依法治校工作机制有哪些8篇依法治校工作机制有哪些 “依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 习近平总书记强调,法治是治国理政的基本方式”。 全会要求全面推进科下面是小编为大家整理的依法治校工作机制有哪些8篇,供大家参考。
篇一:依法治校工作机制有哪些
dquo;依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。习近平总书记强调,法治是治国理政的基本方式”。
全会要求全面推进科学立法、 严格执法、 公正司法、 全民守法的进程, 实现坚持依法治国、 依法执政、 依法行政共同推进, 坚持法治国家、 法治政府、 法治社会一体建设, 不断开创依法治国新局面。
依法治校是推进依法治国基本方略的必然要求, 是推进教育法制建设的重要内容。
实行依法治校, 就是要全面贯彻教育方针, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者; 就是要严格按照教育法律开展教育教学活动, 提高学校依法处理各种关系的能力; 就是要完善学校各项民主管理制度, 形成教育行政部门依法行政, 学校依法自主办学、依法接受监督的格局。
高等学校依法治校是依法治国的有机组成部分, 是顺利实施科教兴国战略的必然要求。
其主要在于对高等学校的治校权予以合理配置, 对治校权的运作进行有效规范, 对教师权、 学生权的行使提供充分保障, 并促进治校权与教师权、 学生权良性互动, 从而实现社会主义高等教育的预期目标。
高等学校依法治校是指一种治校的权力由体现国家意志的法律确定, 高等学校依据明确、 完备的法律、 法规的规定合理运行治校权力,科学、 全面地治理高校管理类事项的治校理念与方法。
在进入讨论之前, 首先需要厘清“依法治校” 的基本内涵。
一般说来,“依法治校” 的“依” 是指依据或根据。“依法治校” 的“法” 则有广义和狭义两种理解, 广义的“法” 包括《宪法》 以及与教育有关的所有法律、 法规、 部门规章和规范性文件, 如《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中
华人民共和国学位条例》 等, 狭义的“法” 则指各个学校自己制定的《章程》 及其他规范。“治” 的意思是治理、 管理, 根据行使治理权的主体不同, 可以区分为国家对学校的依法治理(所依据的主要是广义之“法”)
和学校依法进行的自我管理(还需依据狭义之“法”)。“校” 则是指学校, 包括小学、 中学、 大学等。
所谓依法治校, 就是指高校管理者和师生员工依据国家法律法规、 学校章程及其他规范性文件, 对教学、 研究、 管理、 服务等学校内部活动进行规制, 纳入法治轨道, 以确保师生的合法权益, 促进学校事业的健康发展。
理论上讲, 法治的两个核心要义是完全可以适用于依法治校活动中的。
具体而言, 一是, 法治要求有规则, 而且规则被大家普遍遵守。在学校就表现为, 《新疆大学章程》(以下简称《章程》)
以及其他的校内规范一旦生效实施, 无论是学生, 还是普通老师或者学校管理者,只要是该规则的规范对象, 都应该共同遵守。
二是, 法治要求大家所普遍遵守的规则应该是制定得良好的, 是“良法”。
在学校层面, 就要求科学制定和不断完善以《章程》 为核心的各级各类校内规范, 如学校各部门、 各学院的管理规范、 学生管理规范等, 为依法治校提供明确的准则和依据。
从学校内部来看, 不管是我们制定的《章程》 还是其他的校纪校规、 院纪院规, 判断其是否符合“良法” 的标准主要有二:
一是, 制定的程序是否科学民主, 是否广开言路, 充分听取广大师生特别是利益可能受到不利影响的人员的意见, 是否重视专家的参与。
二是, 规
范的内容是否重视对各级各类管理权力的规范和约束, 这是因为, 法治的实质在于限制权力和保障权利, 所以依法治校的关键不是出台各种各样的校内规范去治理我们的普通老师和学生, 而是在不违背国家宪法法律的前提下, 对学校和学院管理者的权力范围、 权力行使条件和行使程序等作出明确的规范, 贯彻党的十八届四中全会《决定》 的如下要求:“推进机构、 职能、 权限、 程序、 责任法定化”, 坚持“法定职责必须为、 法无授权不可为”,“不得法外设定权力, 没有法律法规依据不得作出减损公民、 法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。
根据《教育法》、《高等教育法》 等法律的规定, 学校章程是高校进行自主管理的基本依据, 规定了高校管理中一些基本的、 重大的问题。
在这个意义上可以说,《山东大学章程》 就是我们学校的“宪法”。如果说在国家层面, 依法治国首先是依宪治国、 依法执政首先是依宪执政的话, 那么从学校层面讲, 依法治校首先就应当是依《章程》 治校。
由此, 当前我们谈依法治校, 最重要的或许就是要加强《章程》的实施, 采取有效措施把我们已经制定出来的内容丰富、 规范有据的《章程》 落到实处, 这里涉及到《章程》 的解释和监督问题。
党的十八届四中全会《决定》 强调指出, 要完善“宪法监督制度, 健全宪法解释程序机制, 加强备案审查制度和能力建设, 把所有规范性文件纳入备案审查范围, 依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件, 禁止地方制发带有立法性质的文件。” 在依法治校的过程中, 自然也存在着如
何完善《章程》 监督制度和解释程序机制的问题。
根据法治原则, 在学校内部管理活动中, 学校在《章程》 之外出台的规范性文件以及学校各院系、 各二级单位制定的规章制度都不能违反作为上位法的《章程》。
当学校或各二级单位的管理者在出台的规范性文件中自我赋权或者给自己设定不当的额外利益, 有老师或学生依据《章程》 对此提出异议时, 就面临着一个解释程序或者实施机制的问题, 即如何启动《章程》 的解释程序, 进而撤销或者纠正那些违反《章程》 内容或者精神的规范性文件。
此外, 如何构建校内各院系、 各二级单位出台的规范性文件的备案审查制度, 可能也是需要讨论和解决的重要问题。
最后, 无论是规则的制定、 决策的出台, 还是规则或决策的具体施行, 都应当关注和重视程序的正当化问题, 比如信息公开、 平等协商、 权利救济等。
尤其是对于那些涉及师生切身利益的规则或者决策,出台时一定要规定有相应的申诉机制和权利救济程序。
对于确保规则和决策的科学性, 增强师生的认同度和制度的执行力, 这一点都非常重要。
但凡世界一流大学, 都有自己的《章程》 依法办校。
通过《章程》 明确相关各方权责利、 组织治理结构等, 在法律框架内, 建章立制, 使大学各类参与主体照章办事, 形成依法办事的良好氛围; 可以让社会各界知悉大学的运营规则与状况, 并热心针对大学的公益事业; 有助于大学明晰各方的权责利, 依法追求、 保护与实现自己的应有权益,在实现自身价值的同时, 为大学教育实力的提升奉献智慧与能量。
树立起社会主义核心价值观的同时, 弘扬社会主义法治精神, 建立宪法法律至上的良好法律意识, 在日常生活学习、 教学科研、 管理活动中, 自觉地将自己的言行控制约束在宪法法律为核心的制度框架内。
关于新疆大学依法治校的几点思考 为贯彻落实党的十八大精神, 进一步推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》 实施, 全面落实依法治国要求,教育部于 2012 年 11 月 22 日发布《全面推进依法治校实施纲要》 教政法〔2012〕 9 号, 要求各高校积极进行依法治校探索。
特别是党的十八届四中全会关于大力推进依法治国的决定, 对高校落实依法治校, 创新高校管理提出了更高的要求。
高校管理者、 广大师生应树立权利意识、 程序观念, 山东大学要完善权利救济机制, 清理校规校纪, 实现法制统一。
为此, 应主要做好以下几个方面的工作:
首先, 转变思想, 大力宣传, 树立权利本位观念
要组织全校师生认真学习党的十八届四中全会的决定, 全面领会依法治国首先要依宪治国的理念, 在学校管理者、 教师、 学生中树立宪法意识即是权利意识的观念, 把宪法意识贯穿到学校工作中。
管理者应以宪法为最高行动纲领, 尊重师生权益, 树立服务意识, 运用法律手段管理高校, 制度实施不可朝令夕改, 避免政策制定的随意性;教师应确立学生本位, 教育学生遵守法律法规, 树立规则意识; 学生应树立法律意识, 遵守校规校纪, 明确自己的权利, 学会用法律手段保护自己。
山东大学的校训、 校歌及治校理念, 都要体现宪法精神, 体现依法治校观念。
我们的校规校纪中大多是从义务的角度, 要求学生遵守
规章制度, 而很少提及学生在学校管理中有什么权利。
特别是如果学生认为自己的权利受到侵犯, 学校为学生提供救济渠道方面的规定太过简单、 概括, 学生往往不知找哪些部门投诉, 申诉通道不畅, 导致学生权利得不到及时救济, 这有违宪法保护公民权利的精神。
因此,我们在制定规章制度时要把权利放在首位, 树立权利意识, 保障师生的知情权、 参与权、 救济权, 使权利、 义务适当地平衡。
其次, 创新管理, 建立申诉制度, 实现程序公正
公平公正是宪法的目标, 也是社会主义核心价值观的重要内容。大学管理者应树立公平公正观念, 在制度建设、 政策制定等方面积极进行配套程序建设, 实现师生的知情权、 参与权。
要积极完善教代会、学代会的功能, 认真听取专家意见, 保证政策制定的科学化、 民主化。
无救济就无权利, 这是权利保障的应有之义。
依法治校应充分体现权利救济观念, 建立权利救济渠道, 真正体现对师生的尊重和保护。山东大学应建立教师申诉委员会和学生申诉委员会, 制定申诉委员会成员组成规则和提起申诉的时间、 条件、 步骤等申诉程序, 为师生提供权利保护机制。
作为高校, 教学活动是重中之重。
规范教师评价机制, 严格教学活动, 和谐师生关系是头等大事。
应完善教学评价标准, 保障教学活动制度化、 规范化。
运用法律手段, 坚决打击学术失范行为, 防止以道德判断代替法律制裁, 培养师生学术研究的法律意识, 守住学术规则的底线, 杜绝抄袭、 剽窃行为, 保持大学校园的纯净、 和谐。
第三, 清理校规校纪, 实现山东大学的法制统一
依法治校的前提是有法可依, 科学立法是必然要求。
从国家层面来看, 立法活动要以宪法为依据, 下位法不得与上位法相抵触, 一切法律法规不得与宪法相抵触。
从学校层面看, 山东大学所有规章制度都不得与宪法相抵触, 不得与高等教育法等教育法律法规相抵触, 也不得与国家教育部的规章相抵触。
为此, 山东大学应对已经制定实施的规定、 办法进行整理、 检查, 以《山东大学章程》 为核心, 清理全部校规校纪律, 理清校规校纪与教育法规的关系, 保证纵向法规的体系化、 合法化。
同时, 应设立相应机构和程序, 专门负责审查各部门规章制度的内容, 避免山东大学各部门立法的冲突, 保证山东大学的法制统一、 内在和谐。
具体到学校管理者, 在制定规章制度的时候, 应提前让有关专家学者看看是否存在法律问题, 最好有一个审查机制。
然后, 把学校所有文件、 规章制度分类汇编置于学校网站显著位置, 做到公开透明细化, 明确权责主体和具体流程。
同时, 制定校规校纪的目的是实施,要让大家普遍遵守, 应注意事前广泛征询意见和事后大力宣传, 然后一以贯之地持续稳定的执行下去, 保证规范化的国法校规的落地、 实施。
第四, 改革《道德与法律》 课, 提高学生的公民意识
提高大学生的公民意识是实践依法治国、 依法治校的迫切要求。针对大学生法律意识淡漠的现状和党的依宪治国理念, 我们的法律教学无需面面俱到, 应该着重加强宪法教学的分量。
现在 《法律基础课》的课时量是非常有限的, 如果我们把所有的部门法都讲一遍, 只能是
蜻蜓点水, 不会有好的效果。
应该重点突出, 把提高学生的法律意识和宪法素养放在首位, 加强宪法教学, 为国家培养合格公民。
应改革《道德与法律》 课, 尽可能增加课时。《道德与法律》 原本是《大学生思想修养》 与《大学生法律基础》 两门课的合并。
现在,根据我国依法治国的要求, 有必要进行改革, 增加法律基础课的学时,加大宪法教学的份量。
最好能在全校学生中开设《宪法学》 基础课,以案例教学形式, 联系党的十八届四中全会精神, 从理论高度系统分析依法治国与依宪治国的关系, 阐述依宪治国的重要意义, 提高学生的宪法意识、 权利意识、 公民意识, 规则意识, 让宪法走入学生的内心深处, 并成为学生行为的最高准则。
十八届四中全会精神与社会主义核心价值观是紧密联系在一起的。
依法治国、 依宪治国, 对国家来说, 找到了一个治理国家的好方法; 对学校来说, 依法治校是实践依法治国、 依宪治国的必然选择。为此, 高校管理者、 广大师生应该积极学习, 勇于践行。
经济快速发展而管理相对滞后带来高等教育领域的腐败。
如今,教育腐败、 学术腐败已经成为社会议论的热点。
在法律关系上, 学生和学校形成三种法律关系, 这三种法律关系就是依法治校的基本依据。
首先, 他和学校形成宪法上的权利义务关系。我国《宪法》 规定, 公民享有受教育的权利。
学校代表国家满足学生受教育权的要求, 学生是宪法权的主体, 而大学是满足其要求的义务主体。
受教育权是学生的根本权利, 要限制或剥夺它的时候要慎而又慎。
几年前, 在西南地区发生的一名大学生因怀孕而被学校开除学籍
的事情, 用法律的观点去判断, 就是用一个小的价值牺牲了学生最大的价值, 在法律上存在价值灭失问题。
现在大学里面的权利生态系统已经彻底发生了变化, 过去大学是以管理者为主设计权利系统的, 而现在则是以学生为主设计权利系统的, 大学无权干涉学生私生活, 结婚是他的权利, 生孩子也是他的权利, 至于带来的问题学校能否消化得了是其管理水平问题, 学生因怀孕而被开除学籍的事情今后不应在高校再次发生。
其次, 学...
