海门乡村振兴局3篇海门乡村振兴局 人资社科 HumanResources&SocialSciences232 ︱才智·AbilityAndWisdom︱2下面是小编为大家整理的海门乡村振兴局3篇,供大家参考。
篇一:海门乡村振兴局
社科Human Resources & Social Sciences232
︱才智·Ability And Wisdom ︱ 2018 ︱一、海门推进乡村振兴战略的实践探索海门认真贯彻落实中央、省、市乡村振兴的决策部署,坚持高质量发展要求,坚持农业农村优先发展,既有乡村振兴战略指导下取得的成绩基础,也有为推进乡村振兴战略实施,扎实工作,为实现“农业强、农村美、农民富”目标持续的努力。1. 海门目前乡村振兴取得的成绩基础(1)农业供给侧结构性改革不断深化。深化农业供给侧结构性改革,为实施乡村振兴战略提供强大引擎。海门围绕“减油量、增稻麦、稳蔬菜、控畜禽”目标,目前建成高标准农田54.2 万亩,占耕地总面积的 67.8%,智能温室面积发展到 16 万平方米,瓜蔬播种面积 60.5 万亩次,总产量 122 万吨,成立农村合作社 249 家,培育农业龙头企业 111 家,形成了星期七休闲农业园、智谷绿海现代农业园、“羊家乐”田野风光游等休闲农业和乡村旅游特色品牌,成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“全国农产品质量安全示范县”。(2)村营收入和农民收入稳步增长。截止 2017 年底,海门村集体经营性收入突破 1.86 亿元,同比增长 8.3%,其中村营收入 35 万元以上村实现全覆盖,50 万元以上村 190 个,70 万元以上村 105 个,村均达到 77.78 万元。2017 年海门农民人均可支配收入达 2.25 万元,同比增长 9.3%,高于城镇居民 0.3 个百分点,南通市增长率第二,增量、总量第一。(3)农村集体产权制度改革稳步推进。2017 年 5 月,海门被确定为全国第二批 100 个农村集体产权制度改革试点县(市、区),是江苏 6 个试点单位之一。在党的十九大精神和乡村振兴战略指导下,海门改革试点工作在市委市政府高度重视下,积极推进,基础性工作取得阶段性成果,4 月底全面完成农村集体资产清产核资和农村股份经济合作社成员身份确认。(4)农村基层党组织建设规范化发展。实施乡村振兴战略,组织振兴是重要目标和根本保证,推动乡村组织振兴,最重要是加强农村基层党组织建设。海门在农村党组织建设方面形成“支部 + 合作社”“强村带弱村”的党建新模式,形成了“无职党员设岗定责”“党群议事半月谈”的党建新机制,形成“365党建服务站点”的党建新品牌,全市形成“党建引领筑碉堡 乡村振兴促发展”的浓厚氛围。2. 海门近期推进乡村振兴战略的实践剪影(1)总引领和细指导:海门制定《乡村振兴三年行动计划(2018-2020 年)》,主要从指导思想、目标任务、重点工作、组织保障四大方面做了总规划,该行动计划详细列出 59 项三年重点任务清单。2018 年海门还印发了《全面提升基层党建质量三年行动计划》和《关于实施支部建设规范工程的意见》两项文件,召开高标准农田建设的推进会、全市农村工作会议等,都是海门推进乡村振兴战略实施体现。(2)引进来与走出去:推进乡村振兴战略实施,必须转变观念,积极谋划,引进来,吸引投资,走出去,扩大知名。今年 4 月 9 日海门以经贸投资洽谈会为平台,举办了农旅招商推介会暨乡村振兴研讨会。4 月 26 日海门在上海国际农展中心参加农产品展示展销。海门已经成功举办了 6 次农业对接服务上海合作交流活动,邀请在沪客商来海考察交流 500 余人。(3)座谈会和大讲坛:
2017 年 12 月 7 日海门召开了村党组织书记座谈会,深入学习贯彻党的十九大精神,围绕实施乡村振兴战略开展交流。2018 年 4 月 23 日,举办了为期十多天的全市村党组织书记培训班,培训班期间举行了乡村振兴大讲坛,市委书记作了重要讲话,要求学员做一名无愧于组织、无愧于群众的优秀基层党组织书记。二、海门推进乡村振兴战略实践中的基层典型——海门农村发展的“领头雁”从乡村振兴实践者而言,村党组织书记的付出关系到乡村振兴的质量,乡村振兴需要几代人的努力,需要多任书记的接力奋战;从海门农村工作来讲,村党组织书记围绕农村产业发展、增加农民收入、壮大村集体经济等方面,发挥着村党组织书记“领头雁”作用,出现了一批典型。