什么是扶贫项目资产4篇什么是扶贫项目资产 扶贫资产管理工作实施方案6篇 扶贫资产管理工作实施方案篇1 为进一步规范扶贫资产管理，建立健全的扶贫资产监管长效机制，充分发挥扶贫资金下面是小编为大家整理的什么是扶贫项目资产4篇,供大家参考。
篇一：什么是扶贫项目资产
资产管理工作实施方案 6 篇扶贫资产管理工作实施方案篇 1
为进一步规范扶贫资产管理，建立健全的扶贫资产监管长效机制，充分发挥扶贫资金使用效益，确保扶贫资产保值增值，巩固脱贫攻坚成果，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、*中、*中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央及省委、省政府工作要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、坚持精准使用注重效益、群众参与保障权益、科学规范安全有效、公开透明强化监督的原则，进一步建立健全扶贫资产监管机制，确保扶贫资产管理使用运营的安全性、规范性和有效性，扎实推进脱贫攻坚工作，巩固提升脱贫攻坚成果。
二、工作目标
针对全区历年来的扶贫资产进行登记造册，厘清隶属关系，做好有关扶贫资产的台账，明确好扶贫资产的管护主体和责任，确保扶贫资产保值增值，达到脱贫攻坚成效。
三、工作任务
（一）区扶贫办联合区财政局，针对扶贫资产确权工作进行摸排，区扶贫办负责建立扶贫资产监管督促检查和调度机制。各乡镇、凌凤街道要积极配合，对历年来的扶贫资产进行登记造册，完善好扶贫资产登记确权台账。
责任部门：区扶贫办、区财政局、各乡镇、凌凤街道。
完成时限：5 月 10 日前。
（二）区扶贫办针对摸排结果，汇总全区现有的扶贫资产，上报至区脱贫攻坚领导小组备案。
责任部门：区扶贫办。
完成时限：5 月 15 日前。
（三）待区脱贫攻坚领导小组批复后，各乡镇、凌凤街道要配合好区扶贫办、区财政局针对全区现有的扶贫资产，厘清权属关系，逐一登记造册，按照《双塔区产业扶贫项目及财政专项扶贫资金（资产）管理办法》（朝双脱办[2020]17 号）文件精神指示，负责好扶贫资产的日常运营管理工作，确保资产发挥长期稳定效益。
责任部门：区扶贫办、区财政局、各乡镇、凌凤街道。
完成时限：5 月底前。
四、工作要求
（一）强化领导、压实责任。切实发挥区脱贫攻坚领导小组的作用，层层传导压力，压实工作责任。
（二）完善机制、创新举措。建立健全监管督促检查和调度机制，坚持因地制宜、符合实际，避免短期行为。
（三）强化监督、定期考核。加强完善绩效考核。将扶贫资产登记确权工作纳入对各乡镇、凌凤街道年度目标绩效考评重要内容。及时掌握工作开展情况，总结经验，确保扶贫资产登记确权工作取得实效。
扶贫资产管理工作实施方案篇 2
为进一步加强和规范我县扶贫资产管理,巩固提升脱贫攻坚成果,避免出现资产的闲置、浪费、流失、损毁及权属不清等问题,确保扶贫资产发挥长期效益,现根据农村产权制度改革、扶贫资金项目管理有关要求,结合我县实际,制定如下实施方
案。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实好党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,全面梳理我县脱贫攻坚期内扶贫资金形成的资产,进一步发挥扶贫资产效益,巩固提升脱贫攻坚成果,确保打赢打好脱贫攻坚战。
(二)工作目标。
健全扶贫资产管理和运营机制,进一步明确扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权、处置权等,摸清全县脱贫攻坚期内扶贫资产底数,明确产权归属,规范资产管理,确保资产收益,保值增值。
(三)基本原则。
1.坚持群众受益的原则。扶贫资产管理以贫困户受益为基本原则,充分尊重贫困群众的主体地位和作用,引导其参与到扶贫资产确权、管理、监督等,增强认同感和获得感。
2.坚持因地制宜的原则。根据扶贫资产不同类型,建立管理台账,因地制宜,采取不同经营和管理模式,经营性资产保值增值,基础设施和公共服务类资产高效运转。
3.坚持安全高效的原则。加强扶贫资产监管,防范资产闲置、流失、损失浪费等,最大限度发挥扶贫资产作用,保障贫困群众受益。
4.坚持公开透明的原则。落实好公告公示制度,扶贫资产确权、运营、后续管理及收益分配等,开展全过程公告公示,自觉接受社会和群众监督。
二、工作内容
按照“四个明确、五个规范”的管理模式,明确扶贫资产范围、类型、职责、收益分配等,通过规范资产登记、资产确权、资产管护、资产盘活和资产处置等举措,进一步抓好扶贫资产管理。
(一)明确资产管理范围。扶贫资产是指使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金、用于脱贫攻坚的地方债券资金、行业帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金以及其他投入脱贫攻坚的资金等,投入扶贫领域形成的基础设施类、公共服务类和产业发展类资产,不包括明确到建档立卡贫困户的资产。
(二)明确资产管理类型。扶贫资产类型包括:基础设施类,包括道路交通、农田水利、供水引水、电力及网络设施等;公共服务类,包括教育、文化、体育、卫生及综合服务等;产业经营类,包括农林业产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、光伏电站、村集体入股的市场经营主体及其他经营性资产等。
(三)明确资产管理职责。资产管理是指扶贫项目建设结束,经验收合格,从交付使用、运行管理、效益发挥、滚动发展等全过程管理。按照“所有权与监管权相统一,受益权与管护权相结合”的原则,形成“县级统管、行业主管、乡镇辖管、村级直管”的管理体系。
