二)上项目、扩投入，贫困村屯焕发“新面貌”。县委、县政府本着综合治理、整体推进的原则，谋划了布点、连线、成片的工作思路，突出基础设施建设这一重点，从切实改善贫困地区群众生产生活条件入手，累计投入资金 2178.9 万元，为贫困村新建排水闸 1 座，桥 4 座，抗旱井 19 眼、人畜饮水井 1 眼，果蔬大棚 4 栋 1600 平方米，休闲广场 760 平方米，养羊小区及附属设施 1 个，实施旱改水 1 处，电力改造 1 处，低产田改造 1 处，自来水入户 435 户，新修农田路 97.41 公里，临时涵 111 处，方涵 14 座，排水沟延长米，过水路面 4 处，村内巷道 8.28 公里，安装路灯 28 盏，水处理设备 2 套。同时，积极开展农村小额扶贫保险试点项目，为贫困村建档立卡人口小额保险承保人数 1000
人。
(三)解民困、消民忧，落实惠民政策“暖民心”。县委、县政府心系贫困群众疾苦，积极从解决贫困群众“因病致贫、因病返贫”问题入手，印发《%%%农村贫困人口因病致贫因病返贫调查工作实施方案》，将农村贫困人口新农合报销比例上调 5%;倾力推进教育扶贫脱困，落实各项国家资助政策，全年共资助各级各类学生 6300 多人次，资助金额，为 1400 名贫困大学生办理了生源地助学贷款，贷款金额 1000 余万元;扎实开展泥草危房改造工作，争取国家专项补贴资金 3000 余万元，全年共改造泥草危房 3400 户。
三、存在问题 在创业就业方面：一是全民创业的氛围不浓。创业热情不高、创业渠道不宽、创业技能不足的现象普遍存在，全民创业的环境还需进一步优化。二是高校毕业生逐年增多，部分外出务工者失业返乡，给我县的就业工作带来了较大的压力和困难。
在扶贫解困方面：一是贫困户对脱贫主动参与意识不高，“等靠要”思想严重，依赖性高;二是贫困村产业规模化程度偏
低，带动贫困人口脱贫致富能力偏弱;三是贫困人口多以老弱病残为主要特征，缺乏劳动能力或技能，导致基本生活难以保障，亟需社会保障制度的资助。
四、下步工作打算 在创业就业方面：一方面，要全面推动更高质量的就业。要深入贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业方针，统筹解决好毕业大学生、返乡农民工等各类人员的就业问题，积极破解就业结构性矛盾。要加强劳动力市场建设，积极推进健全市场拓展就业、加强培训提升就业，不断开发就业岗位、扩大就业容量。另一方面，要着力推进创业富民。要全面落实以创业促就业的各项扶持政策，千方百计为创业者提供项目开发、开业指导、创业培训、政策咨询、跟踪扶持等“一条龙”服务，鼓励全社会各类人群以创业促就业。
在扶贫解困方面：一是产业发展促增收。以特色产业为重点，按照“一村一品”特色产业品牌，因地制宜、因户施策，积极发展带动贫困户增收的产业项目;二是依托新型农业经营主体带动贫困户脱贫的有效形式，组织和收集有规模的新型主体合作社，
并建立项目库;三是进一步构建大扶贫格局，建立协同机制、推进各行业扶贫责任落实，强化定点驻村帮扶，动员社会力量参与扶贫;四是进一步扩大政策兜底覆盖面，将符合低保、五保等条件的人全部纳入政府保障，做到应保尽保。
发改局关于缓解中小企业融资难融资贵问题的调研报告
企业，特别是中小企业“融资难、融资贵”是一个老生常谈的世界性问题。长期以来，我市企业发展也一直饱受融资难、融资贵问题的制约，针对这一难题，我市开拓思路转方式，拓宽企业融资渠道，大力破解经济发展的“瓶颈”。现将相关情况汇报如下：
一、关于我市在完善担保机制、成立风险补偿基金等方面的情况 (一)主要做法 一是按地区设立担保公司，增强担保覆盖面。为了落实国家建设三级(省、市、县)担保机制的政策，因地制宜，目前 xx 市城区及县域内，都设有担保公司或者办事处，进一步扩大了担保