肯定基层典型,发挥示范引领,是乡村振兴道路上重要的力量源泉。案例一:见证改革开放 40 年农村变化的“最美村书记”不忘初心永葆党员本色戴美英,一个在“在农村滚打摸爬了近四十年”的村干部,做了 13 年群团干部,3 年村委会主任,21年村支部书记,改革开放四十年,农村发生了翻天覆地的变化,戴书记见证、参与、亲历了海门农村 40 年的发展。戴书记有一次在党校的入党积极分子培训班上讲过自己入党时的初心,小时候雷锋、董存瑞就是自己心中的英雄偶像,成为党员就要为人民服务,做村党组织书记就要为村民谋福。2003 年戴美英回到长圩村担任党总支书记,在十几年的时间里,奉献了美好的年华,做出了不平凡的业绩,将海门长圩村建设成大家熟知的小康村、美丽村。过去长圩村是后进村,村里没有一个像样的企业,没有一条像样的道路,村级经济薄弱,群众观念落后,班子威信低,群众信访矛盾突出,戴书记带头创办了亮奥体育用品厂,带领班子成员兴办欣乐露地蔬菜专业合作社,带领村民发展致富项目,种植蔬菜大棚,创办家庭农场、兴办农业专业合作社。村里建设的 2000 亩蔬菜基地,亩均产值达万元以上,户均收 3000 多元。先后在村里建设住宅小区,农民公园,文化长廊,建造长安陵园,进行污水管网改造,农村环境整治,实海门推进乡村振兴战略的基层典型和经验启示——发挥村党组织书记“领头雁”作用/ 范利利 【摘要】乡村振兴是党和国家的重大战略,是一项长期的历史性任务,海门在推进乡村振兴战略的实施过程中,积极探索,深入实践,农业农村工作亮点纷呈,粮食产量实现连增目标,农业接轨上海成效显著;打造特色小镇因地制宜,足球小镇、科技小镇等初见成效;今年成功引进国开金融市民农庄、多利田园综合体项目。在取得成绩的过程中涌现出了一批典型的村党组织书记,他们积极发挥“领头雁”作用,在基层岗位上默默耕耘,不计名利,为海门农业农村发展,为服务农民做出重要贡献,为乡村振兴海门发展提交优秀答卷。【关键词】乡村振兴;基层典型;村党组织书记 【作者简介】范利利,女,1984 年 8 月出生,江苏海门人,汉族,职务:教师(讲师),单位:中共海门市委党校, 万方数据
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Human Resources & Social Sciences︱才智·Ability And Wisdom ︱ 2018 ︱ 233
施精准扶贫,增加了群众的获得感,幸福感。案例二:扎根农村 10 年的年轻大学生女村官用“真情爱心”倾注农村服务村民2008 年是江苏大学生村官招录的第一年,第一批志愿服务农村的大学生经过组织上面试考察后被分配到所在地,如今1987 年出生的建南村党总支书记范晶晶回想起来,在农村工作已经 10 年了,从 10 年前初出茅庐的大学生,到如今独当一面的村书记,回想10年的工作心路历程,从不能被接受到被群众信赖,从不能融入村干部队伍到领导班子成员齐心协力。2016 年 8 月在“两委”换届中,范晶晶来到建南村,面对经济薄弱、班子软弱、基础脆弱的“三弱”村,如何开展工作,改变现状,从请教有经验的村书记,到抓好组织建设,到发展村营经济,短短一年多的时间,“三弱”村的面貌发生巨大改变,村里成功引进红星美凯龙项目,启动实施“亮晶晶爱之益关爱行动”项目,针对性开展关爱行动志愿服务,关爱“两癌”母亲,留守儿童,外来民工子女,扶贫帮困,解决矛盾纠纷,真切的温暖民心。说起“亮晶晶爱之益关爱行动”项目,范书记深深的愧疚着自己的家人,多年的村干部工作,大部分的精力与时间倾注于农村,自己的父亲也是癌症患者,却没有很好的照顾陪伴他,如今关爱行动项目每月组织一次集体活动,探望“两癌”母亲,带来她们参观张謇纪念馆,坐画舫游濠河等活动,让她们感受家乡变化,重拾生活信心。案例三:派驻农村的镇机关干部任村支部书记以创新开阔的思路建设美好镇兴村2016 年 2 月悦来镇镇兴村来了一名镇机关干部,叫任海健,对于组织的这项任命,任海健深感责任与压力。镇兴村是“十三五”期间南通市经济薄弱村,面对基础脆弱、经济薄弱的现状,任海健没有畏惧,没有退缩,目标是用自己的努力改变村容村貌,甩掉薄弱村的帽子。在镇兴村的便民服务大厅,可以显明的看到“真抓实干 勇于创新”的镇兴精神,正是这种精神,在任海健的带领下的走出了一条富有特色的镇兴之路。