工作方案解读讲话稿6篇工作方案解读讲话稿 党史学习教育解读报告提纲、实施方案、动员大会讲话稿 党史学习教育解读报告提纲对党史学习教育提出明确要求，概括起来就是“四学下面是小编为大家整理的工作方案解读讲话稿6篇,供大家参考。
篇一：工作方案解读讲话稿
学习教育解读报告提纲 、实施方案、动员大会讲话稿党史学习教育解读报告提纲 对党史学习教育提出明确要求，概括起来就是“四学”：学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；要达到的目的是学党史、悟思想、办实事、开新局。党史的基本功能是以史鉴今、资政育人。
第一部分，深入学习领会习近平总书记关于党的历史的重要论述，充分认识开展党史学习教育的重大意义。
第一，我们党已经发展成为一个走过百年光辉历程、在最大的社会主义国家执政 70 多年、拥有 9100 多万党员的世界上最大的马克思主义执政党。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂！只要我们党始终站在时代潮流最前列、站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民之中，就必将永远立于不败之地！
第二，历史是最好的老师，我们党的历史是中国近现代以来历史最为可歌可泣的篇章。历史在人民的探索和奋斗中造就了中国共产党，中国共产党团结和带领人民创造了历史的辉煌。
第三，学习党的历史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅
必修，而且必须修好。
第四，中国革命历史是最好的营养剂。重温这部伟大历史，能够受到党的初心使命、性质宗旨、理想信念的生动教育。必须铭记光辉历史，传承红色基因。
第五，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，广大党员要以学习党的历史为重点，做到知史爱党、知史爱国。在学习领悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命。
第六，我们党的历史，就是我们党与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的历史。一定要一块过一块干，始终保持同人民群众的血肉联系。
第七，全面宣传党的历史，充分发挥党的历史以史鉴今、资政育人的作用，是党和国家工作大局中一项十分重要的工作。
第八，回顾历史不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。
第九，要树立正确的党史观，要坚持用唯物史观来认识历史，坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流，坚持真理、修正错误、发扬经验、吸取教训。
习近平总书记关于党的历史的重要论述，不仅体现了我
们党对于党的历史认识的一贯立场和态度，而且体现了我们党对党的历史认识的最新成果。要认真学习领会，提高思想认识，增强学习教育的行动自觉。
从九个方面系统归纳了习近平总书记关于党的历史的重要论述，深刻阐述了深入学习领会习近平总书记关于党的历史的重要论述，深入分析了认真组织开展好党史学习教育，对于总结历史经验、认识历史规律、掌握历史主动，在新的历史起点上奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重大意义。
认真研读党史基本著作，全面了解中国共产党百年奋斗的光辉历程和历史性贡献。
“ 四本指定材料要贯通学习 ” 要搞好党史学习教育，就要认真研读党史基本著作。按照中央要求，开展党史学习教育，要认真学习好习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，要学习好习近平《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》四本指定学习材料。四本书是一个有机整体，需要相互参照、相互印证、互为补充，要贯通起来学习。
“三次伟大飞跃”概述党的光辉历程和历史贡献 一是经过顽强奋斗，党团结带领人民实现了中华民族从
东亚病夫到站起来的伟大飞跃。
二是经过顽强奋斗，党团结带领人民实现了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。
三是经过顽强奋斗，党团结带领人民迎来了中华民族从富起来到强起来的伟大飞跃。
100 年来，我们党团结带领人民取得的根本成就，就是创立、坚持和发展了中国特色社会主义。中国特色社会主义是由中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化构成的，所以我们强调“四个自信”，就是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
党史学习教育四本指定学习材料是一个有机整体，需要相互参照、相互印证、互为补充，贯通起来学习。中国共产党百年奋斗的光辉历程和历史性贡献，可以用“三次伟大飞跃”来概括。
深刻把握开展党史学习教育的重点。
党史学习教育的重点，可以概括为“六个进一步”：
第一，要进一步感悟思想伟力，增强用党的创新理论武装全党的政治自觉。
第二，要进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业发展的历史主动。
第三，要进一步深化对党的性质宗旨的认识，始终保持
马克思主义政党的鲜明本色。
第四，要进一步总结党的历史经验，不断提高应对风险挑战的能力水平。
第五，要进一步发扬革命精神，始终保持艰苦奋斗的昂扬精神。
第六，要进一步增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进。
要围绕“六个进一步”学习重点，开展好党史学习教育。
第四部分，开展党史学习教育要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持以科学理论引领，用科学理论武装，是马克思主义政党永葆先进性纯洁性的根本保证，也是我们党的政治优势。
习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党的思想旗帜，是国家政治生活和社会生活的根本指针，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。
我们要坚持学思用贯通，知信行统一，不断用党的创新理论武装全党、教育人民，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，切实筑牢全体人民团结奋斗的共同思想基础。
要继续在学懂上下功夫。坚持读原著、学原文、悟原理，结合党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生
的历史性变革进程，深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。
要继续在弄通上下功夫。坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习马克思主义的基本原理贯通起来；同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来；同新时代进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想的丰富实践联系起来，准确把握这一思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑。
要继续在做实上下功夫。坚持把党史学习、理论学习，同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和实效。要引导广大党员加深对党的历史的理解和把握，加深对党的理论的理解和认识，践履知行合一，切实提高把握大局大势、应对风险挑战、推进实际工作的能力和水平。
要更加自觉地以这一思想为指导，不忘初心、牢记使命，不断提升信心和斗志，凝聚智慧和力量。
要强化问题导向、实践导向、需求导向，把学习教育同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。
要在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。要坚持学思用贯通，知信行统一，不断用党的创新理论武装全党、教育人民，推动习近平新时代中国特
色社会主义思想深入人心、落地生根。
党史学习教育提纲、金句素材 25 组
一、强调学习教育重要性 1、学党史是伟业复兴之途、是国家兴盛之要、是兴衰荣辱之鉴、是人生成长之梯。
2、以学党史深化悟思想，以悟思想促进办实事，以办实事推动开新局 3、学史可“鉴今”,读史可“坚志”,读史可“自强”,读史可“励行” 二、学习教育形象化词组 1.是开局起步的“动员令” 2.是资政育人的“必修课” 3.是明理增信的“动力源” 4.是崇德力行的“里程碑” 5.是知行合一的“金钥匙” 6.是永葆生机的“宣言书” 三、强调融会贯通短句 1.坚持历史与现实相互对照 2.坚持理论与实践有机结合 3.坚持传承精神与提升本领相促进 4.坚持探究规律与解决问题相联系 5.坚持学史立身与知史奋进相统一
四、结合当地历史短句 1、发掘红色基地的浴血奋战史、感受富美海滨的奋斗创业史、弘扬转型发展的改革创新史 2、传承红色基因、发扬红色传统、赓续红色血脉 3、浴血奋战的革命史，艰苦卓绝的创业史改革开放的发展史，自身建设的先进史 五、学习教育比喻短句 1.学习教育是开宗明义、吹响号角的开学第一课 2.学习教育是博史通今、观照未来的历史教育课 3.学习教育是砥砺本色、牢记宗旨的党性修养课 六、强调思想高度词组 高屋建瓴，立意高远、视野宏大，思想深邃，内涵丰富，博大精深 谋划全局，敲钟问响，高瞻远瞩，运筹帷幄，立论定向，统揽全局 七、要求学习效果词组 鼓舞斗志、明确方向，坚定信念、凝聚力量，启迪智慧、砥砺品格 洗礼心灵，涤荡灵魂，内正其心，外正其行，学以修身，学以增智 学以提能，学以致用，入脑入心，意解情通，嵌入灵魂，学思践悟
