农村宅基地改革动员会讲话6篇农村宅基地改革动员会讲话 在“两强一增”行动暨农村宅基地承包地纠纷排查化解会议上的发言稿 今天会议主要讲两个问题，“两强一增下面是小编为大家整理的农村宅基地改革动员会讲话6篇,供大家参考。
篇一：农村宅基地改革动员会讲话
ldquo;两强一增”行动暨农村宅基地承包地纠纷排查化解会议上的发言稿今天会议主要讲两个问题，“两强一增”行动、“两地”纠纷排查化解。这两个问题，一个关乎农业高质量发展，一个关乎农村社会稳定，省委、省政府高度重视，社会高度关切，群众高度期盼，特别是 XX 书记多次作出指示批示，亲自安排部署。
一、关于“两强一增”行动
XX 书记履新 XX 的第一周，在小岗村调研时就提出“两强一增”行动。之后每次到市、县考察，都必看必讲“两强一增”工作，并主持召开了 3 次省委专题会议，部署推动“两强一增”行动。XX 省长对“两强一增”行动提出要求、作出安排，并主持召开省政府常务会专题审议。XX 副书记提出具体要求。XX 副省长带队赴福建、浙江等地学习考察，多次召开专题会议讨论研究。省第十一次党代会报告、省委经济工作会议报告都将“两强一增”写入其中，正在起草的省委一号文件也将“两强一增”单独列出。实施“两强一增”行动，正成为推动我省从农业大省向农业强省转变的重要牵引和抓手。目前，《两强一增行动方案》已经省政府常务会议审议通过，待省委审定后印发。
(一)为什么要开展“两强一增”行动?
实施“两强一增”行动，是提升农业质量效益和竞争力的必由之路，抓住了我省农业高质量发展的牛鼻子，找准了实现城乡共同富裕的突破口。
一是中央有要求。__多次强调，农业的出路在科技。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。2016 年视察 XX 时指出，检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。年前召开的中央经济工作会议提出，要把提高农业综
合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益。年前召开的中央农村工作会议强调，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。今年中央一号文件特别强调要强化农业支撑措施。可以说，“两强一增”行动高度契合中央精神，真正做到了“_有号令，党中央有部署，XX 见行动”。
二是现实有需求。我省仍是一个发展中省份，发展不平衡不充分是最大省情。在农业科技方面，存在农业劳动生产率低、农业亩均产出率低、农业科技贡献率低等问题。在农业机械方面，存在研发制造能力不强、机械化发展不平衡、宜机化水平不高等问题。在农民增收方面，我省农民收入与全国、浙江、江苏相比仍有较大差距，比全国低 511 元、比江苏低 7579 元、比浙江低 15311元，其中工资性收入和财产性收入是最大短板。
三是外省有经验。XX 书记、XX 省长来自发达地区，多次要求我们要对标长三角、对标国内先进省份，学习他们的经验做法。浙江制定了“两强”行动计划，江苏、山东等地在农业科技、农业机械、农民增收等方面也有很多好的做法值得我们学习借鉴。我们要树立“不进则退，慢进也是退”的理念，瞄准先进，迎头追赶，努力从跟跑向并跑、甚至领跑跨越。
(二)“两强一增”行动干什么?
“两强一增”行动包括三个方面十六个行动。
一是科技强农。提出了六个行动：一是农业“四新”科技成果转化行动。主要是农业新品种、新技术、新模式、新装备推广和科技特派员等工作。二是种业强省建设行动。主要是农业种质资源收集保护、品种培育、基地建设、做大企业、加强市场监管等。三是种养业提质增效行动。主要是优化农业结构，发展优质专用粮食、设施蔬菜、食用菌、畜禽绿色健康养殖、稻渔综合种养，培育品牌等。四是农业全产业链建设行动。主要是十大千亿级绿色食品产业发展、农产品初(粗)加工、精深加工、农业废弃物循环利用加工等。五是农业绿色循环发展行动。主要是化肥农药“两减量”、秸秆粪污“两利用”、农药包
装废弃物和废弃农膜“两回收”工作。六是数字赋农行动。主要是农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造。
二是机械强农。提出了六个行动：一是优势产业集群壮大行动。主要是打造四大农机制造产业集群，壮大三大优势农机产品。二是农机研制补短板行动。主要是编制农机装备需求和研制清单，补丘陵山区特色经济作物生产、养殖业发展的农机装备短板。三是全程机械化推进行动。主要是加快农机更新换代，推进主要农作物生产全程机械化示范创建，深化农机农艺融合。四是农机社会化服务提升行动。主要是建设全程机械化综合农事服务中心，培育农机社会化服务主体。五是农业“标准地”改革行动。主要是推行“一户一块田”改革，提升农田宜机化水平，推进高标准农田建设。六是农产品仓储冷链设施建设行动。主要是推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。
三是促进农民增收。提出了四个行动：工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动、转移性收入提升行动。
(三)“两强一增”行动怎么抓?
当前，重点要抓好三件事。
一是抓实施方案起草。各地要提前谋划，抓紧组织起草实施方案，待省里文件正式出台后，再进行对照修改完善。要把握住以下几个方面：问题要找准。各市、各县要找到自己的参照系、坐标系，分析差距所在，在目标设置上拉高标杆，奋力跳一跳。行动有抓手。省里“两强一增”提出了 16 个行动。各地要结合当地实际，进一步细化、实化实施方案，按照颗粒化要求，同步分解落实相关任务。要做到远谋近施，既要有到 2025 年的目标任务，也要有分年度的目标任务。各地在制定行动措施时，只能做加法不能做减法，不能打折扣、做选择、搞变通。措施抓关键。不面面俱到，针对共性的、系统性的问题短板，围绕本级要抓的、该抓的、能抓好的重大项目、重要举措、重点区域、重要政策、重要改革展开部署。
二是抓各项任务落地。省里 2022 年任务分解表昨天已经印发，各地要对照目标任务，早谋划、早动员、早部署。各项工作要有总量目标、年度目标、分
解目标，要将任务分解到乡、到村、到企业、到大户。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，把握重点任务、工作要求、时间节点，以钉钉子精神抓好责任落实、推进任务落地，确保层层有责任、件件有人抓、事事能落实，迅速在全省掀起“两强一增”热潮。
三是抓统筹协调调度。省里将对“两强一增”行动进行月调度、季通报。厅里成立了“两强一增”行动工作专班，统筹抓总。厅属有关单位要按照工作职责，找准定位，强化指导服务。各地要充分发挥好农办牵头抓总作用，一方面，要落实好自己承担的工作职责;另一方面，主动协调相关部门，抓好其牵头任务的跟踪落实。要建立台账，建立清单制、闭环式工作机制，确保各项任务真正落地见效。
二、关于农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动
(一)为什么要开展这次专项行动?
