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XX镇关于巩固拓展脱贫攻坚成果情况的报告
今年以来，我镇深入贯彻落实中央、省、XX市、XX市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，落实“四个不摘”工作要求，不断巩固提升脱贫攻坚成果。现就我镇巩固拓展脱贫攻坚成果情况报告如下：
一、总体进展情况。
我镇坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神及***总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实中央和省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，严守“不发生规模性返贫”这条底线，坚持责任不松动，力度不减弱，政策不断档，久久为功，持续发力，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作起步良好，开局顺利。
一是坚持摘帽不摘责任。坚持以乡村振兴为统揽，以脱贫攻坚成果为基石，聚焦持续攻坚，巩固提升，同步小康的任务目标，做好了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，协同推进，深度融合。
二是坚持摘帽不摘政策。紧扣“两不愁三保障”及饮水安全核心指标和扶贫领域薄弱环节重点，继续落实好了上级脱贫攻坚惠民政策，确保了扶贫政策的稳定性和连续性；
三是坚持摘帽不摘帮扶。精准锁定帮扶对象，瞄准困难群体，进一步提高扶持政策的针对性、连续性和扶贫机制的稳定性、可持续性，提升了困难群众的内生动力、自主意识，确保“六个精准”再见效，稳步提升了贫困群众认可度。
四是坚持摘帽不摘监管。持续把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重要的政治任务.聚焦监督执纪问责职责，做到队伍不撤、力度不减。探索建立了一套高效、规范、务实的监督管理机制。
二、工作开展情况
（一）持续落实好了主体责任。
镇党委政府根据XX市实施巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接工作的要求，结合工作实际，认真研究部署，成立了工作领导小组，制定了《XX镇2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划》，突出责任落实，层层传导压力，全力推动工作落地落实。一方面抓主体责任落实。坚持把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手中上、扛在肩上，强化主业主责意识，充分发挥镇党委理论中心组平台作用，全面系统深入学习***新时代中国特色社会主义思想***总书记关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重要论述，及时跟进学习***总书记在脱贫攻坚表彰大会上的重要讲话，准确把握新形势、新标准、新要求， 进一步增强做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的思想自觉政治自觉、行动自觉。另一方面抓帮扶责任落实。坚持和完善驻村帮扶工作机制，持续落实好“四个不摘”要求，根据工作需要及时调整帮扶责任人，保证帮扶力量不减，为巩固脱贫攻坚成果与同乡村振兴有效衔接提供坚强组织保障。
（二）持续抓好帮扶政策落实。按照总书记“稳得住、巩固好”的要求，对义务教育、医疗、安全住房、安全饮水等问题进一步开展自查，确保各项帮扶政策落地落实。
一是认真落实教育扶贫政策，继续实行校长镇长双负责制，建立在校生学生台账，认真落实脱贫户家庭子女各项教育资助政策。做好了义务教育阶段脱贫户子女控辍保学工作，没有除身体原因不具备学习条件外的脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户失学辍学情况；
也没有除身体原因不具备学习条件外，其他农户失学辍学现象。按照教育帮扶资助标准，开展了教育帮扶政策宣传，全面落实了66户108人脱贫户学生资助政策，异地就读学生共16人；
雨露计划春季补助发放已及时发放，共7户7人，共计10500元；
防止了错发、漏发、发放不及时等问题，实现了应助尽助。
二是认真落实健康扶贫政策，继续加强建档立卡贫困人口动态监测和精准参保，在新政策未出台前，延续脱贫攻坚期的帮扶政策和工作力度，持续关注参保政策政策、基本医疗保险、医疗自付比例、慢病患者签约服务、村卫生室制度建设、药品管理等问题。持续落实脱贫人口享受城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障政策；
脱贫人口在县域内定点医疗机构住院个人报销比例均控制在90％的适度范围，到目前为止共 人接受了治疗，享受了相关政策。脱贫人口县域内定点医疗机构均实行了“先诊疗后付费”及“一站式”医疗费用结算落实。村级卫生室均正常运行，均配备合格医生，实行了坐巡诊制度。慢性病患者全部实现签约服务，共403人享受服务1037次。坚持每季度开展一次药品监管排查，未发现过期药品上架。
