村委会扫黑除恶工作实施方案8篇村委会扫黑除恶工作实施方案 乡镇扫黑除恶专项整治实施方案 乡镇扫黑除恶专项整治实施方案 为贯彻落实省市县政法委关于开展扫黑除恶专项整治的各项部署,彻底扫除黑恶势力下面是小编为大家整理的村委会扫黑除恶工作实施方案8篇,供大家参考。
篇一：村委会扫黑除恶工作实施方案
扫黑除恶专项整治实施方案乡镇扫黑除恶专项整治实施方案
为贯彻落实省市县政法委关于开展扫黑除恶专项整治的各项部署,彻底扫除黑恶势力,保障我镇人民安居乐业、社会安定有序,镇党委政府决定,在全镇范围内开展扫黑除恶专项工作,为了确保这项工作的有效进行，现特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中特色社会主义思想为指导,针对全镇当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来;把扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来;把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来;有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民群众获得感幸福感、安全感,为建设活力、生态、魅力、和谐新板房子创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
坚决做到“六个全部四个明显”,“六个全部”,即:涉黑涉恶线索全部查实、黑恶势力全部打掉、“保护伞”全部挖出、黑恶势力经济基础全部摧毁、涉黑涉恶治安乱点全部整治、长效机制全部健全;
“四个明显”,即:重点行业、重点领域管理得到明显加强,基层组织建设环境明显优化,基层社会治理能力明显提升,人民群众安全感、满意度明显提升,黑恶势力违法犯罪得到根本遇制,向党和人民交出一份满意答卷。
三、工作步骤
第一阶段:动员部署,初见成效。各村、各责任单位在全镇召开动员
部署会后,全面启动扫黑除恶专项整治。在这一阶段,开展集中收网抓捕行动,快侦快捕快诉快判一批涉黑涉恶犯罪案件,确保在元宵节前后取得积极成效,营造安定祥和的节日氛围。
第二阶段摸排取证,高压震慑。深入推进扫黑除恶专项整治,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全镇范围内形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
第三阶段重点攻坚,深挖彻查。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点区域集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升,
第四阶段全面肃清,夺取全胜。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项整治压倒性胜利。
四、工作措施
(一)突出打击重点,依法严厉打击
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点村、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,重点打击二十类黑恶势力：
1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
2、插手基层事务,把持基层政权,通过威胁、贿赂、利诱、网上造谣等方式操纵破坏基层换届选举,垄断农村资源,侵吞集体资产的黑恶势力;
3、利用家族、宗族势力横行镇里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等妨碍镇村治理,侵蚀执政根基黑恶势力;
4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
5、在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业领域,强揽工程、恶意竞标、强占运输市场、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
6、在商贸集市、旅游景区等场所欺行霸市、强制定价、强买强卖、收取保护费的“市霸”、“行霸”等黑恶势力;
7、操纵、经管“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
8、非法高利放贷,暴力收贷的黑恶势力;
9、盗据古墓葬、倒卖走私文物的黑恶势力;
10、插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;
11、在交通运输线路上,拦路抢劫、敲诈勒索、强买强卖的“路霸”等黑恶势力;
12、采取非法拘禁、侵占他人住宅、强行扣押财产、威胁债务人及家属人身安全等手段,帮人强收债务的“讨债公司”等黑恶势力;
13、策划、组织、煽动群众集体上访,围堵党政机关企事业单位、交通要道,妨害执法人员正常执行公务,从中牟利,严重影响正常办公、教学、生产、经营秩序的非法上访人;
14、组织智障残疾人员,教唆、强迫、威胁未成年人在交通要道、城区人员密集场所乞讨的幕后操控者;
15、恃强凌弱、为非作歹、欺压群众、大法不犯、恶习不断、打“法律擦边球”,扰乱破坏社会公共管理秩序，侵害群众利益,为害一方的“地痞流氓”;
16、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;
17、黑恶势力“保护伞”;
18、采取在医院设灵堂、打砸财物、跟随威胁殴打医务人员等手段,给院方施加压力从中牟利,严重妨碍医疗秩序的人员;
19、采取伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍,抗拒执行;或者有能力执行而拒不执行;或者以虚假诉讼、虚假仲裁、故意隐匿、转移财产等方法规避、逃避、抗拒执行的人员;
20、通过网络造谣炒作,蓄意捏造歪曲事实,或以道听途说、捕风捉影、以讹传讹的方式制造传播谣言;出于报复心理,恶意编造谣言,侮辱诽谤和诬告陷害他人或攻击党和政府;发布过激言论,故意扰乱社会秩序,人为制造恐慌的行为;勾结网络推手、假记者,大肆制造传播谣言,借机牟取非法利益的人员。
(二)加强宣传发动,营造浓厚氛围
各村、各责任单位要按照我镇扫黑除恶专项工作精神和要求,迅速成立工作领导组,结合本村、本单位实际成立扫黑除恶专项整治领导组,召开动员会议,统一思想,提高认识,凝聚力量;综合运用村集体广播、微信、书写墙体标语等形式,在广场、主干道等人员密集场所,通过悬挂横幅、设立宣传版面,设立咨询台、散发传单等方式,开展集中宣传活动,扩大人民群众的知晓率。每个村都要设立扫黑除恶群众举报箱,并发布通告,向群众公布举报电话,宣传具体的群众举报奖励措施,广泛发动群众检举揭发犯罪线索,协助板房子派出所开展工作,确保“扫黑除恶”工作在全镇范围内“人人知晓,人人参与”。
(三)加强线索摸排,全面掌握情况
一是加强线索排查摸底。各村要逐村逐户进行排查,做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人;各责任单位要以行业领域为单位排查摸底,做到不漏企业、不漏单位、不漏人。派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段,运用刑事特情、治安耳目和调查暗访等传统秘密方式,从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索;要对2018年以来的黑恶线索、黑恶案件进行一次回头看,从中进一步深挖犯罪线索;镇纪委要充分利用巡察和信访举报途径,发现和深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，对所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行一次大起底,严格按规定处置问题线索,确保件件有着落;党政办要指导基层党组织,注重从基层、从群众中发现涉黑涉恶线索;信访办要注重在群众来信来访中及时梳理、发现涉黑涉恶违法犯罪线索;各重点领域和行业主管单位要在日常执法过程中注意发现涉黑涉恶线索。为确保各项摸排工作落实到位,在开展扫黑除恶专项整治期间,各村要提供 1 条以上有价值的案件线索,各治安重点村、信访重点村要提供 2 条以上有价值的案件线索,各重点领域和行业主管部门要提供 5 条以上有价值的案件线索,并及时上报镇扫黑除恶专项整治领导组办公室。此项工作贯穿“扫黑除恶”工作全过程,并将作为考评各村、各单位“扫黑除恶”工作成果的重要标准和依据。
二是加强线索核查反馈。各村、各责任单位要对摸排出的线索全部建立台账,由主要领导审查签字后及时报送镇扫黑除恶专项整治领导组办公室和板房子派出所。派出所要建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制,对所摸排出的线索建立台账,要逐一制定核查工作方案,确定责
任领导、明确办案民警、制定工作措施、规定查证时限,查处进展和结果要经办案民警和责任领导签字后及时报回镇扫黑除恶专项整治领导组办公室。同时要深入进行串并案分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。对于发现的重大线索,要成立专案组核查,必要时实行挂牌督办、上提一级、暗访核查、异地用警、异地核查等措施,切实做到“线索必核,核必见底”。