一是维护社会稳定的迫切需要。不言而喻，农民群众对承包地特别是宅基地看得比较重，如果相关纠纷化解不及时，长时间积累容易导致矛盾激化，影响社会稳定，由此引发的刑事案件也时有报道。虽然我省目前没有发生这样的案件，但是并不代表没有这样的隐患。今年上半年我国要举办北京冬奥会、召开全国“两会”，下半年我们党要召开举世瞩目的二十大，大事、要事多，社会稳定尤其重要。开展这次专项行动，一个重要目的就是为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二是落实省委领导指示要求的具体动作。省委督查室提供的资料显示，去年人民群众给省委书记反映农业农村方面问题的 20 件信件中，主要就是反映承包地、宅基地纠纷。XX 书记为此作出批示，强调农村土地纠纷、房产权属纠纷等比较突出，容易造成极端事件。要求我厅和省住建厅成立工作专班，就该问题深入研究，提出措施加以解决。2021 年 11 月 22 日，我厅收到省委督查室《领导交办事项单》后，认真学习 XX 书记指示精神，研究起草《全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案》，并征求 16 个市及 20 个县(市、区)农业农村主管部门和 17 个省直单位意见，提请省政府审定后，省政府办公厅于 2021 年 12 月 24 日正式印发，在全省部署开展专项行动。
三是加强农村承包地宅基地管理的实际需要。近年来，我省各地认真贯彻落实《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规和相关政策规定，农村宅基地承包地管理水平不断提升，尤其是通过改进优化宅基地审批、保障宅基地用地、开展房地一体确权登记颁证，以及狠抓农村承包地确权颁证、“三权分置”等举措，有力维护了农民群众的合法权益。但由于种种原因，农村承包地特别是宅基地管理仍然存在薄弱环节，特别是历史欠账比较多，导致引发许多矛盾纠纷。据统计，近三年全省各地农村宅基地承包地纠纷分别为：2019 年3554 件(宅基地 484 件、承包地 3070 件);2020 年 2517 件(宅基地 611 件、承包地 1906 件)，比上年下降 29.2%;2021 年 2087 件(宅基地 892 件、承包地 1195件)，比上年下降 17%。虽然纠纷呈现逐年下降的良好趋势，但是数量仍然不少。去年，我厅承办的省“互联网+督查”平台交办事项中，关于宅基地承包地纠纷的就有 34 件，主要集中在宅基地承包地未确权，承包地被强制流转或承包经营权被剥夺，宅基地被改变地类性质、被收回及审批久拖不决等问题。这些问题不仅侵害农民群众的合法权益，损害社会公平正义，而且影响党和政府的形象。开展这次专项行动，有利于加强农村宅基地承包地的规范化制度化管理，从源头化解各种矛盾纠纷。
(二)如何开展这次专项行动?
开展好这次专项行动，要做到四个“准确把握”，确保纠纷排查化解取得扎扎实实的成效。
一要准确把握排查化解范围。经过广泛征求意见和深度谋划，省委、省政府分别确定了农村宅基地承包地纠纷排查化解范围，其中农村宅基地纠纷包括八个方面，农村承包地纠纷包括六个方面。各地在排查化解时，一定要准确把握住纠纷产生的根本原因，然后综合施策、分类处置，努力做到事半功倍。
八个方面的农村宅基地纠纷分别是：
1.因宅基地确权引起的纠纷。表现为农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。主要是农民群众对不予确权的决定或确权的结果提出异议。
2.因宅基地权属引起的纠纷。表现为农民群众之间的纠纷，主要是两户(含)以上的农民群众对同一宗宅基地的使用权提出要求。
3.因宅基地审批引起的纠纷。表现为两大类情况：
第一类是农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。一是不予受理、不予批准产生的纠纷;二是审批时间过长甚至久拖未决产生的纠纷;三是采取欺骗手段骗取批准产生的纠纷;四是违法审批产生的纠纷。
第二类是农民群众之间的纠纷。一是因为通风、采光、通行等相邻权受侵害而阻拦审批产生的纠纷;二是因为私人恩怨阻拦审批产生的纠纷。
4.因宅基地占用引起的纠纷。表现为两大类情况：
第一类：农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。一是未批先建产生的纠纷;二是批少占多、批东占西产生的纠纷;三是建新不拆旧产生的纠纷。
第二类：农民群众之间的纠纷。主要是占用他人宅基地产生的纠纷。
5.因宅基地处置引起的纠纷。表现为两大类情况：
第一大类：群众之间的纠纷。一是农村村民之间因转让、互换住宅产生的纠纷;二是农村村民与城镇居民之间因租赁、非法买卖住宅产生的纠纷。
第二大类：农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。主要包括调整、征收、收回和退出宅基地产生的纠纷。
6.因住宅继承引起的纠纷。表现为两大类情况：
第一大类：农民群众之间的纠纷。一是因住宅的继承权引起的纠纷;二是因住宅的分配引起的纠纷;三是因住宅的处置引起的纠纷。
第二大类：农民群众与村级组织之间的纠纷。主要是因五保户住宅的继承产生的纠纷。
7.因宅基地拆迁安置引起的纠纷。表现为农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。一是因强拆产生的纠纷;二是因拆迁后补偿产生的纠纷(不补偿、补偿慢、补偿少等);三是因拆迁后安置产生的纠纷(不安置、安置慢、安置条件差等)。
8.其他因宅基地引起的纠纷。这个是兜底条款。
六个方面的农村承包地纠纷分别是：
1.因承包地确权引起的纠纷。由于基层干部在确权工作中农户承包地块漏登，或指界错误，导致地块面积不准确，张三家的承包地登记到李四户上等等引发纠纷。
2.因承包地权属引起的纠纷。因土地流转不规范，没有签订书面流转合同，过去要交税费，农户对承包地不重视，2005 年以后税费改革后，不但取消农业税费，还发放农业补贴，随着惠农政策进一步加强，补贴逐步增加，农民开始要地，由此双方引发矛盾。
3.因承包地处置引起的纠纷。承包地被依法征占用后，因补偿款分配引发矛盾和纠纷;夫妻离婚或兄弟分家，因承包地分配引发矛盾;农户承包地被强行流转，引发纠纷。
4.因农村机动地发包引起的纠纷。机动地发包由少数基层干部个人说了算，不采取公开发包，少交承包费或不交承包费，引起群众不满。
5.因四荒地发包引起的纠纷。四荒地发包不采取公开招标形式对外发包，承包期限不明确，承包费个人说了算，村干部让自己的亲朋好友承包;承包人对政策不理解，要求政府登记并颁发承包经营权证书。
6.其他因承包地引起的纠纷。这个也是兜底条款。
二要准确把握排查化解主要任务。此次排查化解的主要任务共有三项：(1)排查纠纷底数。就是要自下而上对纠纷进行全面排查，分级逐一建档立册，切实做到底...
