乡镇武装部工作调研报告5篇乡镇武装部工作调研报告 行政管理部门做工作调查报告是为了检查处工作上的不足并加以改正，下面是为大家整理的农村行政管理调查报告，供大家参考。 农村行政管理调查报下面是小编为大家整理的乡镇武装部工作调研报告5篇,供大家参考。
篇一：乡镇武装部工作调研报告
管理部门做工作调查报告是为了检查处工作上的不足并加以改正，下面是为大家整理的农村行政管理调查报告，供大家参考。农村行政管理调查报告
乡镇政府在整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系国家经济和社会发展全局的重大问题。
过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部、农村基层党组织的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
一、乡镇行政管理体制改革的历史
(一)农村税费体制的改革
农业税费改革从 2 年以安徽省为试点单位，并逐步扩大，于 26 年在全国范围内取消农业税，基本目的是减轻农民负担。农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财力的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金贫乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
(二)加强新农村物质文明和精神文明建设
当前，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明、民主政治、法治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的历史进程。
二、现今乡镇行政管理体制的状况
乡镇一级设立的机构主要有党政办公室、纪检监察室、人民武装部、团委、妇联、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商分局、计生办、社会治安综合管理办公室、人民法庭、司法所、计生服务站、农业服务中心、社会事业文化服务中心、村建中心、国土资源管理所、财政所、安全生产监督管理办公室、林业站、卫生院、中心小校、邮电所、兽防站、交管办等;机构管理情况在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、村建中心、国土资源管理所、派出所、兽防站等属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。
三、乡镇行政管理体制中的弊端及原因
(一)现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端
政府职能错位、庞杂
一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去发展经济。
二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能错位;责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。
三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。
权力与责任不等，行政运作方式跟不上发展的需要。
一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。对上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。
二是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。
财政不堪重负，体制不顺让腐败更加恶化。
一是财政供养人员过多，财政不堪重负。个别缺编单位进人时，不是从超编单位选调，而是从下级选调或公开招考，造成缺编单位逐步满编，而超编单位继续超编的现象，财政供养人员的总量在不断增加。
二是财政供养人员与财力不相匹配。
三是财政体制不顺。以农业为主的乡镇，由于财政支出远远高于财政收入，这就必然使得这些乡镇的财政为短缺型财政，只得靠吃上级定额补助解决一系列问题。另一方面，由于分税制，上级政府往往从自身角度出发，将自身承担的公共服务职能部分或全部转移到乡镇，如义务教育、民兵训练、计划生育等纯公共产品。
党政、政事不分。
党政不分，主要表现为党委一元化领导与乡镇长负责制之间的关系处理不够好。按照规定，乡镇行政工作实行的是行政首长负责制。以党代政、党政不分的现象较为普遍，这种党政一体化运作的现象与党政分开的改革目标是格格不入的。同时，在乡镇也普遍存在事业单位管理模式僵化、政事不分等问题。由于职能界定不清晰，部分事业单位严重依赖业务主管部门，业务上主管部门怎么说就怎么做，经费上有财政拨款作保障，人员也由主管部门统一安排，实际上成了主管部门的附属物，造成这些事业单位法人意识淡薄、责任意识淡薄。
政绩考核不完善，科学合理的选拔任用体系未成形。
对于乡镇干部在内的公务员选拔任用办法不科学、不完善，考核公务员的政绩还没有找到一种把个人贡献与集体贡献合理区分的办法，因此往往会出现把集体的政绩说成是个人的政绩，把别人的政绩说成是自己的政绩的现象。这种考核办法的不完善，还会加剧政企不分、政事不分，而且会促使政府单纯追求经济增长速度，搞形象工程、政绩工程。同时，提拔任用干部必须经过大会民主测评和个别谈话推荐，这本是扩大民主，落实干部、群众选择权、参与权的一项重要措施，但是，部分乡镇干部对此却异常敏感。
(二)乡镇行政管理体制存在问题的原因
对乡镇政府职能认识不够
由于长期以来计划经济体制下乡镇政府工作职能重心、职能方式的惯性作用，致使乡镇干部的观念意识滞后于形势发展的需要。乡镇干部对乡镇应该履行什么职能，新时期如何落实发展农村经济，提高农民生活水平和生活质量;如何提高公共管理水平缺乏明确地认识。仍然习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前的事，缺乏发展意识和发展规划。
条块分割的管理体制，限制乡镇的职能体制
乡镇原有一些主要职能站所比如工商、税务、国土、电力等先后实行了垂直管理。原则上乡镇是“以块为主，条块结合”，但是由于站所的人才物全部收归县级职能部门，所以乡镇对于这些站所只能协商，不能控制和指挥。这样，乡镇在履行某些职责的时候就很困难，另外行政执法权又只能授予县级职能部门，乡镇在推动工作的方法上也受到一定的限制。
经济因素限制了乡镇政府职能的发挥税费改革以前，乡镇财政收入的 7%来自农业税。免征农业税以后，乡镇财政收入大幅度减少。但是乡镇政府的事权不仅没有减少反而有所增加。乡镇既要发展农村经济，努力增加本级财政收入，还要负担公共交通、公共卫生、农村公共设施维护、农村教育、社会治安、文明创建活动、科技推广等公共事务。这些公共事务决大部份依靠乡镇财政自行解决。而且这些公共事务支出大、欠账多，这也大大制约了乡镇行政管理职能发挥。
四、乡镇行政管理体制改革措施
(一)完善乡镇致府的机构安置
