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在城市防洪工作会议上的讲话
城市防洪工作事关民生，事关发展，事关人民群众生命财产安全，为认真贯彻全国防汛抗旱工作电视电话会议精神，深刻汲取郑州7.20特大暴雨经验教训，针对XX区今年防汛工作实际，住建、市政作为防汛抢险救工作的主要部门，我提5点要求。
一要要强化组织领导
根据《XX市XX区中心城区防汛抢险救灾应急预案》，XX党组成立城市防汛抢险救灾应急领导小组，负责中心城区Ⅲ级以下洪涝灾害的预防、指挥和处置等工作。领导小组由住建局党组书记、局长XX同志任组长，我任常务副组长，副组长由住建局、市政中心其它班子成员担任，各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室在市政中心城市防洪办公室，办公室主任由XX兼任，副主任由XX担任。领导小组办公室主要负责传达防洪抢险命令；
协助领导小组调动及调配应急抢险人员和应急救援物资；
检查应急救援物资储备情况；
负责协调解决应急救援中急需解决的问题。领导小组下设综合协调、设施巡查、抢险施工、宣传报道、工作督察、后勤保障六个小组。
二要做好应急准备
1、做好组织准备。要成立领导小组，明确工作职责和工作范围，落实责任人和责任制，加强防汛队伍组织建设。汛期召开党组专题会议和干部职工大会，统一思想认识，研判防洪形势，安排部署防汛工作。
2、做好工程准备。要按时完成XX区中心城区雨污管网、河道沟渠工程治理建设和清淤疏浚工作，对涵闸、泵站等设施设备进行检修维护。住建局要负责域区公园广场的防洪度汛工作，督促行业范围内施工领域、建筑工地做好防汛排涝工作；
要负责居民危房和学校危房的鉴定、维修和改造方案的审核，督促、指导有关部门做好房屋的维修和改造，避免建（构）筑物坍塌造成人员伤亡。
3、做好预案准备。要及时编制、修订、完善防洪预案；
拟定应急演练方案，针对各类险情，开展预警抗洪抢险和应急救援演习，不断提高专业抢险队应急处理人员素质，增强应急抢险的能力。
4、做好人员准备。组织300人的防汛抢险救援队伍，汛前开展专业救援知识培训，确保一旦发生汛情，能够“召之即来，来之能战，战之能胜”，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。防汛期间要求所有抢险救援人员手机必须24小时开机，确保通讯联络畅通，必须服从命令、听从指挥、密切配合、协同作战。
5、做好物资准备。保证防汛监控系统、通信系统畅通完好，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的传递。为保证抢险工作顺利进行，在汛期前筹措经费购买抢险物资和设备，并做好设备定期维修保养工作，确保随时调运到抢险现场。防洪应急救援物资储备存放在三江大道泵房，物资和设备分别是：移动抽水泵2台、沙袋10000条、抽水泵4台、冲锋舟4艘、皮划艇3张、撬棍50根、防洪木桩2000根、十字镐50根、救生衣200件、警示标牌50块、警戒线20盘、警示灯70个、发电机2台、发电车1辆、吸污车1辆、照明车3辆、清淤车2辆、装载机、推土机、工程车（自卸车）临时调运。
三要做好安全隐患排查
在具体工作中，住建负责做好公园广场、居住小区、重大工程建设的隐患排查工作，特别是围墙、深基坑、塔吊、脚手架及简易工棚等，及时采取加固、回填支护或拆除等有效措施，防范塌方、滑坡等事故的发生。对这些地方要高度重视，因为一旦发生事故，造成的危害和损失将是重大的。一定要排查到位、治理到位。市政负责对地势低洼、容易积水的地段做好定人定岗、蹲点值守、交通疏导，及时做好排水防汛工作。
对排查出来的隐患，一定要迅速治理；
对一时没有能力治理的，要想办法疏散群众，避免造成人员伤亡的严重后果。如果隐患排查出来后，因工作不到位，治理不及时，导致人民群众生命财产遭受重大损失，事件性质非常恶劣，事故责任十分重大，责任追究极其严肃。因此，对已经排查出来的隐患，一定要采取有效防范措施并及时治理，绝不能让其危害人民群众的生命财产安全。
四要做好应急响应
Ⅰ级响应：降雨强度为特大暴雨，即：12小时雨量等于或大于140毫米，或24小时雨量等于或大于250毫米，预警等级为特别严重，可能发生特别严重的洪涝灾害，并伴有房屋、建筑物倒塌和人员伤亡。
当达到Ⅰ级预警标准洪灾时，由区人民政府启动区级应急预案，进行先期处置，并根据灾情发展态势，由区政府报请市政府启动相关应急预案。
Ⅱ级响应：降雨强度为大暴雨，即：12小时雨量等于或大于70毫米，或24小时雨量等于或大于100毫米，预警等级为严重，可能发生严重的洪涝灾害，造成财产严重损失。
当达到Ⅱ级预警标准洪灾时，由住建、市政向区人民政府报告启动区级预案，各防洪抢险应急成员单位启动本级预案，根据灾情发展态势，开展防洪抢险救援。
Ⅲ级、Ⅳ级响应
降雨强度为暴雨，即：12小时雨量等于或大于30毫米，或24小时雨量等于或大于50毫米，可能发生较大洪涝灾害，造成城区道路多个地段积水，交通阻断。（Ⅲ级预警）
降雨等级为大雨，即：12小时雨量等于或大于15毫米，或24小时雨量等于或大于25毫米，而且降雨可能持续，可能发生洪涝灾害，造成城市道路及部分地段局部积水。（Ⅳ级预警）
当达到Ⅲ级、Ⅳ级预警标准洪灾时，由住建、市政领导小组启动本级防洪应急预案，全面负责指挥防洪抢险应急救援，并通知相应街道办事处、区城乡投、区工投等及重点建设项目做好各自防洪安全监管，特别是深基坑开挖项目要迅速发出预警预报做好防范和自救工作。如特殊情况需要进一步采取措施时，请示区防洪抢险应急指挥部给予支持、指导。
五要做好应急指挥和调度
根据气象部门发布的气象信息及雨况，由领导小组下达预案启动命令，应急领导小组办公室电话或微信通知各组组长及点位人员，在接到通知后，综合协调组成员前往指挥中心统一指挥防汛工作，各点位蹲守人员到达积水点位值守，设施巡查组按片区开始巡查，抢险施工组组织防汛队员到达相应地点集中待命，宣传报道组、后勤保障组、工作督导组相应开展工作。各点位蹲守人员、设施巡查组根据降雨和积水情况，在第一时间向应急领导小组报告情况。应急工作领导小组接到灾情报告后，根据灾情发展态势迅速开展应急抢险工作。抢险施工组接到领导小组命令后，在第一时间内赶到抢险现场，按照领导小组的安排，快速有序开展抢险工作，处置洪涝灾害险情。
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