现代财政制度8篇现代财政制度 社会科学文献出版社版权所有,广州图书馆下载使用新时代中国财经发展战略第八章 建立全面规范透明、标准科学、 约束有力的预算制度 下面是小编为大家整理的现代财政制度8篇,供大家参考。
篇一:现代财政制度
科学文献出版社版权所有,广州图书馆下载使用新时代中国财经发展战略第八章 建立全面规范透明、 标准科学、 约束有力的预算制度 党的十九大报告庄重宣布:“中国特色社会主义进入新时代, 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。” 这为建设现代预算制度明确了战略目标, 为推动改革深化提供了发展方向, 这就是:
努力建成全面规范透明、 标准科学、 约束有力的预算制度, 实现全面绩效管理。一 现代预算制度是现代财政制度的基石(一)
现代预算制度的基本原则与基本要素中国推动现代预算制度改革, 实现中国特色社会主义制度, 需要汲取人类文明的有益成果。
十九大提出推动 “全面规范透明、 标准科学、 约束有力的预算制度”, 内含现代预算制度的基本原则, 与现代预算制度发展的国际经验一致, 主要包括以下七个方面:
一是法治化原则, 政府预算必须在现行法律框架和预算制度约束下进行, 政府所有的预算收入和支出都必须获得立法机构的批准, 批准之后的预算执行也必须依法开展, 所有预算参与者都必须依法行事。
二是全面性原则, 即所有关于公共资源的收支情况必须全部纳入预算、 进入预算程序、 受到预算制度的约束。
三是一致性原则, 所有预算资源都必须采用同样的规则进行分配与管理, 所有关于财政收入与支出的决策过程必须统一。
四是年度性原则, 即政府预算决策必须每年做一次, 换句话说, 政府必须针对每年的新情况对预算做出适时调整, 中长期财政规划也需要与年度预算相结合。
五是公开透明原则, 即政
社会科学文献出版社版权所有,广州图书馆下载使用第八章 建立全面规范透明、 标准科学、 约束有力的预算制度府预算的制定过程应该是透明的, 并接受公众监督, 政府公开的预算文件和内容必须真实、 详细和准确, 便于公众理解和审查。
政府预算的执行、审计以及决算也须向公众全面公开。
六是绩效性原则, 即政府使用公共资源和资金必须讲求结果和绩效, 科学合理地评价投入与产出之间的关系,引导政府预算决策和执行更有效地解决社会问题。
七是审计原则, 即所有使用预算资源的组织, 包括政府在内, 每年都必须接受独立审计机构的审计监督, 审计监督发现的问题需要及时纠正 (楼继伟, 2016; 马骏、 赵早早, 2010)。在以上基本原则基础上, 构建中国现代预算制度, 需要紧紧抓住六个基本要素, 即内容完整、 编制科学、 执行规范、 监督有力、 讲求绩效和公开透明 (肖捷, 2017)。
抓住这些基本要素, 具体体现在以下几个方面:
一是明确预算目标和加强总额控制, 加强预算收支的预测能力建设, 防范各类风险; 二是规范预算决策过程, 明确预算分配规则, 减少预算资源分配结果的交叉重复, 提高分配效率; 三是加强预算执行进度和提高执行绩效,建立并形成公开透明的预算报告制度, 行政内部监督和外部监督合力推进;四是盯紧预算资金使用后的实际效果, 充分借助和利用大数据等信息技术,客观评价政府及其公共部门使用公共资金和资源后产生的经济、 社会、 文化等多领域的实际效果。(二)
十八大以来预算制度改革已取得的进展党的十八大以来, 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 现代预算制度主体框架基本确立。
新 《预算法》 颁布施行。
在推进预算公开、实行中期财政规划管理、 完善转移支付制度、 加强地方政府性债务管理等方面, 一系列重大改革举措密集推出、 落地实施 (肖捷, 2017)。
具体说来有以下几方面的进展。1