深化党和国家机构改革需要组织法保驾护航2篇深化党和国家机构改革需要组织法保驾护航 公安部关于深化党和国家机构改革的决定的思考范文 新时代的蓝图已经绘就，新征程的航船已经扬帆。 3月4日，中国共产党第十九届中央委员会第下面是小编为大家整理的深化党和国家机构改革需要组织法保驾护航2篇,供大家参考。
篇一：深化党和国家机构改革需要组织法保驾护航
部关于深化党和国家机构改革的决定的思考范文新时代的蓝图已经绘就，新征程的航船已经扬帆。
3 月 4 日，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）公布。公安部直属机关干部深入学习党的十九届三中全会公报和《决定》全文，坚决拥护党中央对深化党和国家机构改革作出的重要部署。大家一致表示，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、统一行动，锐意改革，确保完成党中央作出的重要部署，为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
坚决拥护深化机构改革，积极为改革顺利进行保驾护航
深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。
公安部刑侦局副局长刘忠义表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革大旗，不断推动社会主义制度自我完善和发展，下大力气解决体制机制弊端，谱写了新时代改革的新篇章。‚作为一名人民警察，我对深化机构改革充满期待，同时我一定充分发挥职能作用和专业特长，更快更好地侦破大要案件，为维护社会治安大局稳定做出贡献，积极为改革顺利进行保驾护航。‛刘忠义说。
公安部禁毒局二处党支部成员一致认为，深化改革是党把握时代性和永葆先进性的不竭动力，体现出党一以贯之推动社会革命和进行自我革命的勇气和决心，必将推动我国经济社会发展行稳致远，‚深化改革要求我们统一思想和行动，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，才能在各种利益面前保持定力，在改革中抓铁有痕、踏石留印。‛
公安部警务督察局干部赵旭东说：‚作为一名青年督察干部，我坚决拥护党中央决定。加强党的全面领导，改革党和国家机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，是推动新时代经济发展的有力举措，是建设人民满意的服务型政府的必由之路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强制度保障。深化改革犹如刮骨疗毒，虽要经历阵痛苦难，却能焕发出耀眼的辉煌。以习近平同志为核心的党中央高屋建瓴，审时度势，运筹帷幄，以前所未有的魄力和智慧书写着实现中国梦的伟大篇章，我为生逢如此伟大的时代而自豪！‛
‚作为一名奋斗在科技信息化战线的公安民警，我坚决拥护党中央的
决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。当前，公安改革深入推进，公安大数据战略大力实施。生逢新时代，站在新起点，我将以全会精神为指导，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，继续做好本职工作，要立足岗位创新工作思路，优化流程、提高效率；要坚持问题导向，进一步寻求工作突破，做出新的更大的成绩。‛公安部科技信息化局通信保障总站干部房英龙说。
‚作为公安人事训练部门的一名党员干部，我备受鼓舞也深感责任重大。我们要迅速把思想和行动统一到党中央决策部署上来，努力在推动改革方案实施落实上发挥应有作用。特别是按照中央和部党委关于深化公安机构编制改革的部署要求，充分发挥政工调研的职能作用，深入开展调查研究论证，努力提出更多富有建设性的意见建议，切实为部党委深入推进警务管理体制改革当好参谋助手。‛公安部人事训练局干部陈政表示。
坚决拥护党的全面领导，形成合力促进改革
明辨方位，顺应大势；接续奋斗，久久为功。
公安部装备财务局计划处干部韩宝表示，党中央关于深化党和国家机构改革的决定是适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署，是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排，‚中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，要实现中华民族伟大