形成“五心促五美”的党建引领道路,即“强核心,增旗帜之美;抓中心,成创业之美;聚信心,领风尚之美;暖民心,绘生态之美;持公心,促和谐之美”。带领班子积极探索党群教育模式,创办了全市首份村级简报,每月一期,目前印制 24 期,结合互联网 +,开通“空中课堂”,推广“美好镇兴”微信公众号,及时发布村情动态。建立以芋艿为主导产业的“党群致富合体”,与江苏农科院探索榉树林下套种芋艿的高效立体种植模式,帮带 56 户农户搭上电商快车,100 多户农户加入营销队伍,帮助25 户贫困户稳定脱贫,年增收 3500 元。2017 年镇兴村村民年人均纯收入达 2.65 万元。三、海门推进乡村振兴战略实践的经验启示——发挥好村党组织书记“领头雁”作用海门在推进乡村振兴战略实践中,取得一定阶段的成绩,离不开一批理念坚定,作风务实,能力过硬的村党组织书记的默默奉献、兢兢业业。以此同时,必须看到,对照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,海门还有较大差距,在实现乡村振兴伟大目标过程中,必须要有一支坚强的村党组织书记队伍,持续发挥好“领头雁”作用。
1. 村党组织书记要加强班子队伍建设,抓好党建主责主业一个村发展得好不好,关键在基层党组织,核心在基层党组织书记,海门在推进乡村振兴战略实践中涌现出的典型村书记,他们带领班子成员,把村部建设搞得红红火火,欣欣向荣,关键就是在他们带领下形成一支坚强有力的班子队伍。而纵观一个经济薄弱村,要摆原因一定在某个阶段党组织软弱涣散,缺乏一个好的村书记带领建设班子队伍。作为扎根农村 10 年的年轻大学生女村官范晶晶,如今作为市里先进典型,调研取经的纷纷而来,最大的感触是班子队伍建设至关重要,班子队伍的战斗力,需要班子成员的凝聚力,要从党组织建设主责主业抓起,建南村坚持每月一次党课,书记带头讲,班子成员轮流讲,邀请专家讲,党课坚持做到内容新、形式活、效果实;定期开展党员主题会,召开支委会,党内组织生活会,开展批评与自我批评,搞的有声有色。2. 村党组织书记要解放思想开拓思路,抓好村级经济发展目前,村干部队伍中,除了大学生村官较为年轻外,其他大多数在 40 至 50 岁之间,农村工作琐碎繁重,压力大,部分村书记工作按部就班,习惯传统固有思维解决问题。党组织书记作为基层党组织的带头人,思想解放,思路开拓,村要顶得住琐碎繁重的工作压力,跳得出传统固有的思维模式,保持改革创新的勇气,敢为人先,多创造学习交流调研的机会,不断开拓眼界、提高胆识,以新的思路促转型、以新的办法解难题。之前镇兴村是南通市的经济薄弱村,如今在任海健书记带领下,一年多时间里,2017 年村级集体经济经营性收入已经达到 101.72 万元,说起村级经济发展成绩,任海健书记有一本自己的工作经,就是拓宽工作思路,创新工作方法,在已有成绩基础上,镇兴村明确了2018年的工作思路,创新打造乡村振兴“红色联盟”,建立部门联办、实事联盟、产业联创的共建共享机制。3. 村党组织书记要心系群众为民服务,做好惠民福祉根本“上面千条线,底下一根针”,村党组织书记如何引好千条线,当好一根针,最根本的是坚持以人民为中心,把心系群众为民服务作为自己的神圣使命,认真落实党的政策,把惠民利民的消息送到农民家中;认真做好扶贫帮困,积极化解矛盾纠纷,以真诚热情关心关怀困难群众;大力整治村庄环境,保护农村生态和历史文化,为百姓创造宜居环境;提高村民收入水平的同时也要开展精神文明建设,提供多样化的生活服务配套设施,要真心实意为人民群众谋福祉,尽好责、履好职。说起现在的长圩村,是江苏省民主法治村、江苏省文明村、江苏省农业示范村、江苏省美丽乡村建设示范村、南通市先进基层党组织、海门市“双带”五星村党组织等,这些荣誉取得背后,是长圩村党组织书记戴美英几十年来不忘为民服务的初心和使命,戴书记带领班子成员做群众工作,田间户头是他们的办公室,,面对面倾听群众意见和诉求,做到困难群众、单亲家庭、信访户、下岗失业户、军烈属、党员模范 6 必访,党的政策法规宣传、社情民意搜集、文明新风倡导、家庭困难探访、矛盾纠纷调解、不良行为批评 6 上门,切实开展“共建美丽长圩、共谋长圩发展、共办民生实事、共创健康生活、共扬志愿精神、共举文明旗帜、共享书香之乐、共增文化素养”8 共系列行动,让群众更加信任村党组织,由衷的为村党组织书记点赞。万方数据
篇二:海门乡村振兴局
