全国心理服务体系建设启动会上的讲话9篇

全国心理服务体系建设启动会上的讲话9篇全国心理服务体系建设启动会上的讲话　书书2021年2月第39卷第1期陕西理工大学学报(社会科学版)JournalofShaanxiUniversityofTechnolo下面是小编为大家整理的全国心理服务体系建设启动会上的讲话9篇,供大家参考。

篇一：全国心理服务体系建设启动会上的讲话

书2021 年 2 月第 39 卷第 1 期陕西理工大学学报( 社会科学版)Journal of Shaanxi University of Technology( Social Sciences)Feb． 2021Vol． 39 No． 1公众心理健康服务体系的构建与实施———由新冠肺炎疫情引发的思考王博韬， 魏 萍， 丁兰艳( 西安电子科技大学 心理健康教育中心，陕西 西安 710062)［摘要］ 受新冠肺炎疫情影响，恐慌与焦虑在人群中迅速蔓延，公众的心理健康水平明显下降并由此会引发多种社会问题。由于我国尚未形成统一的服务体系，现有心理健康服务在努力维护公众心理健康水平的同时，也面临许多现实问题与挑战。以党的十九大报告提出的要“加强我国社会心理服务体系建设”目标为指引，结合预防医学模式，提出了由公众心理健康教育与科学观念培育( 一级预防) ，公众心理问题的早期识别与干预( 二级预防) ，心理康复技能学习与实践( 三级预防) 所共同构成的三级公众心理健康服务体系。未来工作可在此基础上，继续拓展心理健康教育渠道，利用网络信息与大数据平台优势提高心理危机识别效率，实现心理康复技能的个性化指导，完善顶层设计，早日形成政府统筹管理、社会分工明确、多方参与的专业化、多类型、多层次、可持续的实践体系。［关键词］ 心理健康; 社会心态培育; 心理危机识别; 心理康复; 服务体系［中图分类号］C916 ［文献标识码］A ［文章编号］2096-4005( 2021) 01-0001-06［收稿日期］2020-06-30 ［修订日期］2020-11-02［作者简介］王博韬( 1987—) ，男，新疆库尔勒人，博士，西安电子科技大学心理健康教育中心讲师，主要从事大学生心理健康教育、大学生德育与创造力培养研究; 魏萍( 1975—) ，女，重庆开州人，博士，西安电子科技大学心理健康教育中心教授; 丁兰艳( 1983—) ，女，湖北武汉人，博士，西安电子科技大学心理健康教育中心讲师。［基金项目］国家社会科学基金青年项目“积极道德情绪对大学生创造力的影响研究”( 19CSH047) ; 教育部人文社科基金项目“基于大数据分析的心理健康评估与危机预警研究”( 19YJC190028) ; 中央高校基本科研业务费“提升大学生四个自信认同度的路径研究”( ＲW150111)党的十九大报告提出，要“加强我国社会心理服务体系建设”［1］ ，心理健康服务是实现这一奋斗目标的重要环节。心理健康服务是指运用心理学及医学的相关理论和方法，预防或减少各类心理行为问题的产生、促进心理健康，提高公众生活质量的咨询、教育等服务工作。主要包括心理健康宣传教育、心理咨询、心理疾病治疗、心理危机干预等［2 －3］ 。自 2019 年新型冠状病毒肺炎疫情( COVID －19，以下简称新冠肺炎疫情) 爆发以来，心理健康服务在降低人们罹患躯体疾病风险、保持个人良好的社会适应能力、有效控制医疗成本［4］ 、监测和缓解社会舆情 ［5］ 、化解社会矛盾、培育社会心态、有效维护社会的长期稳定与繁荣发展等方面均发挥了积极而显著的作用。但于此同时，我们也应清楚地看到，现阶段我国尚未形成统一联动的心理健康服务体系，心理健康服务与实际社会需求之间仍存在着较大的差距。因此，有必要对新冠肺炎疫情下，心理健康服务的实践路径与运行模式进行积极的探索，努力构建出符合我国国情、专业化、多层次、可持续发展的公众心理健康服务体系。一、新冠肺炎疫情下，我国心理健康服务的应对政策与面临的挑战新冠肺炎疫情的出现不仅对疾病的预防与控制、医疗资源的储备与应用、医学技术的开发与创新、· 1 ·

　医疗人才的培养等多个生理( 躯体) 医学领域提出新的要求与挑战，而且由疫情所导致的社会压力的极度增加，也使得人们的恐慌与焦虑情绪被高度唤起并在人际中迅速蔓延开来，成为引发各类心理问题、心理危机事件与社会问题的导火索。公众希望获得心理健康服务的需求也呈现不断增加、甚至出现井喷式增长的态势。( 一) 我国心理健康服务的相关政策与作用新冠肺炎疫情发生后，国家领导人高度重视社会心理服务，2020 年 2 月初，习近平总书记在中央政治局常委会上强调要“加强心理干预和疏导”。国务院将心理危机干预纳入到疫情防控整体部署中来，并制定系列政策文件，对开展心理援助工作的必要性和具体要求进行了详细的介绍与说明。早在 2018 年 11 月，国家卫健委、中央政法委等 10 部门联合发布了《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》［6］ ，2019 年 1 月，多部门联合启动社会心理服务体系建设试点工作。2020 年初，为落实中央有关精神，国家卫健委也连续印发了多个通知或者文件，对社会心理服务与心理疏导提出了明确要求，如: 1 月 26 日印发了《关于印发新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则的通知》( 肺炎机制发〔2020〕8 号)［7］ ，2 月 2 日印发了《关于设立应对疫情心理援助热线的通知》( 肺炎机制发〔2020〕18 号)［8］ ，2 月7 日印发了《关于印发新冠疫情防控期间心理援助热线工作指南的通知》( 肺炎机制发〔2020〕24 号)［9］ 等系列指导性文件，并在2020 年4 月，又印发了《关于印发全国社会心理服务体系建设试点 2020 年重点工作任务及增设试点的通知》( 国卫办疾控函〔2020〕336 号)［10］ 。这些通知和文件的颁布，反映了在疫情防控期间加强公众心理健康服务的极端重要性和紧迫性。政策一经制定，便得到了社会的积极响应。截止到 2020 年 9 月 24 日，全国 31 个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团以公立精神卫生医疗机构为主，设立了心理援助热线 667 条，开通热线座席 1 232个，热线接听人员 7 472 人，接听电话约 63 万次 ① 。①数据来源于《国家卫健委: 全国各地设立心理援助热线 667 条》，中国新闻网健康频道 2020 年 10 月 10 日，https: / /www． chinanews． com/jk/2020/10 －10/9309485． shtml．上述政策的制定与实施，对在公众之间普及心理健康知识、培养心理健康观念具有极大的促进作用; 极大地降低了恐慌与焦虑情绪在人群中的蔓延速度; 减少了由于心理危机所导致的自杀、死伤事件在人群中发生的概率、有效地维护了公众的心理健康水平; 对于化解社会矛盾、维护社会的长治久安具有重要促进作用。但于此同时，我国心理健康服务依然面临着许多现实问题与挑战。( 二) 我国心理健康服务面临的问题与挑战科学良好的心理健康服务体系是新冠肺炎疫情下，维护公众心理健康的首要前提［11］ 。但到目前为止，我国对公众心理服务体系的建设仍处于构想与初步的实践探索阶段，尚未形成统一指挥、全面高效、职责明确、分工细致的网络化运行状态。也较为缺乏专门针对社会突发公共安全事件的心理健康服务快速响应预案。虽然在政府相关部门的倡导下，大量科研及教学机构、社会组织与企业心理学专业从业者以及志愿人士迅速投入到了公众心理健康服务的实际工作之中。但由于当前疫情发生、发展的阶段性与特殊性，心理健康服务工作仍存在着心理健康宣传渠道单一，受众群体多来源于心理学相关领域之内，心理健康观念无法在基层居民社区与偏远地区人口中普及; 早期心理危机识别困难、无法对危机存在群体进行及时监控、提供有效的干预措施; 专业心理辅导人员短缺，无法对社会激增的心理辅导需求实现个性化指导; 心理健康服务在形式与内容上无法连贯，缺乏组织性与计划性等一系列问题与挑战［11］ 。因而，需对已有社会心理健康服务的纲领性文件进行进一步的研判，并使之与当前的社会需求进行融合，探索构建出一个符合我国国情、统一、高效、连贯的公众心理健康服务体系，以应对当前疫情的严峻挑战。二、公众心理健康服务体系三级网络的构建本研究将预防医学中常用的传染病防治“三级预防”手段［12］ ，与当前疫情下公众心理健康服务的内容与需求进行有效的融合，并借鉴已经发展相对成熟的高校心理健康工作模式，共同构建起包含一级· 2 ·

　( 病因) 预防———公众的心理健康教育与科学观念培育、二级( 病期) 预防———公众心理问题与危机的早期识别与干预以及三级( 康复) 预防———心理康复技能学习与实践的三级公众心理健康服务体系，以供探讨。( 一) 一级预防: 公众心理健康教育与科学观念培育一级预防又称病因预防，是指在疾病尚未发生时针对病因所采取的措施，是预防、控制和消灭疾病的最根本、最有效的措施。具体到心理健康服务体系上，则表现为对公众心理健康意识、知识的教育与科学观念的培养，减少或消灭引起心理问题与危机的发生因素，提高公众的心理健康水平。具体做法有以下几方面:1． 培养大众的心理健康意识，培育自尊自信的社会心态树立牢固的心理健康意识。心理健康观念是协调个体与社会之间关系的纽带。但在现实生活中，人们却往往忽视了心理健康意识对构建自尊自信的良性社会所发挥的关键作用。现实社会中，许多极端负性事件( 如造谣生事、杀医事件等) 的出现，表面上看都是由于个体缺乏必要的心理健康知识与观念、无法宣泄自身的情绪、不能够合理表达自身需求、缺乏对他人的共情沟通能力所引发的，但更深层次的原因是民众的低自尊与不自信造成的无能感和无价值感，进而出现的报复行为。其次，极端社会负性事件所带来的心理不安全感和不信任感也需要人们通过良好的心理健康观念加以修正，并逐步提高他们参与社会生活的获得感与幸福感，避免恐慌的发生与蔓延。与此同时，心理健康意识的培养还需修正现实中民众对心理健康的轻视或误解。一直以来，社会中都普遍存在重生理、轻心理的不良健康观念。人们可以很好的识别出有关生理疾病或障碍所出现的各类信息( 如，发热、咳嗽、疼痛等) 并及时采取积极应对措施( 如，求医行为等) ，但对心理问题与心理障碍所出现的各类信息( 如，情绪改变、认知与行为改变等) 却不甚了解，也不重视。甚至许多人试图通过对生理活动的检查( 反复的就医行为) 来处理心理活动所引发的有机体异常的状态。调研数据表明，在新冠肺炎疫情下，仅有不到 6 成的民众在有意识地关注着自身的心理健康状态，且调查结果还存在着取样多以城市知识居民为主的偏差［13］ 。因此，我们可以推断，真实的心理健康观念与意识普及程度或比 6成更低。此外，社会中还往往存在将心理健康与心理问题等同于重性精神疾病的误解，并由此引发出“污名化”与“病耻感”等问题。因此，树立正确的健康观念与心理健康意识是当前工作的重要内容。2． 培植民众科学认知与辩证看待问题的视角，培育理性平和的社会心态当今社会是一个信息爆炸的时代，人们每天都会被无数的信息所包围。在疫情之下，与疫情相关的各类信息必然首先受到人们的广泛关注。但除官方所提供的正式信息传播渠道外，社会中还普遍存在民间自发出现的非正式信息传播渠道以及拥有广泛受众的社交媒体平台( 如，知乎、微博、抖音等) ，后者比前者拥有更广泛的受众、更快的传播速度以及更为庞杂的信息; 同时，个体在应激条件下，往往会出现明显的认知负性偏差，即对与疫情相关的负性内容进行选择性的关注与加工，因而特别容易在公众尚未客观、公正的了解事件全貌的前提下，迅速形成社会舆情。此时，若民众不能有效的察觉自身认知偏差、缺乏科学看待事件本质、辩证筛选信息的基本视角，就会在舆论的基础上诱发哄抢、挤兑等非理性行为( 例如，双黄连抢购事件) ，破坏社会的安全与稳定。因而，增加民众对自身心理活动特点的理解，培育科学看待问题的视角，寻找合理宣泄情绪的渠道，培植理性平和的社会心态也是心理健康宣传与教育工作中的重要内容。3． 培育民众的积极道德情绪，建构积极向上的社会心态与文化、命运共同体社会与个人的心理活动虽在心理学界属于不同的层面，但彼此紧密相连，共同影响。有学者指出，心理健康服务体系与积极的社会心态培育和文化、命运共同体建设同属于中国社会心理服务体系的组成部分，三者之间并列平等相互促进。心理健康教育能够为良好社会心态与文化、命运共同体的建设提供丰富的内容与有效的知识传播途径。积极的社会心态与文化、命运共同体的培育，不仅需要个体拥有相关的知识储备，还需要他们对积极的道德情感与态度进行丰富而深刻的体验。研究表明，道德情感在个体的态度、文化价值观念的产生与形成过程中发挥着重要的作用，积极的道德情感能够唤起人们内心深处被善待的渴望，激发出他们向· 3 ·

　上向善的积极心理品质［14］ ; 而消极的道德情感则往往与人性中的阴暗面相连，激发出个体创造力的黑暗面，对社会和人际造成一定的破坏性影响。尽管研究者早就认识到了积极道德情感在良好社会心态建设与价值观念培养中的重要作用，但如何有效的激发出个体积极的道德情绪体验一直都是研究中需要攻克的重点和难点问题［15］ 。此次疫情的爆发，为丰富民众积极道德情绪的感知、加深积极道德情绪的体验提供了极具真实性且极具感染力的现实环境。政府的公开透明、医务工作者的不畏艰险、勇往直前，抗疫期间的感人事迹不断涌现，无时无刻不在强烈唤起着人们积极的道德情绪。通过对《人民日报》在疫情期间由抖音社交平台所发布的视频信息进行分析，可以看出，凡是涉及疫情中积极人物事迹与精神面貌的内容均会在短时间内获得近百万的点赞量与大量的积极评论。这说明当前环境下，积极道德情绪加深了人们对于积极社会品质的理解、增加了人们对文化与命运共同体的认同。若此时，积极社会心态和文化、命运共同体建设能够系统、全面的通过心理健康教育途径向公众进行引导与展示，则会取得良好的效果。( 二) 二级预防: 公众心理问题与危机的早期识别与干预所谓二级预防，也被称为病期预防。是指在疾病的...