复兴的中国梦，要完成党和国家机构改革的重要任务，必须始终坚持党的全面领导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想和行动，加强政治建警，为推动改革发展提供有力保障。‛
‚作为公安宣传思想文化部门的党员干部，我们要带头深入学习贯彻党的十九届三中全会精神，把握实质、学深悟透，坚决拥护改革、维护改革、支持改革，坚定不移地贯彻落实党中央的决策部署，特别是注重把学习贯彻党的十九届三中全会精神不断引向深入，促进全警深刻理解、准确把握好党的十九届三中全会精神，切实把思想和行动统一到落实党的十九届三中全会精神上来、统一到贯彻党中央各项决策部署上来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行职责使命，努力为党和人民崇高事业再立新功。‛公安部宣传局干部胡铁民说。
‚作为一名全国优秀人民警察，我衷心拥护党的十九届三中全会决议，并将坚决响应全会号召，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力推进交通管理法治化建设，更加注重提升执法服务水平，不断满足人民平安出行需要，切实增强人民获得感、幸福感、安全感。‛公安部交通管理局法制处调研员、副处长陈东说。
‚我们虽远离祖国，也要把党的十九届三中全会精神学习好、领会好，坚决拥护全会各项决定，把思想和行动统一到学习中，把智慧和力量凝聚到落实中。我们要坚定维护国家安全的信念，进一步增强责任感和使命感。作为新时代的警务联络官，要紧跟党的步伐，工作中要勇
于担当、善于担当，为维护国家安全稳定做出应有贡献。要坚定强化自身素质，提升胜任新时代任务的本领。进一步提高认识，统一思想，提升自身修养。增强创新意识、大局意识、责任意识、忧患意识。‛公安部驻阿富汗使馆警务联络组集体表示。
‚作为打击经济犯罪的‘尖刀’力量，我们必须切实把思想和行动统一到党中央关于党和国家机构改革的重大决策部署上来，在学深悟透、对表聚焦会议精神上下功夫，在围绕中心、服务大局上下功夫，不断把全会精神的学习贯彻引向深入。我们要坚持把党的政治建设摆在首位，切实把信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求落实到勇于自我革命、从严管警治警上，进一步提升党建工作科学化水平。我们要积极构建以大数据智能应用为核心的智慧经侦新模式，着力提高预测预警能力、精确打击能力，为防止发生系统性金融风险提供支持保障，切实保障国家经济安全和市场经济秩序，维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。‛公安部经侦局第一直属总队总队长欧阳表示。
坚定不移把思想和行动统一到中央决策部署上来
小智治事，大智治制。从时代的激流中找准自己的航道，公安机关勇立逐梦前行的潮头之上。
‚坚定不移深化党和国家机构改革，不断构建系统完备、科学规范、
运行高效的党和国家机构职能体系，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障，具有重大现实意义和深远历史意义，我们坚决拥护、坚决支持、坚决贯彻。下一步，全体公安审计干部要以高度的政治责任感和使命感，认真学习贯彻全会精神，更加坚定地紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步坚定‘四个自信’，增强‘四个意识’，坚持围绕中心、服务大局，发扬改革创新精神，不断提高公安审计工作质效，加强对党和国家机构改革重大决策部署贯彻落实情况的审计监督检查，着力构建全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为公安事业健康发展提供强有力的审计服务和保障。‛公安部审计局局长吕武钦说。
‚党中央关于深化党和国家机构改革的决定，主线突出，指向明确，目标清晰，设计科学，符合新时代党和国家事业发展需要，顺应党心军心民心，在党和国家发展进程中具有重大的里程碑意义，必将对新时代坚持和发展中国特色社会主义产生重大而深远影响。作为国家机关一员，我们要认真学习贯彻党的十九届三中全会精神，深刻领会深化党和国家机构改革的重大意义，深刻领会深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则和任务，更要以实际行动参与其中，切实转职能、转方式、转作风，提高工作效率效能，在岗位上敬业奉献。‛公安部离退休干部局副局长王平说。
