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X市审计委员会第一次会议讲话

　　同志们：今天，我们召开市委审计委员会第一次会议，主要是传达学习中央和省、市委审计委员会第一次会议精神，讨论审定相关文件，听取审计工作报告，安排部署当前及今后一个阶段审计工作，进一步深化思想认识，明确工作任务，强化责任担当，推动审计工作高起点开局、高标准推进，努力开创新时代审计工作新局面。

　　下面，我就做好审计工作，讲三点意见：

　　一、提高政治站位，准确把握审计工作的重要地位

　　审计是党和国家监督体系的重要组成部分，组建市委审计委员会，是落实***总书记关于加强党对审计工作领导的重要举措，是机构改革的重要内容。市委审计委员会的成立，赋予了新时代审计工作新的职责、新的任务。市委审计委员会及其办公室要准确把握以下三点：

　　首先，要从增强政治自觉的高度来把握审计方向。牢牢把握审计机关首先是政治机关的重要定位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央对审计工作的部署要求，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要把坚持党的领导同依法审计、接受人大监督有机统一起来，严格执行审计工作重大事项向党委请示报告制度，自觉在党委领导下开展工作，把坚持党的领导落实到审计工作的方方面面，始终把牢审计监督的正确方向。

　　其次，要从完善治理体系的深度来审视审计作用。审计工作面对的是数字，关注的是经济社会运行状况及发展方式，指向的是支配或影响经济社会运行背后的公共权力及其所掌握的公共资源。所以说，审计承担着对国家治理体系中各种主体实施监督和制约的职责，是国家治理体系中相互制衡的一项制度安排。要通过构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，进一步严肃财经纪律，加强宏观控制和管理，使审计工作在维护财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥更加重要的作用。

　　再次，要从服务发展大局的维度来强化审计职能。“围绕中心，服务大局”是审计机关的灵魂和生命力之所在。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的时代背景下，审计工作进入新的发展时期，呈现出“高定位、全覆盖、一盘棋、智慧化、多挑战”等新常态特征。我们一定要准确把握新时代要求，自觉把审计工作放在全市发展大局中去思考、去谋划、去部署、去推进，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项任务，找准审计工作的最佳结合点，坚持应审尽审、凡审必严、严肃问责，做到全市中心工作推进到哪里，审计监督就跟进到哪里。

　　二、聚焦主责主业，充分发挥审计工作的重要作用

　　进一步拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，加大对党中央和省市委重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，真正以审计促发展、以审计促绩效、以审计促安全、以审计促管理。

　　一要聚焦高质量发展抓审计。围绕打好“三大攻坚战”、深化供给侧结构性改革、产业转型升级、统筹城乡发展、重大基础设施建设、生态环境保护治理、实施乡村振兴战略等领域，加大预算执行审计、专项资金审计、重大投资项目跟踪审计等力度，有效提高财政资金使用效率和效益，推动各项决策部署落地。加大对农村“三资”、住房、医疗、教育、文体、养老、社保等领域的审计监督力度，促进财政资金结构优化、配置合理、管理规范，让广大群众有更多获得感和幸福感。特别要加大对扶贫资金使用情况的审计监督力度，严防扶贫资金“跑冒滴漏”，当好扶贫资金的“把门人”和“守护者”。

　　二要聚焦全面深化改革抓审计。审计可以发现问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，推动改革纵深发展、释放改革红利。审计部门要及时发现改革进程中一些倾向性、苗头性问题，既做批判性的标兵、又做建设性的参谋，既做最讲原则的表率、又做最讲道理的模范，提出举措既有力度、又有温度，从正面反面双向发力，推动改革补短板、强弱项、向纵深发展，实现改革和审计工作“两促进”“两加强”。

　　三要聚焦全面从严治党抓审计。以规范权力运行为目标，加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点岗位和重点环节的审计监督，紧盯发生在群众身边的“微腐败”等问题，注重分析重大违纪违法问题和腐败案件发生的规律及深层次原因，提出进一步完善“不敢腐、不能腐、不想腐”制度机制的审计建议，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。