篇二：全国心理服务体系建设启动会上的讲话

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　中安健协〔2020〕103 号

　 各理事单位、各分支机构，秘书处各部门及各直属（控股）单位，协会各位专家：

　2020 年 12 月 9 日，中石油健康企业创建试点启动会在河北任丘召开，协会理事长、党委书记王德学同志出席启动会并作了重要讲话，现将讲话印发给你们，请认真学习领会、深入贯彻落实。

　附件：王德学同志在中石油健康企业创建试点启动会上的讲话

　中国职业安全健康协会 2020 年 12 月 15 日

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　附件：

　 王德学 （2020 年 12 月 9 日）

　（根据录音整理）

　同志们：

　今天我很高兴和中石油的同志到我们华北油田、华北石化一起来开健康企业试点启动会。刚才，听了华北石化、辽河油田等企业负责同志的发言，很受启发。这两个企业确实工作做的扎实，成效也很明显，有了初步经验。

　刚才我和凤山同志讲，待试点工作结束了、成熟了，我们在全国开一个现场会，在整个协会几千家会员单位中推广中石油特别是这两家企业的经验，这样可以更好地发挥榜样的力量，对我们工作会有更大的推进作用。

　说起来我也算是老安全生产、老职业健康工作者了。从一参加工作就在矿山企业，直到最后到安监总局工作，都没有离开过职业安全健康工作。刚来安监总局时，开始没有职业健康司，叫安全生产协调司，里面有职业健康监督管理职责，后来把协调司砍成两半，成立一个职业健康司，从头上我就分管这件事情。2015 年退到第二线到协会当理事长，协会除了没有行政权、没有执法权，其他的职

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　责还都没改变，还在继续做安全生产、职业健康的工作。中石油是我们的副理事长单位，这些年和协会的合作非常好，对协会支持也很大，关系是牢不可破的。这一次也是两家一拍即合，共同来抓示范创建工作，共同刻样板、种好实验田、点燃星星火，将来我们要推广复制、大面积去播撒种子，让这个星星之火燎原中石油、燎原我们协会所有会员单位乃至燎原更多社会企业，从而把职业健康工作推上一个新的高度。

　下面借这个机会，我讲三个方面的意见和建议：

　一、抓健康企业创建为什么？

　对于这一点，刚才他们几位的发言也都讲到了，一会儿凤山同志还要讲。

　首先，这是建设健康中国的需要。健康中国是总书记提出来的。没有全民健康，就没有全面小康，也是总书记提出来的。我们党十九大，包括二中、三中、四中特别是五中全会，都对这个问题做了全面部署，而且国家制定了规划。由于这项工作职能由应急部转到了卫健委，所以卫健委的全国爱国卫生运动委员会推出了一个开展健康企业创建活动方案。

　中石油党组、中石油领导尤其是戴厚良董事长和李凡荣、段良伟二位老总见识早、行动快，贯彻中央精神态度坚决、工作给力，在全国还没有大面积启动这项工作的情况下，我们中石油就动起来了、干起来了。最近我准备跟卫生健康委主任马小伟同志做一次当

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　面沟通，就是如何发挥我协会优势，和爱委会搞好结合合作，大家共同努力，把这件利国利企利民的事情做好。因为我们中国职业安全健康协会有一个专家团队，这些人大都是搞安全生产和职业健康出身，有些甚至是顶尖专家、“两院”院士和拿政府特别津贴的人员，还有我们部里的一些搞职业健康工作的司长副司长等。把我们的优势能够发挥出来，把两个优势能够结合起来，然后共同来推动健康企业的创建活动，这样可能收效会更好一些。

　健康中国也好、全民健康也好，作为职业健康是大健康里的一个重要组成部分，甚至是重中之重。为什么这么说呢？因为我们作业场所工矿企业的员工是产业大军，是给国家创造财富的第一梯队。比如咱们华北石化是河北省的第一交税大户就充分说明了这一点。我头一次来任丘就发现这个县级市还真不得了，深入了解才知道它之所以不得了，就是由于我们中石油两家大企业在撑着大半边天。如果没有这两大家，这个任丘也可能就不是这个情况了。所以说我们产业大军健康状况在某种程度上说是健康中国的重要标志之一，也可以说是晴雨表。我理解，之所以总书记和党中央反复强调，要以人民为中心，要坚守安全红线，强化预防、强化风险管控，真正保障从业人员能够体面的劳动、能够健康的工作、能够安全的生产，就是因为其特别重要。所以我说抓健康企业建设是建设健康中国的需要。试想如果离开了健康企业这一块，健康中国能完整吗、能全

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　面达标吗？你想产业大军如不健康，怎么实现未来的发展目标？又怎么实现中国梦？！这就跟我们军队一样，军人身体都不健康，怎么打仗、怎么打胜仗？又怎么去就应对百年没有的大变局？这个道理非常简单。

　其次，这是企业安全发展的需要。安全发展这是我们的国家战略，习总书记反复强调安全发展问题。现在有一个安全观的问题。国家有总体安全观，但对我们企业界、我们经济界来说，我们讲的安全发展，就是生产安全，就是要消灭事故、消除职业危害，在这个前提下去实现发展。过去叫“安全为了生产，生产必须安全”。现在这个口号过时了，我们现在叫做“安全才能发展，发展必须安全，不安全不能发展”。总书记讲发展是大事，安全生产也是大事，党委抓大事，你抓发展，更要抓安全。

　我们企业是安全发展的主战场，你不安全，实现不了发展。咱们别的不说，就说我们煤矿或烟花爆竹厂等企业往往是一起爆炸事故就毁掉一座煤矿和工厂，通俗说就一炮崩掉一个企业。还有工厂其他事故，如 2013 年 6 月 3 日，长春市德惠县米沙子工业区，一个宰鸡厂由于着火引发氨气爆炸，把一个肉食鸡加工厂全“报销”了。这个老板为了怕工人往家偷鸡，把 6 道安全门锁死封死了 5 道而只留了一道，最后找到这道门的人跑出去了，没找到的人就全都烧死熏死在各被封的安全门附近，共 121 个人。这个工厂就是一把

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　火烧没了。前年我路过那个地方，下车停了停看了看，现在依然是一片废墟。这种事情多了，所以说没有安全就没发展。

　咱们中石油这几年治理的不错，这也是痛定思痛、痛下决心、痛改前疏的结果。2010 年“7.16”大火，至今那个场面我还历历在目。你想一想开始火被补灭了，但第二天又着起来了、死灰复燃了，如果控制不住，后果是不堪设想的。

　刚才凤山同志跟我讲，中石油现在由于各种职业危害或者说非生产性的死亡人数已经大大超过了安全生产事故死亡人数。像中石油这样大的公司、这样大的队伍、这样长的产业链条，一年事故死亡不超过十个人了，这是一个历史性的进步、跨越式的进步。但职业危害的问题也不可忽视，它有一个量变到质变的过程，等它到了一定程度，它不但会发生职业健康事故，还会导致生产安全事故的发生。比如江苏昆山 2013 年夏季的事故，就是一个台资企业生产小汽车轮毂，结果铝合金粉尘浓度严重超标，最后大量聚集，哗就爆炸了，夺走了 177 条生命，而受伤的那些人更是“生不如死”。前年我去开会，我说我再到那地方看看这些人，当地安监局的同志告诉我说他们都回老家了。因此，必须坚持“两手抓”，即一手抓安全生产、一手抓职业病防治。企业要发展、要健康发展，开展健康企业创建是必须的。

　第三，是员工全面发展的需要。实现人的全面发展，这是我们

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　老祖宗马克思恩格斯提出来的。我们党的十八大、十九大明确提出实现人的全面发展，传承了马克思主义历史观点。

　那么企业员工怎么实现全面发展？首先你得安全，其次你得健康。你不安全，连生命都没了或重伤致残失去了劳动能力或罹患了严重的职业病，坚持不了正常工作，承担不了繁重的任务，甚至是常年住院，你怎么能发展？怎么为国家为人民为社会做贡献？过去像我们煤矿、铁矿、金矿、铝土矿等行业矽（尘）等有毒有害物质指标超标，尘毒进到肺里，然后一点点收缩，最后把肺变成一块石头，导致人出不来气，生命也就终止了。尽管现在发明了一种技术叫“洗肺”，且我们应急部北戴河疗养院就干这个活的，洗一次延长 20 年寿命，但是总还是不比没染上矽尘好。化工企业、石油企业是高危行业，生命高危化、健康高危化，且职业危害种类很多，有些尘毒尽管我们现在防范得好、治理得好，但是它还是不同程度的存在，时间长了对人体的伤害就会暴露出来，它是一个缓慢的过程。现在就全社会来说，这方面的问题依然还很突出，相对说石油行业倒不那么突出了。但是我们中国石油是世界 500 强的前 5 名以内，我们要发展，第一位的是要以员工为中心，是要实现人的全面发展。人的全面发展、企业的全面发展和国家的全面发展它是不可分割的，而人是第一位的，没有人的全面发展，你这个企业就发展不好；反过来说企业不发展好，人也不可能发展好。

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　因此我说建设健康企业是促进员工全面发展的需要。归根到底健康企业的创建功在当代、泽被后人、利在千秋。人类只要有生产活动、有经营活动，人只要在做工作，我们就必须要把健康问题、把企业职业危害的治理放在重要的位置，把它和安全生产同等对待。总之，职业安全、职业健康是企业永恒的主题，抓这件事意义重大。而在中石油这个大央企抓试点工作，代表性、示范性更大。

　二、抓健康企业创建抓什么？ 这里边我们还是要坚持价值导向、问题导向、目标导向。我以为现在我们职业健康问题依然严峻，而且是相当的严峻，在某种意义上说，它已经超过了安全生产的严峻程度。

　据我了解，现在有的行业领域罹患职业病的人数不是在减少而是在增加，职业危害的范围、领域、行业不是在减少而是在扩大。这个问题是相当严重的。为什么会造成这种状况？我总结了几句话，即：对职业健康工作 一是领导力不足。二是软实力不硬。三是保障力不到。四是执行力不强。五是约束力不够。

　说领导力不足，是指一些生产经营单位尤其是非公有制企业，负责人认识不到位，思想不重视，责任不落实，且业务也不懂。在抓这件事上软弱无力，甚至是放手不抓、撒手不管，或不知怎么抓和抓什么。刚才发言的两位同志讲的好，首先一条就是要落实企业主体责任尤其是一把手责任。

　说软实力不硬，是指我们的职业健康文化太薄弱了，安全文化

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　相对于职业健康文化还好一点，但是也相当薄弱。前不久在苏州召开的职业安全健康高峰论坛上我讲安全文化问题，大家说听了觉得很新鲜，好多年没人讲了。我说这就是问题的症结所在。

　像刚才我讲的昆山这个事情，当时那就是文化上出了问题。进到开发区，所有的标语牌写着的都是什么提高效率、提高效益等内容，唯独没有一条安全标语，并且禁止政府部门进入工厂进行各种检查。别的检查不让搞，安全和职业卫生检查也不让搞这怎么行呢？当然，现在昆山已经彻底改变了这种状况。

　说保障力不到，是指一些企业技术保障不到，工艺流程落后，防护水平不高，设备设施条件低，智能化程度更差，不能从本质上解决职业危害问题。

　说执行力不强，主要是基层执行力跟不上、抓落实不得力。当然这不是普遍的，但不普遍也不得了。我们全国这么多大大小小的企业，中央精神不能全面彻底贯彻下去、什么法律规章制度都执行不起来、什么工作都落实不下去，那还了得？！

　说约束力不够，是指我们的法律法规在有些地方还不够健全，我们执法问责上存在好多执法不严、问责不力等问题。正如总书记批评的那样，失之于软、失之于宽、失之于松。我看咱们中石油很厉害，逢漏必免、逢火必撤，这就对了。你不这样的话大家谁还害怕、谁还在乎？！谁都不重视了。

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　我们抓健康企业创建，就是堵漏洞、补短板，在切实进一步提升领导力、软实力、保障力、执行力、约束力的基础上，针对石油化工行业的现状和存在的几大职业危害，如存在粉尘的地方、存在噪声的地方和存在有毒有害气体的地方等等进行全面深入彻底治理，上管理手段、上技术手段、上防护设备设施等，该堵就堵、该补就补。经过努力，把我们的企业真正建成一个全面完整的安全健康企业，消灭所有的职业危害，消除罹患职业病的这种土壤。而达到了这个目标这就是价值导向，实现人的全面发展，实现企业的安全发展，这就是一种最大的价值。

　我希望通过这次会议我们协会能够和中石油集团总部一起进一步细化、深化健康企业创建方案，让专家入厂，全面了解情况、完善工作方案、强化具体措施、加强直接指导，不走过场、不搞形式、务求实效，真真正正的刻画好样板，种好实验田，并在全石油开花结果，在我们协会会员单位开花结果。同时，我们还可以推广到主流媒体去，让全社会受益。作为协会来说，为党和政府、为企业、为社会、为会员、为大局服务，就是要搭建这个平台，就是要抓住典型，推而广之，最后实现创造更大的社会效益。

　三、健康企业创建怎么抓？ 首先，就是要加强领导、落实责任。企业党委书记、董事长、总经理要真正重视，真正的抓。要层层建立责任制，把责任落实到

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　基层、落实到现场、落实到岗位。

　其次，就是要完善机制、系统治理。首先就要构建我们企业内部的职业危害即职业健康治理体系，要不断提升我们内部的治理能力，达到现代化的要求。

　总书记提出国家治理体系治理能力现代化。而安全生产和职业健康治理体系和治理能力是国家治理体系和治理能力中的重要组成部分。连安全生产都治不好、连职业危害都治不好，那么多的劳动者失去了生命或受伤致残或患上职业病、早早的失去了劳动能力、早早的失去了给国家和社会做贡献的机会，这是多么可惜的事情、多么遗憾的事情、更是多么不应该的事情啊！这能叫实现了安全生产和职业健康治理体系和治理能力现代化吗？绝对不是！

　中石油是一个大体系，在这方面：

　一是要完善组织体系。就职业危害和安全生产管理的组织体系而言，中石油是很健全的，层层的安全总监制度在全国也是搞得比较早的，而且总监大部分都是由副总兼任的，如集团总部就是良伟副总裁兼安全总监。管理部门从上到下，管理人员从集团总部...