振兴局上半年重点工作总结现将上半年重点工作完成情况汇报如下。
一、上半年重点工作完成情况 (一)主体责任落实有力。严格落实五年过渡期“四个不摘〞要求,市委、市政府始终坚持把稳固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务,把责任抓在手上、扛在肩上,增强做好有效衔接工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。年初以来,先后召开全市农村工作领导小组会议、问题整改暨重点工作推进会议 x 次,对稳固拓展脱贫攻坚成果工作进行全面安排部署;印发了关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案 2023 年稳固拓展脱贫攻坚工作要点促进脱贫人口和监测对象持续增收的指导意见,调整了市委农村工作领导小组,做好领导体制、工作体系、开展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。加强干部培训,与组织部门配合,对全市驻村干部、乡村振兴系统干部开展业务培训 x 次,累计培训 xx 余人次。
(二)防返贫监测帮扶持续强化。制定下发了防止返贫监测帮扶集中排查工作方案,指导各县(市)区全面开展集中排查工作。重点盯住因病、因灾等导致收入骤减或支出骤增情况,简化程序,及时帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。同时开展定期调度和常态化暗访,及时推动防返贫监测帮扶机制压实落靠。目前,全市现有监测对象 xx 户 xx 人,已消除风险 xx户 xx 人,未消除风险 xx 户 xx 人。今年新识别纳入监测对象 xx 户 xx 人,已全部落实针对性帮扶措施。全市无返贫致贫现象发生,无因疫情原因出现返贫致贫户。
(三)资金项目管理精准高效。组织 xx 个暗访组深入各县(市)区对 2023 年项目建设情况以及 2023 年资金安排使用情况进行核查,发现问题 xx 个,全部反响进行立整立改。严格贯彻落实省监管九条意见,推动资金使用更加精准,项目管理更加标准。截止目前,全市 xx 个县(市)区共收到中央和省级财政衔接资金 xx 万元,其中省级财政衔接资金 xx 万元、中央财
政衔接资金 xx 万元。第一批到位财政衔接资金 xx 万元,其中省级衔接资金 xx 万元,中央衔接资金 xx 万元。现已安排 xx 个项目,投入项目资金 xx 万元,其中产业类项目 xx 个,投入项目资金 xx 万元,占总投入项目资金的 xx%;根底设施类项目 xx 个,投入项目资金 xx 万元,占总投入项目资金的xx%;其他类项目xx个,投入项目资金xx万元,占总投入项目资金的xx%。已开工项目 xx 个,开工率达 xx%。第二批到位财政衔接资金 xx 万元,其中省级衔接资金 xx万元、中央衔接资金 xx 万元,目前各县(市)区正在积极研究安排项目。
(四)务工就业实现稳中有升。做好稳岗就业工作,切实稳定外出就业,积极拓展就地就业渠道,继续办好就业帮扶车间,统筹用好公益岗位,加大职业技能培训力度,增强稳定就业能力。截至 6 月末,我市各县(市、区)脱贫人口和监测对象实际务工就业人数 xx 人,超额完成年度就业目标 xx 个百分点(xx 人)。其中:省外务工 xx 人,省内县外务工 xx 人,县内务工 xx 人。
(五)社会帮扶全力推进。我市在去年率先在全省启动社会力量助力乡村振兴暨“万企兴万村〞行动,得到了省乡村振兴局的肯定和表扬。为持续推进结对帮扶单位持续开展结对帮扶工作,我局建立帮扶台账,定期进行调度,开设稳固拓展脱贫攻坚成果简报,大力宣传帮扶典型,进一步发挥典型示范带动作用,推进我市社会力量助力乡村振兴暨“万企兴万村〞工作走深走实。截至目前,各帮扶单位共计帮扶资金 xx 万元,其中根底设施建设方面投入 xx 万元,产业方面投入 xx 万元,其他方面投入 xx 万元。
(六)问题整改较真碰硬。我局始终坚持问题导向,将问题整改工作作为重要政治任务坚决推进落实。2023 年 xx 月 xx 日,召开国家后评估反响问题整改暨当前重点工作推进会议,对我市问题整改等重点工作进行了安排部署。印发了 xx 市 2023 年度国家稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改工作方案,制定整改措施,建立整改台账,落实