在新时期，乡镇面临的问题并非源自乡镇本身，而是来自于整个中国政治体制和行政管理体制，乡镇不过是整个中国体制矛盾中最尖锐、最集中的环节。从这个意义上来说，乡镇的弱化和取消都意味着矛盾向核心地带的靠拢。乡镇的困难决不是乡镇制度本身的困难，而是整个中国体制改革困难的集中体现。因此，乡镇改革不是取消乡镇，而是要合理定位乡镇的职能，改革乡镇的体制。
(二)创新思路，转变观念，加强职能
在乡镇改革中要形成与社会主义市场经济相适应的思想观念。计划经济体制下创办的乡镇企业，在农村经济发展和农村财源建设中发挥了重要作用，但也造成了大量的乡镇“负累”，有的甚至变成了乡镇财政的包袱。
一是各乡镇自身的管理职能和服务职能交叉。乡镇政府依然承担着三夏生产、三秋生产等原来计划经济体制时期的众多职能。二是防止把转变政府职能简单化，停留在提口号或做表面文章上，而要迈出实质性步伐。三是通过转变政府职能，推进政府现代化建设，包括政府治理理念的现代化，政府治理架构现代化和政府治理方式的现代化。
(三)加大力度推进乡镇机构改革，减少财政供养人员。
按照减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，根据职能需要严格规范乡镇机构和岗位、人员设置，结合乡镇规模和经济实力以及经济社会转型时期的工作要求，从紧设置乡镇内设机构，从严控制乡镇领导职数和人员编制。各级人事部门在确定编制时，不仅要根据县、乡规模大小，也要结合各地经济发展水平，树立“有多少钱，办多少事，养多少人”的指导思想，对经济发展滞后，财政供给能力差的县、乡，可在省定编制的基础上，从低、从紧核定编制额，从源头上控制财政支出的过快增长。深化教育改革，乡镇中小学要重新核定教师编制，杜绝超编现象。属于提供非公共产品和非公共服务的单位，可以取得经营性或服务性收入的单位财政要停止供给。
(四)探索乡镇未来深化改革的目标
就长期目标而言，乡镇自治、实现乡镇建制的地方化和公利化，应当是乡镇改革的方向。但就近期目标而言，改革首先要解决的问题是如何建立起有效地领导和管理乡镇辖区内各项事务的有活力、有管理组织。乡镇政府要把工作重点转到提供公共服务和发展公益事业上来，要进一步规范乡镇政府和村级组织的工作职能与事权范围，打造法治、诚信、廉洁、高效的服务型政府。
农村行政管理调查报告
一、调查目的、内容和范围
日前，为贯彻落实《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，深入了解未成年人的思想道德状况，探索新形势下加强未成年人思想道德建
设的新思路，今年 3-4 月份到开展了对未成年人思想道德状况调研。调查主要采取走访座谈、问卷调查等方式进行。调查对象以涵盖全县重点中、小学，普通中学及职业中学为调查点，按各自的问卷调查对象机械抽样 5 名中小学生(其中小学生 1 名、初中生 2 名、高中生 2 名;男生 287 名、女生 213 名)进行当场问卷调查。共收到有效答卷 498 份，内容涉及学生理想与追求、法律意识、兴趣爱好、心理状态等方面。(调查表附后)现将调研>情况报告如下
调查结果表明，如今未成年人的优点明显，但缺点也非常突出。优点是思维活跃，能快速接受新鲜事物，有创新精神，法律意识普遍提高;缺点是依赖感强，缺乏责任心，吃苦耐劳、勤俭节约、团结协作精神较差，奉献精神不强，个人主义严重，心理承受>挫折能力弱等等。
主要表现在对祖国的情感和态度正确的占 77、1%;对信仰有正确认识的占 58、9%;对世界观、人生观、价值观比较正确认识的占 54、5%;对诚实守信、人际交往、社会公德能正确对待的占 63、6%;法制观念比较强的占 72、35%。此次问卷调查同时暴露出当前未成年人思想道德也存在着不少令人忧虑的状况。统计数据反映——你认为人活着首先是为了“享受物质”占 7、2%;“精神追求”的还有 1、8%——认为在人的一生中，“金钱最重要”的占 2、55%，“权力最重要”的占、8%;——崇拜的对象是“明星”的达 11%，“专家教授”的仅占 3、9%，“英雄模范”的占 5、2%;——每月零花钱在“1 元左右”的占 8、9%，“2 元以内”的占 4、6%，“2元以上”的占 3、2%;——每天上网时间超过了 2 小时的占 6、8%，不到 2 小时的占 2、6%，从不上网的占、6%等等。
二、调查内容分析
随着社会科技的不断发展，对未成年人思想道德建设也将面临着复杂和严峻的挑战。尽管未成年人思想道德建设主流是好的，但仍还存在着许多不足之处。总结起来主要是以下几个方面
1、学习的目的更加务实
“人活着是为了什么”这是一个体现人生价值取向的郑重问题，而调查显示，将近半数的同学把“享受物质生活”作为人生追求的目标。而在回答“你认为学习的目的是什么”只有很小一部分人选择“报效祖国，服务大众”。可见，当今学生更现代，更人性，也更加务实。
日益激烈的竞争让他们早早感受到生活的压力，他们目睹了下岗的压力，贫富差距的加大，更使得他们懂得金钱的重要性。如问题三，8%的学生都同意“没有钱，就谈不上享受生活，就无法实现精神追求”。当然我们不能把它做为个人主义来批判，应该帮助他们更好的处理个人与金钱的关系。
但近年来，各中学之间的竞争以及升学率的压力下，学生的分数渐渐成了老师最重要的追求。在这种社会背景和教育气氛下，使更多的学生对学习的目的产...
篇二：乡镇武装部工作调研报告
党政班子运行情况分析研判报告按照县委安排，为进一步加强 XX 乡领导班子建设，促进各项工作向前向好发展。5 月 18 日，县委组织部派调研组对 XX 乡领导班子运行情况进行了分析研判。现将有关情况汇报如下：
一、总体情况
2021 年 3 月份换届以来，X 乡党政领导班子 11 人，全部配满。按性别分，男 8 人，占 72.7%，女 3 人，占 27.3%。按学历分，研究生及以上学历 1 人，占 9%；本科学历 10 人，占 91%。按年龄分，35 岁以下 2 名，占 18.2%；35-40 岁 7 名，占 63.6%；40-45 岁 2 名，18.2%。
公务员编制共有 19 人，当前满编，其中 55 岁以上 6 人，占31.6%，50-55 岁 2 人，占 10.5%，其余为 11 名班子成员。事业编制共有 25 人，当前有 16 人，缺 9 人，其中 55 岁以上 3 人，占 18.75%，50-55 岁 3 人，占 18.75%,40-50 岁 3 人，占 18.75%，40 岁以下 8 人，占 50%。
二、领导班子运行情况
xx 乡党政领导班子整体运行良好，团结协作，积极向上，战斗力足，公信力强。今年以来，领导班子发展思路清晰，紧紧围绕县委政府“三四五”发展战略开展各项工作。在党的建设方面，以党史学习教育为契机，持续提升基层党组织凝聚力，高起点规划、高标准实施、全覆盖推进，依托大峡谷旅游开发的有利条件，按照地理位置，构建以 xx 为凤身，xx 为凤尾的凤凰型党建示范廊带。在调产促经济发展方面，一是板栗核桃经济林提质增效。聘请了农业部专家陆凤枝分别在村、村举办板栗建园关键技术现场培训，购买板栗种子 5000 斤，苗 20 万株，修剪稼接板栗核桃 2000 余亩，灌溉板栗 3000 余亩。二是传统农业转型试验。依托县委县政府农业产业扶持政策，以樱桃园、苹果园为龙头，建设 500 亩樱桃园，200 亩苹果园；以稻香村为基地，试验种植50 亩安徽贡菊，可药用食用泡茶，预计每亩可增收 4000 元。