篇二：农村宅基地改革动员会讲话
住宅建房管理工作会议的讲话稿 今天这次会议， 是市委、 市政府反复研究后决定召开的， 主要任务是全面部署农村“两违” 特别是老宅基住房擅自翻建加层的专项整治工作。刚才，潘川弟副市长就农村“两违” 老宅基住房翻建加层情况进行了 通报， 分析了问题产生的原因， 并提出了 对策和建议， 有关部门和镇、 街道也做了 很好的表态发言。
请大家回去后， 根据会议部署抓好贯彻落实。
下面， 我再简要讲三点意见：
一、 要进一步认清形势， 坚定信心， 一抓到底 相对于城区的“两违” 整治工作， 农村由于面广、 居住相对分散， 农村居民的法制意识又相对淡薄， 处理“两违” 的难度更大， 容不得一点疏忽。这次老宅基住房擅自翻建加层现象的抬头， 就是给我们的一个警示。
严格农村住宅建房管理、 严肃查处农村“两违” 老宅基住房擅自翻建加层， 已经迫在眉睫， 势在必行。
全市上下必须高度统一思想， 深刻认识此项整治工作的重要性和紧迫性。
从发展形势看， 严格农村住宅建房管理是推进农村新社区建设、 提升城镇品位的迫切要求。
近年来， 在各级党委政府的推动下， 我市农村新社区建设取得了 明显成效。
全市已有 109 个村启动建设 138 个新村点， 累计进新社区建房 4304 户， 部分农村新社区已初具规模。
今年， 我市更是提出了要以“两分两换” 的理念推进全市农村新社区建设， 进一步加大居住集聚推进力度， 客观上对我市农村新社区建设提出了更高的要求。
然而， 农村“两违” 现象的重新抬头对我市农村新社区建设的危害显而易见， 主要体现在两个方面：
一是不利于农村住宅向新社区的集聚。
应该进新社区的不
进， 而在原地翻建， 不但影响了新农村的整体形象， 更严重影响了我市农村新社区建设的整体规划。
二是容易产生社会不公平。
农村居民往往容易产生“别人建、 我也建， 谁不建、 谁吃亏” 的失衡心态和侥幸心理， 如果没有加以坚决遏制， 蔓延成一种扩散、 较为普遍的现象， 那么我们引导建房户进新社区建房， 难度就非常大， 这也容易产生一些不公平。
因此， 全市上下必须统一思想， 立即行动， 切实巩固前阶段“两违” 整治成果， 全力制止农村老宅基住房翻建加层现象的蔓延。
从工作层面上看， 严格农村住宅建房管理是检验政府执行力建设成效， 确保政令畅通的具体抓手。
年 至今， 市委、 市政府就农村新社区建房管理和“两违” 整治等工作陆续出台了多个文件， 对相关政策和程序、 操作流程、 监管责任等进行了详细规定。
但在具体执行过程中， 政策文件的有效落实还存在诸多问题。
这说到底就是一个政府执行力的问题。
什么是政府执行力， 就是各级干部贯彻执行政策文件等规定的能力， 就是解决突出矛盾和问题的能力。
接下去要严格农村住宅建房管理， 坚决执行好市里有关规定， 我们不仅要在整治活动中看每个单位、 每名干部的能力和表现， 还要通过建立长效管理机制， 检验我们每个单位、 每名干部的执行力， 确保政令畅通， 从根本上遏制农村“两违” 现象发生。
二、 要进一步明确任务， 突出重点， 全力以赴做好农村住宅建房管理工作 一要加强动态巡查。
要进一步完善市、 镇（街道）、 村（居）
三级巡查网络， 明确巡查职责， 力争在第一时间发现、 制止、 处理违法违章行为， 做到发现一起、 制止一起、 处理一起； 各镇、 街道要切实发挥城管、 国土、村镇管理“三线联动” 作用， 对所辖区域划分责任区、 落实责任人， 做到
分工负责， 不留空白， 不留尾巴， 不留死角， 对全市所有农村住房进行地毯式排摸， 掌握动态， 全面制止和处理老宅基住房翻建加层， 防止蔓延。
二要加强联合执法。
各镇、 街道和各有关部门要牢固树立“一盘棋” 思想，相互支持， 密切配合， 真正做到目标一致、 上下同心、 条块结合， 有效形成农村住宅建房管理的监管合力。
巡查人员、 村干部一旦发现老宅基住房擅自翻建加层行为， 要立即上报， 并在第一时间予以制止， 各镇、 街道要立即发出责令停工通知书， 坚决制止在萌芽状态。
各镇（街道）、 国土资源、 规划建设、 公安、 城管等单位要加强协调和沟通， 对重大违章行为实行联合执法， 坚决依法处置。
三要加快推进农村新社区建设。
各镇、 街道要根据实际情况积极探索， 运用“两分两换” 理念， 加快推进农村新社区建设。
要按照新一轮村庄建设规划优化完善， 加快基础设施建设进度， 完善相关公共配套设施， 增加新社区对农户的吸引力。
同时加强宣传引导， 加大政策扶持， 让更多的农户了解农村新社区建设的长远意义， 取得更多的支持与配合， 从而从根本上杜绝农村“两违” 现象的产生与蔓延。
三、 要进一步落实责任， 加强考核， 健全长效管理机制 一要进一步落实工作责任。
刚才潘市长已经说了， 我再强调一下， 就是要建立健全四个责任制。
一是行政首长负责制， 二是班子成员分片管理责任制， 三是村干部监管工作责任制， 四是部门工作责任制。
二要加强工作考核。
今年市委、 市政府继续对“两违” 整治工作实行单独考核， 今年的考核办法， 将加大对农村住宅建房管理工作的分值比重， 更加注重工作实效考核。
各镇、 街道也要制订相应的考核措施， 严格考核，
实行责任追究， 确保各项工作责任落到实处。
三要健全长效管理机制。
要进一步理顺管理职能， 规范审批程序和操作流程， 加强前置管理， 从源头上进行控管； 要加强“两违” 整治宣传， 做好违章违规群众的思想工作， 争取得到最广大群众的理解和支持， 使严格农村住宅建房管理的意识深入人心； 要坚持以人为本， 积极探索农村“两违”整治工作的新思路、 新方法， 千方百计解决群众的实际困难， 维护好大多数人的公共利益。
篇三：农村宅基地改革动员会讲话
在 2 2022 年自建房安全整治工作部署会上的讲话发言 材料【五篇】第一篇 同志们：
刚才，省委召开视频会议，学习贯彻习近平总书记关于湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神和李克强总理的批示要求，安排部署开展居民自建房等建筑安全风险隐患专项整治，我们要认真贯彻全省会议精神，扎实开展好全市自建房安全整治工作。
。
一要坚决扛稳政治责任。各级各部门要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，全面落实省委省政府安排部署，坚持人民至上、生命至上，牢记警钟长鸣、镜鉴常照，从严从细落实安全生产十五条硬措施，深入排查整治自建房等建筑领域安全风险隐患，全力维护人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。
。
二要全面开展隐患排查整治。迅速制定全市域乡居民自建房安全集中排查整治实施方案，采取“领导+专家”模式，坚持市县乡（街道）村（社区）四级联动，强力开展居民自建房地毯式安全隐患大排查，全面开展既有房屋安全隐患排查整治“回头看”，严格按照省定时间节点要求，逐户逐房建立整改台账，分
类施策实行销号整改，切实做到不落一户、不漏一房。
三要严打违法违规行为。紧盯施工企业证照发放使用、利用自建房从事生产经营活动、宅基地选址、房屋建设审核等关维环节，深入开展“打非治违”行动，依法依规、分类采取关停查处、搬迁撤离、关闭取缔等措施，从根本上清除风险隐患。同时，强化规划设计、施工监理、竣工验收、使用检查等房屋全生命周期管理，规范提升房屋建筑质量安全管理水平，从源头处消除安全隐患。
