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政法委书记在落实省市政法工作会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，我就贯彻落实省市政法工作会议精神，做好XX年政法工作作以安排部署。
一、关于XX年的政法工作
XX年全县政法工作在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、各部门及社会各界的共同努力和配合下，紧紧围绕全县工作大局，以经济建设为中心，全力维护社会稳定，为促进全县经济及社会各项事业的健康快速发展创造了良好的社会环境。概括起来讲，主要有以下几个方面的特点：
1、平安创建的工作力度进一步加大。
以县委、县政府“构建和谐社会，打造平安XX”总体目标统揽工作全局，以基层平安创建为载体，以实施社会治安防范体系第二个三年规划和第三个禁毒三年规划为目标，狠抓治安防范、严打整治和各项社会管理工作，全县基层平安创建合格率达到90%以上，有力地维护了社会稳定，促进了平安和谐瓜州的建设进程。
2、维护社会稳定的能力进一步提高。
一是以重大政治活动和敏感时期的社会稳定工作为重点，围绕“两会”及奥运召开和改革开放XX周年等重大活动和敏感时期，全县各级始终保持高度的政治敏锐性和责任感，强化组织领导，周密部署，快速反映，全力处置，圆满完成了各项安保任务。二是严密防范和打击“XX”等XX组织的违法犯罪活动，有力地维护了国家安全和社会稳定。三是认真落实维稳责任制，开展“排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题”的“双排查”活动，开展预防和化解重大群体性事件专项督查活动，开展处理涉诉涉法重信重访问题专项治理活动，使一批影响社会稳定的重大矛盾纠纷和重信重访涉诉涉法案件得到了有效化解和妥善处理。
3、严打工作的成效进一步显著。
一是深入开展严打斗争。以各类严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪为重点，不断加大打击力度，开展了一系列严打专项行动。全年共破案172起，打击处理各类刑事作案成员245名,有力震慑了犯罪，维护了全县治安秩序的持续稳定。二是以城乡盗窃、青少年违法犯罪、移民区治安秩序等6个影响社会治安秩序的突出问题入手，大力开展社会治安重点整治活动。三是积极开展禁毒宣传、缉毒破案、无毒乡镇（社区）创建活动，完成了市上下达的各项指标任务，确保了全县甲级无毒县荣誉。
4、社会管理工作进一步加强。
进一步加强了在校学生法制道德教育，实行政法部门包抓学校综治工作和预防在校学生违法犯罪校（区）长责任制，积极开展平安校园创建，集中整治校园周边环境，预防在校学生违法犯罪工作取得新突破；
切实加强流动人口、出租房屋治安管理，进一步明确了五大系统协管流动人口工作职责，建立考核考评办法，有效预防和减少流动人口违法犯罪；
进一步加强和改进交通、生产、消防、食品、药品安全监管，加大对违法违规行为的查处力度，有效预防和减少重大安全事故特别是群死群伤事故的发生。
5、法制宣传教育进一步深入。
采取有效措施，开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，分阶段、有重点地开展大型法宣活动和经常性的普法活动，特别加强了对移民、青少年在校学生等重点对象以及外出务工人员、企业经营管理人员的法制教育培训，积极探索外来流动人口法制宣传教育途径，切实提高流动人口的法律素质，有力推动了“XX”普法规划的全面落实。
6、政法队伍的整体素质进一步提升。