三、存在的问题和建议
一是为民服务的宗旨意识还不够强。作为蹲苗干部的党委书记，基层工作经验不足，一线工作法落实不到位，发现问题、处理问题的能力以及方式方法方面还有待进一步提升。表现在下村调研浅尝辄止，和村干部接触的多，和人民群众交流的少，对基层盘根错节的关系厘的还不够清。在处理信访问题上，由于情况
不明、底子不清，对产生问题的根源掌握的还不够精准。同时在服务群众方面，对于急需解决的问题和困难有不积极、不热情、不努力的现象，干群关系零距离做的还不够到位,使一些群众对政府和领导干部有着不小的意见和看法。
二是班子成员分工不合理、任务分配不均。表现在武装部长除分管武装和政法外，还分管林业、防火、国土和私挖滥采工作，导致武装部长在 5 月 17 日参加为期 12 天县武装部集训时，出现管理空白。一名副镇长兼农经站长，大部分工作精力均放在农经工作上，不能承担其他政府工作。同时责任压力传导不通畅，有“鞭打快牛”的情形，管理松散、标准不高，未能很好的调动乡镇一般工作人员的积极性。总体上看，党委在摆兵布阵、整体统筹上有一定不足。
三是敢于动真碰硬的斗争精神不足。重点在贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念不到位，表现在辖区内原有因私挖乱采、非法侵占林地、违法采石采矿釆砂等行为造成的资源破坏状况，本届领导班子没有采取行之有效的整改措施，没有及时复垦复绿。
四、意见建议
一是以“刀刃向内”的勇气，进行自我革新。思想是行动的先导，党委政府要深刻认识到当前各项工作处于全县末尾的现状，尤其是电信诈骗案件、私挖滥采事件频发，是对党和人民不负责任的表现。建议党委政府召开专题民主生活会，树牢“为政一方、造福一方”的理念，深刻检视班子及个人存在的思想、作风、行动等方面问题，要透过现象看本质，深入剖析问题产生的根本原因，要毫不客气的进行自我批评和互相批评，做到“红脸出汗”“辣味十足”。同时要建立问题台账，限期整改。相关情况要及时报县委审查。
二是要坚持统筹理念，以系统思维凝聚班子合力。要发挥党委书记的领导核心作用，学会“转盘子”、善于“弹钢琴”，进一步厘清工作思路，优化工作方式，按照人事相宜、人岗匹配的原则，充分考虑，下大力气对全乡工作人员重新合理分工。同时完善用人机制，在激励“快牛”，鞭策“慢牛”上下功夫,增强团队合力，做到“1+1＞2”，实现全乡上下紧紧围绕党的领导，同频共振，形成全体乡干部散是满天星，聚是一团火的良好局面。
三是要进一步砥砺攻坚克难之勇，在矛盾困难面前敢字为先、干字当头。地处山西河北交界，生活习俗与河北相似，且为革命老区，民风耿直淳朴。因此党委政府要充分结合实际情况，不回避不逃避，进一步梳理当前存在的问题和突出矛盾，列出问
题整改台账，定责任、定内容、定措施、定标准、定时限，实行倒排工期、挂图作战、对账销号制度，坚持整改一个、销号一个，问题不解决、责任不脱钩。尤其是要在处理信访矛盾和打击私挖滥采上狠下力气，切实保护好孔氏的青山绿水，保证经济社会和谐稳定发展。
四是要加大事业人员招考力度，补充新鲜血液，激活队伍活力。针对事业人员队伍老化、空编现象严重现状，建议加大事业人员招考力度，缓解队伍老化、人员短缺问题。
五是强化培训，提升责任意识和履职能力。聚焦贯彻落实新发展理念、推动高质量发展，通过采取“走出去”“请进来”培训相结合方式，加强乡镇党政一把手培训，开拓视野、拓展思维，强化责任意识，提升履职能力。
篇三：乡镇武装部工作调研报告
！！感谢贵公司让长沙行之行房地产经纪有限公司参与这个项目， 经过前期与贵公司的沟通协商， 基本了解贵公司对项目的期望和要求。对于本项目来说， 无论是从地段、 规模、 环境都是武宣首屈一指， 因此项目的产品定位有无限的可能性， 但基于开发商快速回笼资本和后期不希望管理运营的前提， 项目在调研的过程中， 对酒店、 写字楼等业态的可行性进行了舍取， 重点论证本项目商业、 住宅的可操作性及可行性。下面让我们进入正题！
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谨呈：
广西鸿悦达房地产开发有限公司武宣县武装部地块市场调研及定位分析报告2011年8月17日
实现总销售额 4个亿以上目标树立项目强势品牌和良好市场口碑， 形成大盘生命力，持续旺销长期目标
突破现有体系，自成一派从销售力上：
使本项目成为有创新亮点的热销楼盘从价格体系上从价格体系上：
突破马鞍山现有价格体系， 回收4亿以上从竞争上：
避免陷入同质竞争， 实现差异化从销售力上从竞争上策略思考
如何化解各种问题， 规避传统竞争现项目热销？1.本项目需要怎样的定位， 才能吸引人气， 突破人群心理界限， 实3. 本项目资源应以怎样的次序整合， 才能形成差异化竞争？2. 本项目如何逼近价格上限， 实现现有价格体系的突破？疑难问题
报告提纲STRUCTURE1项目本体介绍2武宣县宏观投资环境分析3武宣县商业格局扫描4武宣县房地产市场研究5项目优劣与可行性建议
本体条件分析7
本地块位于 城中路、 城北路与鞍山路交汇处， 属于城市公认地王价值， 总占地面积57亩。处， 属于城市核心区。-项目由2条城市主干道和两条市政路包围， 东西落差较大。• 规划预计在10万—11万平米的建筑面积• 本地段位于城中路、 城北路交汇308 国道青银高速区域占地57亩地段属性武宣县城市核心区域桃园东王埠上王埠区位条件
本地块具有良好的交通资源， 通达性好， 地段北侧有武宣县汽车站， 可以通达到城市以其他区域。从地块现状图看，4条道路围绕项目，以后项目进入主要依靠城中路和广场路， 地块的交通资源非常强势。• 通达性与武宣汽车站相邻，所有出入的车辆都经过此地交通十出口汽车站交通条件
• 地块现状：项目靠城中路部分,还存在一定数量的房屋,尤其是看守所,目前还没有拆迁。项目内有地块内部北侧有大片低洼地， 东、 西、 南侧，地块相对平整。乔木洼地地块内部现状
靠广场公园处被限高,红线内部分土地被道路切割,实用性差• 由于在红线范围内,有市政道路通过,将项目切割为A/B/C三个小地块,而A/B地块,受进深限制,实用性差• 靠广场公园处,较靠近城市公园,建308 国道青银高速桃园东王埠上王埠ABC公园限高地块内部限制
地块属于城市核心位置,外部配套资源相对丰富,但档次很低由于项目位于城市中心区域， 区域内商业氛围相对浓厚，项目正前方,是武宣最大型的商业步行街。• 现状商业设施：城市广场,将会建设武宣县最大的地下商场.地块内 的现有商业500米半径内集中地块外部配套
地块周边区域已出现相对高档的楼盘， 可进一步印证区域价值， 但未来将对本地块产生直接竞争区域内的主要楼盘都是以多层和小高层为主,其中拥有1000多套住宅的鸿福家园已经销罄,御林君邸即将销售• 区域内楼盘现状：• 区域竞争：御林君邸地块外部区域环境
客户认知度武宣以后最好的项目就是武装部地块了， 以后肯定是武宣县的商业、 居住名片， 价格估计会很贵。--御林君邸置业顾问你现在购买我们这里的物业肯定增值， 武装部地块1.2亿的项目启动， 以那个地段， 价格肯定超过我们许多， 因此升值空间很大--金江花园销售顾问我们一值在等那个项目出来， 对于我们这些经营户， 也很希望这个项目的启动来提升这区域的形象， 增加客户源---某理发店老板业内业外对项目的期盼很高， 项目地块的价值已经深入人心， 信心足够