　　三、强化责任担当，全面履行审计工作的重要职责

　　审计工作责任重大，关乎全局。市委审计委员会要强化顶层设计和统筹协调，切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，为审计工作提供有力指导；
市委审计委员会办公室要发挥好协调服务、督查督办作用，抓好审计工作战略、规划、政策的协调推进、督促落实和审计结果运用；
市委审计委员会各成员单位要加快建立与审计机关的协调对接机制，把审计监督与党管干部、纪律监督、监察监督结合进来，贯通监督体系、增强监督合力。市审计局要主动适应新时代新要求，坚决贯彻好落实好“应审尽审、凡审必严、严肃问责”的原则，不断创新审计理念、组织方式、工作流程和审计方法，抓好审计管理体制改革，加强对内部审计工作的指导和监督，切实提高审计质量和效能；
要按照***总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的要求，着力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质、专业化审计干部队伍，当好公共利益的“忠诚卫士”，争做新时代的优秀“审计人”。各级各部门尤其是各级领导干部要积极支持、主动配合审计部门开展工作，依法自觉接受审计监督，认真做好审计查出问题的整改，建立健全长效机制。

　　为深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的20D精神，学习贯彻***总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》内容，根据集团有限公司党委学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会精神，结合区域集团第*次党委（扩大）会议部署要求，制定本方案。

　　一、总体要求

　　2023年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，在新征程开启的关键时刻，在全党深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的20D精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。当前区域集团正处于二次改革、统合发展、向市而生、谋求生存的关键时期，开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育正当其时、意义重大。

　　要深刻理解开展主题教育的重大意义。开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，对于坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂具有重大意义。要把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为核心要求，深刻领会开展主题教育是统一全党思想意志行动、始终保持党的强大凝聚力战斗力的必然要求，是坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装国资央企的迫切需要；
深刻领会开展主题教育是推动全党积极担当作为、不断开创事业发展新局面的必然要求，是做强做优做大国有资本和国有企业、加快建设世界一流企业的迫切需要；
深刻领会开展主题教育是深入推进全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命的必然要求，是国资央企以高质量D建引领保障高质量发展的迫切需要。深刻领会开展主题教育是推动区域集团广大党员干部在改革发展特殊阶段“不等待，莫彷徨，动起来”，助力区域集团打好翻身仗的迫切需要。

　　要牢牢把握开展主题教育的目标要求。开展主题教育，总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把***新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。开展主题教育要注重抓好“五个突出”，即突出学懂弄通做实党的创新理论，突出以高质量D建引领保障高质量发展，突出提高企业核心竞争力、增强核心功能，突出防范化解重大风险，突出解决职工群众急难愁盼问题；
开展主题教育要着力提升“七种能力”，即提升广大党员干部D建引领能力、调查研究能力、价值创造能力、改革创新能力、推动高质量发展能力、防范化解重大风险能力、服务群众能力；
开展主题教育具体要达到五个方面目标，即凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标。