融入血液，铸入灵魂，学在深处，谋在新处，干在实处，见到实效 八“三字式形象化词组 新起点，里程碑，宣言书，动员令，总纲领，总部署，总动员 金钥匙，净化器，凯旋门，正能量，好声音，催化剂，通行证 九、提出学习要求的短句 1.善于在学史明理中总结得失，夯实思想根基 2.善于在学史增信中品鉴兴衰，增强四个自信 3.善于在学史崇德中启迪智慧，砥砺党性品格 4.善于在学史力行中察势观道，勇于担当作为 十、100 周年献礼的句子 1、守正创新抓住机遇，锐意进取开辟新局，在新征程中不断谱写治蜀兴川时代新篇，以优异成绩庆祝 100 周年。
2、以学党史深化悟思想，以悟思想促进办实事，以办实事推动开新局，以党史学习教育的成效庆祝 100 周年。
3、扎扎实实开展好党史学习教育，铭记光辉历史、传承红色基因、矢志不渝奋斗，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩庆祝 100 周年。
4、这 100 年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。(人民
日报) 5、把握历史经验，方能行稳致远。100 年的历史，是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由，民主，幸福而不懈追求的奋斗史；是把基本原理同中国具体实际相结合、不断推进本地化的求索史；是我们党经受各种风浪考验、不断攀登各项事业新高度的创业史；更是伟大祖国告别屈辱落后、朝着伟大复兴顽强跋涉的发展史。
十一、历史范畴句子 1、明镜所以照形，古事所以知今 。
2、把握历史规律、认识历史必然、汲取历史养分 3、昨天是今天的镜子，历史是未来的镜子，今天是明天的历史，每个人都要慎重认真落笔。
4、历史是一面映照现实的明镜，也是一本最富哲理的教科书。回顾走过的波澜壮阔的光辉历程，我们感到无比的骄傲和自豪；展望发展的光明前景，我们充满必胜的信心和力量。
5、历史经验证明，能够认识现状是一种清醒，勇于承认现状是一种自信，敢于改变现状是一种自强。
十二、学习教育程度句子 学习教育要有深度，达到学历史要深、悟思想要精、学政策要透、办实事求好、开新局要快
学习教育要有厚度，学会用历史的、发展的眼光看问题 学习教育要有宽度，做到通读博览，力求厚积薄发 十三、学习实践结合的短句 1.历史维度、理论维度、现实维度 2.加强思想淬炼、本领历练、实践锻炼 3.确保学习教育方向不偏、焦点不散、靶心不变 4.引导党员干部群众知史爱党、知史爱国、知史爱市 十四、干部思想要求短句 锤炼坚毅笃行的理想 锤炼坚定正确的方向 锤炼绝对忠诚的品格 锤炼令行禁止的自觉 十五、贯彻学习部署 一是突出组织领导，确保安排部署到位 二是突出广泛参与，确保收听收看到位 三是突出学习培训，确保精神领会到位 四是突出营造氛围，确保宣讲宣传到位 五是突出长远发展，确保贯彻落实到位 十六、古诗词佳句 回望历史，雄关漫道真如铁 聚焦当下，人间正道是沧桑 展望未来，长风破浪会有时
十七、学习检验词句 勤奋学习是成事之基，干事创业是人生追求，清正为官是最高操守，取得实效是衡量标准 常怀学习之心，坚持修身求知；强化学习意识，提升担当能力 学习上深一步，认识上高一筹，践行上先一着。
抓学习教育，进一步提高党员干部素质；抓教育载体，增进了与人民群众的感情。抓整改提高，促进了财政工作上水平。
联系实际学、带着问题学、结合工作学，做到边学习、边检视、边整改、边提高，确保学习教育扎实推进、取得实效。
十八、学习四个大方面 提高政治能力，做到学史明理 感悟思想伟力，做到学史增信 提高党性修养，做到学史崇德 牢记职责使命，做到学史力行 十九、安排部署任务 一要深化认识、强化责任抓落实 二要严格对标、强化措施抓落实 三要注重实效、强化统筹抓落实 四要营造氛围、强化督导抓落实
ニ十、安排落实工作 强化思想认识，认真学习精神 加强组织领导，细化完善方案 加强部门配合，明确职责分工 强化宣传引导，建设媒体阵地 加强资料整理，及时立卷归档 二十一、加油鼓劲词语 干事创业要要有昂扬向上、拼搏进取的干劲，不避难逆水行舟的拼劲，山开功功山路、遇水搭桥的闯劲，咬定青山、立根岩缝的狠劲 进入新时代，我们辉煌满征途；进入新时代，我们信心坚如磐；进入新时代，我们使命重如山。
二十二、学习愿景短句
学习越透彻，方向越明确；思考越深入，目标越清晰。
学出一份忠诚，学出一份担当 学知识汇聚力量，赞成就砥砺前行 二十三、旗帜方向词句 1.旗帜引领方向，真理给人力量。
2.旗帜引领方向，无愧历史担当。
3.旗帜引领方向，梦想激励人心。
4.旗帜引领方向，核心凝聚力量。
5.旗帜引领方向，道路决定命运。
6.旗帜引领方向，榜样给人力量。
7.旗帜决定纲领，旗帜凝聚...
篇二：工作方案解读讲话稿
ldquo;十四五”规划编制工作推进会上的讲话 稿和 某 市“十四五”规划编制工作实施方案 合编 0 2020 年在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话 0 2400 字文稿
同志们：
刚才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了汇报发言。总的来说，规划编制工作启动以来，各县区各部门都高度重视，深入开展调查研究，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进“十四五”规划编制。下面，我讲三点意见。
一、思想先行、强化认知，准确把握“十四五”规划编制要点
一要坚持政治引领。编制“十四五”规划，要以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和 xxx 重要指示批示精神，重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文，让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和 xxx 对×殷切希望的路线图和任务书。
二要坚持实事求是。“十四五”规划，是我市在决胜全面建成小康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、
起好步。这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况，更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算，对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、量力而行，要适度超前、引导社会预期，而不要过度超前，搭建空中楼阁。
三要坚持问题导向。编制规划是为了更好的发展，发展是为了解决矛盾问题。我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任务，积极学习对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的迫切向往，认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题，找出痛点、找准难点，将之变成“十四五”时期工作的重点和要点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐步加以改进和完善。
二、紧贴实际、科学有效，要让“十四五”规划有用能用管用
一要让规划成为推动发展的政策工具。从政策的角度看，编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。因此，我们要立足当前实际、充分研判形势，在全面领会掌握上级政策的基础上，制定出符合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。近日，党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门都要认真学习领会，吃透精神，将党和国家的新政策把握好、利用好，转化成推动我市经济社会发展的积极力量。
二要让规划成为推动发展的第一抓手。规划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是实实在在的项目。我们产业发展的重点是推进转型升级、发展新兴产业，基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖，完善航空线路，提升铁路运力等等方面。各县区各部门要围绕方方面面的重点工作，立足项目支撑，树立起以项目引领发展的意识，加大项目工作力度，积极跑上，争取一批项目列入国家省的盘子;着力改善营商环境，积极跑商，争取更多社会主体青睐我市，投资兴业。总而言之，就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书，把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来，力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。
三要让规划成为推动发展的刚性制度。“十四五”规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。我们要坚持一张蓝图绘到底，突出规划的战略引领作用，加强规划刚性约束执行，各县区各部门都要有责任意识，说了的事就要算数，定了的工作要干好，不断强化要素保障能力，确保规划落实到位。这里要强调一点，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大约束性指标争取力度，预留足够的发展空间，这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问题，要尽量避免再次发生。
