下面是小编为大家整理的任尚显同志在全市基层党建工作座谈会上讲话（完整文档）,供大家参考。
关于20XX年下半年基层组织建设八项重点工作
——中共聊城市委组织部副部长任尚显在全市基层
党建工作座谈会上的讲话提纲
一、村“两委”换届后续工作
（一）扎实做好“难点村”换届选举。目前，全市村“两委”换届选举均完成的村达到5742个，占总数的99.3%，还有35个村没有完成村“两委”换届选举工作。虽然剩余的“难点村”比例不高，但各种问题、矛盾较为突出，处理不当容易造成负面影响。各县(市区)以及“难点村”所在的乡镇党委要从大局出发，切实加强领导，把做好“难点村”选举工作列入重要议事日程。要对剩余“难点村”要再进行一次认真梳理和深入分析，找准每个村的关键症结，认真研究对策措施，制定详细工作方案，精心组织好换届选举。要整合各方面力量，形成攻坚克难的强大合力。省里要求，县乡党委书记要认真履行“第一责任人”和“直接责任人”职责，带头帮包“难点村”，亲自安排部署，靠上具体指导，针对每个村的不同情况，派驻强有力的工作班子，集中时间、集中精力，争取年底前全部完成“难点村”换届选举工作。同时，要高度重视换届选举期间产生的信访问题。对群众反映属实、确实存在违法违纪的，要及时予以查处；
对群众反映与实际情况有差异的，要向群众说明情况，消除误解；
对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因。对群众的来信来访，不能相互推诿，更不能简单地采取强制措施，防止激化矛盾。
（二）搞好新一届村“两委”成员集中培训。要认真制定计划，抓好对新一届村“两委”成员特别是村党组织书记、村委会主任的集中培训，帮助新一届村班子尽快进入角色，提高履职水平。要突出社会管理及其创新、党务知识、政策法规、形势任务、工作方法等内容的集中学习，增强村干部贯彻落实科学发展观，做好新形势下农村工作的能力和水平。要采取集中办班、外出考察、典型引路等形式，丰富内容，突出重点，活化形式，不断增强培训的针对性和时效性。
（三）进一步做好城市社区党组织及居委会换届工作。要选择条件比较成熟，代表不同类型的社区进行试点，发现情况及时研究处理。通过试点，总结经验，指导面上工作开展。要实行“一区一策”。由于社区资产管理、人员构成等比较复杂，上级没有出台具体政策和可操作性的办法，我们也缺乏现成的经验，对社区换届工作必须坚持实事求是、稳妥推进的原则，对每个社区情况应该逐个研究分析，按照先易后难、先急后缓、先村居后城居、先党组织后居委会的顺序进行，确保不出问题，力争做到既让上级认可，又让群众接受和满意。按照丛部长要求，我们一定要把村“两委”换届工作盯着不放，切实做好做完，真正做到善始善终。抓基层、打基础一定要立足长远，常抓不懈。通过这次换届，对每个基层组织过一遍筛子，按照民主选举的要求，让基层干部接受一次群众的评判和选择，以此改进任期内的工作，形成长效监督机制，解决基层干部“为谁掌权、为谁服务”的问题。社区换届必须破题，不能怕出问题而回避矛盾，长期不换届，干部长期缺乏监督，有可能酿成大的问题。对村“两委”换届后续工作特别是难点村换届，从这个月开始，实行一月一通报，建立销号制度，进行跟踪督导，完成一个销号一个，年底前一定要全面完成。
（四）健全完善村级规章制度。要结合健全完善“四议两公开”制度，建立健全以党支部议事规则、党员活动日为主要内容的党内民主制度，以“两委”联席会议、党员大会、村民代表会议、村民会议为主要内容的民主决策制度，以村务公开、财务监督、离任审计、民主评议为主要内容的民主监督制度，修订和完善村民自治机制。要进一步推广莘县在实践中总结形成的乡村干部信息公开制度、双承诺双公示制度、集中办公制度、党委会旁听制度。要健全和落实任期目标承诺制和践诺奖惩制，加强考核管理，把落实竞职承诺、完成任期目标与村干部政治待遇和补贴报酬挂钩，严格兑现奖惩，充分调动新一届村“两委”班子干事创业、富民强村的积极性。
二、继续深化创先争优活动
去年4月以来，按照中央、省委统一部署，全市以“创先争优全面提升争做水城先锋”为载体，全面开展创先争优活动，全市各级高度重视，精心谋划，紧密结合工作实际，创新工作机制，扎实推动活动开展，取得了明显成效。总结回顾一年来的工作，主要有以下几个特点：
