局国家安全风险评估7篇局国家安全风险评估 某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告 2019年,在县委国家安全工作领导小组的正确领导下,县**局高度重视下面是小编为大家整理的局国家安全风险评估7篇,供大家参考。
篇一:局国家安全风险评估
关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告2019 年,在县委国家安全工作领导小组的正确领导下,县**局高度重视国家安全工作,深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署,严格落实上级各项工作任务,特别是按照《******》文件要求,始终坚持底线思维,把防范化解重大风险作为重要任务,始终坚持依法有效管控,不断增强斗争本领,确保将防范风险关口前移,在维护国家安全方面发挥了积极作用,现将有关情况报告如下:
一、9 2019 年度工作情况
县**局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一,认真结合工作实际,提高政治站位,夯实工作责任,充分认识维护国家安全重要性,全面贯彻总体国家安全观,特别是在密切协作配合方面,从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求,全面推进落实政治安全工作,成立了维护国家政治安全工作专班,安排专人负责,认真履行维护政治安全主责,建立健全工作机制,健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制,制定风险防控工作预警,认真组织开展单位国家安全危机管控工作,确保防范重大风险隐患,积极为维护国家政治安全贡献力量。
(二)维护安全,防范风险。县**局立足工作实际,在
政务公开数据管控、意识形态工作、防范***,反***等工作中广泛开展各类活动,扎实有效将维护安全、防范风险作为单位重要政治任务。一是加强单位内部管理力度,召开专题会议开展综合研判,特别是对于敏感问题;积极邀请有关专业人员开展培训活动,组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。二是全方面排查防范隐患,安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查,更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义,特别是结合“**、**”主题教育,开展党性教育培训活动,进一步激发干部职工的爱党爱国热情。三是设立了扫黑除恶举报箱,并建立了有奖举报机制,持续为扫黑除恶工作贡献力量;通过县长热线平台,建立了问题反馈、群众反映问题报送机制,做到及时发现问题,有效排查化解社会矛盾;四是加密政府网站管理,高度警惕严守网络安全,建立了计算机安全保密制度、网络安全管理制度、网络信息安全突发事件应急预案等有效提高管理人员的工作效率,同时,加强信息系统边界安全防护,加固防火墙、规范管理上网行为、定期检查入侵设备等。国家政治安全各项工作统筹协作,紧密配合,有力的保障了全县政治安全工作大局。
(三)强化领导,保障到位。县**局始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责,特别的充分运用县政府值班室的应急值守平台,加强业务培训,完善装备配置,整合了一支绝对忠诚、绝对可靠、绝对守纪律的干部队伍,切实提升了应对
复杂情况的能力和水平。截至目前,暂未发现县政府门户网站及政府信息公开平台存在散播不当政治言论等有害信息的现象,并安排信息安全人员定期浏览排查,及时发现问题,迅速化解问题,县**局的信息安全宣传教育意识和信息安全防范意识和应急处理能力持续提升。
二、2020 年度风险评估
根据《**》要求,在自查过程中也发现了一些不足,比如,安全信息管理技术人员较少,信息系统安全方面的投入有限,部分设备更新换代不及时;又如,规章制度体系虽然初步建立,但仍有不完善的地方,职能衔接和形成合力意识差。再如,个别同志在遇到计算机病毒侵袭等突发事件时,有处理不到位、不够及时的现象。下一步,县**局将定期分析研判重大风险、突发性风险事态,及时加强沟通对接,提高处置风险的能力,同时,在完善国家安全规章制度、丰富技术手段上下功夫,竭力配合上级部门,高质量完成 2020年度工作任务。
(一)持续加强值班值守工作。制定周密的应急值班值守预案,密切与应急管理局等部门联系,认真做好应急演练、重大信息安全事故处置、重要数据和业务系统备份等各项工作,确保能够应对安全风险。
(二)持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上,进一步完善县**局安全规章制度,明确专人,
完善设施,密切监测,随时随地解决可能发生的各类安全事件;开展不定期督查,对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话,对于导致不良后果的责任人,要严肃追究责任,提高人员安全防护意识。
(三)持续提升安全责任意识。加强对机关干部的安全意识教育,定期举办相关业务培训班,开展集中培训,提高做好安全工作的主动性和自觉性,增强单位内部的安全防范和保密意识。
篇二:局国家安全风险评估
关于 2020 年度国家安全工作情况及 2021年度风险评估的报告 12020 年,在县委国家安全工作领导小组的正确领导下,县**局高度重视国家安全工作,深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署,严格落实上级各项工作任务,特别是按照《**》文件要求,始终坚持底线思维,把防范化解重大风险作为重要任务,始终坚持依法有效管控,不断增强斗争本领,确保将防范风险关口前移,在维护国家安全方面发挥了积极作用,现将有关情况报告如下:
一、2020 年度工作情况 (一)提高站位、夯实责任。
县**局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一,认真结合工作实际,提高政治站位,夯实工作责任,充分认识维护国家安全重要性,全面贯彻总体国家安全观,特别是在密切协作配合方面,从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求,全面推进落实政治安全工作,成立了维护国家政治安全工作专班,安排专人负责,认真履行维护政治安全主责,建立健全工作机制,健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制,制定风险防控工作预警,认真组织开展单位国家安全危机管控工作,确保防范重大风险隐患,积极为维护
国家政治安全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上,进一步完善县**局安全规章制度,明确专人,完善设施,密切监测,随时随地解决可能发生的各类安全事件;开展不定期督查,对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话,对于导致不良后果的责任人,要严肃追究责任,提高人员安全防护意识。
(二)维护安全,防范风险。
县**局立足工作实际,在政务公开数据管控、意识形态工作、防范***,反***等工作中广泛开展各类活动,扎实有效将维护安全、防范风险作为单位重要政治任务。一是加强单位内部管理力度,召开专题会议开展综合研判,特别是对于敏感问题;积极邀请有关专业人员开展培训活动,组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。二是全方面排查防范隐患,安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查,更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义,特别是结合“**、**”主题教育,开展党性教育培训活动,进一步激发干部职工的爱党爱国热情。三是设立了扫黑除恶举报箱,并建立了有奖举报机制,持续为扫黑除恶工作贡献力量;通过县长热线平台。
(三)领导重视,明确责任 我县高度重视国家安全工作,将国家安全工作摆上重要议事日程,列入了年度工作要点,与改革发展事项同谋划、
同部署、同落实;将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记 xxx 同志充分发挥第一责任人作用,定期听取国家安全工作汇报,研究重要问题,对涉及国家安全的重点领域、重大事项等,靠前指挥,狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组专题会议,对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了《中共 x 县委办公室关于印发的通知》,将各项国家安全工作层层分解,细化分工,明确责任,逐级落实,形成了国家安全工作全县参与,人人有责的工作局面,确保了我县国家安全工作的扎实推进。扫黑除恶工作。将 xx 万余份《致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信》每户一份分发到全县各家各户群众手中,持续营造扫黑除恶强大声势。目前,已打掉 x 个恶势力犯罪团伙,破获案件 xx 起,抓获犯罪嫌疑人 xx 名;打掉 xx 个一般犯罪团伙,破获案 xx 起,抓获犯罪嫌疑人 xx 名;移送起诉 xx 人,有力震慑了犯罪分子,营造了良好的社会环境。
二、全面发动,群防群治 我县坚持预防为主、群防群治,精心谋划实施了“4·15”全民国家安全教育日活动,创新方式,推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x 县发布等媒体持续宣传造势,在县城街道、农村道路、田间地头等地方,书写墙体标语,悬