三、枕戈待旦、只争朝夕，着力加快“十四五”规划编制进度
去年 8 月，市里成立了“十四五”规划编制工作领导小组，制定了规划编制工作方案，按照方案分工和工作安排，规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段推进。按原计划，今年年初到 8 月间第二阶段，主要任务是规划框架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目衔接。
上半年，新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有一定冲击，但是从今天各部门汇报的情况来看，我市“十四五”规划编制工作的总体进度是符合预期的，各县区各部门要再接再厉，按照时间要求，加快工作进度，确保高质量形成“十四五”规划草案，按时提交市委行署研究讨论。
各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努力编制出一个符合新时代要求的高质量规划。最后，我再提四点要求：
一要提高政治站位。各地各部门在“十四五”规划编制工作中，要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕 xxx 对×工作“两个定位、五个推进”的新的更高要求，不折不扣贯彻落实国家和省市各项决策部署，描绘好未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。
二要加强衔接协调。加强衔接是确保各类规划协调一致、形成规划合力的核心关键。我们要求各类规划同步部署、同步研究、同步编制，就是为规划协调提供更好条件。这既可以使各类规划提出的总体思路、发展方向和重点任务及时地纳入规划纲要，也可以更集中地对
相关领域、区域发展进行具体部署安排，使不同规划内容各有侧重、任务自然匹配。
三要落实经费。根据规划编制工作的实际需要，市政府将统筹安排全市规划纲要、专项规划和产业发展规划的编制经费，并列入财政预算，用于保证规划编制工作的顺利开展。各县(区)政府要在财政预算内安排必要的经费，为规划编制工作提供资金保障。
同志们，编制好“十四五”规划责任重大、使命光荣。各地各部门要统一思想，凝心聚力，精心组织，努力编制出一个引领高质量跨越式发展的五年规划，为共绘新时代×富裕文明秀美幸福的美好画卷作出新的贡献。
某 市“十四五”规划编制工作实施方案 0 5070 字范文
“十四五”时期（2021 年—2025 年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。科学编制“十四五”规划，为加快建设绿色高端和谐宜居美丽新银川，实现“一高三化”目标具有重要作用。按照国家、自治区关于“十四五”规划编制工作的安排部署，为切实做好我市“十四五”规划编制工作，结合我市实际，现提出如下工作实施方案。
一、指导思想和基本原则
以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习和贯彻落实总书记视察宁夏时的重要讲话精神，着力推进经济持续健康发展，着力保持社会和谐稳定，着力巩固和发展党的执政基础，以新发展理念统领高质量发展全局，贯彻落实自治区党委、政府部署和要求，抢抓“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，以供给侧结构性改革为主线，强化创新引领、聚焦产业升级、推进区域协调、践行绿色发展、发展开放经济、坚持共享发展，奋力创建西部经济高质量发展示范区。在规划编制方法、内容等方面积极探索，大胆创新，使“十四五”规划更加适应新时代背景，更加符合银川的发展实际；在谋划布局上要坚持扩大视野谋划长远；在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系；在规划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理；在编制县域经济发展规划上要坚持一张蓝图干到底。充分发挥好各部门、各县（市）区、园区规划系统的力量，借助外脑，发挥好规划专家委员会、科研机构、智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究，把事关全局的重大问题研究深、研究透。
一要坚持上位要求与下位需求相衔接。要围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，准确把握发展阶段特征，加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性。同时，要立足建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川，突出规划的针对性和可操作性，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。
二要坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。
三要坚持目标导向与问题导向相统一。围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书，又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，不断地解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。
四是坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。
二、主要任务和编制程序
银川市“十四五”规划编制工作包括四个方面的任务，必须符合一定的编制程序，即：国民经济和社会发展规划纲要（即总体规划）是战略性、纲领性、综合性规划，是编制下级规划纲要、本级专项规划、园区规划的依据，其他规划必须符合总体规划的要求。
（一）编制银川市和六个县（市）区“十四五”规划纲要，共 7个。银川市规划纲要由银川市发改委负责起草编制，各县（市）区的规划纲要由各县（市）区负责起草。规划纲要形成后先由同级领导小
组审定，经市委、政府，县（市）区党委、政府研究讨论通过后，报本级人代会正式审议通过，进一步强化规划的法律约束力。
（二）编制专项规划。根据我市经济社会发展实际和需要，共编制 34 个专项规划，主要由相关的职能部门依据规划纲要，结合前期安排的课题研究和我市产业发展现状，组织编制，经领导小组审议通过后报市委、政府研究审定。
（三）编制园区发展规划。根据《银川市开发区整合优化和改革创新实施方案》及各园区的发展定位、产业布局，组织起草制定，经领导小组审议后，报市委、政府研究通过。
（四）建立重点项目库。重大项目是规划实施的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，更加注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提高人民群众生活水平。项目库由各部门、各县（市）区提出，由市发改委统一汇编，经领导小组审议后，报市委政府研究通过后正式进入项目库。进入项目库的项目优先安排建设资金。
三、工作进度
参照国家、自治区总体安排，我市“十四五”规划编制从 2019 年启动开始，到 2021 年初完成，总体安排如下：
（一）银川市“十四五”规划纲要
银川市“十四五”规划纲要编制工作分为前期研究、基本思路起草、纲要编制、审批印发四个阶段。
一是前期研究阶段（2019 年 6 月—2020 年 2 月）。围绕“十四五”时期银川市经济社会发展全局性、综合性、前瞻性的重大问题、重大战略，组织有关部门开展高质量重大课题研究，有力支撑“十四五”规划纲要编制。
二是基本思路起草阶段（2020 年 2 月—2020 年 6 月）。市发改委组织各县（市）区、各部门研究提出拟纳入国家、自治区“十四五”规划基本思路的重大事项；市发改委会同规划编制机构牵头起草形成市“十四五”规划基本思路，2020 年 5 月中旬向市政府汇报思路并多次征求各部门意见建议后，于 2020 年上半年报市政府审定。
三是纲要编制阶段（2020 年 6 月—2020 年 11 月市委“十四五”规划建议出台前）。开展建言献策活动，征询社会公众关于“十四五”规划纲要编制的意见建议； 市发改委组织各县（市）区、各部门提出纳入市“十四五”规划纲要的有关内容，起草“十四五”规划纲要框架，2020 年下半年开展“十四五”规划编制调研，于 8 月底形成“十四五”规划纲要初稿； 积极做好汇报对接工作，争取将我市更多的重大项目和重大事项纳入国家和自治区“十四五”规划纲要。
四是审批印发阶段（2020 年 11 月—2021 年 3 月市委“十四五”规划建议通过后印发）。市发改委根据市委关于制定“十四五”规划
的建议，完善形成“十四五”规划纲要草案，广泛征求各区、各部门、市人大和政协有关专门委员会等各方面的意见，组织专家论证，上报自治区发改委与自治区“十四五”规划纲要进行衔接，于 2020 年底前报市委、市政府审定； 2021 年初市政府将“十四五”规划纲要草案提请市人民代表大会审议，于批准后发布，并报自治区发改委备案。
（二）县（市）区规划 县（市）区“十四五”规划的编制进度，要尽量与银川市“十四五”规划编制进度同步。县（市）区“十四五”规划纲要应与银川市“十四五”规划纲要、市级各类规划以及相邻地区规划做好衔接。县（市）区“十四五”规划纲要报市发改委与银川市“十四五”规划纲要衔接后，由同级人民代表大会审议批准，并报送市发改委备案。
（三）市级专项、园区规划 市级重点专项规划、区域规划要尽量与银川市“十四五”规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，于 2021 年 3 月底前报市政府审定实施。报请市政府批准的专项规划、区域规划、国土空间规划，须先送市发改委与银川市“十四五”规划纲要进行衔...
