依法行政的有关书本讲话4篇依法行政的有关书本讲话 乡镇党委书记关于依法行政的交流发言--搭建党群连心桥依法行政暖民心 习总书记在考察江苏时，系统提出了“四个全面&rdquo下面是小编为大家整理的依法行政的有关书本讲话4篇,供大家参考。
篇一：依法行政的有关书本讲话
党委书记关于依法行政的交流发言--搭建党群连心桥 依法行政暖民心习总书记在考察江苏时，系统提出了“四个全面”的治国方略，全面推进依法治国已成为社会治理与发展的新常态。基层能否依法行政，不仅关系到政府的形象，更关系到群众的切身利益和社会和谐稳定。由依法不严、行政不慎而导致政府工作被动、镇村集体利益受损和引发群众信访的事例可谓不胜枚举。如何推进镇村基层依法行政，切实化解基层矛盾纠纷，实现社会基层稳定，已成为急待解决的课题。本人认为重点要从以下四个方面着手：
一是强化为民服务意识。切实摒弃长期以来“官本位”即人治思想的陋习，按照政府转换职能的工作要求，牢固树立“执政为民”思想，树立法治观念，搭建党群连心桥。基层公务员、村组干部要真正领会习总书记“当干部就不要想发财，想发财就不要当干部”的谆谆教诲，念好干部这本经，以当前正在开展的“四学四比十增强”教育活动为契机，思想上学习焦裕禄的公仆情怀、求实
作风、奋斗精神和道德情操；态度上真正放下架子，融入到农民群众中去，和群众打成一片；工作上严格要求自己，坚持依法行政、按章办事，做到接待群众真诚热情，解答疑难耐心细致，调解矛盾春风化雨。
二是强 化法制宣传教育。结合“七五”普法工作，利用党委中心组学习、每周一小讲、法制赶大集、电视自办节目、法制展板、有线广播及镇村宣传栏等形式，在基层广泛开展法律法规的宣传教育。在加强镇村干部法制教育的同时，尢为注重普通群众的法制宣传教育，重点宣传涉农类、惠民类以及《信访条例》等法律法规，在全社会造浓学法、守法、用法氛围。
三是强化干部队伍管理。紧密联系党风廉政和作风建设实际，从队伍管理入手，以发生在身边的典型案例警示教育广大镇村干部，切实加强对干部队伍的教育和管理，坚决与“四风”作斗争，破除“五种”不良习气，严惩不作为、乱作为、慢作为，创塑廉政环境，把“权力关进笼子里”，营造出不想腐、不敢腐、不能腐的清明作风。
四是强化监督考核问责。让权力在阳光下运行，镇村两级干部要自觉接受组织和群众的监督，不断健全考核
和问责机制，加大绩效考核中依法行政专项考核比重，加大干部离任责任的审计和考量力度，延展行政问责机制的广度和深度，从财务审计延伸到行政行为效果监察，村组干部及镇机关公益性人员都纳入追责范围，真正把依法行政观念灌输到每一名镇村组干部头脑。
篇二：依法行政的有关书本讲话
市法治建设和依法行政能力培训班开班仪式上的讲话全力推进依法行政
全面打造法治政府
推动全市法治建设再上新台阶
各位学员，同志们：
大家上午好！
按照市委关于开展法治大培训的工作要求，根据市委组织部的统一安排和司法局的精心准备，在党委党校的大力支持下，今天全市法治建设和依法行政能力培训班正式开班了。
2021 年是具有特殊重要意义之年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，更是中国共产党成立 100 周年。在这个重要历史交汇期，我们既面临着千载难逢的机遇，也面对着诸多严峻的挑战，必须要看到的是，与新发展阶段的新任务新要求相比，我们在法治政府建设特别是依法行政方面还存在一些弱项短板。
对此，市委高度重视，将法治建设和依法行政能力培训列入
2021 年干部教育培训计划，安排了 5 天的培训，虽然时间较短，但是安排的内容很丰富，既有法治政府建设指导，又有行政法解读，还有行政执法程序讲解；邀请的授课老师都是此方面专家，既有×司法局的领导同志，又有执法部门的骨干，还有律师事务所的律师，具有很强的针对性、指导性。希望大家珍惜此次学习机会，学而思、学而悟、学而践，力求运用所学知识解决工作当中存在的问题。借此机会，我对加强此次学习培训讲几点意见：
一、要在深刻领会习近平法治思想上下功夫，持续强化依法行政意识
