下面是小编为大家整理的某市巩固脱贫攻坚成果后评估实施方案,供大家参考。

某市巩固脱贫攻坚的成果后评估实施方案

根据中央及省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的工作部署要求，以及《2022年巩固脱贫成果后评估操作规程》《XX省2023年防止返贫动态监测和帮扶工作要点》《XX市2023年防止返贫动态监测和帮扶工作要点》有关文件规定，坚决守住不发生规模性返贫底线，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实***总书记关于“三农”工作重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的决策部署。坚持目标导向，实施分类评估；
聚焦责任、政策、工作落实和巩固衔接，总结先进经验和典型做法；
查找突出问题和薄弱环节；
持续压紧压实各级党委政府主体责任，确保“三保障”及饮水安全保障水平持续巩固提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、组织机构

在市委实施乡村振兴战略领导小组统一领导下，具体由市委实施乡村振兴战略领导小组办公室牵头，会同市委组织部、市财政局、市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市水务局、市医疗保障局、市残联等部门组成市巩固脱贫成果后评估工作组，负责组织实施XX市巩固脱贫成果后评估工作。

三、评估对象

依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中共XX省委实施〈中国共产党农村工作条例〉办法》《乡村振兴责任制实施办法》等有关规定，XX市巩固脱贫成果后评估对象为：全市各县（市、区）党委和政府、涉农乡镇（街道）党（工）委和政府。

四、评估内容

聚焦“四个不摘”要求和巩固拓展脱贫攻坚成果，特别是防止返贫动态监测和帮扶等方面重点工作任务，从责任落实、政策落实、工作落实和巩固衔接四个方面开展，共涉及1X项评估指标（附件1）。

五、评估方式

（一）自查自评。各县（市、区）及其辖区内所有的涉农乡镇（街道）要对照后评估内容形成2022年度巩固脱贫攻坚成果年度自评报告，以党委实施乡村振兴战略领导小组名义于2023年X月X日前报送市乡村振兴局（镇级年度自评报告由县级负责收集整理后报送）。各县（市、区）、涉农乡镇（街道）在年度自评报告中要总结提炼3－X个巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例和改革创新性做法，典型案例要总结举例若干个乡镇（街道）、行政村、驻镇帮镇扶村工作队、致富带头人等创新性做法。

典型案例做法参考方向：①防止返贫监测；
②特色产业帮扶；
③消费帮扶；
④就业帮扶；
⑤教育帮扶；
⑥社会帮扶；
⑦保障性帮扶；
⑧扶智扶志；
⑨资金使用和管理；
⑩扶贫资产管理；
⑪驻镇工作队管理；
⑫D建引领；
⑬致富带头人培育等。

（二）抽取样本。以县（市、区）为单位，随机抽取四类评估对象（农户），全市共抽查约XXX户。其中：第一类评估对象为有劳动能力稳定脱贫户，按2022年底有劳动能力稳定脱贫户总数1％抽取，全市抽查约X0X户；
第二类评估对象为无劳动能力稳定脱贫户，按2022年底无劳动能力稳定脱贫户总数1‰抽取，全市抽查约XX户；
第三类评估对象为纳入“XX省防止返贫监测信息系统”（以下简称系统）监测的有劳动能力户（包括脱贫不稳定户、突发严重困难户、边缘易致贫户，下同），按纳入系统监测的有劳动能力户总数XX％抽取，全市抽查约2XX户；
第四类评估对象为纳入系统监测的无劳动能力户，按纳入系统监测的无劳动能力户总数20％抽取，全市抽查约XX户。

（三）座谈访谈。集体座谈和个别访谈对象包括但不限于四个层次人员。一是县级领导干部，即县级党政主要负责同志和分管负责同志。二是巩固脱贫成果重要政策、工作和项目涉及相关部门（如“三保障”部门）主要负责同志。三是承担驻镇帮镇扶村工作任务的工作队队长、队员（第一书记）。四是镇、村主要负责同志，监测联系人等。（干部访谈提纲见附件3）

在抽取样本所在县（市、区）开展座谈访谈，每县（市、区）不少于两个乡镇（街道），每乡镇（街道）不少于两个行政村。

（四）入户调查。以进村入户的方式了解评估对象经济收入变化情况（附件X）、持续得到产业和就业帮扶情况、“两不愁三保障”实现情况，以及返贫致贫风险是否真正消除等，并以调查问卷的形式了解评估对象对工作的认可度、对政策的知晓度、突出问题是否及时解决、帮扶举措是否到位、脱贫是否稳定等（调查问卷见附件X）。

（五）实地核查。结合查阅资料，随机抽取相关项目进行现场核查，重点核查政策落实、项目巩固、扶贫资产管理、基础设施建设、取得成效等方面情况，并与座谈访谈、入户调查情况进行比对，掌握真实情况。