四要加大宣传引导力度。采取多种形式大力宣传违法建设、使用房屋以及违规从事经营活动的严重危害，宣传普及房屋建筑安全知识，通过实行有奖举报、在基层设立安全监督员等方式，动员引导群众支持配合排查整治工作，自觉抵制违法改扩建、擅自改变房屋结构等行为，提高群众安全防范意识和自我防护能力。
五要压实压紧各方责任。迅速成立专项整治工作专班,定期研判居民自建房等建筑安全重大风险，加强业务指导,加大协调力度，推动整治工作高质高效开展。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”等要求，压紧压实各级党政领导、部门监管、建筑物所有权人、建设队伍等责任，加大督导捡查、追责问责力度，切实以最严格的措施狠抓责任落实、工作落地。
第二篇 市长在自建房排查整治工作会议上的讲话
*月*日，**一居民自建房发生倒塌事故，党中央国务院和省委省政府主要领导立即作出指示批示，**高度重视，要求立即开展专项整治行动。刚才，XX副市长汇报了全市自建房安全情况，一会儿 XX书记还要作重要讲话，我们要深入学习领会，不折不扣贯彻落实到位。下面，我结合全市自建房整治工作讲三点意见。
（一）要坚持深化认识为先，在思想上筑牢安全防火墙。
目前，长沙市自建房倒塌事故中仍有数十人被困，伤亡情况待进一步核实。血的教训必须要深刻汲取，全市上下要以湖南长沙居民自建房坍塌事故教训为警醒，切实增强做好全市自建房安全隐患排查整治工作的责任感和紧迫感，坚持人民至上、生命至上，按照党中央国务院和省委省政府要求，全面排查各类安全隐患，严守安全底线，有效防控重大风险，遏制重特大事故发生，切实维护好民众生命财产安全。
（二）要坚持扭住重点为要，以专项整治消除安全隐患。
要认真反思、深刻剖析，全面开展自建房安全隐患专项排查整治，切实做好安全生产工作。
一是迅速行动，积极落实。严格按照省委政政府部署要求，立即开展自建房安全全面排查和专项整治，县区要履行主体责任，市直相关部门要积极配合，主要负责同志要率先垂范、深入一线，确保工作任务坚决落实到位。市城乡建设局和市应急管理局要立即制定市级排查整治工作方案，精心组织、周密安排，确保全市自建房安全隐患排查整治工作顺利有效推进。各县区要结合辖区工作实际，一把手靠前指挥，分管负责同志具体负责，层层压实工作责任，确保排查整治各项任务落地落细落实。
二是全面排查，不留死角。要全面排查摸底，深入园区、街道（乡镇）、村庄进行地毯式摸排，确保不漏一镇一村、一户一房，特别是针对 XX省长指出的城郊结合部民房违建改建扩建加层等问题，要加大排查力度。通过此轮排查，要全面摸清既有房屋、在建工地情况，重点排查未取得施工许可证擅自施工、未办理竣工验收擅自投入使用和擅自改变房屋结构、布局、违法改扩建进行经营活动的房屋。农村自建房排查要全面、精准，不漏一栋一户一层楼一间房。拉网式排查农村自建房改为经营用房，安置房改变用途用于出租等，对有隐患的房屋要组织疏散安置。对建筑工地要全面监管，不满足安全生产条件的要坚决叫停整改，坚决杜绝安全事故发生。
三是加强整改，消除隐患。要着力查漏洞、补短板，建立安全隐患整改台账，扎实推进安全风险管控和隐患排查治理，对违
法隐患要一抓到底，对隐患建筑、隐患项目、隐患工地该停工的一律停工，该加固的一律加固，该拆除的一律拆除，该依法查处的一律依法查处。全市上下要形成铁腕整治的高压态势，形成强大威慑力，坚决不让风险转变为隐患，坚决不让隐患演变为事故。同时，要进一步健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度，不断提高农村房屋建管水平，从源头上消除自建房安全隐患。
四是加强宣传，提高意识。各县区和相关责任部门要广泛宣传，公.文思.享.文,库出.品，深入开展房屋安全科普教育，不断增强干部群众房屋安全意识，提升排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性,形成全社会支持参与全市自建房安全隐患排查整治的良好氛围。对于排查出的隐患问题，要从严从重从快处置到位，并加大媒体曝光力度,达到处置一批、震慑一片的良好效果。
（三）要坚持落实责任为本，念好安全生产的紧箍咒。
当前正值项目建设和企业生产黄金期，道路交通运输、建筑施工、工矿商贸等各类生产经营活动繁忙，加之五一假期，影响全市安全生产的不利因素还很多。各地区、各部门要切实负起责任，把安全生产工作摆在更加突出的位置，认真落实党委政府的领导责任、部门监管责任、行业主管责任、企业主体责任、属地监管责任，严格按照全市安全生产大检查工作要求，认真分析研
究解决辖区和行业领域安全生产工作存在的突出问题，及时消除事故隐患，补齐安全短板，扎实做好建筑施工、城镇燃气、道路交通、危险化学品、旅游景区、自然灾害、公共场所等领域安全生产工作，筑牢安全防护堤坝，维护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
第三篇 在 在 2 2022 年自建房安全整治工作部署会上的讲话发言
全区各地各部门要认真贯彻落实、李克强总理和省、市党委、政府关于湖南长沙“4•29”居民自建房倒塌事故指示批示，以及 5月 3 日全省用作经营性质的自建房安全隐患排查整治视频调度会议精神，坚持统一思想、举一反三、查漏补缺，全面强化用作经营性质自建房等既有建筑排查整治,坚决遏制同类事故发生。
要认清当前形势，提高政治站位。各地各部门要清醒认识今年是党的二十大召开之年的特殊性、当前全国安全形势的复杂性、全区相关安全隐患的严重性，保持高度的警醒、警觉，着眼于全区既有建筑安全风险管控中存在的明显薄弱环节，严格落实“十五条硬措施”，扎实推进用作经营性质自建房等既有建筑排查整
治工作。要坚持问题导向，狠抓重点关键。属地单位和职能部门要针对前期排查出的既有建筑领域存在问题，强化重点部位防控，对用作经营性质的自建房、集中医学观察场所等，落实安全隐患查缺补漏“回头看”；狠抓重点问题处置和隐患整治，聚焦违法“改扩建”、用电用气安全等隐患，做好责任分工，科学制定“一案一策”治理方案，及时依法整治到位。要压实各方责任，坚决遏制事故。属地单位要强化管理责任，全力抓好辖区内既有建筑安全隐患排查整治工作；职能部门要严格监管责任，对照责任清单，做到问题隐患排查见底、措施到底、整改彻底；压实产权主体责任，强化房屋所有权人、相关责任人安全隐患风险防范和依法承担责任的意识，严格规范使用行为，做好建筑安全评估鉴定。
要迅速行动，积极做好排查和回访，尽快采取措施；要实事求是，如实登记排查数据，据实注明危险等级，靠实明确整改方案；要统一协调，强化属地、职能部门、产权主体各方责任，相互协作，形成合力，进一步推动经营性质的自建房安全隐患排查整治工作落实整改。
一是认清 “ 一个形势二近段时间以来，省内外安全事故频发，安全形势十分严峻。各部门要切实提高政治站位,不断强化底线思维和红线意识，增强“事故在外地、风险在当下、教训在眼前”的紧迫感，克服麻痹思想和侥幸心理,把城乡自建房的安全生产工作抓细抓实抓常。
二是突出 “ 一个重点工深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌
事故教训，深入推进城乡自建房安全隐患排查整治，各乡（镇、街道）要在前期排查整治工作基础上，聚焦三层及以上、用作经营（包括用作出租）、人员密集及擅自改扩建的城乡自建房安全隐患排查，对隐患房屋采取清人、停用、封房、停业等手段，确保排查整改不流于形式、不走过场。