三是健全线索举报奖励机制。为调动广大人民群众关心、参与“扫黑除恶”的积极性,镇扫黑除恶专项整治领导组将发布公告,动员全镇社会各界积极参与斗争,及时举报黑恶线索。对收到的举报信息要全记录,并将收到的涉黑涉恶举报信息由主要领导审查签字后及时报送市扫黑除恶专项整治领导组办公室和市公安局。要实行群众举报查实有奖制,按照举报线索有一般价值、重大价值、特大价值的标准,且最后查证属实的线索,分别给予奖励。同时,要健全完善各项保密机制,严格为举报人进行保密。对实名举报的要及时核查反馈,做到件件有回音。要严格保护举报人合法权益,对举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取严格的保护措施,消除后顾之忧。
(四)部门齐抓共管,形成工作合力
一是建立公检法司联动机制,建立研判会商制度。镇扫黑除恶专项整治领导组将组织相关部门,每 20 天召开一次黑恶势力犯罪分析研判会,统一执法思想,严格依法办案。建立扫黑除恶专项整治联络员制度,明确分管领导和具体责任人,严格上级扫黑除恶战果报送指标
要求和认定要件,及时掌握收集已判决的涉黑、涉恶案件的材料,做好打黑除恶战果的统计上报工作,防止战果流失。要实行“日动态、周通报”制度。各村、各责任单位每日上午 9 点之前,经主要领导签字后向镇扫黑除恶专项整治领导组办公室报送当日扫黑除恶专项整治进展情况、线索摸排情况案件侦办情况;对于重大线索重大案件,要第一时间上报;各村、各责任单位要于 2 月 28 日前将扫黑除恶专项整治联络员名单、组织机构上报镇扫黑除恶专项整治领导组办公室(联系电话:85102608)。镇扫黑除恶专项整治领导组办公室每周通报一次各村、各责任单位扫黑除恶工作进展情况,对连续三次排名末位的,采取必要的综治惩戒措施
二是建立组织纪检联动机制。扫黑除恶与加强基层组织建设相结合。党政办要持续整顿软弱涣散基层党组织加强对村“两委”换届的组织领导,健全村党组织领导下的村民自治机制,对发现黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰基层政权的、插手基层事务的,要移送司法机关坚决打击。要坚持扫黑除恶与反腐“拍蝇”相结合。镇纪委要将治理党员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督和巡察工作重要内容,要与综治办建立问题线索快速移送反馈机制,做到“两个一律”,即:对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。有关单位在扫黑除恶专项整治中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索,要及时移送纪检监察机关。
三是健全部门齐抓共管机制。各村、各责任单位要结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项整治中的职责任务,积极配合政法机关调查取证,共同打击黑恶势力犯罪。同时,要加强依法行政、依法履职,强化对重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
1、综治办：发挥好牵头、协调、督导、检查、考核职能。
2、镇纪委：做好黑恶线索“双移交”工作,加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度,健全重点部门、关键岗位职务犯罪防范体系,严防公职人员被黑恶势力拉拢腐蚀。
3、党政办：持续加强农村基层党组织建设;把扫黑除恶工作纳入领导干部绩效考核;发现、培养、使用批扫黑除恶工作中表现突出的干部;按照干部管理权限,对涉黑涉恶的、干扰阻挠扫黑除恶工作的党政干部提出组织处理意见。
4、派出所;充分发挥主力军作用,主动担当,主动作为,重拳出击,打出声威、打出成效。运用警综平台和情报平台,加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入、管理、研判,全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况畅通举报渠道,建立举报台账,落实举报奖励,完善对举报人、证人等进行奖励和保护制度;对各类违法犯罪线索进行分析研判,逐条深挖细查,根据需要对大要案件实施指定管辖、异地用警或提级侦办;结合打击涉黄赌毒等违法犯罪活动,深挖涉黑涉恶线索;建
立涉黑涉恶案件“保护伞”线索“双移交”工作机制,及时通报纪检部门同步查处;加强对黑恶犯罪线索的核查和犯罪证据调查,加大案件侦破力度,与政法各单位紧密做好案件程序衔接工作。
5、党政办：把握正确舆论导向,会同综治办加强正面引导,营造良好的社会舆论氛围;引导群众积极举报,深挖重点地区、行业、领域黑恶势力违法犯罪线索。
6、财政所：落实工作经费、装备经费,为扫黑除恶提供保障。
7、社管办：建立健全基层组织建设监管机制防止黑恶势力染指基层政权;加强对社会团体的管理依法查处非法社团和违法违纪行为,排查黑恶势力渗透社团或组建社团线索,以及插手救灾救济、社会福利、优抚安置的违法线索;积极配合综治办开展调查取证工作。
8、司法所：加强对刑满释放人员和社区矫正人员的动态管控;加强监外执行审前调查工作;监督律师严格业道德、执业纪律;建立律师代理涉黑涉恶涉霸案报告制度;广泛开展法律宣传服务工作。
9、经发办：及时发现并主动向派出所提供抢占资源、非法开采、违法占地、暴力妨害扰行公务等犯罪线索,积极协助公安机关侦查破案;进一步健全行业监管防控机制,严格执法,挤压黑恶势力滋生的空间。
10、名镇办：及时发现并主动向派出所提供强揽工程、阻工扰工、强迫交易、垄断建筑材料供应,以及未经规划许可,乱搭乱建、乱设摊点,违法占道,故意...
篇二：村委会扫黑除恶工作实施方案
扫黑除恶工作计划方案三篇篇一：
为全面落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，认真贯彻落实好中央、省委、市委和区委关于推进扫黑除恶专项斗争的决策和部署，彻底铲除重大治安隐患，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立为人民服务的发展宗旨，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，扫除严重危害人民群众人身权、财产权和人格权、人民群众深恶痛绝的黑恶势力，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造稳定的社会环
境。
二、组织领导
为确保扫黑除恶工作取得实际成效，特成立衡龙桥镇扫黑除恶专项行动指挥部，指挥部组织成人员名单如下：
政
委：
指 挥 长：
副指挥长：
成
员：
成员单位：镇属各部门各行政村（社区）
指挥部下设办公室，孟军辉兼任办公室主任，总体协调各项工作开展。
三、职责分工
扫黑除恶工作是一项系统工程，需要各部门相互协作，形成整体合力。各主要成员单位职责明确如下:
各行政村（社区）：负责深入排查，一旦发现相关线索，及时上报有关部门。
镇综治办:负责进一步强化组织协调的核心作用，加强对派出所、司法所及各行政村等相关单位及部门的协调和督促，及时研究解决扫黑除恶工作中遇到的新情况、新问题。
派出所:负责全镇黑恶案件的发现、掌握和打击。坚决打击从事各类违法犯罪活动、扰乱社会治安、破坏经济秩序、危害基层政权的黑社会性质组织;坚决打击欺压群众、祸害百姓、危害社会治安秩序的黑恶势力;坚决深挖“保护伞”，一律一查到底，绝不姑息。
司法所:负责组织司法行政干部积极参与专项斗争，注意从调解矛盾纠纷等日常工作中发现黑恶犯罪线索。
其它部门：积极配合扫黑除恶专项斗争工作，提供相关的信息线索。
四、工作重点
要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽的原则，对有下列行为的予以重点打击：
（一）通过非法途径或采用不当手段，谋求农村基层政权，或者把持、控制农村基层政权的“两委”人员，以村集体或村民名义出现，强买强卖、强装强卸、强揽强建以及欺行霸市的，宗族恶势力以及其他形式的乡霸、村霸、地霸、路霸。
（二）在各种集贸、批发市场、行业等商品流通领域，欺行霸市、垄断经营、强占地盘，强行收取保护费和专职受雇于人，替人看场子、充当打手，为人催款讨债，帮人壮声势撑场子，插手解决纠纷的行为。
（三）在建筑、房屋拆迁、征用土地、项目招标、拍卖等活动中强行承揽工程和在运输行业，非法控制、垄断客运及货运线路，争抢客源、货源，殴打、谩骂其他从业人员以及在道路上拦截过往车辆，强行收取费用及带车绕行收费站，逃避交费，从中牟利的行为。
（四）以合法注册的私营公司或者委托关系为外衣插手民间
经济纠纷，利用硬暴力或者软暴力等手段进行非法收车、催收债务等违法犯罪行为的行为。
（五）长期游弋于医疗卫生部门、场所周围，从事违法犯罪活动的各类医托、职业医闹的行为。
（六）在乡村、城郊、居民社区、娱乐场所，有组织的从事发放高利贷，黄、赌、毒、枪等违法犯罪活动，严重败坏社会风气，危害社会治安的黑恶势力。
（七）多次实施打架斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、强买强卖、故意伤害等违法犯罪活动，称霸一方，欺压群众的行为。
（八）涉砂涉矿，对矿产资源进行私挖滥采、阻工闹事、强揽工程等群众反映最强烈的黑恶势力性质违法犯罪行为。
（九）其他涉黑恶违法犯罪线索。
五、方法步骤
本次专项活动为期三年，时间从 2018 年元月至 2020 年12 月底结束。具体方法步骤如下：