篇三：工作方案解读讲话稿
21 年全国两会精神（政府工作报告）解读、宣讲稿和传达提纲（三篇）篇一：
一、大会概况
十三届全国人大四次会议于 3 月 5 日至 11 日在北京举行。这次会议是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对于鼓舞和动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓进取，勠力同心做好今年经济社会发展工作，实现“十四五”时期我国发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党 100 周年，具有十分重要的意义。
大会共有 10 项议程：一是审议政府工作报告；二是审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要草案；三是审查 2020 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2021 年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案；四是审查 2020 年中央和地方预算执行情况与 2021 年中央和地方预算草案的报告、
2021 年中央和地方预算草案；五是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案；六是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案；七是审议全国人大常委会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案；八是审议全国人大常委会工作报告；九是审议最高人民法院工作报告；十是审议最高人民检察院工作报告。
在大会主席团的领导下，近 3000 名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会分别通过了关于全国人大常委会和“一府两院”工作报告的决议，批准了“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要，批准了 2021 年国民经济和社会发展计划、中央预算，通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定，通过了关于完善香港特别行政区选举制度的决定，圆满完成了预定的各项任务。
二、习近平总书记在大会期间的重要讲话精神
会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志参加了内蒙古、青海、解放军和武警部队代表团审议，看望参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员，并分别作了重要讲话。江苏代表团及时进行了传达学习。
（一）参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神
总书记强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。要找准在全国构建新发展格局中的定位，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，统筹推进基础设施建设。要注意扬长避短、培优增效，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。要深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建“一带一路”，以高水平开放促进高质量发展。总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。要坚决守住防止规模性返贫的底线，发展优势特色产业，发展适度规模经营，增加农牧民收入。总书记强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要继续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，持续改善城乡环境。要强化源头治理，推动资源高效利用，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展。要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。总书记指出，要围绕共同团
结奋斗、共同发展繁荣，牢记汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，在促进民族团结方面把工作做细做实，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。总书记强调，文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。要认真做好推广普及国家通用语言文字工作，全面推行使用国家统编教材。要在各族干部群众中深入开展中华民族共同体意识教育，特别是要从青少年教育抓起，引导广大干部群众全面理解党的民族政策，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，旗帜鲜明反对各种错误思想观点。总书记指出，要抓好党史学习教育，教育引导全体党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。在党史学习教育中要用好红色资源，组织广大党员、干部重点学习党史，同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，特别是要在坚持走中国特色解决民族问题正确道路、维护各民族大团结、铸牢中华民族共同体意识等重大问题上不断提高思想认识和工作水平。
（二）参加青海代表团审议时重要讲话精神
总书记强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。
高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。总书记强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。总书记指出，生态环境保护任重道远，把生态保护放在首位，体现了生态保护的政治自觉。要优化国土空间开发保护格局，严格落实主体功能区布局，加快完善生态文明制度体系，正确处理发展生态旅游和保护生态环境的关系，坚决整治生态领域突出问题。总书记强调，要着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，
培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。要加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系，及时排除各类风险隐患，确保国家安全和人民安居乐业。总书记指出，在全党开展党史学习教育，是巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重大举措。党史学习教育的一个重要任务就是教育引导全党同志坚定理想信念、筑牢初心使命。在党史学习教育中，要充分运用红色资源，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、筑牢初心使命，不断增强斗争精神、提高斗争本领，做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩。要通过在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导广大人民群众特别是青少年弄清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等基本道理，坚定不移听党话、跟党走，在全面建设社会主义现代化国家伟大实践中建功立业。
（三）参加解放军和武警部队代表团审议时重要讲话精神
总书记强调，今年是中国共产党建党 100 周年，是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是国防和军队现代化新“三步走”起步之年。全军要强化责任担当、弘扬实干精神，抓好常态化疫情防控，扎实做好各项工作，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接
建党 100 周年。
（四）参加全国政协医药卫生界、教育界委员联组会时重要讲话精神
总书记指出，这次抗击新冠肺炎疫情的实践再次证明，预防是最经济最有效的健康策略。要总结经验、吸取教训，在做好常态化疫情防控的同时，立足更精准更有效地防，推动预防关口前移，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，创新医防协同机制，健全联防联控机制和重大疫情救治机制，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力，深入开展爱国卫生运动，从源头上预防和控制重大疾病。总书记强调，要加大公立医疗卫生机构建设力度，推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理能力。要深化医药卫生体制改革，努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等方面取得突破。要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。要集中力量开展关键核心技术攻关，加快解决一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域“卡脖子”问题。要继续加大医保改革力度，常态化制度化开展药品集中带量采购，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，深化医保
基金监管制度改革，守好人民群众的“保命钱”、“救命钱”。总书记强调，教育是国之大计、党之大计。要从党和国家事业发展全局的高度，坚守为党育人、为国育才，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启智润心。要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。要增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质量发展、高水平自立自强的各类人才。对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。
三、全国人大常委会、“一府两院”工作报告的主要内容
（一）关于政府工作报告
李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，回顾了2020 年工作及“十三五”时期发展成就，对“十四五”时期主要目标任务和 2021 年重点工作作出了部署。报告共分三个部分：
第一部分，2020 年工作回顾。报告首先回顾了去年统筹
疫情防控和经济社会发展取得的成绩，指出以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长 2.3%。优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障。城镇新增就业 1186 万人，年末全国城镇调查失业率降到 5.2%。新纳入低保、特困供养近 600 万人，实施临时救助超过 800 万人次。坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成。年初剩余的 551 万农村贫困人口全部脱贫、52 个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强。深入推进“放管服”改革，出台国企改革三年行动方案，扎实推进农业农村、社会事业等领域改革，共建“一带一路”稳步推进，对外贸易和利用外资保持增长。大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。成功组建首批国家实验室，“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现，加强关键核心技术攻关，战略性新兴产业保持快速发展势头。推进新型城
镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度，粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开。健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案 9 件，制定修订行政法规 37 部。1000 多万高中毕业生顺利完成高考，实现高职院校扩招 100 万人目标。加大公共卫生体系建设力度，保障养老金按时足额发放，加强公共文化服务，完善城乡基层治理。加强生产安全事故防范和处置，强化社会治安综合治理，平安中国建设取得新成效。
第二部分，“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务。报告总结了过去五年我国经济社会发展取得的新的历史性成就。经济运行总体平稳，国内生产总值从不到 70 万亿元增加到超过 100 万亿元。创新型国家建设成果丰硕，取得一批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破。对外开放持续扩大。人民生活水平显著提高。教育、卫生、文化等领域发...