（六）数据分析。评估组根据现场走访和调查了解到的数据、情况进行系统测算和统计学分析，提出存在的问题和不足，寻找规律性、趋势性变化，并进行整体评估研判。

六、评估指标核查操作

（一）县级党委和政府责任落实情况

1.将巩固脱贫成果纳入全面推进乡村振兴一体部署。

评估操作：通过查阅台账资料，核查①是否召开会议学习传达党中央、国务院和省委、省政府关于巩固脱贫成果工作的相关决策部署（如党的XX大、中央农村工作会议、《XX省2022防止返贫动态监测和帮扶工作要点》等会议和文件的相关部署要求等文件）；
②是否结合当地实际，将巩固脱贫成果纳入全面推进乡村振兴进行一体部署，并作出具体安排。此项指标2分，完成一项得1分，均未完成不得分。

2.落实“四个不摘”要求，扎实做好巩固拓展衔接工作。

评估操作：通过查阅台账资料、入户调查等，核查①有无明确本级党政主要领导和分管领导在巩固脱贫成果方面的责任分工；
②有无及时制定出台本地区巩固拓展衔接有关政策文件；
③按“四个不摘”要求，针对衔接、落实不到位的情况提出处理意见或解决方案。此项指标3分，完成一项得1分，均未完成不得分。

3.确保辖区内不出现规模性返贫风险。

评估操作：通过实地调查评估对象经济收入情况和查阅台账资料，核查①有无及时指导、培训和组织基层干部开展防止返贫动态监测政策学习和排查工作；
②有无定期组织对原建档立卡脱贫人口开展返贫风险研判；
③对监测对象及时开展帮扶或救助措施。④核查当地返贫致贫风险情况及其数量。此项指标8分，①②③每完成一项得2分；
第④项指标2分，地级市返贫风险比例超过全省评估核查平均值的扣2分。

X.不因辖区内出现返贫风险而发生重大上访事件或引发较大的负面舆情。

评估操作：通过有关方面了解掌握的情况进行梳理。此项指标2分，不存在此类问题得2分，存在此类问题不得分。

（二）乡镇党委和政府责任落实情况

1.认真落实上级部署的工作任务，定期研究和积极推进本镇域巩固脱贫成果工作。

评估操作：通过查阅台账资料，核查①是否学习传达贯彻落实上级党委政府关于巩固脱贫成果的相关决策部署；
②是否研究和推进本镇域巩固脱贫成果工作，结合实际制定工作举措，取得工作实效。此项指标2分，完成一项得1分，均未完成不得分。

2.熟悉本乡镇巩固脱贫成果情况。

评估操作：通过座谈访谈核查是否熟悉相关情况。此项指标2分，对访谈提问内容熟悉、回答流畅的得2分，对相关情况不了解、不能有效回答的不得分。

（三）村级组织责任落实情况

村级组织按《XX省2022防止返贫动态监测和帮扶工作要点》《XX市2023年防止返贫动态监测和帮扶工作要点》要求走访稳定脱贫户和监测对象。

评估操作：通过查阅台账资料、入户调查，核查每季度首月是否完成走访任务。此项指标X分，每完成一次走访得1分，未完成不得分。

（四）教育保障情况

评估对象家庭义务教育阶段适龄儿童、少年无因贫失学辍学（除身体原因不具备学习条件外）。

评估操作：通过查阅台账资料、入户调查，核实是否存在此类因贫失学辍学情况。此项指标2分，不存在此类情况得2分，存在不得分。

（五）基本医疗及养老保障情况

1.监测对象基本医疗保险实现应保尽保。

评估操作：通过查阅台账资料、入户调查，核查是否落实资助监测对象参加城乡居民基本医疗保险。此项指标2分，达到应保尽保得2分，未达到不得分。

2.合规慢性特殊疾病门诊、住院报销比例全部达到规定标准。

评估操作：通过查阅台账资料，核查监测对象①在定点医疗机构住院和普通门诊特定病种治疗的费用是否按标准报销；
②经保险报销后，由个人自负部分的合规费用医疗救助比例是否达到80％以上。此项指标2分，达到相应报销标准及救助比例的各得1分，未达到不得分。

3.脱贫户及时足额领取养老补贴。

评估操作：通过查阅台账资料，核查符合条件的已脱贫人口（除边缘易致贫户外的评估对象）是否落实及时足额领取养老补贴。此项指标2分，全部领取得2分，未全部领取不得分。

（六）住房保障情况

对评估对象中居住危房的，建立工作台账，及时采取解决措施。

评估操作：通过查阅台账资料、入户调查，核查针对评估对象中居住危房的①是否全部建立工作台账；
②是否采取解决措施（如投亲靠友、租房、申请并及时足额发放补助资金用于危房改造等）。此项指标3分，完成①项得1分，完成②项得2分，均未完成不得分。