马鞍山公园广场的建设，本项目将是被确定是城市核心中的核心项目地处城市中心， 且项目被4条道路围合， 未来商业潜力巨大在区域改造的大发展潜力下， 项目核心地位进一步得到了认可。马鞍山广场的建设， 给项目带来巨大的人流城中路与规划中的市政路的开工建设， 项目的交通优势将更加明显。项目区域未来潜力
项目地块按用地性质大致可以分为三大部分A区：优势：
扼守进出马鞍山公园的交通要道， 且与广场零距离。
资源十分稀缺。周边环境：
周边开发相对成熟， 与武宣最大的社区与武宣最大的商业中心面对面、 广场中心链接，人流资源丰富总结：
A区具备明显的商业中心价值体系B区A区C区项目地块价值提纯1A区商业价值明显， 具备成熟的房地产商业开发条件
B区：优势：
地块中心区域， 噪音污染和尾气污染少，居家氛围好周边环境：
临近城市公园， 空气指数好，道路：
B区被围绕山体公园的道路及市政道路围合总结:B区居住价值高， 资源优势相当明显B区A区C区项目地块价值提纯2B区居住价值明显， 具备成熟的高品质住宅开发条件
C区：优势：
紧邻未来城市主干道城中路， 未来前景资源优势明显周边环境：
目前道路还没拉通， 存在一定的拆迁，具体建设完成时间不确定，道路：
28米的城市主干道总结:C区未来商业和居住价值较大， 具备明显的增值， 但目前存在一定的问题B区A区C区项目地块价值提纯3C区商住， 未来增值明显， 目前条件相对不够成熟
盘点•在县域房地产开发中， 属于规模较大， 具备一定的规模优势。•项目东侧是城市唯一的公园， 马鞍山公园。•北侧是武宣区大型市民休闲广场， 可依靠广场优势， 在近广场位置布置商业。•地处城市中心区域， 配套资源丰富规模自然资源配套设施•路网交错,并且项目旁就是汽车总站， 但项目周边的道路建设还没有完成， 地块进入性较差。交通条件区域认知•区域认知度较高， 市民普遍认可。•地块周边楼盘竞争力强,市场相对认可。地块缺点•受规划限高设置， 对项目整体规划有一定的弊端。
项目本体结论：
项目是一个具备极度稀缺资源、 商业特征明显的高档楼盘规模和地域优势明显， 稀缺资源核心地段， 限制性资源少， 价值天赋而成宜商宜居， 自身可调节能力强， 产品可塑性强， 容易摆脱产品单一性的竞争劣势， 摆脱同质化竞争未来前景看涨项目地块总结
武宣县宏观投资环境分析21
武宣地属广西中部,少数民族集中地,广西交通要道， 城市化程度低， 城市相对独立，自给性强苗、 侗等少数民族26.83万人 .非农业人口10万左右， 城市化率25%。城市概况武宣， 又称仙城， 位于广西壮族自治区中部来宾市， 东邻桂平市和金秀瑶族自治县，南靠贵港市的港北区和覃塘区， 北连象州县，西接来宾市兴宾区， 是重要的交通枢纽。
武宣县辖10个乡镇， 142个村民委， 6个居委会， 2个区直单位。
人口总数42万， 有壮、武宣县水陆交通条件便利。
陆路方面：209国道线贯穿全县8个乡镇。
来宾至武宣二级公路已完工通车， 从武宣县城到达桂柳高速公路来宾入口处64公里， 从武宣县城到首府南宁230公里。
水路方面：
武宣境内黔江水道素有"黄金水道"之称， 全长119公里， 属桂中"水运门户"。
城市化率800-4,000US$4000-8,000US$8000-20,000US$0-800US$邵东安化武宣启动期期快速发展期平稳发展期37%25%减缓发展人均GDP与城市化的关系市场经济初级阶段市场经济快速发展城市身份转化城乡一体化单一型第三产2010年全国同等级城市城市化率对照 ；城市化水平低， 未来发展空间大， 潜能可观城市城市化率39%全国4线城市45%2010年， 全国的城市化率已经高达40%， 而武宣县的城市化， 仅为25%，未来有很大的发展空间武宣的人均GDP为1646美元， 城市化处于积极迅速的发展区间
城市化进程下生活方式及审美的变迁发展特征演变阶段城市化初期城市化后期后城市阶段•人口集聚， 城市区域扩张•城市功能空间相对独立，多中心格局；•绿地稀缺， 交通拥堵使开阔空间变得不可能；•都市住区与重叠、 拥挤、密集和视觉超载联系在一起•城市功能丰富浓缩；•自然环境与流动开阔的空间成为都市外的磁场， 成为卫星城；•多元文化、 建筑风格的冲突且融合；•城市化景观和郊区化城市的混合体•城市扩张缓慢， 人口向郊区转移；•城市依然是社会活动的主要场所， 郊区限于居住；•高科技广泛应用于社会各个方面•严重空气污染、 生活费用的高涨居住形态都市中心的密集居住区郊区的别墅区生活方式描述居住环境自然透气， 高科技实现了对人类尺度的充分尊重， 多元文化混合、 多元个性兼容， 工作生活的共融等充分享受便利多彩的都市生活， 节奏快、 居住环境重叠密集、 建筑的视觉超载、 出现审美疲劳居住购物工作仍然将生活割裂为三个互不相容的部分；渴望远离都市的尘嚣； 努力寻求精神的依托中心节点Downtown的区住区城市化中期•大量农村人口进入城市•人口集聚、 财富集聚、 技术集聚和服务集聚• 工业进程加 快 ，商业开始繁荣•城市功能空间混合，单中心格局进入城市成为身份的彰显； 强烈地摆脱古老传统的束缚， 投身现代都市世界的渴望城市居住区格子楼审美需求集体主义， 观点趋同；追求现代元素、 爱新鲜； 传统“土气” ，现代时髦城市感武宣在现代建筑的视觉超载中不断追求寻找现代、时尚、 潮流的最高峰都市感自我意识加强， 出现分化；古老传统符号被认为是精神回归的依托， 偏爱传统质朴元素生态感现代时尚、 传统古典完美融合的多元主义， 精神家园的个性化满足回归感
经济结构在调整， 城市工业增幅巨大， 农业增长停滞不前， 但农业的比重依然很高。2007年的38.8：
31.2：
30.0改变为2010年的32.97:38.64:29.39， 工业对城市GDP的贡献率越来城市经济结构2010年， 地区完成生产总值51.2亿元， 比上一年增长17.6%， 一、 二、 三产业增加值的构成比例由越高123
固定资产投资连续几年保持50%左右的增长率， 尤其是房地产业迅猛发展33.4%； 房地产开发投资1.09亿元， 下降9.1%。
全县共有50万元以上固定资产投资项目（ 不含房地产项目和城乡私人建房项目）
81个， 比上年增加16个。
固定资产投资的快速增固定资产投资固定资产投资快速增长。
全年共完成全社会固定资产投资32.97亿元， 比上年增长46.5%。
其中， 城镇投资完成26.3亿元， 增长42%； 农村投资完成8.6亿元， 增长150%。在城镇投资中， 基本建设投资7.26亿元， 增长74.7%； 更新改造投资2.21亿元， 增长长， 对全县经济增长发挥了重要作用。
经济基础相当薄弱， 财政收入大幅增长， 但储蓄额增长缓慢。财政和金融财政收入持续增长。
财政收入从2007年的3.13亿元， 增长到2010年的4.5亿元， 年增长35%。储蓄业务发展不前。
2008年年末金融机构各项存款余额22.59亿元，到2010年全县城乡居住储蓄存款余额22.86亿元， 处于停滞不前。
劳务输出人口众多， 人口自然增长率缓慢375337人； 人口自然增长率为9.03‰。人口与劳动力资源人口保持低速增长。