一是创新载体，细化目标，建立健全“双十星”创评体系。紧密结合全市“全面提升年”活动，探索建立以“量化目标、评分定星、对标定位、动态管理”为内容的“双十星”创评体系，引导全市基层党组织和广大党员全员参与、全力争创、全面提升，努力增强创先争优活动的针对性和有效性，形成人人争一流、个个赶先进的良好局面。
二是明确职责，注重实效，“承诺践诺评诺”三项制度落实到位。组织基层党组织和党员结合实际提出具体任务目标，通过各种方式进行公布，接受党员和群众监督。切实抓好践诺活动，组织开展党员奉献日、城乡结对帮扶、选树行业标兵等多种形式的实践活动，促进了经济社会各项事业健康持续发展。严格落实评诺制度，对党组织和党员践诺情况进行考核测评，灵活采用专项点评、一线点评、定向点评、上门点评等方式，确保点评工作全覆盖。
三是特色突出，形式灵活，各项主题实践活动成效明显。在全市各级机关开展“五比五提做表率、创先争优当先锋”活动，进一步审定工作目标，提升服务标准，积极创建党建服务品牌，促进了机关服务效能提升。把2010年10月份作为“党史集中学习月”，在全市党员干部中开展了党史学习教育活动。今年以来，结合庆祝建党90周年，各级党组织进一步深化学习内容，举办“红歌月”、重温入党誓词、党史知识竞赛等丰富多彩的活动，激发了广大党员干部干事创业、争当先锋、争做表率的精神动力。结合创先争优，扎实开展“学习杨善洲、争做优秀共产党员”活动，引导党员干部对照标杆抓“四查”、立足本职重“三诺”、争当优秀创“十星”。
四是加强督导，强化调度，创先争优活动深入推进。为推动活动各项任务落实，建立分包联系机制，深化实施领导干部联系点制度，定期到联系单位开展调查研究，针对问题加强指导帮扶，结合活动开展领导点评，提高活动针对性和时效性；
建立了月调度、季通报、年考核等制度，按照分层次推进、分线督导的原则，确保活动扎实有效推进。先后在高唐县、阳谷县、莘县、东阿县等单位召开现场观摩会和调度会，互相交流学习，启发工作思路，进一步激发了争创热情。五是注重宣传，强化引导，积极营造浓厚氛围。充分利用报刊、广播、电视、互联网、远程教育网络、编印《工作简报》等方式和平台，制作电教专题片和户外宣传牌、公开栏，广泛宣传创先争优活动涌现出的先进典型和经验做法，在全市掀起了学习沈浩、杨善洲、张国忠、杜立芝等先进人物的高潮，引导基层党组织和党员深化认识、统一思想，切实增强投身活动的动力和自觉性。同时，我市创先争优“双十星”创评机制、高唐县争做“五个先锋”、莘县镇村制度化建设、阳谷县星级考评、临清市建立五项制度做好领导点评等工作经验和做法，被中组部、省委组织部有关期刊予以转发推广，产生了较好的效果。
从今年7月到明年十八大召开，是创先争优活动由全面开展向深入推进的关键阶段。下步将进一步强化工作措施，深化分类指导，突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优，抓好创先争优长效机制建设，为推动生态型强市名城建设提供强大动力。
一要围绕中心工作，不断深化活动载体。紧紧围绕“服务中心”这个主题，找准创先争优服务科学发展的结合点和着力点，进一步丰富实践载体，拓展创争平台，推动各领域活动扎实有效开展。着力完善“双十星”创评体系，努力实现创星活动经常化、评定方式规范化、公开途径多样化、结果运用科学化；
深化落实“三诺”制度，组织开展新一轮承诺、践诺、评诺活动，切实运用好“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的推进方式，促使广大党员干部亮身份、有作为、树形象；
广泛开展丰富多彩的主题实践活动，以党性教育、结对共建、岗位奉献、示范引领为主要内容，引导党员明方向、做表率、学先进、争一流；
突出县域特色，深化活动载体和平台，各县（市区）要充分考虑功能区域定位、资源优势、工作基础等实际情况，确定创争目标和载体