挂过路条幅,用群众喜闻乐见的形式广泛宣传《国家安全法》等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识 xxx 份,反恐怖知识。强化领导意识健全组织网络首先健全了局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分解落实责任使此项工作有人抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联络员加强了全局国家安全工作的领导力量。
三、加强宣传意识营造安全氛围 一是利用视频会议室、LED 显示屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反邪教电教片用广大干部喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传资料多份宣传《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、反法轮功知识提高干部职工国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。
四、加强保卫工作健全工作机制 国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事做好保卫
工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会前后局国家安全工作领导小组始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查确保了全局的安全。
五、完善工作机制,规范国家安全工作 一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。二是严格 执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。四是建立了局“五防”工作预案做到组织、人员、制度、保障措施到位有力地推动了全局国家安全工作的顺利开展。
一年来我局国家安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了一定的成绩但随着国际国内出现的新情况、新问题全局国家安全工作目标任务仍然显得较为艰巨离上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。
局关于国家安全工作完成情况的报告
县国安办:
2020 年,教育系统强化国家安全工作机制建设,开展以国家安全为主的宣传教育活动,取得较好成效,现将具体工作报告如下。
(一)加强组织领导,健全工作机制 因人员调整和分工变化,调整完善以党委书记、局长高万明同志任组长,机关支部书记刘驰同志任副组长,各股室负责人和学校校园长为成员的工作领导小组,下设办公室在教育局行政办公室,由李锡科同志兼任办公室主任,明确工作目标,做好人员分工,强化舆情监控。
(二)加强预警预测,强化工作落实 一是高度重视国家安全教育工作,依托中小学教育阵地,依托主题班会、集中宣讲、晨会活动、国旗下一分钟讲话等平台,常态化组织在校学生进行爱国主义教育、国家安全教育。二是各校每学期组织学生完成爱国主义、国家安全专题黑板报 1 期 350 余版,上报学校工作信息 27 篇,较好地反映了学校组织学生进行国防教育、国家安全教育工作情况。三是秋季开学期间,全县 7 所中学初始班级进行军训,在聘请军警人员对学生进行军事训练的同时,组织部分教师对学生进行爱国主义、国防教育等主题班会活动。四是强化教师师德师风建设,每年秋季开学前,分校组织教师进行业务技能、法治、安全、国防教育、国家安全、自我救护等内容的
培训,全年培训教师 1200 余人次,实现在岗教师全覆盖。
(三)加强信息收集,强化舆情监控。一是在全国两会和省市重大会议期间,利用 27 所中小学校的电视墙、LED 显示屏等媒体,对学校师生进行爱国主义、国家安全宣传教育。二是安排专人,对教育系统民师等群体进行稳控,确保人员在棉,安全稳定。三是学校上报工作信息达 20 余篇,常态化做好市教育局和县政法委工作信息上报工作。
(四)加强档案管理,强化工作留痕。健全完善教育系统国家安全工作档案,本级卷涵盖年度工作计划,学校组织机构、年度工作安排、重点工作落实,年度工作报告等内容。工作落实卷涵盖学校简报、学校工作计划、季度报告、研判会信息、工作图片等内容。
(五)突出工作重点,完成工作任务。一是结合今年中高考工作要求,按照县国安办工作部署,顺利完成 2018 年度中高考保考工作。二是按照国安办工作安排,印发石棉县教育系统关于上报涉外人员工作的通知,各中小学校正在统计上报,截至目前,收到教育系统涉外家庭三个,统计表 3张。
篇三:局国家安全风险评估
务系统网络与信息安全风险评估 工作管理规定》 编制说明信息安全风险评估是国家信息安全主管部门 规定的信息安全保障的基础性工作之一, 也是经税务总局领导确定作为税务系统今年信息安全保障工作需重点推进的工作内容之一。
为了 规范税务系统内的信息安全风险评估工作而制定本管理办法。
本管理办法的主要读者为各级税务系统信息中心的工作人员。
本管理规定共包括四章内容, 第一章为总则, 确定了 本管理规定的目 的和税务系统网络与信息安全风险评估工作的总体原则; 第二章为风险评估工作的执行, 规定了 税务系统网络与信息安全风险评估工作执行方式, 即原则上税务系统风险评估工作可以采用自 评估和委托评估的方式, 并确定应每年进行一次信息安全风险评估, 并且在系统出现较大变更时, 同样需要进行信息安全风险评估工作。
第三章为信息安全风险评估工作职责, 从总局信息中心、 省局信息中心以及地市级信息中心三级对税务系统网络与信息安全风险评估工作的管理、 指导和执行的职责进行了 划分。
第四章为附则, 要求各级税务系统依据本管理规定制定落实办法, 认真贯彻执行。
税务系统网络与信息安全风险评估工作管理规定
(试行稿)
国家税务总局信息中心 二○○四年十月
第1页
第一章 总则 第一条 为了 切实保障全国税务系统的安全, 落实国家领导和信息安全主管部门对于信息安全保障工作的指示和方针政策,结合全国税务系统的特点, 制定本管理规定。
第二条 全国税务系统网络与信息安全风险评估工作坚持统一管理、 逐级负责、 密切配合的方针, 实行谁主管、 谁负责的原则, 加强对信息安全风险评估工作的管理, 建立信息安全风险评估工作责任制, 逐步实现对税务系统网络与信息安全风险评估工作的科学化、 规范化管理。
第三条 本管理规定适用于全国范围的税务信息系统。
第二章 风险评估工作的执行 第四条 全国税务系统进行网络与信息系统的安全建设和管理之前, 必须进行信息安全风险评估工作, 通过信息安全风险评估工作挖掘安全需求。
第五条 信息系统投入运行后, 应每年至少进行一次关键业务或关键风险点的信息安全风险评估, 每三年或信息系统发生重大变更时, 进行一次全面的信息安全风险评估工作。
第六条 全国税务系统风险评估工作应当以各级税务部门信息安全主管单位为主导, 有能力的单位可以按照总局制定的《税务系统网络与信息安全风险评估指南》 自行组织风险评估
第2页 工作, 也可以聘请由总局信息安全主管部门认可的商业公司和机构进行。
第七条 承担税务系统网络与信息安全风险评估工作的商业公司必须具备国家相关机构颁发的资质证明, 具备足够的资金和技术实力, 必须签订保密协议。
第八条 各级税务系统应每年定期向其直接上级单位上报信息安全风险评估结果。
第九条 总局信息安全主管部门选择权威第三方机构对各省局上报的风险评估结果进行验证性评估, 验证性评估的过程由总局派专人监督。
第十条 总局信息安全主管部门组成专家小组对各省自评估以及第三方机构验证性评估的结果进行评审, 根据专家小组评审意见, 总局信息安全主管部门对风险评估的结果做出审批决定。
第三章 信息安全风险评估工作职责 第十一条 国家税务总局信息安全工作主管部门是全国税务系统网络与信息安全风险评估工作的管理和协调部门。
其职责是:
1. 制定全国税务系统网络与信息安全风险评估工作的方针、政策、 规章制度以及考核标准, 制定全国税务系统网络与信息安全风险评估工作的实施指南。
2. 指导各省局信息安全风险评估工作, 管理和落实相关部门
第3页 执行有关管理规定和实施指南, 对各级单位信息安全风险评估工作进行监督和检查。
3. 及时掌握全国税务系统网络与信息安全风险评估工作的执行情况, 对税务系统内共性的重大风险问题, 组织协调相关部门尽快处理, 并进行总结。
4. 对全国税务系统网络与信息安全风险评估工作进行评估和审查, 负责对各级税务系统的信息安全风险评估工作进行表彰和处罚。
第十二条 各省局信息安全主管部门是本省信息安全风险评估工作的管理部门和组织单位, 其主要职责是:
1. 组织本省各级税务系统贯彻执行总局信息中心关于税务系统网络与信息安全风险评估工作的方针、 政策、 规章、 制度及有关的实施指南。
2. 依据总局的信息安全风险评估的相关方针政策、 管理规定,制定本省税务系统网络与信息安全工作的管理办法和实施细则。
3. 组织指导本省各级税务系统贯彻执行本省关于税务系统风险评估工作的各项规定, 并对本省各级税务系统的信息安全风险评估工作进行监督和检查。
4. 组织对本省信息安全风险评估工作进行审查, 负责对本省各级税务系统的风险评估安全工作进行表彰和处罚。
第十三条 各地市局是信息安全风险评估工作的执行单位, 其主要职
第4页 责是:
1. 认真贯彻执行总局和省局关于税务系统网络与信息安全风险评估工作的方针、 政策、 规章、 制度及有关的技术标准和实施方案。
2. 依据国家有关法律、 法规及总局和省局关于税务系统网络与信息安全风险评估工作的有关规定, 结合本地市特点制定必要的实施细则和管理办法。
3. 在总局和省局的指导和指挥调度下, 对本地市税务系统进行信息安全风险评估工作, 并定期向直接上级单位报告。
4. 对本地市税务系统运行中的高安全风险, 要及时组织处理并报告上级单位获得支持和指导。
事后要认真总结, 制定防范措施。
第四章 附则 第十四条 各省局要根据本管理办法, 认真制定本省内部信息安全风险评估工作的管理细则以及岗位责任制。
第十五条 本办法由总局信息安全主管部门负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起执行。
二〇〇四年十月
篇四:局国家安全风险评估
境外国家 安全风险评估报告 (乍得)