“法者，治之端也”，法治作为治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。从党中央战略部署上来看，在“四个全面”中，全面依法治国具有基础性、保障性作用，在新时代党的×方略中，“依法×”也排在了首位。从党中央具体部署上来看，党的十八大以来，习近平总书记多次就推进法治建设发表重要讲话，在中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”中，重点强调了要建设法治政府、推进依法行政、严格规范公正文明执法。从×党委具体要求上来看，书记多次指出，要大力推进法治×建设，推动×上下形成依法决策、依法办事、依法行政的浓厚氛围。从市委具体安排上来看，书记多次强调，要围绕法治政府建设新要求新任务，切实加大全市依法行政培训
力度，全面提升行政执法人员的依法行政水平。
这一系列以习近平法治思想为中心的指示精神高屋建瓴、提纲挈领，为我们法治建设和依法行政提供了根本遵循和行动指南。大家要清楚认识到，全市法治建设和依法行政水平的高低，取决于领导干部法治意识和法治素养的强弱，所以大家一定要珍惜此次培训机会，全面准确地学习贯彻落实习近平法治思想，牢牢把握好全面依法治国的政治方向，进一步认识到建设法治政府的重要性、紧迫性，不断增强依法决策、依法行政、依法管理的主动性和自觉性，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力和水平，用依法行政守初心、促发展、保稳定。
二、要在学懂弄通法律法规上下功夫，切实提高依法行政能力
“法无授权不可为、法定责任必须为、法无禁止即可为”，清楚说明了政府能做什么、不能做什么，都是由法律来确定的，这就要求我们国家工作人员，一定要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。我们要通过此次培训学习，牢固树立职权法定理念，带头学习好行政许可法、行政强制法、行政处罚法等重要法律法规，带
头维护宪法和法律权威，做尊法、学法、守法、用法的模范。真正把行使法定权力、履行法定程序，转化为嵌入骨髓的工作习惯，努力用法治手段提高行政服务效能，全面提升依法行政、依法履职、依法办事的能力。
三、要在深入掌握执法程序上下功夫，不断规范行政执法行为
政府大量的日常行政执法行为，都与人民群众的切身利益密切相关，近年来，虽然全市各级行政执法总体上有了很大的改观，但与党和人民群众的新期盼还有一定距离。我们就是要通过此次培训，牢固树立以人为本、为民服务的宗旨意识，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。”进一步深入学习好“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，严格遵守法定职能权限，不断规范执法程序，不断改进执法方式，完善工作流程，依法细化、量化自由裁量权，不断提高行政执法水平和能力，坚决杜绝选择性执法、随意性执法和执法逐利现象的发生，真正实现执法与服务结合、惩罚与教育互济、打击与保护并重，展现公正文明的法治政府新形象。
同志们，短短 5 天的学习培训时间很紧、任务很重、要求很
高。希望大家加满油、把稳舵、鼓足劲，认真学习、深入思考，力求学有所得、学有所成，确保以更加奋发有为的精神状态，为建设平安全市、法治全市作出新的更大贡献，为全市经济社会发展营造公平公正、公开透明的法治环境。
篇三：依法行政的有关书本讲话
伟局长在全市工商系统依法行政工作会议上的讲话 同志们：这几年我们每年都专门召开一次依法行政工作会议，前几次会议重点是研究建立和完善依法行政的规则体系和工作体系；今天这次会议主要是在继续完善依法行政的规则体系和工作体系的同时，着重强调抓好落实。如果说过去重点是解决“无规可循”的问题，那么，现在则重点是解决“有规不循”的问题。会上，国宾同志作了一个很好的报告，下发了 5 个规范性文件和 7 种规范文书，大家进行了认真的讨论，提出了许多很好的意见和建议。下面，我再强调以下三点。
一、认清形势，统一思想，切实增强打造规则工商、推进依法行政的自觉性
我市工商系统的依法行政工作是从打造规则工商开始起步的。当时，因一些行政行为不当而引发的行政复议和行政诉讼案件居高不下，每年仅因行政处罚引发的行政复议和行政诉讼案件就有几十起，不仅严重困扰我们自身的正常工作，而且严重影响工商行政管理机关的社会形象。因此，市局党组提出“打造规则工商，营造诚信环境”，并将其作为我市工商系统今后一个时期的一条工作主线，一以贯之。