二要立足服务群众，大力推进窗口单位和服务行业创先争优。以“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”为目标，以“创一流服务、让群众满意”为落脚点，重点抓好交通、公安、民政、执法、卫生、工商、税务、市政公用等窗口服务行业创先争优，突出部门和行业特点，引导各窗口行业党组织和党员公开承诺、积极践诺，普遍开展“微笑服务，情满窗口”主题行风建设行动，以“高效、规范、为民”为标准，设置文明示范岗、党员先锋岗，通过多种形式评选行业标兵、红旗“窗口”，树立各具特色的“党建服务品牌”，把创先争优要求落实到具体岗位上，行动体现到柜台上，成效展现在窗口上，努力打造党员群众“满意工程”，真正使群众在创先争优活动中得到实惠。各职能部门要结合自身实际，整合力量，把创先争优与各类文明创建活动结合起来，同时积极开展并不断深化党群共建创先争优活动，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的职能，动员广大群众投入创先争优活动中，努力巩固扩大创先争优活动的社会效果。
三要做好结合文章，全面提升基层党建水平。坚持把创先争优作为加强基层组织建设的经常性要求，突出抓好具有基础性、长远性和带动性的重点工作。以深入开展“五比五提作表率、创先争优当先锋”活动为契机，加强机关党建工作，引导机关党员干部讲党性、重品行、作表率，着力转变职能、改进作风、提高效能，建设为民务实、廉洁高效的服务型机关；
以推进制度规范化为重点，加强乡镇、农村党组织建设，积极开展乡村干部示范培训，全面推行干部信息公开、村务集中办公等制度，继续加强大学生村官管理；
以推进“三有一化”建设为抓手，加强社区党组织建设，组织实施社区班子换届，优化党务干部素质结构，创新党组织设置，提升社区管理服务水平；
以扩大党的组织和工作覆盖为目标，加强“两新”组织党建，通过开展“建组织、扩覆盖”活动，理顺党组织隶属关系，实现党员多重管理服务、全程发挥作用，增强党在非公企业和社会组织中的影响力和凝聚力。
三、基层党建创新项目实施
基层党建创新项目是基层党建工作抓重点、破难题、创特色、求实效的有力抓手，是在基层党建工作关键领域和薄弱环节取得突破的有效途径。从目前项目落实情况看，我们的工作还不够细。大家要进一步健全和完善工作机制，加强调研和具体指导，实现由粗到细、由虚到实的转变，做到基层党建创新项目目标明确、措施具体、务实管用，对工作有指导性，能够引领和提升基层党建工作科学化水平。组织部分管负责同志，对基层党建创新项目要从谋划思路、研究措施到解决问题、总结提升各个环节，都亲自抓、直接抓、靠上抓，做到真研究、真推动、真投入，调动各方面资源推动项目实施，确保年底出结果、出效果，同时，加大创新成果的宣传推广力度，逐步创造一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建创新品牌。
四、基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作
为进一步提高基层党组织书记社会管理能力，推进基层社会管理工作，充分发挥基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐稳定中的作用，省委组织部制定下发了《关于开展全省基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的通知》（鲁组发[2011]47号），根据我市实际情况，市委组织部拟安排一期村、社区党组织书记示范培训班；
市、县（市区）机关工委、市国资委党委、市教育局根据工作需要组织实施机关、企业、学校等基层党组织书记集中轮训。培训时间一般掌握在3天左右，未参加市委组织部组织培训的基层党组织书记，由县（市区）另行安排，9月底前基本完成轮训工作。省里提出，要采取多种形式进行需求调研，针对换届后基层党组织书记队伍结构、思想状况等特点，提出具体轮训内容和目标要求。要狠抓学风建设，严格培训管理，加强质量测评，确保轮训质量和水平。
五、大学生“村官”管理工作
目前，今年我市选聘高校毕业生到村任职工作基本完成，下步主要是分配到岗、岗前培训和日常管理工作，也是很关键的基础工作，要重点抓好以下几点：
一是要加强培训，明确职责。要对新选聘的大学生“村官”进行岗前培训，使大学生“村官”了解党的农村政策、涉农法律法规、村务管理、农村工作基本方法，有条件的可以组织大学生“村官”到先进村实地学习考察。同时，要把大学生“村官”培训纳入干部教育培训规划，每年进行集中培训，各乡镇党委应根据工作需要进行经常性培训。大学生“村官”到岗后，要明确工作职责，给他们压担子、分任务，有意识地安排急难险重任务，让大学生“村官”真正感到有东西学、有事干，真正感到农村是增加历练、增长才干、施展抱负的舞台。