篇二:依法治校工作机制有哪些
市第二中学创建普法和依法治校新机制萍乡 市第二中学创建普法和依法治校新机制
萍乡 二中 何水根
近年来, 萍乡 二中在办学过程中, 始终坚持“依法治校, 文明建校, 科研兴校” 的办学思路, 按照建设“法治学校” 、 “平安校园” 的总体要求, 抓住重点, 突破难点, 在普法和依法治校工作中坚持“五个结合” , 实施“五项措施” , 取得了 “五大成效” 。
依法治校, 促进了 学校教育教学的科学发展, 确保了校园文明、 和谐和稳定。
一、 背景
青少年学生是建设伟大社会主义祖国的接班人和生力军, 是民族的希望、 祖国的未来。在建设社会主义法治国家的过程中, 我们不仅要使他们成长为有知识、 有文化的一代, 更要使他们学法、 懂法, 成为遵纪守法的好公民。
不可否认, 随着社会的发展, 青少年学生不可避免的受到社会中不良因素的影响, 青少年违法犯罪案件, 有一定比率的上升, 引发了 法制教育危机的出现。
青少年学生可塑性极强, 如果不抓住时机加以引导, 而放任自流, 必然要导致一系列社会问题。
学校是青少年健康成长的重要园地, 中学阶段是青少年思想品质形成的关键时期, 因此, 学校普法和依法治校工作意义十分重大。
二、 措施
(一)
坚持“五个结合” , 不断拓宽普法和依法治校工作的覆盖面。
学校提出了依法治校工作“五个结合” 的工作要求, 加强了 对干部、 教师、 职工、 学生、 家长等各层次人员的普法教育和宣传, 使依法治校工作全方位展开。
1、 教师普法教育与学生普法教育相结合。
学校组织广大教师学习《宪法》 、 《教育法》 、 《教师法》 等, 每年组织教师法律常识考试, 建立建全学校规章制度, 组织办公室、 政教处、 教务处、 总务处和工会、 团委编写了 《萍乡二中规范管理制度汇编》 , 做到制度管人管事。
同时在学生中广泛开展法律知识宣传教育, 组织学生学习《未成年人保护法》 、 《预防未成年人犯罪法》 等, 同时制定了《萍乡 二中学生“八不准” 》 , 使教师与学生的普法教育同步进行。
2、 课内与课外普法教育相结合。
学校充分发挥主课堂阵地作用, 把法制教育纳入教学计划, 做到法制教育“四落实” ,即教学计划落实、 教学课时落实、 教学教材落 1 实、 教学师资落实。
学校还经常组织青年教师“名师名课” 工程优质课竞赛, 将法律教育贯穿在主课堂阵地。
课内打基础, 课外出人才。
学校还充分利用班会、 团队活动、 业余团校、 业余党校、 新生入学教育、 各种文体活动等阵地, 开展法律教育课外活动。
向学生广泛宣传法律知识, 重点是防火、 防盗、 防灾、 防电、 防爆、 防溺水、 防食物中毒、 防交通事故、 防意外伤害等各种安全知识教育。利用新生军训, 开展国防教育, 增强学生的法纪观念, 在军训中穿插紧急疏散、 楼梯右上
左下等校园安全常识, 使学生增强生命保护意识。
充分利用黑板报、 班刊、 专刊等开展普法教育, 营造浓厚的法律育人氛围。
3、 常规普法教育与主题普法活动相结合。
我校充分发挥学校常规教育优势, 不断创新普法教育载体, 开展常规教育三大途径:
一是在基础年级开设法制教育课, 保证学生受到充分的法律教育; 二是定期举行法律常识专题讲座, 聘请法制副校长和有关政法专家执教; 三是各种学科课堂渗透法律知识教育, 文道结合, 细水长流, 润物无声。
另外, 我校还充分利用纪念日、 团队日、 新生入学专题教育日等大力开展法律常识教育, 利用“四城同创” 开展绿丝带活动, 走向社会, 走向实践, 向市民宣传法律常识, 获得社会好评。
4、 学校普法教育与家庭普法教育相结合。
每学年伊始, 我校都充分利用家长学校、 家长会等机会, 向家长进行依法治校宣传教育, 提高家长法律水平。
特别值得一提的是, 井冲、 汪公潭、 略下等村在我校就读的学生较多, 家校两地距离较远, 学校把家长会“搬” 进村子, 把会场设在村委会会议室。
家长会进村构建了“家、 校、 社” 三位一体的普法网络, 展示了二中教师优良的师德师风, 赢得了村民们普遍的赞誉。
5、 普法理论教育与普法实践活动相结合。
学校是系统向学生传授人类文明知识的摇篮。
我们在实施依法治校时, 既注重理论教育, 同时也注重社会实践。
我们组织学生旁听法庭开审, 组织学生投身农村抗冰冻救灾,组织学生上街开展“绿丝带” 活动, 组织学生开展“醉酒驾车” 情况调查问卷时, 让学生在社会实践中, 受到活生生的法律知识教育, 并懂得运用法律知识来分析、 理解身边发生的事, 从而提高其法律知识水平。
(二)
实施“五项措施” , 不断提高普法和依法治校工作执行力度。
措施之一:
依法完善学校管理体制。
充分发挥集体领导作用, 实施民主集中制, 学校实行校长负责制。
凡重大事项均在通过广泛征求 2 群众意见的基础上, 经学校领导班子集体研究, 形成决议后执行。
依法进行人事管理和劳动工资管理, 对教职工的聘任、 职称评聘、评优评先、 奖惩考核、 继续教育等方面建立明确的制度规范, 做到公开、 公平、 公正。
措施之二:
依法执行部颁课程标准。
严格按照课程计划开设课程, 做到开足、 开齐课时,认真上好每节课, 严格遵守上级主管部门规定的作息时间, 不随意变动授课时间。
措施之三:
依法推进校务党务公开。
学校十分重视校务公开工作, 坚持“一箱” 、 “两栏” 、 “三会”
制, 成为全市七个“公开办事示范点” 之一。
措施之四:
依法实施教师岗位管理。
管理岗位、 专业技术岗位和工勤岗位设置合理, 岗位职责和考核办法明确、 有效。
各岗位人员聘用程序和办法科学规范, 公平公正公开。
措施之五:
依法建立教代会制度。
充分发挥教代会对学校的管理和监督作用, 与教职工切身利益相关的事务, 以及学校发展重大事项, 经过教职工代表大会讨论通过。
设有意见箱或校长信箱、 校长热线等, 学生、 家长以及教师对学校管理决策、 教育教学活动的意见、 建议能够及时反映给学校领导、 行政部门。
三、 成效
近几年来在市委市政府、 市普法办正确指导下, 在市教育局的直接指挥下, 萍乡 二中依法治校工作突显“五大成效” , 师生的精神面貌发生了巨大的变化, 教师爱岗敬业、 学生勤奋上进, 校园美化优化等都得到社会广泛称誉。
成效一:
师生的法纪意识增强, 学法、 知法、 守法、 用法自觉性大大增强。
近几年教师、 学生依法执教、 遵纪守法, 自觉学习, 勇于实践精神可佳。
无师生违法违纪事件, 无纪律松驰、 自由散漫人员。
学校无重大事故发生, 校园和谐、 健康、 向上。
成效二:
建章立制硕果累累, 民主监督体系到位。
学校在全省“规范管理年” 、 “创新发展年” 中被评为先进单位, 建立了学校全方位管理制度专集本。
学校民主治校、 依法制校氛围浓厚, 2009 年被定为全市教育系统唯一校务公开示范点。
成效三:
学校教育教学质量连年跃上新台阶。
2013 年萍乡 二中应届二本上线人数达到 187 人, 其中 600 分以上高分 2 人, 各项指标均300%完成市下达任务, 创十年来历史新高, 实现了二中办人民满意教育的目标。
3
成效四:
学校科研水平、 办学特色在全省处于领先地位。
2013 年我校有九项省级课题申报成功, 学校被评为全省“科技创新十佳先进学校” (全市唯一)
, “全国学校艺术教育先进单位” 。
成效五:
学校各方面工作在向广大人民满意学校迈进, 2012 年获省委省政府表彰的“江西省文明单位” 。
四、 启示
(一)
领导重视, 机构健全, 是开展依法治校工作的前提。
学校成立了依法治校工作领导小组, 由校长、 书记任组长, 法律副校长、 德育副校长任副组长, 各部门及各班主任为组员, 积极配合。
(二)
加强教师法律、 法规学习和职业道德建设, 是开展依法治校工作的关键。
学校每学期都组织教师认真学习《教育法》 、 《义务教育法》 、 《教师法》 等法律法规,制定法律学习计划和制度。
(三)
规范办学行为, 依法管理学校, 是开展依法治校工作的重要抓手。
学校认真执行国家课程计划, 严格按照课程计划开设课程, 做到开足、 开齐课时, 认真上好每节课, 严格遵守上级主管部门规定的作息时间, 不随意变动授课时间。
规范收费行为,切实治理乱收费现象。
凡涉及向学生、 家长收费用的, 我校都严格按照财政、 物价及上级教育行主管部门核定的收费范围、 收费标准执行, 在执行过程中本着先审批、 后收费的原则, 并在收费期间向学生、 家长进行公示。
(四)
加强未成年思想道德建设, 开展丰富多彩、 文明健康的活动, 是开展依法治校工作的有效形式。
学校利用班刊、 板报、 演讲、 升旗仪式、 入学教育、 军训等主题活动, 广泛开展法制教育。
普法和依法治校, 是我们党从全面建设小康社会、 开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。
深入开展普法和依法治校工作, 加强公民法律意识教育,弘扬法治精神, 是我们民主法制建设的重要基础工作, 是维护社会稳定, 促进社会主义市场经济发展的前提条件。
普法和依法治校任务繁重、 任重道远, 只有充分重视, 整合各个方面的力量, 加强协作, 才能开创工作新局面, 为祖国社会主义现代化建设和建设社会主义法治国家, 培养更多的优秀人才。
2013 年 11 月 22 日 4
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篇三:依法治校工作机制有哪些
部关于加强依法治校工作的若干意见党的十六大指出, 发展社会主义民主, 建设社会主义政治文明, 是全面建设小康社会的重要目标。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
改革开放以来, 随着我国社会主义市场经济的迅速发展和社会全面进步, 特别是加入世界贸易组织以后, 我国社会主义民主与法制建设出现了全新的局面。