按照打造规则工商的要求，2003 年，我们首先着手在易发、多发行政复议和行政诉讼案件的行政处罚方面制定了相关工作规则。2004 年，国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的若干意见》之后，我们对依法行政的认识，特别是对依法行政的本质要求的认识进一步提高，依法行政的自觉性进一步增强，在不断建立和完善行政处罚规则的同时，又相继制定了行政许可工作规则以及行政强制、行政确认、行政复议和行政收费工作等一系列工作规则，形成了比较完整的工作规则体系。在此基础上，又逐步建立了依法行政工作的监督体系、考核体系、培训体系和技术保障体系，有力地推进了依法行政工作。几年来，包括行政复议、行政诉讼、行政投诉和涉法信访在内的行政争议逐年下降，特别是行政复议和行政诉讼案件逐年大幅度减少。2007 年行政复议案件只有 3 件，行政诉讼案件只有 2 件，且未发生一件行政复议撤销和行政诉讼败诉案件，因行政处罚引发的行政诉讼案件已经下降为零，全系统的依法行政工作取得明显成效。2005 年和 2006 年，我局在市政府和省局依法行政工作考核中都名列第一，2007年我局打造规则工商、推进依法行政的做法，先后在国家总局和省局做了经验介绍。
对于这些年我们在打造规则工商、推进依法行政上所形成的整体思路、采取的重要举措和取得的可喜成果应当给予
充分肯定，这是我们继续前进的重要基础和信心所在。同时，全面分析我们当前面临的形势和我们自身存在的问题，也应清楚地看到，推进依法行政工作不可能一蹴而就，因此，绝不能盲目乐观。
一是各级政府对依法行政的要求越来越高。继国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的若干意见》之后，省、市政府和国家总局、省局都陆续出台了一系列旨在规范行政行为、推进依法行政的制度和措施。如沈阳市政府先后出台了《重大行政处罚案件备案制度》、《行政处罚案件罚缴分离制度》、《行政过错责任追究制度》；辽宁省政府出台了《辽宁省行政执法过错责任追究办法》。最近国家总局制定下发了《行政执法评议考核办法》、《行政执法过错责任追究办法》和《关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等 3 个部门规章。这一切都说明，各级政府和上级主管部门对我们依法行政的要求越来越高，而且抓得越来越实。
二是社会各界对依法行政监督的力度越来越大。现在我们行政执法部门面对的不仅有政府法制部门的监督、监察和检察机关的监督、上级主管部门的监督，还有人大、政协的监督、新闻媒体的监督和管理相对人的监督，此外，还有一年一次的行风评议活动和市政府每年一次的绩效考核。所有这些监督和考核，都把依法行政作为重要内容，而且监督的
力度越来越大，特别是进一步强化了对行政过错责任的追究。如过去我们办个错案，把罚款一退了之；现在，必须把责任追查清楚，并作出组织处理之后，财政才有可能给你办理退库。
三是我们自身工作还存在许多问题亟待解决。在行政许可方面存在的主要问题是，原有的一些工作规则过于笼统，针对性和约束力不强。特别是在企业名称变更、股权变更和法定代表人变更等一些极易引发行政复议和行政诉讼的重点工作环节，还没有建立起一套切实可行的规则和程序，许多事情还处在一事一议、就事论事状态。这不仅影响工作效率，而且影响规范执法。
在行政处罚方面存在的主要问题是，已有的工作规则落实的不好，采取行政强制措施仍然比较随意，行政处罚倚轻倚重的问题比较突出，特别是取消罚没指标之后，大案化小、小案化了的现象相当普遍。这不仅损害工商部门的执法权威，而且极易导致腐败行为的滋生和蔓延。
在行政指导方面也存在一些需要解决的问题。行政指导既是一种管理方式也是一种行政行为，必须置于法律法规的约束之下。因此，行政指导工作也需要在继续积极探索、大力推进的同时，逐步加以规范。
总之，我们打造规则工商、推进依法行政的工作虽然取得了可喜的成果，但还存在许多矛盾和问题。我们必须认清
面临的形势，正视存在的问题，切实增强责任感、紧迫感和自觉性，继续坚定不移地把打造规则工商、推进依法行政工作引向深入。
二、突出重点，狠抓落实，不断深化打造规则工商、推进依法行政工作