目录 一、社会安全现状分析 ............................................................................................................ 2
1.1 政局稳定情况 ......................................................................................................................................... 2 1.2 社会安全形势 ......................................................................................................................................... 2 1.3 经济形势 ................................................................................................................................................. 3 1.4 社会骚乱情况 ......................................................................................................................................... 3 2017 年主要事件回顾 ........................................................................................................................... 3 1.5 项目地区社会安全形势 ......................................................................................................................... 5 二、社会安全风险评估 ............................................................................................................ 7
2.1 项目面临的主要社会安全威胁和风险评估 .......................................................................................... 7 1、恐怖袭击 .......................................................................................................................................... 7 2、绑架或武装抢劫 .............................................................................................................................. 7 3、雇员骚乱或罢工 .............................................................................................................................. 8 4、敲诈和勒索 ...................................................................................................................................... 8 5、生产物资设备被盗 .......................................................................................................................... 9 2.2 项目现有安保资源分析 ......................................................................................................................... 9 三、项目安保管理工作 ............................................................................................................ 9
3.1 社会安全管理政策与目标 ...................................................................................................................... 9 3.2 作业现场安保力量配置 ........................................................................................................................ 10 3.3 组织机构与职责 ...................................................................................................................................... 1 3.3 风险评估 .................................................................................................................................................. 1 3.4 初始风险评估 .......................................................................................................................................... 1 3.5 能力、培训和意识 .................................................................................................................................. 3 3.6 人员管理 .................................................................................................................................................. 3 3.7 物防设施配备 .......................................................................................................................................... 3 3.8 旅程安保管理 .......................................................................................................................................... 4 3.9.应急管理 .................................................................................................................................................. 5 四、项目风险评估管理 ............................................................................................................ 5
4.1 脆弱性分析评估 ..................................................................................................................................... 5 1、现场遭受恐怖袭击 .......................................................................................................................... 5 2、旅途中遭遇绑架 .............................................................................................................................. 6 3、遭遇持枪抢劫 .................................................................................................................................. 7 4、遭遇游行示威 .................................................................................................................................. 7 5、遭遇敲诈勒索 .................................................................................................................................. 8 4.2 残余风险评估 ......................................................................................................................................... 8 五、结论 ................................................................................................................................... 8