（一）精心组织，积极发动。一是召开全镇扫黑除恶专项斗争动员部署大会，制定下发《衡龙桥镇扫黑除恶专项斗争实施方案》，统一思想，明确任务，分解责任，部署工作，推动扫黑除恶专项斗争顺利开展。二是广泛宣传动员，利用悬挂横幅、发放彩页、张贴海报、摆放展板等宣传形式，宣传扫黑除恶的重要意义，打击重点等，使我镇辖区内群众家喻户晓，人人皆知。三是镇综治办、派出所、司法所等相关部门及各行政村（社区）要密切配合，形成合力，充分调动群众的积极性，对照工作重点，进行拉网式排查摸底，全面掌握情报信息和黑恶势力底数，为接下来的工作开展奠定基础。
（二）集中打击，除恶务尽。对已经摸清的涉黑涉恶犯罪团伙进行集中打击，发起凌厉攻势，强化打击力度，力争短期内打出成效、打出声威、震慑犯罪。一是保持高压态势，严打严治。要针对当前涉黑涉恶犯罪出现的新情况、新动向，采取针对性措施，依法开展专项打击。从已破获的黑恶势力犯罪案件和抓获的犯罪嫌疑人入手，认真梳理重要案件线索，顺藤摸瓜、深挖余恶，严防遗漏重要犯罪事实和重大案犯。对黑恶势力的组织者和骨干成员，坚持依法从快、从严惩处。二是深挖黑恶组织的经济来源和"利益链"。要深入查
证黑恶势力通过违法犯罪和其它非法手段聚敛财富的证据，依法收缴全部违法所得，取缔其用于非法敛财的经济实体，深挖打掉其“利益链”，防止死灰复燃。对涉黑资产要及时采取查封、冻结、扣押等措施，依法妥善处置。
（三)标本兼治，巩固提高。把集中打击与经常性扫击结合起来，把治标和治本结合起来，积极探索和构建“扫黑除恶”专项斗争的长效工作机制，防止黑恶势力滋生蔓延。一是建立信息研判机制。要建立情报信息报送制度和分析研判制度，在容易滋生黑恶霸痞势力犯罪的重点领域进行滚动排查。二是建立健全各职能部门协作配合机制。要建立健全党委、政府统一领导，各有关部门协同作战，齐抓共管，群众广泛参与的扫黑除恶工作格局。
三是加强制度建设。要认真总结“扫黑除恶”专项斗争开展以来的经验和教训，对新形势下黑恶霸痞犯罪特点规律认真总结，形成制度。
六、工作要求
（一）提高思想认识，严密组织部署。各部门、各行业和各行政村要清醒认识扫黑除恶工作的重要性和紧迫性，增强同
黑恶势力长期斗争的自觉性，把思想统一到中央及省、益阳市、区政府扫黑除恶工作会议精神和衡龙桥镇扫黑除恶专项斗争领导小组的部署上来，始终把“扫黑除恶”工作摆在重要的位置。镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组要对辖区黑恶势力犯罪形势、特点进行认真分析，找出工作薄弱环节，制定出有针对性的打击、防范措施，全力推进扫黑除恶工作。
（二）切实加强协作配合。各部门、各单位要自觉积极的参与攻坚行动，要主动联系、沟通信息、协作配合、主动工作，切实推动扫黑攻坚行动向纵深发展。镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组要加强对各部门的协调，统一扫黑除恶的思想和行动，督促各部门不折不扣地落实中央、省、益阳市和区政府关于扫黑除恶工作的重要部署。
（三）健全防控长效机制，提升工作效能。各有关部门要进一步充实调整人员力量、集中精力，理顺机构，激发工作活力。坚持打防并举、标本兼治，最大限度压缩黑恶势力滋生发展空间。进一步健全重点地区排查整治制度，健全重点人群动态管控机制、完善刑满释放人员动态管控机制，健全重点行业监管防控格局，健全重点环节防范监督体系，健全深入推进执法规范化建设。深入排查整治黑恶势力容易滋生发展的重点地区，及时打击处理，督促尽快改变治安面貌。要
把专项斗争与打击邪教违法犯罪活动专项治理行动结合起来，加强联查联防联控，及时打击邪教人员犯罪活动，挤压邪教组织发展空间。
篇二：
为认真贯彻落实中央、省扫黑除恶专项斗争电视电话会议和县扫黑除恶专项斗争动员部署会议精神和统一部署，乡党委政府决定在全乡范围内开展扫黑除恶专项斗争。为铲除黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪，使黑恶势力犯罪团伙消除于萌芽状态，促进我乡社会治安明显好转，为建设平安涂家创造良好的社会环境，特制定本方案。
一、目标任务
通过开展“扫黑除恶”专项斗争不懈努力，有效遏制农村涉黑涉恶问题，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点领域、行业、地区管理得到明显加强，人民群众获得感、安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力显著提升，涉黑涉恶违法犯罪防范长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
二、组织领导
乡党委政府成立了“扫黑除恶”专项斗争领导小组，由乡党委书记 xx 任组长，党委副书记、乡长 xxx 任第一副组长，副书记 xx，人大主席 xxx、纪委书记 xxx、副乡长 xx、xxx为副组长、党政办、综治办、派出所、文化站、财政所、多调办、宣传办、网管办等部门负责人和各村党支部书记、单位负责人及其他驻村干部为成员，领导开展全乡“扫黑除恶”专项斗争。领导小组下设办公室，由 xx 同志兼任办公室主任，办公室设在乡综治办。各村委会根据自身实际，成立相应组织，并制定实施方案。
三、工作重点
（一）重点打击称霸一方，为非作歹，欺压、残害群众，严重破坏社会经济、社会秩序的黑社会组织。
（二）重点打击以暴力、胁迫、滋扰等手段，在相对固定区域和行业内为所欲为，欺压百姓，扰乱公共秩序，集多种违法犯罪于一身的黑恶势力犯罪团伙。
（三）重点打击宗族恶势力、流氓恶势力以及其他形式的乡
霸、村霸、路霸、地霸等。
（四）重点打击涉枪涉爆持械违法犯罪分子、多次聚众斗殴和寻衅滋事的，多次参与敲诈勒索以及以各种名义收取保护费、严重干扰企业生产经营秩序的。
（五）筹资组织违法游行、上访、或筹资组织闹事的。
（六）重点打击经营地下赌场、色情场所、参与违法放贷、暴力收贷、组织介绍强迫容留妇女卖淫的犯罪分子。
（七）公然对抗和操纵分裂基层政权组织，或以其他形式对抗政府部门正常开展工作的。
（八）在征地拆迁和工程项目承包中擅动群众闹事的。
四、工作步骤
（一）动员部署和摸底排查阶段（2018 年 2 月至 2018 年3 月）乡党委政府研究成立扫黑除恶专项斗争领导小组后，制定工作方案，明确工作职责，召开全乡扫黑除恶动员部署大会，各村居委会要层层发动，广泛动员， 努力营造全党
动员，全警投入，全民参与的扫黑除恶氛围，形成强大的打击攻势。各部门要对重点区域摸排，要逐村、逐社、逐场所的进行摸排。通过摸排，认真 梳理，澄清底数，登记造册。
（二）集中打击阶段（2018 年 4 月至 2018 年 12 月）
要坚持动态摸排、边摸边打、边打边治、边治边好、边好边固的方法，防止 漏网之鱼，防止死灰复燃。
（三）集中攻坚阶段（2019 年 1 月至 2019 年 12 月）对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚；对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，切实提升人民群众安全感、满意度。
（四）巩固提升阶段（2020 年 1 月至 2020 年 12 月）。巩固打击攻坚成果，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。搞好宣传发动，摸清底情，要求各村居委会，各部门，要高度统一思想，切实提高认识，结合本身实际情况，根据上级部门指导精神，下决心、下力
气精心打好这一仗。要组织专门部门，集中力量，对辖区内治安突出的重点部位，休闲娱乐餐饮住宿等黑恶势力易于染指的服务行业，企业厂矿和学校机关等重点公共场所进行打黑除恶宣传。通过多种形式，广泛发动群众，彻底摸清辖区内情况，并登记造册，统一存档。
（二）加强领导，强化保障，狠抓落实，强化打击。主要领导切实担负起打黑除恶的政治责任，研究部署整体方案，组织指挥整体行动，支持政法部门排除阻力，及时解决斗争中的实际困难。乡财政所要提供专项斗争经费保障，切不可因经费的短板影响了打黑除恶专项斗争的开展，另外安排专门的工作经费和奖励经费，鼓励干部群众与黑恶势力做斗争，掀起人民反黑的浪潮。各村居委会主任、支部书记、单位负责人是打黑除恶斗争的第一责任人，要加强组织领导，加大支持力度，创造有利条件。在摸排清楚基础情况之后，各村居委会、各单位要明确任务，落实责任，强化措施，协同作战，形成对黑恶势力积极防范，主动进攻的态势。
（四）严明纪律，完善机制，严格奖惩，总结考评。扫黑除恶是一项专门性、长期性的工作，在和穷凶极恶的黑恶犯罪分子的斗争过程中，各单位各部门要严守纪律，加强保密意识，严禁为涉案人员提供相关消息，严禁为涉案人员说清包
庇及充当保护伞。对有违反的要报请上级有关部门，坚决做到一查到底，处理到位。对在打黑除恶斗争总结考评中，表现突出的个人和单位，予以表彰，对措施不到位、工作不力的进行通报批评，造成严重后果的还要查明原因，追究相关人员责任。
篇三：
为认真贯彻落实中央、县委县政府关于开展扫黑除恶专项斗争的部署，切实扫除霞浦县黑恶势力，保障全县扫黑除恶专项斗争取得成效，经研究决定，迅速在全县国土资源系统开展扫黑除恶专项斗争，有效整合部门资源力量，依法从严惩处黑恶势力，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一提高，努力将其消灭在萌芽状态。具体实施案如下：
一、组织领导
成立霞浦县国土资源局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由张斌局长任组长，由蔡向辉副局长任常务副组长，何家贤纪检组长、周峰副局长...