二是要加强帮带，注重培养。要把大学生“村官”当作后备干部来培养，坚持乡镇党员干部与大学生“村官”“一对一”帮带制度，做好传帮带，多教方法，搭建平台，促使大学生“村官”在实践中成长成才。各级要尽可能地创造条件，对大学生“村官”多关心、多过问，妥善安排好他们的工作、学习和生活，及时为大学生“村官”排忧解难。
三是要加强考核，合理使用。大学生“村官”聘用期间必须在村里工作，因事、有病要执行请假制度，不得擅自离岗。对违犯管理规定情节严重或经考核成绩较差的，可以解聘。同时，对优秀大学生村官要大力宣传表彰，为大学生村官健康成长营造良好氛围。要树立注重实绩的工作导向，做好大学生“村官”的考核工作，准确客观地评价在村工作的德才表现和工作实绩，激励大学生“村官”踏实安心地在基层工作。全省2009年统一选聘的大学生“村官”明年就要任职期满，要按照“五条出路”的要求进行专题调研，及早谋划，做好相关工作，积极为大学生“村官”成长进步搭平台、拓渠道、铺路子。同时，对近期通过选调生、公务员、事业单位招考等途径正常流出的大学生“村官”进行全面统计核实，切实做到情况清、底子明。要关注大学生“村官”任职到期前后的思想波动，注意苗头性、倾向性问题，防止不良事件的发生，维护社会和谐稳定。
六、扎实做好从乡镇事业编制人员、优秀村干部和大学生村官中选拔乡镇领导班子成员工作
近日，省委组织部制定下发了《关于在乡镇领导班子换届时从乡镇事业编制人员、优秀村干部和大学生村官中选拔乡镇领导班子成员的意见》（鲁组办发[2011]39号），确定在乡镇领导班子换届时从乡镇事业编制人员、优秀村干部和大学生村官中选拔乡镇领导班子成员。按照上级要求，结合我市实际，市委组织部制定了实施意见，已发给大家。该《实施意见》在省委组织部《意见》基础上，对选拔资格条件作了进一步细化。这项选拔工作由市委组织部统一部署，各县（市区）委组织部具体实施。各县（市区）委组织部门要高度重视，加强领导，紧密结合乡镇党委换届工作实际，积极稳妥做好选拔工作。要成立专门工作机构，负责选拔工作的组织领导和具体实施。要按照职责分工，研究制定具体的工作方案，确保各项工作任务落实到位。要坚持正确的用人导向，充分发扬民主，规范提名和选拔程序，依法依规操作，严格把握政策，不能乱开口子。要注意加强与新闻单位的沟通联系，及时向社会公开有关情况和信息，接受党员群众监督，切实提高选人用人公信度。要严肃换届纪律，严防平衡照顾，严厉查处拉票贿选行为，营造风清气正的选人用人环境。
各县（市区）党委组织部要根据乡镇领导班子换届有关要求和配备实际，在规定的职数范围内，研究确定拟从乡镇事业编制人员、优秀村干部和大学生村官中选拔乡镇领导班子成员的职位、数量，并于8月底前上报市委组织部。以县（市区）为单位，三个层面都应选拨一定数量人员，从原则把握上选拨人数不一定太多，但也不宜出现空白。
七、市县乡党委换届有关组织工作
8月8日，市里举办了县乡领导班子换届工作业务培训班，重点围绕换届政策、工作程序、考察方法、材料呈报、党代表大会组织等工作进行了辅导。换届前期主要是涉及干部考察工作较多，但人事安排与党代会的筹备工作应压茬进行。人代会、政协会主要是以人大、政协和统战部为主筹备，党代会除大会报告之外，其他前期工作都以组织部为主准备。大家一定要认真学习文件讲话，学习各种指导书，查阅借鉴往届党代会有关资料，在此基础上，研究制定具体工作方案。同时，各县（市区）还要承担党的十八大、省十次党代会和市十二次党代会代表的推选工作，任务十分繁重。各县（市区）要按照这一时间要求，抓紧制定工作计划，统筹考虑各项工作任务，拉出详细的工作配档表，有条不紊地开展好各项工作。
八、基层党建信息宣传工作
从总体上看，我们的信息宣传工作仍存在数量不足、质量不够、分量不重的问题。下一步要继续加大这方面的工作，切实加强信息宣传队伍建设，加大舆论宣传力度。特别是对一些好的经验做法要及时总结，综合利用各种渠道进行宣传和推广，力求形成亮点和品牌。各县（市区）对上报稿件要进一步加强提炼，提高质量，用数字说明，用事例说话，措施要实，语言要活，增强针对性、前瞻性和指导性，避免公文化和程式化。要加强与上级的联系沟通，争取在省级以上内部刊物、新闻媒体多发、多报信息，不断增强我市基层党建工作的影响力和带动力，努力开创全市基层党建工作的新局面。
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