表 附表 1 :入乍安全指南 ............................................................................................................. 1
2 一、乍得概况 ................................................................................................................................................ 1 二、乍得交往礼仪 ........................................................................................................................................ 1 三、疟疾预防 ................................................................................................................................................ 2 四、交通安全提示 ........................................................................................................................................ 3 五、防恐安全提示 ........................................................................................................................................ 4 表 附表 2 :油区作业风险评估表 ................................................................................................. 1
1、可能性与严重性数值 .............................................................................................................................. 1 2、风险评估结果 .......................................................................................................................................... 2 件 附件 3 :项目脆弱性评估表模板 .............................................................................................. 3
一、社会安全现状分析 1.1 政局稳定情况 自代比总统在4月第五次连任后,受到反对派的质疑。“力量”联盟和反对派在7月成立的“为了更替和变化新反对派阵线”联盟,来号召国民共同抵制代比的第五任任期。而石油价格的下跌倒空了政府的收入,导致各地教师及医疗人员的罢工成为常态化。使得乍得处于一个紧张的社会氛围和政治氛围之中,2017年乍得政治环境将会危机重重。
1.2 社会安全形势 一是乍得湖地区周边国家对博科圣地的清剿力度,更加大了极端组织对资金的需求以及发起报复袭击的可能性,军警机构成为其主要目标。二是北部边境地区疏于防范且漏洞较多,多次发生不明身份的武装分子袭击警察局和检查站事件,使得北部边境通往萨赫勒地区的走私相对较为容易。这也为萨赫勒地区的伊斯兰激进组织通过贩毒获取资金、购买设备和支付人员费用提供了渠道。一旦激进分子或者反政府武装因获取资金受阻,便会酝酿报复行动。三是IS势
3 力版图不断扩张,试图进入萨赫勒地区,将寻求实施大规模袭击活动来增加影响力。
1.3 经济形势 为应对国家的严重财政和经济危机。乍得政府一方面通过减少补贴、压缩财政支出、大力发展农业和畜牧业实现经济多样性等措施以应对因原油价格下跌;另一方面,通过发展乍得湖大区,应对博科圣地恐怖组织招募当地农民加入,减少恐怖组织势力范围,维护地区和平。
同时乍政府通过加强财政管理、吸引外国投资等措施获得了国际货币基金组织的援助和私人投资的增加,成为国家经济和工业发展的助推剂。在“撒哈拉以南非洲产油国经济前景和挑战”大会上,预期2017年的经济增长率为-0.3%。如果油价回升并且不低于50美元/桶,乍经济将会在2018-2020年出现恢复性增长。
1.4 社会骚乱情况 乍得政府近些年一直处于动荡之中,反政府组织也经常发动攻势,所以政府对社会的管理一直处于高压状态。在2006年反政府武装进攻恩贾梅那失败后,代比政府宣布的紧急状态一直持续了一年之久。在恩贾梅纳等城镇地区可能发生老百姓的游行示威,但一般不会引起骚乱。项目所在的MOUNDOU作业区域,由于周围人烟稀少,不太可能发生骚乱。
2017 年主要事件回顾 2017年3月16日,乍得主要的反对派联盟,新政权更迭及改革反对派阵线
4 FONAC 3月16日召开媒体发布会,警告若仍不组织进行新的国民议会选举,本届国民议会将于今年6月21日失去其合法性。
3月20日,乍得预言者报:约40名博客圣地成员约10天前渗入乍得境内,声称要对乍得首都的敏感和战略目标袭击。首当其冲是国民议会总部,其次目标是其他机构的总部,文化广场和集市等。
3月25日,一名法国公民在乍得 Ouaddai地区被绑架。3月27日据报道被绑架的法国人已经被释放,官方并未对是否用金钱赎回的具体情节进一步说明。
3月28日,有一名客户向一群人射击导致3人当场死亡,根据描述,枪击事件的肇事者被海关官员认为是骗子,且被拦截。
4月1日,一伙强盗在Am-timan地区抢劫了交易员和乘客的手机,同时抢走共计14000000 CFA当地现金。
4月1日,总统卫队的一名士兵将其同事枪杀,随后该名士兵逃至Farcha,被枪杀的同事家人跟随他到Farcha后将其杀害。
4月7日,一个名叫Lyina的民间团体将于4月10日在首都恩贾梅纳和主要的中心城市举办反政府集会活动,集会细节尚不清楚。据报道,该民间团队号召其支持者穿着红色服装,表达对政府的种种不满,包括抗议政府管理水平差。
可见乍得国家存在恐怖袭击的风险,但是在政府和国际社会大力打击镇压下,恐怖活动属于下降的趋势,但是不能低估突发事件的爆发,应考虑出现恐怖袭击的风险,同时关注绑架和社会集会抗议事件。
中国侨网2017年4月12日电 据中国驻乍得大使馆网站消息,近期,乍(苏)丹边境发生外国侨民被绑架事件,首都恩贾梅纳接连发生入室抢劫杀人、警民冲突等恶性事件。驻乍得使馆提醒在乍中国公民密切关注当地安全形势,保持高度警惕,加强安全防范和应急准备,尽量避免前往治安复杂地点和人群密集
5 场所,尤其要避免夜间出行。遇有游行示威,切勿围观。如遇紧急情况,请及时报警并与中国驻乍得使馆联系。
乍得报警电话:2020中国驻乍得使馆领事保护电话:(00235)66 66 00 09 1.5 项目地区社会安全形势 项目作业区域位于乍得南部的蒙度(MOUNDOU)省附近的 Benoy 地区,该地区位于蒙度约 60 公里,蒙度是乍得第二大城市,是西洛贡区的首府,位于恩贾梅纳以南约 300 英里的洛贡河畔,是乍得的工业中心,盛产啤酒、棉花和石油。
2000 年乍得石油开发计划正式启动,美国埃克森美孚(Exxon...
篇五:局国家安全风险评估
某县关于 20xx 年度国家安全工作情及 况及 20xx 年度风险评估的报告 20xx 年以来,xx 县委、县政府在市委国家安全工作领导小组的坚强领导下,在上级国家安全部门的大力指导下,坚决贯彻落实中央和省委、市委关于国家安全工作的决策部署,旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义,持续严打黑恶势力,排查化解社会矛盾,高度警惕严守网络安全,抓好了预防危害国家安全各项工作,坚持群防群治、齐抓共管,有力保障了全县社会治安大局的祥和稳定,现将有关情况报告如下: 一、领导重视,明确责任 我县高度重视国家安全工作,将国家安全工作摆上重要议事日程,列入了年度工作要点,与改革发展事项同谋划、同部署、同落实;将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记 xxx 同志充分发挥第一责任人作用,定期听取国家安全工作汇报,研究重要问题,对涉及国家安全的重点领域、重大事项等,靠前指挥,狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组专题会议,对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了《中共 xx 县委办公室关于印发 的通知》(xx 办字[20xx]x 号),将各项国家安全工作层层分解,细化分工,明确责任,逐级落实,形成了国家安全工作全县参与,人人有责的工作局面,确保了我县国家安全工作的扎实推进。