责任人,明确完成时限。全市共梳理问题 xx 个,见人见事问题 xx 个。截至 xx 月 xx 日已完成整改问题 xx 个。
二、工作中存在的问题 一是局部“两不愁三保障〞容易出现个性散发隐患。脱贫攻坚前期局部危房采取简易改造模式(苯板、穿衣戴帽),经过几年的风吹雨淋、严寒酷暑,容易出现空洞、裂缝、漏雨等多种问题;局部乡村自来水改造时受地质条件(沙土、水层浅)影响,容易造成冬季冻管问题。一些地方自来水管道建设时间较早,自然老化,影响供水。
二是脱贫群众持续稳定增收压力大。受选项、市场、疫情等因素影响,产业帮带能力不稳定;农村劳动力外出务工的不确定因素多,受疫情和经济形势影响较大,组织化程度不高,培训针对性不强,缺乏收入稳步增长的长效机制。在种养业、产业收益、小额信贷、务工就业、低保调整等 xx 个方面还存在减收风险。
三是局部项目建设推进缓慢。局部项目受疫情防影响,开复工相对较晚,项目进展不快;局部县区衔接资金支出进度达不到国家序时进度要求;局部县项目库调整不及时,项目备案后调整频繁,项目库衔接资金规模虚高等问题。
三、下步工作举措 一是标准使用资金,推进项目建设。指导各县(市)区要准确把握资金使用政策,结合县域资源优势、区域优势、市场环境等因素,严格项目论证,调整优化入库项目,优化项目入库程序,落实监管责任。要抢前抓早,专班推进,加强调度,确保项目早开工、快实施、见实效。要根据实际工程量及时拨付资金,防止出现资金迟拨、滞拨、虚拨,切实发挥资金绩效。强化产业项目联农带农机制建设,指导基层做好产业示范县和产业示范项目创立工作。力争年末有1 个县成为全省产业示范县,10 个项目成为全省产业示范项目。
二是落实帮扶政策,促进稳定增收。强化扶贫项目资产管理,进一步完善联农带农机制,确保扶贫项目资产能运转、有人管、有效益;强化政策落实,对农业保险、小额人身保险、小额信贷、光伏电站、公益岗位、就业补贴、低保兜底等惠农政策要按照要求保到位、贷到位、发到位、补到位;继续组织发动各方力量开展消费帮扶,强化平台审核管理,引导本地优秀企业入驻;对我市创新开展的孝心养老机制,要持续抓,抓到位;持续开展庭院经济,细化奖补政策,激发内生动力;做好稳岗就业工作,切实稳定外出就业,积极拓展就地就业渠道,继续办好就业帮扶车间,统筹用好公益岗位,加大职业技能培训力度,增强稳定就业能力。力争年末脱贫人口和监测对象人均纯收入较上年增长 xx%,到达 xx 元。
三是培育创立典型,推进示范引领。指导各县(市)区要结合本地实际,积极开展“百县千乡万村〞乡村振兴示范创立,分级创立一批示范县、乡、村。重点选树一批在乡村五大振兴领域根底较好、做法突出、成效明显的乡村,在政策、规划、资金、人力等方面进行重点支持,全面提升建设标准。组织人员进行系统总结、高度凝炼,为全面推进乡村振兴提供可复制、可推广的模式、经验和范例。
四是强化问题整改,提升稳固成效。对后评估考核反响问题要逐项分析原因,提出整改标准,指导和推动县级深入开展有效整改。要建立专班抓整改,深入基层,严格把关到位,坚持把着力点放在发现和解决问题上,以严的标准、严的纪律、严的措施开展督导。
篇三:海门乡村振兴局
市乡村振兴局 2 2022 年上半年工作总结今年以来,某市乡村振兴系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察宁夏重要讲话精神,坚决贯彻落实市委、市政府的各项决策部署,坚持“四个不摘”,聚焦“稳经济、保增长、守底线、抓发展、促振兴”,加强顶层设计、完善工作机制,强化统筹协调、开展督导检查,凝聚力量全力组织推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实开展,取得了明显成效,2021年某月1日至2022年 5 月某日,全市脱贫人口人均纯收入某元,是 2021 年度全市脱贫人口人均纯收入某元的某%,达到 2022 年度预计收入某元的某.3%。
一、工作开展情况
始终把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,坚决守住不发生规模性返贫的底线,推动巩固衔接重点工作任务落实落细。