篇三：村委会扫黑除恶工作实施方案
村扫黑除恶宣传方案**村扫黑除恶宣传方案 为认真贯彻落实中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争会议精神，扎实做好宣传舆论和氛围营造工作，发动广大人民群众积极参与，形成全社会“人人喊打”“人人敢打”的强大声势，有力有序推动扫黑除恶专项斗争工作。特制定此方案。
一、总体要求和原则 （一）氛围营造符合“美观、大气、得体、节俭”总要求。
（二）按照属地负责和部门负责相结合的总体原则。
二、宣传形式和要求 （一）社会媒介宣传 1．村街道：村街道要在醒目位置悬挂扫黑除恶专项斗争的宣传标语或设置扫黑除恶专项斗争宣传专栏，要悬挂扫黑除恶宣传标语不得少于 2 条（幅）、创办扫黑除恶黑板报或展板不得少于 1 个；
每条标语不得少于 1 条（幅），宣传工作要覆盖到每一个村街道、每一幢楼。
2．在建设工程工地围墙围挡：张贴扫黑除恶专项斗争的宣传标语、漫画图像，每个工地不得少于 1 条（幅）。
3．广场、景区、景点：制作张贴扫黑除恶专项斗争的宣传标语，建有扫黑除恶专项斗争的宣传专栏并公布线索举报电话，LED 滚动播出扫黑除恶专项斗争的宣传标语，每个广场、景区景点不得少于 1 幅标语或 1 个宣传专栏。
4、交通干道：主次干道沿线 LED 滚动播出扫黑除恶专项斗争的宣传标语。
5．交通路口：交通信号指示牌上 LED 显示屏滚动播出扫黑除恶专项斗争的宣传标语。交通岗亭处设置扫黑除恶专项斗争举报点，并摆放专门的扫黑除恶专项斗争宣传牌，公布线索举报电话。
6．宾（旅）馆、娱乐场所：LED 滚动播出扫黑除恶专项斗争的宣传标语，建有扫黑除恶专项斗争的宣传专栏和线索举报电话。
7．学校：结合校园安全及周边环境整治开展扫黑除恶专项斗争宣传。
8．卫生院：LED 滚动播出扫黑除恶专项斗争的宣传标语，设置扫黑除恶专项斗争宣传专栏，并公布线索举报电话。
9．机关、企事业单位：LED 滚动播出扫黑除恶专项斗争的宣传标语，设置扫黑除恶专项斗争的宣传专栏和线索举报电话。
10．个体工商户：LED 滚动播出扫黑除恶专项斗争的宣传标语。
11．银行、邮政及快递网点：LED 滚动播出扫黑除恶专项斗争的宣传标语。
（二）群众活动宣传 1．制作一批宣传手册、宣传折页、宣传海报，组织志愿者上街、进村（社区）、入户开展宣传，向基层群众广泛宣传扫黑除恶专项斗争目的、意义、政策法规和线索举报电话。要与宣传《宪法》、“法律七进”、依法治县、脱贫攻坚等工作结合起来，采取“文艺演出”“以案说法”“宣传展板”等方式深入基层宣传，确保扫黑除恶专项斗争家喻户晓、妇孺皆知、人人踊跃参与。
2．各村（社区）要组织召开乡村组干部会安排部署扫黑除恶专项斗争工作，组织干部深入基层召开群众会、院户会开展扫黑除恶宣传工作，充分发动广大党员干部和人民群众参与项斗争，打赢扫黑除恶专项斗争这一场人民战争。
3.各相关单位和联系贫困村非贫困村组织召开动员会、干部职工会、群众会，宣讲全县扫黑除恶专项斗争的目的、意义。
三、标语内容 宣传标语具体内容可参照附件。各村（社区）和相关单位可结合实际确定符合标准要求的宣传标语，按照程序送审后发布使用。
四、工作要求 （一）各村、各队队长要按照职能职责，根据方案进一步细化目标任务，落实工作责任，积极配合，主动担责，确保扫黑除恶宣传工作取得实
效。
（二）各类宣传标语、宣传专栏务必及时全面完成，并注重保存开展工作（特别是群众参与度高）的照片和视听资料。扫黑除恶专项斗争宣传工作要常抓不懈，不断深入推进，村扫黑除恶专项斗争领导小组办公室将进行专项督查，对落实不力的部门和单位予以通报和问责。
篇四：村委会扫黑除恶工作实施方案
镇上 xx 村扫黑除恶专项斗争宣传工作方案为认真做好我镇扫黑除恶专项斗争宣传工作，提升群众对扫黑除恶专项斗争工作的知晓率、参与度和支持力，营造全社会积极参与扫黑除恶专项斗争的舆论氛围，按照镇党委、镇政府工作安排，结合我村实际情况，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观。深刻阐释党中央作出开展扫黑除恶专项斗争重大决策的重要意义，充分宣传我村全面贯彻中央、市委、区委决策部署的具体举措，及时反映党政机关严惩黑恶势力犯罪的果断行动和重大战果，宣传基层组织建设进一步加强，社会治安秩序进一步好转，反映人民群众对专项斗争的正面评价和积极参与，按照“依法办理、舆论引导、社会面管控”三同步工作理念切实加强舆论引导，为我村扫黑除恶专项斗争营造良好的舆论环境。
二、基本原则
（一）强化社会宣传，广泛发动群众。紧紧依靠群众，最大限度发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。开展形式多样的社会面宣传活动，提升群众知晓率、参与度和支持力；畅通群众检举揭发黑恶违法犯罪线索渠道，及时核查反馈相关信息，不断增强群众同黑恶势力作斗争的信心；号召动员广大党员，特别
是基层党员干部发挥先锋模范作用，增强责任感、使命感，旗帜鲜明与黑恶势力犯罪作坚决斗争。
（二）强化媒体宣传，营造良好氛围。统筹运用传统媒体和新媒体等各种宣传平台，综合文字、图片、微视频等多种形式，形成两微一端全媒体积极参与的正面宣传态势。
（三）强化节奏把控，防止负面炒作。严格落实市委、镇党委宣传部对扫黑除恶专项斗争宣传工作的部署、要求，把握好宣传工作时、度、效，做到“长流水、不断线”，不擅自拔高或降低工作目标，防止因不当宣传引发负面舆情发生。
三、宣传安排
根据我村扫黑除恶专项斗争工作方案，将宣传报道贯穿始终，有步骤、分阶段开展。
第一阶段：深入推进扫黑除恶斗争阶段（2018 年）
（一）充分发动群众。号召全村党员干部增强责任感、使命感，带头与黑恶势力犯罪作斗争。落实专人负责，增强宣传力量，围绕宣传安排，把握时间节点，分别按照各自分工履行职能职责。要做好社会宣传，重点在学校、操场、村口等重点场所，张贴宣传标语，发放宣传资料，设置固定的宣传栏。充分利用LED 显示屏、墙报、挂图、标语、讲座、宣传资料发放等多种形式，广泛开展群众性活动，扩大提升群众知晓率、支持力和参与度。
（二）做好线索报送。在工作中要及时报送新闻线索，同时要
善于总结，重点挖掘案件典型意义及群众反响评价，反映专项斗争的阶段性成果，彰显法治权威，切实增强群众同黑恶势力作斗争的信心。
第二阶段：集中攻坚、循线深挖阶段（2019 年）
（一）持续开展社会宣传。组织持续开展扫黑除恶专项斗争重大意义、政策解读和举报方式的宣传活动，确保群众知晓无死角、无断档。结合村务公开、向群众报告工作等渠道，采取“街面宣传活动”等方式，向群众解疑释惑，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。
（二）开展典型宣传。选取一批典型案件和扫黑除恶专项斗争中涌现出来的典型人物、先进集体，观看以其为原型的微视频、微电影等文艺作品，升华其教育意义，展示嫉恶如仇、不畏黑恶、清正廉洁的先进形象。
第三阶段：建立机制、取得压倒性胜利阶段（2020 年）
保持热度不减。按照前述既定安排，持续开展社会面宣传，综合运用传统媒体和新媒体进行新闻报道，保持专项斗争宣传热度不减，彰显政府打击决心不变以及对黑恶犯罪始终保持高压态势，营造良好舆论氛围，增进社会理解支持，提升群众安全感和满意度。
四、工作要求
（一）强化组织领导 扫黑除恶专项斗争宣传工作在村扫黑除恶专项斗争领导小组统一领导下开展，由村支书带头，将扫黑除
恶宣传纳入全村重大主题宣传统筹安排，开展全方位、多角度宣传报道。
（二）强化工作纪律 严格执行宣传工作纪律，不泄露党政机关侦查手段，不渲染涉黑涉恶犯罪暴力场景；注意保护扫黑除恶工作人员、举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属等的个人信息；重要会议精神、重要工作部署、重大敏感案件的宣传报道，需经“街道扫黑除恶专项斗争领导小组办公室”审核把关统一推出。要对相关人员加强宣传纪律教育，防止泄露工作秘密，造成工作被动和负面影响。
（三）强化管控引导 严格按照“三同步”工作原则，加强舆论引导和负面舆情处置。强化研判评估，充分发挥涉法涉诉涉稳综合信息研判机制作用，将及“扫黑除恶专项斗争”纳入研判重点，第一时间掌握舆情动态，并进行研判评估，提出有效应对措施，做好跟踪督办。
xx 村村民委员会
2019 年 4 月 1 日
篇五：村委会扫黑除恶工作实施方案
除恶工作实施方案大全扫黑除恶工作实施方案为深入贯彻____总书记重要指示,落实中共中央、河北省、沧州市扫黑除恶专项斗争会议、黄骅市扫黑除恶专项斗争会议精神,按照河北省委、河北省人民政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》(冀发[2018]5 号)、黄骅市委、市政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》要求,切实扫除黑恶势力,保障人民安居乐业、社会安定有序,结合我乡实际,特制定本方案。
一、提高政治站位,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义
党中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以____同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。近年来,我乡坚决贯彻上级工作部署,对黑恶势力保持严打高压态势,取得明显成效。同时也要看到,当前涉黑涉恶问题仍未偃旗息鼓,特别是农村仍然暗流涌动,设局賭博、高利放贷、强揽工程、欺行霸市问题有所抬头,暗地操纵“两委”换届、煽动上访聚集等违法行为仍时有发生。如果任由这些问题蔓延,将成为危害社会稳定、动摇党执政根基的重大隐患。各乡直部门、各所站、村党支部、村委会要认真学习贯彻____总书记重要指示以及中央、省、市扫黑除恶专项斗争
会议精神,进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,把思想和行动统一到党中央部署上来,科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。
二、准确把握扫黑除恶专项斗争的总体要求
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以____新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性势态，又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,创造安全稳定的社会环境。
(二)基本原则
一一坚持党的领导、发挥政治优势。在市委的统一指挥下,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。
一一坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心以保障人民根本利益为出发点和落脚点,充分发动群众,实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果
人民共享。
一一坚持综合治理、齐抓共管。有效整合部门资源力量,综合运用法律、经济、行政等多种手段,形成强大工作合力。
一一坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式,加强法治保障,明确政策界限,严格依法办案,依法从严惩处黑恶势力,努力将其消灭在萌芽状态,严防坐大成势。