由县人民政府牵头成立阳高县扶贫资产管理工作领导小组,负责统筹协调推进全县扶贫资产管理工作。领导小组下辖十个工作组:一是住房类(包括移民住房和危改住房)扶贫资产登记管理工作组。牵头领导孟永泉副县长,责任单位县住房和城乡建设管理局。二是道路交通类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导马斌副县长,责任单位县交通运输局。三是农田水利、供水引水、防洪、节水类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导申海军常务副县长,责任单位县水务局。四是光伏电站、电力设施类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导马斌副县长,责任单位县能源局。五是网络、电商服务设施类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导马斌副县长,责任单位县
工业和信息化局。六是教育设施类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导杨占英副县长,责任单位县教育科技局。七是文化及旅游服务设施类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导张进才副县长,责任单位县文化和旅游局。八是体育、卫生类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导杨占英副县长,责任单位县卫生健康和体育局。九是农业、畜牧、生产加工设施类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导申海军常务副县长,责任单位县农业农村局。十是林业产业设施类扶贫资产登记管理工作组。牵头领导申海军常务副县长,责任单位县林业局。
领导小组办公室设在县农田建设服务中心(原农业综合开发办公室),办公室主任由王德军同志兼任,办公室成员从财政、审计及相关行业部门抽调业务、统计人员组成。办公室具体负责对接省市做好扶贫资产管理台账的统计、上报工作,负责制定、管理全县扶贫资产动态管理台账,加强全县清产核资、确权、登记等指导工作,加强资产归属、使用、经营、处置、收益等监管工作。
所在乡镇,承担本区域内扶贫资产的产权界定、移交,后续辖管、监管责任,协调指导项目村解决资产管理中出现的具体问题。
所在行政村,承担村级扶贫资产管理的直接责任,要对本村扶贫资产逐一登记造册,到户资产逐户备案,加强后续管理,确保高效运转、发挥效益。
(四)明确资产收益分配。收益类扶贫资产,要按照“群众参与、村提方案、乡镇审核、县级备案”的流程,村集体研究提出扶贫资产收益分配使用方案,经村民会议或村民代表会议讨论决定,经乡(镇)人民政府审核,报县扶贫开发办公室备案。扶贫资产收益重点用于帮扶老弱病残缺乏劳动能力贫困人口外,可用于设立村内扶贫专岗、公益岗位,奖励补助,发展村级公益事业等。资产收益向贫困户直接分配的,应当坚持现行脱贫标准,在确保稳定脱贫前提下,确定收益分配到户到村比例,不因人为造成非贫困户与贫困户之间的差距。光伏扶贫电站项目收益分配使用,按照《阳
高县村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》有关规定执行。
(五)规范资产登记。按照《山西省推进农村集体产权制度改革实施方案》的有关要求,要全面开展农村集体资产清产核资,对“十三五”以来扶贫资金形成的资产,要全面梳理,摸清底数,分类、分项、分年度登记资产明细,全面建立扶贫资产动态监管台账。此项工作由县扶贫资产管理工作领导小组办公室牵头,各行业主管部门配合,乡镇主抓,村级填报,在 2020 年 6 月底前完成。
(六)规范资产确权。在全面清产核资、登记造册的基础上,要对所有扶贫资产所有权进行确权。已建成运营的扶贫资产,尚未完成资产确权的,各行业主管部门要督促相关主体按期完成。到村的扶贫项目形成的资产,产权归属村集体,纳入农村“三资”管理;教育卫生等领域扶贫资产按照教育卫生体制改革要求,产权归属县人民政府;使用财政扶贫资金入股形成的资产,按规定及时办理资产移交,实施主体准确界定适合量化的资产,界定结果经县人民政府确定审核。对于产权不明晰的,由县人民政府按照相关规定和项目实际情况,确定产权归属。
(七)规范资产管护。所有扶贫资产登记确权后,都要建立相应资产后续管护制度,明确管理主体,落实管理责任。对于基础设施类和公共服务类资产,属行业主管部门管护的,由相关行业主管部门落实责任单位和责任人负责后续管护;属村集体管护的,由村集体落实到具体管理责任人,对于管护力量不足的,可通过公益岗位等形式落实。对于产业经营类资产,由村集体直接经营的资产,资产的后续管理及收益分配方案,必须经村民会议或村民代表会议研究通过后,指定专人负责;租赁、承包及入股的扶贫资产,管护主体与经营主体之间应当签订合同,明确产权归属,明确利益分配,明确双方权利和义务。扶贫资产管护费用可从经营收入中列支。扶贫资产为固定资产的须依规计提折旧。
(八)规范资产盘活。对长期闲置、效益差甚至亏损的扶贫资产,管护主体要立
足当地实际,盘活用好扶贫资产。基础设施类和公共服务类资产,该利用的重新启动使用,该报废、拍卖的依法依规报废拍卖;产业发展类资产,要坚持市场导向,积极对接相关经营主体,通过股份合作、业务托管及合作经营等方式,因地制宜引入新的项目,提升资产运营管理水平和盈利能力。
(九)规范资产处置。对扶贫资产的转让、拍卖、置换、报损、报废等处置,要按照国有资产处置及农村集体资产管理的有关要求,进行资产的评估并履行相应的报批手续,评估及处置结果在本区域内网站、公开栏予以公开。全县要进一步规范扶贫资产处置工作,确保扶贫资产安全完整和保值增值,提高资产使用效益。
三、工作保障
(一)强化责任落实。县扶贫资产管理工作领导小组办公室统筹相关行业主管部门、乡镇、村的工作力量,按照职责分工,建立资产台账,落实工作任务,强化监督管理,将扶贫资产管理工作做实做细,努力提升资产使用效益。