三是认真落实住房安全保障政策。对农村危房改造实行动态管理，对脱贫户开展住房安全保障全覆盖排查，坚持住人的房屋要安全、不安全的房子不住人，确保了脱贫户和监测户都有安全住房。脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户均不存在危房问题，均属安全住房。其他农户中，也不存在住房安全问题。
四是认真落实饮水安全保障政策。持续巩固饮水安全保障工作成果，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，及时查缺补漏，脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户水质、水量、取水方便程度、供水保证率均达标，其他农户水质、水量、取水程度、供水保证率也均达标，供水设施运行维护到位。确保了农户饮水安全保障到位。
（三）持续推进产业帮扶。我镇把产业扶贫作为巩固拓展脱贫成果和帮扶监测对象的重要措施，认真落实产业扶贫政策，围绕壮大村级集体经济和脱贫户持续增收的目标，大力发展产业。一是发挥城关镇优势，积极鼓励扶持二、三产业发展。随着近年来服装产业发展势头，我镇积极引导农民参与二三产业发展，支持脱贫户宋玲燕等农户引领小型羽绒加工厂5家。帮助4户农户申请创业补助发展产业，鼓励引导退捕渔民和脱贫户申请小额信贷发展产业自主创业。扶持发展餐饮服务。支持发展渔家乐餐饮实体店6家；
积极拓展旅游服务业。结合禁捕退捕工作，筹办了XX市兴庐水上综合服务有限公司，该公司成为我市唯一一家合法渡运公司，为未来水上旅游发展提供了有益的探索。同时，加强了资产管理。继续加强扶贫资产监督管理，对2013年以来的扶贫项目进行了全面的核查摸排，逐个核算净值并建立清查底册，完善了扶贫资产确权后的移交手续，健全了资产台账；
及时公告公示扶贫资产运营、收益分配、处置等情况，落实好了管护责任，确保了扶贫资产持续发挥效益。
（四）持续推进就业帮扶。我镇积极与智工人力劳务派遣机构联合，开展了就业招聘会进行职业介绍活动，同时通过镇村干部人脉关系，积极为脱贫户介绍就业信息，提供就业岗位，合理设置公益性岗位，引导鼓励脱贫户申请小额信贷资金自主创业就业。到目前为止，我镇脱贫户实现就业227人，规范安排公益性岗位31人，申请小额信贷人员14人。同时，对所有就业人员建立就业回访监测制度，每月对脱贫稳岗就业进行监测回访，掌握就业情况。对贫困劳动力开展就业培训，培训退捕渔民40人次，养老护理培训12人。继续为外出务工人员申请交通补贴共242人8.77万元。
（五）持续强化兜底保障帮扶。组织开展了社会救助和扶贫济困等社会救助工作，临时救助20户20人，救助金额3万元。认真落实了城乡居民最低生活保障制度，组织开展了农村低保核查排查工作，新增低保户30户31人，退出低保户61户80人，现全镇共有城镇低保933户1175人，现有农村低保224户298人；
加大了对残疾人的救助工作，现全镇393人享受困难补贴，343人享受护理补贴；
完成老年人情况调查，为新增83人办理高龄补贴，为事实无人抚养儿童2人办理了补贴。脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难中符合低保特困条件均已纳入低保范围，低保特困补贴均及时进行了发放；
符合条件的脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户中残疾人补助政策均已落实；
认真落实养老保险政策。
（六）持续开展防返贫监测与帮扶。今年以来，我镇认真按照《中共江西省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（赣党农字〔2021〕3号）要求，分别通过召开例会、村民微信群、帮扶责任人及村干部进村入户发放操作等形式开展了防返贫监测APP的使用和政策，对镇村干部、驻村工作队掌握“二维码”的操作使用方法进行了培训，基本都能熟练操作。确立了定期与不定期相结合的上户走访核实摸排制度，基本做到了每周至少登入系统查看农户自主申报情况，及时核实，每月至少进村入户常态化宣传、摸排。严格按照“农户申报、村级核查、镇级核实、部门比对、公开公示”等程序和标准，做到了应纳尽纳，到目前为止共识别对象5户。根据主要致贫返贫风险制定了针对性帮扶措施，基本都纳入了低保对象；
并对稳定消除风险的对象进行了标注，同时及时在系统中进行了标。
（七）持续开展美丽乡村建设。今年以来，我镇在全面巩固前期城市创建成果基础上，继续当好“三城同创”主力军，尤其在创建国家级卫生城工作中勇于担当、切实履责。配合开展“街长制”大力实施环境整治。坚持每周五大扫除1次，全面治理辖区内生活垃圾，达到各街道范围内垃圾不乱堆乱放、污水不乱泼乱倒、粪污无明显暴露、杂物堆放整齐、小区院落干净整洁的整治标准，教育引导居民养成清洁卫生习惯。
（八）持续推进农村厕所改革。尽管我镇没有纳入农村厕所改革政策范围内，但我镇依然按照相关要求，在前期农村旱厕基本拆除基础上，对辖区内农村厕所再次进行了调查摸底，对有问题的厕所5座，由村社区组织进行了改造。