一一坚持标本兼治、源头治理。立足当前,着眼长远,坚持边打边治边建,既要解决涉黑涉恶突出问题,又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
(三)工作目标。人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强。基层组织建设水平明显提升。黑恶势力“保护伞”得以铲除,社会环境明显净化;基层社会治理能力明显提升。涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
(四)打击重点。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业和领域,把打击锋芒对准群众反最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，重点打击：(1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞
集体资产的黑恶势力;(3)利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;(4)在征地、租地、清表、拆迁、工程项目建设、医患纠纷、房地产纠纷等过程中恶意阻工、煽动闹事的黑恶势力;(5)在建筑工程、交通运输等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;(6)在商贸集市、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费、故意破坏正常经济秩序的市霸、行霸、路霸等黑恶势力:(7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;(8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;(9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;(10)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;(11)恶意煽动、组织、参与“非访”“闹访”,干扰破坏机关单位正常工作秩序的黑恶势力;(12)其他涉黑涉恶违法犯罪。
(五)实施步骤。全面启动阶段(2018 年初):实施方案下
发之日起,全面启动扫黑除恶专项斗争,确保在春节前后取得一定成效,营造安定祥和的节日氛围。深入推进阶段(2018 年)：深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。集中攻坚阶段(2019 年)：对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。巩固强化阶段(2020 年)建立健全
遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,巩固强化前期成绩,取得扫票除恶专项斗争压倒性胜利。
三、加强涉黑涉恶线索摸排核查工作
(一)全方位排查梳理获取线索。各乡直部门、各所站、村党支部、村委会对所负责领域的涉黑涉恶情况开展自下而上、条块结合的全面排查,结合我乡实际情况，有针对性的进行重点排查。要全部摸清底数,建档立卡,登记造册。重点排查村“两委”班子成员涉黑涉恶问题。
(二)倒查已结、在办案件获取线索。派出所要对近年来已结和未结的涉黑涉恶案件、治安案件、经济案件、轻微刑事案件、信访案件进行倒查,深挖涉黑涉恶线索和“保护伞”线索,并及时发现在监督管理方面存在的漏润和不足。监察室要对近年来已结和未结的党员领导干部违法违纪案件以及巡视中发现的违法违纪线索进行筛查,从中发现涉黑涉恶线索。维稳办要对近年来群众反映强烈的征地拆迁、建筑工程、商贸物流等重点行业、重点领域的信访案件进行筛查,从中查找涉黑涉恶线索。
(三)发动群众举报一批线索。派出所要通过多种形式畅通举报渠道,设立扫黑除恶专项斗争举报电话,完善有奖举报制度,发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。严格保密制度,对举报人身份信息和举报内容严格保密,确保举报人及其亲属的人身安全。对泄露举报人信息的,坚决
依纪依法严肃追究有关人员的责任,要依法严厉打击针对举报人及其家属、证人、鉴定人的威胁、恐吓、报复行为,完善人身保护措施,切实消除人民群众的思想顾虑。对群众的实名举报,公安机关核查属实的,要及时予以奖励。
(四)全面及时核查涉黑涉恶线索。各部门排查发现的涉黑涉恶线索一律移送公安机关,公安机关建立黑恶势力犯罪线索台账和涉黑涉恶线索移交汇总、专业研判和核查制度,及时全面掌握本地涉黑涉恶线索、案件和人员。对群众举报的涉黑涉恶线索,公安机关要逐件核查,每一起线索都要落实核查单位、核查责任人,每一起线索办结后都要及时向举报群众反馈。报上级公安机关备案。核查单位查否后却被其他公安机关查证属实的,坚决追究原核查单位和核查人员的责任。
四、依法从严惩处黑恶势力违法犯罪活动
(一)坚持打早打小。要坚持打早打小、露头就打,依法严厉打击黑社会性质组织、恶势力犯罪集团以及带有涉黑涉恶苗头的犯罪团伙和人员,将黑恶势力消灭在萌芽状态,严防坐大成势,公安机关对黑恶势力犯罪线索,应当及时依法立案侦查,确保及时打击、准确打击,打出成效,打出声威。2018 年 6 月底前,要使农村黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制。
(二)坚持除恶务尽。要坚持除恶务尽,彻底摧毁黑恶势
力组织体系,铲除经济基础,深挖“保护伞”,严防其死灰复燃。
(三)坚持依法严惩。要坚持依法严惩,始终保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。
(四)提高打击质量。认真学习贯彻最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(法发[2018〕1 号),明确政策法律界限,加强协调配合,严格贯彻宽严相济的刑事政策,对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”,以及恶势力犯罪集团的首要分子应当依法严惩;对起次要、辅助作用的一般参加者,应当依法从轻、减轻处罚或者免除处罚。要严格执行办理黑社会性质组织犯罪案件的有关通报制度,实现对黑社会性质组织犯罪案件侦查、起诉、审判、执行等环节的全程监督。
五、深挖严查黑恶势力“保护伞”
(一)全面强化监督。监察室要把解决涉黑涉恶腐败问题作为落实全面从严治党责任的重要内容,把扫黑除恶与党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,立足监督执纪问责的职责定位,将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点。发挥乡镇纪检监察对村“两委”班子及成员的监督作用。
(二)建立协作配合机制。监察室和各职能所站要在深挖黑恶势力“保护伞”方面密切协作,建立问题线索快速移送反馈机制,坚持“一案三查”,把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的“保护伞”,做到黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件同步侦查。
(三)加强执纪审查。监察室要充分发挥职能作用,将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,坚决查处涉黑涉恶腐败问题,严查放纵、包庇甚至为黑恶势力充当“保护伞”的党员干部,发现一起,查处一起,一查到底、绝不姑息。
(四)强化警示教育。监察室要坚持惩前毖后、治病救人,把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,加强日常监督执纪。认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等规定,对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理,防止小错酿成大错。
六、从源头上防止黑恶势力滋生蔓延
(一)齐抓共管协调推进。在党委领导下,坚持标本兼治，
将专项打击与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,发挥社会治安综合治理优势,各职能所站各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。综治中的职责任务,依法行政、依法履职,
强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。统筹基层资源力量,充实我乡综治中心、公安派出所、司法所人员,发挥基层综治中心作用,加强网格化服务管理工作,推进“雪亮工程”建设。
(二)加强源头综合治理。要建立社会治安重点地区日常排查整治制度,完善社会治安重点地区滚动排查和常态整治机制,深入排查整治黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的重点地区。对排查掌握的重点地区,应当加强跟踪督导,限期整改。对易于滋生黑恶势力的重点行业、重点领域,各职能所站要会同公安机关建立健全市场准入、规范管理、重点监控等方面的日常性工作机制。各部门要建立涉黑涉恶线索发现移交机制,将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报。
(三)加强对重点人群管控。司法所应当加强黑恶势力刑满释放人员安置帮教工作。黑恶势力罪犯适用社区矫正的,应当依法严格监督管理。对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。
七、加强基层组织建设
(一)整顿软弱涣散基层党组织。组员办要把扫黑除恶与加强农村基层组织建设结合起来,与整顿软弱涣散基层党组织结合起来,最大限度铲除黑恶势力滋生土壤。要摸清软弱涣散村党组织情况,逐一研究,找准症结,有针对性地制定整
顿方案。对村党组织书记不称职的,要坚决调整撤换、及时选优配强;对党组织生活不正常的,要严格落实“三会一课”等制度;对村级管理混乱、矛盾突出的,要帮助村党组织把问题理清楚,把矛盾化解掉,把制度建起来、落实好;对确属“村霸”、涉黑涉恶的村干部,要移送公安机关、纪检监察机关依法依纪严肃处理。要在 2018 年 5 月底前,认真化解信访积案和矛盾,打击黑恶势力,整顿软弱涣散基层党组织,为村“两委”换届做好准备;6 月份,全面铺开换届工作,健全基层党组织,处理不合格党员,坚持边整顿边巩固,对问题已经解决的,实施跟踪问效,防止反弹,情况特别复杂、工作难度特别大的村,由乡领导同志包联。党委政府领导班子成员要分片包村,机关一般干部作为包村第一负责人要把整顿软弱涣散村党组织作为重要任务抓实抓好。
(二)防范黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权。要加强对村“两委”换届的组织领导,组织、民政部门要树立正确选人导向,明确村“两委”成员候选人资格条件,严格人选标准,对不选什么样的人列出负面清单,加强选举程...