年末全县户籍总人口428832人， 其中农业人口全县共4. 5万人的剩余劳动力， 年劳务输出人数2.6474万人， 劳动力资源丰富。
近年来武宣县GDP、 人均GDP增长迅猛， 增速处于全国领先地位了约18%的增长速度；2010年武宣县GDP增幅达20%， 高于全国平均水平•2010年武宣人均GDP11030元， 较07年增长近30%•武宣县GDP近年保持GDP增速2007-2010年武宣GDP指标及增长幅度2000-2008年武宣人均GDP指标及增长幅度051015202530354045501234GDP总值增长率年份人均GD200720082009201065 79941103
城市居民人均可支配收入和消费性支出持续增长•城市居民人均可支配收入近4年连续保持稳步增长， 2010年， 农村居民人均纯收入4460元， 比上年增长17.4%， 城镇居民人均可支配收入16120元， 比上年增长15.2%。全年在岗职工年平均工资24582元，增长13.2%。武宣居民2010年人均消费性支出2460元， 同比上年增长12.1%人均可自配收入
2010年武宣经济处于高速发展期， 房地产市场处于平稳发展阶段， 改善型需求成为主力2010年武宣GDP较上年增长17.8% ；宏观经济增长小于4%4-5%5-8%大于8%期房地产业发展状况萎缩停滞稳定发展高速发展房地产发展阶段与人均GDP关系国际通用衡量标准表明， 不同地区的人均GDP决定了该地区房地产市场的不同发展阶段。
2010年武宣人均GDP1646美元， 房地产处于平稳发展阶段。人均GDP与房地产发展关系800-4,000US$4000-8,000US$8000-20,000US$0-800US$启动期快速发展期平稳发展期减缓发展生存需求生存、改善需求兼有改善需求为主改善需求为主2010年， 武宣GDP增速为17.8％， 宏观经济处于高速发展期武宣的人均GDP为1646美元， 房地产市场处于平稳发展阶段人均GDP与房地产的关系
消费性支出占可支配收入约为25%， 消费意愿较弱， 但在近两年略有增长。•人均消费性支出占人均可支配收入的比例反映了居民的消费习惯和消费愿望， 指数值越大，表明居民的消费愿望强烈， 用于储蓄的收入越少。
当前国内多数城市的该指数在0.65左右，武宣的占比在10年为消费性支出2008-2010年武宣人均消费支出占可支配收入的比重年份消费比例200720082009201022%21%24%25%
城市消费实质：
中低端消费人群为主， 高端消费流失公务员1 7.89%个体私营业主1 8.70%下岗人员0.81 %工人22.76%学生9.76%企业中高级管理人员0.81 %企业普通职员21 .95%其他5.69%退休人员1 .63%工人、公务员（ 包括泛公务员）
、 普通职员、 个体经营者的比例占到61.3%， 私营业主、 中高层管理人员比例仅占19.5%， 高端消费流失。“武宣这几年的消费力提升较快，人们愿意购买上档次的家具用品。同时， 武宣人攀比心理重。
目前家具行业基本上都是零售， 专业市场由于档次较低不受到欢迎。
”——特步专卖店老板“武...
篇四：乡镇武装部工作调研报告
军人服务保障体系建设情况调研报告& 退役军人服务保障体系建设的调查与思考
退役军人服务保障体系建设情况调研报告
根据《关于对 xx 区退役军人事务局退役军人服务保障体系建设进行调研的工作方案》和有关工作会议的精神要求，xx 区人大常委会社会建设委员会根据工作安排，于 xxxx年 xx 月 xx 日组织专委委员、区人大“智慧专家库”社会建设领域专家，会同区退役军人事务局，深入 xx 街道 xx 村东社区退役军人服务站、xx 镇 xxxx 社区退役军人服务站、区退役军人服务中心考察调研我区退役军人服务保障体系建设情况，采取实地察看、提问题、召开座谈会等形式进行了全面的调研，现将调研情况报告如下：
一、基本现状
按照我省《关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见》（赣办字〔xxxx〕x 号）的要求，做到“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障；社区退役军人服务站有机构、有人员、有经费、有场所、有保障）。我区退役军人服务保障体系建设情况如下。
（一）机构编制人员方面
区退役军人服务中心及各街道（镇）、社区（村）退役
军人服务站挂牌成立，在全区形成了覆盖区、街道（镇）、社区（村）三级退役军人服务体系。目前，区委编委已批复区退役军人服务中心事业编制编制 xx 名；街道（镇）、社会人员编制尚未明确。
（二）工作经费方面
区财政现已向区退役军人事务局及服务中心拨付各项工作经费 xxx 万元。其中，先期拨付开办经费 xx 万元用于购置办公设备，后追加工作经费 xxx 万元，信息采集工作经费 x 万元，光荣牌制作经费 x 万元。
（三）保障方面
区退役军人服务中心选址在xx区xx路，xx公寓一号楼，场地租赁面积约 xxx 平米（共 x 层楼），第一层约 xxx 平方米，主要用作服务大厅，方便咨询及办理有关业务，目前服务中心装修已经完毕。
二、工作成效
xx 区是 xx 起义打响第一枪的地方，是全省双拥工作“八连冠”县区，退役军人数量多，做好退役军人工作意义重大。全区退役军人事务工作人员克服任务重、标准高、人员少的困难，努力工作，主动作为，取得了一些成绩。
退役军人信息采集工作扎实推进。对我区退役军人和其他优抚对象信息采集 x 万余条；对采集信息进行梳理分析，为退役军人管理保障提供全面精准多样的信息支持，相关采
集经验方法获得市级肯定。
社保接续工作全面开展。区退役军人事务局制定了《xx区关于解决部分军队退役士兵社保接续工作的实施意见》，组织了相关单位和街道（镇）进行了学习研讨，对业务人员开展了集中培训，确保按时按质按量完成工作任务。
主题表彰活动取得实效。在八一建军节来临之际，xx 区隆重举行 xxxx 年请战友回驻地暨“最美退役军人”“最美军嫂”表彰会，弘扬新风、表彰先进，激发退役军人爱国拥军、自主创业的精神动力，激发广大退役军人和军嫂的自豪感、荣誉感和责任感，营造尊崇军人、关心关爱退役军人、支持退役军人创业的浓厚氛围。省退役军人事务厅思想政治和权益维护处处长鲁强出席表彰会。
双拥工作再创佳绩。在春节及“八一”前期积极开展形式多样的慰问走访工作，重点走访驻区部队、老红军、部队离退休干部和其他重点优抚对象，使其形成制度化、常态化，进一步扩大了拥军优属的影响力，为 xx 区争创全省双拥模范县区“九连冠”打下坚实基础。
拓宽退役军人就业创业渠道。积极对接省市组织的“订单式”“定向式”“定岗式”培训，提高退役军人就业创业能力，扩大就业渠道，目前，已向市首届“退役军人及随军家属就业创业对接会”推送一百多人。
光荣牌发放工作有声有色。坚决落实对全区烈属、军属
和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作，主动上门提供服务，营造良好的拥军优属氛围，我区在全市率先举行光荣牌悬挂启动仪式，将利用一个月的时间为 x 万余户符合条件的家庭悬挂光荣牌。
主题宣讲活动获得好评。组织了退役老兵为全区进行了“八一”讲堂第一讲，邀请 xx 市委党校专家宣讲 xx 同志先进事迹报告会，均是全市第一个开展此项教育宣讲活动的县区，得到了市局的肯定，在全区取得良好的反响。