二、全面发动,群防群治
我县坚持预防为主、群防群治,精心谋划实施了“4·15”全民国家安全教育日活动,创新方式,推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x县发布等媒体持续宣传造势,在县城街道、农村道路、田间地头等地方,书写墙体标语,悬挂过路条幅,用群众喜闻乐见的形式广泛宣传《国家安全法》等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识 xxx 份,反恐怖知识. (一)提高站位、夯实责任。县 xx 局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一,认真结合工作实际,提高政治站位,夯实工作责任,充分认识维护国家安全重要性,全面贯彻总体国家安全观,特别是在密切协作配合方面,从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求,全面推进落实政治安全工作,成立了维护国家政治安全工作专班,安排专人负责,认真履行维护政治安全主责,建立健全工作机制,健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制,制定风险防控工作预警,认真组织开展单位国家安全危机管控工作,确保防范重大风险隐患,积极为维护国家政治安全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国 家安全规则制度的基础上,进一步完善县 xx 局安全规章制度,明确专人,完善设施,
密切监测,随时随地解决可能发生的各类安全事件; 开展不定期督查,对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话,对于导致不良后果的责任人,要严肃追究责任,提高人员安全防护意识。
(二)维护安全,防范风险。县 xx 局立足工作实际,在政务公开数据管控、意识形态工作、防范 xx,反 xx 等工作中广泛开展各类活动,扎实有效将维护安全、防范风险作为单位重要政治任务。一是加强单位内部管理力度,召开专题会议开展综合研判,特别是对于敏感问题;积极邀请有关专业人员开展培训活动,组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。二是全方面排查防范隐患,安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查,更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义,特别是结合 “xx、xx“主题教育,开展党性教育培训活动,进一步激发干部职工的爱党爱国热情。三是设立了扫黑除恶举报箱,并建立了有奖举报机制,持续为扫黑除恶工作贡献力量;通过县长热线平台。
(三)领导重视,明确责任 我县高度重视国家安全工作,将国家安全工作摆上重要议事日程,列入了年度工作要点,与改革发展事项同谋划、同部署、同落实; 将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记 xxx 同志充分发挥第一责任人作用,定期听取国家安全工作汇报,研究重要问题,对涉及国家安全的重点领域、
重大事项等,靠前指挥,狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组专题会议,对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了中共 xx 县委办公室关于印发的通知(xx 办字[2018]x 号),将各项国家安全工作层层分解,细化分工, 明确责任,逐级落实,形成了国家安全工作全县参与,人人有责的工作局面,确保了我县国家安全工作的扎实推进。
扫黑除恶工作。将 xx 万余份致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信每户一份分发到全县各家各户群众手中,持续营造扫黑除恶强大声势。目前,已打掉 x 个恶势力犯罪团伙,破获案件 xx 起,抓获犯罪嫌疑人 xx 名;打掉 xx 个一般犯罪团伙,破获案件 xx 起,抓获犯罪嫌疑人 xx 名;移送起诉 xx 人,有力震慑了犯罪分子,营造了良好的社会环境。
二、全面发动,群防群治 我县坚持预防为主、群防群治,精心谋划实施了“415“全民国家安全教育日活动,创新方式,推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x 县发布等媒体持续宣传造势,在县城街道、农村道路、田间地头等地方,书写墙体标语,悬挂过路条幅,用群众喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全法等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识 xxx 份,反恐怖知识。强化领导意识健全
组织网络首先健全了局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书 ,层层分解落实责任使此项工作有人 抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联络员加强了全局国家安全工作的领导力量。
三、加强宣传意识营造安全氛围
一是利用视频会议室、led 显示屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反邪教电教片用广大干部喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传资料多份宣传国家安全法、国家安全法实施细则、反***知识提高干部职工国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。
四、加强保卫工作健全工作机制国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事做好保卫工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会
前后局国家安全工作领导小组始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查确保了全局的安全。
五、完善工作机制规范国家安全工作手册一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。
二是严格 执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。
三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。
四是建立了局“五防“工作预案做到组织、人员、制度、保障措施到位有力地推动了全局国家安全工作的顺利开展。
一年来我局国家安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了一定的成绩但随着国际国内出现的新情况、新问题全局国家安全工作目标任务仍然显得较为艰巨离上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。
篇六:局国家安全风险评估
家安全风险评估》阐述了广泛的风险。国家安全委员会使政府能够确保联合所有政府部门来共同解决安全问题。《国家安全风险评估》根据相关的可能性及其影响,明确了我们需要优先应对的安全风险。这些风险包括四个“头等”风险中的三个风险(恐怖主义、网络安全和包括自然灾害或意外事件在内的民事紧急情况)以及其它重要问题:
一、恐怖主义 二、海外不稳定和冲突 三、网络安全 四、民事紧急情况 五、能源安全 六、有组织犯罪 七、边境安全 八、反扩散与军备控制。
在以下章节里,我们阐述了我们将如何通过适应性措施来贯彻执行新的《国家安全任务与指导方针》(见第一部分)以应对这些风险。在每一个案例中,我们着重阐述了政府将要实施的改革措施,以及如何运用现有资源来达到目的。
一、恐怖主义 恐怖主义是《国家安全风险评估》中列出的头号风险。对英国及其海外利益威胁最大的恐怖分子是躲藏在阿富汗和巴基斯坦边境地区的“基地”组织头目及其组织成员和支持者。目前国际恐怖主义对英国构成的威胁最为严重,对英国发动攻击的可能性最大。由于“基地”组织下属组织和受其指使的恐怖组织在行动上的自主性越来越大,因此所构成的威胁也向多样化方向发展。因此我们在未来可能面对更为难以预测、更为频繁的攻击,虽然这些攻击的技术含量可能不会太高。
与北爱尔兰相关的恐怖主义残余所构成的威胁也将受到关注。此外还有一些持不同政见的共和党小组织发起的有计划的暴力事件。尽管在政治上取得了一些进展,但在过去的一年半里他们的活动还是有增无减,安全形势在近期将难以改观。今年发生了 37 起攻击事件,2009 年发生了 22 起。新招募的有经验的恐怖分子和年轻的一代将使北爱尔兰和英国的威胁级别不断提升。威胁级别已从近期的“中等”上升为“严重”,也就是说,发动攻击的可能性极大。
虽然我们无法根除恐怖主义,但我们能降低影响到英国安全及其海外利益的风险。第一部分中的《国家安全任务与指导方针》阐述了综合运用国内外力量来应对恐怖主义的措施,即:通过情报、调查和瓦解手段来在英国和海外对付恐怖分子;防止人们成为恐怖分子;保护重要国家设施和人口密集区。在受到恐怖攻击时我们要确保能拿出强有力的危机处理应对措施。
通过对现行措施的严格分析,本章节阐述了我们将要实施的反恐工作改革措施。同其它国家安全领域相比,反恐将是我们的头等任务和基本国策。因此,我们要保证具备主要的反恐能力并在某些领域得到加强。我们要:
·优先发展反恐执法力量。我们要保持反恐执法核心力量,这对打击恐怖主义威胁很重要,同时也要采取一些能提高效率和节约资源的措施。这些高效节约措施将通过优先发展执法力量、调整指挥部结构和广泛的警察机构改革来加以完成。内政部已同警察部门密切合作以确保能根据需求的变化来调整资源,并确定需要节约资源的领域; ·继续加强秘密情报搜集能力以确保我们能在最初阶段发现、调查和瓦解恐怖活动。情报部门要共同完成这一任务,包括负责国内安全调查工作的安全局、秘密情报局(SIS),通过其全球情报网来侦破海外恐怖活动,政府通信总局(GCHQ)要提供技术和分析支援; ·确保 2012 年伦敦奥运会和残疾人运动会的安全举办。我们已制定了一些高效节约措施来确保这一计划的成本效益; ·继续支持北爱尔兰的制度建设,这也是北爱尔兰人民的意愿。我们在促进北爱尔兰广泛的社会、经济和政治进步的同时,也要制定应对恐怖主义威胁的战略。我们要与北爱尔兰行政部门和政府一道,共同打败对稳定和繁荣构成威胁的恐怖分子。我们将公布威胁评估改革措施,以达到增加透明度和提高警惕之目的。
我们已确定了需要进行战略调整来打击国际恐怖主义(CONTEST)的领域,以使我们措施更协调、有重点、有效率。我们将:
·对最敏感、最有争议的反恐和安全力量进行审查,在尽可能符合公众利益和自由的基础上提出修正意见。这是作为提高公众自由的广泛措施的一部分来加以实施的。我们将改进部分“9·11“事件以来发展起来的力量,旨在提高他们的工作效率,减少扰民程度; ·改革国际反恐战略中的反激进主义工作流程。本着把这一工作同一般的社区政策更明确地区分开来的目的对这一领域进行审查。社区和地方政府部(DCLG)要致力于建立一个更为完整的社会,使之与国际反恐战略区分开来,内政部的安全与反恐办公室主要负责“预防战略”。外交与联邦事务部(FCO)继续负责在对英国威胁最大的海外地区开展反意识形态和反激进主义工作; ·在今年加强武装警察快反部队的轻武器装备,军队特种部队要支持警方工作,提高他们在恐怖分子攻击英国时的应对能力和作战效率。我们要培训更多警官,提高他们应对
恐怖袭击的能力,加强对现有持枪警察的培训,增加武装应急车的数量,制定相应措施来加强警察、消防和救护队之间的合作,以便在发生交火时开展伤员撤运工作; ·采取新的措施来减少英国受恐怖分子使用新的非传统手段进行攻击的弱点。我们将通过改进预防和准备措施来达到这一目的,包括使用先进探测设备和加强医疗措施; ·制定相应计划来保持安全、情报和执法能力,在法律允许的范围内获取通信数据和截获通信内容。这就需要紧跟科技发展步伐,使这些部门具备为维护公众利益而必不可少的能力。在将犯罪分子送上法庭定罪时,通信数据可作为证据使用。通信数据在安全部队的每次重大反恐行动中和在 95%的严重组织犯罪案件调查中都起到了重要作用。我们将通过立法的形式来制定一些必要的规章制度和安全措施,以确保我们应对这一技术挑战的做法符合政府的信息储存措施和公民的自由。
《战略防务与安全评估报告》的情报意义 我们的国家安全适应性措施需要我们的情报部门来为重要的军事、外交、安全和国内适应能力提供支援,为经济繁荣提供保障,从而提高我们达成《国家安全任务与指导方针》所制定的目标的能力。我们要保持灵活的能力来应对不断变化的压力和优先挑战。
英国的情报部门包括政府通信总局(GCHQ)、秘密情报局(SIS)和安全局三个安全与情报机构以及国防情报局(DI)、联合情报委员会(JIC)、恐怖主义联合分析中心(JTAC)和其它政府部门的情报机构。所有这些机构都在严格的法律和监督制度下开展工作。
随着《战略防务与安全评估报告》的出台,情报机构将继续加强反恐能力建设并实现其它重要的国家安全目标,如反扩散。它也为实施网络安全计划提供了一个技术平台。为使我们能在困难时期优先完成头等任务,跟上科技发展步伐,满足奥运会安全需求,我们将与英国情报部门一道,加快实施资源节约计划,精减部分国家安全委员会和联合情报委员会认为不太重要的领域。
我们的情报部门将致力于尽早发现威胁和机会,掌握动态并预防威胁。为能灵活地开展工作,我们将:
·通过情报搜集和分析来掌握战略动态,为国家决策提供支援 ·提供敌对国、潜在敌对国和非政府行为者的早期动态迹象和报警,掌握他们的活动能力 ·确定恐怖分子和武器扩散网络的活动范围和规模,支援相关力量对其进行阻止,包括与盟国联合拦截非法运输活动 ·对恐怖活动展开调查,包括其早期恐怖活动意图和具体的袭击计划
·及时掌握和评估新武器系统和技术发展动态,协助英国国防计划和国防装备项目的制定实施。
虽然是以预防为主,但情报部门也要具备对更进一步威胁作出反应的能力。因此我们将:
·保持搜集和分析战略和战术情报的能力,为当前决策提供支援 ·为军事行动和警方行动提供情报支援 ·提高危机处理的情报支援的能力,如解救人质 ·为外交活动、阿富汗军事行动和广泛区域安全提供综合情报支援。
在共同安全利益的基础上与国外合作伙伴加强情报合作,达到互惠互利之目的。我们将:
·继续加强同美国的重要双边情报合作,与美国、澳大利亚、加拿大和新西兰加强“五只眼”情报共享能力 ·通过联合行动和情报交流进一步扩大英国同包括欧洲和更多国家在内的、具有共同安全利益国家之间的合作关系 ·与包括北约和欧盟成员国在内多国机构共享情报资源、恐怖主义威胁评估和安全建议 ·与新的情报合作伙伴加强合作,帮助他们发展自己的情报能力和技能,从而提高我们的联合作战能力。
二、海外不稳定和冲突 近期的经验表明,海外的不稳定和冲突可以对英国构成风险,包括创建恐怖分子和犯罪组织赖以扩充实力、计划和实施其全球恐怖活动的环境。活动在诸如索马里和也门等国的一些组织对英国构成了直接的、日趋严重的恐怖威胁;一些犯罪团伙将西非用作向英国走私物品的基地;海外冲突妨碍了英国的贸易和能源供应。政府的无能、脆弱的安全环境和贫穷等都可能导致不稳定并将随着未来的资源竞争、人口增长和气候变化而进一步恶化。
我们适应性措施(见第一部分)的主要原则是将威胁消灭在摇篮中。我们将重点关注那些脆弱的、冲突频发的国家,这些国家的风险最高,英国在这些国家的利益最易受到影响,我们可对这些国家施加影响。为协助这些国家保持长久的稳定,我们将通过扩大援助来防止冲突和减少贫穷。我们将通过联合外交、发展、防务和情报等综合措施来实施援助。我们尤其要:
·在 2011 年春季出台新的“海外建立稳定战略”,旨在提供更为明确的、注重结果的行动指南; ·提高英国对有不稳定风险国家的早期预警能力,以确保我们能及时作出适当反应,维护英国的利益; ·在 2013 年将“政府开发援助”(ODA)在国民总收入(GNI)中的比率提高到 0.7%。“政府开发援助”的目标是发展中国家的经济发展和福利,而英国的“政府开发援助”计划将同“经济合作与发展组织” (OECD)的规则保持一致。我们将把 30%的“政府开发援助”用于支援脆弱和冲突频发国家,以消除不稳定因素,帮助世界上最贫穷的国家来从根源上解决问题,建立更负责任的政府,加强海外安全和公正; ·优先考虑与一些国家加强旨在预防冲突、改善安全和能力建设的非作战防务关系,包括:建立新的训练队伍;开展联合军事演习;向外国防务部门派遣高级文职政策顾问,加强军控以促进地区稳定和降低冲突风险; ·增加对“冲突预防基金池”(Conflict Pool)的投入,将 2010/2011 年的 2.29 亿英磅提高到 2014/2015 年的约 3 亿英磅。这可使我们提前几年制定冲突预防计划,通过跨政府部门形式来制定长期的预防冲突和稳定计划,如开展安全领域改革、建立司法制度等; 支援脆弱国家 脆弱和冲突频发国家是最需要帮助的国家。这些国家没有哪个达到了“千年发展目标”。在如何有效援助这些国家方面也存在着巨大挑战。国内不稳定、政府能力低下和薄弱的安全环境都会妨碍一个国家的发展。
我们已学会了一些在这种环境中最行之有效的做法,即:必须解决冲突和落后的根源;支持一个包容的政治体制来建立一个团结的社会;通过加强政府能力来保障安全、法制和经济发展。这需要将我们的发展计划同外交和军事努力结合起来。需要我们作一些创新。
我们已将这些做法运用到了阿富汗。英国的地方重建队在赫尔曼德省联合了英国所有部门来支援阿富汗政府,包括国际发展部、外交与联邦事务部和国防部。在经历了三十年的战乱之后,阿富汗地方政府已经崩溃,赫尔曼德省曾一度没有干净的饮用水、缺乏基本的医疗保障、教育和法制。在国际社会的帮助下,阿富汗的安全环境得到了改善。在此基础上地方重建队开始修建学校、公路、供水和供电设施;并选举产生了四个社区委员会。
通过早期介入可以减少长期不稳定的可能性和受苦受难的机会,避免将来付出更高的代价。2001 年签署的《奥赫里德框架协议》结束了阿尔巴尼亚民族解放军(NLA)与马其顿安全部队之间的武装冲突。之后,北约实施了三十天的短期行动,通过监督解除民族解放军武装和销毁武器来建立和平。据估计,国际社会的早期介入花费了 3 亿英磅,但如果冲突升级将需要花费 147 亿英磅。
同样,2007 年肯尼亚的选举引发了两个月的大规模暴力冲突。以英国为首的国际社会对那里的和平进程进行了支援。“冲突预防基金池”立即为联合国秘书长安南提供资助来进行斡旋和开展实质性选举改革。与此同时,国际发展部、外交与联邦事务部和国防部也联合实施了支援计划。最终,肯尼亚在近期就修改宪法进行了和平的公民投票,政府管理能力有望得到改善。
政府开发援助 今年,英国第五批政府开发援助的约 19 亿英磅将用于支援脆弱和冲突频发国家,解决引起不稳定的相关问题。这包括许多长期的发展计划和符合政府开发援助条件的目标项目,旨在预防和解决发展中国家的冲突、毒品、犯罪和人权问题。这种开支既能减少贫困,也符合英国安全利益。将政府开发援助经费提高到 30%意味着,我们在 2014/2015 年用于这类活动的开支将增加一倍。
·扩大联合“维稳队”(Stabilisation Unit)职能,使其能充分利用由公共、民营和志愿行业等文职专家组成的 1000 人的人才队伍来协助预防冲突和维稳工作,在危机发生时协助英国作出反应。作为计划的一部分,我们将研究如何更好地利用维稳队来协助国家安全委员会的工作; ·由军队和地方专业人员联合组成新的“稳定反应小队”(Stabilisation Response Teams)。这些联合团队具备适应作战环境的专业知识,必要时可立即将他们组织起来并部署到英国需要作出反应的世界各地。也可将这些队伍用来加强“维稳队”的预防冲突和危机反应能力。因此,从 2011 年 4 月开始,英国政府将具备更...