　　要着力解决6个方面的突出问题。要坚持目标导向和问题导向相统一。在理论学习方面，主要解决学风不纯不正，学习不走心不深入不系统，用党的创新理论指导实践、解决问题还有差距和不足，对***总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，以及关于*三大板块有关重要讲话和指示批示精神理解不深不透不实的问题。在政治素质方面，主要解决政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，信仰信念淡化，贯彻落实党中央决策部署和***总书记重要指示批示精神不坚决、不彻底，对“国之大者”理解不够，不能站在党和国家事业发展全局思考谋划区域集团改革发展工作，不会从中国式现代化大局中找定位、找方向、找基点的问题。在能力本领方面，主要解决新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应对风险挑战的本领不够强。聚焦*板块不够，价值创造能力不足，没有牢固树立忧患意识，不能做到居安思危、知危图安的问题。在担当作为方面，主要解决干事创业精气神不足，缺乏担责意识和斗争精神，“躺平”不作为，对深化重组二次改革、亏损企业治理等艰巨任务不敢动真碰硬，对地产项目销售去化和存量盘活、亏损企业减亏扭亏、防范化解投资和经营风险等重难点问题不敢攻坚克难，瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推拖躲绕，推进精益管理、降本节支、投资管控、资产盘活、扭亏增效等工作还不够深入，对推进可持续高质量发展、防范重大系统性风险等事关企业长远发展等问题研究不深、谋划不够、推动不力的问题。在工作作风方面，主要解决宗旨意识和群众感情淡漠，在困难时期关心群众思想动态和工作状态不够，远离群众、远离实际、远离基层，调查研究不够不真不实，对基层群众反映强烈的问题不闻不问、敷衍塞责，执行落实党中央决策部署简单化、一刀切，弄虚作假，搞花架子和形式主义、官僚主义的问题。在廉洁自律方面，主要解决纪法意识淡薄，对党规党纪不上心、不了解、不掌握，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，顶风违纪现象仍有发生，利用权力和影响力谋私贪腐，进行靠企吃企、利益输送、设租寻租、关联交易，损害群众利益的问题。

　　二、工作内容

　　区域集团开展主题教育以二级单位领导班子成员以上人员为重点，覆盖全体党员，自上而下分两批进行。区域集团总部第一批开展主题教育，从2023年4月开始，2023年8月基本结束；
区域集团所属其他单位第二批开展，从2023年9月开始，年1月基本结束。主题教育不划阶段、不分环节，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。

　　（一）及时部署启动。召开区域集团党委（扩大）会议，成立学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组和工作机构，制定实施方案。通过工作推进会的形式对区域集团开展主题教育作出统一动员部署。

　　（二）开展理论学习。各级领导干部要认真研读党的20D报告和党章，以及《***着作选读》《***新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等四本必读书目，学好用好国资委党委编发的《***关于发展国有经济论述摘编》《***关于国有企业改革发展和D建论述摘编》《***关于发展国有经济重要论述学习读本》等材料，深入学习***总书记关于*等行业领域的重要讲话和指示批示精神，跟进学习***总书记重要讲话和文章。在自学为主的基础上，采取理论学习中心组学习研讨、专题读书班等形式开展集中学习，集中学习时间可以分开，累计时长不少于一周。基层党总支、党支部要采取专题研讨、“三会一课”、主题党日等形式，通过交流研讨、宣讲阐释、案例教学、线上培训等方式组织党员学习。

　　（三）讲好专题党课。各级党组织班子成员要以上率下，结合学习体会和实际工作讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或所在支部讲，以讲带学、以讲促学、以讲督学。组织党员领导干部开展专题讨论，重点讲运用党的创新理论解决实际问题的具体案例和思考体会，防止走过场。

　　（四）深入调查研究。区域集团党委党员领导干部围绕党中央确定的12个方面，结合个人分工和分管领域实际，确定调研课题，带头成立*个调研组开展调研。制定《区域集团党委关于大兴调查研究之风的实施意见》，明确调研目标任务、调研分工安排、调研方法步骤和调研有关要求。各级领导班子成员结合分管领域各自确定调研课题、领题调研。调研要扑下身子、沉到一线，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，要运用***新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，对各调查研究课题进行深入分析，从研讨中剖析问题症结，充分论证对策建议，科学制定解决措施。各基层单位要全面配合开展调查研究工作，调查研究过程中要胸怀坦荡、胸襟开阔，敢于暴露问题、敢于直面问题，通过调查研究发现真情况、解决真问题，推动区域高质量发展。

