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在全区工作务虚会上发言提纲

发布时间:2023-03-16 08:25:06

下面是小编为大家整理的在全区工作务虚会上发言提纲,供大家参考。

在全区工作务虚会上发言提纲

凝心聚力抓产业推动XX在更高层次上实现更好发展——全区工作务虚会发言提纲

同志们:

2018年已经接近尾声,经过大家的共同努力,全区各项工作扎实推进,取得了实实在在的成绩。区委召开这次务虚会,就是在总结今年工作的基础上,进一步与大家分析形势,统一思想,总结经验,谋划思路,动员全区上下凝心聚力抓产业,推动全区在更高层次上实现更好发展。上午,XX教授给我们做了专题讲座,X个部门从不同角度分别发言,人大办公室、政协办公室通报了征求社会各界意见建议的情况,从不同方面、不同角度提出了务实管用的意见建议,听了很受启发。一会儿,XX书记还要做重要讲话,下面,我结合大家的发言,就今后产业发展先谈三点思考:

一、要凝心聚力

凝心聚力,就是要求全区上下以产业发展为主业,以经济建设为主责,把心思和主要精力用在谋划推进产业发展上。我们常讲两句话:发展是第一要务;
经济建设是党的中心工作。坚持以经济建设为中心,是改革开放40年的一条重要经验,符合我国仍处于社会主义初级阶段这个最大实际。从我们XX来讲,尤其需要凝心聚力:

1、我们面临较多发展利好,需要紧紧抓住、乘势而上。从外部看,习近平总书记到XX视察,给我们以莫大的鼓舞。XX市长到XX调研,充分肯定了我们的发展思路和工作成效,为我们提出了新定位新要求。把我区定位为发挥省会辐射带动作用的重要区域,XX市的副中心;
并给予我们在X年过渡期内,充分行使县级权限,利用好区级享受的政策,赋予市级行政审批X号章,将部分市级权限下放XX,这样的重视和支持力度前所未有。撤市设区以来,我们常讲撤市设区的X年窗口期,如今赋予我们这么多的期望和支持,窗口期定到了X年,这个窗口期可以说是黄金窗口期,机遇稍纵即逝,如果不紧紧抓住,抢先一步,尽快形成自身发展格局,“标兵越来越远,追兵越来越近”的局面将会更加明显。同时,作为省会XX发挥辐射带动作用的重要区域,我区临近XX、XX,XX市还将进行区划调整,我区将在融合发展中发挥更大作用。从我区内部看,两年来,区委立足高远,牢牢把握影响全区发展的关键点和重大项目,紧盯不放,持续推进,成为引领和带动全区发展的引爆点。XX大学XX校区、XX大学主校区落地建设,带来的不仅仅是10几万师生,更是其强大的人才团队和科创平台。XX高铁XX北站、XX高速出入口、XX等重大交通站点、路口、班次的开通,为我们打开发展的大动脉。我们抢抓机遇,克服困难,实施旧改棚改、园区建设、腾笼换业,为我们赢得了宝贵的发展空间;
强力推进双招双引,引进高端科创平台以及华侨城、明水古城等项目,规划XX路科创走廊,争取了主动权,奠定了加快发展的强大后劲。干部队伍团结一心,干事创新,呈现出比学赶超的浓厚氛围。可以说,我们现在面临着更加坚实的发展基础,更加利好的外部环境,更加团结的干部队伍,我们有理由、有能力、有实力树立更高目标,推进更大发展。但是在这方面,可能有的同志也会有疑虑,认为我区四大提升工程、五大片区建设等重点项目遍地开花,特别是明年即将开工建设的XX大学、有轨电车以及大量的安置房等重点项目,需要我们投入大量的资金,这么大的盘子,我们的资金如何保障。我想告诉大家的是,一定要坚定信心,我们有机遇、有能力、有把握保障好各项重点工程顺利推进。一是限购政策放开。迫于限购政策的制约,一定程度制约了我区的发展。经过我们的积极申请,明年限购政策可能会取消。当前,我们储备120亿规模的建设用地,可以直接拿来拍卖,限购政策取消,拍地的热度和价格也会随之增高。二是融资。今年X月份,我们成立了控股集团,经过几个月的管理运营,明年控股集团的融资能力将得到充分释放。另外,我们将加快成立基金公司,新成立产业发展引导基金,通过建立政府引导基金,对接各路优质基金资源,撬动更多的社会资本参与我区的建设发展。三是税源结构越来越好。去年以来,我们关停了X余家“小散乱污”企业,实施了XX、XX等园区的腾笼换业,我们的税收不但没有受到影响,反而同比增长了X%,税收占财政收入的比重提高了X个百分点。从今年这个发展态势来看,加之新旧动能转换的深入实施,明年税收质量将持续增长。四是发展势头迅猛。随着四大提升实施有力实施,XX的生态环境越来越好,交通的支撑能力越来越强,城镇的承载水平越来越高,特别是X余家科创平台的引进落地,大批优质项目的落地建设,我们的产业层次越来越高、质量越来越优,另外经过深入推动“放管服”和“一次办好”改革,我们的营商环境也迎来的质的提升,社会各界给予高度关注。XX已经成为了投资的热土,土地还有很大的升值空间。我们完全有能力保障好各项工程的快速建设。