三是落实 “ 一种责任: : 各乡（镇、街道）及行业主管部门要遵循 “ 属地管理 ” “ 三管三必须 ” 原则，严格落实农村自建房建设安全监管工作责任，全面持续排查辖区内新建、改建、扩建的城乡自建房现状，建立健全安全隐患台账，真正做到底数清、情况明。同时要进一步规范城乡自建房施工过程安全管理，强化安全宣传教育，提高村（居）民自建房安全意识，引导村（居）民依法依规住宅建设，确保城乡自建房建设安全。
第四篇 在 在 2 2022 年自建房安全整治工作部署会上的讲话发言
开展自建房屋安全隐患排查整治工作，事关人民群众生命财产安全，要保持高度清醒，切实增强做好安全生产工作的政治意识，坚决扛起政治责任，认真把责任措施落实下去。要坚持举一
反三，压实行业责任、属地责任及产权人主体责任，通过建立专班、制定工作方案、建立台账、委托鉴定机构等举措，扎实做好全区自建房安全隐患排查整治工作。
要深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故的教训，迅速按照瑞峰书记安排部署及俊录书记具体要求，对辖区各类自建房屋进行全面“体检”、彻底“诊治二要按照省上提出的网格化、地毯式排查要求，在成立专班的基础上实行领导包片及部门包片负责制，同时，每个包片区域之内都要配备专业部门或者专业技术力量。区城乡建设局要与上级部门做好对接，制定详细方案，明确职责分工。各副区长要带队，加大督促检查，强化部门联动，确保安全措施落地落实。
一要全面排查摸底。各部门、镇（街道）要按照行业责任、属地责任，对自建房进行网格化、地毯式摸排，确保不漏一户一房，特别要针对晓军省长指出的城郊结合部民房违建、改建、扩建、加层等问题，加大排查力度。全面摸清既有房屋未办理竣工验收、擅自投入使用或擅自改变房屋结构、布局、违法改扩建进行经营活动的底数。对城乡自建房进行全面专业鉴定，科学合理判定安全等级。
二要即刻督促整改。依据自建房使用类别和安全等级,分别采取维修加固、设置警戒区域、责令立即搬离、依法强制拆除等措施，最大程度减少安全风险隐患。依据排查发现的安全隐患台账，扎实推进安全风险管控和隐患治理，对隐患建筑、项目，该
加固的一律加固，该拆除的一律拆除，该依法查处的一律依法查处。对违法责任人，要从严从重从快处置，确保整改工作一抓到底，并对违法违规行为加大媒体曝光力度，达到处置一批、震慑一片的良好效果。
三要健全长效机制。以此次排查整治行动为契机，清晰掌握辖区自建房屋底数，研究建立自建房屋体检制度。对违法违规改扩建、私搭乱建等违法行为，做到市、区上下联动、职能部门与属地镇（街道）横向互动，及时查处到位。同时，对农村宅基地管理、农村房屋设计、施工管理等强化监管与行业技术指导，探索建立农村房屋建设和安全使用管理长效机制。
第五篇 在自建房安全隐患排查和专项整治工作会议上的讲话
4 月 29 日，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾一居民自建房发生倒塌事故；5 月 6 日，事故现场搜救工作结束，事故现场被困、失联人员已全部找到，共救出 10 人，遇难53人。湖南长沙“4・29”特别重大居民自建房倒塌事故发生后，习近平总书记作出重要指示，充分体现了总书记时刻牵挂人民安危的深厚为民情怀和一以贯之防范化解重大风险的忧患意识，为
我们做好隐患排查和安全生产工作指明了方向、提供了遵循。
自建房屋安全事关重大，关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定要站在党和国家事业的高度、站在为人民利益负责的高度来认识认真负责地抓好隐患排查和专项整治工作。刚才，我们听取了全省自建房安全隐患排查和专项整治工作视频会议，领会了会议精神。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和上级工作安排，全力以赴抓好自建房安全工作再强调三点意见：
一、思想高度重视，行动迅速有力 近年来，自建房倒塌事件时有发生，4 月 29 日，湖南长沙市又发生一起 6 层自建房倒塌事故。开展自建房屋安全隐患排查整治工作，事关人民群众生命财产安全，是兜底线、打基础的政治任务。当前，雨季己经到来，湿陷性黄土遇水更易出现问题，各单位要增强工作责任感和紧迫感，深刻认识当前自建房安全的严峻形势，坚持人民至上、生命至上，以近年来发生的各类自建房倒塌及湖南长沙居民自建房坍塌事故教训为警醒，深刻吸取事故教训，牢固底线思维，强化责任担当，统...
篇四：农村宅基地改革动员会讲话
宅基地启动讲话稿【篇一：在全市农村集体土地确权登记发证工作动员大会上的讲话】
在*** 农村集体土地确权登记发证工作动员大会上的
讲话
同志们：
经区政府研究，今天我们在这里召开全市农村集体土地确权登记发证工作动员大会，主要任务是，传达贯彻国家、省和市关于农村集体土地确权登记发证工作要求，安排部署我区农村集体土地确权登记发证工作。市国土资源局** 局长就开展农村集体土地确权登记发证工作进行了具体安排，我完全同意。下面，我就做好全区农村集体土地确权登记工作，讲三点意见。
一、统一思想，充分认识农村集体土地确权登记发证工作的土地是民生之本，也是城乡经济社会发展的重要资源和重要性 载体。近年来，党中央、国务院和省委、省政府、徐州市委、市政府高度重视农村土地管理工作，党的十七届三中全会明确要求“ 健全严格规范的农村土地管理制度，搞好农村土地确权、登记、颁证工作”年 。今年 5月，国土资源部、财政部和农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，市政府在年初下达我市《 《2011 年土地管理目标任务书》明确要求“ 集体土地所有权发证率为100%” 。目前，我市部分镇、村存在着 集体土地“ 产权不清、主体不明、界线模糊、面积不准、土地利用不合理” 等问题，不符
合当前土地管理工作的要求。因此，我们要充分认识农村集体土地确权登记发证工作的极端重要性。
（一）农村集体土地确权登记发证工作是深化农村土地使用制度改革的重要基础。开展农村集体土地确权登记发证工作，全面查清农村集体土地所有权状况及各类建设用地使用权的来源、位置、界线、面积和建设规模等，明晰集体土地产权关系，为土地征收补偿、房屋拆迁安置、宅基地复垦整理、集体土地依法流转以及集体土地资产向资本转化等工作提供了重要依据和基础保障，从而 为保障农村土地使用制度改革的顺利推进奠定基础。
（二）农村集体土地确权登记发证工作是提高土地管理和利用水平的重要保证。当前，我市经济社会快速发展，城市化、工业化、农业现代化进程日益加速，由于受国家从严控制建设用地规模的制约，
我市城镇建设用地、工业用地指标极其紧缺，土地要素保障问题越来越明显。但是，我市农村宅基地普遍存在“ 布局不合理、土地利用粗放、浪费现象严重” 的问题。通过农村集体土地确权登记发证，可以全面准确地摸清农村集体建设用地和宅基地的布局、规模，有利于形成“ 产权明晰、权益保障、流转顺畅、分配合理” 的 农村集体土地管理体制，有利于提高土地管理和利用水平。
（三）农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益促进农村和谐稳定的重要举措。当前，农村集体土地个人与个人、个人与单位、单位与单位之间权属争议、矛盾纠纷引发的上访事件不断增多。通过农村集体土地确权登记发证工作，将农民与土地物权紧密联系起来，依法确认土地权属及
其范围，强化农民特别是全社会的土地物权意识，确认农民与集体、农民与土地长期稳定的产权关系，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，有效解决农村土地权属纠纷，切实维护农民权益，化解基层社会矛盾， 激发农民保护耕地、节约用地的积极性。