‚深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。我们必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，全面深化改革，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新
征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力组织制度保障。‛公安部监所管理局政治处主任王义臣说。
‚党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，振奋着亿万国人的雄心。作为一名新时代的公安民警，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，坚决拥护深化党和国家机构改革的决定，忠实履行治安防控、服务管理等职责，为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。‛公安部治安管理局干部刘强说。
‚我们要认真学习贯彻党的十九届三中全会精神，切实在学懂学会学通上下功夫，不断深化思想认识、提高政治站位，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要积极研究网安工作的新思路新方法，密切关注互联网发展的新情况新问题，深入总结网络犯罪的新特点新规律，积极适应网络斗争的新形势和新要求，紧密结合自身工作实际，探索深化网安工作改革的新思路新措施，在本职工作岗位上争创一流业绩。‛
篇二：深化党和国家机构改革需要组织法保驾护航
法论坛2019 · 10（上）坚持党的领导下依法推进党政机构合署改革贾国磊摘 要 十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革的决定》明确指出，“党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实行合并设立或合署办公，整合优化力量和资源，发挥综合效益”。深化党政机构合署改革，是党中央通过党政合署方式强化党在国家机构中的领导地位，进一步理顺党政机构职责关系，构建统一高效协作的领导体制的破题之举。本文认为顺利完成党政机构合署改革任务，必须牢牢把握国家治理体系和治理能力现代化的时代要求，把坚持党的领导和依法治国贯穿始终，确保改革部署落实到位，各项工作有序推进。关键词 党政机构合署 国家治理 依法治国作者简介：贾国磊，四川大学博士研究生，研究方向：宪法学、行政法学等。中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.051一、坚持传承创新，在合署改革中体现国家治理体系和治理能力现代化新要求国家治理体系和治理能力现代化是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，其最终目标是实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化和法治化。
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，把握新特点、直面新变化、解决新问题，针对党和国家机构设置和职能配置存在的不合理、不适应等情况，直面矛盾问题，将改革进行到底。与以往不同的是，此次党和国家机构改革的内容涉及党政军群各个方面以及中央与地方各个层级，影响范围广、调整力度大、触及利益深，充分体现了党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的坚定决心。深化党政机构合署改革，是党中央通过党政合署方式强化党在国家机构中的领导地位，进一步理顺党政机构职责关系，构建统一高效协作的领导体制的破题之举，也是适应新时代国家治理体系与治理能力现代化要求的具体实践。当前，要把中央的改革部署落到实处，需要准确理解党政合署的内涵、性质和任务，系统梳理党政机构合署的运行历史，在传承的基础上完成实践创新。党政机构合署，又称党政机构合署办公体制，或称“一个机构，两块牌子”，是为实现组织机构的职能优化与效能提升，将具有关联、交叉或重叠的机构集中在一起办公，对外以不同的名义使用相应名称，对内实行统一指挥调度的组织形式。党政机构合署办公作为当代中国政治体制下的一种机构组织形式，存在于中央和地方各级党政机关、人民团体、企事业单位中。