2、新的目标定位,需要我们自我加压、大干快上。无论从省还是XX市,对加快发展都提出了更高目标、更严要求。从全省来看,要实现“两个走在前列、一个全面开创”的总要求。对XX市来讲,XX书记提出“要全面对接京津冀,主动服务雄安新区,把XX打造成为央企和跨国公司在中国北方的总部基地,努力让XX这个XX经济龙头扬起来”。要把XX打造成“大强美富通”的现代化国际大都市。市委市政府对自身发展的目标、要求更是越来越高,要全方位、高质量、讲速度的“走在前列”“扬起龙头”,把目标对准深圳等国内先进城市。在县区层面,要求各县区在省内已处于前列的,要拉升标杆,主动对接全国一流城市,谁是第一就向谁看齐;
在全省位居上游的,要咬紧牙关,全力赶超、勇争第一;
在省内排名暂时靠后的,要鼓足斗志、奋起直追,力争每年都能实现名次跃升。对XX来讲,市委市政府更是寄予了很大期望。我们必须进一步提高境界,调高目标,树立“标兵”意识,在全省、全国瞄准一流,树立标杆,比质量、比速度、比干劲,奋力赶超,努力在经济社会各个方面都走在全市全省前列。

3、我区产业基础仍然薄弱,需要加快转型、凤凰涅槃。产业是发展的根基。虽然我们的产业有一定优势,但总体上实力不强,根基不厚,还存在许多“短板”和不足之处:一是经济总量不大、质量不高。前三季度我区一般公共预算收入X亿元、增长X%,总量全市第X、增幅第X。税收X亿元、增长X%,总量第X、增幅第X。而XX地方税收X亿元,一般公共预算收入X亿元,XX基本上是我们X倍。在XX市尚且如此,在全省地位差距就更大。工业作为我区的传统强项,占XX市的三分之一多,但转型升级的速度慢,小而多、多而弱的总体状况没有改善。今年工业税收占比呈现下滑趋势,前三季度下降约X个百分点。11月21日,中国信息通信研究院公布了中国工业百强县市、百强区发展报告,我们排在工业百强区第X位,远远落后于X的X和X。二是主导产业不突出。从产业层次看,智能制造产业是我们发展的重点,也是主要方向。但这个产业规模不够大,层次不够高,在省内也不是突出的。信息技术、生物医药、新材料等新兴产业刚刚起步,总体规模太小,支撑作用不明显。三是龙头带动作用不强。龙头企业是地区产业发展质量的名片,而我们真正拿得出手的龙头企业太少,在全省、全国叫得响的企业更是少之又少。其中重汽算一个,去年全年完成属地产值X亿元,纳税X亿元。X集团产值X亿元、纳税X亿元。而X同样发展汽车产业,2014年起先后引进一汽大众、一汽解放、一汽解放新能源商用车三大整车项目及其他汽车类重点项目X余个,形成了完整的汽车产业链条,去年汽车产业实现产值X亿元。四是科技创新和转化能力还不足。为提高科技创新能力,自去年我们大力实施科创平台建设和高端人才引进,招才引智成果丰硕,但目前还没有发挥实际的转换带动作用。五是招商引资项目建设与发展预期差距还较大。从项目类型看,这两年我们引进的项目,平台项目多,产业类项目少,高端装备制造业项目更少。从项目推进看,项目落地、建设速度还比较慢。每年签约项目多,但真正落地建设的少,当年开工当年建设达效的没有,大多数在建项目没有三年五年形不成稳定的税收贡献。