(二)建立长效机制。县扶贫资产管理工作领导小组办公室要积极研究扶贫资产管理中存在的新情况、新问题,制定扶贫资产管理相关的核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度,建立健全扶贫资产管理长效机制,确保扶贫资产安全运行和资产保值增值。
(三)完善监督机制。对扶贫资产管理中发现的侵占、挪用、哄抢、私分、截留、损坏、挥霍浪费等问题,追究相关责任人责任,造成损失的责令赔偿损失,构成犯罪的依法追究刑事责任。扶贫资产管理已纳入到财政扶贫资金绩效评价体系,作为年度资金分配及常态化约谈的重要依据。
(四)注重宣传引导。乡(镇)人民政府、各行业主管部门要采取多种方式、多种渠道,加强正面宣传和舆论引导,体现扶贫资产带贫益贫扶贫属性,动员广大群众积极参与扶贫资产管理和运营,营造公开公平公正的良好社会氛围。进一步管好用好
扶贫资产,发挥扶贫资产效益。
扶贫资产管理工作实施方案篇 3
为进一步加强和规范全市扶贫资产管理，确保扶贫资产安全运行、保值增值，结合我市实际，制定了《关于进一步加强扶贫资产管理实施方案》。现解读如下：
一、出台背景
2020 年是脱贫攻坚工作收官之年。根据省政府办公厅《关于进一步加强扶贫资产管理的意见》（晋政办发〔2019〕80 号），为摸清“十三五”以来扶贫资产底数，切实抓好我市扶贫资产管理工作，做到风险防范、防止闲置流失，提高资产收益，巩固提升脱贫攻坚成果。
二、目标任务
在全市范围内，全面开展扶贫资产核查和管理工作，构建资产底数清晰、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、运行管理规范的扶贫资产管理制度，摸清 20**年以来扶贫资产底数，对扶贫资产所有权一次确权到位，纳入国有资产及农村集体资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等，提高资产收益，实现保值增值。
扶贫资产管理工作要坚持群众受益、因地制宜、安全高效和公开透明的原则。
三、主要内容
1.资产管理内容。主要是使用各级各类扶贫资金形成的资产，不包括明确到建档立卡贫困户的资产。
2.资产管理类型。主要为基础设施、公共服务、产业发展、易地扶贫搬迁四大类。
3.资产管理职责。按照“所有权与监管权相统一，受...
篇二：什么是扶贫项目资产
县扶贫资产管理制度第一章 总则 第一条为巩固提升脱贫攻坚成果，全面加强扶贫资金投入形成资产的管理,防止资产流失,建立扶贫资产效机制,切实维护扶贫资产所有者、经营者和受益者的合法权益,确保扶贫资产持续发挥效益，实现扶贫资金资产保值增值。根据《河南省扶贫开发办公室、河南省财政厅印发〈关于加强扶贫资产管理的指导意见〉的通知》(豫扶贫办〔2020〕15 号)、《商丘市脱贫攻坚领导小组办公室印发〈关于加强扶贫资产管理实施方案〉的通知》(商脱贫组办〔2020〕15 号)文件精神和有关法律法规，结合我县实际，特制定柘城县扶贫资产管理制度。
第二条本制度适用于全县 2016 年以来各类扶贫资金投入形成的资产(简称扶贫资产）,各类扶贫资金投入包括各级专项扶贫资金、涉农整合资金、社会帮扶资金、行业扶贫资金等，用于村集体经济发展、改善农村基本生产生活条件、产业发展、扶持贫困户等方面所形成的扶贫资产。
第三条以保值增值为核心，以产权清晰、权责明确、管理科学、经营高效、监督到位为原则，建立公开高效的扶贫资产管理体制和运行机制。
第二章 扶贫资产分类及资产产权归属 第四条扶贫资产主要包括：公益性扶贫资产、收益性扶贫资产、扶持到户扶贫资产和资产收益分红、债权和股权等。
第五条公益性扶贫资产，是指通过使用各级各类扶贫资金建设的村组内饮水管网、农田水利、电力设施、村组及组内道路、路灯、公厕、垃圾池、排污设施、文化广场、舞台、村活动场所、文化体育等设施设备，具有公共服务属性且无盈利的资产。
第六条收益性扶贫资产，是指通过使用各级各类扶贫资金投入建设的设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务、扶贫车间、生产设备、温室、大棚、保鲜库、厂房等增收盈利项目形成的资产。
第七条扶持到户扶贫资产，是指通过使用各级各类扶贫资金直接投入到户补助危房改造、饮水设施等形成资产。
第八条通过资产收益扶贫形成的保底分红、阶段持股的债权和直接将扶贫资金投入到家庭农场、合作社、企业、股份合作制经济组织，注册形成的股权;依法属于扶贫资金投入所形成的其他资产。
第九条投入到户项目形成的资产归项目受益户所有，无需进行登记管理；投入到村项目形成的资产归村集体所有，各项目实施单位要将验收合格的到村扶贫项目,通过签订移交文书方式正式交付项目资产，所有权确权到村集体；通过与市场主体建立利益联结机制，形成股权的直接折股量化到村集体，由村集体按照差异化原则，进行二次分配使用，并
进行公示公告。
第三章 职责分工 第十条扶贫资产管理工作按照厘清资金台账、开展清产核资、资产确权登记、建立固定资产账目、资产公告公示的实施程序进行。由县脱贫攻坚领导小组统一领导，县脱贫攻坚领导小组办公室与各行业主管部门负责扶贫资产管理使用的指导、统计和核资等工作；县财政局负责扶贫资产登记入账的监督指导工作;县审计局负责扶贫资产审计监督工作。按照形成的扶贫资产实际和“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，县各行业主管部门和乡镇政府负责扶贫资产的监督管理工作。
第十一条乡镇人民政府是其区域内扶贫资金投入形成资产管理的责任主体，具体负责扶贫资产后续管护、效益发挥、收益分配、登记入账、预防流失等方面的管理工作。
第十二条村两委负责本村扶贫资产的管理工作，指定专人管理,逐一登记造册入账，并把收益分配使用情况进行过程公示公告，接受社会群众监督。
第十三条扶贫资产资本经营者享有独立经营自主权，承担经营扶贫资产资本责任和风险，依法按合同约定支付扶贫收益。