关于下一步深化打造规则工商、推进依法行政的工作，国宾同志在报告中已经做了全面部署。我想进一步强调的是，在全面推进依法行政工作中，要注意突出重点，抓住薄弱环节和主要矛盾，下大力量取得突破性进展。
目前，我们依法行政工作本身存在的最为突出的问题和最为薄弱的环节，就是制度和规则落实得不够好。其原因是多方面的：有思想认识方面的原因，一些干部的法制观念和规则意识不强，缺乏依法行政和依规矩事的自觉性。有业务素质方面的原因，一些干部对相关制度和规则学习掌握得不够，也在一定程度上影响制度和规则的落实。有制度和规则不尽完善方面的原因，一些制度和规则过于原则，针对性不强，缺乏应有的约束力。还有监督考核工作不力方面的原因。其中，监督和考核工作不力是最重要的原因。因此，解决制度和规则落实不好的问题，必须进行综合治理。
一要坚持干部学法制度。组织干部学法，不仅可以丰富干部的法律知识，而且可以增强干部的法制观念，提高干部的法制素养，从而提高干部依法行政的能力和水平。目前，
一些干部特别是个别领导干部不学法、不懂法、不用法，甚至连我们自己制定的工作规则也不清楚。研究问题，指导工作，都是凭老经验去做。因此，为官一任，总得留些隐患。要改变这种状态，必须坚持干部学法的制度化和经常化。要科学选定学习内容，合理安排学习时间，采取灵活多样的学习方式，不断提高学习的成效。市局和各分局都要制定出组织干部学法的计划和规划，分期分批有步骤地组织实施。
二要整合相关工作规则。近些年我们先后制定了许多工作规则，但从实践看，有些规则或是过于原则，或是过于繁琐，既不方便落实，也不方便考核，这是我们近年来规则落实不好的一个重要因素。解决这一问题要注意从规则本身找出症结所在，按照简单、易行、管用，便于监督考核的要求，进一步清理和整合原有的各项工作规则，切实增强各项制度和工作规则的可行性和约束力。与此同时，鉴于法律法规的滞后性，要针对发现的新情况和新问题，在充分调研论证的基础上，及时制定新的工作规则，以填补空白，堵塞漏洞，特别是在行政许可方面，针对法律法规没有规定或规定不明确的问题，要制定一套解决具体业务问题的工作程序，使基层单位和有关部门遇到具体问题时能够得到及时、有效的处理。
三要强化监督考核工作。任何一项规则制度，没有监督
考核就会形同虚设。但到目前为止，我们的监督考核工作仍然是一个十分薄弱的环节。从层级监督看，业务部门对下监督工作还没有列入重要位置，尚未把规则和制度细化为监督考核的标准，因而难以及时发现、纠正存在的各种问题。从专业监督看，法制和监察部门监督的覆盖面有限，应该对全局所有的行政行为包括行政处罚、行政许可、日常监管等行为进行监督，但实际上，目前还是局限于对行政处罚行为的监督，对其它行政行为涉猎不多，其监督作用还没有得到充分发挥。因此，当前一方面要强化层级监督工作，各业务部门要切实转变观念，转变职能，转变作风，减少具体业务工作，把主要精力用于对基层的指导和监督；另一方面，要扩大专业监督的覆盖面，法制、监察等部门要充实力量，拿出更多精力扩大监督范围，深化监督工作。市局拟于近期成立专职督察队，其主要职责就是对全系统依法行政工作进行监督检查。在强化监督考核的过程中，要认真落实国家总局和省、市政府关于行政执法过错责任追究办法，对发生行政执法过错的干部，严格追究其过错责任和相关领导的连带责任，切实做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。此外，各部门还要根据监督考核工作的需要，加强监督考核方面的制度建设，不断把依法行政的监督考核工作纳入制度化、规范化轨道。
与此同时，要进一步规范行政指导行为。一方面要认真整合
和完善行政指导项目,着重把那些经过实践检验、切实可行的具体行政指导项目经过整合，规范为具有普遍指导意义的抽象行政指导项目，形成规范性文书，逐步实现行政指导工作的规范化。另一方面要把基层工商所行政指导工作与日常监管工作有机结合起来，探索和完善基层工商所在日常监管中开展行政指导的方式方法、主要内容和考核标准，不断提高基层工商所行政指导工作的质量和水平。
三、加强领导，精心组织，努力开创打造规则工商、推进依法行政工作的新局面
打造规则工商、推进依法行政既是贯穿各项工作始终的一条主线，也是一项长期、复杂、艰巨的工作任务。因此，必须切实加强领导，精心组织，确保工作取得实效。