（九）持续贯彻落实金融帮扶。继续贯彻落实“小额信贷”帮扶措施，根据脱贫人口变化情况，及时调整评级授信等级。引导鼓励脱贫户申请小额信贷资金自主创业就业，对新增贷款需求，要做好分类登记，对照相关政策予以支持，做到应贷尽贷。对已贷出的扶贫小额贷款建立回访机制，确保资金安全。到目前为止，我镇申请小额信贷人员14人，政策贴息全部到位，未发生一例逾期风险。
（十）持续开展消费帮扶。尽管我镇没有认定帮扶产品，但我镇依然按照帮扶产品“六进”要求，积极采购帮扶产品，一年来共投入4990元资金采购帮扶产品。
（十一）持续开展驻村帮扶。我镇继续实行单位帮扶联系村、干部包户工作模式，深入调查研究、广泛动员、精心组织、倾情帮扶。10月份按照市委组织部、市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局联合印发的《2021－2023年XX市定点帮扶工作方案》，及时调整了驻村帮扶队伍和结对帮扶责任人。三个行政村市级派驻单位6个，帮扶责任人27 人；
镇村帮扶责任人50人，共结对帮扶104对，对所有监测户均落实了结对帮扶。各帮扶单位第一书记都能坚持做到吃住在村，严格遵守驻村工作队管理办法；
各帮扶单位基本都能积极为帮扶村筹集帮扶资金。同时抓好帮扶责任落实，坚持和完善驻村帮扶工作机制，选强配强村级班子，充分发挥党支部示范引领作用，强化D建引领。压紧压实支部书记抓D建促脱贫攻坚巩固提升工作责任，通过开展DS学习教育、全面落实农村基层D建标准化规范化信息化建设，提升村级工作规范化水平。持续抓好“四议两公开一监督”“三务” 公开等村级制度落实，进一步理顺村级运行管理机制等措施，进一步完善了村级治理体系，夯实了基层基础，激发了基层活力，提升了村级干部队伍组织开展乡村振兴工作能力。
（十二）持续加强乡村振兴干部培训。按照市级普遍培训、部门专题培训、乡镇全员培训的工作格局，我镇以健全防止返贫监测和帮扶机制、巩固“两不愁三保障”及饮水安全、驻村帮扶、产业就业帮扶、扶贫项目资产管理等为重点，制定了《XX镇2021年度乡村振兴干部培训实施方案》对镇乡村振兴办公室和行政村乡村振兴工作室专干、镇村干部、帮扶责任人、驻村工作组等人员开展普遍培训，共举办培训班3期、培训300余人次，有力提升了乡村振兴干部思想认识、理论水平和工作能力。
（十三）持续强化成效巩固。
一是扎实开展问题排查整改。分别在5月份和8月份开展了巩固拓展脱贫攻坚成果全面排查整改和开展巩固拓展脱贫攻坚成果全面排查整改回头看，对辖区内1084户4427人就防返贫监测和帮扶情况以及防返贫政策落实情况进行了全面排查，并利用排查过程对教育帮扶、就业帮扶等政策进行了再次宣传，达到了较好的效果，未发现大的问题。
二是抓好问题整改。对照中央对我省以及我省对我市2020年度考核反馈问题，我镇坚持问题导向、结果导向，主动认领9个问题，列出问题清单、责任清单、时限清单和任务清单，建立整改台账，细化整改措施，按期销号管理，已全部整改到位。以问题整改巩固拓展脱贫攻坚成果。
三是继续宣传巩固脱贫攻坚成果。积极组织开展扶贫扶志、三讲一评活动，大力宣传巩固脱贫攻坚过程中涌现出来的自主脱贫、勤劳致富先进典型评选和表彰活动，涌现了宋玲燕、余贤高等一批自主创业示范典型。
（十四）抓好衔接资金使用管理。严格按照程序申报项目库，认真落实扶贫项目资金管理，2021年项目已开工实施，衔接资金49万元严格按照XX市衔接资金管理办法执行，已通过镇财政拨付给施工方，拨付率达100％。
三、下步打算。
下一步，我们将坚持深入学习贯彻落实***总书记系列重要讲话精神，坚持落实省市委决策部署，以持之以恒.久久为功的韧劲，以抓铁有痕，踏石留印的作风，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得实效。
一是巩固两不愁三保障成果。推动教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策落实落细，
二是全面落实动态监测和帮扶防返贫致贫。围绕两不愁三保障主要指标，建立健全防止返贫监测和动态帮扶工作机制，进？步巩固脱贫成果。
三是健全社会兜底保障体系。完善最低生活保障制度，健全低保标准制定和动态调整机制，科学认定农村低保对象。及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应教尽救。
四是完善扶贫项目资产管理机制。按照资金清、项目清、底数清的思路，稳妥有序做好扶贫资产确权、移交、运营管护等工作。
五是大力发展镇域经济和村级集体经济。积极开展争资争项，招商引资，引导产业发展，提升镇域经济，增加乡村振兴投入。
六是强化工作调度。狠抓巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项具体措施落实。坚持问题导向，督促相关村（社区）和线口加强指导和规范，提高工作标准，主动开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。
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