下面是小编为大家整理的2022年小额信贷工作经验材料:开启老区X脱贫富民“金钥匙”,供大家参考。
小额信贷工作经验材料:开启老区X脱贫富民的“金钥匙”
一、精准施策、完善诚信体系,确保脱贫户“贷得到”款。
我们把改善农村金融环境、提高群众诚信意识作为金融扶持的基础性工程来抓。全力打造诚信环境。按照信誉推荐互联互带模式建立小额信贷诚信环境,为落实小额信贷政策打下了坚实基础;
同时,扎实开展“三先开路”、新乡贤村贤评选等活动,农村信用环境发生了重大变化,“有借有还、再借不难”的观念根植于心,金融环境始终保持良好的发展态势。全县X个乡镇金融网点全覆盖,在行政村设立了X个服务网点、X个自助设施,方便了群众存取款、转账、缴纳社会保险等,实现了金融服务“零距离”。创新“631”评级授信系统。建立了已脱贫人口评级授信系统,改变原有银行评级授信标准,将已脱贫人口的诚信度占比提高到60%,家庭收入30%,基本情况10%,根据评级结果确定授信额度,解决了群众无人担保无物抵押难题。同时,根据滩羊产业发展周期较短等特点,有针对性地为群众量身定做“富农贷”金融产品,农户一次授信,3年内随用随取。这种做法降低了评级授信门槛,有效解决了已脱贫人口贷款难的问题。建立四级信用平台。把对已脱贫人口评级授信的成功做法运用到所有农户,探索建立了乡村组户“四信”评定系统,按照“1531”的比例(精神文明建设10%、诚信度50%、家庭收入30%、基本情况10%),将全县所有农户的信用情况分为四个信用等级,与各金融机构同评定、共应用,实行贷款额度、利率优惠与信用等级挂钩,有效降低贷款门槛和贷款成本。扎实开展整村授信。对全县18-60周岁符合条件的农户进行授信,将60-65周岁和非恶意“黑名单”已脱贫户纳入评级授信范围全部授信,并对授信额度高的农户给予利率优惠及额度放宽,实现了全县信用信息共享。
二、精准信贷、创新产融结合,确保脱贫户“用得好”款。
脱贫靠产业,产业靠金融。X县是中国滩羊之乡,80%的贫困群众都在从事滩羊养殖相关产业,群众收入的一半以上也来自滩羊产业,老百姓发展滩羊产业的意愿非常强,但贷款难、贷款少、贷款贵,没有发展的本钱,是长期以来制约群众脱贫致富的瓶颈问题。因此,县委、政府为了解决已脱贫人口发展资金难题,每年出台金融扶持实施方案,全面落实已脱贫人口5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率(2021年开始为贷款市场报价利率)放贷、财政贴息、建立风险补偿金的小额信贷政策,为群众发展产业提供贷款支持,保障群众收入持续增长。2021年1-11月份累计向已脱贫人口投放小额信贷X亿元,贷款余额为X亿元。我们成立了X滩羊产业集团公司,支持滩羊全产业链发展,引导龙头企业与贫困村建立“养加销”产业链利益共享、风险共担联结机制,建立了“滩羊集团+协会+专业合作社+养殖户”的利益联结模式,滩羊集团以优惠价累计订单收购滩羊X万只,预计今年全县羊只饲养量超过X万只,X滩羊规模化养殖比例达X%、品牌价值达X亿元;
黄花产业融合示范园建成投运,入住企业X家,黄花留床面积达到X万亩;
小杂粮、牧草、中药材等特色产业蓬勃发展。通过小额信贷不仅解决已脱贫人口以滩羊为主导,黄花菜、小杂粮、牧草、中药材为辅助,乡镇多种经营产业为补充的“1+4+X”特色产业资金难题,而且提振了群众脱贫致富的信心,促进了产业与金融的良性循环,以滩羊为主导的特色产业对群众增收贡献率达到80%以上,真正为农村经济发展注入了无限活力。
三、精准控险、织密防控网络,确保脱贫户“还得上”款。
为了进一步降低金融机构风险,调动其积极性,完善金融风险防控网络,我们探索建立了风险补偿合作机制。建立政府风险补偿基金。我们把与涉农银行建立的风险补偿合作机制作为“压舱石”,研究出台了《X县建档立卡贫困户扶贫小额信贷风险补偿基金管理办法》,向各银行整合注入8000万元特色优势产业贷款风险补偿金、小额信贷风险担保基金和产业助贷金,因重大灾病等不可抗力因素造成不能偿还的,由风险补偿金和银行按7:3的比例分担,降低银行借贷风险。严把评级授信关口。明确评级授信对象为有发展意愿、有创业能力、有产业项目、有良好信誉的已脱贫人口。