退役军人组织关系转接工作高效推进。区退役军人事务局积极配合区委组织部有序推进退役军人党员组织关系转接工作，主要采取张贴党员组织关系转接流程图的形式强化宣传，在办理过程中严格审核党员档案材料，规范填写介绍信，确保每名退役军人党员的组织关系落实到每一个具体支部。截至目前，我区接收转业退役军人党员数共计 xx 人，已办结党员组织关系转接数 xx 人。
三、存在的问题及今后措施
随着全区退役军人服务保障体系建设的不断推进，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解决的问题，经过梳理，主要集中在以下个方面。
（一）机构编制和人员
根据我省委办公厅、省政府办公厅《关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见》（赣办字〔xxxx〕x 号）
及我市《关于落实省委办公厅 省政府办公厅<关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见>的督导通知》文件要求，人口 xx 万人以上的县区的服务中心定编 xx 名，人口x 万人以上的街道（镇）服务站定编制 x 名，每个社区（村）配备 x 名退役军人服务专干。
存在问题：区级服务中心编制未达到 xx 人，工作人员未完全到位；人口 x 万人以上的乡镇（街道）编制未达到 x人；每个村（社区）x 名专干未聘用到位。
建议：区退役军人服务中心编制暂定 xx 名，街道退役军人服务站编制人员 x 名，x 名从街道（镇）现有事业单位编制调剂，x 名由区编委从区各属事业单位调剂，专门从事街道军人服务站的相关工作。社区（村）层面采取政府购买服务的方式配备 x 名专干，并享受社区干部同等待遇，另 x名专干从现有社区干部中调剂使用。
（二）经费方面
根据省市有关要求，各街道（镇）退役军人服务站需配备宣传用显示屏、触摸屏一体机、计算机、打印机、饮水机、卫生间、接待桌椅、摄影器材、影像采集等必要的办公设备与服务设施，完善政治文化氛围布置，体现退役军人之家的温馨和谐。此外，各服务站建设还涉及的办公房改建、宣传橱窗的购置等等，特别是人员增配后的待遇经费方面，按照省市文件要求应由区财政统一保障。
各街道每年由区财政拨付 x-x 万元（每个街道 x-x 万元），主要用于服务站基础设施建设，包括设备购置、政治文化环境建设，特色打造等，以及办公工作经费；xx 镇服务站所需费用由 xx 镇财政保障，每年标准不低于街道。xx 个街道工作经费合计 xx-xx 万元。
存在问题：街道（镇）、社区（村）两级服务站工作经费和专干聘用经费未落实到位。
建议：鉴于目前财政困难，社区（村）两级服务站办公经费建议由区财政及街道酌情共同解决；街道（镇）、社区（村）服务站大多数已配备了相应办公设备，为提高场所设备的使用效率，街道（镇）、社区（村）两级服务站可共享办公场地和办公设施设备等资源，必须添置的设备费用由区财政酌情考虑。xx 镇服务站所需费用由 xx 镇财政保障，每年标准不低于街道。
（三）保障方面
根据省委办公厅《关于加快全省退役军人服务中心（站）建设与工作规范实施细则》和 xx 市委办公厅、市政府办公厅《xx 市退役军人服务保障体系建设工作方案》要求，为保障退役军人事务工作顺利开展，区退役军人服务中心需配备公车 x 辆（x 辆中型客车，x 辆小车），用于应急和保密用车。
存在问题：仅配备 x 辆公车。
建议：鉴于中型客车使用率不高的实际，建议由区公务用车平台随时负责保障。
退役军人服务保障体系建设的调查与 思考
“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”这是习近平总书记在十九大报告中提出的要求。退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。退役军人服务保障体系建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的体现，是建立联系服务退役军人的桥梁纽带，也是增强退役军人获得感、幸福感和归属感的重要途径。
一、退役军人服务保障体系建设的要求
为提升基层退役军人事务部门工作运转规范化、制度化水平，切实打通服务退役军人“最后一公里”，根据中央有关决策部署，基层退役军人事务部门应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极搭建平台、创新方法、健全机制，不断丰富完善服务内容、培塑良好工作作风，依法及时就地解决矛盾问题。从健全制度机制、坚持思想政治引领、扶持就业创业、常态化走访慰问、精准帮扶解困、化解信访问题、维护合法权益、加强自身建设着手，推动基层退役军人事务部门规范化、制度化建设，夯实基层基础，促
进退役军人服务保障工作上水平、上台阶。
二、X XX 区退役军人服务保障体系建设情况
新中国成立以来，中国有超过 5700 万军队人员退出现役，意味着中国退役军人数量庞大，据信息采集数据统计，XX 区退役军人人数超 2 万人。按照上级的统一部署，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化机构改革，加强退役军人服务保障。XX 区退役军人事务局于 2019 年 3 月挂牌成立，随后建立了街道退役军人服务站、社区退役军人服务站共三级退役军人服务保障体系。区退役军人事务局位于区政府 4 楼，下设一个二级机构退役军人服务中心和办公室、优抚科、安置科、综合科 4 个科室，目前共有工作人员 12 人，其中正式干部 10 人，临聘人员 2 人，10 名正式干部中有部队服役经历 8 人，占正式干部人数的 80%。街道、社区退役军人服务站遵循“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求设立，目前建设较好的如东屯渡街道，除下拨经费以外，自行投入 10 万余元购置办公设备、宣传展板、活动器材，打造街道、社区退役军人服务站、退役军人之家等活动场地，效果较好。而大部分街道退役军人服务站没有独立的办公室，办公设施不完善，人员到位不齐，达不到“五有”建设要求。
三、X XX 区退役军人服务保障体系建设中存在的问题
1、服务体系不完善
目前，服务保障体系初步形成。但因成立时间不长，还存在着一些问题。一是局本级办公场地紧张，随着人员陆续到位，办公场地达到饱和，无法按标准设置专门的信访接待室和有关业务窗口。另外根据实地调研，街道均已成立退役军人服务站，并安排了专门的工作人员。但同样因办公场地限制，部分街道没有专门的办公室，而是和其他科室合用，如荷花园街道退役军人服务站，与街道武装部、610 办、铁路护路办共用一间办公室，办公接待十分不便。另外街道退役军人服务站在人员编制配置上基本都没有达到两个事业编的标准，而是通过补充集体干部或临聘人员解决；二是工作人员不够专业，业务知识掌握不熟练，退役军人涉及的政策繁多，不熟悉政策难以做好服务解释工作；三是部分工作人员服务意识不强，面对情况复杂的退役军人没有耐心，容易激发矛盾。
2、历史遗留问题多
