下面是小编为大家整理的常务副县长在县委理论中心组学习暨农村三级干部会议上发言,供大家参考。
常务副县长在县委理论中心组学习暨农村三级干部会议上的发言
同志们：
根据会议安排，由我来与大家一起交流“两违”综合整治工作。我的理解是，在这么重要的会议上来谈“两违”综合整治工作，充分说明了“两违”综合整治工作与全县经济社会发展息息相关、与xx广大人民群众的切身利益密不可分；
也充分说明当前我县“两违”综合整治工作势在必行，同时也体现了县委、县人民政府打击整治“两违”行为的坚定信心和决心。借此机会，作个发言，我发言的题目是《狠治“两违”行为，还我柔美xx》，具体从三个方面来谈谈自己的认识和思考。
一、充分认识城镇规划在县域经济发展中的作用
县城是县域范围内的政治、经济、文化中心，是县域经济综合实力和竞争力的直观体现，是县域经济发展的龙头。县域经济的增强离不开县城的壮大和科学规划，我们县历届县委政府十分重视县城的规划和开发建设。从上世纪90年代末以来，xx县城的规划开发建设走在全州、乃至全省的前列，大批市政项目迅速落地开花，推动了全县经济社会持续健康快速发展，xx也因县城合理规划、开发、建设而远近闻名，给人们留下了美好而深刻的印象。这得益于历届县委政府高度重视县城规划和严格执行落实规划，得益于广大市民和干部职工的积极支持配合，得益于社会各界对xx的关注和厚爱。
城镇规划是一项带有全局性、综合性和战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域，是城镇建设和发展的蓝图，是城镇经营、管理的重要依据，是调控各项资源，保护生态环境，维护社会公平，保障公共安全和公众利益的重要公共政策。城镇规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。县委、县人民政府对此高度重视，于2012年对县城总体规划进行了第三次修编，今年3月县人大常委会对县城总体规划修编依法作出决定，把县城近期发展方向定位为“东跃西进，南拓北展，中心优化”（东跃即向城东缓坡地带跃进，结合坡芽广场片区、水岸花园项目、上海国际公馆项目、五星级酒店等商住、娱乐设施，打造xx城东休闲娱乐区；
西进即向响海片区，沿洪门河两岸延伸发展，利用清华洞水库现状的生态资源和民族风情，发展旅游休闲，建设旅游度假和特色服务，打造壮乡风情度假区；
南拓即向安那山片区，沿富里公路两侧向山要地，拓展城市新的发展空间，主要包括那平片区和清华洞水库片区、城镇上山项目区；
北展即向北发展战略新兴功能区，以xx火车站为龙头，依托火车站发展商贸物流、仓储，形成物流园区，规划建设新型头塘综合服务等新兴功能区；
中优即集聚人口、优化功能、完善设施，以完善功能、改善环境、提升景观为主，对现状建成区内城中村、棚户区、老住宅区、厂区、污染企业和旧市场进行综合整治和改造，重点打造普厅河景观、文化、商业带，形成带动城市发展和展现城市风貌的新区域）。届时将形成“一心、三轴、七区”的发展格局。一心即县城主要发展中心，三轴即城市产业发展轴（迎宾路—头塘—火车站）、城市生态休闲产业轴（环城南路—清华洞水库）、和谐居住产业发展轴（富州路—那平三条交通主干道）；
七区即中部公共服务片区、城东居住综合服务区、城西老城传统风貌生活服务区、城南那平居住休闲生活区、头塘综合片区、火车站片商贸物流园区、城西南壮乡风情度假片区。通过加快城市建设与发展，力争到2015年县城拓展到12平方公里，人口12万人，城市化水平达35%。