篇三：全国心理服务体系建设启动会上的讲话

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　校长

　甘筱青

　2011 年 5 月 20 日

　各位来宾、老师、同学们 下午好 首先我对学校第九届 “心理健康文化节” 的开幕表示热烈的祝贺并对莅临我校指导工作的各位来宾表示衷心的感谢 长期以来我校高度重视大学生心理健康教育工作在推进大学生身心健康教育中注重大力推进优秀传统文化的传承和创新 通过不断挖掘学校厚重的文化底蕴厚实大学人文精神将人文理念与科学精神相融合将学生文化知识的学习与思想品德的培养紧密结合通过传承白鹿洞书院学规 “专心立品、 潜心读书、 澄心烛理、 虚心求益、实心任事、平心论人、公心共学” 不断加强学生的思想品德教育提升学生的心理健康素质。我校一直注重加强人文关怀和心理疏导引导大学生健康成长校党委、行政多次召开专题会议讨论心理健康教育工作 要求各职能部门和全体教师高度重视学生的心理健康工作及时化解学生的心理问题。学生处心理健康咨询中心积极拓展创新工作途径通过深入基层为二级学院提供心理辅导服务、举办校园心理剧大赛、心理沙龙、专家讲座、辅导员心理知识技能培训、朋辈心理咨询等多种形式取得了良好的效果。

　心理健康文化节是我校推进心理健康教育 普及心理健康知识的传统主题活动。到今年已经成功举办了九届。我希望通过成功举

　http://www.wordwendang.com 更多相关文档免费下载请登录: http://www.wordwendang.com-中文 word 文档库 办“第九届心理健康文化节”的系列活动能有效推动我校心理健康教育工作的深入开展促进学生的成人成才。我对学校的心理健康教育工作提出以下几点要求 一、要努力打造一支专业能力强、工作热情高覆盖面广的心理健康教育队伍。目前我校已经开始与南昌大学合作启动了国家级心理咨询师培训及考证工作我们要积极发动辅导员、学生管理干部踊跃参加培训和考证通过几年的努力努力打造出一支覆盖到各学院、各年级的心理咨询师队伍形成全体辅导员、学生管理干部人人了解心理健康教育、个个参与心理健康教育的局面使心理问题的干预工作更及时、更有效。

　二、 强化学生的自我心理保健意识 充分利用朋辈辅导实现心理帮扶。今天的大学生面临着诸多发展机遇和竞争挑战因此维护与增进心理健康提高自己的适应社会及应对矛盾的能力是当代大学生必须面对的一个现实问题 也是高校教育工作者必须加以研究和应对的一项重要任务。我们要教育和引导学生正确认识自己的能力把生活、事业目标定位在合适的位置上避免暂未达到目标而带来苦恼和伤害要教育和引导学生多找人倾诉培养更多兴趣爱好多参加团体活动学会与人和谐相处要教育和引导学生要勇于求助解惑一旦发生心理困惑应主动求助于老师与同学必要时应积极求助于有丰富经验的心理咨询老师和医生要充分发挥心理协会、班级心理委员等学生团体的作用 利用朋辈辅导的优势有针对性地开展多种活动帮助学生树立心理健康意识优化心理品质增强心理调适能力和社会生活的适应能力预防和缓解心理问题。

　三、 要积极拓宽心理健康教育的渠道 创新心理健康教育工作方法。学生的心理健康教育要善于依托家校联系平台推进家校联系制度提升家长心理健康教育意识努力形成学校、家庭、社会共同关注的教育合力共同促进学生成人成才。学校心理健康教育不仅仅是

　http://www.wordwendang.com 更多相关文档免费下载请登录: http://www.wordwendang.com-中文 word 文档库 指学生的心理健康教育 各职能部门也要多加强教师心理健康教育方法和途径的研究与创新。要主动为广大教职工提供心理健康咨询服务通过各职能部门的协同努力有效地推进全校师生员工的心理健康教育工作提升教育的幸福指数。

　我预祝在我校召开的赣北地区首次高校心理咨询案例研讨会活动取得丰硕成果预祝第九届“心理健康文化节”取得圆满成功 本文档由【中文 word 文档库】www.wordwendang.com 提供转载分发敬请保留本信息 中文 word 文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类 word 文档。

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篇四：全国心理服务体系建设启动会上的讲话

20 年第 !! 期 （ 总第 868 期 ）

　丈敖冬 ‘ 科新时代加强社会心理服务体系建设的重要意义鹿军 军（ 山东交通学院 ， 山东济南

　250357 ）摘要 ：

　随着中国特色社会主义进入新时代 ， ， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， ， 认真领会我国社会主

　要矛盾的发展变化 ， ， 在新时代进一步加强社会心理服务体系建设具有重要意义 。

　一是有利于形成良好的社会心态 ， ， 二是

　有利于满足人民美好生活需要 ， ， 三是有利于打造共同建设 、 、 共同治理 、 、 共同分享的新时代社会治理格局 ， ， 四是有利于顺利

　实现国家治理现代化 ， 五是有利于提升社会凝聚力和向心力继续奋进 ， 六是有利于推动我国社会心理

　上科学健康发展的轨道 。

　。关键词 ：

　健康中国社会心理新时代重要意义习近平总书记在党的十九大报告中强调指出 ：

　“ 中国

　特色社会主义进入新时代 ， 我国社会主要矛盾已经转化为

　人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之

　间的矛盾 &

　” 明确进入新时代党和国家的奋斗目标已经关

　注到人民美好生活需要 & 报告在谈到 “ 提高保障和改善民

　生水平 , 加强和创新社会治理 ” 时进一步明确提出 ，“ 实施中国战略 ” ， 强调 “ 人民

　民

　和国家强的要标 ” 。

　告在谈到 “

　治

　的社会治理格局 ” 时 ， 更加明确指出 “ 加强社会心理服务体系建设 ， 培育

　、 理平和 、

　的社会心 ” 叫

　“ 加强社会心理服务体

　设 ”

　出在党的大会报告中 &充分说明我们党和政府已经从健康中国的高度强调人民

　的要 &

　“ 社会心理服务体系建设 ” 这，

　好的社会心 ， 提高新时代社会治理水平 ，

　、 自立自强 、 理性平和 、 干事创业 、 积极的

　， 服务

　新时代社会保障 ， 实

　改善民生的发展目标 &党的十九届四中全会通过的决定再次强调 : “ 健全社会

　心理服务体和

　， 善社会矛盾防调

　” 叫

　， 我们高关注新时代

　进一加强社会心理服务体

　设 。一 、 、 正确理解新时代与社会心理服务体系的科学内涵

　谈到新时代 ，

　我国发展进

　中新的

　，党和国家

　发展的

　提出来的 。

　我在一

　，

　，

　创 ， 中国特色社会主义设更好 、 更强 & 新时代要我

　进坚持中国特色社会主义

　，

　善中国特色社会主义，

　进实国家治理代 ， 使体人民同富裕起 ， 彰显中国特色社会主义的生命 & 新时代的新目标

　就在决胜面成小社会的础

　设社会主义

　代强国 ， 让社会主义国家更加强 、 民主 、 文明 、 和谐 、 美丽 & 走进新时代 ， 我们踏上实现中华民族伟大复兴的新征

　程 。

　使命依然在肩 ， 我们更接近目标 ， 更有信心 、 更有能力

　完成 一历史使命 & 新时代是中国特色社会主义新时代 ，

　中国越来越接近世界舞台的中央 ， 并秉承人类命运共同体

　理念 ， 肯能

　世界和平与发展 ， 必将为人类作出更大贡献 &社会心理是对一定时期内整个社会心理状态的总体

　概括 ， 涉及整个社会及群体 ， 反映整个社会的情绪调 ， 显

　示出一定的价值取和社会识 & 社会由个人和群体组

　成的 & 社会心理学包括个人心理学和群体心理学 & 与之对

　应 ， 社会心理服务体包括两大主要层面 ：

　一

　微观层

　面 , 对应的

　人社会心理服务 ， 另一个是宏观层面 ， 对应

　的群体社会心理服务 。

　构社会心理服务体系主要是为

　了解决个人和群体的社会心理问题 ， 做好社会各阶层心

　理疏导工作 ，

　强 、

　、 理平和 、

　创业 、

　的良好社会心 & 协调组织党委 、

　、 社会等组织构 ， 为个人和群体实施计划 、 针对的

　!

　活动 ， 主要包括心理监测 、 心理引导 、 问题化解和危机应

　对等 & 十九大告明确创新社会治理成的社会治理格局

　包括社区治理 、 社会心理服务 、 社会治安防控 、 公共安全等

　四大体系 & 社会心理服务体

　中 ， 充分说明社会心理服务体发挥的基础性作用在新时代社会治理中具有

　重要地位 。中国特色社会主义进入新时代 ， 既要顺利实现新

　时代的发展目标 ， 又要效解决新时代发展进程中可能出

　的社会问题 。

　在新时代要进一加强社会心理服务体系

　建设 。二 、 、 新时代进一步加强社会心理服务体系建设具有十分

　重要的意义新时代 ， 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思

　想为指导 ， 真领会我国社会主要矛盾的发展变 ， 着眼69

　-

　社会 学与 公共管理研究于加快健康中国建设 、 促进人民身心健康 ， 立足于确保社

　会和谐 、 维护社会稳定 , 从满足人民美好生活需要的角度

　充分认识在新时代进一步加强社会心理服务体系建设的

　重要意义 #（ 一 ）

　新时代进一步加强社会心理服务体系建设 ， 有利

　于形成良好社会心态 。社会心态是和社会变迁和社会运行状况分不开的 , 主

　要表现为各类社会群体的情绪 、 情感 、 价值取向 、 社会认知

　及行为意向的总体状态 $ 我国正处于经济社会快速发展转

　型 ， 人生活

　快 ，

　$ 绍发个体心理问题 。

　逐渐演变成社会问题 ， 弓 I 社会心态

　的变化 。

　化

　问题 ， 社会心态

　向

　好 ，

　促进人进 、 社会和谐 ， 可以为社会

　理稳定

　运行奠定有的社会心理

　$

　进新时代 ，

　的时代

　人

　不

　美好的生活 $

　强社会心理服务体系建设 ， 各

　、单位 、 机构 、 团体 、

　， 把问题

　和问题解决在基层,可以迅速有效地防止不良社会心态的传播 ， 引向上的社会心态逐渐成 ， 促进社会稳定和各

　发展 。

　和

　人的

　生活 , 逐步展人

　、 立自强 、 理

　和的生活态度 $ 人民群众体会

　的

　感 、

　感 、

　感

　，

　社会的认

　度，

　于社会心态

　向

　向

　的

　好状态 。（ 二 ）

　新时代进一步加强社会心理服务体系建设 ， 有利

　于满足人民美好生活需要 。党的十九大报告强

　：

　“ 中国特色社会主义进入新时代 ，

　我国社会主要

　经转化为人民

　的美好生活需要和不

　不充分的发展之间的矛盾 $

　” 明确了在

　新时代发展进程中 ， 和国家把 “ 人民美好生活需要 ” 上升

　为奋斗目标 。

　“ 美好生活需要 ” 至少包括两

　面内容 : 一是

　物质生活方面的需要 ， 二是精神生活方面的需要 。生活质量的重要因素主要包括社会价值观 、 社会

　感 、 社会心态 、 个体心理健康程度等 #近年社会心理学家做了大量研究工作 ， 既关注了社

　会心态 、 心理健康 、

　感 , 又关注了社会

　感 、 社会价值观 、 情绪应激反应

　一系列心理状态 。

　清楚认识

　不同人群

　在不同时间和地区的心理感受特点及相关心理状态的变化

　规律 。

　新时代进一加强社会心理服务体系建设 ， 适逢经济

　社会

　速发展 ， 京津冀 、 三角 、 关中

　原 、 粤港澳大湾区

　诸多城市群建设日渐壮大 ， 随之广大人民群众的精神追求提升 ， 分

　委 、 政府 、 社会 、 公

　体

　元参与社会心理服务 ， 可以帮助个体掌握心理学常识 , , 正确认识社会

　心理行为的发展变化规律 ， 有助于广大人民群众身心健康 、

　保持社会关系和谐 ， ， 弓 I I

　 家逐

　体验生活的快乐与

　# #

　增加民众的获得感和大家的主观幸福感 ， 提高人们对美好

　生活的感受和体验 。简而言之 ， 进新时代 ， 进一步加强社会心理服务体系

　建设 ，

　让我着眼于人民的心理需 ， 通

　和

　i i个人 、 群体和社会的行为实践,真正让人民收获幸福感和满

　足感 ，

　美好的生活 。（ 三 ）

　新时代进一步加强社会心理服务体系建设 , 有利于

　打造共同建设 、 共同治理 、 共同分享的新时代社会治理格局 。习近总

　在

　中强调 ， “ 打 造共建

　I共享的社会治理

　” ， 确

　“ 加强社会心理服务体系建设 ， 培育自尊自信 、 理性平和 、 积极向上的社会心态 ” 叫

　中

　届四中

　会又进一步提出 ：

　“ 要坚持和完善共建

　的社会治理制度 #

　从 “

　建

　的社会治理格局 ” ， 到 “ 完善共建共治共享的社会治理制度 ” ， 标

　志着对创新社会治理的认识走向深入 # 我们需要在

　「 推进社会

　理的

　程中 ，

　立

　观 ， 着眼

　社会 、 ：治理 , 积极转变社会理理念 ， 创新社会治理方式 # 加强社

　会心理服务体系建设 , 坚持创新

　的发展理 ， 人民为中心 ， 以民心为出发点 ， 完善社会治理制度 ， 组

　委 、 政府 、 社会 、 公

　、

　保

　元主体

　同参与 ，

　社会

　理

　现

　化 、

　化 、 社会化 、

　化 ，

　逐渐现

　元主体

　同参与社会公

　务 ，

　正

　现群商群

　治 、 共同决策 # 在此过程中会产生各种社会心理服务需求 ,

　加强社会心理服务体系建设 ， 正是科学运用社会心理学知

　识及发展变化规律 ，

　在社会

　理

　中

　心理学方和

　，

　助

　新时代社会

　理

　稳健运行 ，化

　社会

　理

　题 ，

　促进新时代社会

　理重心向

　移 ， 使政府治理 、 社会调控与居民自治实现良性互动 ， 为打

　同建设 、

　同

　理 、

　同分

　的社会

　理

　提

　好社会心理基础 。（ P ）

　新时代进一步加强社会心理服务体系建设 ， 有利

　于顺利实现国家治理现代化 。的

　：

　“ 新时代中国特色社会主义思想 ， 明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社

　会主义制度 ， 推进国家

　理体系和

　理

　现代化国家

　理现代化是适应国家现代化发展进程的

　，

　坚持中国

　社会主义

　， 一是要

　现国家

　理体系现代化 ，

　二是要实现国家治理

　现代化 。

　社会治理在国家治理中有着不

　的重要

　# 作为社会

　理

　四

　体系之一的社会心理服务体系 ， 在

　现国家

　理体系现代化和国

　家

　理

　现代化进程中是不

　的 #

　的

　届四中会通

　的 《

　定 》

　强调 ：

　“ 健

　社会心理服务体系和制 ，

　完

　社会

　元

　处化机制 。新时代加强社会心理服务体系建设的重点是社会心

　理健康服务 ， 主要包括两类 ：

　一是个人社会心理服务 ， 二

　是群体社会心理服务 $

　在建设

　程中 ，

　委政府

　各

　、

　、

　、 体 、

　元主体同参与 ，

　运

　心理学知识

　社会情绪 ，

　各

　社会心理问题 ，

　培育

　、

　立

　强 、 理

　和 、、

　向

　的社会心态 $

　助于社会

　理中人的

　理

　和行为规

　， 保

　公

　政

　制定与

　$

　发展社- 70

　-

　2020 年第 !! 期(总第 868 期) 丈敖冬 ‘ 科EHaoKGaMa©会心理服务体系建设工作 ， 有助于动员多元主体参与社会

　治理 ， 有助于构建良好社会信任 、 培育良好社会心态 ， 有助

　于降低社会风险 、 维护社会和谐稳定 ％ 进入新时代 , 进一步

　加强社会心理服务体系建设 ， 有效推进实现社会治理现代

　化 ％ 既能推进实现国家治理体系现代化 ， 又能推进实现国

　家治理能力现代化 。( 五 )