因政策原因，退役军人在安置待遇上有较大差别。一是历史政策城乡有别，2011 年以前入伍的城市户籍义务兵带安置卡，退役后可安排工作，而农村籍没有安置。另外，城乡参战军人待遇也不同。二是根据中国《退役士兵安置条例》规定，对自主就业的退役士兵，地方政府根据当地实际情况给予经济补助。这就造成了退役军人“同服役，不同待遇”的现实情况。政策引起的区别待遇导致了部分退役军人的心
理失衡，又没有及时政策释疑和心理引导，造成很多遗留问题。三是以前安置在企业的退役军人因企业改制或破产被下岗，生活没有保障，这部分群体人数较多。四是符合政府安置工作退出现役条件的志愿兵、士兵没有及时安置，近年来作为帮扶解困对象再就业，社保补缴和安置补偿问题突出。
3、工作标准不统一
工作不够规范，没有形成统一的标准。一是没有规范的退役军人解困救助制度，现行的解困救助沿用的是从民政转接来的一套流程，从申请到审批办理没有统一的标准和要求，审批随意性比较大，容易引发解困群体之间的相互比较和质疑。二是区内慰问标准不统一，各街道在慰问活动中慰问品和慰问金上有所区别，造成误解和矛盾。
4、退役军人管理难
一是退役军人给国家做了很大的贡献，国家在退役军人的保障上也出台了一系列优待政策，但仍有少部分退役军人把生活的不如意归咎于国家没有给足够的优待和保障；二是部分士兵退役后，因不符合安置条件，同时学历不高，缺乏专业知识和技能。退役进入社会后，没找到理想的工作，其中少数人产生了一些负面情绪。
四、存在问题的原因分析
1、实际情况难突破
一是在压缩工作经费，节省开支的大背景下，办公条件
和硬件需要时间改善。二是街道、社区工作千头万绪，编制数量有限，工作人员数量紧张，特别是社区，一人多线情况很多，难以做到专岗专职高质量高效完成工作，另外工作人员的素质也有高低，少部分服务意识不强。
2、历史政策有偏差
很多政策都是依据当时国情制定的，随着时代发展出现了弊端，引发部分群体的矛盾，成了遗留问题。同时，另外部分遗留问题是工作落实不到位导致的，如退役当年的政策落实不到位，符合安置条件的退役士兵，没有合理安置，或安置以后因单位不接收，导致安置不到位，又没有办理自谋职业，遗留至今。
3、工作标准不统一
未成立退役军人事务局之前，退役军人事务部门的工作分散于多个单位，各单位工作要求各不相同，没有形成统一的标准。2019 年 3 月区退役军人事务局成立后，人员数量有限，日常工作繁忙，相关规范工作只能循序渐进。
4、工作方法不够多
工作停留在完成任务层面，一是对退役军人工作思考少，缺乏对他们精神上、...
篇五：乡镇武装部工作调研报告
乡镇体制改革调研报告篇一：乡镇管理体制调研报告
[ [ 摘要] ] 随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权, , 组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其 原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。
[ [ 关键词] ] 乡镇
行政管理
体制改革
乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“ 皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织
面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
一、乡镇行政管理体制改革的历史
（一）农村税费体制的改革
从 农业税费改革从 0 2000 年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等 6 16 个省份。于 2006年在全国范围内取消农业税。农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱， 但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了
配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
（二）加强新农村物质文明和精神文明建设
当前，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济 社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。
二、现今乡镇行政管理体制的状况
（一）机构设置及管理情况
乡镇一级设立的机构主要有：①党群机构：党委办公室（有的乡镇把党委办公室与政府办公室合在一起，称为党政办公室）、纪检监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联；②政府机构：政府办公室（或党政办公室）、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合管理办公室；③司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理）；④下属企事业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土管理所、财 政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等；⑤机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。
（二）行政运作模式
乡镇办事处均建有相同的领导机构核内设机构，即均设有党委、人大、政府三大领导机构。同时，不管是乡镇或办事处，均设有大体相同的党群部门和政府机构及企 事业单位。
三、乡镇行政管理体制中的弊端及原因
（一）现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端
1. 政府职能错位、庞杂
一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去办企业、发展经济。二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能 错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。
2. 权力与责任不等，行政运作方式跟不上发展的需要
一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任 没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。对上，上级政府每年下达
给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。三是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。
3. 财政不堪重负，体制不顺让腐败更加恶化
一是财政供养人员过多，财政不堪重负。个别缺编单位进人时，不是从超编单位选调，而是从下级选调或公开招考，造成缺编单位逐步满编，而超编单位继