去年以来，我们也陆续收到各乡镇报来的集镇规划修编方案，县规委会已经审查通过，县人民政府分别作了批复。大家要以城镇规划为先导，加大工作力度和引资开发，加强城镇规划的编制、实施和管理，区域城镇体系规划、城镇总体规划、近期建设规划、重大专项规划等编制工作积极推进，规划实施管理和监督检查得到加强，为推动城镇建设、提高建设水平发挥了重要作用。因此，县级各部门、各乡镇要高度重视规划，在工作中切实养成重视规划、支持规划、落实规划的良好习惯，用规划指导工作，以规划促进产业发展，确保县委、县人民政府各项战略目标顺利实现。总之，随着城乡统筹发展步伐的加快，城乡规划在县域经济发展中的作用日益明显，我们的各级干部对规划的重要性和作用认识也有了较大的提高，这绝对是件好事情。
二、切实增强开展综合整治“两违”工作的紧迫感和责任感
xx是连接粤桂通沿海的“咽喉要冲”，是云南承接东部产业转移的实验示范区，是云南面向沿海发达地区重要的新增长极，是云南的“东大门”和出海口，决定了xx在全省、全州的位置，省、州领导和社会各界都非常关注xx。很长一段时间以来，xx县城基础设施明显改善，城市空间迅速拓展，城市框架不断拉大，城市品位进一步提高，良好的城市形象和优越的生态环境，赢得了人们的赞誉，有力促进了我县的对外开放和经济发展，xx县城已成为xx的形象和名片。但近年来，由于受利益驱使等原因， “两违”（违法建筑和违法买卖土地，简称“两违”）现象屡禁不止、愈演愈烈，势头蔓延，且日益猖狂，多发高发，部分人员也包括我们的个别干部职工私欲膨胀、明目张胆，有的甚至已经到了肆无忌惮、为所欲为的地步，而我们的执法却偏软，违法的声音比执法的声音大，违法的胆子比执法的胆子更大，哪有正不压邪的道理？我们的正能量正受到严重的冲击！突出表现为：一是私自抢占、非法倒卖、租赁或转让土地，不办建房手续；
二是一些党员干部参与或幕后操纵“两违”行为；
三是一些农户与不法开发商勾结，从事非法商业开发，谋取暴利；
四是一些村组干部利用职权，私自转让或出卖集体土地，从中谋取私利；
五是一些居民利用节假日和夜晚突击抢建“隔夜楼”；
六是衍生了一批通过非法建设谋取暴利的人员并形成了“两违”所谓的“产业链”，更有甚者是阻挠执法，暴力抗法。“两违”行为已成为当前我县经济社会建设中的毒瘤，严重破坏了城市规划，严重影响了市容市貌，严重损坏了xx形象，严重危害公共利益，影响之大、危害之深，触目惊心。当前，违法建筑、违法买卖土地行为引起了广大干部群众的强烈不满，已经造成了非常恶劣的社会影响，我们的柔美xx正受到严重冲击。在县“两会”期间，人大代表、政协委员反应十分强烈，广大人民群众对此也深恶痛绝。
（一）综合整治“两违”，是xx跨越发展的必然选择。当前和今后一个时期，是xx科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，要完成“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的战略目标任务，需要一大批项目来支撑，需要大批量的土地来建设，需要良好的用地建设环境。而“两违”现象的蔓延，严重破坏了我们精心打造的投资环境，使我们的重点项目难以落地，从根本上影响了我县发展战略的实施。当前，我县一些重点项目无法启动或进展缓慢，就与“两违”现象猖獗和私下买卖土地有很大的关系。另外，“两违”的存在直接加大了城镇建设和项目征地的成本。总之，“两违”横行，已严重制约了我县发展的步伐，“两违”不除，跨越赶超的目标从何谈起？因此，抓“两违”综合整治工作，是xx跨越发展的必然选择。