二、转型升级

今年6月,习近平总书记视察XX时要求我们扎实推动高质量发展,坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”,加快新旧动能转换;
XX书记在XX省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上指出,“高质量发展的基础在于高素质产业”。因此,加快产业发展不是“眉毛胡子一把抓”,不是“挖到篮子都是菜”。

1、要把握产业方向。坚持做优一产、做强二产、做大三产:农业要以提高综合效益为目标,以大葱、龙山小米等优势产业为抓手,树立特色品牌,延伸产业链条,提升综合收益。要加强水电路灯基础保障,提高农田整体质量,夯实农业基础。要结合美丽乡村建设,将农业与文化旅游等紧密结合,促进农民增收致富。工业是全区经济的支撑,要对接省十强产业、市十大千亿级振兴产业,找准产业发展方向,做大做强主导产业。高端装备制造是我们基础最好、竞争优势最明显的产业,要立足引领全省装备制造产业发展的目标,集中力量重点突破。生物制药、精细化工、新材料、信息技术等产业具备了一定条件,要加强政策引导扶持,通过招商引资、扶持本土等多种方式,加快做大做强。像食品饮料、建筑产业化等,我们也具备了一定基础,要继续予以扶持服务,促进稳定增长。服务业发展要加快做大。重点是以文化旅游为引领,以华侨城、明水古城等大项目带动,用XX控股、文旅集团等实施大整合,加快引爆型项目建设,整合区内优势资源,形成文旅产业发展整体合力。同时,科学谋划金融、物流、商贸等业态发展,形成完善的服务保障体系。

2、要明确招商方向。这次XX市“动能转换比学赶超”项目建设观摩评议活动,XX书记、XX市长都非常重视双招双引,要求作为头等大事来抓,就是要求时间和精力的一半要用来招商引资。一是更加突出项目质量。对双招双引项目既要数量也要质量,宁要质量不要数量,由招商引资向招商选资转变。对科技研发类的平台项目,要坚持合作共赢、舍得精神和“不求所有、但求所在,不求所在、但求所用”理念,以科技成果就地产业化为落脚点和主攻方向,积极引办各类产业研究院、技术转移中心、实验室等,通过科技成果转化孵化形成经济增长点。要突出实体经济项目,结合我区产业特点,集中引进带动能力强的大项目好项目。对服务业项目,要突出大型商业综合体项目,形成大的拉动作用。写字楼等业态要根据实际需要。物流类项目要积极引进物流总部,以发展线上线下交易为重点。实体物流市场建设以满足我区需求为原则,不贪大求全、不多占土地。农业类项目,以现代种养业、农产品深加工、休闲观光农业等为方向,引进和培育壮大一批农业龙头企业,鼓励企业积极探索农工融合、农商融合、农旅融合,加快三产融合的步伐。二是创新招商方式。要拓宽信息渠道,注重信息获取、分析研判,认真进行梳理,增强针对性。要发挥招商小分队作用,注重研究好我们招什么、对方需要什么,提高招商引资的融合度。要充分运用三方机构实施社会招商,及时兑现奖励政策,提高招商积极性。要注重“以商招商、以企引企”,通过优势企业积极引进战略合作伙伴,与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营。