认真贯彻党的十六大精神, 实行依法治教, 把教育管理和办学活动纳入法治轨道, 是深化教育改革, 推动教育发展的重要内容, 也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。
依法治校是依法治教的重要组成部分。
近年来, 随着教育法制建设的逐步完善, 各地依法治校工作有了一定程度的进展, 创造了一些好的经验和具有地方特色的依法治校工作思路。
但是从总体上看, 学校的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱; 依法治校的制度和措施还不健全; 依法治校还没有完全成为学校的自觉行为, 与依法治国基本方略的要求还有一定的差距。
为了贯彻落实党的十六大精神, 实施依法治国方略, 全面推进依法治教, 现就加强依法治校工作提出如下意见:
一、 充分认识推进依法治校工作的重要性和必要性 依法治校是贯彻党的十六大精神, 推进依法治国基本方略的必然要求, 是教育事业深化改革、 加快发展, 推进教育法制建设的重要内容。
推进依法治校有利于推动教育行政部门进一步转变职能, 严格依法办事; 有利于全面推进素质教育, 提高国民素质; 有利于保障各方的合法权益; 有利于运用法律手段调整、 规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题, 化解矛盾, 维护稳定。
学校的根本任务是培养社会主义事业的建设者和接班人。
实行依法治校, 就是要全面贯彻教育方针, 坚持教育为社会主义现代化建设服务, 为人民服务, 与生产劳动和社会实践相结合, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
实行依法治校, 就是要严格按照教育法律的原则与规定, 开展教育教学活动, 尊重学生人格, 维护学生合法权益, 形成符合法治精神的育人环境, 不断提高学校管理者、 教师的法律素质, 提高学校依法处理各种关系的能力。
实行依法治校, 就是要在依法理顺政府与学校的关系、 落实学校办学自主权的基础上, 完善学校各项民主管理制度, 实现学校管理与运行的制度化、 规范化、 程序化, 依法保障学校、 举办者、 教师、 学生的合法权益, 形成教育行政部门依法行政, 学校依法自主办学、依法接受监督的格局。
随着社会主义民主法制建设进程的加快, 教育法律法规体系逐步得到完善, 学校的法律地位发生了变化, 学校与教育行政部门、 举办者、 教师、 受教育者之间的法律关系出现了新的特点。
理顺各主体之间的关系, 解决教育活动中出现的新问题, 实现教育为人民服务的宗旨, 需要依法推进教育改革与发展, 依法保障公民受教育权利。
依法治校既是教育改革与发展的必然要求, 也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。
二、 进一步明确推进依法治校工作的指导思想和工作目标 推进依法治校工作要以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导, 全面贯彻党的十六大精神, 落实依法治国基本方略的要求, 依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施, 促进教育改革与发展。
推进依法治校工作的目标是:
教育行政部门法治意识增强, 形成依法行政的工作格局;学校建立依法决策、 民主参与、 自我管理、 自主办学的工作机制和现代学校制度; 各级各类学校校长、 教师和受教育者的法律素质有明显提高; 建立完善的权益救济渠道, 教师和受教育者的合法权益依法得到保障, 形成良好的学校育人环境; 保证国家教育方针的贯彻落实,实现教育的公平, 保证学校正确的办学方向, 为教育改革与发展创建良好的法制环境。
三、 切实采取有力措施, 大力推进依法治校工作 (一)
转变行政管理职能, 切实做到依法行政。
依法行政是依法治校的前提和保障。
各级教育行政部门要按照依法治教和依法治校的要求, 切实转变不适应形势需要的行政管理方式、 方法, 依据法律规定的职责、 权限与程序对学校进行管理, 切实维护学校的办学自主权;要按照行政审批制度改革的要求, 精简审批项目, 公开审批程序, 提高办事效率; 要探索综合执法机制和监督机制, 依法监督办学活动, 维护教育活动的正常秩序; 要依法健全和规范申诉渠道, 及时办理教师和学生申诉案件, 建立面向社会的举报制度, 及时发现和纠正学校的违法行为, 特别是学校、 教师侵犯学生合法权益的违法行为; 积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作,依法保护学校的合法权益,为学校教育教学活动创造良好的环境。 (二)
加强制度建设, 依法加强管理。
学校要依据法律法规制定和完善学校章程, 经主管教育行政部门审核后, 作为学校办学活动的重要依据。
要根据法律和国家的有关规定, 建立健全学校教育教学制度, 保障国家教育方针的贯彻落实。
要依法健全校内管理体制, 国家举办的高等学校要依法实行党委领导下的校长负责制, 明确学校党委、 校长、 校务委员会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则, 做到相互配合, 权责统一, 依法办事; 中等及中等以下学校要依法健全校长负责制, 完善校长决策程序, 并发挥学校党组织的政治保障作用。
民办学校和中外合作举办的教育机构要按照《民办教育促进法》 和《中外合作办学条例》和国家有关规定规范办学行为, 建立健全校董会、 理事会或者其他决策机构的议事规则,规范决策程序。
要保证学校的发展规划、 章程和各项管理制度、 对外签订的民事合同等符合法律的规定; 完善学校内部财务、 会计和资产管理制度, 严格执行国家有关收费的规定, 健全监督机制, 依法管理好学校法人财产。
对违反法律、 法规规定的学校管理制度和规定, 要及时修改或者废止。
(三)
推进民主建设, 完善民主监督。
要进一步完善教职工代表大会制度, 切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利, 保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。
全面实行校务公开制度, 学校改革与发展的重大决策、 学校的财务收支情况、 福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项, 要及时向教职工公布; 学校的招生规定、 收费项目与
标准等事项, 要向学生、 家长和社会公开。
中小学要积极推动社区参与学校管理与监督, 推进家长委员会的建立, 明确家长委员会的职责, 学校决策涉及学生权益的重要事项, 要充分听取家长委员会的意见, 接受家长委员会的监督, 为家长、 社区支持、 参与学校管理提供制度保障。
(四)
加强法制教育, 提高法律素质。
依法治校的关键在于转变观念, 以良好的法律意识、 法制观念指导学校管理和教育教学活动。
教育行政部门和学校要坚持育人为本的思想,按照全国和教育系统普法规划的要求, 以及教育部、 司法部等四部委关于加强青少年学生法制教育工作若干意见的要求, 加强对青少年学生的法制教育。
要把法制课列入中小学课程,把法律知识作为高等学校、 职业技术学校的必修课内容, 保证做到计划、 课时、 教材、 师资“四落实” ; 中小学要建立健全法制副校长或者法制辅导员制度; 要积极利用多种形式和学生易于接受的方式, 开展生动活泼的法制教育, 营造良好的法制教育环境, 使学生在潜移默化中感受法治精神, 提高法律素质; 学校领导要带头学习法律知识, 增强法制观念, 依法履行管理职责; 要把法律知识作为各级各类学校校长培训、 教师培训的重要内容, 把具备较高的法律素质和落实教育法律法规的情况, 作为校长、 教师考核和学校评价的重要内容。
(五)
严格教师管理, 维护教师权益。
教育行政部门要严格依照《教师法》 、 《教师资格条例》 的规定认定教师资格。
学校要依法聘任具有相应资格的教师, 依法与教师签订聘任合同, 明确双方的权利、 义务与责任, 尊重教师权利, 落实和保障教师待遇。
建立校内教师申诉渠道, 依法公正、 公平解决教师与学校的争议, 维护教师合法权益。
教育行政部门和学校要加强对教师的思想政治教育、 道德教育和法制教育, 不断提高教师的道德水准和法律素质。
加强教师管理, 依法处理品质恶劣、 严重侵犯学生合法权益的教师, 坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。
对教师严重侵犯学生人身权的案件, 学校必须及时移送司法机关查处, 并向主管教育行政部门报告, 依法追究责任人、 校长和主管教育行政部门负责人的责任。
(六)
完善学校保护机制, 依法保护学生权益。
学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念, 自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。
教育行政部门和学校要牢固树立“安全第一” 的意识, 认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。
要建立完善的安全管理制度, 明确职责, 加强对学校教学、 生活、 活动设施的安全检查, 落实各项安全防范措施,积极维护校园的安全与秩序; 要加强对教师、 学生的安全教育, 实现安全教育制度化、 规范化, 预防和减少学生伤害事故, 保护学生、 教师的人身和财产安全; 建立应对各类突发事件的工作预案, 增强预防和妥善处理事故的能力; 健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度, 不得瞒报或者漏报。