第十四条建档立卡贫困户和贫困村等村集体享有扶贫资产资本收益权。扶贫资金投入规模要与项目带动效益匹配，按照精准原则，村级扶贫资产资本的收益分配，要制定受益分配方案，实行二次分配，要体现差异化，不得平均分配，
通过设置差异式公益岗位、小型公益事业扶贫、奖励、补助、临时救助等举措，大部分收益用于关联贫困户，少部分可作为村集体公益事业。优先用于建档立卡贫困户，并按照无劳动能力、弱劳动能力和有劳动能力来划分等次，采取不同的扶持方式和扶持标准。
第四章 扶贫资产管护主体和管护责任 第十五条切实加强扶贫资产管护工作，柘城县成立扶贫资产管护领导组，指导、监督和管理扶贫项目的运行管护工作，对项目运行管护情况定期或不定期进行督查检查。
第十六条按照确权管护的原则，柘城县扶贫资产管护主体分别为乡镇政府和县直项目实施单位，管护主体切实履行管护责任，加强扶贫资产管护领导，建立健全运行管护制度，成立运行管护组织，采取切实可行运行管护措施，对扶贫资产运行管护情况以及出现的问题及时解决。积极探索推行新形势下扶贫资产运行维护新机制，巩固提升项目实施成果，确保项目工程发挥最佳的效能，全面提升脱贫成效和质量。
第五章 扶贫资产运行管护 第十七条扶贫资产确权移交后，管护主体，选定管护人员、明确责任，细化分工，狠抓落实。
第十八条管护员的条件：一是年龄在 70 周岁以上的老人、16 周岁以下的未成年人、丧失劳动能力的病人、精神病人、重症残疾人等不得从事公益性岗位管护工作；二是拥护中国共产党领导，热爱社会主义祖国；三是热爱脱贫攻坚项目工程管护工作；四是作风正派，责任心强，对项目管护工
作认真负责；五是办事公道，坚持原则，处处以集体利益着想，敢于同破坏项目工程分子做斗争；六是遵纪守法，无违法犯罪行为；七是身体健康，家庭劳力充裕；八是群众公认，在群众中威信较高。
第十九条对管护员的任务：对管护员实行定岗、定段、定目标，管护项目工程，做到“三管”（管人、管车、管牲畜），“七护”（护路、护井、护站、护河、护绿、护桥、护林等），“一查巡”（坚持日查夜巡）。
第二十条设立差异式公益岗位，村委与管护员签订公益性岗位协议书，明确双方职责和权利。管护员严格履行岗位职责，村委负责考勤在岗情况，县乡运行管护领导组定期不定期检查，确保资产管护良好，有效运行。
第二十一条做好公示公告，对管护员的选定、职责、工资发放等环节都要进行公示公告，提高运行管护工作的透明度和保障群众的监督权、知晓率。
第六章 建立管理制度 第二十二条按照现代产权制度要求，推动农村集体产权制度改革，建立健全扶贫资产资本统计管理台账，完善扶贫资产资本管理使用的民主决策和民主监督机制。
第二十三条扶贫资产可以实行承包、托管、租赁、合作、合伙、合营、股份合作及独资等方式落实经营主体，要优先满足贫困户、扶贫龙头企业或带贫益贫股份合作经济组织需要。除自主经营外，建档立卡贫困户和村集体不承担扶贫资产资本经营风险。经营主体解散或破产清算时，按照有关法
律规定清偿债务和偿还扶贫资产资本。
第二十四条要建立扶贫资产资本经营机制，县级经营性扶贫资产资本的重大事项，要报县脱贫攻坚领导小组批准;村级经营性扶贫资产资本的发包、出租、股份合作经营等重大事项，由村集体经济组织或村委会提出方案，采取四议两公开的方式决定，报乡镇政府批准签订正式合同并备案，采取村账乡管的方式，以村为单位设置资产经营管理账目。
第二十五条扶贫资产由村集体统一管护，所需经费可从村级经营性扶贫资产资本收益中解决，也可由县乡级自筹资金解决，有效保障公益性岗位管护人员的工资按月足额发放和扶贫资产及时维修。到户类扶贫资产原则上归属于贫困户，由贫因户自行管理，村集体要加强监督指导。
第二十六条县级扶贫资产的变卖、报废、变更经营权、变更收益标准等重大事项必须经县脱贫攻坚领导小组研究决策后方可按相关规定进行处置或变更;乡村级扶贫资产的变卖、报废、变更经营权、变更收益标准等重大事项等必须经村集体民主决策后，报乡镇政府研究审批后，方可按相关规定进行处置或变更。任何单位和个人不得随意处置扶贫资产资本，不得以扶贫资产资本为村集体或其他单位、个人的债务提供抵押担保。
第二十七条要建立扶贫资产资本运营定期审计评估机制，努力消除各种导致扶贫资产资本损失的不利影响。
第七章完善监督机制 第二十八条县财政局、县扶贫办、县脱贫攻坚领导小组
资金项目组和产业组要根据资金来源，指导部门和乡村三级分别建立统一的扶贫资产资本统计台账，登记造册。对 2016年以前形成的扶贫资产厘清权属关系、做好清产核资、确权登记纳入扶贫资产管理。
第二十九条扶贫资产资本台账要详细登记资产的资金来源、建设年度、资产名称、项目建设地点、产权归属、规模型号、规模数量、资产总值、管护责任单位等相关内容，确保内容无遗漏、数据无差错。对各级已经作出审查结论并形成处理意见的各类扶贫资产资本损失部分，不再纳入扶贫资产资本统计台账。
第三十条县乡村三级对扶贫资产资本变动情况、收益分配情况要及时进行补充登记，做到钱物平衡。必要时，县审计局或聘请第三方专业机构，进行清产核资，指导乡村和经营主体搞好扶贫资产资本会计处理。
第三十一条扶贫资产资本通过转让经营方式而发生权属转移，以及自然灾害或市场原因造成损失时，由各乡镇和县级行业主管部门根据实际作出处置，必要时县审计局或可聘请有资质的第三方机构依法评估作出处置依据，处置结果报县脱贫攻坚领导小组办公室备案。
第三十二条按照“两个一律”的要求，扶贫资产管理经营情况过程必须公示公告，确保群众的监督权、知情权，自觉接受社会监督。
第三十三条除法律、法规另有规定外，对非法改变本单位负责管理的扶贫资产资本所有权的、不按照规定进行扶贫
资产资本登记或者资产评估、低价处理扶贫资产资本的、因不作为或不担当造成扶贫资产资本损失的，对直接责任人依纪依规给予严肃处理。
第三十四条建立扶贫资产资本监督管理问责机制，对形成风险没有发现的失职行为，对发现风险没有及时提示和处置的渎职行为，加大惩戒力度。