篇六：村委会扫黑除恶工作实施方案
019 年社区扫黑除恶专项工作方案篇一：
长安镇人大副主席李洪海，在上沙社区三楼小会议室，主持召开了扫黑除恶专项工作督导会，参加此次会议的人员有：镇招标服务所所长陈柏安，镇总工会副主席李惠玲，社区两委成员，以及相关部门工作人员。
李洪海副主席传达了镇委工作部署：
一是统一思想认识，提高政治站位，认清扫黑除恶专项斗争的重要性和必要性。要切实增强政治意识和责任意识，认清黑恶犯罪的严重危害，进一步提高工作主动性。
二是行动要快，要求按照《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，深入贯彻镇委扫黑除恶专项斗争的精神，迅速开展各项工作，确保开好头、起好步，争取在春节前取得初步战果，为广大群众营造安定祥和的节日氛围。
三是工作重点要突出，要找准群众反映强烈的突出问题，全面对焦 10 类打击重点，结合命案、“两抢一盗”、电信金融诈骗、“黄赌毒”、传销、拐卖等突出违法犯罪，实施精确打击，切实做到举一反三、同步整顿，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
社区党工委书记、居委会主任孙志东强调指出：
一是加强组织领导，必须要成立专项工作组，针对工作重点，明确分工，作出具体安排，迅速将扫黑除恶专项斗争推向深入。
二是领导要带好头，社区党员干部以身作则，带领社区广大群众，齐心协力，向黑恶势力宣战;
三是动员全民扫黑除恶，通过“以案说防”的形式，宣传“扫黑除恶”专项斗争的意义和严峻形势，要求广大群众要懂得运用法律武器来与黑恶势力作斗争，积极揭露黑恶势力违法犯罪行为，切实维护自身的合法利益，努力营造全民参与的良好氛围。
篇二：
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步现固党的执政基础，进一步推动全村扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，结合我村实际情况，特制定本实施方案。
一、统一思想，提高认识。将思想统一到省、市、区的决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感，把扫黑除恶专项整治行动作为维护社会治安大局的重要举措来抓，作为促进社会和谐，确保社会长期稳定的一件大事来抓，组织部署，采取有力措施、调动积极因素，确保专项斗争取得实效。
二、明确责任，积极协作。要提高政治站位，把扫黑除
恶专项斗争作为当前和今后一个时期重大政治任务来抓，切实担负起扫黑除恶的政治责任，加强组织领导，广泛动员组织群众积极参与，保障扫黑除恶专项斗争的有效开展。充分发挥职能作用，落实主体责任，积极参与扫黑除恶专项整治行动。
三、工作步骤。明察暗访，充分调动村民小组组长、党小组组长、党代表等，组织开展一次拉网式重大矛盾纠纷大排查，及时发现黑恶势力犯罪苗头和线索，并将所发现问题整理成台账大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，全方位开展集中排查、通过举报电话、来信来访反映黑恶势力犯罪线索和情况。切实加强法制教育，增强村民法制观念，摸排问题村民情况，加强对在册人员的管理，防止问题人员拉帮结派或被黑恶势力教唆利用。
四、广泛宣传，营造氛围。采取各种形式，加大对扫黑除恶专项整治行动的宣传力度，通过 LED、宣传栏、宣传政法干警不畏艰险、顽强奋战的先进事迹，深刻揭露黑恶势力为非作歹、欺压群众的罪恶行径，积极营造开展扫黑除恶专项斗争的舆论氛围。
篇七：村委会扫黑除恶工作实施方案
进行扫黑除恶专项斗争实施方案三篇扫黑除恶专项斗争实施方案一
为深入贯彻落实党的十九大报告和习近平总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，增强疫情防控期间人民群众及工作人员的安全感，保持我镇安全工作大局稳定。根据上级扫黑办的安排部署，结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府以及县扫黑办关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理，统筹推进我镇法制建设，依法严厉打击黑恶势力犯罪，坚决查处涉及黑恶势力的“村霸”、“保护伞”事件，铲除我镇黑恶势力滋生的土壤，维护政府机构和谐稳定，保护人民群众及各行业从业人员的合法权益不受侵害，不断提人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进平安乡镇建设创造良好的社会环境。
二、基本原则
坚持党的领导，坚决贯彻中央、省委、市委、县委、县扫黑办决策部署，在卫计局的统一领导下，全面推进扫黑除恶专项斗争。以努力办好群众满意政府为出发点，根据当前的社会治安形式和疫情防控工作的要求，解决乡镇机构扫黑除恶突出问题，维护乡镇工作大局稳定。
三、目标任务
利用三年时间，通过严厉打击盘踞在政府各机构附近，长期以来为非作歹，严重影响群众生活生产秩序、各行业从业人员安全的社会不法人员等黑恶势力，使人
民群众及职工的安全感和满意度明显增强，平安乡镇建设水平进一步提高。
四、工作步骤和时间安排
扫黑除恶专项斗争为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。
第一阶段（20xx 年）动员部署，集中打击。
我镇成立领导小组、制定方案、动员部署。全面开展线索调查，建立台账。
第二阶段（20xx 年）打管结合，边打边建。
对干扰乡镇工作、敲诈勒索、寻衅滋事的村霸、地痞；干扰乡镇机构周边环境，危害人民群众生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力进行严厉打击；全面梳理扫黑除恶专项工作的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立预防、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。
第三阶段（2021 年）督导检查，建章立制。
健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保乡镇政府号召力、组织力、战斗力明显上升，管控责任落实到位。
五、重点打击对象
1、干扰乡镇建设工作、敲诈勒索、寻衅滋事的村霸、地痞；
2、干扰乡镇周边环境，危害就诊群众及卫生从业人员生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力；
3、欺凌工作人员甚至暴力伤人的违法、犯罪分子。
六、主要措施和要求
（一）深入宣传发动。
高度重视，精心组织，成立相应的领导小组，通过召开动员会、发放宣传单等
多种形式，切实做好宣传发动工作。坚持以正面宣传为主，积极宣传有关法律政策，打造斗争声势，弘扬正气，震慑犯罪，并设立专门的举报电话、举报箱、收集线索，为深入开展扫黑除恶斗争营造良好的氛围。
（二）组织扫黑除恶专门力量的深控细查。
积极与派出所等执法部门配合，抽调素质高、业务能力强的人员专门组成工作组，深入开展调查摸底，加强调查取证，打击处理。确保一查到底，打击彻底。
（三）加强横向联系，形成斗争合力。
要坚持以政法部门为主，加强联系，建立党委统一领导、政法部门为主、医院合力配合的工作格局，统一认识和行动，形成打击合力。
（四）加强信息整理与上报，做好经验总结工作。
针对扫黑除恶斗争具有长期性和复杂性的特点，要树立长期作战的思想，认真总结工作经验，查找不足，定期向县扫黑办汇报工作情况，建立我镇安全防范的长效机制。
扫黑除恶专项斗争实施方案二
为深入贯彻习近平总书记重要指示，落实中共中央、河北省、沧州市扫黑除恶专项斗争会议、黄骅市扫黑除恶专项斗争会议精神，按照河北省委、河北省人民政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》（冀发[20xx]5 号）、黄骅市委、市政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》要求，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序，结合我乡实际，特制定本方案。
一、提高政治站位，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义
党中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。近