篇七:局国家安全风险评估
安全风险评估《国家安全风险评估》按照有关的可能性及其阻碍,明确了我们需要优先应对的安全风险。这些风险包括四个“头等”风险中的三个风险(恐惧主义、网络安全和包括自然灾难或意外事件在内的民事紧急情形)以及其它重要咨询题:
一、恐惧主义
二、海外不稳固和冲突
三、网络安全
四、民事紧急情形
五、能源安全
六、有组织犯罪
七、边境安全
八、反扩散与军备操纵。
在以下章节里,我们阐述了我们将如何通过适应性措施来贯彻执行新的《国家安全任务与指导方针》(见第一部分)以应对这些风险。在每一个案例中,我们着重阐述了政府将要实施的改革措施,以及如何运用现有资源来达到目的。
一、恐惧主义
恐惧主义是《国家安全风险评估》中列出的头号风险。对英国及其海外利益威逼最大的恐惧分子是隐藏在阿富汗和巴基斯坦边境地区的“基地”组织头目及其组织成员和支持者。目前国际恐惧主义对英国构成的威逼最为严峻,对英国发动攻击的可能性最大。由于“基地”组织下属组织和受其指使的恐惧组织在行动上的自主性越来越大,因此所构成的威逼也向多样化方向进展。因此我们在以后可能面对更为难以推测、更为频繁的攻击,尽管这些攻击的技术含量可能可不能太高。
与北爱尔兰有关的恐惧主义残余所构成的威逼也将受到关注。此外还有一些持不同政见的共和党小组织发起的有打算的暴力事件。尽管在政治上取得了一些进展,但在过去的一年半里他们的活动依旧有增无减,安全形势在近期将难以改观。今年发生了 37 起攻击事件,2009 年发生了 22 起。
新招募的有体会的恐惧分子和年轻的一代将使北爱尔兰和英国的威逼级不持续提升。威逼级不已从近期的“中等”上升为“严峻”,也确实是讲,发动攻击的可能性极大。
尽管我们无法根除恐惧主义,但我们能降低阻碍到英国安全及其海外利益的风险。第一部分中的《国家安全任务与指导方针》阐述了综合运用国内外力量来应对恐惧主义的措施,即:通过情报、调查和瓦解手段来在英国和海外应付恐惧分子;防止人们成为恐惧分子;爱护重要国家设施和人口密集区。在受到恐惧攻击时我们要确保能拿出强有力的危机处理应对措施。
通过对现行措施的严格分析,本章节阐述了我们将要实施的反恐工作改革措施。同其它国家安全领域相比,反恐将是我们的头等任务和差不多国策。因此,我们要保证具备要紧的反恐能力并在某些领域得到加大。我们要:
·优先进展反恐执法力量。我们要保持反恐执法核心力量,这对打击恐惧主义威逼专门重要,同时也要采取一些能提升效率和节约资源的措施。这些高效节约措施将通过优先进展执法力量、调整指挥部结构和广泛的警察机构改革来加以完成。内政部已同警察部门紧密合作以确保能按照需求的变化来调整资源,并确定需要节约资源的领域;
·连续加大隐秘情报搜集能力以确保我们能在最初时期发觉、调查和瓦解恐惧活动。情报部门要共同完成这一任务,包括负责国内安全调查工作的安全局、隐秘情报局(SIS),通过其全球情报网来侦破海外恐惧活动,政府通信总局(GCHQ)要提供技术和分析支援;
·确保 2012 年伦敦奥运会和残疾人运动会的安全举办。我们已制定了一些高效节约措施来确保这一打算的成本效益;
·连续支持北爱尔兰的制度建设,这也是北爱尔兰人民的意愿。我们在促进北爱尔兰广泛的社会、经济和政治进步的同时,也要制定应对恐惧主义威逼的战略。我们要与北爱尔兰行政部门和政府一道,共同打败对稳固和繁荣构成威逼的恐惧分子。我们将公布威逼评估改革措施,以达到增加透亮度和提升小心之目的。
我们已确定了需要进行战略调整来打击国际恐惧主义(CONTEST)的领域,以使我们措施更和谐、有重点、有效率。我们将:
·对最敏锐、最有争议的反恐和安全力量进行审查,在尽可能符合公众利益和自由的基础上提出修正意见。这是作为提升公众自由的广泛措施的一部分来加以实施的。我们将改进部分“9·11“事件以来进展起来的力量,旨在提升他们的工作效率,减少扰民程度;
·改革国际反恐战略中的反激进主义工作流程。本着把这一工作同一样的社区政策更明确地区分开来的目的对这一领域进行审查。社区和地点政府部(DCLG)要致力于建立一个更为完整的社会,使之与国际反恐战略区分开来,内政部的安全与反恐办公室要紧负责“预防战略”。外交与联邦事务部(FCO)连续负责在对英国威逼最大的海外地区开展反意识形状和反激进主义工作;
·在今年加大武装警察快反部队的轻武器装备,军队特种部队要支持警方工作,提升他们在恐惧分子攻击英国时的应对能力和作战效率。我们要培训更多警官,提升他们应对恐惧突击的能力,加大对现有持枪警察的培训,增加武装应急车的数量,制定相应措施来加大警察、消防和抢救队之间的合作,以便在发生交火时开展伤员撤运工作;
·采取新的措施来减少英国受恐惧分子使用新的非传统手段进行攻击的弱点。我们将通过改进预防和预备措施来达到这一目的,包括使用先进探测设备和加大医疗措施;
·制定相应打算来保持安全、情报和执法能力,在法律承诺的范畴内猎取通信数据和截获通信内容。这就需要紧跟科技进展步伐,使这些部门具备为爱护公众利益而必不可少的能力。在将犯罪分子送上法庭定罪时,通信数据可作为证据使用。通信数据在安全部队的每次重大反恐行动中和在 95%的严峻组织犯罪案件调查中都起到了重要作用。我们将通过立法的形式来制定一些必要的规章制度和安全措施,以确保我们应对这一技术挑战的做法符合政府的信息储存措施和公民的自由。
《战略防务与安全评估报告》的情报意义
我们的国家安全适应性措施需要我们的情报部门来为重要的军事、外交、安全和国内适应能力提供支援,为经济繁荣提供保证,从而提升我们达成《国家安全任务与指导方针》所制定的目标的能力。我们要保持灵活的能力来应对持续变化的压力和优先挑战。
英国的情报部门包括政府通信总局(GCHQ)、隐秘情报局(SIS)和安全局三个安全与情报机构以及国防情报局(DI)、联合情报委员会(JIC)、恐惧主义联合分析中心(JTAC)和其它政府部门的情报机构。所有这些机构都在严格的法律和监督制度下开展工作。
随着《战略防务与安全评估报告》的出台,情报机构将连续加大反恐能力建设并实现其它重要的国家安全目标,如反扩散。它也为实施网络安全打算提供了一个技术平台。为使我们能在困难时期优先完成头等任务,跟上科技进展步伐,满足奥运会安全需求,我们将与英国情报部门一道,加快实施资源节约打算,精减部分国家安全委员会和联合情报委员会认为不太重要的领域。
我们的情报部门将致力于尽早发觉威逼和机会,把握动态并预防威逼。为能灵活地开展工作,我们将:
·通过情报搜集和分析来把握战略动态,为国家决策提供支援
·提供敌对国、潜在敌对国和非政府行为者的早期动态迹象和报警,把握他们的活动能力
·确定恐惧分子和武器扩散网络的活动范畴和规模,支援有关力量对其进行阻止,包括与盟国联合拦截非法运输活动
·对恐惧活动展开调查,包括其早期恐惧活动意图和具体的突击打算
·及时把握和评估新武器系统和技术进展动态,协助英国国防打算和国防装备项目的制定实施。
尽管是以预防为主,但情报部门也要具备对更进一步威逼作出反应的能力。因此我们将:
·保持搜集和分析战略和战术情报的能力,为当前决策提供支援
·为军事行动和警方行动提供情报支援
·提升危机处理的情报支援的能力,如挽救人质
·为外交活动、阿富汗军事行动和广泛区域安全提供综合情报支援。
在共同安全利益的基础上与国外合作伙伴加大情报合作,达到互惠互利之目的。我们将:
·连续加大同美国的重要双边情报合作,与美国、澳大利亚、加拿大和新西兰加大“五只眼”情报共享能力
·通过联合行动和情报交流进一步扩大英国同包括欧洲和更多国家在内的、具有共同安全利益国家之间的合作关系
·与包括北约和欧盟成员国在内多国机构共享情报资源、恐惧主义威逼评估和安全建议
·与新的情报合作伙伴加大合作,关心他们进展自己的情报能力和技能,从而提升我们的联合作战能力。
二、海外不稳固和冲突
近期的体会表明,海外的不稳固和冲突能够对英国构成风险,包括创建恐惧分子和犯罪组织赖以扩充实力、打算和实施其全球恐惧活动的环境。活动在诸如索马里和也门等国的一些组织对英国构成了直截了当的、日趋严峻的恐惧威逼;一些犯罪团伙将西非用作向英国走私物品的基地;海外冲突阻碍了英国的贸易和能源供应。政府的无能、脆弱的安全环境和贫穷等都可能导致不稳固并将随着以后的资源竞争、人口增长和气候变化而进一步恶化。
我们适应性措施(见第一部分)的要紧原则是将威逼消灭在摇篮中。我们将重点关注那些脆弱的、冲突频发的国家,这些国家的风险最高,英国在这些国家的利益最易受到阻碍,我们可对这些国家施加阻碍。为协助这些国家保持长久的稳固,我们将通过扩大援助来防止冲突和减少贫穷。我们将通过联合外交、进展、防务和情报等综合措施来实施援助。我们专门要:
·在 2011 年春季出台新的“海外建立稳固战略”,旨在提供更为明确的、注重结果的行动指南;
·提升英国对有不稳固风险国家的早期预警能力,以确保我们能及时作出适当反应,爱护英国的利益;
·在 2013 年将“政府开发援助”(ODA)在国民总收入(GNI)中的比率提升到 0.7%。“政府开发援助”的目标是进展中国家的经济进展和福利,而英国的“政府开发援助”打算将同“经济合作与进展组织” (OECD)的规则保持一致。我们将把 30%的“政府开发援助”用于支援脆弱和冲突频发国家,以排除不稳固因素,关心世界上最贫穷的国家来从根源上解决咨询题,建立更负责任的政府,加大海外安全和公平;
·优先考虑与一些国家加大旨在预防冲突、改善安全和能力建设的非作战防务关系,包括:建立新的训练队伍;开展联合军事演习;向外国防务部门派遣高级文职政策顾咨询,加大军控以促进地区稳固和降低冲突风险;
·增加对“冲突预防基金池”(Conflict Pool)的投入,将 2010/2011 年的 2.29 亿英磅提升到 2014/2015 年的约 3 亿英磅。这可使我们提早几年制定冲突预防打算,通过跨政府部门形式来制定长期的预防冲突和稳固打算,如开展安全领域改革、建立司法制度等;
支援脆弱国家
脆弱和冲突频发国家是最需要关心的国家。这些国家没有哪个达到了“千年进展目标”。在如何有效援助这些国家方面也存在着庞大挑战。国内不稳固、政府能力低下和薄弱的安全环境都会阻碍一个国家的进展。
我们已学会了一些在这种环境中最行之有效的做法,即:必须解决冲突和落后的根源;支持一个包容的政治体制来建立一个团结的社会;通过加大政府能力来保证安全、法制和经济进展。这需要将我们的进展打算同外交和军事努力结合起来。需要我们作一些创新。
我们已将这些做法运用到了阿富汗。英国的地点重建队在赫尔曼德省联合了英国所有部门来支援阿富汗政府,包括国际进展部、外交与联邦事务部和国防部。在经历了三十年的战乱之后,阿富汗地点政府差不多崩溃,赫尔曼德省曾一度没有洁净的饮用水、缺乏差不多的医疗保证、教育和法制。在国际社会的关心下,阿富汗的安全环境得到了改善。在此基础上地点重建队开始修建学校、公路、供水和供电设施;并选举产生了四个社区委员会。
通过早期介入能够减少长期不稳固的可能性和受苦受难的机会,幸免今后付出更高的代价。2001 年签署的《奥赫里德框架协议》终止了阿尔巴尼亚民族解放军(NLA)与马其顿安全部队之间的武装冲突。之后,北约实施了三十天的短期行动,通过监督解除民族解放军武装和销毁武器来建立和平。据估量,国际社会的早期介入花费了 3 亿英磅,但如果冲突升级将需要花费 147 亿英磅。
同样,2007 年肯尼亚的选举引发了两个月的大规模暴力冲突。以英国为首的国际社会对那儿的和平进程进行了支援。“冲突预防基金池”赶忙为联合国秘书长安南提供资助来进行斡旋和开展实质性选举改革。与此同时,国际进展部、外交与联邦事务部和国防部也联合实施了支援打算。最终,肯尼亚在近期就修改宪法进行了和平的公民投票,政府治理能力有望得到改善。
政府开发援助
今年,英国第五批政府开发援助的约 19 亿英磅将用于支援脆弱和冲突频发国家,解决引起不稳固的有关咨询题。这包括许多长期的进展打算和符合政府开发援助条件的目标项目,旨在预防和解决进展中国家的冲突、毒品、犯罪和人权咨询题。这种开支既能减少贫困,也符合英国安全利益。将政府开发援助经费提升到 30%意味着,我们在 2014/2015 年用于这类活动的开支将增加一倍。
·扩大联合“维稳队”(Stabilisation Unit)职能,使其能充分利用由公共、民营和理想行业等文职专家组成的 1000 人的人才队伍来协助预防冲突和维稳工作,在危机发生时协助英国作出反应。作为打算的一部分,我们将研究如何更好地利用维稳队来协助国家安全委员会的工作;
·由军队和地点专业人员联合组成新的“稳固反应小队”(Stabilisation Response Teams)。这些联合团队具备适应作战环境的专业知识,必要时可赶忙将他们组织起来并部署到英国需要作出反应的世界各地。也可将这些队伍用来加大“维稳队”的预防冲突和危机反应能力。因此,从 2011 年 4月开始,英国政府将具...