职责相近的党政机关实行合署办公有助于破解党政机构职责重合雷同、分工不清、冗员过多等问题，有利于精简办事流程，提高办事效能。实行党政合署办公后，部门机构数量减少，但质量功能却得到优化，很多服务流程从“跑冤枉路”到“一步到位”，很多管理事务从“九龙治水”到“一治到底”。从历史上看，新中国成立后党政机构合署办公最早是在党委和政府的监督部门中实行。1952 年中共中央《关于加强纪律检查工作的指示》中明确指出， “各级党委的纪律检查委员会与各级人民监察委员会可酌情实行合署办公，分工协作，互相辅助，加强联系，做好工作。” 继中央实行合署办公后，1953 年安徽省率先试行省委纪律检查委员会与省人民监察委员会合署办公。尽管该做法未在全国铺开，但也开创了地方党政合署的先河。
1993年，几经分合后，中央纪委和国家监察部再次实现合署，且合署办公模式一直延续至 2018 年党和国家机构改革前夕。在地方实践中，广东、北京、上海等地党政合署办公体制的改革与探索走在了全国前列，并取得了很多有益经验。此次党政机构合署改革的涉及范围更广、更深，涉及部门不再局限于党的纪检部门和政府监察部门，而是在前期广东顺德等地的大部制改革试点基础上，在全国范围内根据地方实际进行拓展和完善。二、坚持党的领导，在合署改革中体现党的领导力中国特色社会主义性质的鲜明特征是坚持中国共产党的领导，党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证。
中共十九届三中全会提出，深化党和国家机构改革的首要任务是要确保党的领导“全覆盖”，最终目标是形成“总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系”。
在党政机构合署改革过程中，要充分考虑党的权力和政府权力的衔接问题，既强化党的机构作为领导者、决策者的地位，又有效整合优化力量和资源，发挥综合效益，最大限度避免职能交叉、推诿扯皮、政出多门、多头管理等现象。在我国，党政合署具有双重属性，即既要体现党的领导，又要实行行政管理。党的领导与行政管理两种属性不相矛盾、而是相互统一的。主要体现为：一是在部门职责权限上具有关联关系。实行党政合署办公的单位一般都是党委、政府存在职能交叉的部门，这些党委或政府部门在职责权限上具有一定的关联度或重叠性。例如党委纪检部门和政府监察部门都负责纪律监督工作，其对象大部分是党员干部；党委办公室机构和政府办公室机构都是综合协调部门，承担着会议、文书、参谋、接待等辅助性工作。二万方数据
◆政法论坛2019 · 10（上）是在部门职责权限上具有指导关系。在职能相近的党的工作部门与政府部门之间，由党组织指导、协调、支持政府部门的工作。例如，党的统战部门是党领导统一战线的职能部门，负责指导民族、宗教、港澳台侨等国家机关的工作。三是在部门职责权限上具有监督关系。由党组织监督政府部门的工作。例如，党的政法委员会是党委领导政法工作的职能部门，负责指导和监督公检法司等多个国家机关的工作。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在党政机构合署改革中，要突出党的领导地位，从体制、思想、组织等各个方面体现领导力。具体而言，一是要在体制上体现领导力。加强党的全面领导，首先要加强党对涉及全局重大工作的集中统一领导。在党政机构合署改革中，必须坚持这一原则，各级政府机构要自己自觉接受同级党委（党组）领导，处理好执政与行政的关系，强化党的领导力与政府执行力。二是要在思想上体现领导力。所有党政干部要增强“四个意识”，自觉在思想上政治上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻认识坚持党的领导是推进党和国家机构改革的核心任务和关键所在，不折不扣贯彻落实中央关于机构改革所作出的决策部署。三是要在组织上体现领导力。要优化党政军群各类机构中党的组织设置，明确和强化党的组织在同级组织中的领导地位。中央和地方各级国家机关、企事业单位、社会组织等都必须在党的统一领导下，各司其职、各尽其责，确保政令畅通、运行高效。三、坚持依法治国，在合署改革中体现法治原则依法治国是实现国家治理体系与治理能力现代化的重要保障。习近平总书记指出， “改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步”。在深化党和国家机构改革进程中，以法律明文规定来规范和确认党政合署中相应机构的职权职责是促进党政合署后机构规范高效运行的必由之路。