（二）综合整治“两违”，是维护群众利益的内在要求。“两违”从两个方面严重损害了群众利益：一方面占据了城镇的公共资源和发展空间，使我们的一些惠及群众的民生工程、基础设施项目难以实施，损害了群众利益，如那平片区市政道路建设、富田二级公路（环城北路）建设、廉租房项目建设等等；
另一方面，又想在拆迁补偿中非法牟取暴利，而这些拆迁补偿款说到底是社会公共财富，少数人就是想通过“两违”堂而皇之地化公为私，公然侵害、掠夺了公共财富，侵害了大多数群众的利益，对此，我们岂能熟视无睹？另外，不少违法建筑为赶工期、抢进度，偷工减料，建设质量没有保障，存在很大的安全隐患。因此，不整治“两违”，xx人民能答应吗？开展“两违”综合整治，就是切实维护绝大多数群众的合法利益。
（三）综合整治“两违”，是扭转社会风气的迫切需要。“两违”蔓延在造成经济严重损失的同时，也对社会风气和xx形象产生了极坏的影响。一些人在看到不法分子搞违法建设、非法买卖土地能获取暴利，也纷纷效仿，不以“两违”为耻，反而以“两违”获利为荣，助长了不劳而获、投机取巧的不良风气，败坏了xx人民纯朴守法的民风，淡化了老百姓的法制观念，危害极大！城市建设不仅仅是要建设良好的硬件环境，更重要的是在推进城镇化过程中，培养具有现代意识和良好素养的城镇居民，积极营造遵纪守法、行为文明、友好相处的创业、居住环境。
（四）综合整治“两违”，是建成小康社会的必要条件。党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。xx作为边疆经济欠发达地区，要与全国全省全州同步在8年内建成小康社会，任务艰巨而繁重。我们知道，拉动经济发展的“三驾马车”是投资、消费、出口。就我们xx而言，拉动经济最直接最有效的办法就是投资，而要投资，最关键的是项目要落地。现在，我们有好多已成熟的项目却无法落地，最主要的原因就是土地无法落实，说直接点就是大量违法建筑和违法买卖土地行为所造成的，是少数人损坏了全县人民群众的利益，是少数人阻碍了xx跨越发展的脚步，是少数人要延缓xx跟上全国全面建成小康社会的步伐。另外，要实现全面建成小康社会的目标，到2020年，我县的城区面积要从现在的9平方公里扩展到15平方公里左右，常住人口要从现在的6.7万人增加到13万人左右。试想，若没有土地来建设项目，没有土地来拓展xx县城，到2020年全面建成小康社会谈何实现？“两违”现象已成为xx全面建成小康社会的“拦路虎”。
（五）综合整治“两违”，是加强源头治腐的重要举措。“两违”的背后是巨额的不正当利益。在暴利的驱使下，一些人利令智昏，顶风作案，铤而走险，助长了贪图不正当利益的风气，腐蚀了个别党员干部、国家公职人员。在前期调查摸底过程中，一些部门的同志和群众都有反映，许多“两违”行为人之所以置法律政策于不顾，抗拒执法，肆意妄为，就是因为有人在背后撑腰，有人在暗地里帮忙摆平，这已经成为管理和执法的严重阻力。此外，少数党员干部对职能和管辖范围内的违法行为整治不力，有的怕得罪人，放任不管，这也是一种腐败；
有的包庇纵容，混水摸鱼。还有一些村组干部、国家公职人员及其亲属无视党纪国法、无视政策法规，直接插手或参与“两违”。这些虽是少数现象，但严重损害了党委政府在群众中的威信，破坏了党群干群关系，败坏了社会风气，扰乱了民心，在社会上造成了非常严重的不良影响。县委、县人民政府在这一问题上的态度是十分坚决的。在“两违”综合整治过程中，党员干部、国家公职人员、村组干部及其亲属有参与的，要主动申报，自觉接受处理；
对那些损公肥私、失职渎职的，要坚决打击，严肃处理，决不姑息。