学校要健全学籍管理制度, 按照有关法律的规定, 严格保护学生的受教育权, 中小学一般不得开除未成年学生; 对学生的处分应当做到事实清楚、 证据充分、 依据合法, 符合规定
程序; 建立校内学生申诉制度, 保障学生申诉的法定权利。
高等学校依法对学生做出处分决定应当经过校长办公会议讨论通过, 保障学生的知情权、 申辩权, 并报主管教育部门备案。 四、 加强对推进依法治校工作的领导 依法治校涉及学校工作的各个方面, 是一项系统工程, 是教育改革与发展的一项重要任务, 需要进行长期的实践和探索。
各级教育行政部门要切实加强领导, 把推进依法治校作为促进教育行政部门转变职能, 改进工作作风, 提高依法行政水平, 推进依法治教进程的一项基础性工作, 予以高度重视。
教育行政部门要充分发挥法制工作机构在推进依法治校工作中的作用, 由法制工作机构会同其他部门建立本地区依法治校工作的政策指导、 组织协商、 检查评估的协调机制, 保证教育行政部门各职能机构自觉按照依法行政的要求, 履行对学校的管理职责, 规范管理行为, 形成推进依法治校工作的合力。
各级各类学校要转变管理理念, 明确依法治校的基本原则, 制定推进依法治校的工作规划和目标; 明确校内职能机构、 工作岗位的职责与任务, 形成各司其职, 各负其责, 全方位推进依法治校的工作格局, 不断提高学校管理水平, 促进学校发展。
学校要通过聘请法律顾问或建立法制工作机构等形式, 加强学校法制教育和法律服务。
学校要积极配合、 接受教育行政部门和其他有关部门的检查、 监督, 认真落实行政申诉、 行政复议决定及司法判决等法律文书中的义务, 维护当事人的合法权益。
推进依法治校要根据不同层次、 不同类型学校的特点, 结合本地的实际情况, 分步实施、 分类指导, 不断总结经验, 逐步推进, 成为深化教育管理体制改革、 推进素质教育的推动力。
教育行政部门应当积极推广依法治校典型, 宣传依法治校的先进经验, 推动依法治校水平的不断提高, 保障教育改革和发展。
篇四:依法治校工作机制有哪些
确思路 扎实推进 积极探索和建立依法治校的长效机制明确思路 扎实推进 积极探索和建立依法治校的长效机制 明确 思 思路 扎实推进 积极探 索 索和建立依法治校的长效 机机制 近年来,浙江大学 认 认真贯彻落实教育部《关 于 于加强依法治校工作的若 干 干意见》,切实采取措施 , ,在完善管理体制,健全 管 管理制度,规范办学活动 , ,保障师生权益,建设和 谐 谐校园等方面积极推进依 法 法治校进程,取得了明显 成 成效。
一、确立依法治 校 校办学理念,明确依法治 校 校目标任务 学校认为, 依 依法治校是落实科学发展 观 观,实施依法治国方略的 必 必然要求,是认真贯彻《 中 中华人民共和国高等教育 法法》,把学校管理和办学 活 活动纳入法治轨道,深化 教 教育改革,推动事业发展 , ,推进学校法制建设的重 要 要内容。随着学校教学、 科 科研、管理体制机制改革 的 的深化和学校参与社会经 济 济文化活动的深入,学校 面 面对的社会法律关系日益 复 复杂,对自身开展活动的 合 合法性、规范性要求越来 越 越高。理顺学校内部关系 , ,运用法律手段调整、规 范 范和解决学校办学和教育 活 活动中出现的新情况、新 问 问题日显迫切。推进依法 治 治校工作有利于推动学校 管 管理部门进一步转变职能 , ,严格依法按章办事;有 利利于全面推进素质教育, 提 提高师生员工的法律意识 和 和素质;有利于贯彻以人 为 为本理念,保障和维护学 校 校及师生员工的合法权益 ; ;有利于完善民主建设, 实 实现学校管理与运行的科 学 学
化、民主化、法治化。
为进一步加强依法治校工 作 作,形成符合法治精神的 育 育人环境,提高学校依法 处 处理管理事务的能力,推 进 进学校改革与发展,学校 在 在认真调研基础上,制定 了 了《浙江大学关于进一步 加 加强治校工作的意见》。
《 《意见》进一步明确了推 进 进依法治校工作的指导思 想 想、目标任务和具体措施 , ,提出依法治校工作要以 完 完善规章制度,明确工作 职 职责,规范工作程序为重 点 点,提高学校依法决策、 民 民主管理的水平和依法办 事 事的能力,依法保障和促 进 进学校的改革和发展。学 校 校加强依法治校工作的目 标 标任务是:学校管理制度 完 完善健全,内容合法、公 正 正、公开,并得到有效执 行 行;校内管理体制完善, 各 各级管理和学术组织健全 , ,职责明确,依法发挥作 用 用;学校建立依法决策、 民民主参与、自我管理、自 主 主办学的工作机制和现代 大 大学制度;实行校务公开 , ,校内监督机制完备;法 制 制宣传教育成效明显,学 校 校师生员工法制观念增强 , ,法律素质有明显提高; 建 建立完善的权益救济渠道 , ,师生员工的合法权益依 法 法得到保障;学校依法治 校 校工作格局明确,工作机 制 制健全,法治环境和育人 环环境良好。
二、依法建 章 章立制,规范决策管理体 制 制和制度约束机制 —— 依 依据《教育法》、《高等 教 教育法》等法律法规,组 织 织制订《浙江大学章程》 , ,推进现代大学制度建设 。
。学校设立专项课题,从 多 多学科、多角度对大学章 程 程内容进行论证和分
析, 保 保证章程内容既符合法律 法 法规的一般规定,又体现 学 学校自身的鲜明特色,以 进 进一步明确学校办学性质 、 、发展目标、组织机构、 管 管理体制与决策程序等重 大 大问题,使学校章程作为 学 学校办学活动的重要依据 。
。
——制订《浙江大学 党 党委领导下的校长负责制 实 实施意见》,坚持和完善 党 党委领导下的校长负责制 , ,党委依法统一领导学校 工 工作,支持校长独立负责 地 地行使职权。完善党委全 委委会、常委会、校长办公 会 会等决策机构会议制度和 议 议事规则,研究制订《浙 江 江大学党政领导班子贯彻 落 落实“三重一大”制度实 施 施细则》,进一步推进学 校 校领导班子决策的科学化 、 、规范化。
——结合中 层 层班子换届,进一步理顺 学 学校内部管理体制,健全 管 管理服务机构。制订《浙 江 江大学机关岗位设置规定 》 》,修订完善《浙江大学 行 行政部门、直属单位工作 职 职责》,科学划分管理机 构 构权限和职责,建立规范 高 高效的学校事务处理机制 。
。
——依法完善学校内 部 部管理制度。近年来,学 校 校以制度建设为核心,着 力 力完善教学、科研、社会 服 服务、学科建设、队伍建 设 设等方面内部管理制度体 系 系,规范管理程序,提高 管 管理效率。结合学校特点 , ,在学校财务、资产和产 业 业管理方面,建立完善资 金 金运作机制和监管机制, 先 先后制订有关资金安全内 部 部控制、财务预算管理、 票 票据管理、对外投资管理 、 、资产
处置审查、企业经 营 营责任制等制度和办法, 提 提高资金使用效率,有效 防 防范财务风险。
——严 格 格遵循法制统一原则,建 立 立重大决策和规章制度的 法 法律咨询审查机制,及时 修 修改、废止不符合国家法 律 律法规的学校管理制度和 文 文件。XX 年,学校专门 成 成立规范性文件清理小组 , ,用半年时间,对合并以 来 来形成的所有规范性文件 对 对照法律法规进行了集中 清 清理,废除 86 项,并对 一 一批制度规范进行了重新 修 修订完善。
三、畅通信 息 息渠道,健全民主管理与 民 民主监督机制 ——建立 健 健全校院两级辅助决策与 咨 咨询机构,设立教授委员 会 会、教学委员会、学术委 员 员会等各类专门委员会, 对 对于重大事项决策和专项 议 议题,根据规定程序,提 交 交各委员会讨论,提出咨 询 询意见建议,形成决策方 案 案,充分发挥专家教授治 学 学作用,提高决策的科学 性 性和有效性。
——全面 推 推行校务公开工作。通过 校 校园办公网和各单位、部 门 门主页,及时公开学校改 革 革与发展的重大决策和涉 及 及师生员工权益的重要事 项 项,注重公开职能部门的 管 管理权限、办事依据、办 事 事程序、办事标准、办事 结 结果和监督投诉渠道,涉 及 及学校招生政策、收费项 目 目与标准等事项,及时向 社 社会公开,不断增强学校 政 政策和工作的透明度,自 觉 觉接受师生和社会监督。
——进一步完善教职工 代 代表大会制度,积极推进 学 学校民主建设,完善民主 监 监督。校院两级定期召开 “ “双代会”,听取行政主 要 要负责人工作报告和有关 职 职能部门情况通报,征求 意 意见建议,讨论通过学校 重 重大改革方案和涉及职工 切 切身利益的重要政策和制 度 度,切实保障教职工对学 校 校重大事项决策的知情权 和 和参与权。认真抓好教代 会 会代表提案工作,滤布层 层 层分解,明确责任,定期 开 开展提案工作的研究和交 流 流,督促提案的回复和落 实 实。
四、深入开展法制 宣 宣传教育,着力提高师生 法 法律素质 ——学校在认 真 真研究总结前几年普法教 育 育基础上,于 XX年制订 印 印发了《浙江大学法制宣 传 传教育第五个五年规划》 , ,进一步明确了学校普法 教 教育的指导思想、目标任 务 务、对象与要求、工作步 骤 骤与安排、组织领导与保 障 障措施等,将深入开展法 制 制宣传教育,作为推进依 法 法治校,加快学校改革和 发 发展步伐的一项重要任务 。
。
——注重加强法制宣 传 传教育阵地建设。利用校 报 报、广播电视台、宣传橱 窗 窗等宣传阵地加大宣传力 度 度,以学习宣传宪法为核 心 心,进一步学习宣传国家 基 基本法律制度,提高广大 师 师生员工参加普法学习的 自 自觉性,激发广大师生员 工 工学法守法用法的积极性 , ,大力提高师生员工的宪 法 法意识、法治观念和法律 素 素质。
——注重法律基 础 础课程建设,把大学生法 制 制教育纳入正