现阶段党政机关探索合署办公，突破了当下行政组织法理论中的行政主体理论，为行政立法、行政执法、行政监督和行政救济体制带来了深刻变革。坚持法治原则，完善机构组织法依据，厘清合署机构的法定职责和范围，明确党政机构合署后的法律责任界定与承担，有助于改革沿着法治轨道有序推进。完善机构组织法，明确职权范围，让党政合署机构产生于法有据。在我国，涉及国家机构组织的设立或调整等重大事项，都有明确的法律创设和规范流程，这些法律规范一般被统称为“组织法”。机构组织法是规定机构权责、组织、人员等法律规范的总称，内容涉及机构的性质、地位、设立、变动、职权、编制等。机构职权和管辖范围法定化不足的问题在我国长期存在，相关法律条文对机构设置的规定相对较少，已成为制约机构合署办公规范运行的主要因素。需要注意的是，在机构合署办公推进过程中，不仅需要防止出现职责真空和履行无据，还需要处理好新旧机关管理事务衔接关系，实现权责同步明确，改革有序推进。因此，对新设立的党政合署机构，需要通过法律方式对机构的职能、权限、程序、责任等问题予以明确，让机构的成立和运转有法可依，从产生伊始就“师出有名”。对既有机构职权的调整，需要保证其具备合法性和稳定性，防止出现原有法律已明确的组织机构与此次党政机构改革中新产生机构在主管权限、管理范围存在不一致的地方，避免出现管理缺位、利益争夺、推诿扯皮等问题。
2018 年 4月 27 日《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》就是由国家最高权力机关对行政机关的职权职责和工作范围进行规范和明确，为行政机关依法履职提供了法律依据，充分体现了依法治国、依法行政原则在国家机构设置和职能配置优化过程中的实践运用。厘清法律责任，完善救济途径，让党政合署运行依法而为。《深化党和国家机构改革方案》明确提出“推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公”，合署合并后党的工作机关可以联合行政机关参与公共事务的管理并行使国家公权力。那么，党的工作机关能否作为行政复议被申请人或者行政诉讼被告被追究法律责任？立法和司法层面都没有作出明确规定。例如，根据改革要求，公务员局合并到党的组织部门以后，今后以党的组织部门名义进行公务员招聘，或者是在公务员管理中发生法律纠纷，应该如何解决？党的组织部门能否成为被告？如若不能，又有哪些救济渠道可以保障利益受损方或者行政相对人的权利，这些问题都需要进一步明确和完善。针对合署后党政机构对外作出影响相对人利益的责任追究问题，笔者认为：第一，机构的“党”或“政”序列不应当成为判断一个组织是否可以成为行政主体的关键因素，而应当看该组织是否以自己的名义行使了行政权。一般而言，应由行使职权的行政机构来承担责任。但如果党内机构事实上就是以自己名义行使了行政权的，那么可以依照《行政诉讼法》的规定，将其视为授权组织，纳入到行政诉讼之中。否则的话，行政相对人的救济权将难以得到保障。第二，党内机构既然加挂了行政机关名称的牌子，如需作出行政行为的，应当以该行政机关的名义作出，而不宜以党内机构的名义作出。这样既能实现现有法律制度与机构改革方案的有机衔接，还可以避免一些地方以党内机构名义行使职权而规避法律责任的现象。注释：中共中央关于深化党和国家机构改革的决定 [ J ] ．党的生活（黑龙江），2018-04-05．黎昕．不断推进国家治理体系和治理能力现代化 [ J ] ．海峡通讯，2018-04-05．何文盛，王焱．合并或合署：绩效驱动的新时代深化机构改革探析 [ J ] ．兰州大学学报（社会科学版），2018-03-28．刘权．纪检监察合署办公的时代变迁[J]．人民法治，2018 （4）．梅丽红．建国以来党政纪检监察体制的变革[J]．党政论坛，2004 （6）．中共中央关于深化党和国家机构改革的决定 [ N ] ．人民日报，2018-03-05．熊文钊．机构改革：全面提升政府治理效能之路 [ J ] ．人民论坛·学术前沿，2018 （4）．黄坤明．建设总揽全局协调各方的党的领导体系[J]．思想政治工作研究，2018-04-05．《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告（2017）》．中国政法大学．王锡锌．完善国家机构组织法应坚持三原则 [ J ] ．中国党政干部论坛，2018 （3）：55．参考文献：[1]王满传．牢牢把握深化党和国家机构改革的目标[J]．求是，2018 （5）．[ 2 ] 秦前红．党政合署合并改革需要研究的九大问题 [ J ] ．中国法治论坛，2018．万方数据
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