出台了农户评级授信管理办法,实行“一次摸底、四级评审、两轮公示”,确保小额信贷政策惠及真正需要贷款发展的已脱贫人口。强化金融信贷监督。创新建立了“金融管理系统”平台,将已脱贫户信用评级、贷款情况、银行放贷情况等保险信息及时录入系统,实行贷款月统计、季通报、年考核制度,由乡村振兴局、人民银行、各金融机构组成联合工作组,对贷款进展数据进行分析整理,及时协调解决问题,合力防控信贷风险。建立奖惩机制。对金融机构、各乡镇年度金融扶持工作进行量化考核,将考核结果作为乡村振兴工作年终考核和评优选先的重要依据。同时,根据已脱贫户贷款用途规范使用情况和还款积极性等,从信用等级、授信额度、财政贴息、富农卡发放等方面入手进行合理奖惩。
四、精准防贫、跟进保险服务,确保脱贫户不返贫。
X县产业与金融的发展形成了相互促进的良性循环,但受生态脆弱、干旱少雨等因素影响,群众发展产业受自然灾害、疾病等因素影响较大,因病、因灾、因意外致贫返贫情况突出。为此,我们将保险机制纳入脱贫致富的“工具箱”,推动商业保险与产业发展、市场需求有效融合,创新推出了“扶贫保”“防贫保”。量身打造“菜单式”保险。2016年为全县所有农户量身打造了“2+X”菜单式扶贫保,其中“2”属于基础险,包括家庭综合意外伤害保险和大病补充医疗保险,“X”属于选择性险种。根据群众产业发展需求,量身打造了肉羊收益保险、黄花菜价格指数保险等特色产业保险,由农户根据自身实际选择险种,这种保险“组合拳”的做法较为灵活,群众可以根据自身发展条件和能力组合购买,既兜住了因病因灾因意外致贫返贫底线,又为群众发展产业增收致富保驾护航,更培养了群众保险意识。实行保险普惠政策。县委、政府积极协调保险公司对已脱贫户“扶贫保”“防贫保”实行低保费、优保额的特惠政策。2018年以来,我们对全县农户扶贫保险、防贫保险执行一个标准“普惠”政策,对农户人身保险和产业保险部分保费进行财政补贴。2021年为进一步优化完善衔接期内保险服务工作,我们在以往“扶贫保”工作的基础上,调整名称继续开展“防贫保”工作,保留了家庭综合意外伤害保险,并对产业保险险种进行了优化。截止11月底,已脱贫人口投保X户次X万元,理赔X户次X万元(因保险尚未到期,理赔正在进行)。建立风险保证基金。设立了X万元“扶贫保”风险分散补偿金,保险公司在一个保险周期内亏损的情况下,亏损部分由风险分散补偿金承担60%,保险公司承担40%,在盈利的情况下,盈利部分X%返回风险分散补偿金,周转使用的盈亏互补机制,在确保已脱贫人口脱贫路上不掉队、致富路上不返贫的同时,也保证了保险公司的投保积极性和理赔及时性。
五、精准管理、加强信息监测,确保金融机构“管得好”。
为了进一步巩固小额信贷在脱贫攻坚中的金融支撑作用,我县通过采取精准统计、统筹协调、全面分析等方式,开展小额信贷月统计监测工作,并取得了明显成效。精准统计,实现金融统计数据共享。我们利用智慧综合管理服务平台,获取已脱贫户家庭基本情况、家庭成员信息、家庭财产收支信息,并从金融保险机构采集已脱贫户贷款、保险信息,最终形成以县级为单位的金融数据库,实现了县、乡、村、户四级数据共享,做到了对各银行和各乡镇小额信贷工作的有效监督,确保了小额信贷工作的有序开展,推动了全县金融扶持工作的创新发展。统筹协调,实现金融数据网络统计。针对我县金融数据只对中国人民银行一家金融机构提供的单一性,县政府统筹协调各部门,多次召开协调会议,由几家银行共同探讨实现金融统计网络化的方法,形成以数据采集、分析、管理为一体的全县小额信贷数据库,可以在网络中清晰地掌握全县分乡镇、分银行统计贷款的数据,并实行贷款统计实时更新,将各银行导入的数据进行汇总统计,建立有效监督机制,横向使各家银行比服务,纵向使各乡镇比工作,为县委政府决策提供依据。全面分析,实现金融风险科学预警。我们根据每月小额信贷发放情况、运行情况、放贷效益等方面,全面分析小额信贷发展状况。建立了“红黄绿灯”小额信贷风险预警机制,及时掌握已脱贫户的收入、信用、贷款用途及还款等信息,通过“金融管理系统”随时更新家庭财产信息、收支数据、第三方平台数据、信用情况等及时做出结本清息还款预警,实现了统计信息的科学管理,统计数据的精准监测。
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