　　（五）全力推动发展。破难题、促发展，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，聚焦“五个突出”“七种能力”，各单位要深入查找剖析本单位改革发展存在的问题短板及其根源，召开专题会议研究制定对策措施，做强做优*三项主营业务。要高质量推动推动“先高快优”主题实践活动落地见效，加快转变思想观念、发展策略，抢抓机遇，为实现快速复苏真抓实干、主动作为，让在的房*等各个领域发挥出市场主体主力军力量。要根据集团“一领域一方案”D建引领专项行动，立足*等不同领域、不同业态特点，聚焦改革发展重难点任务，充分发挥党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，助力推动企业高质量发展。要全覆盖开展“书记项目”和“委员项目”，突出问题导向，聚焦制约企业高质量发展的重点难点问题、职工群众“急难愁盼”问题，真正解决发展难题。

　　（六）深入检视问题。发扬刀刃向内的自我革命精神，各级单位党员领导干部要对标对表***新时代中国特色社会主义思想，针对完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等战略部署落实情况，对照党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻情况，系统梳理调研发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题，结合巡视巡察、审计监督、D建考核等发现的问题，列出问题清单。党员干部要从政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性分析，集团总部和二级本部的党员干部要围绕力戒形式主义、官僚主义，深化服务型总部建设检视自身，找准问题症结，着力从思想根源上解决问题。

　　（七）销号整改整治。对检视查摆出的问题，一项一项制定整改措施，能改的马上改，一时解决不了的要明确具体措施、整改时限、责任分工，确保整改到位。各单位要确定若干群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进的方式进行集中整治，动真碰硬、务求实效。专项整治方案及落实情况，要以适当方式向党员群众通报。

　　（八）开好专题MZ生活H和组Z生活H。主题教育结束前，各级领导班子要召开专题MZ生活H，基层党支部要召开组Z生活H，党员干部特别是党员领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃认真开展批评和自我批评。批评和自我批评要见人见事见思想，真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要抓好问题整改，向上级党组织报送专题MZ生活H报告。

　　（九）抓好建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对主题教育中的好做法好经验，及时以制度形式固定下来、坚持下去，推动经验变制度、标杆变标准、示范变规范，建立健全巩固深化主题教育成果的长效机制，确保常态长效。

　　（十）做好评估总结。围绕党的创新理论掌握运用、调查研究成果转化、群众急难愁盼问题解决、专项整治突出问题、党员干部群众满意度等方面，采取问卷调查、实地查看、随机走访等方式，把过程评价与总结评估结合起来，通过领导班子全面自评和指导组研判分析，对主题教育进行全方位审视，实事求是、科学精准地评估总结主题教育成效，及时向区域集团党委报告成果。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级党组织要把开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，切实扛起主体责任，高度重视、精心组织。区域集团党委成立主题教育领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，区域集团其余班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，由党委工作部负责日常工作。领导小组各成员加强分管领域主题教育指导，有序推进第一批、第二批主题教育，要把开展主题教育同推动中心工作结合起来，把主题教育开展情况纳入巡视巡察内容，作为领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓D建述职评议考核和D建责任制考核的重要内容。

　　（二）强化督促指导。随着第二批主题教育同步组建区域集团党委主题教育巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈、列席理论学习中心组学习研讨、听取专题党课、列席MZ生活H、审查具体实施方案等方式，原则上对区域集团党委所属二级党组织开展主题教育情况进行督导，确保主题教育各项任务落实落地。巡回指导组要严守政治纪律、政治规矩和其他各项纪律规定，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、厉行节约、勤俭办事，自觉接受干部群众监督。

　　（三）加强宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用，创新宣传形式和载体，深入宣传党中央部署要求，宣传***总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，宣传集团主题教育的好做法好经验好成果，及时反映主题教育推进动态，及时选树宣传先进典型，做好简报编发和信息报送工作，营造良好舆论氛围。

　　（四）改进工作作风。开展主题教育要务求实效，坚决反对形式主义，坚决防止“低级红”“高级黑”。不对写读书笔记、心得体会等提出硬要求，不随意要求基层填报材料，严格控制网络平台载体痕迹管理。对开展主题教育消极对待、敷衍应付、搞形式主义的要严肃批评，对走形变样、问题严重的按照规定追究责任。

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