一是要领导高度重视。打造规则工商、推进依法行政，领导是关键。各级领导干部一定要站在事关工商形象和长远发展的高度，自觉把这项工作摆在十分突出的位置来抓。特别是各单位“一把手”要切实负起第一责任人的责任，亲自参与研究情况，制定科学规划，精心组织实施，加强监督检查，把依法行政落实到本单位、本部门工作的各个方面、各个环节，有计划、有步骤地加以推进。要把打造规则工商、推进依法行政工作情况作为考核一个单位及其领导干部政绩的重要内容，作为干部使用和奖惩的重要依据，促使各级领导干部切实负起推进依法行政的重要职责。
二是要部门尽职尽责。任何一项工作，不仅需要领导高度重视，还需要部门尽职尽责。在这方面，我们既有经验，也有教训。有的工作领导重视，部门尽力，成效就非常明显；有的工作，虽然领导已经给予高度重视，但相关部门却拖拉扯皮，不推不动，甚至推也不动，根本无成效可言。解决这种状态必须采取组织措施，加大干部调整的力度，真正把那些能够胜任工作的干部选拔上来。要进一步明确和强化各部门在依法行政中的职责，加强目标考核，使其更好地承担起各自的责任。市局机关各处室要切实抓好本条线规则完善、监督考核、业务培训等工作，以确保依法行政工作目标的实现。
三是要营造浓厚氛围。打造规则工商、推进依法行政，最终还要靠广大干部在实践中贯彻落实。因此，各单位、各部门要采取多种方式，广泛进行思想教育和宣传发动，迅速把干部的思想和行动统一到推进依法行政的总体要求和具体部署上来，努力营造依法行政的浓厚氛围，不断增强干部依法行政的自觉性和主动性。要进一步明确岗位责任，强化业务培训，使每一名干部都能够熟知本岗位依法行政的要求，做到依法行政，依规矩事。要加强督察考核，强化责任追究，对不作为、乱作为等违法违规行为，一经查实，严肃处理，决不姑息。
四是要技术保障有力。现代信息技术不仅可以显著提高
工作效率，而且可以最大限度地对行政行为进行硬性约束，减少人为因素干预，避免行政执法工作的随意性。因此，必须给予高度重视。目前，全系统正在按省局的要求，实施信息化建设“一号工程”，各单位、各部门要结合本单位、本条线工作实际，抓紧调研论证并提出依法行政的需求。两级信息中心要从大局着眼，通盘考虑，把依法行政工作融入“一号工程”，不断提高各项工作的信息化水平，使之更加有效地为推进依法行政服务。同时，要切实加强信息技术应用的培训工作，全面提高干部的操作能力和应用水平。
五是要加强绩效考核。目前，对干部考核工作非常薄弱，也是难点。财政体制改革以来，原有的激励机制打破以后，新的激励机制还没有建立起来。要改进考核方式，切实把年初确定的各项工作目标落实到个人，逐条逐项考核目标完成情况。坚持用政绩取人，同时注重群众公论的干部使用价值取向，严格考核标准，加强绩效考核，彻底打破论资排辈的状态，真正把那些想事、干事、干成事的干部，特别是创新意识强、业绩突出的年轻干部选拔领导岗位上来，从组织上保证各项工作包括依法行政工作的全面推进。
同志们，过去几年，全市工商系统在打造规则工商、推进依法行政上做了大量卓有成效的工作，取得了许多令人欣喜的成绩。但是面对新形势和新任务，打造规则工商、推进依法行政仍然任重而道远。希望全系统各级领导和广大干部
深刻领会、全面贯彻这次会议精神，进一步增强责任感、紧迫感和自觉性，锐意进取，狠抓落实，不断开创打造规则工商、推进依法行政工作的新局面！
谢谢大家。
篇四：依法行政的有关书本讲话
星在依法行政经验交流工作座谈会上的讲话各位领导、同志们：
按照省政府年度重点工作安排，今天我们利用半天时间召开依法行政经验交流工作座谈会，时间紧凑，内容丰富。刚才，我们用两个多小时听取了 12 个部门分管法制工作的领导就本单位、本系统推进依法行政经验做法及下步主要工作打算以及对一些工作提出的建议所作的交流发言，交流发言从多个方面反映了我们推进依法行政工作的特点和亮点，反映出各部门各单位对依法行政工作的高度重视和作出的积极努力和探索。“水本无华,相荡乃成涟漪;石本无火,相击而生灵光”。加强依法行政经验交流和学习借鉴，既有助于我们总结反思工作，发扬长处优势，又有助于我们借他山之石，弥补不足，对推动工作，创新工作，提高工作水平，深入推进依法行政、加快建设法治政府具有积极的促进作用。根据会议安排，下面，我讲三点意见和同志们共同交流。
一、交流经验，典型带动，进一步坚定推进依法行政的信心
今年以来，各部门认真学习贯彻党的十八大，十八届三