在政法系统深入开展大学习大讨论和执法检查及纪律作风教育整顿活动。针对政法队伍中存在的问题，全面查摆整治，建立长效机制，较好地解决了政法部门中存在的突出问题，政法部门和全体政法干警的整体素质有了明显提高。一年来，全县政法工作在各级组织的共同努力下，取得了一定成效。社会治安态势总体平稳，刑事案件得到有效遏制，平安创建工作不断深入，为全县经济发展提供了良好的社会环境。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全县各级组织的高度重视和积极参与，得益于全体政法综治干部的艰苦努力与辛勤工作。
XX年将是经济发展遇到严峻挑战的一年，将是各类社会矛盾碰头叠加的一年，将是社会治安压力增大的一年，也将是敌对势力联合发难的一年。经济发展中的困难和问题将对社会稳定带来许多不利影响，社会稳定和社会治安方面出现的一些新情况、新特点，大大增加了应对处置难度。维护国家安全与社会稳定的任务将会异常繁重艰巨。从全县来看，也存在一些不容忽视的问题和不足：由于移民的大量迁入，由此带来的社会治安问题明显增加，加强移民法制宣传教育，维护社会稳定的任务十分艰巨；
城乡治安技术防范水平不高，人防队伍量少质弱，个别乡镇和部门综治责任不够落实，刑事、治安案件发案率仍然较高；
政法工作与人民群众的司法需求还有一定差距，部分政法干警的责任意识、业务素质、执法能力、服务水平还需进一步提高。这些问题必须在今后的工作中要认真加以解决。
二、关于XX年政法工作
XX年全县政法工作的总体思路是：以党的XX大和XX届三中全会精神为指针，深入落实科学发展观，以维护全县社会政治稳定为重点，以有效应对经济困难和政治敏感期带来的各种不稳定因素为着力点，以司法体制和工作机制改革为契机，狠抓政法队伍建设，严格落实维护稳定领导责任制，强化社会服务管理，突出矛盾纠纷排查化解，强力推进平安和谐瓜州建设进程，保障社会公平正义，促进经济又好又快发展，以优异的成绩迎接新中国成立XX周年。为此要重点抓好以下几个方面的工作：
1、围绕敏感时期的重大活动，全力做好社会政治稳定工作。
一要增强对敌斗争的主动性，做好敏感时期的稳定工作。要切实增强政治敏锐性和工作责任感，围绕建国XX周年大庆等重大活动和其它节点，预先筹划，分时段制定工作方案，增强预警防范能力。依法加强“三股势力”破坏渗透活动的监控打击力度，依法加强对宗教场所、宗教事务的监督管理，加大对少数民族聚集区域的社会管理工作，力求把可能发生的问题掌握在前，把应对的措施制定在前，确保不出问题。毫不松懈地抓好与“”等XX组织的斗争，继续深入开展“崇尚科学、反对XX”为主题的反XX警示教育活动，营造浓厚的反XX斗争的社会氛围，进一步强化对“”等XX重点人员的管控工作，及时掌握深层次情报信息，严防发生反动宣传和聚集滋事案件，坚决防止冒用宗教名义XX组织的破坏渗透活动。二要积极预防和妥善处理群体性事件。全县各级党政组织要把防范和处理群体性事件摆在更加重要的地位，以指导思想、决策指挥、工作组织、机制保障等方面全面加强和改进工作，进一步强化情报信息工作，完善处突维稳工作预案，强化科学民主决策和社会稳定风险评估机制建设，确保一旦发生群体性事件，能够快速、稳妥平息化解。三要以解决法院“执行难”和公安机关实施治安管理引发的涉诉涉法信访问题为重点，突出做好涉诉涉法信访问题的排查化解工作。要采取领导包案、案前预防、案后答疑、诉讼保全、悬赏执行等有力措施，千方百计预防和化解涉诉涉法信访问题。
2、适时开展严打斗争，确保治安大局的持续稳定。