3、要找准创新方向。可以说,科技和人才是今后发展的决定性因素。就我区来看,我们的创新体系还不健全,高端制造领域研发投入不足、高端人才缺乏等问题还较为普遍。一是要舞起XX科创走廊这个龙头。XX科创走廊的提出,得到了XX市委市政府的高度认可,上升为市级大规划,XX书记提出要把这个走廊打造成X“硅谷”。我们要以XX科创大走廊的打造为强大引擎,以蓝海领航、双创基地、山能智城为平台支撑,构建政产学研金服用一体化工作格局,加大科研机构、人才团队引进,加大政策支持。要高起点规划XX两侧布局,把有效空间释放出来,聘请顶尖团队规划布局,确保空间高效利用。二是加快科技成果转化。舞起龙头,目的是求来大雨,大雨就是众多科技成果的快速产业化。我们引进了较多的高层次科创平台,XX等高校更是难得的资源,要充分利用好,与我区主导产业紧密结合,加快科技成果转化,形成更多产业项目。首先是促进我区传统企业的嫁接改造。我们这些企业有资金、有厂房、有市场,只要嫁接上新技术、新产品,就能够快速转型,我们要做好政产学研的对接,提高嫁接成活率。其次是鼓励创新创业。制定更加有效的激励政策,建设功能更加完善的孵化器,为各类人才创新创业提供有力支持。第三是以技术引项目,吸引外来企业到XX对接技术,就地产业化。三是促进人才培育和引进。对于高端人才,我们制定了人才新政20条,实施人才安居工程,政策效应开始显现。下步重点是真正落实到位,形成更直接更有效的吸引力。要继续下气力引进高端科研机构和人才团队,落实人才新政20条,加快人才房建设,在政策、环境、平台等方面增强国内外高端人才来章创业、就业的吸引力。同时,要促进产业与教育的融合发展。推动产业发展既需要科技研发的高端人才,也需要技艺娴熟的产业技术人才。我区有X所高职院校、X余万名师生,但企业用人难、用人荒等问题还是突出存在。一方面当前毕业生对工作本身要求高,传统制造业不占优势。另一方面,学校与企业脱节严重,技术人才的培养不能“适销对路”。对此,我们要发挥好优势,建立政府、行业协会与高校的合作共建机制,强化订单式人才培训,实现学院与企业的深度融合。四是更加注重中小科技型企业的扶持培育。在产业发展上,不能单纯以大小论英雄,要注重企业质量。我在德国学习培训时了解到,德国企业总数99%以上都是中小企业,占据X%至X%的市场份额,创造了全国X%的利税,而这些中小企业很多都是科技型企业,在行业细分领域处在前端,因而造就了很多百年企业。这说明中小企业是制造业发展的重要力量、是科技创新的重要源泉。所以,我们要把培育重点放在科技型企业和隐形冠军企业上。我区现有X家企业纳入全省隐形冠军企业数据库,对这些企业,要制定更加完善的扶持措施,促其精益求精,保持好行业领先位置。同时,要进一步筛选优质小企业,鼓励做精核心产品,形成“专精特新”特点,促进中小企业茁壮成长。

三、合力攻坚

产业发展是系统工程,是长期任务,需要全区上下拧成一股绳,找准突破口,创新办法,合力攻坚,努力取得更大实效。

1、以推进项目落地为根本,加快建设达效进度。应当说,这两年我们引进落地的项目很多,其中不乏高端研发平台、优质产业项目。围绕项目落地各级都制定了一次办好的改革措施,但实事求是的讲,我们在推进项目落地上做的还不够,没有建立起高效的推进机制。有很多项目在对接的时候很热情、很积极,但项目签约后服务却跟不上,我们说“保姆”式服务,如果中途没有积极跟进,这些投资还会继续考虑留在XX吗?我们要认真思考项目难推进、难开工的问题原因。项目落地是评价一个地方营商环境是否优化的首要指标。世界银行营商环境指标体系有十项,其中前四项都是关于项目落地的。我们要以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感,把推进项目真落地、快落地放在首位,建立高效的工作机制,落实一个项目、一名区级领导、一个工作专班制度,一对一研究存在问题,台账化落实责任,销号制解决问题,以更高效率让项目早落地、早达效。