(一)防返贫方面,抓牢动态监测和精准帮扶“两个环节”,坚决防止规模性返贫。坚持常态化查漏补缺,扎实开展“月排查、月报告、常态管、动态帮”防返贫动态监测和精准帮扶工作,推动农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警互为补充、相互协同的监测预警机制持续落实。对全市“三保障”和饮水安全保障情况及时深入开展摸底排查,加
强监测预警,实行动态管理、动态清零,筑牢防返贫监测帮扶底线。上半年全市共纳入监测对象某户某某人,建立“一村一册、一户一策、一户一档”精准帮扶工作台账,因户因人施策,开展精准帮扶。全市累计纳入监测对象某某户某某人,累计消除风险某某户某某人,风险消除率某.3%,剩余某户某某人全部落实了针对性帮扶措施。排查并改造安全住房风险户某户,饮水安全风险户某户,新识别农村低保对象某某户某人;自然村通硬化路率某.3%,自来水入户率达到某%以上,供水保障率达到某%。公益性岗位安置就业某某人,政府购买服务岗位某某个。农村劳动力转移就业某万人,其中脱贫劳动力转移就业某万人,实现工资性收入某某亿元,人均转移就业收入某元。
(二)移民扶持方面,抓细产业发展和就业帮扶“两个关键”,推进移民群众增收致富。压实领导包抓责任,对全市某个千人以上重点移民村(社区)包抓责任进行了优化调整,确保责任落实到位。巩固深化“村集体+龙头企业+合作社+移民”等联农带农模式,培育经营主体某个,协调推动移民村(社区)建设“出户入园”园区某个。今年,全市移民村(社区)共谋划产业、就业、基础设施、公共服务、人居环境和基层治理等各类项目某个,总投资某亿元,其中产业类项目某个,投资 2.某亿元;就业类项目某个,投资某亿元;产业和就业项目投资占比达某%,截至目前,已开工项目某个,
开工率某.7%,完成投资 4.某亿元。组织输出劳动力 2.某万人(其中脱贫劳动力某万人),就近就业某万人、自主创业某人,开发公益性岗位就业某某人。推动全市某家就业帮扶车间开复工某家,受季节影响未运行的帮扶车间 2 个,开复工率某某%,吸纳农村劳动力某某人,其中脱贫劳动力某某人。打造移民示范村某个,计划投资某亿元,其中产业和就业项目投资占比达某%以上。
(三)项目资金方面,抓实资金投入和项目建设“两个基础”,持续稳定发挥带动作用。今年,计划整合各类涉农资金某某亿元,截至目前,已到位某某亿元,其中中央衔接资金某.9 亿元、自治区衔接资金某亿元、政府一般债务资金 1.某亿元、其他涉农资金某亿元、县(区)级财政安排资金某亿元;衔接资金安排率某%,项目开工率某%;衔接资金支付率某.3%,(其中彭阳县 74.5%、泾源县某%、原州区某%、隆德县某%、西吉县某某%)。今年已下达的中央和自治区衔接资金中,用于产业资金占比某%,到人到户项目资金的占比某%。持续加强对全市脱贫人口的贷款扶持,截至 5 月底,全市脱贫人口(包括监测对象)贷款余额某亿元,获贷脱贫户某万户,户均某万元;当年新增某某户 5.某亿元,完成贷款任务某某亿元的某%,贷款覆盖率 57.某%。截止目前,全市共储备巩固衔接项目某个,资金规模某亿元,同比减少某个,原州区、西吉县、彭阳县项目储备数量同比分别增加某个、某
个和某个,隆德县、泾源县分别下降某个和某个。
(四)社会助力方面,抓好闽宁协作和社会帮扶“两个重点”,助推成果巩固衔接振兴。认真谋划闽宁协作项目,共争取闽宁帮扶资金 2.某亿元,实施帮扶项目某个。截止目前,两省市、县共开展互访交流 7 次某人,其中某市及五县(区)赴福建考察学习 4 次某人,共结成学校、医院、乡镇、村等帮扶对子某对。抓好劳务协作和人才交流,举办劳务培训某场次培训某人,向福建“点对点”输出劳动力某某人,其中脱贫劳动力某某人,与去年相比新增某人,其中脱贫劳动力某人。福建省选派科技、教育、卫生等人才某人来固开展帮扶工作。持续开展消费帮扶,销售某特色农产品 2.9 亿元。启动建设闽宁乡村振兴示范村某个,计划投资某亿元,其中闽宁资金某万元。积极对接中央和国家 5 个定点帮扶单位,投入帮扶资金某某万元,实施帮扶项目某个。“万企兴万村”行动正式启动,安排某市某个企业帮扶某个村。组织某个帮扶单位、某个第一书记和某某名驻村工作队员开展帮扶工作,“调换召回”年龄偏大、身体患病等驻村干部某名。新一轮驻村干部工作队选派以来,市、县(区)集中培训某余人次,每年投入工作保障经费某余万元;驻村工作队协调落实项目资金某亿元,推动 74.4%的村创建为党建工作示范村,排查化解矛盾纠纷某余起,解决群众急难愁盼问题某余件。