二、突出重点，全面推进农村集体土地确权登记发证工作
农村集体土地确权登记发证工作主要包含三个方面：一是农村集体土地所有权；二是农民宅基地使用权；三是农村集体建设用地使用权。时间要求是：确保今年底全面完成农村集体土地所有权登记发市 证和全市 80% 的农村宅基地调查工作，确保 2012 年底之前全部完成农村集体土地确权登记发证工作。做好“ 三权” 确权登记发证工作，必须准确把握政策，依法依规，严格程序，规范操作。具体工作要着重把握四个方面：
一要从早从紧安排，全面开展调查确权。地籍 调查确权是土地登记发证的前提。要加快地籍调查，严格按照土地调查确权的有关规程，全面开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权调查工作，切实查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。要制作农村集体土地产权地籍图，建立地籍信息系统，将地籍调查成果上图入库。在此基础上，认真开展土地确权，确保每一宗土地达到权属合法、界址清楚、面积准确。国土部门要严格把关，做到不遗不漏，确保调查确权全面、真实、准确、合法。
二要依法依规操作，严格实施登记发证。要在全面摸清底数、严格审核把关的前提下，周密细致地开 展登记发证工作。要加强人员培训，充分发挥镇、村和国土所的作用，切实做好登记资料的确认、审核和上传工作，严格按照土地登记申请、审批程序，依法依规进
行注册登记并核发土地权证。在集体土地使用权登记发证上，对以前未申请登记的，要依法进行初始登记；对已经登记发证但权属、界址发生变化的，要依法进行变更登记；对存在争议的，要依法核实并重新确权。在集体建设用地和宅基地使用权登记发证上，要分期分批，依法有序，对符合登记条件的进行注册登记和颁发证书。严禁通过土地登记将违法违规用地合法化，严禁以各种名义扣留、延缓发证，损害群众合 法权益。
三要合情合理对待，妥善化解争议纠纷。2002 年，我市开展了农村集体土地确权发证工作，但受当时条件的限制，调查和勘丈技术落后，造成部分土地范围界限不准。近年来，农村经济社会快速发展，农民住宅不断翻新，农村集体土地现状与原有登记的土地情况有较大的悬殊，极易在新一轮土地确权登记发证工作中引起争议，产生纠纷。因此，我们在调查、登记、确权、办证过程中，既要尊重历史，又要兼顾现实，合情合理，积极应对，妥善化解工作中将会出现的问题。要加强争议调处，避免发生新的土地信访问题。要通过核实调查，对存在争议的土地进行 调解，切实解决农村土地权属纠纷，为确权登记工作创造条件。
四要创新创优管理，充分发挥成果作用。要把农村集体土地确权登记发证工作同地籍信息化建设结合起来，实行信
息化、网络化和规范化管理，切实发挥土地资源信息的基础和支撑作用。要建立地籍动态管理更新机制，全面提高地籍管理水平。要发挥确权登记发证成果的基础性作用，科学分析农村土地现状，拓展土地利用空间，为村庄规划建设、土地增减挂钩、“ 万顷良田” 等项目的实施和全区经济社会发展提供科学依据。
三、加强领导，确保农村集体土地确权登记发证工作顺利完成
农村集体土地 确权登记发证工作是一项政策性强、涉及面广、任务艰巨的系统工程，各镇、各部门、各单位要从全市经济社会发展大局和战略的高度，加强组织领导，通力协作配合。
一要强化领导，确保责任明确到位。区政府是农村集体土地登记的法定主体。为圆满完成这项工作，政府成立了新沂市农村集体土地确权登记发证工作领导小组，各镇（办事出）、各相关部门主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，地点设在区国土资源局。各镇政府是农村集体土地确权登记发证工作的责任主体，要尽快成立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志亲自抓、负总责。区国土资源局要具 体负责组织实施、业务指导、督查督办等工作，各镇、
村、组要组织专门力量积极配合、全程参与。其他各相关部门也要充分发挥职能作用，全力以赴支持这些工作。
二要周密部署，确保工作落实到位。农村集体土地确权登记发证工作时间紧、任务重、要求高。上级文件明确规定：“到 凡是到 2012 年 年底未按时完成农村集体土地所有权登记发
【篇二：同志在全镇农村产权制度工作会议上的讲话】
**** 同志
在全镇农村产权制度改革工作会议上的
讲
话 话
(2013 年 年 10 月 月 26 日)
同志们：
这次会议，主要是贯彻落实全县农村产权制度改革工作会议精神，安排部署全镇的农村产权制度改革工作，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，对全镇农村产权制度改革工作，我讲三个方面的意见。
一、提高认识，坚定信心，切实增强农村产权制度改革工作的责任感
随着城镇化的加速推进和城乡关系的深入调整，长期以来的农民产权虚置、权属不明、财产权利缺乏保障等问题，曰益突出地制约着农村产权要素的自由流动，制约着城乡一体化发展的进程。建立“ 归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格” 的现代农村产权制度，有利于激活农村生产要素，有利于促进 现代农业规模化生产，有利于加快推动新型城镇化发展。党的十八大报告明确提出“ 坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农户土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权” 。今年省委一号文件要求，健全农村土地承包经营权登记制度，全面完成包括宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权的确权登记颁证工作，开展新型农村社区居民住房所有权颁证工作，稳妥推进集体土地范围内房屋登记工作。县委、县政府《关于推进农村产权制度改
革的实施意见》，对全面推进农村产权改革的目标、步骤、措施都在 作了明确的要求，我镇的三项主体改革要在 2014 年底基本完成，并同步推进农村产权交易、融资两项配套改革。经党委、政府研究，批 我镇农村产权制度改革分三个批次实施，第一批 12 个村居，到2013 年 年 10 月底前完成；其余村居，要压茬推进，力争 2014 年 年 1 月 月底全面完成。各村、各有关部门一定要从全局和战略的高度出发，迅速行动起来，齐心协力把改革工作推向深入。
二、明确思路，把握重点，扎实推进农村产权制度改革工作顺利进行
农村产权制度改革面广量大，内容复杂，各村、各有关部门要对照《实施意见》，精心筹备、严格实施，扎实提高工作效率，确保改革质量。
( 一) 精心筹备。我们 已经确立了****** 镇农村产权制度改革工作联席会议和专项改革领导小组组成人员，制定了《关于推进农村产权制度改革的实施意见》。下一步，我们要深入宣传发动。宣传发动工作要贯穿改革的全过程，出动宣传车、张贴标语，印发明白纸，形成浓厚的舆论氛围。各行政村要召开村党员会、村民代表大会，并充分利用村级广播及村务公开栏进行深入宣传，全面发动。同时，组织土地、规划、经管站等相关部门工作人员及行政村、自然村负责人进行集中培训，确保每位工作人员能够准确把握相关政策法规，熟练掌握工作标准和基本规程。
( 二) 坚持原则。一是因地 制宜原则。各村的经济发展水