　新时代进一步加强社会心理服务体系建设 ， 有利

　于提升社会凝聚力和向心力继续奋进 。中国特色社会主义进入新时代 ， 我国社会正处于社

　会快速发展加速转型期 ， 导致人们的生活节奏加快 ， 竞争

　压力加大 ％ 社会心理研究和社会

　体心理问题 ， 同时特别注意由个体心理问题导致的社会问

　题 。

　走进新时代 ， 加强社会心理服务体系建设的过程

　中 ， 部门 、 单位 、 机构 、 体 、 基

　动 ，实基工作 ， 建

　、 体 、单位 、 社

　基的社会心理服务

　， 建的社会心理服务

　， 开展

　位社会心理服务 ， "穿

　人

　期

　，

　节

　良

　的能力 ， 增加社会和谐 。

　同时 ， 减少社会

　， 增加人们的

　， 增进

　信任 ， 和谐人际关系 ％

　有效提高社会的

　力

　和

　心

　力

　，

　有效

　新时代发展进程

　中

　能

　现的社会

　，

　实现新时代的

　发展进 ％( 六 )

　新时代进一步加强社会心理服务体系建设 , 有利

　于推动我国社会心理学走上科学健康发展的轨道 。社会心理服务体系

　有

　的

　系

　，

　主、

　导 、 化服务 、 危机

　系统 ［ 3 I( 6 ) O 正是一服务体系 ， 我们才能

　社会心理状况 ， 提众心理

　水 ， 保社会人

　系和谐 ， 增加公众获得、 幸福 ， 促进社会心态趋稳定 。

　新时代加强社会心理

　服务体系建设 ， 力

　科研机构 、

　及

　位组织策划类理论研究活动 ， 鼓励广研究工作参与社会心

　理学理论基础性研究 ， 促进社会心理服务理论体系内容不

　断丰富和完善 。

　新时代加强社会心理服务体系建设 ，

　导众心理 、 化基矛盾 、 导良好社会心态的时 ， 也将

　服务于我国心理健康研究 ， 解决实践中的新情况新

　， 满足社会心理服务体系建设的新需 ， 我国社会心理

　领域内的研究提供大量实际数据 ， 推动社会心理学健康快

　速发展 。2018 年 “ 全国社会心理服务体系建设试点工作方案 ”

　启动 ， 全国各地甄选部分试点地区展开试点工作 ( 2020 年 4

　月又加湖北省武汉市作试点地区 ) ［ 4 ］ ， 着眼于推进

　中国 、

　中国建设 ， 积极推进社会心理服务体系建设试点工作 ， 既坚突重点 、 预防主 ， 又坚

　导向 、重实效 ， 强化党委政府 、 部门 、 基层社区等多元主体共参

　与 ， 建

　遍布基

　的社会心理服务

　， 加强职

　人群 、 儿童青少年 、 妇老幼残重点人群心理

　服务 ， 总结归纳社会心理服务疏导操作规范 ， 探

　机

　预管理，

　总结积实践

　， 推进

　国范围加强社会心理服务体系建设 。总之 ， 中国特色社会主义进入新时代 ， 进一步加强社会

　心理服务体系建设 ， 着眼于建设

　中国 、

　中国 ，

　认识新时代加强社会心理服务体系建设的重

　义 ％ 坚人

　中心 ， 广

　人

　群众供

　面周到 、

　有效 、方便廉价的社会心理服务 ， 实现

　打下坚实的社会心理基础 ， 满足人民美好生活需要 ％参考文献 ：［ 1 ］

　习近平 . 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特

　色社会主义伟大胜利 ［ N ］ . 人民日报 , 2017-10-28 ( 001 ) .［ 2 ］

　中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推

　进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 ［ N ］ .

　人民日报 , 2019-11-06 ( 001 ) .［ 3 ］

　本刊编辑部 . 《 全国社会心理服务体系建设试点工作

　方案 》 解读 ［ J ］ . 中国社会工作 , 2019 ( 01 ) .［ 4 ］

　国家卫生健康委 、 中央政法委 、 中宣部等 10 部门联

　合发布 《 关于印发全国社会心理服务体系建设试点 2020 年重

　点工作任务及增设试点的通知 》 ( 国卫办疾控函 〔 2020 〕 336 号 )

　http : //www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020

　-04/28/content_5507

　156.htm基金项目 ：

　本文系 2019 年度济南市哲学社会科学规划

　项目 " 新时代视域社会心理状况调查研究 "( JNSK19C69

　) 阶

　段性成果 。71

篇五：全国心理服务体系建设启动会上的讲话

f EdU Cal i O n[摘要】我国心理健康服务工作始于20世纪80年代中期，在理论研究和实践层面上都取得了很大的成绩。但发展中也存在一些问题，如地区差别较大，队伍的科学化、专业化水平不高，缺乏规范有效的督导体系和统一管理、指导机构等。要进一步加强心理健康服务体系建设，就应在多学科合作的基础上，整合社会各方面的资源，以制度建设、队伍培养、组织管理、课程开发为切入口，为相关的法律与制度提供理论参考，完善心理健康服务与心理咨询的组织机构。提出对各类心理健康人员进行专业化、资格化的培训方案，建构立体多维的具有中国特色的心理健康服务体系。【关键词】心理健康；服务体系；制度建设；队伍管理【中图分类号】G448[文献标识码】A[文章编号】1002-4808(2007)04一0005一05我国心理健康服务工作始于20世纪80年代中期，与西方发达国家相比㈣，起步较晚，经历了一个逐步被认识、逐步受重视、逐步得到加强的过程。2004年，中共中央总书记胡锦涛在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上发表重要讲话，强调要“ 关心未成年人的成长，为他们身心健康发展创造良好的条件和社会环境” 。在政府政策的大力支持下，我国目前已经要求在三级甲等以上医院成立心理科，中小学学校开设心理健康服务室、配备心理咨询师。心理健康服务工作得到了进一步发展，这对完善、丰富我国社会支持和援助系统具有重要的理论和实践意义。圆由于我国心理健康服务起步较晚，在发展过程中还存在以下一些问题：1) 发展不平衡，地区差别较大；2)心理健康服务人员的职业伦理、道德规范、职业守则和标准等缺乏；3) 队伍的科学化、专业化水平不高，训练有素的专业人员匮乏，心理健康服务工作队伍建设亟待加强；4)服务形式多样，但缺乏规范化；5) 心理健康服务人员自身心理健康不良( 例如出现自杀等问题) ，缺乏有效的督导体系；6) 缺乏对各类心理健康服务人员和团体的统一管理与指导；7) 心理健康服务工作的体制、机制有待进一步理顺，普遍存在机构不健全、编制不落实、分工不明确、管理不到位等问题。网这些问题制约了我国心理健康服务工作的发展，因此，如何进一步建立和完善我国心理健康服务体系，从政策、制度、组织、队伍、管理和培训等方面人手，是心理健康服务研究的重中之重。心理健康服务体系建设是一项系统工程。我们在多学科合作的基础上，整合社会各方面资源，以四个切入口( 见图1) 提出相关的法律与制度制定的理论参考，完善心理健康服务与心理咨询[收稿日期】【基金项目】【作者简介】

　万方数据2006—06一07图1心理健康服务体系的四个切入口和多学科合作基础国家教育部2005年度人文社科基金( 05J AxLx006) 。徐大真(19620，女，河南信阳人，天津工程师范学院职业教育系教授，主要从事学校心理学、性别认知与教育研究：徐光兴(1953_)，男，四川绵阳人，华东师范大学教授、博士生导师，博士，主要从事临床心理学、学校心理学研究。

　6中国教育学刊2007年的组织机构，提出对各类心理健康人员进行专业化、资格化的培训方案，以建构具有中国特色的心理健康服务体系，为各级各类地区、单位、学校开展心理健康服务提供新的思路和对策。心理健康服务制度体系心理健康服务的制度体系包括两个方面：一是心理健康服务的立法制度体系，即以法律制度的形式对从事心理健康服务的人员和活动进行规范；二是心理健康服务的注册制度，即要求从事心理健康服务的人员定期进行注册。圊从管理机制上看，包括以下几个方面：《一》建立心理健康服务预警机制首先，政府要倡导和扶持广播、电视、网络、报纸、杂志等媒体，在重要时段和显著版面开设普及心理学知识的栏目，加强宣传力度，扩大宣传广度，增加人们蹲b理保健的认识和接受程度。其次，各级政府部门要力争在企业、学校、医院、社区、心理保健机构等不同组织中开展心理学专家、精神医学专家主讲的免费讲座和培训等，普及心理健康知识，预防心理问题的发生。最后，建立心理健康档案。选择或编制符合我国国情或有地区特色的心理健康调查量表，定期进行普测，筛选有问题倾向的人员，对其重点关注或提供相应咨询服务。( 二) 突发事件的心理干预机制对突发事件进行有效的危机干预，要建立应急反应机制，即有～批专家随时候命，一旦出现突发事件，应在第一时间赶到当事人所在的现场，采取相应措施。突发事件的影响往往是长远的，因而相应的干预也要深入下去。( 三) 信息沟通机制其一，直接沟通机制。建立家庭—社区—学校( 单位) 一官方心理健康服务机构自上而下、自下而上的双向信息反馈机制，搭建心理问题诊疗服务的绿色通道，以利于市民的心理问题得到及时诊治，确保家庭和社会的稳定。其二，间接i 勾j 苗机制。很多存在心理问题的人不愿封心理健康服务门诊去求助，害怕别人对自己产生不良的看法。有资料表明，热线电话、知心信．箱、网络咨询是简单、实用、快速、有效的心理社会干预措施，尤其在危机处理中效果极为显著。因而，必须由政府部门开设专门的热线电话、开办官方的眼务网站。( 四) 统一管理行政机制目前，劳动部、教育部和卫生部分别有独立的专业资质认证培训和考试，但互不认可对方的证书。这对我国心理健康服务工作的进一步发展不利。因而建立统一的专业资质认西制野导机构势在必行。( 五) 社会资源整合机制第一，要建立官方和非官方组织的合作机制。目前，除了各地高校、医院和心理卫生机构外，一些民间的心理健康服务组织也正蓬勃发展，并在一定程度上缓解了官方机构的压力。因而，对这些非官方机构采取管理和合作的手段，将有效地促进我国心理健康服务体系的建设。此外，自助团体也是一种解决心理问题的很好途径。国外的戒烟者团体等都取得了巨大的成功。因而，发展、监督这些自助团体将有助于深化心理健康服务工作。第二，将心理健康服务纳入医疗保障系统。在欧美等心理学发展较早的国家，市民的心理健康服务已纳入社会继康保障体系，确保市民的身心健康。在我国医疗保障体制的进一步改革中，把心理保健纳入其中，将可以有效地避免“ 有病不医” 的现象。阎二心理健康服务组织体系心理健康服务组织体系建设，要贯彻精神卫生工作中“ 预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理” 的原则，建立‘ 锄府领导、部门合作、社会参与” 的工作机制，要保证心理健康服务工作重点逐步转移到社区和基层，因此，心理健康服务组织结构应包括国家层面的宏观管理体系，和社会、学校、社区、家窿层面的微观实践体系。( 一) 国家层面国家应在经费上保证心理健康服务工作，加强心理健康服务的理论和临床实践研究。国家应建立规范统一的从事心理健康服务工作者的考核及资格认定机构。

　万方数据

　第4期徐大真等：我国心理健康服务体系模式建构7国家应针对我国心理健康服务工作者少，面对群体多等特点，在高等院校增加与心理健康服务相对应专业的招生人数，培养专业人才。同时加强培训，对从事心理健康服务工作的人员进行在职培训或系统研修，以保证心理健康服务的队伍建设。国家管理部门要建立心理健康服务工作评估体系，定期对各心理健康服务工作进行评估，以确保心理健康服务的科学性、有效性和系统性。【_7】( 二) 社会层面心理健康服务是一个系统工程。这要求全社会都重视心理健康服务工作，通过广播、电视及各种宣传媒体做好心理健康及心理卫生知识的普及工作。在全国建立社会性的心理健康服务网络系统。心理健康服务工作者可以互通信息、相互合作，实现资源共享。建立专家系统。人们可以根据自己的问题与需要直接在网页( 站) 上寻求指导，或与某些专家直接对话，或利用电子邮件通信等方式解决有关心理问题。( 三) 学校层面学伤心理健康服务要面向全体，重视个别。学校一方面要对全体学生进行心理缝康服务，另一方面要针对有心理困扰或问题的学生进行心理健康服务，强调发展性教育与防瀹l 生|敦育并重的原则。学校心理健康服务要防止课程化倾向。应把此项工作融入到学校的日常教育活动之中，渗透于各个学科教学中，有机地结合封班主任工作和学生思想品德的教育之中，体现在各种丰富多样的活动训练之中。圈( 四) 社区层面社区心理健康教育是心理健康教育服务体系中的一个重要组成部分。它的目的是普及心理卫生知识，提高社区居民的心理健康意识，培养科学的心理健康观念，逐步建立和完善社区的心理支持系统和心理干预机制，为居民解决自身的心理健康需求提供有效的帮助和服务。迸一步深化和拓展社区心理健康教育的内涵和领域，既完善了社区服务功能，又为建立完整的心理健康教育服务体系打好基础。社区心理健康教育服务通过以下途径来实现：一是有计划地宣传普及心理健康教育知识；二是对社区居民心理状况调查及建档；三是组织开展以社区青少年( 包括弱势青少年群体) 为主要对象的心理成长训练；四是建立“ 心理健康教育” 网站，开通心理服务热线。( 五) 家庭屡面家庭心理健康教育是整个心理健康教育的一个组成部分，是一个重要的支持系统。家庭心理健康教育既包括对家长进行心理辅导，也包括教会家长对孩子进行心理辅导，指导家长在家庭生活、家庭教育中创造健康的家庭环境，使孩子在幸福的家庭生活，在和睦的家庭教育环境中逐渐形成健康的心理品质。嘲三心理健康队伍管理心理健康服务工作是—项专业性很强的工作，这在国外已早有共识。我国目前从事心理}0睡噱服务工作的人员缺乏专业化、规范化，已成为制约0理咨询事业发展的瓶颈。如何有针对性地提高心理健康服务工作人员的专业素质，我们提出以下建议：(一)建立心理健康服务工作者培训机制在欧美，开展心理健康服务工作的人员有严格的专业要求。如美国要求专业人员具有临床心理学博士、哲学博士或教育学博士学位，欧洲有些国家要求从业人员有博士学位，有些国家要求有硕士学位。即便是硕士学位获得者，也要求至少有5—7年的学习和临床工作经验，才可能受聘为正式的心理健康服务和治疗专业人员。【1q在我国，目前尚不具备这样的条件，但应注意加强心理健康服务专业的学科建设和人才培养，有针对性地在一些高校中增设该专业的学科课程，并提供一些临床实习训练机会，着力培养一批高层次、高水平的专业人员。除此之外，针对心理健康服务工作者整体素质有待提高的现状，教育行政和管理部门应努力创设条件，通过多种途径全面提高咨询员的专业水平，如定期举办全国性的高级学术研讨班、广泛开展短期心理健康服务培训班、心理健康服务业务进修班，与重点高校共