（七）饮水安全保障情况

评估对象生活饮用水水质、水量、用水方便程度达到要求。

评估操作：通过查阅台账资料、入户调查，核查①评估对象生活饮用水水质合格率是否达到100％（需提供近三年内县级以上检测部门出具的水质检测报告）。②每人每天可获取的饮用水不少于X0升；
③往返取水时间不超过10分钟，或取水水平距离不超过X00米。此项指标3分，完成一项得1分，均未完成不得分。

（八）兜底保障救助情况

对于符合条件的评估对象，及时纳入兜底保障范围，并根据需要给予医疗、教育、就业等专项救助。

评估操作：通过查阅台账资料、入户调查，核查①是否纳入兜底保障；
②保障金是否及时足额发放到位；
③是否根据需要给予及时救助。此项指标X分，完成一项得2分，均未完成不得分。

（九）政策调整、衔接情况

“三保障”及饮水安全、产业、就业、兜底保障等主要政策调整优化到位，实现有效衔接。

评估操作：通过查阅台账资料、座谈访谈、入户调查，核查相关行业部门是否及时调整优化政策，做好有效衔接。此项指标2分，政策完善、调整优化到位、衔接成效明显得2分；
政策优化及有效衔接成效一般得1分；
调整优化不到位、衔接不力不得分。

（十）产业帮扶情况

脱贫攻坚期建成的扶贫产业继续发挥效益，与监测对象建立稳定的利益联结机制。

评估操作：通过查阅台账资料、实地走访，了解掌握扶贫产业规模、数量，核查①经营状况是否良好；
②是否持续发挥效益；
③是否通过各种形式（如吸纳就业、定期分红等）与监测对象建立稳定的利益联结机制（需在抽取样本所在县选取县镇村三级扶贫产业进行现场核查，且总数不少于X个）。此项指标X分，完成①项得1分，完成②、③项各得2分，均未完成不得分。

（十一）就业帮扶情况

1.除不可抗力或其他特殊情况外，确保有就业意愿的第一类评估对象能够稳定就业。

评估操作：通过查阅台账资料、进行数据比对、入户调查，核算在有就业意愿的第一类评估对象中，能够稳定就业人数占其总量的比例，低于全市评估核查平均值的扣3分。

2.统计有就业意愿的第三类评估对象，是否组织对其开展技能培训，鼓励就业。

评估操作：通过查阅台账资料、入户调查，核查①是否统计有就业意愿的第三类评估对象；
②是否组织技能培训鼓励其就业。此项指标2分，完成一项得1分，均未完成不得分。

3.继续落实就业激励奖补政策并发放到位。

评估操作：通过查阅台账资料，核查是否落实“一次性吸纳补贴”“岗位补贴”“社保补贴”等有关奖补政策。全部落实得1分，未落实不得分。

X.公益性岗位设置合理、管理规范，不存在虚设乱设岗位、变相发钱问题。

评估操作：通过查阅台账资料，结合实际，核查①岗位设置是否合理；
②管理是否规范，是否存在虚设乱设岗位、变相发钱问题。此项指标2分，符合一项得1分，均不符合不得分。

（十二）消费帮扶情况

各市县持续开展消费帮扶工作，畅通消费帮扶通道，消费帮扶总体力度不减。

评估操作：通过查阅台账资料、实地走访，核查①是否出台政策引导社会力量积极参与消费帮扶；
②消费帮扶专区、专柜、专馆建设情况；
③是否鼓励各级机关、企业事业单位优先采购帮扶地区和脱贫地区产品；
④每年至少组织开展一次产销对接活动。此项指标X分，完成一项得1分，均未完成不得分。

（十三）扶贫资产管理

1.扶贫项目资产底数清晰、确权登记有序推进。

评估操作：通过查阅台账资料，核查①是否做到资产家底清晰、类型界定科学、产权归属明晰；
②是否完成扶贫资产登记、核查、确权。此项指标3分，完成①项得1分，完成②项得2分，未完成不得分。

2.扶贫项目资产后续管理责任明确，管护运营规范。

评估操作：通过查阅台账资料，实地走访，核查①市县镇村是否明确后续管理责任并严格落实；
②是否根据项目特点分类运营管护。此项指标3分，完成①项得1分，完成②项得2分，均未完成不得分。

3.收益分配使用规范，未发生贪占、违规处置资产、资产出现闲置等问题。

评估操作：通过查阅台账资料、实地核查、入户调查，核查①扶贫项目分配方式、收益使用方向是否符合要求；
②是否存在贪占、违规处置资产、资产闲置等情况。此项指标3分，完成①项得2分，涉及②项扣1分。