第三十五条县直相关行业部门和各乡镇要认真做好扶贫资产管理工作，总结管理经验，及时解决当年扶贫资产管理问题，确保扶贫资产有效管理，良好运营，持续发挥效益明显。
第三十六条积极宣传，树立群管群护意识，抓典型，树样板，开展评比，促进扶贫资产管护工作上台阶、上水平，确保扶贫资产长期持续发挥效益。
柘城县脱贫攻坚领导小组办公室
2020 年 9 月 30 日
篇三：什么是扶贫项目资产
收益扶贫项目实施方案资产收益扶贫项目实施方案：专项产业扶贫资金项目实施方案 00 乡 XX 年专项产业扶贫资金项目 实施方案 一、基本情况
00 乡距县城 23 公里，辖 10 个村，分别为金龟山村、八角亭村、源水垭村、龙虎山村、00 村、长明山村、龙角湾村、树金桥村、荣华山村、龙泉山村，共 105 个村民小组，辖区总人口 10002 人。XX 年建档立卡贫困户为 457 户1073 人。XX 年脱贫 89 户 199 人，XX 年脱贫 77 户 195 条 人，XX 年预脱贫 13 惨 3 户 312 人。结合实 焉 际情况对我乡 10 个村 樱贫困户 407 户 956 喘 人实施专项产业扶贫项 秧 目。
二、建设规模
债 根据贫困户产业发展需 助 求，全乡共发展小家禽 平 养殖7703 只，养殖 修 生猪 197 头，牛 4 头 确 ，羊 240 只，鱼塘 1 皇 亩，种植粮食和经济作 株 物 192 亩。
三、资金 我 概算
总投资万元， 绕 其中金龟山村万元、八 探 角亭村万元、源水垭村 拉 万元、龙虎山村万元、 集 00 村万元、长明山村 报 万元、龙角湾村万元、 衅 树金桥村万元、荣华山 萧 村万元、龙泉山村
万元 性 。
四、资金来源
县 表 拨付 00 乡 XX 年县级 牵 财政专项扶贫资金万元 剔 。
农户自筹资金万元。
睡
五、实施方式
以各 货 贫困村贫困人口为基数 应 ，结合各村年度减贫人 衰 数规模，将万元资金全 动 部分解到各贫困村，各 孔 村召开村民代表和贫困 迅 户参加的村民代表会议 榨 ，根据贫困户脱贫需求 值 ，制定实施方案，上报 时 审核后实施。
六、实施 闹 进度
XX 年 7 月 3 诉 0 日前完成家禽、家畜 垫 、水产业、种植业的项 班 目实施。
XX 年 8 无 月 30 日前完成圈舍设 庭 施修建、农用设施到位 冉 。
XX 年 10 月 3 浪 0 日前完成优质稻菇、 了 果园栽种。
七、措施保 船 障
组织保障。成立 延 双洛乡 XX 年财政专项 支 产业扶贫资金项目领导 唇 小组，由乡党委书记罗 控 云标、乡长李灵任组长 涛 ，其他党委成员任副组 契 长，乡属相关部门负责 颇 人为成员。加强宣传、 摔 引导，积极发动群众， 坚 精心组织实施，务必按 智 期完成项目目标任务。
佣
责任到人分片包干 库 落实，领导包片，干部 异 包户，技术部门包技术 肮 指导，确保按期按质按 鸵 量完成各项目标实施， 墓
并严格量化考核，纳入 弘 年度绩效考核。
强化项 舶 目资金管理
1.规 腥 范资金管理。按照《四 茄 川省财政专项扶贫资金 唬 管理办法》等的有关要 杨 求，严格执行扶贫项目 辐 资金专储制、报帐制、 约 公示制等资金管理制度 收 。
2.规范项目实 房 施。严格项目管理，严 市 禁擅自改变项目规划， 敝 严禁截留、挤占、挪用 罕 专项资金，严禁将资金 疤 用于偿还遗留债务。
绒
3.严格责任追究。
摇 成立双洛乡财政专项产 截 业扶贫项目资金督查小 劲 组，由纪委、财政、农 勒 业中心加强过程监管， 汕确保项目实施，资金安 鱼 全运行，涉及违规使用 艇 项目资金一经查实，严 御 格追究相关责任人责任 冶 ，构成犯罪的，移送司 糙法机关处理。
八、效益 姻 分析
根据项目规划 咖 ，预计能实现产业发展 判 创收 232 万元，实现 糯 299 户，706 人脱 莹 贫，预计贫困户增收 3 糕 500 元，人均增收 1 智 500 元，人均纯收入 骇 850 元。同时产生强 绅 大的社会效益，以输血 序 扶贫向造血扶贫转变， 临 促进贫困户自力更生， 帘不靠等、靠、要的良好 沧 氛围。
资产收益扶 掐 贫项目实施方案：金融 肇 精准扶贫计划的实施方 绦 案
***金融精准 哨 扶贫工作的实施方案按 蓬 照党的十八届三中
全会 移 做出的战略部署，按照 杉 国务院扶贫办《关于创 屡 新扶贫小额信贷的指导 坏 意见》，《***关于 鲁 扎实推进精准扶贫工作 调 的意见》及 17 个专项 哄 方案，结合***金融 钢 精准扶贫工作的实际情 腊 况，为充分发挥和利用 霹 金融资本市场在资源配 猜 置中的决定性作用，促 玉 使***农村金融服务 吗 功能进一步增强，农村 佩金融基础设施不断完善 炸 ，有效满足***农村 勋 经济发展的金融需要， 便 做到金融精准扶贫政策 塔 切实惠农、便民，有效 升 化解和防范金融风险， 喉 确保***金融扶贫工 旷 作快速有序的开展，特 播 制定本实施方案。
阎 一、明确金融精准扶贫 共 工作的目标任务:从 X 苞 X 年开始，以全市** 漏 个贫困村，**万户建 禄 档立卡贫困人口为扶持 白 对象，通过对扶贫工作 戒 对象进一步摸底、调研 男 ，准确识别；着力推进 舷 农村互助资金组织建设 渊 ，大力引进涉农金融机 恕 构、加快延伸金融服务 拯 网络渠道建设；积极争 耀 取货币信贷政策，定向 尤 调控政策和支农再贷款 液 支持；细化完善贫困户 窒 贷款贴息政策；政策支 袁 持农村抵质押创新，不 捶 断扩大融资渠道和工具 来 创新；筹措落实农村项 栈 目发展风险补偿基金； 毡 着力推进***小额贷 除 款保证保险的实施，加 久 大农业基础保障和种养 谩殖风险分散转移、降低 眨 农民系统性风险的发生 绒 ；
加快、加大金融 炬 扶持农业基础产业项目 刹 统筹建设力度，凸显集 赤 中连片扶贫工作效能， 择 带动贫困群众就业脱贫 核 ；力争到 XX 年底使所 宙 有有劳动能力、有贷款 答 意愿和一定还款能