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　8中国教育学刊2007年同开设心理建康服务研究课程班等。(二)实施心理健康服务人员资格审查和认定机制心理健康服务是一项较为复杂的工作，需要严密的理论体系和丰富的实践经验。在美国，职业心理健康服务专家有严格的从业要求，他们必须通过美国“ 国家咨询者资格认定委员会”( N BCC) 制定的标准化考试，获得相应执照，临床心理学家还需要进行“ 国家健康服务者注册” ，从而保证高质量的职业行为。Ⅱu目前，我国已经颁布心理健康服务工作人员国家职业标准，部分地区业已开始实行心理健康服务员资格审查和认定制度。这种制度不仅是对心理健康服务员所应当具备的素质和条件的规范，也是保证来访者能够得到良好的帮助和指导，从而保证心理健康服务质量。(三)建立并完善心理健康服务人员的督导机制督导制是一种对心理健康服务人员的业务水平、专业素质督促、指导的制度，包括咨询员上岗前的培谢、上爵后懿指导，是对咨询员酶全过程督导。每个咨询员上岗时必须接受常规的督导。督导的目的是确保道德操守的实旌，维持专业化的行为，帮助心理健康服务工作者对反移情进行检验，为来访者提供高质量的服务。督导制的建立，有利于培养心理健康服务人员的职业情感，有利于接受督导者个人的成长和专业化发展。四心理健康服务课程体系课程的设置要具有鲜明的特色，培养“ 科学—研究～实践” 相结合的复合型人才。心理健康服务的理论与技术，从历史上看，是从个人心理疗法的实践中发展而来。从我国目前的社会发展状况来看，对心理健康服务研究和实践的领域要求相当广泛，例如从专业的心理诊所到学校、医院、企业、福利、司法机构和家庭社区等，心理健康服务专业工作者的活动是与社会其他专业人员相互协作，才能开展的一种社会性的高度专业活动。因此它也是一门系统论的学问。要在心理健康服务学科培养出“ 科学知识+研究+实践” 的复合型心理学专业人才，在课程的设置E陂具备以下四个方面的教育和教学特色。( 一) 心理健康服务的社会体系论心理健康服务是应用心理学中的一门新的分支学科。从20世纪40年代中期开始发展，它不仅是限于医疗行为，也是一种社会活动，例如在对儿童、青少年身心发展过程中可能出现的问题，开展科学调查或健康教育的心理学实践活动，称为“ 家庭心理健康服务” 或“ 学校心理健康服务” ；在人们所生活的社区、地域的精神健康活动，可称之为“ 社区心理健康服务” ；在企业的员工心理健康的维护程教育培训活动中，又称之为“ 企业心理健康服务” 。因此，它与教育、管理、交通、医疗、司法、企监等各种社会领域的活动密切相关，需要有一种比较广泛的学术视野，并以社会行为科学为核心来构建它的体系。( 二) 心理健康服务的课程体系对心理健康服务专业学生，应按照世界上先进国家的教育标准，在课程中以“ 科学研究一实践操作” 的模式，并以临床心理学的教育训练体系为中心来进行培养...

篇六：全国心理服务体系建设启动会上的讲话

家 卫 生 健康委 员 会 公 报２ ０ １ ８  ？  １ １  关 于 印 发 全 国 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设 试点 工 作 方 案 的 通 知  国 卫 疾 控 发〔 ２ 〇 １ ８ 〕 ４ ４ 号 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 及 新 疆 生 产建 设 兵 团 卫 生 健康委 （ 卫 生 计 生 委 ）、 政 法 委 、 宣 传 部 、 教 育 厅（ 委、  局 ）、 公安 厅 （ 局 ）

　、民 政 厅（ 局 ）

　、 司 法 厅 （ 局 ）

　、 财 政 厅 （ 局 ）

　、 信 访 局 （ 办 ）

　、 残联 ： 为贯彻 落 实 党 的 十 九大 提 出 的“加强 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设， 培 育 自 尊 自 信 、 理 性 平 和 、 积极 向 上 的 社 会 心 态”的 要 求， 通 过试 点 工 作 探 索 社 会 心 理 服 务模 式和 工 作 机 制 ， 我 们 制定 了 《 全 国 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设 试 点 工 作 方 案 》， 现 印 发给你 们。

　请各 省（ 区、 市 ）

　卫 生 健 康 行 政 部 门 、 政 法委  牵 头 ， 会 同 有关 部 门 严 格 按 照 试 点 工 作 方 案 要 求 ， 高度 重 视 试 点 工 作 ， 将 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设 试 点  作为 推 进平 安 中 国 、 健 康 中 国 建 设 的 重 要 抓 手， 做好 试 点 地 区 遴 选 论 证 ， 加 强 对试 点 工 作 的 组 织 领 导 ，  认 真 指导 试 点 地 区 做 好 试 点 实 施 方案 编 制 、 启 动 培 训、 试 点 任务 组 织实 施 等 工 作 ， 定期 对 试 点 地 区 进 行 督 导， 确 保 按 期 完成 试 点 任 务 。

　试 点 过 程 中 的 进 展或 问 题 ， 要 及 时 向 国 家 卫 生 健 康 委 、 中 央 政 法 委 报 告 。 国 家 卫 生 健 康 委   中 央 政 法 委  中  宣   部   教   育   部  公  安   部   民   政   部  司  法  部   财   政   部  国 家 信 访  局 中  国残   联  ２ ０ １ ８ 年 １ １ 月 １ ６ 日 全 国 社会 心 理 服 务 体 系 建设试点 工 作 方 案  为贯彻 落 实 党 的 十 九大 提 出 的“加强 社会 心 理 服 务 体 系 建 设， 培 育 自 尊 自 信 、 理 性 平 和 、 积 极 向 上 的 社会 心 态”的 要 求， 努 力 建 设更 高 水 平 的 平 安 中 国 ， 推进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能力 现 代 化 ，加 快  实 施健康 中 国 战 略 ， 促 进 公 民 身 心 健 康 ， 维 护 社 会 和 谐稳 定 ， 通 过 试 点 工 作 探 索 社 会 心 理 服 务 模 式 和 工 作 机 制 ，制定 本 方 案 。 一、 指导 思 想 全面 贯 彻党 的 十 九大精 神和 党 中 央 、 国 务 院  决 策 部 署 ， 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色  社 会 主 义 思 想， 深 刻 认 识 领会我 国 社 会 主 要矛 盾  的 新 变 化， 打 造 共 建 共 治 共享 的 社 会 治 理 格 局，  推 动 社 会 治 理 重 心 向 基 层 下 移 ， 实 现 政府 治 理 和  社 会 调 节 、 居 民 自 治 良 性 互 动。

　按 照 《 精 神 卫 生 法 》  《“健 康 中 国２０ ３ ０”规 划纲 要 》《 关 于加 强 心  理 健康 服 务 的 指 导 意 见 》 等 法 律规 划 政策 要 求 ，  坚 持预 防 为 主 、 突 出 重 点 、 问 题 导 向 、 注 重 实效  的 原则， 强 化 党 委 政 府 领 导和 部 门 协 作 ， 建 立 健 全 服 务 网 络， 加 强重 点 人 群 心 理 健 康 服 务 ， 探 索 社 会 心 理 服 务 疏 导和 危机 干 预 规 范 管 理 措 施 ， 为  全 国 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设积 累 经 验 。

　 二、 工 作 目 标  到 ２０２ １ 年 底 ， 试 点 地 区 逐 步建 立 健 全 社会  心 理 服 务体 系 ， 将 心 理 健康 服 务 融 入 社 会 治 理 体 

　国 家 卫 生 健康委 员 会 公 报２ ０ １ ８  ？  １ １  系 、 精 神 文 明 建设， 融 入 平 安 中 国 、 健 康 中 国 建 设。

　建 立 健 全 党政领 导 、 部 门 协 同 、 社 会 参 与 的  工 作 机 制 ， 搭 建 社会 心 理 服 务 平 台 ， 将 心 理 健 康 服 务 纳 入 健康城 市 评 价 指 标体 系， 作为 健康 细 胞 工 程（ 健 康社 区 、 健 康 学 校 、 健 康 企 业 、 健 康 家  庭 ）

　和 基 层 平 安建设 的 重要 内 容 ， 基 本 形 成 自 尊 自 信 、 理 性 平 和、 积极 向 上 的 社 会 心 态 ，因 矛 盾  突 出 、 生 活失 意 、 心 态 失 衡 、 行为失 常 等 导 致 的  极端 案 （ 事 ）

　件 明 显 下 降 。

　具 体 工 作 指 标 包 括：

　 １ ． 依 托 村 （ 社 区 ）

　综 治 中 心 等 场 所 ， 普 遍 设 立 心 理 咨 询 室 或 社 会 工 作 室， 为 村（ 社 区 ）

　群  众提 供 心 理 健 康 服 务 。以 村（ 社 区 ）

　为 单位 ， 心  理 咨询 室 或 社 会 工 作 室 建 成 率 达 ８０ ％ 以 上 。

　 ２． 高 等 院 校普 遍 设 立 心 理 健康教 育 与 咨询 中 心（ 室 ）

　， 健全 心 理 健 康教 育 教 师 队 伍 。中 小  学设 立 心 理 辅 导 室 ， 并 配 备专 职 或 兼 职 教 师 ， 有  条件 的 学 校 创 建 心 理 健 康 教 育 特 色 学 校。

　 ３ ． 各 党 政机 关 和 厂 矿 、 企 事 业 单位 、 新 经 济 组 织 等 通 过 设 立 心 理 健 康 辅 导 室 或 购 买 服 务等  形 式， 为 员 工 提 供 方便 、 可 及 的 心 理 健康 服 务 。

　 ４．  １ ００ ％ 精 神专 科 医 院 设 立 心 理 门 诊 ，４０ ％  二 级 以 上 综 合 医 院 开 设 心 理 门 诊 。

　培 育 发 展一 批 社 会 心 理 服 务专 业 机 构， 为大 众提供 专 业 化 、 规 范 化 的 心 理 健 康 服 务 。

　利 用 各种 资 源， 建 立 ２ ４ 小 时 公 益 心 理 援 助 平 台， 组 建 心 理 危 机 干 预 队 伍 。 三 、 建 立 健全 社 会 心 理服 务 网 络 （一）

　搭 建 基 层 心 理 服务 平 台 。

　试 点 地 区 要  按 照《 社 会 治 安 综合 治 理 综 治 中 心 建 设 与 管 理  规 范 》 等 要 求， 在 县 、 乡 、 村 三 级 综 治 中 心 或城 乡 社 区 综 合 服 务 设 施规 范 设 置 心 理 咨询 室 或 社 会  工 作 室。

　各 乡 镇 卫 生 院（ 社 区 卫 生 服 务 中 心 ）

　要 安 排符 合 心 理 健 康 服 务要求 的 场所 ， 为有 需 求 的  居 民 提供 健 康教 育 、 答疑 释 惑 、 心 理 咨 询 等 服 务 。 基 层 综 治 中 心 等 要 畅 通 群 众 诉 求 反 映 渠 道 ， 及 时  了 解 和 掌 握 社 会 心 理 需 求 。

　充 分 发 挥 综 治 信 息 系 统 平 台 优 势， 建 立 社 会 心 理 服 务 电 子 档 案 ， 开 展 社会 心 态 预测预 警， 定期 开 展 分析 研 判和 风 险 评 估 。

　及 时 发 现 和 掌 握有 心 理 问 题 的 高危 人群 及 突 发 事件 的 苗头。

　在村 （ 社 区 ）

　党 组 织 和 有 关 部 门 的 指导 下， 组 织 心 理 服 务 工 作 者 、 社 会 工 作 者 、  网 格 管 理 员 、 人 民 调 解 员 、 志 愿 者 等 ， 对 居 民 摸  排 各 类 矛 盾 问 题， 及 时 疏 导 化 解 。

　利 用 老 年 活 动 中 心 、 妇 女 之 家 、 儿 童之 家 、 残疾 人 康 复 机 构 等  公 共 服 务 设 施 ， 为 空 巢 、 丧 偶 、 失 独 、 留 守 老 年 人 ， 孕 产 期 、 更 年 期 和 遭 受 意外 伤 害妇 女， 流 动 、 留  守 和 困 境 儿 童 、 孤 儿， 残 疾 人 及 其 家 属 等提供 心  理 辅 导 、 情 绪 疏 解 、 家 庭 关 系 调 适 等 心 理 健 康 服  务 。