一是坚持命案必破、从重从快，严厉打击严重刑事犯罪的方针，对社会危害大、社会影响大的案件提前介入，快侦、快捕、快判，形成对严重违法犯罪的高压态势。通过实施公安机关破案追逃责任制、破案专项行动、破案战役，强化对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，努力遏制多发性案件上升势头。二是强化社会治安重点整治力度。要以移民区治安秩序、公共场所和集贸市场治安秩序、“两抢一盗”多发性区域和学校周边治安秩序为重点，深入摸排，确定目标，精心组织、落实责任、整出实效。三是深入开展以打击和预防毒品犯罪为主的禁毒人民战争。要继续推进《禁毒法》宣传、培训工作，努力推动禁毒法宣传进学校、进单位、进社区、进农村、进家庭、进场所，加强在校学生、移民、流动人口、高危人群的毒品预防和重点场所的整治力度。要进一步深化堵源截流工作，加强对重点场所、卡口的布控和重点人口的监控，严厉打击社会面零星贩毒分子，整治零星贩毒活动严重的场所、部位，防止毒品问题渗透蔓延，切实加大对毒品犯罪的打击力度。
3、加强社会治安防控体系建设，全力推进基层平安创建。
要按照补充完善、健全机制、强化管理、提高效能的总体思路，研究制定实施全县治安防控体系建设第三个三年规划。一要全面落实XX年全市治安技术防范玉门现场会议精神，采取多渠道筹资的方式，建设以公安机关110指挥中心为平台，以电信“平安城市”视频监控系统为载体，覆盖城区主要路段、重要场所、重点部位、重点安保单位、公共复杂场所和治安卡口的电子监控系统，全面提升治安防范的科技含量。二要大力加强治安防范队伍建设。按照市委、市政府关于为城市社区配备治安防范公益性岗位和农村每个组有一名专职综治员的要求，积极为城镇社区增配治安防范公益性岗位，力争使社区专职综治员队伍达到辖区人口的千分之三，农村每一个组有一名专（兼）职综治员。三要全力推进保安服务，全县党政企事业单位保安服务面达到70%以上，住宅小区保安员试点工作要全面开展。四要全面加强新建移民乡镇的治安防范工作。要按照制定一套工作制度、组建一支治保民调队伍、完善一套村民共同遵守的村规民约、推行一种治安防范模式的工作要求，建立健全新建移民乡镇预防和打击犯罪、化解社会矛盾的工作机制，确保移民乡镇治安稳定。五要进一步加强综治基层基础建设。各乡镇要在以往工作的基础上，按照中央综治委的要求，本着整合力量、整合资源、精干高效、方便群众的原则，积极推广综治工作中心或综治维稳中心模式，搭建起综合治理和维护稳定的大平台，形成党委、政府统一领导、政法综治综合协调、各单位各部门共同参与的大综治、大维稳、大调解格局。要进一步加强基层派出所、司法所和治保民调组织建设，新建移民乡镇要在5月底以前完成“两所”和综治民调组织办公场所、人员选配和教育培训，并能正常开展工作，确保维稳综治工作有人抓、有人管。六要继续深入开展以社会平安为重点的七大平安建设活动。通过进一步强化社会管理、增强服务功能，依法行政、依法管理各项社会事务、完善监督投诉机制等途径，形成系统牵头，单位配合，全社会共同参与，共建平安的工作格局，全面推进文化、生产、卫生、交通、环境、经济平安建设，促进和谐瓜州建设进程。七要深入开展基层平安创建活动。各级党政组织、工青妇等群众团体、行业协会要积“小安”为“大安”，创新工作机制，改进工作方法，在总结上年平安创建工作经验的基础上，继续广泛深入开展“平安单位”、“平安家庭”、“平安楼院”等多层次的创建活动。八要进一步加强平安建设的工作保障。要从加强组织领导、组织机构建设、经费纳入预算几个方面抓起，使平安建设工作与经济工作同安排、同部署，平安建设工作深入推进
4、加强改进社会管理，努力提升依法管理社会事务和服务基层、服务群众的能力和水平。
一要进一步加强在校学生的管理教育。全面落实预防在校学生违法犯罪校（区）长责任制，强化校园周边环境整治力度，做好问题青少年教育转化工作，进一步完善法制副校长工作制度，改进学校道德法制教育方法，强化师德师风教育，营造未成年人健康成长的良好氛围，力求在预防青少年违法犯罪工作上有新突破。二要进一步加强流动人口、出租房屋治安管理。健全完善五大系统协助公安机关管理流动人口工作机制。按照“以房管人、以业控人”的工作要求，大力推进暂住人口、出租房屋、旅店业、用工单位等流动人口信息管理建设系统，落实出租房屋出租人治安安全责任制，落实公安、工商、房管等相关部门监督检查责任制，积极主动地落实好流动人口各项服务措施，预防和减少流动人口犯罪。