力的 蕾 贫困户都能得到 5 万以 衍 下、3 年以内的小额贷 喻 款，解决贫困群众贷款 捧 难、贷款贵、贷款慢的 抄 问题。
二、金融精 姓 准扶贫工作的主要措施 休 :加强扶贫工作对象摸 世 底、调研，准确识别
督
XX 年***省有贫 缘 困户 97 万户，417 酷 万建档立卡贫困人口， 役 ***共识别贫困村 2 鲸 70 个、贫困人口建档 苏 立卡万人。对贫困对象 骤 和致贫原因的精准识别 均 ，有利于提高扶贫工作 叼 的针对性和有效性。实 驱 施金融精准扶贫、金融 膜 精准脱贫，既要找准贫 蕴 困对象，还要找准致贫 厌 原因,准确识别贫困人 脆 口是金融精准扶贫的第 晤 一步。加快农村互助资 癣 金协会建设
各金融 仅 精准扶贫相关成员单位 墅 密切联系配合，强化落 跃实《中共***委、* 鉴 **人民政府关于加快 炎 建立农村资金互助协会 缨 的指导意见》、《** 阉 *村级农村资金互助协 但 会工作实施方案》、《 羽 ***村级农村资金互 全 助协会示范章程》，力 胡 争上半年**县、** 碎 *区、**区实现全覆 抿 盖，下半年**县、* 铸 *县实现全覆盖。在每 卸 村扶贫互助资金规模不 懈 少于 50 万元，其中省 盂 上安排 20 万元，市上 迎 配套 20 万元，各县区 盐 自筹 10 万元。
以 淹 贫困村扶贫互助资金协 育 会为平台，政府、企业 导 、帮扶单位和社会组织 沽 捐资、注资等多元开放 儒 的融资模式，放大资金 疡 总量，允许该互助资金 哄 作为担保资金，来撬动 阅 金融机构贷款，不断放 嫌 大资金规模，提高资金 莉 使用效率。协调和督促 后 金融机构共同认可和充 烙 分利用农户信用评价结 懒 果发
放小额信用贷款， 佛 全市农户小额信用贷款 都 增幅达到 20%以上。
用 争取年底前实现*** 猪 小额贷款保证保险落地 炬 开办，进一步创新妇女 筷 小额贷款、草食畜牧业 草 和设施蔬菜产业等金融 谁精准扶贫工作的融资渠 痒 道和工具。大力引进涉 荧 农金融机构
加大引 亢 进对农村金融市场熟知 锑 和运作的专业银行和人 雪才，除目前在银主体涉 滑 农的商业银行 13 家银 反 行外，要进一步协调光 德 大银行、浦发银行在* 狞 **设立分支机构。X 典 X 年底金融办负责其他 旧 相关单位配合协调中国 竖 银行在**区开设支行 妖 ，推进***银行完成 燕 县域金融机构全覆盖。
潘 协调中银富登等银行业 莹 金融机构继续在我市发 捡 起设立村镇银行，年内 胚 力争在***区再设立 饯 一家村镇银行，逐步实 董 现县区村镇银行全覆盖 樱 。协调省农村信用社联 衫 合社大力支持我市符合 倚 条件的农村信用社改制 栋 为农村商业银行，完成 苇 ***区、**区农村 翌 信用社合组***农村 漾 商业银行的筹组方案， 叫 不断扩大地方性银行的 播 建设速度和支农惠农的 蹲 工作。
加快信用村 少 建设步伐，协调配合推 炎 进农村金融服务网络进 袖 一步延伸。
按照《 信 ***信用乡及信用村 秧 创建活动实施方案》和 耳《***信用农户评定 略 管理办法》、《*** 质 普惠金融发展规划》、 宴《***农村金融综合 巴 改革创新发展实施方案 喻 》、《***关于进一 鸡 步加强农村金融服务的 举 意见》、《***小额 十 贷款保证保险办法》等 优 规定的程序和标准，加 搽 快“信用村”等建设， 布 协调
以地方性金融机构 融 为主要承担牵头，加快 浙 建立乡镇、村级金融服 保 务站，鼓励、引导金融 够 机构在乡镇、行政村增 黑 设金融网点和便民服务 捍 点，实现乡镇金融服务 识 站全覆盖、银行卡支付 屏 乡镇全覆盖、金融便民 品 服务点行政村全覆盖。
献 争取XX 年末，全市提 痛 供农村金融服务的银行 剪 业金融机构达由目前的 智 13 家增加到 18 家， 亦 经银监会审批的农村资 沿 金互助社由1 家增加到 阜 10 家、农村设立惠农 涛 服务点增设到 1500 昭 个，转账电话服务点增 戒 设到 1000 台、po 寂 s 机服务点增设到 10 旅 00个，新增注册电商 顺 企业 15 户。打通农村 哑 金融服务渠道“0”距 冕 离，真正把“惠农福农 酉 、为民富民”的金融服 隅 务送到了农户家门口。
觉
争取国家货币信贷 瘤 规模支持，强化定向调 奖 控政策和支农再贷款支 益 持。
协调增强银行 樱 存贷比管理的弹性，落 众 实差别存款准备金动态 愧 调整、定向降低存款准 茹 备金及利率市场化等货 脏 币政策，
指导和监 脚 督金融机构在扩大贷款 脾 投放的同时优化信贷结 朝 构。进一步规范和治理 忠 金融机构不合理收费和 屯 高收费行为，积极组织 薪 开展对金融机构落实收 剩 费政策情况的专项检查 选 。人民银行***中支 酒 要积极利用政策，争取 试 支农再贷款规模，争取 掌 降息、贴息政策，变“ 技 输血”为“造血”加大 晨 支农再贷款发放力度， 沮 发挥支农再贷款对涉农 眉 扶贫贷款的引
导作用。
捡 人民银行***中支、 莉 银监部门、金融办进一 盈 步加大协调驻银各金融 仙 机构要在盘活存量、用 辰 足增量的力度，同时积 桨 极向上争取信贷规模、 淘 授信政策和审批权限， 剪 多渠道筹集信贷资金， 型 不断调整信贷结构。年 好 底全市银行贷款增速达 娇 到 18%以上，新增贷 坎 款达到 70 亿元以上， 西 年末贷款余额达到 48 泡 0 亿元以上，存贷比年 蹈 末达到 68%以上，其 争 中园区贷款、中小微企 汰 业贷款、涉农贷款、消 辗 费贷款等市政府重点关 吨 注行业和领域的贷款增 矫 速达到 20%以上，年 手 末贷款余额占贷款总额 拥 的比例达到 75%以上 副 。积极争取国家开发银 搏 行、农发行等政策性银 狰 行和外埠银行加大对我 吁 市的“涉农”金融资金 鞍 的支持。
支持推进 烧 农村抵质押创新，扩大 坚 农村融资渠道和金融工 纸 具的创新使用