　试 点 地 区 政 法 委 、 卫 生 健 康 、民 政 、 公 安 等 部 门 要 建 立 健 全 基 层 综 合 管 理 小 组，结 合 矛 盾 纠  纷 多 元 化 解， 完 善 流 浪 乞 讨 人 员 、 公 安 监 所 被 监  管 人 员 、 服 刑人 员 、 社 区 矫 正 人 员 、 刑 满 释 放 人  员 、 强制 隔 离戒毒 人 员 、 社 区 戒毒 社 区 康 复 人 员 、 参 加戒 毒 药 物 维 持 治 疗 人 员 和 自 愿 戒毒 人 员 等特  殊 人 群 心 理 沟 通 机 制， 做好 矛 盾 突 出 、 生 活 失 意 、  心 态 失 衡 、 行 为失常 人 群 及 性 格 偏执 人 员 的 心 理  疏 导 和 干 预 。

　制 订 个性化 疏 导 方 案， 特 殊 人 群个 性 化 心 理 疏 导 的 覆 盖 率 达 到６０ ％以 上 。

　健 全 政府 、 社会 、 家 庭“ 三 位 一 体 ”的 帮 扶 体 系， 加 强 人 文 关 怀 ， 促 进社 会 融 入 ， 对 有 劳动 能力 者积 极提供  就 业 引 导， 提 升 其 适 应 环 境 、 重 返 社会 的 能 力 。

　 （二〉 完善 教 育 系 统 心 理 服 务 网 络。

　试 点 地  区 要 进一 步加强 各 级 各 类 学 校 心 理 健 康 服 务机 构 的 建设 力 度。

　高 等 院 校 要 完善 心 理 健 康 教 育与 咨 询 中 心 （ 室 ）

　建 设， 按 照 师 生 比 不 少 于 １ ：

　４ ０ ００  配 备 心 理 专 业 教 师， 开 设 心 理 健 康 教 育 课程 ， 开 展 心 理 辅 导与咨 询 、 危 机 干 预等 。

　中 小 学 校 设 立 心 理 辅 导 室，配 备 专（ 兼 ）

　职 心 理 健康教 育 教  师， 培 养 学 生 积极 乐 观 、 健 康 向 上 的 心 理 品 质 ，  促 进 学 生 身 心 可 持 续 发 展 ， 积 极 创 建 心 理 健 康 教  育 特 色 学 校 。

　学前 教 育 配 备 专（ 兼 ）

　职 心 理 健 康 教 育 工 作人 员，开展 以 学前 儿 童 家长为 主 的 育 儿  心 理 健 康教 育 ， 及 时 发 现 学 前 儿 童 心 理 健 康 问 题 。

　 特 殊 教 育 机 构 要 结 合 听 力障 碍 、 智 力障 碍 等特殊  －１ ０－  

　国 家 卫 生 健康委 员 会 公 报２ ０ １ ８  ？  １ １  学 生 身 心 特 点 开 展 心 理 健康教 育， 注 重 培 养 学 生  自 尊 、 自 信 、 自 强 、 自 立 的 心 理 品 质 。

　教 育 主 管  部 门 要 将 心 理 健 康教 育 纳 入 当 地 教 育 事 业 发展 规  划 和 年度 工 作 计 划， 统 筹 现 有 经 费 渠 道 ， 为 教 师 和 学 生 提供 发展 性 心 理 辅 导和 心 理 支持 。

　各级 各  类 学 校 要 建 立 以 专 职 心 理 健 康教 育 教师为 核 心，  以 班 主 任 和 兼 职 教 师 为 骨 干 ， 全 体 教 职 员 工 共 同  参 与 的 心 理 健 康教 育 工 作 机 制 。

　在 日 常 教 育 教 学  活 动 中 融 入 适合 学 生 特 点 的 心 理 健康教 育 内 容 。 要 密 切 与 村（ 社 区 ）

　联 动 ， 及 时 了 解遭 受 欺 凌 、  校 园 暴 力 、 家 庭暴 力 、 性 侵 犯 以 及 沾 染毒 品 等学  生 情 况 ， 并 提供 心 理 创 伤 干 预 。

　要 创 新 和 完 善 心  理 健 康 服 务 提 供 方 式 ， 通过“校社 合 作”弓丨 入 社  会 工 作 服 务机 构 或 心 理 服 务 机 构 ， 为 师 生 提 供 专  业 化 、 个性 化 的 心 理 健 康 服 务。

　要 定期 对 教师 开 展 心 理 评 估 ， 根 据 评 估 结果 有针 对 性 地 开 展 教 师  心 理 疏 导 工 作 。

　 文 明 办 协 调 各相 关 部 门， 在 地 市 、县 两 级 设  立 未 成 年 人 心 理 健康 成长 辅 导 中 心， 依 托 条 件 较  好 的 心 理 咨 询 站 点， 整 合 区 域 内 心 理 健康 服 务 资 源， 面 向 未成 年人 开 展 心 理 健康 知 识 普 及 与 专 业  的 心 理 咨 询 服 务 ， 对 村（ 社 区 ）、 学 校等 基 层 心  理 咨 询 站 点 提 供 技术 指 导 和 培 训 。

　将 未成年 人 心  理 健 康 成 长 辅 导 中 心 的 建 设纳 入 文 明 城 市和未成  年 人 思 想 道 德 建 设 测 评 考 核范 围 。

　 （ 三 ）

　健 全 机 关 和 企 事 业 单 位 心 理 服 务 网 络 。 鼓励 规 模 较 大 、 职 工 较 多 的 党 政 机 关和厂 矿 、 企  事 业 单位 、 新 经 济 组 织 等依 托本单位 党 团 、 工 会 、 人 力 资 源 部 门 、卫 生 室 ，设 立 心 理 辅 导 室 ， 建 立 心 理 健康 服 务 团 队； 规 模 较 小 企 业 和 单位 可 通 过  购 买 专 业 机 构 服 务 的 形 式， 对 员 工 提供 心 理 健康 服 务 。

　要 广 泛 开 展 心 理 健康 科普 宣 传， 举 办 职 场 人 际 关 系 、 情绪 调 节 等 方 面 公 益 讲座， 提 升 员 工  心 理 健 康 意 识， 掌 握情绪 管 理 、 压 力管 理 等 自 我 心 理 调 适 方 法 和 抑 郁 、 焦虑 等 常 见 心 理 行为 问 题 的 识别 方 法 。

　通 过 员 工 心 理 测 评 、 访 谈 等 方 式 ，  及 时 对 有 心 理 问 题 的员 工 进 行有 针 对 性 的 干 预 ，  必 要 时 联 系 专 业 医 疗机 构 治 疗 。

　公 安 、司 法 行  政 、 信 访 等部 门 要 根据 行 业 特 点 ， 在 公 安 监 管 场  所 、 监 狱 、 刑 满 释 放 人 员 过 渡性 安 置基 地 、 社 区  戒毒 社 区 康 复 工 作 办 公 室 、 司 法 所 、 社 区 矫 正 场  所 、 救 助 管 理 站 、 信 访 接 待场 所 等 设 立 心 理 服 务  场 所， 配 备一 定数 量 的 专 业 人 员， ...

篇七：全国心理服务体系建设启动会上的讲话

学心理健康教育2021 年第 4 期（总第 459 期）4■ 主编访谈积极推进我国学校心理健康服务及体系建设学校心理健康服务及体系何妍：俞教授好，在上期的访谈中，您提到从学校心理健康教育走向心理健康服务，这是学校心理健康教育发展的必然趋势，这种趋势同时也顺应了国际心理科学发展的新潮流。我们知道，心理学为学校教育服务的历程，根据关注人群和理念的不同，经历了医学模式、教育模式和服务模式。现阶段，我国学校心理健康工作正处在从教育模式逐渐向服务模式转变的过程中。在您看来，什么是学校心理健康服务，学校心理健康服务体系包含哪些内容？俞国良：学校心理健康服务是一种专业活动，是教师以一般专业理论指导或原则为依据，在对一组已知事实和经验结果进行理解和解释的基础上，结合相应的心理学方法，进行心理健康教学、心理健康评估、心理辅导以及危机干预等活动，从而促进学校全体成员心理健康水平。学校心理健康服务的对象包括全校学生和全体教职员工。学校心理健康服务体系是一整套的服务系统，它以心理健康教育教师为核心工作队伍，遵循心理健康的特点和规律，向学生和教职工提供不同层级的心理健康与心理保健服务，包含围绕该项工作的各种人财物的投入、教育培训、管理以及相应的制度建设等。根据其目标和任务不同，可以划分为心理健康自评和他评评价系统、心理健康课程与教学系统、心理辅导与咨询服务系统以及心理疾病预防与危机干预系统。这四个系统作为一个整体，构成了各具特色的学校心理健康服务体系。国内外学校心理健康服务的现状与发展何妍：国外学校心理健康服务起步较早，经历【编者按】2021 年第 1 期，本刊主编何妍就“新时代我国中小学心理健康教育的自我更新和自我优化问题”对俞国良教授进行了采访，访谈中指出“从教育模式向服务模式转变是中小学心理健康教育的大势所趋”，并提及服务模式和教育模式的根本区别。本期何妍主编和俞国良教授将继续深入探讨“学校心理健康服务及体系建设”这一话题，带您了解什么是学校心理健康服务、什么是学校心理健康服务体系、国内外学校心理服务的现状和发展，以及如何积极推进我国学校心理服务体系建设。

　何妍，《中小学心理健康教育》杂志主编，《心理技术与应用》杂志常务副主编，北京师范大学教育学硕士、心理学博士。

　俞国良，中国人民大学教授、博士生导师、心理研究所所长，教育部中小学心理健康教育专家指导委员会秘书长， 国家卫生健康委员会精神卫生和心理健康专家委员会委员。

　在发展心理学、 社会心理学和心理健康教育领域研究成果丰硕、著述宏富，其中发表心理健康教育相关论文 160 多篇，出版《现代心理健康教育》《现代教师心理健康教育》《社会转型：心理健康教育报告》《心育研究书系（五卷本）》等专著 10 多部。

　受教育部委托，2002 年开始负责或主持了我国各级各类学校心理健康教育的指导纲要编制和修订工作，如《中小学心理健康教育指导纲要》《中小学心理健康教育指导纲要（2012 年修订）》《中小学心理健康教育特色学校建设标准（试行）》《中小学心理辅导室建设指南》《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》《高等学校学生心理健康教育指导纲要》等。〔关键词〕访谈；心理健康服务；中小学心理健康教育〔中图分类号〕G44      〔文献标识码〕B      〔文章编号〕1671-2684（2021）04-0004-03

　中小学心理健康教育2021 年第 4 期（总第 459 期）5主编访谈 ■了近一个世纪的发展，可以说发展更为成熟，根据您的研究，国外学校心理健康服务具有什么样的特点？与国外相比，我国心理健康服务的发展水平相对较低，但是近二十年我国学校心理健康服务进入了快速发展的黄金时期，总体而言，我国心理健康服务目前呈现出什么样的特点和发展态势？俞国良：我们课题组专门对国内外学校心理健康服务的现状和发展特点进行了研究，概括来讲，国外学校心理健康服务具有三个方面的特点：整合化和信息化、专业化和精细化、全员化和全程化。我国独具特色的学校心理健康服务体系正在形成中，虽然发展水平相对较低，但是表现出了快速发展过程中的阶段性特点，同时也存在一些需要解决的问题。

　比如急需充实学校心理健康工作队伍、从业人员的专业化水平需要提高、身份需要明确、服务经费需要增加等。何妍：您刚才提到我国独具特色的学校心理健康服务体系正在形成中，这种“特色”的具体表现是什么，如何解读这里的“特色”？俞国良：的确如此，尽管在发展过程中存在诸多的问题，不可否认的是我国独具特色的学校心理健康服务体系正在形成中。仅从心理健康教育专业队伍来看，我国学校心理健康服务体系发展水平确实较低。然而，如果我们把视角向外拓展，关注到我国强大且稳定的德育和思想政治教师队伍，这是一支人员和制度上更有保障、更为成熟的学生工作队伍。不难发现，我国学校心理健康服务已具有全员参与模式的雏形，这独具中国特色的学校德育工作队伍，在危机预防和干预工作中一直在发挥着重要的作用。在学校心理健康服务体系尚未建立和完善时，这支队伍也是相应工作的实际承担者，对危机预防工作有重要的积极影响。我国学校心理健康服务体系建设何妍：如何在借鉴国外经验的基础上，结合中国学校心理健康服务的现状，积极推进中国特色的学校心理健康服务体系建设？俞国良：经过对国内外心理服务的现状和特点进行梳理，我们发现国内外的学校心理健康服务体系的发展历程具有相似性，可以说，我国目前的发展现状是欧美发达国家曾经走过的阶段。因此，我们可以在借鉴国外经验的基础上，结合中国学校心理健康服务的现状，积极推进中国特色的学校心理健康服务体系建设。总的来讲，包括四个方面的内容，编制本土化的心理健康评价工具、开发学校心理健康课程与心理健康教育资源、加强学校心理辅导与心理咨询工作、完善学校危机预防与干预服务系统。何妍：在心理健康教育的实证研究和实践应用中，研究者和实践者大多是直接使用或通过修订其他国家的测评和评价工具。这样做直接导致的结果就是测量和评价的效度比较低，编制本土化的评价工具意味着什么？俞国良：的确，编制具有中国特色的本土化心理健康评价工具目前是推进我国学校心理健康服务体系建设的首要任务。事实上，我国心理健康工作者和教育行政管理部门已经在努力推进此项工作。如北京师范大学董奇教授曾作为主持人，研发了中国儿童青少年心理发育标准化评价量表。我们自己的课题组编制的中小学生心理健康量表、中职生心理健康量表等，也系统考察了学生的自我、情绪、 学业、 人际及社会适应等方面的心理健康状况。目前，编制一套权威的、标准化的、有中国常模的中小学生心理健康量表，这是摆在我国心理健康研究工作者面前的艰巨任务。何妍：学校心理健康课程是面向全体学生进行有计划的心理健康教育的重要途径，作为主渠道，课堂教学可以帮助学生解决发展性的心理困扰，促进他们的心理发展和自我成长。近年来，国内外的各级各类学校对心理健康课堂教学研究逐步增加，同时，也开设了各种心理健康课程，那么，应如何通过有效的课堂教学促进学生心理健康发展？俞国良：开发学校心理健康课程与心理健康教育资源是学校心理健康服务体系建设中非常重要的内容，也是学校心理健康服务体系相对于社会心理健康服务体系最有特色的地方。首先，课堂教学的内容设计要考虑到全体学生的共同需要。如国外心理健康课堂教学内容跨度较广，责任教育、情感教育、自我探索和成长、正确认识自己、提升面对困难的心理素质以及社会情绪学习等，这些内容是每位学生在发展过程中都会遇到的主题。我国中小学心理健康教育课程，也基本上涉及了以上的内容。未来要做的工作是怎样更系统更有层次地呈现不同的教学主题。其次， 课堂教学的呈现形式和侧重点要各具特色。研究者通过对我国中小学心理健康服务方法的调查发现，总体而言 , 教学方法中应用最多的是讲授法 , 这容易造成心理健康教育课程学科化的