年来，我乡坚决贯彻上级工作部署，对黑恶势力保持严打高压态势，取得明显成效。同时也要看到，当前涉黑涉恶问题仍未偃旗息鼓，特别是农村仍然暗流涌动，设局賭博、高利放贷、强揽工程、欺行霸市问题有所抬头，暗地操纵“两委”换届、煽动上访聚集等违法行为仍时有发生。如果任由这些问题蔓延，将成为危害社会稳定、动摇党执政根基的重大隐患。各乡直部门、各所站、村党支部、村委会要认真学习贯彻习近平总书记重要指示以及中央、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，把思想和行动统一到党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。
二、准确把握扫黑除恶专项斗争的总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性势态，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，创造安全稳定的社会环境。
（二）基本原则
一一坚持党的领导、发挥政治优势。在市委的统一指挥下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。
一一坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效
人民评价、成果人民共享。
一一坚持综合治理、齐抓共管。有效整合部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。
一一坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式，加强法治保障，明确政策界限，严格依法办案，依法从严惩处黑恶势力，努力将其消灭在萌芽状态，严防坐大成势。
一一坚持标本兼治、源头治理。立足当前，着眼长远，坚持边打边治边建，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
（三）工作目标。人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。基层组织建设水平明显提升。黑恶势力“保护伞”得以铲除，社会环境明显净化；基层社会治理能力明显提升。涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
（四）打击重点。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业和领域，把打击锋芒对准群众反最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，重点打击：（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；（3）利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；（4）在征地、租地、清表、拆迁、工程项目建设、医患纠纷、房地产纠纷等过程中恶意阻工、煽动闹事的黑恶势力；（5）在建筑工程、交通运输等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；（6）在商贸集市、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费、故意破坏正常经济秩序的市霸、
行霸、路霸等黑恶势力:（7）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；（10）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；（11）恶意煽动、组织、参与“非访”“闹访”，干扰破坏机关单位正常工作秩序的黑恶势力；（12）其他涉黑涉恶违法犯罪。
（五）实施步骤。全面启动阶段（20xx 年初）:实施方案下
发之日起，全面启动扫黑除恶专项斗争，确保在春节前后取得一定成效，营造安定祥和的节日氛围。深入推进阶段（20xx 年）：深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。集中攻坚阶段（20xx 年）：对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。巩固强化阶段（20xx 年）建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，巩固强化前期成绩，取得扫票除恶专项斗争压倒性胜利。
三、加强涉黑涉恶线索摸排核查工作
（一）全方位排查梳理获取线索。各乡直部门、各所站、村党支部、村委会对所负责领域的涉黑涉恶情况开展自下而上、条块结合的全面排查，结合我乡实际情况，有针对性的进行重点排查。要全部摸清底数，建档立卡，登记造册。重点排查村“两委”班子成员涉黑涉恶问题。
（二）倒查已结、在办案件获取线索。派出所要对近年来已结和未结的涉黑涉恶案件、治安案件、经济案件、轻微刑事案件、信访案件进行倒查，深挖涉黑涉恶线索和“保护伞”线索，并及时发现在监督管理方面存在的漏润和不足。监察室要对近年来已结和未结的党员领导干部违法违纪案件以及巡视中发现的违法违纪线索进行筛查，从中发现涉黑涉恶线索。维稳办要对近年来群众反映强烈的征地拆迁、
建筑工程、商贸物流等重点行业、重点领域的信访案件进行筛查，从中查找涉黑涉恶线索。
（三）发动群众举报一批线索。派出所要通过多种形式畅通举报渠道，设立扫黑除恶专项斗争举报电话，完善有奖举报制度，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。严格保密制度，对举报人身份信息和举报内容严格保密，确保举报人及其亲属的人身安全。对泄露举报人信息的，坚决依纪依法严肃追究有关人员的责任，要依法严厉打击针对举报人及其家属、证人、鉴定人的威胁、恐吓、报复行为，完善人身保护措施，切实消除人民群众的思想顾虑。对群众的实名举报，公安机关核查属实的，要及时予以奖励。
（四）全面及时核查涉黑涉恶线索。各部门排查发现的涉黑涉恶线索一律移送公安机关，公安机关建立黑恶势力犯罪线索台账和涉黑涉恶线索移交汇总、专业研判和核查制度，及时全面掌握本地涉黑涉恶线索、案件和人员。对群众举报的涉黑涉恶线索，公安机关要逐件核查，每一起线索都要落实核查单位、核查责任人，每一起线索办结后都要及时向举报群众反馈。报上级公安机关备案。核查单位查否后却被其他公安机关查证属实的，坚决追究原核查单位和核查人员的责任。
四、依法从严惩处黑恶势力违法犯罪活动
（一）坚持打早打小。要坚持打早打小、露头就打，依法严厉打击黑社会性质组织、恶势力犯罪集团以及带有涉黑涉恶苗头的犯罪团伙和人员，将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防坐大成势，公安机关对黑恶势力犯罪线索，应当及时依法立案侦查，确保及时打击、准确打击，打出成效，打出声威。20xx 年 6 月底前，要使农村黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制。
（二）坚持除恶务尽。要坚持除恶务尽，彻底摧毁黑恶势力组织体系，铲除经济基础，深挖“保护伞”，严防其死灰复燃。
（三）坚持依法严惩。要坚持依法严惩，始终保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。
（四）提高打击质量。认真学习贯彻最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发[20xx〕1号），明确政策法律界限，加强协调配合，严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，以及恶势力犯罪集团的首要分子应当依法严惩；对起次要、辅助作用的一般参加者，应当依法从轻、减轻处罚或者免除处罚。要严格执行办理黑社会性质组织犯罪案件的有关通报制度，实现对黑社会性质组织犯罪案件侦查、起诉、审判、执行等环节的全程监督。
五、深挖严查黑恶势力“保护伞”
（一）全面强化监督。监察室要把解决涉黑涉恶腐败问题作为落实全面从严治党责任的重要内容，把扫黑除恶与党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，立足监督执纪问责的职责定位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点。发挥乡镇纪检监察对村“两委”班子及成员的监督作用。
（二）建立协作配合机制。监察室和各职能所站要在深挖黑恶势力“保护伞”方面密切协作，建立问题线索快速移送反馈机制，坚持“一案三查”，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的“保护伞”，做到黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件同步侦查。
（三）加强执纪审查。监察室要充分发挥职能作用，将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，坚决查处涉黑涉...