篇四：工作方案解读讲话稿
教育工作会议讲话及工作方案 3 篇 目录 警示教育讲话 ..................................... 3 一、提高认识，深刻领会做好常态化警示教育和案防工作的重要性和必要性 ............................ 3 二、以案为镜，切实增强做好常态化警示教育和案防工作的紧迫感和责任感。.......................... 6 三、突出重点抓在日常，确保常态化警示教育和案防工作要求落细落实落地 ............................ 9 四、夯实内部基础管理，推动常态化警示教育和案防管理向纵深发展 ................................. 16 XX 区党风廉政建设警示教育工作方案 ................ 23 一、引领思维 ................................. 23 二、基本原则 ................................. 23 三、方法步骤 ................................. 24 四、工作想求 ................................. 30 在党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会上的讲话 .............................................. 32 一、20XX 年党风廉政建设和反腐败工作开展扎实有效 33 二、充分认识当前企业党风廉政建设存在的问题 .... 35
三、加强全面从严治党，以优良作风推动企业高质量发展 ........................................... 36
警示教育讲话 今天，XXX 召开常态化警示教育暨案防工作会议，主要目的是进一步深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、十九届中央纪委五次全会精神，认真落实总部常态化警示教育动员会和案防工作有关要求，抓实抓细警示教育和案防工作，筑牢内部基础管理防线,为 XXX 高质量发展奠定坚实基础。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，深刻领会做好常态化警示教育和案防工作的重要性和必要性
习近平总书记多次强调，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。总书记在“七一”重要讲话中，对全面从严治党、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争进行了再部署。腐败往往与各种市场风险交织，不仅影响 XXX 作用发挥，更容易引发系统性风险。要深刻领会党中央坚强决心，始终注重用党的最新理论成果武装头脑，把加强常态化警示教育和案防工作作为理想信念教育的重要组成部分，切实提高政治站位，坚决把思想和行动统一到党中央和 XXX 决策部署上来。
（一）做好常态化警示教育和案防工作是推进全面从严治党、防范化解重大风险的重要举措。防范化解重大风险尤其是 XXX 风险，是党的十九大提出的“三大攻坚战”的首要任务。XXX 腐败是产生 XXX 风险的一个重要原因。十九届中央纪委五次全会将深化 XXX 反腐败工作作为重要任务,要求坚决惩处 XX 风险背后的腐败问题，切实防范化解重大 XXX 风险。总部党委坚决贯彻落实党中央重大决策部署，始终保持正风反腐肃纪的高压态势，一体推进惩治 XXX腐败和防控 XXX 风险。十九大以来，总部党委和驻行纪检监察组贯通协同两个责任，严厉查处违规违纪行为，严监督、严问责信号持续释放，进一步巩固和发展了反腐败斗争压倒性胜利。常态化警示教育和案件防控是预防和打击XXX 腐败的重要抓手，是统筹做好 XXX 反腐和处置 XXX 风险的重要着力点，是落实全面从严治党方针的具体举措。全XXX 上下务必高度重视，从讲政治的高度抓好常态化警示教育和案防工作，从思想根源上筑牢拒腐防变的堤坝，切实将全面从严治党向纵深发展。
（二）做好常态化警示教育和案防工作是统筹安全与发展，推进高质量发展的迫切需要。安全是发展的前提,发展是安全的保障。统筹好发展和安全，才能实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。近年来，XXX党委深入推进党风廉政建设，全面从严治党的责任越压越
实、螺丝越拧越紧，取得了党的建设和业务发展新成效。但我们必须清醒地看到，违规违纪问题存量还未清底，增量时有发生，仍然是高质量发展面临的最大风险。建立常态化警示教育制度，就是要通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，教育引导全体员工汲取教训，自觉筑牢思想防线，做到清清白白履职、干干净净做事、老老实实做人。当前，我 XXX 正处于业务发展爬坡过坎的关键阶段，推进合规发展的任务很重，有很多困难需要去突破、去解决，各级组织更要高度重视警示教育和案防工作，充分发挥震慑遏制作用，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，打造政治生态的绿水青山，营造凝神聚力发展的良好环境，为“十四五”开好局、起好步，推动全XXX 高质量发展提供坚强的政治保障。
（三）做好常态化警示教育和案防工作是贯彻落实监管要求、实现治理体系和治理能力现代化的必然要求。从外部看，强监管、严处罚是近年来的主基调，强监督推动强监管，督促落实监管责任，案防日常工作已成为各级监管检查的重要内容。从内部看，抓好常态化警示教育和案件防控，前移风险关口，真正建立“防”的机制，是提高内控有效性、检验内控成效的重要手段和方式，也是提升治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手。
二、以案为镜，切实增强做好常态化警示教育和案防工作的紧迫感和责任感。
放眼 XXX 系统，党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂。从近几年通报的案例来看，表现各不相同，但根本原因都是理想信念产生动摇、权力监督缺失错位、制度纪律抛诸脑后、自身要求松弛松懈，进而出现思想滑坡、底线失守、行为失当，最终导致触犯党纪国法，身败名裂。鉴往事而知来者。虽然近几年反腐败和案防工作形势总体良好，但是通过内外部检查情况来看，存在的问题还是比较突出，如果不问不管不处理，就可能发展为严重问题甚至是案件，主要体现在以下几个方面：一是制度执行不到位。有的对制度学习理解不深入，按制度办事的自觉还没有养成，很多事情“凭习惯、凭经验、凭感觉”。有的对制度规定选择性落实，甚至走形式、走过场。二是案件风险排查不深入。近年来，开展了多次检查抽查和员工行为排查，但有的行未能发现有用的案防信息。部分行排查流于形式、浅尝辄止，对员工频繁借贷、沉迷于网络游戏、无正当理由请假等现象不够重视，不够敏感，对客户及其法定代表人的个人情况了解的不及时、不深入，没有穷尽排查手段，案件风险信息不能被及时有效掌握。三是内部控制落实不力。业务流程操作制约方面存在不少短
板，有的重人情、轻制度，内控制度无法真正发挥作用；有的没有实行有效的不相容岗位相制衡；有的重要物品管理不到位，系统管理使用混乱，密码更换使用不合规；有的片面强调人员少，对结算领域不管何时何地、什么原因，内控制约决不能缺失，内控防线决不能突破的认识不到位，存在管理上的侥幸思想。四是同质同类问题屡查屡犯、屡改屡犯。梳理 2017 年至 2020 年内外部检查中发现问题，部分问题与以前年度有很高的相似性，连续两年、三年反复出现。这些反复出现的问题主要有支付资料不齐全、未严格落实实贷实付、开支不符合规定范围和标准、低值易耗品管理不规范、账户资料不完整等。这说明我们的整改工作还存在不足，浮于表面，没有深入分析，找准病灶、对症下药，所以才会屡查屡犯、履改屡犯。同时，从近几次 XXX 组织的检查情况看，有的自查时反映问题已经全部暴露，但是上级行进点后检查组仍能发现新问题，说明自查仍有死角，还有问题没有如实反映或暴露出来。前期开展的员工异常行为排查反映了不少问题，个别问题已经构成案件风险，部分问题处置不当将存在演化的可能。
深入剖析上述问题的症结和根源，主要有以下四个方面：一是思想重视不够、警惕性不足。尽管反复强调合规管理和案防工作的重要性，但有的部门主要领导没有危机