通过 粳 移民式金融扶贫和产业 施 金融扶贫对接，一方面 测 把分散在高山上的村民 肃 搬迁集中居住，另一方 阳 面利用好土地资源优势 奈 发展特色产业，以产业 言 链金融扶持带动贫困地 腰 区脱贫，市政府扶贫办 渠 等相关单位在产业制定 盯 上向扶贫倾
资产收 景 益扶贫项目实施方案：
备 XX 产业扶贫项目实施 衣 方案 方案一：产业扶贫 译 项目实施方案 一、项目 锣 区及项目概况 项目区情 挫 况
项目共涉及幸福 沉 村、联盟村、金新村、 沼 桃元村四个村，重点发 怨 展区在幸福村，幸福村 下 位于金沙县城关镇东部 仕 ，距县城 3 公里，地理 缚 位置东经
篇四：什么是扶贫项目资产
法规与解读当代农村财经2021年第7期三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三三三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三三三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三三三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三三三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三三国务院办公厅转发国家乡村振兴局中央农办财政部关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家乡村振兴局、中央农办、财政部《关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅2021年5月22日（此件公开发布）关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见国家乡村振兴局 中央农办 财政部党的十八大以来，国家持续加大扶贫投入力度，实施了大量扶贫项目，形成了较大规模的资产，极大地改善了贫困地区生产生活条件，为贫困户脱贫增收、打赢脱贫攻坚战奠定了重要基础。为加强扶贫项目资产后续管理，确保扶贫项目在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益，现提出如下意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，坚持精准方略，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接框架下，按照现有资产管理制度及农村集体产权制度改革等要求，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，确保项目资产稳定良性运转、经营性资产不流失或不被侵占、公益性资产持续发挥作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴提供更好保障。二、工作原则坚持依法依规，突出帮扶特性。扶贫项目资产后续管理要与农村集体产权制度改革相衔接，遵循国有资产和农村集体资产管理及行业管理等有关规定，充分考虑扶贫项目资产受益群众的特殊性，资产权属和收益权尽量下沉。坚持权责明晰，实施分类管理。按产权归属落实后续管理责任。扶贫项目资产由地方政府负责统筹。根据不同类别扶贫项目资产属性，落实各级行业主管部门监管责任。注重发挥村级组织作用。因地制宜、分类施策，完善扶贫项目资产后续管理机制。坚持公开透明，引导群众参与。严格落实公告公示制度，提高项目资产后续管理和运营透明度。充分尊重农民意愿，切实保45政策法规与解读当代农村财经2021年第7期障受益群众对扶贫项目资产的知情权、参与权、表达权、监督权。三、主要措施（一）
摸清扶贫项目资产底数。扶贫项目资产按经营性资产、公益性资产和到户类资产进行管理。经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产等，公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产等，到户类资产主要为通过财政补助等形式帮助贫困户发展所形成的生物性资产或固定资产等。对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、东西部协作、社会捐赠和对口帮扶等投入形成的扶贫项目资产进行全面摸底，分类建立管理台账，重点是经营性资产和公益性资产。（二）
有序推进确权登记。结合农村集体产权制度改革，按照“谁主管、谁负责”的原则，稳妥推进符合条件的扶贫项目资产确权登记，做好资产移交，并纳入相关管理体系。对经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上应明确到村集体经济组织，纳入农村集体资产管理范围，并按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。对公益性资产，项目建成后应及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理。到户类资产归农户所有。对属于不动产的，依法办理确权登记。（三）
落实后续管理责任。省市两级政府要统筹指导和监督做好扶贫项目资产后续管理工作。县级政府对本县域扶贫项目资产后续管理履行主体责任，明确相关部门、乡镇政府管理责任清单。乡镇政府要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管。对确权到村集体的扶贫项目资产，村级组织要担负起监管责任。各级行业主管部门按照职责分工，根据行业领域资产管理制度和规定，履行行业监管职责。（四）