中、四中全会精神，坚持抓依法行政也是抓改革发展的理念，积极推进政府职能转变，不断提升行政决策科学化、民主化水平，着力规范行政执法，强化层级监督，积极化解矛盾纠纷，依法行政基础工作扎实有效，常规工作有序推进，重点工作出新出彩，积极服务和保障了经济社会发展。表现在五个方面：第一，在推进政府职能转变方面，各部门坚持以深化行政审批制度改革为龙头，梳理编制权力清单、责任清单和权力运行流程图、风险防控图，积极推进政府职能转变。优化审批流程，规范审批行为，强化执法监督。省编办（省审改办）会同省政府法制办推进建立省政府部门权力清单和责任清单。权力清单已于 7 月 15 日公开向社会公布，责任清单已于 10 月 9 日前公布。省煤炭厅积极牵头推进煤炭体制改革，省级涉煤审批事项将由原来的 63 项减少为 38 项，审批环节将减少 1/3，企业负担将减少 1/3，审批时间可缩短1/2 以上，企业负担大幅减轻，审批效率大幅提高，推进政府职能转变成效明显。全省工商系统把商事制度改革作为全面深化改革的“先手棋”和政府简政放权的“突破口”，放宽市场主体住所地址登记条件，推进“三证合一”登记试点工作，为经济社会发展提供良好宽松环境。第二，在科学民主决策方面，各部门积极推进决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估的重大行政决策工作，建立完善决策跟踪反馈机制和风险评估制度，严格落实决策责任追究制度，促进决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策民主化、科学化水平取得
新提高。省人民政府以晋政发〔2015〕29 号文件印发了关于健全重大行政决策机制的意见。省人社厅制定了厅工作规则、重大民生事项行政决策规程、阳光政务实施办法等 30多项制度，健全行政决策各环节制度要求及实施后的效果评估、责任追究及责任倒查机制，有力促进了行政决策质量的提高。省国税局成立了省局局长法律顾问办公室，全程参与重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用、税收规范性文件制定等重大决策事项，有力促进了行政决策的科学化、民主化。第三，在规范行政执法方面，各部门坚持改进和创新执法方式，严格规范行政裁量权，着力提高行政执法能力和水平。如，省环保厅制定修订《行政执法责任制》、《行政处罚实施规范》、《关于进一步细化自动在线监控平台发现超标排污违法行为行政处罚裁量基准的通知》等一批规章制度，进一步压缩削减用权自由空间。省交通厅出台了全省首家行政处罚自由裁量权基准制度和涵盖交通运输各个执法门类的行政处罚自由裁量权基准，有效压缩了交通运输行政执法自由裁量空间，规范了执法行为。第四，在强化层级监督方面，进一步加大层级监督力度，健全和完善常态化监督制度，落实合力监督权力，增强监督实效。如，省食药局制定了《行政执法监督检查制度》、《行政执法案卷评查制度》等制度，明确了行政执法案卷的评查标准，规定了评议考核内容、方式和等次，使行政执法案卷评查工作步入程序化、规范化、制度化的轨道。省审计厅对省厅和 11 个市审计机关完成的审计项目进行案卷大评查，对审计项目质量较好
的，给予表彰；对审计质量有问题的，责成被检查审计机关予以纠正或者采取相应的改进措施；质量问题严重的，给予通报批评，并追究有关人员的执法责任。省监察厅围绕安全生产工作，加强程序制度建设，逐步将安全生产事故调查工作纳入法制化轨道。第五，在化解矛盾纠纷方面，各部门积极探索行政复议新思路新方法，推进公共法律服务体系建设，积极化解社会矛盾与纠纷，维护社会和谐稳定工作得到强化。如，省发改委加强行政复议制度建设，严格规范工作程序，印发了《关于建立实施行政复议违法案件通报制度的通知》和《关于进一步做好行政复议答复工作的通知》，有力促进全省发改系统行政复议水平的提高。省司法厅积极推动公共法律服务体系建设，提请省政府印发了《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》，建立了公益性法律服务补偿机制，促进基本公共法律服务常态化、可持续化；强力推进“一村（社区）一法律顾问”工作，在全省 29736 个村（社区）实现了法律顾问全覆盖。今天发言的部门工作的特色和亮点还有很多，时间关系点到为止。会后，各部门可以继续加强交流。