意识，对什么是案件、什么是案防不重视、不了解，平时不主动靠前指挥、主动研究部署案防工作，一旦出现违规违纪问题，很容易造成工作被动。“防未病”涉及到各级行、各部门，以及经营管理的方方面面，有的领导干部存在案防工作只是内控合规部门的事的思想，“防”的机制还没有真正建立，案件风险的源头管控有待加强。二是合规意识淡漠。有的领导干部对高质量发展的认识不够，正确处理发展与风控关系的能力不足，缺乏正确的展业、履职、管理和价值理念，盲目追求规模、垒大户，为了完成个别指标，对个别企业测算上报授信需求额度过大，“重放、轻管”“重发展、轻合规”，在前期环节埋下了风险隐患。有的凭着过去的经验开展工作，以习惯代替制度，以个人意志代替规矩，以人情代替程序，有令不行、有禁不止。三是制度亟待完善和落实。目前,XXX 对部分议事规则、资金支付、异地授信、集中采购等多项工作进行了专题研究，已下发制度办法，还有部分制度办法及实施细则正在制定中。但问题更为突出的是，制度已够多了，关键是执行、落实的问题。如果让制度成为摆设，不学习、不落地，再多、再好的制度也没有用。四是人员素质有待提升。从数量上来看，关键岗位人员配置不足，与逐步增多的职责任务不相适应，有的管理人员缺失、力量不足。从结构层面看，部分机构人员流动性大，岗位稳定性差，缺
乏经验丰富、素质过硬的专业人才。从作风层面来看，有的干部员工责任意识不足、执行能力不强、进取精神不够。
三、突出重点抓在日常，确保常态化警示教育和案防工作要求落细落实落地
建立常态化警示教育机制和提升案件防控质效是 XXX党委深入推进从严管党治行、彰显反腐决心的重要举措。各级党组织要坚持以案为鉴、以案明纪、以案促改、以案化风，教育引导全体员工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，巩固和发展党风廉政建设和反腐败斗争压倒性胜利，为推进我分行“三不”一体新格局构建和高质量发展，提供坚强思想保障、奠定坚实政治基础。
（一）压紧压实各级责任。各级党委（党支部）要履行主体责任，主要负责人要对常态化警示教育和案防工作负总责,分管领导要具体抓,确保责任清晰,传导机制明确,各级行、各部门、全体员工都要将常态化警示教育和案件防控作为份内事，形成上下联动、齐抓共管局面。一是要
坚持“一把手”负责制，“一把手”要履行好“一岗双责”，切实担负起常态化警示教育和案件防控“第一责任”,亲力亲为、确保实效。案件防控领导小组一直设置到二级分行，要定期开会分析研究，做好重点工作的部署、重要环节的协调、重大问题的解决。二是各条线、各部门要切实担负起责任，抓好本条线、本部门常态化警示教育，认真履行案防管理职能，按照规定开展好各项工作。三是建立案防网格化责任体系。构建“全行成网、网中有格、格内定人、人负其责”的案防网格化管理和教育机制，将每一名员工编入固定单元格内，纵向“一级抓一级”，横向同级员工相互监督、相互担责。要建立案防举报机制，对实事求是的举报人予以奖励和保护，鼓励员工坚决抵制、主动报告身边的违法违规行为，对知情不报的要追究相应责任，推动形成“我的合规我负责、他的合规我有责”的良好局面。四是发挥好纪委监督责任，各级纪委要把常态化警示教育和案防工作开展情况纳入日常监督的重点内容，及时跟进问效。将各行开展常态化警示教育和案防工作情况纳入党风廉政建设责任制考核范畴，作为开展政治生态分析评价的重要依据。
（二）深刻把握“六个坚持”。要聚焦总部推进常态化警示教育的目标要求，坚持统一领导、分级开展，通过党委首议题、中心组学习、“三会一课”等学习制度，将
警示教育贯穿各条线各层级各方面。一是坚持把筑牢信仰之基、补足精神之钙摆在首位。持续加强马克思主义理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想立根固本，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“国之大者”。二是坚持把严抓严守政治纪律政治规矩贯穿始终。把以党章为总纲的党内法规制度学习贯穿始终，引导党员干部在知纪律、守规矩中不断强化党员意识和党性观念。严肃党内政治生活，认真落实党内各项制度，用好批评与自我批评武器，保障思想和行动统一。强化监督执纪问责，对违反政治纪律规矩的人和事，发现一起、查处一起、通报一起。三是坚持把加强党纪国法行规教育作为重要内容。加强宪法、民法典和《公职人员政务处分法》等国家法律法规、《员工行为管理办法》《问责办法》《员工违法违规行为处理办法》等行内规章学习，做到融入日常、抓在经常、用在平常。四是坚持把剖析行内外典型案例危害教训作为重要手段。及时学习案例通报、观看警示教育片，组织员工谈认识、谈教训，明晰法纪“高压线”、公私“警戒线”，做到不碰“高压线”，不打“擦边球”，自觉提升法纪素养，慎权慎独慎微慎欲，坚决杜绝“看戏心态”和侥幸心理。五是坚持把增强制度观念和风险合规意识作为重点任务。深入推进制度政策宣讲学习，不断增强制度观念、案防观念，强化制
度执行的硬约束，使“合规为先、风控为要、全面主动、审慎稳健”的风险合规文化理念内化于心、外化于行。六是坚持把大力弘扬光荣传统和优良作风作为重要途径。发挥好党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，扎实开展红色教育、“四史”学习教育，大力发扬伟大建党精神等精神谱系，自觉践行社会主义核心价值观，培育良好家教家风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
（三）切实抓好八项措施。要将警示教育组织在经常、落实在经常，确保教育走深走实。一是召开警示教育大...
篇五：工作方案解读讲话稿
2021 年双减工作实施方案 与 干部在全市“双减”工作推进会议讲话 稿1 2021 年双减工作实施方案 稿
高位统筹 建立联动体制机制
为了严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，促进学生全面发展和健康成长，XX 市高位统筹，建立起部门协同、上下联动的体制机制，形成了推动“双减”工作的强大合力。
目前，“双减”工作已纳入 XX 市委教育工作领导小组重点工作任务。XX 市委教育工作领导小组牵头，教育部门会同行政审批、宣传、网信、公安、发改、财政、市场监管、银保监等部门，建立了“双减”工作联席会议制度，统筹协调推进全市“双减”工作。各县（市、区）也建立了联席会议制度或成立了专门的工作领导小组，由教育行政部门统筹协调。
同时，XX 市落实以县为主的管理责任，明确教育、宣传、网信、编办、发改、财政、人社、民政、市场监管、政法、公安、银保监等有关部门的职责。各部门各司其职，通力合作。
XX 市政府教育督导委员会将“双减”工作作为对县（市、区）政府履行教育职责的督导重点，作为规范办学行为督导检查和责任督
学日常督导的重要内容。对责任不落实、措施不到位的县（市、区）政府、政府职能部门、学校及相关责任人将依法依规严肃追究责任。
提质增效 全面优化校内服务
XX 市将校内校外同向发力，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一年内有效减轻，三年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。
举措一：严控书面作业总量
聚焦“五项管理”，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题。各学校采取“基础作业+弹性作业”模式，分层分类布置作业，突出作业主题性、过程性、实践性、体验性，切实提高作业布置质量。积极倡导学生身心健康优先于学业成绩的观念，确保学生睡眠充足。
举措二：提高课后服务水平
坚持公益导向，学生自愿参加，采用政府购买服务与家长自愿购买相结合方式，丰富校内托管服务内容，满足学生、家长多样性需求，提高托管服务质量。
推行课后服务“5+2”模式，即学校每周 5 天都要开展课后服务，每天至少开展 2 小时，托管时间最晚可延长至晚 8 时 30 分。
周六日可安排一天提供周末课后服务。
举措三：提高校内教育教学质量
加快推进校长职级制改革，充分保障学校办学自主权，释放公办学校办学活力。
持续推进办学模式改革，扩大优质教育资源覆盖面。
深化普通高中新课程改革，以普通高中新课程新教材国家级示范区建设为抓手，推动育人方式变革，提高育人质量
紧扣课堂教学主阵地，优化教学方式，提高课堂质量，提升学生在校学习效率，让学生在校内学足、学好。
举措四：治理在职教师有偿补课行为
对教师师德失范行为采取“零容忍”态度，严厉打击在职教师参与有偿补课、在校外培训机构兼职取酬或鼓动、引导学生参与校外培训等严重不良行为，营造风清气正教育生态。
从严监管 规范治理培训机构
目前，XX 市 700 余所学科类校外培训机构已经全部暂停线下培训。各县（市、区）对校外培训由线下转到线上、由“地上”转入“地下”等问题正在积极进行排查。
今后，XX 市将从严监管校外培训机构，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。对面向中小学生的非学科类培训机构的培训内容进行检查，杜绝超范围培训或以艺术培训的名义开展学科类培训，一经查实，严肃处理。
同时，将进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息。更新校外培训机构管理服务平台信息，落实黑白名单制度。公布市县两级举报电话和邮箱，对证照不全的黑机构、黑名单机构建立发现一起、查处一起的快速处理机制。
XX 市还将加强校外培训预收费监管，XX 市教育局将与银行机构加强沟通对接，将校外培训机构预收费资金全部纳入监管体系，预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