的覆盖面。二是严格落实风险补偿金制度。根据省财政厅的文件，市财政在风险补偿方面，每年按照一定的比例给各担保公司进行风险补偿，与省财政风险补偿基本一致性。三是设立中小企业专项过桥资金。2016 年为了进一步支持中小企业的发展，市财政拿出设立了中小企业过桥借款专项资金，年化利率约为 12%，大大的降低了中小企业的融资成本，而且确保了企业资金链不出现断裂。
(二)存在的瓶颈及政策建议 存在的瓶颈：我市民营担保公司受逐利性的影响，大部分的担保公司没有把精力集中到为中小企业提供担保服务，仅有的一家国有全资和控投的担保公司——xx 市中小企业信用担保公司承担了政府履行服务中小企业发展的职能。相比省内同类型的担保机构，我市中小企业信用担保公司存在不小的差距：一是担保实力偏弱，目前，市担保公司注册资本 1.31 亿元，是我省规模最小的市级政府性融资担保机构。二是经营业务品种单一，公司业务目前只有融资担保一项，缺乏造血功能，收益少，风险大。三是担保代偿过高，截止今年 7 月，公司代偿余额为 1.57 亿元，
代偿率 5.2%，远超行业平均水平。四是风控管理不严，主要表现在担保项目选择不准，如风险较高的有色冶炼等淘汰落后产能项目;单笔担保资金过大，最高一笔达到，平均担保额为左右，不利于分散风险。
政策建议：一是着力推进政策性信用担保体系发展。对政府出资的政策性担保机构与商业性担保机构要区别对待，突出政策性担保机构的非营利性和政策性属性，明确要求政策性担保机构主要服务于小微企业，降低保费标准，降低反担保要求，鼓励提供无反担保要求的信用担保。通过政策性担保机构的政策性取向示范，带动整个担保行业贯彻国家扶持中小企业的战略意图。二是鼓励担保机构探索多元经营，保障持续发展。高风险、低收益是担保机构的共性，必须增强其造血功能，以收益覆盖风险。通过拉长业务链，在政策允许范围内，争取组建小贷、创投、典当等收益较高的平台，将业务延伸到贷款担保、保函、投资、典当、小贷、发债担保、集合票据等领域，为中小企业提供链条化融资服务。同时，探索多元化的经营模式，逐步开发“担保+过桥”、“担保+典当”、“担保+融资租赁”、“担保+创投”等业务，
以“组合拳”方式破解企业资金瓶颈，提高担保公司收益水平。三是加强风险管控，防范系统风险。要把对担保公司的风险管理摆在首要位置并落到实处。强化内部风控，清理并完善项目评审、风险分级、动态预警、责任追究等制度，形成制度保障。规范业务流程，对担保项目实行“四级评审”、层层把关。建立外部风险分担机制，建立政府、银行、担保机构三家分担风险的机制，解决由担保公司独担风险的问题。
二、我市科技、文化等轻资产型企业融资情况 (一)关于我市科技、文化等轻资产型企业融资方式和渠道 由于科技、文化等轻资产型企业缺乏传统业务需要的抵押担保措施，这使得他们融资难、融资贵的问题尤其突出，目前，我市科技、文化等轻资产型企业普遍缺乏融资渠道，主要依靠政府相关的产业发展引导资金，例如，我市财政每年安排的文化产业发展引导资金扶持我市符合条件的文化产业。
(二)打通融资瓶颈的建议 一是大力引进和发展中小金融机构。积极鼓励中小金融机构为轻资产型企业开展差异化、专业化和个性化融资服务，实现市
场有效细分。
二是改革贷款扶持方式。探索改变施策对象，由支持信用担保机构改为直接引导金融机构，财政资金可设立业务奖励基金，鼓励金融机构扩大对轻资产型企业发放贷款的规模，减少利率上浮。通过政府、金融机构的直接合作，激励金融机构提高服务轻资产型企业的积极性，以增加轻资产型企业的贷款机会，减少轻资产型企业融资的中间环节，降低轻资产型企业的融资成本。
三是大力发展产业投资基金。当前我市正在与国开发展基金、深圳金砖城市财政金融中心对接和洽谈。下一步将重点加强与大型金融机构合作，引进专业团队，探索组建 xx 投资母基金，并在母基金的基础上，设立科技、文化产业等方面的产业投资基金。
四是建立企业征信体系。推进轻资产型企业征信体系建设，彻底改变工商、税务、司法、质监，以及银行等信用信息割据状态，推进信息共享，增强企业经营活动、资产变动等状况的透明度，指导企业建立健全财务等基本制度，减少金融机构与企业间的信息不对称，为轻资产型企业融资创造基本条件。
