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政务审批服务“云踏勘”平台改革工作汇报

去年以来，我区不断深化审批服务领域改革，从行政许可审批中“耗时相对较长、受外部因素影响较多、自由裁量空间较大”的现场踏勘环节着手，搭建线上踏勘“云”平台，实现审批踏勘环节从人工现场踏勘向线上“云踏勘”转变，让企业群众“一次不跑、事就办好”。特别是疫情期间，保障了审批业务办理“不断档”“不掉线”，受到办事企业群众的一致好评。截至目前，通过“云踏勘”平台已办理线上踏勘业务2400余件，平均压缩踏勘工作时间5个工作日。

一、创建踏勘机制审批服务“全流程再造”。一是筛选“踏勘”项目。针对不需要专家论证的食品经营许可、小餐饮登记、农药经营许可等25个现场踏勘事项进行梳理，按照制度、人员、场所、设备、管理等踏勘不同内容细化分类，分解成小餐饮登记、集体用餐配送、食品销售经营、出版物批发设立等53项具体情形，对涉及到的1142项踏勘核查内容和标准逐一进行固化并制定清单。二是创建标准指南。以办事企业群众需求为导向，创建“零基础”“同标准”踏勘现场准备指南，将踏勘依据、内容要素、核查标准等条目化、规范化，并着重标注重点难点和问题多发点，方便企业群众准备踏勘现场，杜绝了因踏勘内容复杂、标准不够具体导致的企业群众筹备难、工作人员核验慢等问题。三是优化运行机制。制定出台《“云踏勘”工作管理办法》和《“云踏勘”工作制度》，对踏勘要求、踏勘流程和踏勘规范进行明确，将“云踏勘”与告知承诺、信用建设和监督监管相结合。

二、打造“云”端平台实现“线下线上”全覆盖。一是研发线上平台。开发**政务服务网上审批平台线上踏勘功能，将踏勘事项清单、内容标准、踏勘人员库等47项信息全部录入平台；
打造“**云踏勘”微信小程序，将“云踏勘”开展过程中的踏勘时间、地点、内容、踏勘人员、电子报告以及相关影像资料全量自动保存至云端服务器，实现平台端与微信端的实时视频互联互通，夯实“云踏勘”数据基础，确保踏勘行为合法、规范。二是细分踏勘形式。依据踏勘事项内容标准的复杂程度，将“云踏勘”分为线上踏勘、线下踏勘、补齐补正3种情形。其中，线上踏勘针对简易情形，侧重于实时视频连线“不见面”审批；
线下踏勘针对复杂情形，侧重于现场核验和对现场影像数据等资料的采集；
补齐补正针对踏勘现场暂时不符合规定要求、可以通过整改补正的，由申请人将整改后的现场影像资料通过微信小程序上传，踏勘人员线上核验。三是规范踏勘流程。申请人递交申请材料审核通过后，踏勘相关信息即时通过线上流转至“云踏勘”平台，平台管理员根据踏勘类型，将每项业务分配至2名踏勘工作人员，踏勘通知同步推送至申请人，由踏勘工作人员与申请人联系，商定时间，通过“**云踏勘”微信小程序开展“云踏勘”。“云踏勘”报告经审核后出具电子踏勘意见书，同步推送至窗口工作人员进行后续审批。

三、分类实施踏勘按下审批服务“快进键”。一是简易事项“极速办”。对资格变更、延续等踏勘内容较少、标准格式相对固定的踏勘事项，材料审查无误后立即进入踏勘环节，由踏勘人员与申请人通过线上踏勘方式进行，实现25项高频事项1小时踏勘“极速办”。二是一般事项“快速办”。对踏勘重点为“现场设施设备有无”和“反映流程布局”等形式审查为主的踏勘事项，由踏勘人员与申请人商定时间，做到1个工作日内“快速办”。三是二次踏勘“即时办”。对已经现场踏勘并提出整改意见的踏勘事项，申请人整改完毕后随时通过“**云踏勘”微信小程序将补齐补正影像资料上传，踏勘人员实时响应，线上审核确认，即时出具现场踏勘报告。四是复杂事项“兜底办”。对个别企业库房面积、人员资质、设施设备等要素要求标准高、条件严，以及需要进行实质审查的踏勘事项，由踏勘人员与申请人积极联系，通过线下踏勘方式，3个工作日内限时办结。

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