1 2021 年干部在全市“双减”工作推进会议上的讲话 文稿
同志们：
在全国各级深入贯彻落实习近平总书记关于“双减”工作重要指示批示精神的重要时间节点，今天，我们在这里召开 XX 市切实减轻中小学生负担全面提高教育质量工作会议，这是一个宣传会、动员会，更是一个推动会、落实会。这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央、国务院决策部
署，以及教育部和省委、省政府及市委、市政府有关文件和会议精神，对全市义务教育“双减”工作进行部署，切实减轻中小学生负担，全面实施素质教育，全面提高教育质量，办人民满意教育。下面，按照局党组的安排，我讲三点意见。
一、提高站位抓“双减”
在20XX年X月XX日召开的全国教育大会上，习近平总书记从“国之大计、党之大计”的高度阐述了教育在新时代的重要地位，强调坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这里，体现了习近平总书记对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑和高瞻远瞩。
但是，在当前的现实状况下，大家辛勤耕耘的教育事业，背离教育本质的异化现象越来越严重，中小学生课业负担过重业已成为中国教育的顽症，也严重影响了孩子身心健康，危害民族未来。校外培训机构在利益驱动下，利用各种宣传手段制造恐慌，通过学科竞赛、超前超纲培训、考前强化培训等人为制造“剧场效应”，造成家长焦虑感不断上升，增加学生家庭经济负担，也挤占了学生休息时间，增加学生学习负担，影响学生身心健康发展。对于学校而言，培训机构的做法与素质教育理念背道而驰，学校减轻的课业负担在培训机构那里又加上了，对学校育人工作也带来负面消解效应，部分学生在学校不好好学，把学习重心放在课后补习上，甚至有的学生学校正常的课不
上，跑去上培训班的课。这些都严重干扰了学校正常的教学秩序，导致教育的责权利边界不清，让学校无法很好地发挥主导作用。
究其原因是多方面的，从教育外部看，有就业压力带来的学习激烈竞争，有社会对学校缺乏科学的评价标准，有“学而优则仕”“望子成龙望女成凤”的陈旧传统人才观，还有地方政府错误的政绩观的影响；从教育内部看，有教育发展不均衡、教育体系不完善、考试评价不科学以及教师素质不高、人才培养模式和教学方法滞后等因素的影响。由于教育外部和内部诸多因素的综合作用，使得“双减”工作举步维艰，蹒跚迂回。尽管如此，各级党委政府采取许多措施尽力改变这一现象。近年来，我市开展了禁止中小学利用假期、双休日进行补课的行动，深入扎实地开展了校园文化建设、“三生”教育和“办学为民、育人为本”主题实践活动，在减轻中小学生负担、全面推进素质教育上取得了显著成效。但由于“双减”工作的复杂性、艰巨性，在我市一些县市和学校，中小学生负担过重的现象还很突出，占用学生假期和节假日进行补课，大量布置课内、课外作业等现象屡禁不止，学生苦不堪言，教师违心为之，社会反响强烈。
因此，全市各级教育行政部门要深入贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，立足“国之大者”，增强“四个意识”、做到“两个维护”，切实将思想和行动统一到中央和省里、市里关于该项工作的要求上来，坚持教育公益属性，不断释放教育改革红利，着力解决人民群众急难愁盼问题，持续提升人民群众的教育满意度和幸福感。
二、抢抓机遇提质量
“双减”政策对学校、社会培训机构、家庭三者的功能进行了重构，原本由教育培训机构承担的教育需求，要转由学校完成。这在短期内将对学校形成很大的挑战，但是换个角度看，学生回归课堂主阵地，对于学校深化教育教学改革是一个契机。学校如何转变观念和职能、创新思路，将直接关系到“双减”政策实施的效果。学校是主动作为还是被动应付，会带来截然不同的结果。
一要切实提高课堂教学效率。过去有些教师课堂上不好好讲，让学生课后上培训班“找补”，这样的做法是行不通的，今后，课堂上没解决的问题，课后也还得由学校来解决。更重要的是，学校的课堂教学要更加注重因材施教，满足学生个性化需求。这是学校教育的短板，相反却是培训机构的强项。如何推进分类、分层教学改革，让每个学生都得到充分发展?希望在座的各位要加强这方面的研究并付诸实践。
二要充分用好课后服务时间。按照“双减”政策规定，每天放学后学校会增加约两小时的课后服务时间。学校应好好利用这两个小时，与日常课堂教学结合，进行整体性设计安排，做好作业的答疑反馈，为不同需求的学生提供个性化学习服务。在完成学科学习任务的基础上，应重点进行素质拓展，通过开展丰富多彩的艺术、体育类课程或活动，为学生特长发展提供指导和舞台，为综合育人提供载体。以XX 学校为例，学校搭建了很多活动平台，如微电影节、运动会、学
生节、戏剧展演、英语短剧比赛、等等。XX 在实施学生综合素质评价时，就让学生把参加的活动都记录下来，用行为记录的评价方式，引导和鼓励学生参加丰富的活动，在活动中成长，这种做法，值得学习。
三要切实加强学校管理建设。要落实学校办学自主权积极推进校长公选制、教师聘任制和绩效工资制，形成积极向上的激励机制和人才成长机制。要不断创新支撑素质教育实施的管理模式，从管理理念、管理组织机构、学校管理制度、管理策略手段等层面创新变革，促进学校师生和谐发展。要切实改进学校评价机制，市教育局于去年组建课题组，着手从过程性评价、发展性评价、多元评价制定义务教育阶段学生的教育督导评价体系及办法，其目的正是要重塑教育价值观，确保“减负”工作真正落实。各区县市教育行政部门也要按基础教育分级办学、分级管理的体制要求，积极探索、构建符合现代教育发展方向、符合素质教育本质要求的办学水平评价体系。
四要着力强化教师队伍建设。要着力培养和打造骨干教师队伍，发挥模范、示范、带头作用，表现以学生发展为根本的教育追求。要按照教师法和教师职业规范的要求，建立和完善规范教师行为的办法和措施。加强教师校本培训和业务素质提高，改善只是结构和能力结构，促进教师专业化发展。要结合学校实际，推进教师集体备课制度，重视和加强课堂教学研究，提升教育智慧，实施有效教学，不断提高教学质量。
五要协同借力解决课后难题。落实“双减”政策，搞好课后服务工作，不是简单表表态、喊喊口号就可以做好的，学校要想办法解决一系列可能遇到的困难和问题。减轻学生作业负担，需要家长学校协同配合；减轻校外培训负担、规范治理校外培训，主要靠政府推动；而做好课后服务，解决学校面临的人、财、物等方面的问题，则需要学校、家庭、社会三方向协同努力。要解决硬件设施及教育资源不足的问题，可以打破校园围墙，适当借鉴国外“社区学习中心”的模式，充分利用好学校周边社区、企事业单位的资源。比如 XXX 发挥背靠XX 大学的优势，引入专家资源，为学生开设专题讲座、指导学生开展科技探索活动。要解决师资力量不足的问题，学校可以通过购买服务的方式，与一些有资质、有特色、服务质量和社会信誉较好的社会培训机构合作，丰富课后服务的内容，更好地满足学生个性化学习需求。
三、真抓实干促落实
第一，要突出重点抓落实。一是要把时间还给学生，严格遵守“双减”工作要求，不给学生增加负担，让学生有更多自主学习的时间和空间。二是要把健康还给学生，全市各中小学要全面落实国家的课程计划，优先保证体育（与健康）课时。三是把快乐还给学生，要规范考试的管理，将繁杂的考试减少下来；要取消用考试分数给学生、教师、班级、学校排位的做法，减轻学生学习的心理负担。四是要把轻
松的书包还给学生，要清理学生的用书情况，规范教辅材料的征订和使用。
XX，要整齐步伐抓落实。要把握时间节点，不等不靠迅速推进各项任务落地落实。结合本地教育“十四五”规划和工作实际，把握秋季开学、各地申报年度预算前、阶段性任务完成时限等关键节点，抓紧制定两项工作实施方案，以详实周密的安排部署形成强大推进态势。
第三，要强化督查抓落实。各地要强化组织领导，对标对表抓好贯彻落实，建立工作专班制度、“双减”半月报制度和工作督查考核制度，压紧压实责任，层层传导压力，推动此项工作见成效、见长效。同时，要加强政策宣传解读，争取广泛的社会认同，确保社会大局安全稳定。同时，各地区、各部门要继续加强对校外培训机构地毯式排查，对证照不全、不达标准、存在安全隐患、容留在职教师违规上课的校外培训机构坚决查封取缔，对在校外机构的违规从教的在职教师，要坚决撤销教师资格。
第四，要强化宣传引导抓落实。充分利用各级各类媒体，广泛宣传“双减”重要意义，在全社会迅速形成“双减”我知道、“双减”我支持的舆论氛围。市督导组将分赴各地对“双减”工作，特别是校外培训机构治理工作开展全面深入督导检查，对在督导过程中发现的责任不落实、措施不到位等问题，坚决通报追责。
同志们，深入开展“双减”工作，要求我们清除各种思想阻碍，抓住深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的契机，克服困难和阻力，全面推进素质教育，不断提高教育质量，为广大青少年学生有一种和谐、愉快、乐学的学习环境与教育生活而不懈奋斗！
1 2021 年 关于双减政策的演讲稿 6 6 篇
1. 关于双减政策的演讲稿
大家好！
近日，教育部印发的“双减政策”引起不少家长和老师的注意，因为今年秋季...