续超编的现象，财政供养人员的总量在不断增加。二是财政供养人员与财力不相匹配。三是财政体制不顺。以农业为主的乡镇，由于财政支出远远高于财政收入，这就必然使得这些乡镇的财政为短缺型财政，只得靠吃上级定额补助解决诸如发工资等一系列问题。另一方面，由于分税制，上级政府往往从自身角度出发，将自身承担的公共服务职能部分或全部转移到乡镇，如义务教育、民兵训练、计划生育等纯公共产品 。
4. 党政、政事不分
党政不分，主要表现为党委一元化领导与乡镇长负责制
之间的关系处理不够好。按照规定，乡镇行政工作实行的是行政首长负责制。以党代政、党政不分的现象较为普遍，这种党政一体化运作的现象与党政分开的改革目标是格格不入的。同时，在乡镇也普遍存在事业单位管理模式僵化、政事不分等问题。由于职能界定不清晰，部分事业单位严重依赖业务主管部门，业务上主管部门怎么说就怎么做，经费上有财政拨款作保障，人员也由主管部门统一安排，实际上成了主管部门的附属物，造成这些事业单位法人意识淡薄、责任意识淡薄。
5. 政绩考核不完善，科学合理的选拔任用体系未成形
对于乡镇干部在内的公务员选拔任用办法不科学、不完善，考核公务员的政绩还没有找到一种把个人贡献与集体贡献合理区分的办法，因此往往会出现把集体的政绩说成是个人的政绩，把别人的政绩说成是自己的政绩的现象。这种考核办法的不完善，还会加剧政企不分、政事不分，而且会促使政府单纯追求经济增长速度，搞形象工程、政绩工程。同时，提拔任用干部必须经过大会民主测评和个别谈话推荐，这本是扩大民主，落实干部、群众选择权、参与权的一项重要措施，但是，部分乡镇干部（甚至县级干部）对此 却异常敏感。
（二）乡镇行政管理体制存在问题的原因
1. 对乡镇政府职能认识不够
由于长期以来计划经济体制下乡镇政府工作职能重心、职能方式的惯性作用，致使乡镇干部的观念意识滞后于形势发展的需要。乡镇干部对乡镇应该履行什么职能，新时期如何落实发展农村经济，提高农民生活水平和生活质量; ; 如何提高公共管理水平缺乏明确地认识。仍然习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前的事，缺乏发展意识和发展规划。
2. 条块分割的管理体制，限制乡镇的职能体制
乡镇原有一些主要职能站所比如工商、税务、国土、电力等先后实行 了垂直管理。原则上乡镇是“以块为主，条块结合”，但是由于站所的人才物全部收归县级职能部门，所以乡镇对于这些站所只能协商，不能控制和指挥。这样，乡镇在履行某些职责的时候就很困难，另外行政执法权又只能授予县级职能部门。乡镇在推动工作的方法上也受到一定的限制。
3. 经济因素限制了乡镇政府职能的发挥
税费改革以前，乡镇财政收入的 70% 来自农业税。免征农业税以后，乡镇财政收入大幅度减少。但是乡镇政府的事权不仅没有减少反而有所增加。乡镇既要发展农村经济，努力增加本级财政收入，还要负担公共交通、公共卫生、农村公共 设施维护、农村教育、社会治安、文明创建活动、科技推广等公共事务。这些公共事务决大部份依靠乡镇财政自行解决。而且这些公共事务支出大、欠账多。这也大大制约了
乡镇行政管理职能发挥。
四、乡镇行政管理体制改革措施
（一）完善乡镇致府的机构安置
在新时期，乡镇面临的问题并非源自乡镇本身，而是来自于整个政治体制和行政管理体制，乡镇不过是整个体制矛盾中最尖锐、最集中的环节。从这个意义上来说，乡镇的弱化和取消都意味着矛盾向核心地带的靠拢。乡镇的困难决不是乡镇制度本身的困难，而是整个体制改革困难的集中体现。因此， 乡镇改革不是取消乡镇，而是要合理定位乡镇的职能，改革乡镇的体制。
（二）创新思路，转变观念，加强职能
篇二：夹河镇乡镇体制改革促进经济调研报告
8 [2005]28 号县人民政府关于印发乡（镇）财政体制改革方案的通知和西政发0 [2008]30 号县人民政府关于进一步推进乡镇经济发展的若干规定的统一部署和要求，夹河镇积极推进，不断摸索，经过近十年的运转，运行秩序良好，既保证了乡村两级基层政权组织的运转，规范了“三农”资金管理，提高了资金的使用效益，又坚持了财权和事权的统一，增强了镇政府的公共管理和公共服务的保 障能力，实现了镇政府由单一管理转为多元化的服务性政府，也推动了镇域经济的发展。近年来随着国家对“三农”和民生问题的日益重视，各项惠农政策不断加大，所有惠农、支农资金全部由乡镇财
政所负责管理，迫切需要完善乡镇财政职能，进一步的深化乡镇体制改革。
一、夹河镇基本情况。
夹河镇位于郧西西南, , 是郧西的边陲重镇。全镇版图面积平方公里，其中耕地面积 8 34538 亩。全镇辖 9 19 个行政村 1 1个居委会，3 143 个村民小组，
0 10190 户，总人口 9 39479 人
。
。
二、财政体制改革及支持乡镇经济发展取得的成效
1 1 、乡镇财 政管理理念得到创新。乡镇把实行“乡财乡用县监管”改革作为调整和完善乡镇财政管理体制、加强财政监管、规范理财行为、转变政府职能、化解乡村债务和缓解乡镇财政困难的重要手段，推进了财政工作绩效评价体系、树立了“为公理财，为民服务，以人为本”的财政发展新理念。引导乡镇领导树立正确的政绩观和科学发展观，杜绝了乡镇举债搞建设，超前消费的错误行为，从而，为不断提高乡镇理财、聚财和管财工作水平开创了一个新局面。
2 2 、资金使用效益得以提高。乡镇所有银行账户取消后，各种渠道资金都进入财政专户，便于资金“捆绑’使用, , 为政府统 筹管理资金和运用财力创造了有利条件，基本克服了资金分散所造成的损失。在“零户统管”核算中心财务管理中，我们有效的发挥监督机制，努力促使各单位做到收入合理，支出合规，报账及时，手续完备3 .2013 年发生收入进项8 1738 万元，支出经费 5 1625 万元，为各统管单位管好家. . 同时，
通过财政预算的编制核定及资金统一核算、综合平衡，为乡镇财政预算管理规范化、防止资金流失与挪用筑起了一道坚固的防线。
3 3 、乡镇政府理财行为得以规范。一是乡镇财政预算内外收入全部上缴县级财政集中管理和核算，确保了收入的及时足额入库，促进了乡镇收以 入有效增长。以 3 2013 年为例，县下达我镇税收任务 5 295 万元，至 1 11 月底全镇完成税收 302万元（其中香料烟税收完成 0 70 万元），占任务的 102% 。二是支出按照“保工资、保运转、保民生”的顺序，合理安排支出和拨付资金。三是粮食两补、良种补贴、能繁母猪补助、退耕还林补助等专项资金实行专户管理、封闭运行，按照二轮土地承包核定粮补及良种面积，在基层农商支行为农户统一办理“一折通”，所有惠农资金均通过“一折通”直接兑付到户，确保了资金专款专用，惠农政策的落实。3 2013 年共发放粮食直补资金 4 14 万元、, , 涉及农户 0 9000 户，柴 油、化肥综合补贴资金万元、生态公益林补贴资金 4 954 万元、退耕还林补贴资金万元；完善退耕还林补贴资金 6 106 万元，共计发放补贴万元。四是实行乡镇长一支笔审批，财政所监督，提高了乡镇遵守财经纪律，维护财经秩序的自觉性。
4 4 、村级财务管理得以加强。在村级财务“双代管”活动中，我们强化责任，强化监督机制，强化管理目标，为村级建设健康发展, , 积极发挥监督职能。村级财务坚持每季报
账，所有收...
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