一年多来，各部门和法制机构紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，积极部署、认真落实，依法行政工作不断迈上新台阶。在充分肯定工作成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我省的政府法制工作、依法行政工作与全面推进依法治国的新形势新任务新要求，与省委省政府领导加快建设法治政府的要求，与人民群众对建设法治政府的期
望相比还有很大差距。一是对依法行政工作的重视程度还不够，抓依法行政工作与抓业务工作还存在一手软，一手硬的问题。二是依法行政工作与业务工作有效融合还不够，法制引领、规范、保障业务工作的作用发挥还不够充分。三是部门推进依法行政工作进展不平衡，有的部门法制机构人员配备齐全，工作能力强，做的工作比较多，工作亮点不少，相比较之下有的部门就弱一些。这些问题需要我们在今后工作中高度重视，采取有效措施，切实加以改进。
二、认清形势任务，服务发展大局，强化推进依法行政的责任担当
第一，从国家层面来看，党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国；到 2020 年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。十八届四中全会对深入推进依法行政、加快建设法治政府建设作出全面部署，为法治政府建设绘就了新图景。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻四中全会精神专题研讨班开班式上，进一步阐述全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，强调要深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。这充分彰显了党中央在国家治理和社会管理上坚持法治化取向的信念和决心，彰显了法治建设在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要地位和作用。
第二，从我省层面来看，为认真贯彻落实党的十八届四
中全会精神和《决定》，省委、省政府先后出台了《中共山西省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》、《山西省人民政府关于加快推进法治政府建设的实施意见》，对法治山西、法治政府建设提出了新的更高要求。省政府 2015 年工作报告将依法行政作为政府建设的重要任务。省委法治建设领导小组第一次全体会议明确要求，要突出重点，全面落实法治建设各项任务，切实加快“六权治本”步伐。
第三，从全面深化改革的发展要求来看，当前，我国已经进入深化改革的攻坚期和深水区，改革涵盖经济、政治、社会、文化、生态文明各个领域，中央和国务院推出了一系列改革举措，需要地方对接、跟进、落实，任务十分艰巨。就我省而言，面对今年以来复杂严峻的经济形势，省委、省政府坚持发展第一要务，深入调查研究，研究出台具体举措，连续召开三个推进大会，着力推动省科技创新、民营经济、金融振兴“三个突破”。要认真落实好省委、省政府推进发展的重大战略部署，实现“三个突破”、推动“六大发展”，迫切需要运用法治思维、法治方式和法治手段，加快构建有利于发展的体制机制，营造良好的法治环境、投资环境和发展环境，保障各项工作顺利推进。
第四，从维护公民合法权利的现实需求来看，随着改革深入，社会结构变动加剧、利益格局调整加速，人民群众对加强法治、维护自身利益的要求越来越迫切，对政府转变职能、文明执法的期待也越来越强烈，迫切需要全面推进依法
行政，用法治思维和法治方式有序调整各种社会关系，合理配置各种社会资源，有效规范各种社会行为，让人民群众深切感受到依法治国、建设法治政府的成果。
第五，从加强法治政府建设的自身要求来看，依法行政是政府活动的基本准则。各级政府及其部门作为法律的实施者、执行者，必须在法治轨道上开展工作。深入推进依法行政、加快建设法治政府，是行政机关及其工作人员义不容辞的责任。作为法制机构，牵头推进依法行政，加快法治政府建设更是职责所系，是光荣的使命，我们要深刻认识深入推进依法行政，加快建设法治政府的重大意义，切实增强推进依法行政，建设法治政府的紧迫感、责任感和使命感。