　中小学心理健康教育2021 年第 4 期（总第 459 期）6■ 主编访谈倾向。心理健康教育课应以活动和体验为主 , 根据课程需要，以班级或小组为单位，结合心理自测、角色扮演、情景模拟、游戏活动、讨论辩论、心理训练等多种方法，融入舞蹈，戏剧、绘画和音乐等艺术元素，让全体学生充分参与其中。通过这些方法的应用，激发学生积极的心理体验，经由体验获得领悟或促进行为上的变化，即体验式教学的有效应用。最后，要不断丰富心理健康教育课程的类别，在面向全体学生设计教学内容的基础上，逐渐开发和开设有针对性的特色课程。何妍：心理咨询室是学校开展心理健康教育的专门场所和重要阵地，心理辅导和咨询是帮助学生解决在学习、生活和成长中出现的问题，排解心理困扰的重要途径，但是也存在着不少需要改进的地方，有关这方面的工作，您有何建议？俞国良：心理辅导与咨询工作在学校心理健康服务体系中承担着重要的角色和任务，是实现服务体系总体目标的重要途径。建议可以从三个方面进行改进，整体提升心理咨询和辅导的服务质量与水平。一是帮助从业者提升专业水平。

　这一点受制于我国心理健康服务的现状，是整个学校心理健康服务体系所面临的共同问题。对于学校心理健康服务体系而言，心理辅导和咨询的专业水平较低对心理健康服务的负面影响最大。进行心理辅导和咨询时，来访者通常处在心理较为脆弱的状态，如果提供服务的心理健康教育教师专业水平较低，缺乏相应资质，则很可能给来访者带来重大的心理创伤。因此，对于辅导和咨询服务系统而言，从业者的专业水平是首要考虑的因素。二是结合实际需要，不断丰富服务形式。一对一的个别辅导和咨询是最常用的形式，其优势是能够在较深的层面上提供个性化的服务。团体或小组辅导，也是比较常用的形式，比较适合解决一些人际关系、新生适应或者成员具有相似问题的情况，其优势在于同时面对多个人， 并且团体创造的实际人际接触体验，尤其适用于人际适应的主题。另外，推进同伴互助、朋辈辅导对于心理健康服务体系建设具有重要的意义。三是根据来访者的特点提供适合的辅导方法或手段，提升服务质量。心理辅导和咨询的方法和手段具有多样性，如何选择合适的方法，可以从两个方面考虑。

　一是来访者的人格和问题类型。

　比如，如果来访者不善表达，可以提供绘画、沙盘游戏等方法供来访者选用。二是来访者的年龄。如果面对小学生，心理辅导教师可以结合语言和非语言的方法，如谈话、讲故事或者与学生一起画画，玩玩具，做手工，游戏法等。何妍：2020 年的新冠肺炎疫情，使教育管理者和心育工作者再一次深刻认识到建立学校心理危机预防和干预系统的重要性和紧迫性，您认为危机预防与干预系统在整个学校心理服务体系建设中应做好哪些方面的工作，才能做到科学有效？俞国良：完善学校危机预防与干预服务系统需要做好三个方面的工作。一是做好日常危机预防。

　日常危机预防是学校心理健康服务体系中的重要组成部分，通常包括三个层面：初级预防，即面向全体学生的心理健康教育。二级预防，指面向潜在危机个体的预防和干预。三级预防是指已经有严重心理困扰的学生，此类学生通常直接进入危机干预程序或转介，以避免发生可能的真实危机。二是积极推进危机联动机制的建立， 提升危机发生时的应对效率。学校危机干预事件，一般包括自杀、暴力冲突、意外事故、精神分裂、自然灾害等。这些事件通常对个体的学习和工作产生很大的影响和冲击，使他们处于危机状态。因此，危机干预的应对效率在此显得尤为重要，学校心理健康服务人员通过危机干预，帮助学生有效面对危机事件，帮助其恢复到正常状态。另外，社会资源和人际支持是危机应对时的重要因素，有时仅仅凭借心理健康工作人员的力量显得力不从心。因此，建立一个纵向危机应对联动机制，确保在第一时间及时响应，提供支援和帮助，这是危机发生后有效应对的保障。三是发挥德育、思想政治工作队伍和班主任的力量。在学校心理健康服务体系建设中，各级各类学校要善于利用现有的资源，把德育或思政队伍作为心理健康服务体系的重要组成部分。在推进这项工作的过程中，遇到的最大阻碍可能就是工作方法和工作理念的差异。因此，可以对德育或思政工作队伍进行危机预防和干预知识的系统培训，尤其是掌握危机识别的方法和技能。在中小学校，与德育队伍相匹配的班主任队伍，他们能够覆盖到全体学生并对学生较熟悉。如果班主任老师接受系统的危机预防、识别与干预知识和技能培训，对于推进学校心理危机预防与干预服务系统的建设意义重大。编辑 / 卫  虹  终校 / 张国宪

篇八：全国心理服务体系建设启动会上的讲话

会心理服务体系建设试点工作实施方案 3 篇

　区社会心理服务体系建设试点工作实施方案

　为贯彻落实党的十九大报告提出“要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求，根据青浦区卫健委、青浦区政法委等十个部门联合下发的《关于印发青浦区社区心理服务体系建设试点实施方案的通知》要求，推进我镇社会心理服务体系建设试点工作，构建“党委领导、政府推动、综治牵头、部门联动、社会参与”的社会心理服务体系建设格局，从源头上预防矛盾风险、培育理性平和社会心态，努力打造平安练塘、健康练塘。现结合我镇实际，特制定本实施方案。

　 一、目的意义

　 近年来，随着经济社会快速发展，生活节奏明显加快，人们思想观念、价值取向多元，心理应激因素日益增多，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题逐年增加，心理失衡多，一些人不良情绪潜滋暗长，以报复社会、制造影响等为目的的重特大案事件时有发生，严重冲击正常的社会心理，影响社会和谐稳定。党的十九大报告中习近平总书记明确提出要“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。按照工作要求，我镇将全面开展社会心理服务体系、疏导机制和干预机制建设，培育形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，建成与我镇社会发展和功能定位相适应的、可持续发展的社会心理服务体系，全面提升新时期社会治理整体水平。

　 二、工作任务

　 将社会心理服务纳入练塘镇基本公共服务体系，按照“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”的原则，在全镇构建一个纵向到底、横向到边、组织完善、平台健全、人员齐备的社会心理服务工作网络。

　 (一)推进心理咨询室建设

　 坚持统筹推进，依托村(居)委综治中心等场所，普遍设立心理咨询室，配备专兼职的心理咨询师，为村(居)委居民提供心理健康服务。以村(居)为单位，心理咨询室建成率 2020 年底达 60%，2021 年底达 100%。同时，完善 4 家中小学

　和 1 家健康企业心理咨询室建设。

　 (二)推进心理健康服务

　 1、开展心理健康科普宣传，在各村(居)委或卫生室等向市民提供心理健康科普宣传资料，利用各类宣传主题活动日，通过各种媒体和方式，在市民健康自我管理小组中开展心理健康有关活动。普通人群心理健康核心知识知晓率达 65%以上。

　 2、落实在册在管严重精神障碍患者管理，在册严重精神障碍患者规范管理率达 95%以上，在册严重精神障碍患者治疗率达 85%以上，在册精神分裂症患者治疗率达 85%以上。严重精神障碍患者综合评估及分级分类服务管理覆盖率 95%以上。进一步提升阳光心园康复服务，居家严重精神障碍患者在社区参与康复率达 70%以上。社区卫生服务中心结合家属护理教育培训，对 70%以上的居家严重精神障碍患者及家属提供心理疏导服务。

　 (三)加强社会心理服务队伍建设

　 在区精神卫生中心的指导下，建立起家庭医生团队、卫生干部、综治队员、民警、助残员等人员组织的心理服务管理队伍，定期开展心理健康服务能力培训和指导等主题活动，为社区居民有针对性地提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。

　 (四)健全社会心理服务工作机制

　 加强综合管理，推进关爱帮扶举措，落实好疑似患者线索调查和摸排工作。充分调动各村(居)委疑似精神病人线索排查排摸小组的作用，充分发挥群防群治力量，开展动态排查，及时上报排查信息，对疑似患者协助做好到专业机构就诊工作，对确诊的严重精神障碍患者及时进行信息核查，及时纳入管理。

　 三、工作要求

　 (一)加强组织领导。成立镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组,统筹推进社会心理服务工作。领导小组下设办公室，地点设在镇事业办。

　 (二)加强宣传教育。利用新媒体推送心理科普信息,加强基层心理健康促进与服务力量,推进心理健康教育均等化,营造社会氛围。

　 (三)落实工作保障。参照社会公共服务体系建设要求,加大社会心理服务体系

　建设试点工作投入力度,将工作经费列入镇财政以及部门财政预算,从人、财、物上保障工作顺利开展。

　 (四)完善奖补政策。落实严重精神障碍患者以奖代补监护责任,提高严重精神障碍患者服务管理水平。

　 (五)强化督导考核。落实社会治安综合治理领导责任制,把社会心理服务工作列入综治平安考核的内容,采用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施,对因工作不重视、落实不到位导致发生重特大案(事)件的,实行一票否决权制,并追究有关领导干部责任。

　 本方案自下发之日起施行，由镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组办公室组织实施，对各村(居)、企事业单位落实本方案的情况开展月度督导评估考核和定期分析通报。通过建立定期通报形式，推广工作中的好做法和典型案例。

　 附件：练塘镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组及办公室人员名单

　 附件

　 练塘镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组及办公室人员名单

　 按照《青浦区社会心理服务体系建设试点实施方案》通知的要求，结合我镇实际，成立由党政负责同志任组长的社会心理服务体系建设领导小组，下设办公室。名单如下：

　 镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组下设办公室在镇社会事业办，办公室主任由肖菁同志兼任，副主任由叶洲兼任，蒋辉、崔金煌、陶婉婷、李顺辉为办公室成员。

　 下设工作组，由蒋辉、崔金煌担任组长，俞春明、鲁晓丽、陆叶秀、徐梅芳为工作组成员。

　 今后，上述成员如有变动,由该成员单位继任者自然替补。

　区社会心理服务体系建设试点工作实施方案

　为贯彻落实党的十九大“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”精神，按照苏州市政府办公室下发的《苏州市社会心理服务体系建设试点实施方案》要求，建立和完善社会心理服务体系，探索具

　有吴中特色的社会心理服务模式，努力建设更高水平的平安吴中，推进社会治理体系和治理能力现代化，促进居民身心健康，维护社会和谐稳定，制定本方案。

　 一、指导思想

　 全面贯彻党中央、国务院决策部署，依照《精神卫生法》《健康中国行动》和《“健康苏州 2030”规划纲要》等法规政策，坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效、人民共建共治共享的原则，强化党委政府领导和部门协作，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，建立健全心理服务网络，加强重点人群心理健康服务，强化危机干预规范管理，逐步满足人民群众日益增长的心理健康服务需求，增强人民群众安全感，提高获得感，提升幸福感。为苏州社会心理服务体系建设提供可借鉴、可复制的吴中经验与吴中样本。

　 二、工作目标

　 到 2021 年底，建立健全与全区经济社会发展相适应、公平可及、科学完善、运行顺畅、规范高效的社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安吴中、健康吴中建设、融入文明吴中实践。建立健全党政领导、部门协同、专业支撑、社会参与的社会心理服务工作机制，坚持源头预防、动态管理与应急处置相结合，搭建“盖边沉底”的社会心理服务网络，形成普遍服务为前端、监测预警为中端、精准干预为末端的“社会心理健康全程服务链”。将心理健康服务纳入健康城市评价指标体系，作为健康细胞工程(健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭等)、基层平安建设和新时代文明实践的重要内容，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，降低因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致极端案(事)件发生率。

　 三、工作任务

　 通过实施六大社会心理工程，落实十八个工作项目，开展全区域、全人群、全生命周期心理服务，建立“条块结合、以块为主，纵向到底、横向到边”的社会心理服务网络。

　 (一)全民心理健康素养提升工程

　 1.建立心理健康知识传播机制。加强健康社会心态公益宣传，提高公众“健康自己，快乐人生”“心身同健康”等健康意识和科普知识，理性认识社会心理

　问题。建立吴中区心理健康专业团队，搭建专业机构与媒体的交流平台，协同开展各类健康科普活动，加强对健康教育内容的指导。专业机构组织编制针对重点人群、重点心理健康问题相关知识和信息指南并向社会发布。(区委宣传部、区卫健委牵头，区教育局、区文体旅局配合)

　 2.动员社会力量参与科普活动。依托“健康吴中联播平台”“吴老师心理咨询公众号”等心理健康科普平台，扩大心理知识宣传覆盖面，开展心理健康教育进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进公共场所的“六进”活动。依托“智慧有线”平台，推进社会心态公益宣传进村入户，借助社区卫生服务中心(站)已有的视频端口，播放公益广告及心理健康知识。各村(社区)健康教育活动室或社区卫生服务中心(站)向群众提供心理健康科普宣传资料。各镇(街道)通过投放户外广告、宣传灯箱等形式开展社会宣传工作。到 2021 年，全区普通人群心理健康核心知识知晓率至少达到 60%。(区委宣传部、区卫健委牵头，区教育局、区城管局、区总工会、区科协配合)

　 3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓励专业机构、学会、协会开展多种形式培训活动。提高居民心理问题早期识别能力，提高群众心理健康意识，采取科学方法缓解压力，重视睡眠健康，培养科学运动的习惯。消除居民对精神心理问题误解和歧视，正确认识抑郁、焦虑等常见情绪问题，关注家庭成员心理状况，出现心理行为问题要及时求助;关怀和理解精神疾病患者，减少歧视。到2021年，全区居民心理健康素养水平至少提升到 20%。(区卫健委牵头，区科协、区妇联配合)

　 (二)社区心理健康促进工程

　 4.搭建基层心理服务平台。依托区、镇(街道)、村(社区)三级综治中心等城乡社区综合服务场所，规范设置心理咨询室或社会工作室，统一标识、统一流程，2021 年底三级建成率均达到 100%。社区卫生服务中心、老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复中心、连心家园等机构应确定心理健康服务专(兼)职人员，通过招募志愿者等方式组成服务团队，提供多层次社区心理健康服务，并建立定期例会和培训制度。各部门打造心理服务品牌，提供社区弱势群体心理支持服务，为退伍军人、贫困、空巢、丧偶、计划生育特殊家庭、孕产期和遭受意外伤害妇女、流动儿童、孤儿、特殊人员的未成年子女、残疾人及其家属等提供