平、集体产权情况、群众认识程度不同，我们要根据每个村的具体情况，有区别的进行。二是群众主体原则。要充分发挥群众主体作用，尊重群众意愿，了解群众诉求，每个环节都要有群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都经群众签字确认，最大限度地保障农民群众的知情权、参与权、监督权和决策权，以减少工作阻力、形成推进合力。三是严格程序原则。产权改革政策性强、敏感点多，必顺规范工作流程，不能以各种理由简化工作程序，更不能逆向操作。对有明确规定的，严格按规定办理；对没有明确规定的，依照法律精神，结 合当地实际妥善处理；对既无政策规定又一时找不到妥善解决办法的，可以暂时登记搁置，待时机成熟再确权。四是确保稳定原则。改革涉及群众切身利益和长远发展，“ 牵一发而动全身” ，各村各相关部门要有底线思维，对改革工作中的热点、难点问题，灵活应对、妥善处理。对存在争议的，要加大争议调处力度，做好政策解释和说服工作，及时化解矛盾纠纷，决不能流于形式走过场，更不能产生新的不稳定因素。
( 三) 稳步推进。一是调查摸底要扎实细致。我们一定要统筹安排，找准效率与质量的平衡点，把调查摸底工作做细、做扎实，要把基础资料收集全、把调查 图表填规范、把存在问题查摆清备好案，真正做到“ 全部入户核实、全部摸清底子、全部签字确认” 。二是勘测编绘要科学精准。产权改革的一个重要目标就是定位各项产权的空间
位置，勘测编绘工作的科学性和准确程度是关键，各单位要因地制宜，灵活选
择测绘方法，提高资源共享程度，减少重复性劳动，降低工作成本。同时，要确保测量数据规范、准确、公正、权威，能够得到村民和产权市场认可。三是张榜公示要规范全面。要严格遵守公示制度，要按照公示时间、公示范围和公示内容的要求，该张榜的及时张榜，该向村民通报的及时通报，做到法定项目严格按照程序 进行张榜公示、非法定公示项目及时向群众通告，主动接受群众的监督，确保全程公开、阳光操作。四是问题化解要妥善及时。工作中要时刻绷紧稳定这根弦，对发现的问题和产生的纠纷及时进行化解，对村民认可程度高、有约定俗成的解决办法、不易产生新矛盾的问题，尽量由村级自行协商解决；对涉及农户比重大、具有一定代表性、政策界限不明确的问题，根据上级主管部门意见妥善解决；对没有政策依据、情况比较复杂、解决难度大的个案、特例，要及时提交联席会议研究解决方案。同时，要做好备案工作，做到每类问题的处理都有据可查，确保“ 确实权、颁铁证” 。
( 四) 完善配套。农村产权制度改革确权是基础、流转是核心、配套是保障，改革的目的就是要激活农村产权要素，实现交易和流转。公共资源交易中心要在试点工作的基础上，进一步总结经验，探索完善农村产权交易、融资的方式方法，配套建设交易平台和服务体系，不断释放改革的红利。农村产权交易方面，要加快建立综合性农村产权交易市场，健全完善价值评估机制，引导农民将闲置的土地、房屋等产权要素进行交易，特别是鼓励合作社、种养大户以转包、出
租、互换、转让、股份合作等形式流转土地。在农村产权融资方面，要大胆创新，深入探索抵押融资的有 效途径，力促资源资产化、资产资本...
篇五：农村宅基地改革动员会讲话
全市自建房专项整治会议上的讲话 提纲 一、要提高政治站位，迅速把思想和行动统一到党中央和省委要求上来二、要扭住关键环节，确保自建房安全专项整治扎实推进
1．是与开展安全生产大排查大整治相结合
2．是与集中隔离点规范管理紧密结合
3．是与开展“双违”清理紧密结合
4．是与宅地基制度改革紧密结合
5．是与巩固拓展脱贫攻坚成果紧密结合
6．是与城市更新等专项行动紧密结合
三、要压紧压实责任，确保专项整治取得实实在在的效果
正文：
同志们：
刚才，我们共同收听收看了全国自建房安全专项整治工作电视电话会议， 对开展自建房安全专项整治进行了安排部署，为我们做好下步工作指明了方向。我们紧接着召开全市专题会议进行部署，目的就是给大家留出更多时间抓落实，刚才 XX 就做好全市自建房安全专项整治作了部署，我完全同意，大家要一并抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一 、要提高政治站位，迅速把思想和行动统一到党中央和省委要求上来 近年来，自建房屋倒塌造成群众伤亡事件屡见不鲜：2019 年 5月 16 日，...区昭化路一处正在改造的汽车 4S 店厂房顶部坍塌，致10 人死亡、15 人受伤；2020 年 3 月 7 日，用作集中隔离的...酒店发生坍塌，造成 29 人遇难、42 人受伤；2020 年 8 月 29 日...陶寺乡
陈庄村聚仙酒家发生坍塌事故，造成 29 人死亡、28 人受伤；2021 年7 月 12 日，...松陵街道油车路 188 号四季开源酒店辅房发生坍塌，造成 17 人死亡、5 人受伤；这次湖南省长沙市居民自建房倒塌事故，导致 53 人遇难。每一起事故的背后，几乎都存在盲目改造、私自扩建等违法行为，以及徇私枉法、监管不力等违纪行为，教训十分深刻。下半年，党的二十大就要召开，各级各部门一定要提高政治站位，树牢底线思维，强化责任担当，统筹抓好经济发展、疫情防控和安全生产各项工作，特别是对标对表“全面加强安全生产 15 条硬措施”要求，把开展自建房安全专项整治作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，把事故背后的问题当作自身潜在的隐患来看待，举一反三、警示警醒，如履薄冰、战战兢兢，以“时时放心不下”的责任感，依法依规、高效有序组织推进专项整治，坚决遏制类似事故发生。
二 、要扭住关键环节，确保自建房安全专项整治扎实推进 进 5 月 4 日，省政府办公厅下发了《关于迅速开展全省城镇自建房安全隐患大排查工作的通知》，要求 5 月 20 日前完成排查工作。会后，要立即成立专项整治领导小组，市长任组长，主管副市长任副组长，制定专项排查整治方案，倒排工期、挂图作战，尽快把底数摸清楚、把问题解决掉。在具体推进中，要做到“六个结合”：
1 1 ．是与开展安全生产大排查大整治相结合
住建领域安全隐患排查，是安全生产大排查大整治的重要内容。要以此次专项整治为契机，紧盯已竣工交付使用的各种城镇房屋全面
开展排查整治，包括住宅和学校、幼儿园、宾馆、影剧院、商场等公共建筑，聚焦城中村、非集中连片棚户区等重点区域，重点检测鉴定经营性（含出租）自建房和建筑年代较早、建设标准偏低、失修失养严重、存在安全隐患的房屋，确保排查横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对存在违法行为的，要立即停止生产经营活动，限期整改到位。这里强调一下，教育、医疗、商业、办公等公共建筑情况，由各相关行业主管部门和产权人（管理人）制定整治计划并开展工作，需要停用（停业）的立即组织实施，确保守住安全底线。
2 2 ．是与集中隔离点规范管理紧密结合
现在，由北京输入疫情导致的 2 个传播链条，累计隔离密接、次密接等重点人员 2000 余人，再加上境外返定、涉疫地区返回等人员，我们改造征用了 20 多个集中隔离酒店，绝大部门都是自建房。要把集中隔离酒店作为排查的重中之重，对建设时间、建筑结构、设计施工、消防安全等进行全面细致排查，对存在安全隐患的地方，明确专业人员持续跟进、立行立改，坚决彻底消除风险隐患。
3 3 ．是与开展“双违”清理紧密结合