国土、安监、建设等部门要积极探索流动人口管理的新模式。三要进一步加强文化市场管理，严格杜绝城乡棋牌室赌博、互联网上网场所接纳未成年人和超时营业、歌舞厅等公共娱乐场所黄、赌、毒等社会丑恶现象，净化社会风气。四要进一步加强危爆物品管理工作。坚持严查、严管、严打、严治的原则，严防爆炸物品非法流入社会。五要进一步强化交通安全、消防安全、食品安全监督管理，落实安全生产责任制，努力遏制重特大安全事故特别和群死群伤事故的发生。六要进一步做好刑释解教人员的安置工作，加强帮教管控，强化就业指导和职业培训，积极推进社区矫正，最大限度地预防和减少重新犯罪。七要全面做好铁路护路联防工作，强化护路措施落实，提高护路队伍素质，加大护路爱路宣传，确保安全畅通。
5、深入开展法制宣传教育，努力提升全民整体素质。
一是深入推进“XX”普法宣传教育。要采取有效措施，开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，分阶段、有重点地开展大型法宣活动和经常性的普法活动，进一步加大对法制宣传教育的覆盖面，推动“XX”普法规划的全面落实。加强重点高危人群的法制宣传，引导他们依法有序维权，依法合理表达诉求。利用“法制宣传月”、“6.26”禁毒日和“12.4”法制宣传日活动，切实做好各行业、各部门及社会群众的法制宣传教育。二是抓好重点对象的法制宣传教育。强化学校法制教育第一课堂的作用，完善青少年法制教育网络，预防和减少未成年人违法犯罪。把对农民的法制宣传教育列入全县普法重点工作，加强农村普法阵地建设，探索有效宣传方式，提高广大农民的法律素质，特别要加强移民乡镇的法制宣传教育工作。进一步加强对劳务输转中的外出务工人员的法律知识培训和企业经营管理人员的法制教育，积极探索外来流动人口法制宣传教育途径，提高流动人口的法律素质。
6、突破制约政法工作发展的深层问题，深入推进司法体制和工作机制改革。
按照省、市政法工作会议精神，今年要重点从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障等4个方面深入推进司法体制和工作机制改革。这次改革是加强政法工作和队伍建设的一次重大机遇。对此，政法各部门要严格按照省、市的工作要求，切实提高思想认识，加强组织领导，积极做好前期的调查研究工作，待省市改革方案下发后，提出具体的工作实施意见，全面推进司法体制改革和工作机制改革。
7、全面加强政法队伍建设，不断提升保障、服务经济和社会发展的能力和水平。
一要不断加强对干警的纪律作风教育，教育引导广大干警保持坚定的政治立场、确立正确的群众观念，正确处理管理与服务、打击与效率并重等执法理念，将公正执法、文明执法、高效执法、廉洁执法的要求贯穿于每个执法环节，努力塑造广大政法干警为民、务实、公正、清廉的良好形象。二要继续加大干警专业教育培训和司法考试工作力度，通过各种形式的大练兵、大比武活动，鼓励干警自学成才，争创业务标兵和岗位能手，努力培养专家型、学者型的法官、检察官、警察和律师队伍。三要认真落实从优待警政策，改善政法干警工作生活条件，激发全体政法干警以新的风貌、新的姿态开创政法工作和政法队伍建设新局面。四要从严治警，严厉处置违法违纪行为。从今年起，政法各部门要建立政法干警执法档案，逐步推行党委政法委执法巡视制度和案件评查制度，严格执行执法过错责任制，抓好从严治警各项措施的落实。
同志们，新形势意味着新机遇，新任务蕴含着新挑战。我们要以XX届三中全会精神为指导，在县委、县政府的领导下，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实做好政法各项工作，为构建和谐社会，加速瓜州经济社会发展作出新的更大的贡献!
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