三、夯实思想基础，形成工作合力，全面推进依法行政各项任务落到实处
今年已进入第四季度，时间紧迫、任务还很繁重，我们要对照 2015 年法治政府建设重点工作责任分解各项任务，对照省委省政府两个《实施意见》，对照省政府工作报告，在全力以赴推进各项业务工作的同时，坚持抓好依法行政各项工作，特别要围绕工作重点，着力抓好以下三点：
第一要强化法治思维和法治理念，夯实推进依法行政的思想基础。当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻依法治国基本方略和省委省政府法治建设决策部署作为一项重大政治任务来抓，紧密结合工作实际，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省委省政府两个《实施意见》，坚持“问
题导向”，反思工作缺失，坚持培育法治思维和法治理念，按照“三严三实”的要求，更加自觉地在协调推进“四个全面”，实施“六权治本”，推动“六大发展”重大战略部署的背景下，谋划和推进依法行政工作，为加快法治政府建设献计献策、增砖添瓦。
第二要加强组织领导，形成推进依法行政的合力。深入推进依法行政、加快法治政府建设，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，需要各级各部门高度重视、共同参与、密切配合，形成工作合力。一要把深入推进依法行政摆到本单位工作更加突出的位置，加强整体部署，强化落实和推进机制，研究解决存在的突出问题，坚持依法行政工作与业务工作一同研究部署、一同组织落实、一同检查考核，确保依法行政各项工作真正落到实处。二要加强对督促指导和考核评价，把依法行政作为考核本机关及其工作人员的“硬指标”、“硬实绩”和“硬约束”。强化“问题牵引”，注重以发现问题促转变，以纠正问题促改进，以解决问题促提升，充分发挥考核评价的导向功能、评价功能、监督功能。三要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部在深入推进依法行政中的模范带头作用，推动“一班人”，带动“身边人”，影响“一群人”，切实增强推进依法行政的意识和能力。四要适应新形势新任务新要求，切实加强法制机构队伍建设，使法制机构设置、人员配备、能力素质与本单位依法行政工作任务相适应、相匹配。
第三要明确任务要求，突出工作重点，全面推进依法行
政各项任务落到实处。党的十八届四中全会《决定》和省委、省政府《实施意见》以及省委法治山西建设领导组对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确任务和新的更高要求，工作任务重、头绪多，必须积极谋划，统筹安排，突出重点，以点带面推动各项工作落实。要着重抓好六个方面的工作：一是积极推进科学、民主决策。7 月 21 日，省政府印发了《山西省人民政府关于健全重大行政决策机制的意见》，对进一步健全我省各级政府重大行政决策机制，健全重大行政决策机制，保障重大行政决策科学、民主、依法，提高行政决策质量，具有重要意义。各部门要认真贯彻落实《意见》，结合本单位工作实际，尽快制定相应的实施细则。二是加强立法有关工作。起草地方性法规和政府规章草案要坚持民主立法、开门立法，不断优化工作机制，进一步拓宽群众参与立法的渠道，完善专家咨询论证制度，发挥好政府法律顾问的作用，切实提高立法草案的质量。重点加强保障改善民生、生态文明建设、社会安全稳定等领域的立法工作。按照权力清单和责任清单的要求，坚持立改废释并重，适时做好法规、规章和规范性文件的清理工作。三是积极推进行政执法体制改革。加强研究探索，积极推进综合执法，建立权责统一、运行高效的行政执法体制。要加大行政执法监督力度，严格规范行政裁量权，全面落实行政执法责任制，推进行政执法方式创新，努力做到严格规范公正文明执法。四是加强行政复议应诉工作。健全完善行政复议制度，坚持依法受理行政复议案件，不断提高化解社会矛盾和行政争议的
能力。五是深化行政审批制度改革，坚持简政放权，放管结合，优化审批程序，规范审批行为，继续推进审批流程再造向基层延伸，健全政务服务体系。六是加...
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