2018 年以来，我们在全市范围内开展集中清理整治违法占地、违法建设专项行动，对全市城乡所有私搭乱建、超期临建、擅自改变规划及土地用途等的违法建筑物、构筑物进行全面清查治理，共拆除违建面积 65.65 万平方米，拆出了公平正义，拆出了发展空间，拆出了城市形象。要以自建房安全专项整治为契机，开展“两违”专项清查“回头看”，坚决遏制违法违规建设行为发生。各乡镇（街道）排查发现违法违规建设项目，首先要进行初核，然后依项目是否办理立
项、用地、规划、施工、消防、特种行业等行政许可情况，再分别移交发改、自然资源和规划、住建、应急管理等单位进行细核处理，涉及刑事处罚的移交公安部门。
4 4 ．是与宅地基制度改革紧密结合
要依托市乡村三级综合服务体系，充分发挥乡镇（街道）执法队伍作用，健全完善宅基地自建房屋审核把关制度，严把规划设计、施工监理、竣工验收、使用检查等各个环节，持续加大对违法建设和违法违规审批等问题的查处力度，提升自建房管理制度化、规范化、法治化水平，真正做到不在没有规划的地方建房、不建没有规划的房、不建没有设计的房。
5 5 ．是与巩固拓展脱贫攻坚成果紧密结合
住建局牵头，要聘请专业机构和技术专家，协助乡镇（街道）勘查鉴定自建房屋安全等级，及时发现和消除安全银魂。对农村 C 级、D 级房屋，要及时采取纳入危房改造等有效措施消除安全隐患，确保6 月底前完成。要对脱贫户自建房屋高度关注，确保危房不住人。
6 6 ．是与城市更新等专项行动紧密结合
对排查出来的城市 C 级、D 级房屋，要及时纳入城市危险房屋台账管理，综合运用城市更新、棚户区改造、城中村改造、老旧小区改造等措施，因地制宜制定危险房屋整治方案并推进实施。对暂时无法拆除的 D 级危险房屋，尤其是其中用作经营（含出租）的自建房，要立即停租停业，严格落实停用措施，确保全部腾空、住户全部撤离，同时设置警戒措施，界定安全区域，实行封闭管理，防范人员倒流；
若 D 级危房是业主唯一住房且用于自住，要将业主列为公租房、保障性租赁住房优先考虑对象，或通过市场化手段妥善解决群众居住问题。
三 、要压紧压实责任，确保专项整治取得实实在在的效果 果 市级干部要靠前指挥，指导分包乡镇（街道）扎实开展自建房安全专项整治，督促分管部门履职尽责，抓好本行业本系统企业或者项目等自建房屋排查整治工作。住建局要牵头抓好城乡居民自建房隐患排查，同时探索建立健全城乡自建房屋申请、报批、审核等程序，从制度上坚决堵住风险漏洞。应急局要履行好综合监管职责，督促各乡镇（街道）、相关部门履行好安全监管责任。市场监管局要做好城乡自建房用于经营场所的登记，以及登记信息的推送和公示；做好对建筑和装饰装修材料产品质量的监督管理，查处生产和销售不符合质量标准要求产品的违法违规行为。宣传部要加大安全生产知识宣传力度，引导群众依法依规开展住房建设。其他各行业主管部门要依据各自职责，做好自建房用于经营场所的监督管理。21 个乡镇要对所有行政村范围内的农村自建房应排尽排，需要补录的抓紧补录、需要整治的抓紧整治。4 个城区要聚焦城中村、非集中连片棚户区等重点区域，重点检测鉴定经营性（含出租）自建房和建筑年代较早、建设标准偏低、失修失养严重、存在安全隐患的房屋。物业企业要加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，确保不发生任何问题。要压实个人责任，严格落实建筑物所有权人、使用权人、法人代表责任以及建设、施工、监理队伍责任，确保自建房符合质量安全标准要求。
同志们，让我们深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关
于安全生产工作的各项安排部署，扎实做好自建房安全专项整治工作，以全市之稳、全市之安服务全国全省大局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
篇六：农村宅基地改革动员会讲话
书记全区加强农村宅基地自建住宅建设管理工作会议上的讲话 区委书记全区加强农村宅基地自建住宅建设管理工作会议上的讲话 同志们：今天我们在这里召开全区加强农村宅基地自建住宅建设管理和排查整治工作会议，目的就是让大家从草滩街道 6月 25 日发生的村民自建房坍塌事故中深刻汲取教训，反思工作不足，看清存在问题，以此为鉴全面安排、扎实做好下一步工作。大家知道，事故发生之后，上级领导非常关心，媒体舆论非常关注，社会影响十分重大。今天，全体区级领导和区级相关部门的主要负责同志，各街道党工委书记、办事处主任和分管副主任，以及各街道未拆除村庄的党组织书记、村委会主任参加会议，从会议的层次、规模、范围足见区委、区政府对此次会议的重视程度，也充分表明了这是一次非开不可的会议，希望大家集中精力开好会议。
今天的会议通报了草滩街道东兴隆三村 6.25 事故，传达了全市加强农村宅基地自建住宅建设管理工作会议精神，安排部署了加强我区农村宅基地自建住宅建设管理及排查整治工作，签订了目标责任书，智民同志最后做了重要讲话，大家务必要用心领会，高标准抓好落实。
关于如何落实会议精神，切实加强宅基地自建住宅建设管理工作，我想首先要纠正三种错误思想：一是纠正部分村民存在的自家宅基地建房别人管不着的错误思想。到底能不
能管得上，就像酒后驾驶，虽然喝自家的酒，驾自家的车，但只要存在酒后驾驶行为就是违法，就要受到惩处。住宅房屋建设，即便是在合法宅基地上建设，只要没有按规定办理相关审批手续，只要没有聘请有资质的建设单位建设，就是涉嫌非法生产经营。同时，对为获得国家拆迁赔偿、并非以居住为目的突击建房的行为，本身就涉嫌套取国家资金，加之所加建的住屋，从一定意义上讲，根本就不能保证人安全居住，是杀人的凶器，是危害公共安全的隐患，都要依法追究责任。二是纠正部分街道、部门和村组存在不该我管，包括没有办法管的错误思想。今天的会议，主要表明全区范围内的管理责任由我和智民同志承担，街道范围内的管理责任由街道党工委书记和街道办事处主任承担，村范围内的管理责任人就是党组织书记和村委会主任，负责建设审批的国土、规划、城改、城管、建设、安监等部门也要承担相应的责任，只要建设的房屋是在合法宅基地上建的就是国土部门的责任，只要没有取得合法审批手续建设住房的，就是规划和执法部门的责任，要真正把各级责任落到实处。三是纠正出了问题不关我事的错误思想。部分村“两委会”认为谁建房出了问题就是谁的责任、谁承建出了问题就是谁的责任，不关自己的事情，从今天会后要坚决摒弃这种错误思想。一旦出了问题，首先是当事人的责任，承建单位也要承担重要责任，村组领导必须追究第一责任。对宅基地的取得是否合法村组
一定要高度负责，对出现问题的，一定要按照党员管理规定和城市管理规定严格管理严惩不怠。
具体工作中一定要做到三点：一是责任到户算好账。要层层签订宅基地自建住宅建设管理目标责任书，今天会上区政府与各街道办事处签订了目标责任书，各街道会后要与各村“两委会”签订目标责任书，村级也要和每户逐一签订目标责任书。区上的决心是，城改过程中一定让未加建农户得到的利益比加建农户的高，各街道和有关部门要帮助农户算好账，一定要将这个政策落实到所有没有拆迁村组的城改中去。二是“五个一律”管到位。要通过认真排查，把“五个一律”的要求落实到位，要对每一户宅基地加强监管，特别是对已经加建的房屋，一定要做到一律不得出租；对正在加建和准备加建的，一律要求补办手续，手续不全坚决不得再建。三是责任追究落到人。对发现的宅基地自建住宅违规问题，要严肃追究所涉及部门、街道、村组和当事人的责任，特别对参与抢建、违建的公职人员，也要严肃处理到人，绝不手软。所有区级领导要结合各自联系街道和部门情况，加强督查，确保工作效果，通过全区努力从根本上做好宅基地自建住宅建设管理工作。
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