三、全力推进“两违”综合整治工作取得成效
“两违”综合整治工作是一场攻坚战，倍受群众和社会各界关注。要打赢这场硬仗，必须加强组织领导，依法依规，精心组织，严明纪律。
（一）组织力量要到位。开展综合整治工作，必须加强组织领导，调集精兵强将。本次综合整治工作县委、县人民政府高度重视，专门成立了工作领导小组和“两违”综合整治工作大队，整合抽调了住建、国土资源、交通运输、城管和各乡镇的53位同志组成。整治期间，所有抽调人员一律与原单位工作脱钩，集中力量、集中精力，专职专责从事整治工作。整治工作要按照统一行动、分片巡查、责任到人的方式进行。恳请县委政府督查室加强对“两违”综合整治大队的督查检查，对“两违”综合整治工作中表现突出的，要予以表彰奖励；
组织部门要深入“两违”综合整治工作一线考察选拔干部，对在“两违”综合整治工作中表现突出的优秀干部予以提拔重用；
县纪委监察局要对态度消极、工作不力，以及因工作不细致、作风不扎实导致工作推进缓慢的，严格实行问责，严肃追究责任。对在依法拆除过程中公开威胁、谩骂执法人员，妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务，甚至串联闹事、暴力抗法的，公安机关要依法予以果断处置。要通过强大的综合整治打击声势，让违法建筑和违法买卖土地行为者感到依法强拆不如自拆，迟拆不如早拆，做到“拆除一处、震慑一片、教育一方”，把正气树起来，把歪风刹下去。
（二）配合协调要有力。各单位、各部门在综合整治中，要按照县委、县人民政府的统一部署，相互支持，密切配合，真正做到目标一致、上下同心、条块结合，确保综合整治工作顺利推进。宣传部门组织新闻媒体做好“两违”综合整治宣传工作，把握正确舆论导向；
县法院、检察院要加大“两违”案件的查办力度；
县纪检监察部门要建立和完善依法拆违工作的责任追究制度，制定党员及国家工作人员参与“两违”的处理办法，督促党员干部和国家公职人员自行拆除违法建筑，对拆违工作进行效能监察，及时查处失职、渎职、玩忽职守及违纪违规行为；
公安部门要负责做好综合整治工作的安全保障工作，按照保障强制拆违方案的要求，制定好紧急情况处置预案，协同信访部门接待上访人员，集中警力维护强拆现场秩序，对妨碍阻挠执法的人员依法从严处理，要加强抽调干警的管理，确保抽调干警到岗到位，杜绝出工不出力现象发生。县公安局还要迅速启动“两违”行为构成刑事犯罪的调查工作，严厉打击“两违”犯罪行为；
县电力公司、供水公司要继续做好查处违法建设用电用水的行为，对不能提供合法建设手续的不予供电供水，对已经供电供水的违法在建建筑户要依据县“两违”大队或县城管局的通知切断水电供应，密切关注已切断水电供应违建户动态，杜绝私拉乱接现象发生，对为违法建筑户提供水电帮助的住户进行处罚；
县工商、卫生、文化、环保、税务等部门做好依法查处利用违法建设房屋开展经营的行为，在核发有关证照时，应当严格审核把关，对不能提供合法房产资料的，不予核发有关证照，已办理的责令其变更营业场所；
县经济商务局监督好各建筑企业和商品混凝土供应企业，不得承建没有合法建设手续的项目，不得为违法建筑户提供商品混凝土；
县政府金融办和县人行负责协调好信用社、农行、建行、小额贷款公司等金融机构，依据县“两违”大队和县城管局提供的有“两违”行为的人员名单进行严格审查，不向有“两违”行为的人员发放任何贷款；
县司法、信访等部门要全力配合整治行动，做好相关工作；