规教学,充 分 分发挥法制教育课堂教学 的 的主渠道作用。成立浙江 大 大学法制宣传教育讲师团 , ,为学校法制宣传教育提 供 供有力的师资保障。学校 通 通过开设选修课、举办法 律 律知识讲座、播放法制宣 传 传教育专题片、举行法律 知 知识竞赛等形式,宣传法 律律知识,营造学法氛围。
学 学校还鼓励引导学生组织 举 举办模拟法庭、开展法律 知 知识咨询等各种形象生动 的 的普法教育活动,并在经 费 费、场地等方面给予支持 。
。
——学校坚持法制教 育 育与党风廉政教育相结合 , ,洗煤滤布制订《浙江大 学 学贯彻落实〈建立健全教 育 育、制度、监督并重的惩 治 治和预防腐败体系实施纲 要 要〉的实施办法》,进一 步 步推进党风廉政建设。与 省 省、市、区司法部门建立 预 预防职务犯罪工作网络, 定 定期进行沟通交流。举办 预 预防职务犯罪讲座,加强 案 案例警示教育。在学生党 员 员和新生形势政策课中开 设 设党风廉政宣传教育讲座 , ,抓好青年学生廉洁教育 工 工作。进一步贯彻党风廉 政 政建设责任制,加强对重 点 点部门、关键岗位的有效 监 监督,进一步促进领导干 部 部廉洁从政,推进依法行 政 政、依纪办事。
——校 、 、院两级党委中心组把学 法 法作为理论学习的重要内 容 容,进一步完善中心组学 法 法制度。有关部门进一步 完 完善和落实干部学法培训 制 制度,要求各级管理干部 带 带头学习法律知识,注重 学 学好用好与学校管理有关 的 的专业法律法规,掌握必 要要的法律知识,增强法制 观 观念,依法履行职责,依 法 法管理,
依法决策。
五 、 、坚持以人为本,切实维 护 护师生合法权益。
—— 进 进一步深化人事和分配制 度 度改革,完善和规范教师 岗岗位聘任、专业技术职务 评 评审、继续教育与培训、 奖 奖惩考核等方面政策制度 与 与运作程序,实行教师聘 任 任争议申诉制度。严格执 行 行劳动人事政策法规,完 善 善学校劳动人事合同管理 机 机制,落实和保障教师待 遇 遇。制订了《浙江大学听 证 证制度实施办法》,对于 涉 涉及师生权益的重要规范 性 性文件的制订,引入听证 程 程序,尊重和维护师生知 情 情权、参与权、表达权和 监 监督权。
——认真落实 中 中央 16 号文件精神,紧 紧 紧围绕人才培养根本任务 , ,着力深化学生培养机制 改 改革,积极营造全员育人 、 、全方位育人、全过程育 人 人的良好氛围。完善学生 招 招生、专业确认、奖助学 金 金申请、评奖评优等工作 程 程序,公开工作流程和办 事 事结果,自觉接受学生监 督 督。严格学籍管理,依法 规 规范学生违纪处分程序, 完 完善学生不利处分听证、 申 申诉等制度,保障学生申 诉 诉和辩护权利。成立学生 权 权益服务中心,推进学生 权 权益维护和法律援助服务 工 工作的开展。
——坚持 以 以人为本,着力构建和谐 校 校园。认真贯彻有关校园 安 安全的法律与规定,落实 安 安全防范措施,建立校园 安 安全工作责任制,保护师 生 生人身和财产安全。进一 步 步加强校园稳定工作,制 订 订《浙江大学突发事事件 处 处理预案》和《关于学
生 心 心理危机预防和干预实施 方 方案》,建立健全师生伤 害 害事故的报告制度和处理 程 程序,增强了预防和妥善 处 处理事故的能力。制订《 浙 浙江大学信访工作暂行规 定 定》,积极畅通信访渠道 , ,认真解决信访事项,积 极 极采纳信访人提出的建议 , ,接受群众的监督,从源 头 头上预防信访矛盾和纠纷 的 的产生。
六、依法规范 社 社会经济活动,维护学校 权 权益。
——制订《浙江 大 大学合同管理办法(试行 )
)》,进一步规范校内组 织 织机构对外社会经济活动 , ,加强合同管理,强化民 事事经济合同合法合规性前 置 置审查,保证签订的各类 合 合同符合法律规定和学校 利 利益。
——制订《浙江 大 大学诉讼仲裁事务管理办 法 法(试行)》,进一步规 范 范学校及所属组织以学校 名 名义,在教学、科研、管 理理、生产经营、社会服务 等 等工作中,与其他组织或 个 个人之间发生的诉讼、仲 裁 裁等法律活动。认真参与 和 和应对相关法律诉讼活动 , ,积极利用法律手段维护 学 学校合法权利。
——建 立 立经济责任制,完善经济 责 责任审计制度,制订《浙 江江大学资金安全管理内部 控 控制实施办法》,加强学 校 校国有资产管理和财务管 理 理,规范学校无形资产保 护 护和商标使用管理。加强 学 学校资金安全运行情况检 查 查,规范学校经济秩序, 依依法管好用好学校的法人 财 财产,提高学校资产和资 金 金的使用效益,维护学校 的 的社会声誉和经济利益。
七、加强组织领导,完 善 善管理体制与工作机制,
——学校将进一步推进 依 依法治校工作列入“十一 五 五”发展规划,确定工作 目 目标和任务。学校领导班 子 子定期研究依法治校工作 , ,研究议决依法治校工作 相 相关议题和重要制度建设 。
。班子成员明确责任分工 , ,积极推进学校各工作领 域 域规范化、法制化进程。
——根据依法治校工作新 的 的形势与任务,在原法律 顾 顾问室基础上,专门设立 法 法律事务办公室,作为学 校 校日常法律事务的归口管 理 理部门,代表学校处理以 学 学校为诉讼方的诉讼事务 , ,负责处理各类非诉讼法 律 律事务,为学校重大决策 、 、重要项目安排、大额资 金 金使用提供法律咨询,为 各 各单位、部门提供法律服 务 务,参与审定学校规范性 文 文件、各类管理规章制度 和和学校各类合同、协议, 组 组织法律教育培训等。法 律 律事务办公室配备专职编 制 制,由专兼职法律专业人 员 员组成。
——各单位、 部 部门通过学习和实践,进 一 一步提高对依法治校工作 的 的重要性和紧迫性的认识 , ,转变管理理念和工作作 风风,把依法治校工作作为 提 提高管理水平,促进事业 发 发展的重要目标。全校形 成 成了上下联动,各司其职 , ,各负其责,全方位推进 依 依法治校的工作格局。
篇五:依法治校工作机制有哪些
师〔 2012〕 128号关于印发《华南师范大学关于贯彻落实 <广东省依法治校工作评价标准(试行)
> 的若干意见》 的通知
各院系、 各部处、 各单位:
现将《华南师范大学关于贯彻落实<广东省依法治校工作评价标准( 试行)
>的若干意见》 印发给你们, 请遵照执行。
华 南 师 范 大 学
二○ 一二年十月 十五日
—1—
华南师范大学关于贯彻落实《广东省依法治校 工作评价标准(试行)
》 的若干意见
为深入贯彻落实《广东省依法治校工作评价标准( 试行)
》 ,不断提高依法治校工作水平, 结合学校工作实际, 制定本意见。
一、 贯彻依法治校原则, 加强组织领导, 不断完善依法治校工作机制 ( 一)
学校坚持党委领导下的校长负责制, 成立依法治校工作领导小组, 校党委书记和校长担任领导小组组长, 相关校领导分管依法治校工作, 组织研究依法治校工作中的重大问题。
领导小组成员 包括党办、 校办、 宣传部、 监察处、 教务处、 学工部、社科处、 科技处、 人事处、 财务处、 招生办、 后勤管理处、 资产处、 基建处、 外事处、 审计处、 发展规划处、 校工会、 保卫处等部门负责同志和学校法律顾问。
校长作为学校法定代表人, 依法代表学校行使相应的职权。
( 二)
学校设置专门的依法治校工作机构法律事务室( 设在党委办公室、 学校办公室)
, 配备专职工作人员 2名 ; 坚持法律咨询和聘请法律顾问制度, 每年聘请学校法律顾问, 在处理对外合同谈判与订立、 仲裁、 诉讼等重大涉法事务方面, 咨询法律顾问的意见, 并授权代表学校参与法律事务处理。
—2—
( 三)
依法治校工作机构和工作人员 制定明确职责范围, 负责为学校决策提供法律咨询与建议, 协调法制宣传教育工作安排, 跟进处理学校相关法律事务。
( 四)
依法治校工作机构制定中短期依法治校工作规划和实施方案, 每年度编写依法治校工作计划和总结。
二、 健全完善学校章程和基本管理制度, 实现各项工作的规范化、 制度化和科学化 ( 一)
学校按照教育部相关要求, 在广泛征求专家意见基础上制定《华南师范大学章程》 , 提交教代会讨论和校长办公会研究决定, 经教育行政部门审定核准后公布实施。
继续完善现代大学制度建设, 不断推进和完善学校董事会、 校务委员 会、 学术委员 会、 学校荣誉制度等方面的制度建设。
( 二)
学校遵照《华南师范大学章程》 开展办学活动, 安排相应职能部门制定、 完善学校的发展规划和各项管理制度, 包括:教育教学、 科研管理、 人事管理、 财务管理、 招生管理、 学生管理、 师资管理、 后勤保障、 资产管理、 外事管理、 监察审计和安全管理制度等; 制定、 完善学校的各种办事程序、 议事规则、 内部组织规则、 应急管理预案等与办学相关的管理制度。
( 三)
完善学校管理制度制定、 修改的程序和规范, 尤其对于涉及面广、 影响重大的制度的制定要听取各方意见, 实施前要 —3—
进行公示。
学校管理制度要面向学校师生公开。
三、 依法规范管理行为和办学行为, 确保良好教育教学质量 ( 一)
健全管理体制, 明确职责权限 1. 确保学校党组织、 行政领导班子、 学术组织等机构职责明确, 依法履行职责。
贯彻落实《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》 、 《关于进一步加强对高等学校若干重大问题监督管理的意见》 、 《广东省普通高等学校贯彻执行“三重一大” 决策制度的暂行规定》 、 《关于加强高等学校领导班子建设的若干意见》 、 《华南师范大学党委领导下的校长负 责制暂行办法》 、 《华南师范大学学院( 系、 所)
管理体制暂行规定》 等各项基本制度,依法实行党委领导下的校长负责制, 进一步明确和规范学校党委、 校长、 校务委员 会、 学术委员 会等各种机构的职责权限和议事规则, 实现各种机构相互配合, 权责统一, 依法办事; 进一步明确学校、 教职工、 学生的权利和义务。
2.