篇八：村委会扫黑除恶工作实施方案
地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会治理的基本手段。下面是为大家带来的扫黑除恶专项斗争实施方案，希望能帮助到大家!扫黑除恶专项斗争实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神和党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(中发[20xx]3 号)，省委、省政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》(晋发[20xx]10 号)，市委、市政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》(市发[20xx]7 号)精神，按照中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的安排部署，结合我单位工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委政法工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与脱贫攻坚、乡村振兴战略实施相结合，与加强“三基建设”相结合，与农村先进文化建设相结合，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，为全面打造“乡村振兴示范县、转型综改主阵地、对外开放桥头堡、宜居宜业明星城”创造和谐稳定的社会环境。
二、基本原则
——坚持党的领导、发挥政治优势。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省、市部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。
——坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心,以保障人民根本利益为出发点和落脚点,充分发动群
众,实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。
——坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式,明确政策界限,依法从严惩处黑恶势力。坚持早发现、早处理,努力将其消灭在萌芽状态,严防坐大成势。对党员干部和公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题,要运用监督执纪“四种”形态,加强日常监督执纪。
——坚持标本兼治、综合治理。立足当前,着眼长远,有效整合部门资源力量,综合运用法律、经济、行政等多种手段，坚持边打边治边建,切实解决涉黑涉恶突出问题,健全完善从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
三、工作目标
通过不懈努力,严格排查本单位商务流通领域中的黑恶势力违法犯罪的线索，加强行业管理，积极配合政法机关开展调查取证工作，努力推动全县扫黑除恶专项斗争的“五个全部”、“五个明显”的工作目标得以实现。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(20xx 年 3 月中旬前)。本单位制定专项斗争实施方案,召开动员部署会,要求机关全体工作人员深入到扫黑除恶专项斗争，并密切联系群众，全面推进扫黑除恶专项斗争。在前期摸排的基础上,实施集中收网抓捕行动,快侦快捕快诉快判一批涉黑涉恶犯罪团伙,确保取得积极成效。
(二)全面推进阶段(20xx 年 3 月中旬至 12 月)。深入摸排核查涉黑涉恶线索,有效运行扫黑除恶工作机制,全面推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在本商务流通领域内形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
(三)重点攻坚阶段(2019 年 1 月至 12 月)。对商务流通领域内尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底打掉黑恶势力“保护伞”,坚决铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,全面深化基层组织建设。
(四)巩固总结阶段(2020 年 1 月至 12 月)。对商务流通领域内的专项行动进行全面梳理,总结成功经验,分析查找问题不足,全面肃清黑恶势力,建立完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
五、工作内容
(一)重点对象
本单位重点对商务流通领域内的黑恶势力违法犯罪线索进行排查,深入全县加油站、超市、集贸市场等商贸流通企业，重点摸排打击以下黑恶势力违法犯罪活动:
1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。
2、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。
3、在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。
4、在商贸集市、批发市场、旅游景区、车站等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。
5、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。
6、插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力。
7、境外黑社会入境发展渗透,或跨地区从事违法犯罪活动的黑恶势力。
8、拉拢腐蚀党员干部和公职人员、寻求政治靠山的黑恶势力及其“保护伞”。
(二)工作举措
强化调查摸底，深挖涉黑涉恶线索。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。充分运用大情报、大数据等信息化和人力情报手段，通过发挥新闻媒体监督作用等多种途径，对重点人员、重点场所、重点行业和群众举报线索进行排查，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。
加强与政法部门信息共享和工作联动，建立健全线索摸排核查责任制和问题线索发现移交机制，加强行业管理，积极配合政法机关开展调查取证工作。
(三)工作机制
为切实增强专项斗争的针对性和实效性,提升工作整体合力,建立七项工作机制。
1、定期报告机制。本单位建立扫黑除恶专项斗争日报告制度,每个工作日报送专项斗争进展情况、线索核查情况和案件侦办情况。
2、工作例会机制。本单位建立工作月例会制度,由领导组组长或副组长牵头,根据工作需要,召集本单位成员,通报重点线索核查情况、案件侦办情况,研究解决行动中发现的重点、难点问题。
3、涉黑涉恶线索问题移交机制。本单位对发现的涉黑涉恶线索及发现的行业管理漏洞,及时向政法机关通报移交。
4、“保护伞”线索问题快速移送反馈机制。本在扫黑除恶专项斗争中发现的党员干部、公职人员涉嫌违纪违法问题线索,及时移送纪检监察机关。有关线索案件移送情况同时报扫黑除恶专项斗争领导小组办公室备案。
5、群众举报反馈奖励机制。设立扫黑除恶群众举报电话、信箱和网站,通过多种形式畅通群众举报渠道。对群众的实名举报,及时核查、转办和限期反馈,确保件件有回音,并严格落实举报人及其近亲属的保护措施。
六、工作要求
(一)加强组织领导。要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置,列入重要议事日程,精心组织,周密实施。本单位一把手是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深
挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。
(二)强化工作保障。本单位要认真研究解决扫黑除恶专项斗争经费保障、技术装备、队伍建设等重要问题,为扫黑除恶专项斗争提供有力的基础保障。树立鲜明导向,对在扫黑除恶中做出重大贡献的干部,要优先选拔使用。
(三)加强宣传引导。要综合运用传统媒体和新媒体,加强正面宣传,充分展现本单位扫黑除恶的决心和成效。有计划地宣传报道一批典型案件,彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。加强舆论引导,做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作,及时发现、封堵、删除有害信息,避免和消除社会误解。
扫黑除恶专项斗争实施方案
为深入贯彻落实党的十九大报告和习近平总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，增强疫情防控期间人民群众及工作人员的安全感，保持我镇安全工作大局稳定。根据上级扫黑办的安排部署，结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府以及县扫黑办关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理，统筹推进我镇法制建设，依法严厉打击黑恶势力犯罪，坚决查处涉及黑恶势力的“村霸”、“保护伞”事件，铲除我镇黑恶势力滋生的土壤，维护政府机构和谐稳定，保护人民群众及各行业从业人员的合法权益不受侵害，不断提人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进平安乡镇建设创造良好的社会环境。
二、基本原则
坚持党的领导，坚决贯彻中央、省委、市委、县委、县扫黑办决策部署，在卫计局的统一领导下，全面推进扫黑除恶专项斗争。以努力办好群众满意政府为出发点，根据当前的社会治安形式和疫情防控工作的要求，解决乡镇机构扫黑除恶突出问题，维护乡镇工作大局稳定。
三、目标任务
利用三年时间，通过严厉打击盘踞在政府各机构附近，长期以来为非作歹，严重影响群众生活生产秩序、各行业从业人员安全的社会不法人员等黑恶势力，使人民群众及职工的安全感和满意度明显增强，平安乡镇建设水平进一步提高。
四、工作步骤和时间安排
扫黑除恶专项斗争为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。
第一阶段(2019 年)动员部署，集中打击。
我镇成立领导小组、制定方案、动员部署。全面开展线索调查，建立台账。
第二阶段(2020 年)打管结合，边打边建。
对干扰乡镇工作、敲诈勒索、寻衅滋事的村霸、地痞;干扰乡镇机构周边环境，危害人民群众生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力进行严厉打击;全面梳理扫黑除恶专项工作的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立预防、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。
第三阶段(2021 年)督导检查，建章立制。
健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保乡镇政府号召力、组织力、战斗力明显上升，管控责任落实到位。
五、重点打击对象
1、干扰乡镇建设工作、敲诈勒索、寻衅滋事的村霸、地痞;
2、干扰乡镇周边环境，危害就诊群众及卫生从业人员生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力;
3、欺凌工作人员甚至暴力伤人的违法、犯罪分子。
六、主要措施和要求
(一)深入宣传发动。
高度重视，精心组织，成立相应的领导小组，通过召开动员会、发放宣传单等多种形式，切实做好宣传发动工作。坚持以正面宣传为主，积极宣传有关法律政策，打造斗争声势，弘扬正气，震慑犯罪，并设立专门的举报电话、举报箱、收集线索，为深入开展扫黑除恶斗争营造良好的氛围。
(二)组织扫黑除恶专门力量的深控细查。
积极与派出所等执法部门配合，抽调素质高、业务能力强的人员专门组成工作组，深入开展调查摸底，加强调查取证，打击处理。确保一查到底，打击彻底。
(三)加强横向联系，形成斗争合力。
要坚持以政法部门为主，加强联系，建立党委统一领导、政法部门为主、医院合力配合的工作格局，统一认识和行动，形成打击合力。
(四)加强信息整理与上报，做好经验总结工作。
针对扫黑除恶斗争具有长期性和复杂性的特点，要树立长期作战的思想，认真总结工作经验，查找不足，定期向县扫黑办汇报工作情况，建立我镇安全防范的长效机制。
扫黑除恶专项斗争实施方案
为深入贯彻习近平总书记重要指示,落实中共中央、河北省、沧州市扫黑除恶专项斗争会议、黄骅市扫黑除恶专项斗争会议精神,按照河北省委、河北省人民政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》(冀发[2018]5 号)、黄骅市委、市政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》要求,切实扫除黑恶势力,保障人民安居乐业、社会安定有序,结合我乡实际,特制定本方案。
一、提高政治站位,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义
党中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。近年来,我乡坚决贯彻上级工作部署,对黑恶势力保持严打高压态势,取得明显成效。同时也要看到,当前涉黑涉恶问题仍未偃旗息鼓,特别是农村仍然暗流涌动,设局賭博、高利放贷、强揽工程、欺行霸市问题有所抬头,暗地操纵“两委”换届、煽动上访聚集等违法行为仍时有发生。如果任由这些问题蔓延,将成为危害社会稳定、动摇党执政根基的重大隐患。各乡直部门、各所站、村党支部、村委会要认真学习贯彻习近平总书记重要指示以及中央、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神,进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,把思想和行动统一到党中央部署上来,科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。
二、准确把握扫黑除恶专项斗争的总体要求
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依...
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