2、高标准推进园区载体建设。从去年以来,我们高起点规划了十多个专业园区,XX高层次人才创新创业基地、XX智造新城、中小企业转型发展示范园、生物医药产业园、X化工园等开工建设,经过一年的建设时间,已建设标准厂房X万平方米,初步具备承接项目的条件。实践证明,我们通过专业园区的建设,促进了产业升级、企业集聚、管理高效、用地集约,是很好的发展模式,受到了区内搬迁企业、引办项目的高度认可。可以想象,我们通过打造高品质的园区,能够培育一个集群、带动一方发展,甚至崛起一座新城。下步,在园区建设发展上,要做到高品质建设、高质量入园、高水平管理。高品质建设,就是要理念要超前,放眼长远、着眼高端,高起点规划园区布局、建设格局、功能配套,不能单纯的当作工业园区,要用城市的标准去规划建设,按照生产发展、生活便捷、生态优良的“三生协调”原则,把园区建设成为产业高地、城市新区。XX智造新城一定要高起点建设,按照土地集约、高端项目集聚,定制化、标准化加快建设步伐。XX化工园获批后,这个资源不可多得,要格外珍惜,高标准建设发展好。要持续推进腾笼换业,充分化解过剩产能、淘汰落后产业、全面取缔散乱污企业,在这方面不能松懈、不能手软,把更多的资源和空间留给优质企业。高质量入园,就是一定要把好企业入园关,让那些有潜力、有科技含量的企业入驻,本地没有符合标准的就招商,确保入园企业质量,决不能让优质的空间资源降格使用。前段时间,我让政府办牵头,对首批拟搬迁入园的企业搞了一次调研,情况很不乐观。X家企业总税收仅X亿元,税收过X万元的仅X家,X万元以下的X家,而用于这X家企业的搬迁补偿高达X亿元。我们这么好的园区,如果搬进去住的还是这些瓶瓶罐罐、散乱不堪,怎么能行?在企业入园上,大家一定要严格标准、严格好关,最大限度提高入园标准和用地标准,坚决杜低端企业进入。经信、环保、安监、科技等有关部门组成工作班子,对入园企业做好甄别,宁可“少而精”,不能“多而乱”。高水平管理。管理出效益、管理出形象,特别是对于现代化园区,管理尤为重要。要成立专门团队、用专业人干专业事,对标先进,采用先进的管理理念、管理模式进行系统管理。要建立园区建设和搬迁入园协同机制,制定科学搬迁计划,倒计时管理,实现园区竣工和企业投产无缝衔接。水电暖等配套设施要统一规划、统一管理,规范有序。环境建设要提高到“创卫”“创城”的标准,整个园区要干干净净、整整洁洁,就像孙XX提出的“要有国家级开发区的样子”。

3、强力优化营商环境。环境就是生产力,服务就是竞争力。今年来,我区围绕优化营商环境做了不少工作,取得了很好的成效,但实事求是的讲,全国各地都在落实“放管服”,都在优化营商环境,竞争非常激烈,我们的环境还有很多需要优化的地方。通过到企业调研、与企业座谈,根据企业反映,最为集中的有:一是空间不足。用地难是影响项目落地的重要原因。通过初步梳理,年底前供地即可开工的项目大约需要X亩的土地指标,用地指标缺口较大,不少投资大、效益好的重点项目无地可用。二是金融支持不够。金融服务实体经济作用发挥有限(企业反映比较集中)。我区虽然有X家银行机构,但存贷比只有X%左右,而X、X能达到X%、X达到X%。如果能够达到X%的话,我区贷款将增加X亿元,对经济的贡献能力可想而知。同时,在企业贷款过程中贷款门槛高、利率高、办事效率低等问题也很突出。三是解决实际问题不精准、不主动。企业的情况千差万别,需要我们相关部门多调研,多了解,到一线、到企业解决问题。比如有些企业需要上市,历史原因房产证、土地证等手续不全,符合条件的如何解决?我们在“一次办成”改革方面下了不少功夫,但审批服务效率还有提升的空间。模拟审批是我区的创新,但是拿地即开工XX走在了全市的前列,这方面我们还存在哪些短板和制约?另外,对于审批过程中的中介机构、第三方机构(企业主要反映环评审批过程中第三方机构服务不到位、甚至刁难企业)等监管不到位,影响了发展环境的整体提升。