扎实推进学校机构设置与人员 编制管理工作, 科学、 清晰界定学校内部组织机构职责与权限, 形成分工明确、 科学合理、运转协调的内部分工架构。
3. 建立完善科学、 民主、 规范的决策制度, 严格执行学校党委全委会议、 党委常委会议、 校长办公会议工作制度以及其他各类会议规范, 坚决落实“三重一大” 集体决策制度, 通过民主、
—4—
规范的程序不断提高学校决策的科学性。
( 二)
落实自 主办学, 规范办学行为 1. 各项办学行为严格遵守国家有关法律法规的规定。
2. 办学宗旨、 培养目 标、 发展规划保持与国家的政策、 法规,与学校的章程一致, 始终坚持社会主义办学方向, 坚持培养社会主义事业的合格接班人。
3. 合理制定招生计划, 完善招生机制, 严格招生政策, 贯彻执行招生“阳光工程” , 杜绝违规操作。
4. 规范管理教育教学工作, 按照国家和省的规定科学制定课程计划和选用教材, 进一步完善教学质量监控、 评估和反馈机制,确保教育教学质量达到国家规定的标准。
5. 积极推进素质教育, 通过各种创新措施提高学生的综合素质和社会适应能力。
6. 严格执行国家的收费标准, 杜绝教育乱收费行为。
7. 规范管理国家资产, 积极履行国家资产管理人职责, 确保不出现国家资产流失问题。
8. 规范管理对外签订合同行为, 履行法律审查程序, 依法确保学校权益。
9. 职能部门积极履行监管职责, 各单位深入开展宣传教育,确保各单位和个人依法管理和使用项目 资金。
—5—
( 三)
健全完善安全管理机制, 维护校园良好秩序 1. 加强充实学校安全管理机构, 安全工作责任制落实到人。
2. 不断完善各类突发事件安全应急预案, 及时发现和控制突发事件苗头, 增强预防和妥善处理事故的能力, 避免重大责任事故发生。
3. 主动配合有关部门做好校园周边安全工作, 共同维护校园及周边社会治安。
4. 建立健全学生和教职工伤害事故处理机制和报告制度, 发生事故后依法、 合理、 积极应对处理。
四、 坚持以人为本, 维护教职工和学生合法权益 ( 一)
明确教职工权利义务, 保护教职工合法权益 1. 聘用的教职工须具有相应资格, 并签订形式、 内容合法的聘用合同, 明确双方的权利、 义务与责任。
学校稳步推行持证上岗制度, 教师、 财务、 医务人员 等专门岗位须持有相关资格证件,专业性较强的工勤人员 须有相关上岗证件, 其他各类工勤人员 也要具有相应的学历或证件。
2. 依法保障教师工作条件, 教师待遇按照国家及地方政府有关规定。
3. 切实加强对教师的思想政治教育、 道德教育, 不断提高教师的道德水准, 对于品质恶劣、 严重侵犯学生合法权益的教师要 —6—
依法予以处理。
4. 保障教职工申诉制度落实, 确保依法公平、 公正处理教职工申诉, 不断加强工会组织建设, 积极维护教职工合法权益。
( 二)
完善学校保护机制, 充分保护学生合法权益 1. 尊重学生人格, 维护学生人身权益, 杜绝任何侮辱、 歧视学生体格现象和体罚、 变相体罚学生现象。
2. 切实保障学生人身财产安全, 杜绝因学校过错而造成的学生伤害事故, 杜绝以任何理由对学生罚款和没收学生财物。
3. 不断加强大学生心理健康辅导, 建立并落实有效的学生心理健康保护机制。
4. 对学生给予处分, 必须确保事实清楚、 证据充分、 依据合法, 并确保符合规定的处分程序。
5. 保障学生申诉制度落实, 确保依法公平、 公正处理学生申诉, 确保对学生做出处分决定均经校长办公会议讨论通过, 保障学生行使知情权、 申辩权, 并报主管教育部门备案, 严格保护学生的受教育权。
五、 推进民主管理, 完善监督机制, 实施校务公开 ( 一)
充分发挥教职工工会和教职工代表大会的民主管理和民主监督作用 1.
全面贯彻落实《中共中央关于加强和改善党对工会、 共 —7—
青团、 妇联工作领导的通知》 、 《高等学校教职工代表大会暂行办法》 、 《广东省普通高等学校教职工代表大会工作规定》 、 《华南师范大学教职工代表大会实施细则》 和学校党委《关于进一步加强教代会建设和工会工作的意见》 等相关文件, 不断规范教职工参与民主管理的方式和渠道, 完善工会、 教代会的工作制度。
2. 凡涉及学校发展的重大事项, 以及与教职工切身利益相关的事项, 均提交工会、 教代会讨论和审议, 认真听取教职工代表的意见。
3. 重视工会、 教代会的提案和建议, 由分管校领导和相关职能部门立案处理, 确保与提案人保持密切沟通, 及时听取意见和反馈处理结果, 并定期汇总提案的办结情况。
( 二)
依法实施校务公开、 党务公开制度, 保障师生及社会的知情权 充分发挥校务、 党务沟通会和党务、 校务公开布告栏等多种渠道的作用, 依照有关规定, 以适当的形式向师生员 工和社会公众公开应予公开的相关学校事项及信息。
由校务公开领导小组统一领导、 部署全校的校务公开工作,将学校改革与发展的重大决策、 学校的财务收支情况、 福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项, 及时向教职工公布; 将学校的招生规定、 收费项目 与标准等事项, 向学生、 家长和社会公开。
—8—
( 三)加强对学生团体的指导教育, 帮助学生团体合法设立、健全组织和依法履行职责。
( 四)
健全监督机制, 畅通信息沟通渠道 1. 有效维护学校意见箱和校长信箱, 落实专人负 责管理汇集, 确保学生、 家长、 教职工和社会公众的意见、 建议能及时反映给学校领导及相关职能部门, 并通过督办制度确保及时解决问题。
2. 就学校教育教学重大决策主动、 认真听取师生意见, 坚持职能部门与教代会的校情沟通会制度, 以最广大的师生员 工利益为重大决策的依据。
六、 加强法制宣传教育, 提高师生法律素质 ( 一)
认真贯彻落实上级法制宣传的各项任务要求, 科学制定普法工作五年规划和年度普法工作计划, 要成立学校普法领导小组, 确保法制宣传工作做到有领导、 有制度、 有队伍、 有经费,并把法制宣传教育工作列入学校班子的考核内容。
( 二)
学校领导和教职工带头学习法律法规, 不断增强法律意识。
( 三)
坚持育人为本的思想, 继续开好《思想道德修养和法律基础》 必修课程, 做到法制课“计划、 课时、 教材、 师资” 四落实; 积极发动教育学生订阅各种法制宣传资料。
—9—
( 四)
坚持每年组织开展法制宣传月 活动。
( 五)
利用橱窗、 展板、 广播、 主办法制教育讲座等形式,多方面宣传法律知识, 增强全体学生的法律意识, 确保法制宣传活动有场所、 有阵地、 有实效。
七、 学校依法治校的有关文件, 由党办、 校办、 发展规划处负责起草和监督落实。
附件:
华南师范大学依法治校工作领导小组成员 名 单
华 南 师 范 大 学
二○一二年十月 十五日
华南师范大学校长办公室
2012 年 10 月 16 日 印发 责任校对:
李力 王丰 —10—
附件:
华南师范大学依法治校工作领导小组成员名单
组
长:
胡社军
刘
鸣 副组长:
黄晓波 成
员 ( 按姓氏笔划排序)
:
马广智
王
棣
邓
毅
冯景新
刘
伟
刘
凌
李才富
吴超林
肖
化
何景陶
陈
雪
陈道华
陈穗先
罗发祥
胡庭胜
聂瑞华
彭伟忠
蓝其强
熊建文
秘
书:
李
力
篇六:依法治校工作机制有哪些
1 页 共 32 页 依法治校工作会议经验交流材料目录
第一篇:依法治校工作会议经验交流材料 第二篇:依法治校工作经验交流材料 第三篇:依法治校经验交流材料 第四篇:苏嘴中学依法治校工作的经验交流材料 第五篇:依法治校经验材料 更多相关范文 正文 第一篇:依法治校工作会议经验交流材料 各位领导:
大家好!很荣幸有机会向大家汇报我们亭湖区南洋中学依法治校工作的开展情况。近年来,我们亭湖区南洋中学一班人励精图治,走“内提素质、外塑形象”的内涵发展之路,xx 年 7 月成功晋升为江苏省三星级高中,实现了跨越发展。在新的起跑线上,我校以《江苏省中小学管理规范》规范颁布实施为契机,在区教育局的亲切关怀和悉心指导下,咬定“以人为本、依法治校、构建和谐校园”的目标,强势推进依法治校进程,取得显著成效。主要体现在以下几方面:
一是领导干部依法管理学校的意识和水平明显提高。二是学校管理实现了规范化、法制化、制度化,建立了依法治校的管理体制。三是教师的法律素质和依法施教水平明显提高,体罚或变相体罚学生事件得到了有效遏止。四是学生法制观念和学法、守法、用法的自觉性
第 2 页 共 32 页 明显增强,能够主动运用法律维护自身权益,有效的预防了在校生违法犯罪现象。五是规范了学校收费行为,做到无乱收费现象发生。六是有效的控制了学生流失现象的发生。七是校园及周边地区的治安秩序,得到了有效治理,教育教学秩序井然,师生安全感明显增强。
总结我校的依法治校工作,我们主要着力瞄准以下个方面开展工作,即:咬定一个目标,实现两个转变,注重三大建设,强化四项工作,做到五个确保。
咬定“一个目标” 我们始终坚持 “以人为本、依法治校、以德育人”的办学理念,把构建“和谐校园”,实现学校“安全无事故,安宁无滋扰,促进学生全面发展”作为学校一切工作的基本目标,倾力打造良好的教育氛围,切实构建和谐的育人环境。
实现“两个转变” 通过开展依法治校工作,在全面提高全体师生的法律素质的同时,也全面提高了我校的依法治校、依法治教的管理水平,实现了观念的两大转变,即:由提高全体师生法律意识向提高法律素质转变,由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变。为推进依法治校、依法治教奠定坚实的思想基础。
注重“三大建设” 一是管理队伍建设。
学校倡导“人人是教育者,人人是管理者”。成立依法治校工作领导小组,我任组长,分管校长任副组长,各部门负责人为成员,以校长室牵头,结合政教处、班主任、门卫安全员、宿舍管理员形成学
第 3 页 共 32 页 生管理主线,同时联合课 任 老师、后勤工人、学生家长、街道社区以及其他社会力量等组成多条管理辅线,承上启下,架构起缜密的学生管理网络。学校还聘请公安干警,司法干部担任校外法制辅导员,组织学生参加校外法制教育,以切实加强师生的法制和政治思想工作。