（十四）健全防止返贫动态监测和帮扶机制情况

1.落实定期排查机制，掌握真实情况，汇总梳理存在困难。

评估操作：通过查阅台账资料、入户走访，核查①是否落实定期排查工作机制；
②是否掌握稳定脱贫户和监测对象真实情况，将每户监测对象存在的困难进行梳理汇总并及时协调解决。此项指标2分，完成一项得1分，均未完成不得分。

2.落实监测对象审核机制，完善动态监测台账，缩短认定时间。

评估操作：通过查阅台账资料、入户调查，核查①是否落实监测对象审核机制，做好相应动态监测台账；
②认定时间是否不超过1X天。此项指标2分，完成一项得1分，均未完成不得分。

3.落实分类帮扶机制，实施有序退出。

评估操作：通过查阅台账资料、入户调查，核查①是否落实分类帮扶工作措施；
②通过帮扶后符合风险消除条件的，是否完成线下、线上流程，实现有序退出。此项指标3分，完成①项得1分，完成②项得2分，均未完成不得分。

X.不存在应纳未纳、应帮未帮、错误解除风险等方面情况。

评估操作：通过入户调查，核查①第一类评估对象中是否存在年人均可支配收入低于XX20元或第二类评估对象中家庭突发严重困难的情况，但未将其纳入监测系统的情况；
②监测对象是否存在应帮未帮或错误解除风险的情况。此项指标3分，涉及①项扣2分，涉及②项扣1分，均涉及不得分。

（十五）与乡村振兴工作衔接情况

1.各级驻镇帮镇扶村有关政策文件落实情况。

评估操作：通过查阅台账资料、实地走访，核查各级驻镇帮镇扶村有关政策文件是否落实到位，有无“走过场”“空架子”或流于形式无法落地的情况。此项指标2分，存在以上情况不得分。

2.驻镇帮镇扶村工作扎实开展，各项重点工作统筹推进。

评估操作：此项指标2分，根据各地驻镇帮镇扶村工作绩效评估得分情况予以赋分。

3.历年考核评估发现问题整改情况。

评估操作：此项指标2分，全部整改完毕得2分，未整改完不得分。

（十六）基础设施建设及公共服务情况

原相对贫困村：①村内道路主干道实现硬化，具备通行条件的行政村通客车；
②农田水利设施基本完善、农户有正常供电；
③电视、网络信号实现全覆盖；
④村级公共服务设施基本完善，生活垃圾实现集中处理。

评估操作：通过查阅台账资料、实地核查原相对贫困村实际情况。此项指标共X分，完成一项得1分，均未完成不得分。

（十七）巩固脱贫成果认可度

评估对象对目前的帮扶工作、产业帮扶、就业帮扶满意度均达到X0％以上。

评估操作：通过问卷调查，核查评估对象对当前的①帮扶工作、②产业帮扶、③就业帮扶满意度，是否均达到X0％以上。此项指标3分，达到一项得1分，均未达到不得分。

（十八）衔接推进乡村振兴补助资金有关情况

评估操作：此项指标3分，由市乡村振兴局综合各县（市、区）衔接推进乡村振兴补助资金及驻镇帮镇扶村资金管理使用有关情况，按比例折算后得出该项成绩。

（十九）其他专项工作完成情况

评估操作：此项指标3分，由市乡村振兴局依据有关情况进行评分。

七、评估结果运用

各县（市、区）后评估成绩经审定后，按比例纳入XX市2022年度推进乡村振兴战略实绩考核约束性硬指标成绩，以及纳入巩固脱贫攻坚成果“四个全面”绩效考核的重要参考依据。同时，将发现问题的清单反馈各县（市、区），督促认真落实整改，相关情况纳入督导检查。

八、工作要求

为确保评估工作顺利开展，评估组要弄懂吃透有关文件精神，优化评估方式方法，严格按照评估方案及操作规程开展工作。要严守工作纪律，保密纪律，不得向无关人员透露任何评估信息及数据，不得中途更换评估人员，坚持原则、较真碰硬、敢于担当，保证评估结果的公正性和公信力。被评估县镇村要在遵守保密纪律的前提下，及时准确提供有关资料、数据和情况，积极主动配合，严禁层层加码、搭车考核，严禁监控、打探评估进展和结果，严禁要求评估人员擅自更改采样资料信息和打“人情分”“关系分”“家乡分”等情况的发生。

对评估工作中出现失职失责、徇私舞弊、虚报瞒报、失密泄密等造成评估结果失真失实的单位和个人，将严肃追究责任。

九、联系方式

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