下步,要坚持改革创新,用新机制、新模式、新措施推进新发展。一是提升服务效能。对此,我们要进一步加大“放管服”改革力度,进一步深化审批制度改革,推动信息系统整合共享,提高服务效能。要认真研究区级政策和市级审批权限,积极做好争取。要进一步细化优化对企业的政策扶持,把“真金白银”投向真正需要的、有广阔前景的企业,做到有诺必践。要加大对中介机构、第三方机构的监管,营造更加公平开放宽松的发展环境。二是提升金融保障能力。下步要对银行机构税收贡献度、存贷比、信贷新增等指标综合考量,引导更多的金融血液注入实体经济中。大力发展直接融资,扎实推进规模企业规范化公司改制工作。壮大担保融资平台,设立中小企业转贷基金,解决中小企业还贷资金周转困难问题。引入股权众筹平台,通过资产整合、重组并购等方式,引导关联中小企业加快股份制改造,实现组团发展。特别要运用好产业发展基金。这是一个普遍的短板。全市X亿新旧动能转换基金只有X支基金签了合作意向,实际支出只有X亿元。我区在基金运用上情况更差。下步要认真学习先进地区的经验做法,加快成立基金管理公司,加强对政府引导型基金的引导和监管工作,提高基金运作水平,撬动更多社会资本。要充分发挥财政资金引导作用,加大对成长型中小企业、拟上市和挂牌企业等的支持,为企业发展注入更大活力。控股集团作为我区投融资的主体,要加快各类资产的注入,尽快具备融资条件,着重围绕资源资产化、资产资本化、资本证券化,做大规模,做实资本,做强实体。三是千方百计解决用地难题。加强用地指标管理,全面盘活现有存量土地,针对重点区域开展腾笼换业,加强低效用地清理。充分挖掘一切可用之地。要加大土地整理力度,严格执行拆违拆临政策,努力拓展用地空间,通过收购、置换等市场化运作,引进集约利用土地类项目等方式。对项目用地要严格控制,从源头避免闲置低效用地,有效促进土地节约集约。

4、强化担当落实。思想认识统一了,目标要求树立了了,工作重点明确了,下步就需要全区各级各部门领导干部、机关干部自我加压、敢于担当、真抓实干,凝心聚力把产业这个“龙头”扬起来。一是落实责任。各镇街、部门要把工作重心和着力点放在抓经济、抓产业发展上,主动担负起招商引资、推进项目、服务企业等任务,形成合力抓发展的工作格局。各级领导干部必须要树牢扎实务实、脚踏实地的理念,充分激发主动性、创造性,增强执行力、落实力,勇当“拼命三郎”“施工队长”,不打折扣的落实好各项决策部署,营造一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。二是敢闯敢干。我们要实现争先进位的目标,必须要在解放思想上迈出更大步伐,要敢于大胆尝试、先行先试,不断的学习探索新知识、新方法、新模式,比如产业基金的使用等。正如孙XX市长指出的,要敢于突破,凡是有利于经济社会发展的,凡是能为老百姓带来福祉的,在法律法规允许的范围内,我们都可以干。三是加强考核。近期,XX市出台了《绩效管理条例》,本月开始施行,主要目的就是进一步提高工作效能,提升公共管理水平,激励干事创业、担当作为。我们要充分借鉴好这个条例,完善我区的考核办法,鲜明的把支持产业发展这个导向树立起来,用好考核这个指挥棒,充分调动起大家你追我敢、力争上游的积极性,共同推动我区产业实现更高层次、更优质量、更大规模的发展。

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