二、主要工作措施
(一)完善工作机制抓统筹。结合工作实际,从领导机构调整、包抓责任落实、动态监测帮扶、加强督导考评 4 个方面,进一步健全完善工作机制,推动工作责任落实。制定了《关于调整某市实施乡村振兴战略工作领导小组和工作专班成员的通知》《关于调整全市乡村振兴工作部分包抓领导的通知》《某市健全防止返贫致贫动态监测和精准帮扶管理办法》《某市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接动态督导考评工作方案》等文件。持续完善“领导包抓+专班推进+驻村帮扶”工作机制,明确包抓责任,推动工作落实。认真落实市委、市政府“天天抓、月月抓、年年抓”的要求,建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接组织管理体系。
(二)压实工作责任抓落实。今年,市委常委会 4 次、政府常务会 3 次、市委农业农村工作领导小组会议 3 次、市实施乡村振兴战略工作领导小组会议 1 次,专题传达学习习近平总书记关于“三农”工作重要指示以及中央和区、市有关会议、文件精神,审议相关文件、研究部署落实巩固衔接工作。压实“领导包抓+专班推进+驻村帮扶”责任,由四套班子主要领导和市委副书记包抓 5 个县区,某名厅级领导和县(区)处级领导包抓某个乡镇,某名厅级领导包抓某个重点移民村(社区),部门(单位)、乡镇包抓某个村(社区),实现了市、县(区)、乡(镇)三级包抓责任,向行政村派驻
帮扶部门和驻村工作队“三个”全覆盖。协调产业、组织等5 个乡村振兴工作专班牵头单位和成员单位,落实工作责任,衔接推动乡村振兴工作。
(三)明确工作任务抓督导。牵头制定印发《某市 2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务清单的通知》和《某市实施“五大行动”任务清单的通知》等文件,明确工作重点、工作任务和工作措施,督促协调县(区)和行业部门抓好工作落实。每季度末市四套班子分管领导带队,抽调部分市直部门(单位)负责同志和业务骨干组成督查组,围绕巩固衔接重点工作,深入五县(区)和部分市直重点部门(单位)开展督查 2 次;市委、市政府分管领导带队对国家考核评估问题整改情况开展 1 次专项督查。组织人员对五县(区)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目计划进行审核评估。
(四)紧盯反馈问题抓整改。抓紧抓实反馈问题整改,对标 2021 年国家考核评估和自治区后评估反馈的问题,制定印发《某市 2021 年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改方案》,针对某类 57 条问题,制定某条整改措施,成立某个工作专班,厅级领导牵头抓整改;先后召开专题会、协调会和考核评估问题交办会等,持续压紧压实工作责任、落实落细工作任务,确保问题整改限期销号、落实到位。进一步对国家的某个和自治区的某个政策文件进
行梳理汇总,制定《某市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题大排查大整改工作方案》,梳理了某类某条政策标准和目标任务,明确排查内容和整改方向,梳理各行业部门巩固衔接政策,明确责任单位,紧盯政策落实落地,开展大排查大起底,推动整改工作上台阶上水平。目前,市直部门(单位)完成某条,正在整改某条,完成率某某%;原州区完成某条,正在整改某条,完成率某.4%;西吉县完成某条,正在整改某条,完成率某.4%;隆德县完成某条,正在整改某条,完成率某某%;泾源县完成某条,正在整改某条,完成率某.3%;彭阳县完成某条,正在整改 29 条,完成率某某%。
三、存在的问题
按照今年重点工作推进情况,对标对表工作任务和要求,还存在一些问题和薄弱环节。
(一)工作落实方面。乡村两级对防返贫动态监测、巩固脱贫攻坚成果等方面的政策研究掌握的还不够深入;个别驻村干部对巩固衔接政策学习不全面、不透彻,对工作责任不清楚,缺少对工作的思考。危房改造各县(区)进展还不平衡,个别户供水水压不足。
(二)监测对象方面。监测帮扶还不够精准,全市部分行政村没有三类监测对象,部分监测对象一户一策帮扶方案针对性不强,措施落实不及时,有 6 个村返贫风险率高于 2%(国家标准不高于 3%)。今年新增低保对象纳入“三类人员”