二是管理制度建设。学校为了稳步推进“依法治校”进程,从具体的校情、学情出发,一是不断完善教代会制度,充分发挥教代会在学校管理中的作用。二是建立工会、共青团、教职工、在校学生及学生家长广泛参与的评议监督机制,定期召开各种座谈会,进行无记名问卷调查,设立校长信箱,加强对学校工作的监督,促进学校民主管理进程。三是建立完善决策前的调研制度,规定一切重大问题决策事先走群众路线,提高领导决策水平,推进决策的民主化、科学化。如《教师教学工作评价实施意见》、《财务管理规定》、《行政会议制度》、《教职工年度考评工作方案》、《教职工职务评聘工作方案》、《学生安全纪律》《学生一日常规》等规章制度、工作职责和奖惩机制。使各项工作有据可依,有章可循。
做到“五个确保” 一是确保校园无任何安全责任事故。
二是确保师生无任何违法犯罪现象。
三是确保在籍学生巩固率 100%。
四是确保全校师生普法率 100%。
五是确保无任何,,,活动迹象。
各位领导,我校的依法治校工作虽然取得了初步成效,但依法治
第 4 页 共 32 页 校作为一种全新的治校理念,许多方面还需要在实践中不断探索、提高。今后,我们将再接再厉,用南中人的智慧,用南中人的热情,用南中人的壮志,不断创新思路,出台新举措,把依法治校工作提高一个新水平,努力开创依法治校工作的新局面。
第二篇:依法治校工作经验交流材料 依法治校工作经验交流材料 宋集一中 依法治校工作经验交流材料 我校根据“稳定、平安、和谐”的工作目标,坚持“以人为本,以德育人,以法为准,依法治校”的管理理念,依据“依法治校”工作意见以及其相关教育法律法规,围绕党和国家的教育方针和学校工作大局,在上级政府和教育主管部门的领导下,认真落实普法要求,扎实开展工作,努力达到全面提高师生的法律素质和遵纪守法的自觉性,全面提高依法治校的法制管理水平。我们主要做了以下工作:
一、管理制度完善健全。
我校依法制定了学校章程,并报经宋集镇中心校审定同意,学校开展实施的多项办学活动均遵照章程进行。依法制定了教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度,内容合法、公正、公开,并得到切实有效执行。学校还相继出台了《宋集一中教师教育教学工作量化考核方案》、 《宋集一中日清周结工作制度》等一系列制度,从宏观和微观层面上规范办学,提高教育教学质量。
二、校内管理体制完善。
我校依法建立了相应的管理体制。校委会、党组织、教研组织健
第 5 页 共 32 页 全、职责明确,依法发挥相应的作用。学校在设置内部职能机构上秉持了“科学、负责”的原则,合理配置其权责,保证权责统一,既不留“责任空地”,又不设“权力共管地”。各职能部门及所属人员严格依照法 律规定履行各自的职责,既不“不为”,也不“乱为”。与此同时,在内部管理体制上,学校正在依法建立一个适合我校体制改革实际情况的组织。
三、办学活动依法规范。
我校在实施各项办学活动中,自觉遵守国家法律法规,依法治校。全面贯彻国家教育方针,实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序,校风良好。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。教育教学质量逐年提高。学校严格按照教育行政部门规定的学制和教师编制等办学,坚持不断扩充优质教育资源,不断优化组合教育资源,不断增强优质教育资源的地区辐射作用。在学校规范化管理上正走上科学化、制度化、规范化的轨迹。
四、民主管理机制健全。
我校依法建立了教职工代表大会,并发挥积极作用。实行校务公开,校内监督机制完备。建立健全了学校与家长联系制度,定期听取社会、家长对学校建设的意见和建议。学校非常重视领导班子作风建设和教育行风建设。学校开展了文明学生评比、文明班级评比,文明礼貌蔚然成风。
五、教师权益受到保障。
学校做到了依法聘任教师,依法为教师提供相应工作条件,保障
第 6 页 共 32 页 教师顺利实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修等权利。能够保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行了校内教师申诉制度。
六、学生权益得到尊重和维护。
我校依据法律规定维护学生受教育权,尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动,没有体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。学校建立了学生安全和伤害事故的应急处理预案和报告制度,注重学生安全教育,提高自护自救能力。建立和实行校内学生申诉制度,维护学生合法权益。建立健全了学生组织,成立团支部、学生会、参与学校管理,让学生自主管理,自主发展,自主成才。
七、法制宣传教育成效明显。
我校认真贯彻国家和教育系统“五五”普法规划,把法制教育作为学校重要的日常工作。建立普法责任制,做到了有措施、有落实、有总结。按照规定开设法制课,做到了计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展了法制宣传教育活动,如法律进校园大型报告会,预防未成年人犯罪演讲比赛,法制小论文征文活动等。教师、学生法律意识明显提高。学校形成了学法、用法、依法办事的良好风气,学校法律管理水平逐年提高。
八、依法治校工作机制健全。
我校领导非常重视依法治校工作,制定了依法治校实施方案、措施,期初有计划,期末有总结,定期研究依法治校工作。学校有一名副校长负责依法治校工作。学校在坚持依法治校的同时,还坚持以德
第 7 页 共 32 页 治校,充分发挥德育的主渠道功能,使依法治校和以德治校得到有效结合。
总之,通过我们的努力,依法治校工作取得了一定成绩。但我们还需继续努力,从实际出发,积极探索依法治校的有效途径,不断开拓创新,努力营造生动活泼的依法治校氛围,不断推进学校管理水平,提高教育教学质量。
宋集一中 第三篇:依法治校经验交流材料 依法治校经验交流材料 张胥小学 XX.6 依法治校经验交流材料 各位领导:
大家好!很荣幸有机会向大家汇报我们张胥小学依法治校工作的开展情况。近年来,我们张胥小学一班人励精图治,走“内提素质、外塑形象”的内涵发展之路,在新的起跑线上,我校在区教育局的亲切关怀和悉心指导下,咬定“以人为本、依法治校、构建和谐校园”的目标,强势推进依法治校进程,取得显著成效。主要体现在以下几方面:
一是领导干部依法管理学校的意识和水平明显提高。二是学校管理实现了规范化、法制化、制度化,建立了依法治校的管理体制。三是教师的法律素质和依法施教水平明显提高,体罚或变相体罚学生事件得到了有效遏止。四是学生法制观念和学法、守法、用法的自觉性
第 8 页 共 32 页 明显增强,能够主动运用法律维护自身权益,有效的预防了在校生违法犯罪现象。五是规范了学校收费行为,做到无乱收费现象发生。六是有效的控制了学生流失现象的发生。七是校园及周边地区的治安秩序,得到了有效治理,教育教学秩序井然,师生安全感明显增强。
总结我校的依法治校工作,我们主要着力瞄准以下个方面开展工作,即:咬定一个目标,实现两个转变,注重三大建设,强化四项工作,做到五个确保。
咬定“一个目标” 我们始终坚持“以人为本、依法治校、以德育人”的办学理念,把构建“和谐校园”,实现学校“安全无事故,安宁无滋扰,促进学 生全面发展”作为学校一切工作的基本目标,倾力打造良好的教育氛围,切实构建和谐的育人环境。
实现“两个转变” 通过开展依法治校工作,在全面提高全体师生的法律素质的同时,也全面提高了我校的依法治校、依法治教的管理水平,实现了观念的两大转变,即:由提高全体师生法律意识向提高法律素质转变,由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变。为推进依法治校、依法治教奠定坚实的思想基础。
注重“三大建设” 一是管理队伍建设。
学校倡导“人人是教育者,人人是管理者”。成立依法治校工作领导小组,我任组长,教务主任任副组长,各部门负责人为成员,以校长室牵头,结合教导处、班主任、门卫安全员形成学生管理主线,
第 9 页 共 32 页 同时联合课任老师、后勤工人、学生家长、街道社区以及其他社会力量等组成多条管理辅线,承上启下,架构起缜密的学生管理网络。学校还聘请公安干警,司法干部担任校外法制辅导员,组织学生参加校外法制教育,以切实加强师生的法制和政治思想工作。
二是管理制度建设。学校为了稳步推进“依法治校”进程,从具体的校情、学情出发,一是不断完善教代会制度,充分发挥教代会在学校管理中的作用。二是建立工会、少先队、教职工、在校学生及学生家长广泛参与的评议监督机制,定期召开各种座谈会,进行无记名问卷调查,设立校长信箱,加强对学校工作的监督,促进学校民主管 理进程。三是建立完善决策前的调研制度,规定一切重大问题决策事先走群众路线,提高领导决策水平,推进决策的民主化、科学化。如《教师教学工作评价实施意见》、 《财务管理规定》、 《行政会议制度》、《教职工年度考评工作方案》、《教职工职务评聘工作方案》、《学生安全纪律》《学生一日常规》等规章制度、工作职责和奖惩机制。使各项工作有据可依,有章可循。
三是校园文化建设。学校积极开发“管理育人”“服务育人”等教育环境资源,加速健康向上的校园文化建设和宣传阵地建设,积极开辟学生法制教育第二课堂,营造法制教育氛围,增强学生守法意识。学校在抓课堂教育主渠道的同时,在校园醒目位置刷写法制宣传标语,绘制法制宣传画,张贴法律条规和格言警句,同时,通过在校刊校报开辟法制专栏,举办法制图片展和法制报告会,知识竞赛,演讲比赛,辩论赛,等丰富多彩的活动形式,组织学生观看法制影片,使学生目睹法律的尊严,认识违法的后果,提高他们的守法意识和用法
第 10 页 共 32 页 能力。
强化“四项工作” 1.依法规范办学行为。领导率先垂范,并严格要求教师在教育教学中必须依法治班,尊重未成年学生的人格尊严。根据学生个性,因材施教,做到不歧视、不排挤、不体罚和变相体罚学生,发挥学生特长,给学生的充分的发展空间,把法制教育与后进生转化相结合,我们以不让一个学生掉队为目标,把在纪律、品质方面存在欠缺的后进生作为法制教育的重点,并提出“转化一个后进生与培养一名尖子生 同样重要的”口号。开展师生结对子帮教活动,重点进行纪律观念,法制意识教育,并大张旗鼓的表彰后进生转化工作先进班级和先进个人,从而推进了班风、校风的良性发展。
2.切实维护师生合法权益。学校严格依法治校,民主监督,以人为本,尊重教师的合法权利,依据《教师法》、《教育法》、等教育法律法规,在落实和保障教师待遇的同时,根据《义务教育法》、《未成年人保护...