规范后续管护运营。根据扶贫项目资产特点，明确产权主体管护责任，探索多形式、多层次、多样化的管护模式。对经营性资产，要加强运营管理，完善运营方案，确定运营主体、经营方式和期限，明确运营各方权利义务，做好风险防控。各地可根据实际，探索实行集中统一管护。管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支。对公益性资产，要加强后续管护，完善管护标准和规范，由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费。可通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足问题，优先聘请符合条件的脱贫人口参与管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营收益、地方财政资金统筹解决。落实受益群众责任，引导其参与管护和运营。对到户类资产，由农户自行管理，村级组织和有关部门要加强指导和帮扶，使到户扶贫项目资产更好地发挥效益。（五）
规范收益分配使用。发挥扶贫项目资产的帮扶作用，经营性资产收益分配按照现行资产管理制度实施。对制度未予明确规定的，应通过民主决策程序提出具体分配方案，体现精准和差异化扶持，并履行相应审批程序，分配方案和分配结果要及时公开。扶贫项目资产收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴。属于村集体的资产收益，通过设置一定的条件，鼓励采取参加村内项目建设和发展等劳动增收方式进行分配，激发群众内生动力。提取的公积公益金重点用于项目运营管护、村级公益事业等方面。严禁采用简单发钱发物、一分了之的做法进行收益分配。（六）
严格项目资产处置。任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产。确需处置的，应严格按照国有资产、集体资产管理有关规定，履行相应审批手续进行规范处置。将扶贫项目资产进行抵押担保的，要严格按照相关法律法规执行。对以个人、村集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体的，应明确股权的退出办法和处置方式等。属于村集体资产的处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴。四、组织保障（一）
加强组织领导。各地区要充分认识加强扶贫项目资产后续管理的重要性，将其纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴46
政策法规与解读当代农村财经2021年第7期有效衔接工作中统筹部署落实。各省 （自治区、直辖市）
要根据本指导意见，结合实际情况制定具体实施意见或办法。乡村振兴、农业农村、发展改革、教育、财政、自然资源、交通运输、水利、卫生健康等相关部门要按照分工明确管理责任，密切配合，共同将扶贫项目资产后续管理各项工作落实到位，乡村振兴部门要发挥好统筹协调作用。（二）
强化监督管理。加强对扶贫项目资产后续管理情况的纪律监督、审计监督、行业监督和社会监督等。发挥驻村工作队、村务监督委员会、村集体经济组织监事会等监督作用。严格落实公告公示制度，及时公布扶贫项目资产运营、收益分配、处置等情况。对贪占挪用、违规处置扶贫项目资产及收益等各类行为，依纪依法严肃追究责任。（三）
抓好总结推广。各地区要加强对扶贫项目资产后续管理工作的总结，积极探索并不断完善扶贫项目资产后续管理办法，及时解决发现的问题，积累和推广成功经验做法。（本刊编辑部根据中国政府网网站内容整理）三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三三三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三三三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三三三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三三三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三三关于进一步做好国家级田园综合体建设试点工作的通知财办农 〔2021〕 20号有关省、直辖市财政厅 （局）：根据 《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》 和 《乡村振兴战略规划 （2018-2022 年）》 建设田园综合体的有关部署，按照《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》 充分发挥农业产品供给、生态功能等有关要求，探索建立政府引导、市场主体积极参与、可持续的农业农村生态资源价值实现机制，加快培育农村经济高质量发展新动力，在总结2017 年以来国家级田园综合体建设试点经验的基础上，继续支持有条件的地区开展国家级田园综合体建设试点。现将有关事项通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的有关部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持农业现代化与农村现代化一体设计和一并推进，支持有关地区立足资源禀赋优势，集智慧农业、创意农业、农事体验、科素教育为一体，贯通产供加销，融合农文教旅，建设生态优、环境美、产业兴、消费热、农民富、品牌响的乡村田园综合体，持续探索将绿水青山转化为金山银山的有效路径。坚持以农为本。准确把握田园综合体发展定位和功能作用，坚持质量兴农，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。以“望得见山，看得见水，记得住乡愁”为基本要求，保持田园风光，尊重自然格局，推进农业农村生态功能产业化。坚持市场运作。构建推动绿水青山转化为金山银山的体制机制，引导社会资本投入农业农村。充分发挥市场在农业农村生态资源配置中的决定性作用，推47