占比依然较低,全市平均不足某%。
(三)金融扶持方面。小额信贷贷款进度缓慢,低于自治区平均水平,贷款覆盖率为 57.某%,远低于脱贫攻坚期的某%,逾期额度逐月上升,逾期率逐年增加,泾源县贷款进度较慢,西吉县逾期额度较高。
(四)项目建设方面。项目库存减少,资金规模总体不大,储备不足,项目库建设还存在重视不够,操作不规范,未按程序和要求储备项目,部分项目论证不充分。中央单位定点帮扶项目整体工作较为滞后,项目前期谋划不到位、实施进展较为缓慢。
(五)扶贫资产方面。帮扶车间整体运行效率不高,市场占有率低,主要依靠订单生产,且大多数为传统低端加工产业,与我市特色优势产业配套关联度不强,同质化现象较为普遍。县(区)对帮扶车间运营管理措施不实、办法不多、重视不够,服务保障不及时不全面;困难群众到帮扶车间就业的积极性有所下降。
(六)问题整改方面。个别乡镇对 2021 年度考核评估反馈的问题缺乏深入研究部署,没有对 57 个问题一一核对,存在缩小认领的情况;个别村对问题整改存在盲目整改的现象,针对性、精确度不高。五县(区)整改工作进展不平衡,泾源县整改进度较慢,仅完成某个。
四、下半年工作计划
全面贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神,围绕市委、市政府重点工作,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,坚决打赢打好翻身仗,推进巩固成果上台阶上水平。
( 一)贯彻自治区第十三次党代会精神,谋划好乡村全面振兴样板市建设。认真组织学习宣传党的二十大和自治区第十三次党代会精神,积极配合市委农办研究制定某市加快建设乡村全面振兴样板市工作相关文件。坚决抓好巩固成果守底、产业延链富民、人才入乡强农、文化浸润乡村、产业赋能乡村、党建引领乡村“六项行动”,落细三类人员的动态监测帮扶,推动联农带农机制全面落实,着力培养乡村振兴各类人才,注重打造文化兴盛沃土,持续开展农村人居环境整治和厕所革命,深化农村党建“一抓两整”示范创建,在产业兴旺上提水平、生态宜居上树标杆、乡风文明上走在前、治理有效上创经验、生活富裕上见成效。
(二)强化监测帮扶,压实工作责任。持续抓好网格化监测帮扶、链条化责任落实、常态化督查考评“三项机制”,确保不发生规模性返贫。优化流程、缩短时间、宽进严出,完善以农户自主申报、基层干部排查、部门筛查纵向到县、乡、村、户,以部门预警、信息共享等互为补充、相互协同横向到行业单位的网格化监测机制,精准识别三类监测对象,做到“应纳尽纳”,防止“体外循环”。创新考核方式,以平时督导、抽查暗访、阶段性调度为绩效考评主要依据,全面
落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的督导调度工作,推动工作提质增效。
(三)加强监督管理,提升工作质效。紧盯衔接资金安排率、项目开工率和资金支付率,抓监督提质效,督促各县(区)对开工缓慢的项目及时督办,规范管理、加快进度,严格按照衔接资金使用管理办法和拨付程序加快支付进度。持续做好信贷需求排查工作,加大乡村两级信用协会的贷款推荐力度,对符合条件、有贷款需求的对象应贷尽贷;坚持逾期贷款清收和到期还款提醒“两手抓”,持续开展不良贷款清收,坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加大培训力度,加快项目库建设,精准谋划项目,确保项目库储备数量、质量和资金规模。加强帮扶车间运行管理,重点协调解决水、电、暖等生产要素方面存在的困难问题,及时兑现落实用工补贴、优惠电价等扶持政策。
(四)抓好重点工作,保障改善民生。坚定不移抓好移民致富,协调配合抓好居民收入、教育质量、健康水平、文明素养和社会服务重点工作。强化产业扶持,加大政策、资金倾斜力度,在移民安置区积极培育龙头企业、合作社等经营主体,发挥好示范带动作用。深入实施移民务工就业三年推进计划,健全有组织劳务输出工作机制,通过稳岗补贴、交通补贴、企业吸纳劳务移民就业补助等多种方式做好劳务移民就业创业工作。积极配合做好闽宁对口帮扶协作第某次
联席会议期间相关工作,认真组织落实议定事项;加快组织实施中央定点帮扶单位确定的帮...