篇六：工作方案解读讲话稿
ldquo;十四五”规划编制工作方案和在全县“十四五”规划编制工作推进会上讲话稿合编县“十四五”规划编制工作方案和在全县“十四五”规划编制工作推进会上的讲话稿合编十四五”时期（2021~2025 年），是**县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是**县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、*中、*中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期**县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析**经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合**发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。
二、基本原则
（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。
（二）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。
（三）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
（四）坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
三、规划体系
（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。
（二）空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。
（三）专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编
制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。
（四）区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。
四、进度安排
为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为三个阶段：
（一）重大项目谋划及重大问题前期研究阶段（2019 年*月~2020 年*月）
2019 年 9 月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目*个，总投资*亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施
举措等建议。2020 年*月*日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位 4 月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。
（二）拟定纲要框架阶段（2020 年*月~2020 年*月）
2020 年*月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020 年*月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合**实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。
（三）纲要起草审定阶段（2020 年*月~2020 年*月）
在 2021 年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021 年*月前全部出台。
五、保障措施
“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。
（一）加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发 2 日内，报送县发局。
（二）组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。
（三）落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。
六、编制要求
一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。
二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。
三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。
在全县“十四五”规划编制工作推进会上的讲话
刚才，各位领导、各相关部门负责同志围绕“十四五”规划编制和发展谈了很好的意见，充分体现了大家对国家宏观大势的了解，体现了对*县情实际的把握，体现了对*发展的期盼和负责，体现了对*的热爱和感情，这对于进一步修改完善好《规划》将起到极大的促进作用，请起草组对会上各位领导的发言及会后收集到的各位领导的意见建议，进行认真的搜集、整理、汇总、吸纳。应该说起草组前期做了大量工作，取得了初步成果。总体看，目前形成的这个规划纲要框架基本合理，思路比较清晰，也比较符合上级要求和*实际。接下来，请*县长牵头，发改委负责，尽快按照这次会议要求，根据大家提出的意见建议进一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增强科学性、前瞻性、引领性、针对性、可操作性，广泛听取各阶层、各方面意见，成熟后提交政府常务会研究、报县委审定后提交县人代会审议。下面，我谈几点意见，供同志们参考：
编制“十四五”规划是县委、政府今年的一项重要工作，也是全县人民关注的一件大事。作为中长期规划，“十四五”规划对我县未来五年经济社会发展，将发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用。高质量编制好“十四五”规划，对于*“十四五”期间推动科学发展、循环发展、转型发展、和谐发展，实现追赶超
越，争取国家和省市各方面的支持，至关重要。
一要结合自身实际体现特色。我们的规划一定要立足自身，发挥优势，激发潜能，符合*实际，体现*特色，既有前瞻性、引领性，也有针对性、可操作性，不能“放之四海而皆准”，要一看就是*的规划。一要体现*特色的发展路径。*是限制开发的主体功能区，是南水北调重要水源涵养地，保护生态、加快发展、改善民生都是我们最大的责任、最紧迫的任务，这就是我们最大的县情。我们立足县情提出的生态立县、产业强县、旅游兴县三大战略，是符合生态文明建设理念和遵循经济规律、自然规律的，也是与中央提出的绿色发展、协调发展理念相契合的，在实践中证明是可持续的，在“十四五”期间，我们要思考如何按照中央五大新的发展理念和省市新的要求，结合*实际，在坚持中赋予新的内涵，谋划新的支撑，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快产业结构调整和优化升级，促进经济与生态融合互动，经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、人口资源环境相协调，形成更加符合县情实际、更能体现*特色的发展路径，避免同质化，促进差异化发展。二要放大生态*的竞争优势。生态*是我们最大的特色和优势，在“十四五”期间要挖掘潜力，壮大优势，引领全市、全省、全国*产业发展。我们*资源是全国一流的，也是*名符其实的“*”，市委、市政府提出要把*产业打造成生态友好型产业的首位产业，“十四五”我们要在*资源开发利用实现突破，占领高地，要推动*产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，真正是绿色健康的，做到优质、高效、生态、安全，从粗放发展向高端、集群、链式转变。比如，我们的*茶和*，品牌影响力和知名度逐步在扩大和提升，但我们的产业规模、发展质量、综合效益与富民强县的目标还有差距，“十四五”要更加突出主导地位，要有强有力地举措，加快推进产业升级提质，提升与二、三产业的融合度，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。比如，我们*中药
材资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端，“十四五”要在*中药材综合开发利用上下功夫、求突破，使生物医药产业成为*产业新的增长极。良好的生态环境、优美的自然山水、独特的地域文化是我们的特色，要立足“***”旅游品牌，按照打造*一流旅游目的地和山水休闲度假养生胜地的目标定位，采取“党政推动、企业主体、市场运作、社会参与”的运作模式，突出“生态、休闲、养生、文化”四大特色，突出旅游设施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品开发、突出旅游宣传推介，统筹推进茶旅一体化、休闲养生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化，努力构建“大旅游、大市场、大产业”的新格局，做特、做优、做强*旅游业。要大力扶持发展文化事业、文化产业，把文化产业的发展作为推动*三产发展的有力抓手。三要发挥电子商务等新型业态的引领带动。天猫 2019 年双十一,全天成交额达到**亿元，比去年同比增长*%，*双十一单日网上销售额突破了*万元，再一次证明了“互联网+”对中国经济和每个人生活带来的...