县民政、劳保等部门要制定相关的社会救助应急方案，妥善解决好群众特别是困难群众、弱势群体的生活保障问题。各级、各部门要依据县“两违”大队和县城管局提供的“两违”人员名单，取消“两违”参与人员在本单位、本部门享受的各种（项）国家惠民政策和地方性补助及奖励，如城镇（农村）居民最低生活保障、抗震安居房补贴、农村危旧房改造补贴、廉租住房保障等。
（三）政策纪律要严明。这次“两违”综合整治，全县党员领导干部、国家公职人员要做到“三带头、三不准”，即带头支持综合整治工作，不准说、不准做不利于综合整治工作的话和事；
带头做亲朋好友的工作，不准为违法对象说情、打招呼；
带头拆除自己的违法建筑，不准拖综合整治工作的后腿。各部门、新华镇和新华镇的村委会（社区）要严格自查，认真摸排本单位、本辖区、本村（社区）有无违法建设情况，各级干部和行政执法人员要严格按政策办事，在拆违过程中不得拆软怕硬、不得搞双重标准、不得搞“暗箱”操作。对顶风包庇纵容违法行为的，一律严肃处理；
对工作不力、造成拆违工作被动的，视情节轻重，追究单位主要负责人和直接责任人责任，并在媒体上公开“曝光”。对国家公职人员、党员干部参与违法建设的，不论面积多少，只要自行拆除都可以不作追究；
对于在规定期限内拒不拆除而被强制拆除的，要给予党纪、政纪处分。对故意漏报、瞒报、谎报违法建筑，属于单位的责任，要追究单位主要领导和直接责任人的责任；
属于户主故意漏报、瞒报、谎报违法建筑的，要严肃查处。前不久，县人民政府已发出通告，明确了整治范围、整治内容、整治目标，并提出要在2013年4月30日前主动申报，现在只剩下2天时间。各部门、各乡镇党委政府要组织动员申报，凡涉及单位干部职工，有违法建筑和违法买卖土地行为的，督促其主动申报，对单位干部职工直系亲属有违法用地和违法建设行为的，由单位干部职工负责做好思想工作，劝其主动申报。各村委会（社区）要负责做好辖区范围内“两违”对象的动员申报工作，对主动申报登记的，可依法依规从轻处理；
对拒不申报、拒不纠正、扰乱执法或暴力抗法的，一经查实，依法从重处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。同时，各乡镇也要加大“两违”综合整治力度，管住、管好集镇规划区，推动我县集镇规划工作的健康发展。
（四）氛围营造要浓厚。要充分发挥舆论宣传的导向作用，做好发动工作、引导工作、教育工作，确保稳步推进。要把集中综合整治“两违”工作宣传作为当前的一项重要任务，宣传部门要制定宣传方案，在电视台、xx政务网、xx手机报等媒体上设定专栏，加强综合整治过程的报道，形成强大的舆论宣传氛围。要大力宣传土地管理法、城乡规划法、城乡规划条例等法律法规；
要宣传县委、县人民政府有关综合整治的重大决策和相关措施及工作部署；
要宣传违法建筑、违法买卖土地的危害性和拆除的重要意义；
要反映人民群众对综合整治违法建筑、违法买卖土地行为的看法和呼声；
要剖析并宣传正反两方面的典型，对那些拒不配合、甚至顶风作案的单位和个人，要公开曝光；
要通过强有力的舆论导向，形成“全县发动、全民响应、主动申报、抗法必惩”的氛围，形成“带头整治、自觉拆违”的氛围。县“两违”综合整治工作大队要定期向社会通报综合整治情况，要把舆论宣传贯穿于综合整治“两违”工作的全过程。
同志们，“两违”不治，风气不正、项目受阻，社会不宁、群众难安；
“两违”整治箭在弦上、势在必发；
“两违”整治功在当前、惠及长远。虽然情况复杂，任务艰巨，面临的困难和问题不少，但我们坚信，有县委、县人民政府的坚强领导，只要全县上下统一思想，主动作为，攻坚克难，就一定能够打赢这场“两违”综合整治工作攻坚战，还我柔美xx！
谢谢！