　心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。实施老年人心理健康预防和干预，为失能、失智、高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务。(区委政法委牵头，区卫健委、区民政局、区司法局、吴中公安分局、度假区公安分局、区残联、区科协、区妇联、团区委配合)

　 5.提供社区精神康复服务。建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系，加强精卫机构对社区康复机构的指导。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀，促进社会融合，积极为有劳动能力患者提供就业引导，提升其适应环境、重返社会的能力。到 2021 年，实现 100%的镇(街道)开展社区康复服务，100%覆盖有社区康复需求的居家患者，至少有 50%居家患者及家属享受到基层医疗卫生机构提供的心理疏导服务。鼓励团体、个人开办精神障碍社区康复机构，以提供第三方服务的形式纳入康复体系。(区民政局牵头，区卫健委、区残联配合)

　 6.建立重点人群个案管理机制。畅通诉求渠道，摸排各类矛盾问题，对纠纷群体提供心理辅导，及时疏导化解矛盾;主动排查发现疑似心理行为问题人员，并引导其到专业机构就诊;完善社区矫正人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒社区康复人员、参加戒毒药物维持治疗人员和自愿戒毒人员个案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。到 2021 年，制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理疏导覆盖率达到 60%。(区委政法委牵头，区司法局、区民政局、吴中公安分局、度假区公安分局、区卫健委、区科协、区妇联配合)

　 (三)特殊人群心理健康管理工程

　 7.开展高风险对象心理疏导服务。根据各部门工作特点，公安、司法行政、信访、残联、妇联等部门应在社区戒毒社区康复工作办公室、司法所、社区矫正场所、信访接待场所等设立心理服务场所，配备专业人员，成立危机干预专家组，面向工作对象开展心理健康教育，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预和转诊等服务。(吴中公安局、度假区公安分局、区司法局、区信访局牵头，区卫健委、区残联、区妇联配合)

　 8.加强严重精神障碍综合管理。到 2021 年，各镇(街道)建立精神卫生综合管理小组，多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性

　评估、服药指导、心理支持和疏导等工作，依法开展案(事)件处置，在册患者规范管理率达到 90%，在册患者治疗率与精神分裂症治疗率均达到 80%。落实严重精神障碍患者监护责任奖励制度和严重精神障碍患者监护责任补偿保险制度，合理补偿严重精神障碍患者造成的他人人身伤亡或财产损失。建立由村(社区)“两委”成员、网格员、精防医生、民警、民政专干、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对病情不稳定患者及其家庭实施个案管理，开展精分患者应用长效针剂试点服务。100%的精神卫生医疗机构建立家属学校(课堂)，开展患者家属护理知识培训和...

篇九：全国心理服务体系建设启动会上的讲话

心理服务体系建设试点工作实施方案 为认真贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的总体部署，按照国家卫生健康委、中央政法委等部委工作要求，加快推进我市建设全国社会心理服务体系建设试点城市各项工作，特制订本方案。

　一、工作目标 （一）总体目标 围绕文明、健康、平安的总体战略布局，着力加强社会心理服务工作的平台、机制、队伍、能力、重心和综合治理等方面建设，到 2021 年底，初步建成党政领导、部门协同、社会参与的社会心理服务体系，社会治理主体心理疏导服务能力得到有效提升，全人群心理健康意识普遍提高，市民文明素养跃上新台阶，重点（特殊）人群心理健康问题得到有效干预，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件呈明显下降趋势。

　（二）具体指标 1.全面建设街道（乡镇）社会工作服务中心，普遍设立社区（村）社会工作服务站（心理咨询室），2020 年底之前社区社会工作服务站（心理咨询室）建成率达到 50%以上，2021 年底之前达到 80%以上。城市、农村人群心理健康核心知识知晓率达到

　50%以上。

　2.市属高等院校普遍设立心理健康教育与咨询中心（室），健全心理健康教育教师队伍，按照师生比不少于 1：4000 的比例，配备心理健康教育专职教师。中小学校建立心理辅导室，配备专（兼）职教师，2020 年底之前配备率达到 70%以上，2021 年底之前达到 90%以上。

　3.党政机关和企事业单位通过设立心理健康辅导室或者以购买服务等形式，为单位职工提供方便可及的心理健康服务，2020 年底之前配备率达到 50%以上，2021 年底之前达到 80%以上。

　4.精神卫生专科医院开设心理门诊实现 100%全覆盖；二级以上综合医院开设心理门诊，2020 年底之前开设率达到 20%以上，2021 年底之前达到 40%以上。

　5.依托市委党校（行政学院）、社区干部学院建设市党政干部、社区（村）干部心智拓展实训室和心理健康研究中心。

　6.起引领作用的社会心理服务专业机构和社会化组织不断发展壮大；发展培养 5000 名掌握基本心理咨询技能的社会工作者（师）队伍。

　二、主要任务 （一）健全线上线下社会心理服务平台 1.组建四级社会心理服务平台。建立市、区社会心理服务指导中心、街道（乡镇）社会工作服务中心、社区（村）社会工作

　服务站（心理咨询室）的四级社会心理服务平台，完成规范化建设任务。充分发挥街道（乡镇）社会工作服务中心、社区（村）社会工作服务站、综治中心、职工之家、老年活动中心、妇女之家、青年之家、儿童之家、残疾人康复机构、基层医疗卫生机构等公共服务设施作用，为职工、老人、妇女、青年、儿童、残疾人等重点（特殊）人群提供心理健康服务。（牵头单位：市委政法委，市卫生健康委；责任单位：市教育局、市民政局、市司法局，市总工会、团市委、市妇联、市残联，各区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉）

　2.完善教育系统心理服务平台。将心理健康教育纳入全市教育事业发展规划和年度德育工作计划，各级各类学校要建立心理健康教育工作机制，面向师生开展心理筛查、辅导与咨询，为遭受欺凌、校园暴力的学生提供心理创伤干预。市属高校要设立心理健康教育与咨询中心（室），配备专职教师，开设心理健康教育课程。支持在汉高校联合相关医疗机构建立校内精神（心理）科门诊。中小学普遍开设心理健康教育课程，积极创建心理健康教育特色学校、示范学校和合格学校，在学前教育和特殊教育机构配备专（兼）职心理健康工作人员。（牵头单位：市教育局；责任单位：市卫生健康委，各区人民政府）

　3.建立机关和企事业单位心理服务平台。公安等重点行业部门，要根据行业特点和工作实际设立心理服务场所，配备专（兼）职人员，开展心理健康评估和危机干预等服务，每年至少为职工

　及其服务对象举办 1 次心理健康知识讲座，并根据需求提供心理健康服务。其他党政机关和企事业单位要通过设立心理健康辅导室或者购买服务等形式，有针对性地开展职场人际关系、情绪调节等心理健康教育活动。各级党校（行政学院）和社区干部学院要把心理健康教育纳入教育培训内容。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市信访局、市公安局、市司法局、市应急管理局，市总工会、市残联，市委党校〈行政学院〉，各区人民政府）

　4.规范发展线上心理援助服务平台。通过网站、APP、公众号等建立提供公益服务的心理援助平台。招募一批心理咨询专业人才，充实我市心理援助公益热线工作力量，常态化开展 7×24小时服务，每年开展不少于 4 次系统性培训。建设市、区、街道（乡镇）三级社会心理服务指导中心（服务站）相互对接的远程心理会诊机制，试点推动社会心理服务机构、基层心理咨询室加入远程会诊体系。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市委宣传部，各区人民政府）

　（二）建立社会心理服务长效机制 1.建立社会心态监测预警机制。按照智慧城市顶层规划，依托市全民健康信息平台，建立大数据信息库，增加心理体检、心理课程、在线咨询等心理健康服务模块，实现心理预警功能。定期组织有关医疗机构、心理服务行业协会、各部门服务热线等对市民心态开展分析研判；发挥市、区综治信息系统平台作用，定期对特殊人群重点人员开展风险评估。

　（牵头单位：市委政法委，

　市卫生健康委；责任单位：市政务服务和大数据管理局，团市委，各区人民政府）

　2.建立心理危机干预机制。组建市心理危机干预专家队伍，建立卫生健康等重点行业部门心理危机干预和援助队伍，每年至少开展 2 次培训和演练，将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，及时处理突发事件后心理应激障碍。对严重精神障碍患者、吸毒戒毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员和问题青少年等特殊人群中的高风险对象持续开展心理援助服务，预防和减少极端行为发生。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市委政法委，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市应急管理局，团市委）

　3.建立心理服务行业监管机制。成立市社会心理服务行业组织，有序规范行业从业行为、人员管理、收费标准、信息保护、督导考评、检查申诉等具体内容，促进行业组织规范发展，提升行业组织服务水平。（牵头单位：市委政法委，市卫生健康委；责任单位：市教育局、市民政局、市市场监管局）

　（三）培育社会心理服务人才队伍 1.培养职业化队伍。加大公立医疗卫生机构、社会福利机构心理学、社会工作专业人才引进力度，着力培养行业领军人才；增加心理健康服务专业从业人员数量，建立专业化督导机制。继续实施精神科住院医师规范化培训、精神科医师转岗培训等，提升精神科医师数量和服务水平。鼓励各级各类医疗机构设置医务

　社工部，通过招聘或者购买服务等形式，培育医务社会工作者队伍。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局，各区人民政府）

　2.发展专业化队伍。委托在汉高校为公安、司法、教育、民政、妇联、残联等部门订制化培养一批心理服务专业人才，壮大专业化队伍。组建市级社会心理服务专家组，为试点工作提供技术支持与质量控制。鼓励引进心理学、社会工作专业高端人才，并按照国家、省、市相关政策规定，在职称、薪酬待遇等方面给予适当倾斜。建立完善绩效工资内部分配办法，体现公立医疗机构心理治疗师的技术劳务价值。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局）

　3.培育社会化队伍。依托市精神卫生中心（市心理医院）、心理行业协会等，分级分类对社会工作者、心理咨询师、心理治疗师、心理健康教育教师等心理健康服务人员开展培训，遴选培训考核合格人员进入市级人才信息库。广泛招募心理健康服务志愿者，加大志愿者培训力度，健全奖励激励机制，规范管理志愿队伍。（牵头单位：市卫生健康委、市民政局；责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局，团市委）

　（四）提升社会心理服务能力 1.提升医疗机构心理健康服务能力。加强综合性医疗机构与精神卫生专科的合作，构建综合性医院和专科医院的心理联络会诊机制。妇幼保健机构将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保

　健、儿童保健等工作中，加强对孕产妇、哺乳期妇女抑郁症知识的普及和筛查。加强非精神科临床医师心理健康服务知识和技能培训，提高常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。支持精神卫生医疗机构发展在线问诊、互联网医院，运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务。（责任单位：市卫生健康委）

　2.提升基层医疗机构和特殊场所心理服务能力。基层医疗卫生机构要加强与精神卫生机构的合作，结合家庭医生签约服务，开展常见精神障碍和心理行为问题的科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估等。切实做好特殊场所被监管人员和强制隔离戒毒人员的心理健康辅导工作。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市公安局、市司法局，各区人民政府）

　3.增强广大市民的心理健康意识。加强心理健康宣传平台建设，在地铁等公共场所设立心理健康公益广告，积极开展心理健康宣传活动，广泛倡导“每个人是自己心理健康第一责任人和最大受益人”“心身同健康”等健康意识和健康理念。（牵头单位：市委宣传部，市卫生健康委；责任单位：市交通运输局，各区人民政府）

　（五）加强重点（特殊）人群心理援助服务 1.构建重点人群心理援助体系。建立市、区、街道（乡镇）上下联动的三级心理援助服务体系，市级成立心理援助技术指导专班，各区设置区级心理援助服务专员，街道（乡镇）设置心理援助服务心理专干，统筹指导同级卫生健康、民政、教育等部门

　开展心理疏导社会工作服务，构建心理需求人群筛查发现、心理支持、心理咨询、心理治疗、精神科治疗闭环式心理援助的服务机制。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市教育局、市民政局，各区人民政府）

　2.开展重点人群日常评估及干预。对新冠肺炎病亡者家属、康复患者及其家庭、医疗卫生机构一线医务人员等重点群体常态化开展心理健康状况评估，逐一形成心理健康状况评估档案；引导有需要的重点人群，通过心理援助平台获取心理测评、心理咨询等自助式专业服务。对存在明显心理问题的个体，及时转介至医疗机构接受专业援助服务。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市民政局，各区人民政府）

　3.强化严重精神障碍患者服务管理工作。在街道（乡镇）一级成立精神卫生综合管理小组，加大病情不稳定患者的个案管理力度，建立社区康复机构与精神卫生机构快速转介工作机制，确保居家患者社区康复参与率达到 60%以上、基层医疗卫生机构对居家患者及家属提供心理疏导服务率达到 50%以上。（牵头单位：市委政法委，市卫生健康委；责任单位：市公安局、市民政局，市残联，各区人民政府）

　三、实施步骤 （一）动员部署阶段（2020 年 7 月底之前）。制订市社会心理服务体系建设试点工作实施方案，明确各区、各相关部门职责分工，适时召开启动会议，积极推动开展培训工作。

　（二）组织实施阶段（2020 年 8 月—2021 年 9 月）。各区、各相关部门采取以点带面、突出重点、全面推进的工作方法，因地制宜，多措并举，推进各项任务落实。

　（三）评估验收阶段（2021 年 10 月—2021 年 12 月）。对照标准认真开展自查整改工作，及时提交验收申请，做好相关现场和资料准备工作，接受国家、省级评估验收。

　四、保障措施 （一）加强组织领导。将社会心理服务体系建设纳入我市经济和社会发展规划。成立市社会心理服务体系建设工作领导小组（以下简称领导小组，具体名单附后），负责统筹协调、研究解决试点工作中的重要问题。各区也要成立相应工作机构，研究制订具体工作措施，统筹推进社会心理服务体系建设试点工作。

　（二）落实经费保障。加大对社会心理服务体系建设试点工作的投入力度，所需经费列入各级财政预算，切实保障各项工作顺利开展。建立多元化资金筹措机制，积极开拓公益性服务的筹资渠道，引导社会资本投入心理健康服务领域。

　（三）强化督导评估。将社会心理服务体系建设试点工作纳入平安、健康、文明城市建设的考评内容，制订年度工作计划，并细化分解到各区、各相关部门。建立工作信息报送机制和工作评估机制，市领导小组对各区每年至少开展一次联合调研评估，及时了解各区、各相关部门工作进展情况，推进各项任务措施落到实处。

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