篇七:依法治校工作机制有哪些
彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》(以下简称教育规划纲要)提出的大力推进依法治校的要求,在各级各类学校深入落实依法治国基本方略,建设现代学校制度,在 2003 年发布的《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》(教政法[2003]3 号)的基础上,根据宪法以及有关的法律、行政法规、部门规章及相关规范性文件,制定本实施纲要。一、依法治校的重要性与紧迫性
1.。
依法治校的重要性与紧迫性。依法治校是在学校落实依法治国基本方略的必然要求。实现依法治国,建设社会主义法治国家的目标,要求各个行业、领域都要实现依法治理。学校作为具有公共管理职能的社会组织,需要按照法律至上、保障权利、制约权力的原则,实行依法治校。依法治校是建设现代学校制度、构建新型政校关系的根本保证。建设现代学校制度要求实现政府与学校之间、学校与社会之间,以及学校内部的依法治理,使学校真正成为独立办学主体,实现依法自主发展和自我监督。学校必须通过依法治校,切实转变办学和管理的理念、思路、方式与手段,为建设现代学校制度奠定坚实基础。依法治校是完善学校内部治理结构、提高管理水平与效益,办人民满意教育的迫切需要。当前,学校管理活动的自主性、复杂性、权利义务关系的多样性显著增强,法律问题、管理漏洞与矛盾纠纷日渐突出,给学校管理带来了许多新的问题与挑战。学校必须通过依法治校,实现管理的制度化、规范化和法治化,必须在管理中重视对自身法定义务的遵守,依法实现与公民、社会其他组织的对话与合作,获得人民群众的认可与支持。依法治校是学校推进人才培养模式改革、实施素质教育的重要保障。加强青少年的公民意识教育,培养青少年树立社会主义法治理念,要求各级各类学校把培养具有现代法治观念和法律意识的社会主义合格公民,作为教育的重要任务和实施素质教育的重要目标。依法治校是构建符合法治理念的育人环境,培养学生学法明理、树立公民意识的重要保障。
二、依法治校的目标与总体要求
2. 依法治校的目标。依法治校是在学校这一特定社会组织内,深入贯彻科学发展观,落实依法治国基本方略,弘扬和践行社会主义核心价值体系,依据法律的原则与要求,建立合法公正、系统完善的制度与程序,健全民主管理的体制机制,形成政府依法管理学校,学校依法自主办学,学校、教师、学生合法权益得到有效保护的管理格局;依法保障教育方针得以贯彻,学校的教育活动得以顺利开展、教育目的和理念得以实现;使学校的办学宗旨、教育活动与制度规范,符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求,有利人才培养,促进校园和谐。
3. 依法治校的总体要求。依法治校首先要坚持社会主义办学方向,在学校树立法律至上、尊重章程、依法依章办事的理念与要求,实现法律、规则面前的人人平等,实现管理活动、办学活动有法可依、有章可循。依法治校要突出法治原则对学校治理方式与手段的总体要求,重在制约和规范管理权力的行使。要以增强学校领导者依法治校的意识和能力、提高章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、保证法律、规章的有效执行、完善权利救济机制为着力点,体现法治要求对学校工作全局、管理全程的统摄与指导,对学校具体办学活动、管理行为的系统规范。在管理中要准确把握权利与义务、民主与法治、实体与程序、教育与惩戒的平衡,实现目的与手段的有机统一,避免以苛刻繁复的行为规则,代替管理职责和教育艺术。依法治校要紧紧围绕和服务于学校人才培养、提高教育质量的根本任务,体现学校特色,关注师生需求。要从制度层面,贯彻和落实以人为本的原则,切实尊重和保护教师、学生的合法权益,提高服务意识,重视基层民主建设,依法落实师生的知情权、表达权、参与权和监督权。要以有利于学生健康成长、全面发展为根本出发点,改革、完善人才培养和评价制度,健全教学、研究与学习制度,促进学校管理重心与方式的转变。
三、提高制度建设质量,形成以章程为核心、自主管理的制度体系
4.。
依法制定具备自身特色的学校章程。依据章程自主管理是学校的法定权利。章程是各级各类学校依法治校的直接依据。要遵循法制统一、坚持社会主义办学
方向,坚持以促进改革、增强学校自主权为导向,按照有利于调动教职工的积极性和创造性、激发学校的办学活力和竞争力、规范治理结构和权力运行规则的原则,开展章程建设。章程要充分反映广大教职员工、学生的意愿,凝练共同的理念与价值认同,体现学校的办学特色和发展目标,着力解决学校办学、管理中的重大问题,突出科学性和可操作性,成为学校依法办学、自主管理、履行公共职责的基本规则。高等学校依据《高等学校章程制定暂行办法》制定或者修改章程,由教育部或者省级教育部门核准;普通中小学、中等职业学校章程,由主管教育部门核准。
5. 提高制度建设质量, 形成系统全面的制度体系。学校制定章程或者关系师生权益的重要规范性文件,要遵循公开、民主的程序,在学校内公开征求意见、充分讨论,重大问题要采取听证方式听取意见,并以适当方式反馈意见采纳情况,保证师生的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。章程及学校的其他规章制度要遵循法律保留原则,符合理性与常识,不得超越法定权限和教育需要增加义务,不得设定罚款,或者其他可能侵犯师生基本权利的处罚事由和惩戒办法。要依据法律和章程的原则与要求,制定并完善教学、人事、财务与资产、学生、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度,建立健全各种办事程序、内部组织的组织规则、议事规则等,形成健全、规范、统一的制度体系。学校章程和规范性文件,应当加以汇编,便于师生了解、查阅。有网络条件的,应当在学校网页上予以公布。涉及师生利益的规范性文件实施前要经过适当的公示程序和期限,未经公示的规范性文件不得施行。
6. 加强对规范性文件的清理,建立依法审查机制。坚持立“新法”与改“旧法”并重。学校要设立或者指定专门机构,按照法制统一和法律保留的原则,对校内制度文件进行审查。对与上位法或者国家有关规定相抵触,不符合学校章程和改革发展要求,不符合保障师生合法权益需要,或者相互之间不协调的内部规范性文件和管理制度,要及时修改或者废止,保证学校的规章制度体系层次合理、简洁明确。要建立规范性文件定期清理制度,清理结果要向师生公布。新的教育
法律法规、规章或者重要性文件发布后,要及时对照其中规定修订校内相应的制度文件。
四、建立健全科学民主决策机制,完善学校治理结构
7. 规范决策和决策执行程序。要加强和改善学校党的领导,按照有关规定,健全校内重大事项集体决策规则,完善决策程序,推进学校决策的科学化、民主化、法治化。凡是有关学校发展方向、基本建设、重大教育教学改革和师生切身利益的重大决策、重大项目等决策事项,要按照有关规定,进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,建立完善职能部门论证、邀请专家咨询、听取教师意见、专业机构或者主管部门测评相结合的风险评估机制。要依法明确学校决策机构的组成、职权和议事规则,避免个人专断,其中:高等学校要依法明确学校党委、校长的职权范围和决策程序,推动内部法人治理结构的完善,充分发挥学校理事会(董事会)等机构在决策中的作用;中小学要健全校长负责制,建立学校校务会议,完善民主决策程序;中等职业学校要完善校长负责制,建立有行业企业人员参加的学校管理理事会或董事会,形成校企合作决策机制;民办学校和中外合作办学机构的学校董事会或者理事会,要有健全的议事规则,依法按期开会履行法定职责。要形成决策、执行与监督权相互制衡,保证学校管理与决策的规范、廉洁、高效。在重大决策执行过程中,学校要跟踪决策的实施情况,通过多种途径了解教职员工及有关方面对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。公办学校因违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,要按照谁决策、谁负责的原则追究责任。
8. 科学设置。
内部职能机构,完善治理结构。要根据学校特点和需要,以教学、科研为中心,在规定的机构限额内,按照精简、高效的原则自主设置各种职能部门,按照有利于为教师、学生提供便利服务的要求,明确各个职能部门的职责、权限与分工,健全重要部门、岗位的权力监督与制约机制。要在机构设置和职能上,实现行政权力与学术权力的相对分离,保障学术权力按照学术规则相对独立
行使。要实行校企分离,学校不直接参与举办经营性组织;已经举办的,要与学校之间建立清晰的法律关系,形成规范的管理制度。
五、推进信息公开,健全民主监督
9. 大力推进信 息公开和办事公开。按照《高等学校信息公开办法》以及中小学信息公开的规定,建立健全信息公开的机构、制度,落实公开的具体措施,保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权,重点公开经费使用、培养目标与课程设置、教育教学质量、招生就业、收费等社会关注的信息。要创新公开方式、丰富公开内容,建立有效的信息沟通渠道,使学生、家长以及教师对学校的意见、建议能够及时反映给学校领导、管理部门,并得到相应的反馈。面向师生提供管理或者服务的部门、机构,要全面推进办事公开制度,公开办事依据、条件、要求、过程和结果,充分告知办事项目有关信息,并公开岗位职责、负责人信息、工作规范、监督渠道等内容,提供优质、高效、便利的服务。
10. 健全校内民主监督机制。依法健全教职工代表大会制度,保证教职工代表大会的组织和运行符合规定,充分发挥其民主监督和参与学校管理的作用。专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务,要经教职工代表大会审议通过;涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论。扩大教职工对学校领导和管理部门的评议权、考核权。学校特别是高等学校要积极拓展学生参与学校民主管理的渠道,改革完善学生代表大会制度,落实学生的民主选举权、自主决策权;制定学生管理或者涉及学生利益的管理规定,要充分征求学生意见。积极探索师生代表参与学校决策机构的机制。
11. 建立健全中小学家长委员会制度。中小学应当逐步建立健全班级和学校两级家长委员会。家长委员会承担参与教育工作、参与和监督学校管理、促进学校与家庭沟通、合作等职责,其成员由家长民主选举产生。学校应当提供必要条件,保障家长委员会对学校、教师的教育教学、管理活动实施监督,提出意见建
议,应当定期与家长委员会成员进行沟通,听取意见。学校实施采购校服、订购教辅材料、组织活动、代收费用等直接涉及学生个体利益的活动,一般应由学校或者教师提出建议和选择方案,并做出相应说明,提交家长委员会做出决定。有条件的地方,可以设置区域的家长委员会联合会,扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。
六、依法办学,形成平等自由公平公正的育人环境
12. 依法组织和实施办学活动。学校办学活动应当以育人为本,全面贯彻国家教育方针,依法全面执行国家课程方案和课程标准,注重教育教学效果,形成良好的校风、教风和学风。要严格依法招生,建立自我监督机制,保证招生活动规范、透明,招生制度和选拔机制与程序公平、公正。要建立健全教育教学管理制度,在课程设置、教材选择等环节建立评估机制,健全教学质量的评估和反馈机制。依据有关规定,完善管理制度,对学校内设机构、教师开展或者参与培训等活动进行规范和严格限制,保证不影响学校正常的教育教学活动。
13. 建设平等安全的校园环境。落实人人平等的法治原则,面向每个学生、平等对待每个学生,消除以任何形式对学生进行分类、区别对待以及歧视的制度、言行。要切实保障残障人士的平等受教育权利,不得以非法理由拒绝招收残障学生。要为残障学生平等、无障碍地参与学校生活提供条件和便利。大力弘扬平等意识,在体制和制度上落实和体现师生平等、男女平等、管理者与师生平等的理念。各级各类学校及幼儿园要根据学生的身心特点和认知能力,完善校园安全管理制度,落实对学生教育与管理的法定职责,建立健全学校安全风险防控机制和安全事故应急处理机制,切实保障学生、教师的生命健康权。
14. 健全学术自由的保障与监督机制。要依法健全保障师生教学自由、研究自由、学习自由的体制、机制。完善学术评价制度,对涉及学术自由、学术道德的行为,建立科学的认定程序和办法。要明确教师课堂教学的行为规则和基本要求,保障教师根据培养目标、教学计划和法定要求,充分行使教学的专业自主权,
科学、自主地安排教学内容和方法。建立灵活的教学管理制度,鼓励、保护学生自主、自由的学习,形成有利于创造性人才成长的制度环境。
15. 建立公平公正的制度环境。学校配置资源以及实施专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和各种评优、选拔活动,都要按照公平公正的原则,制定具体的实施规则与办法,实现过程的公开透明,接受利益相关方的监督。要保障各种学术评价机构能够独立开展活动,保障学术评价过程和标准的公平公正。要完善教师考核制度,形成公平竞争的制度环境。要保障学生管理、学业评价、资助及奖励活动的公平公正,增加透明度,健全监督机制。
七、规范管理权力,尊重师生...
篇八:依法治校工作机制有哪些
简介:陈月 ( 1972-),吉林省长春市南关区东二小学校长,小学高级。吉林省长春市南关区东二小学的前身——小学始建于 1910 年,是一所有着一百多年文化积淀的历史老校。学校在依法治校理念的指导下,有组织、有计划、分步骤地全面推进依法治校工作,深入开展建章立制、规范办学、民主管理、师生权益、法治建设等工作,构建了一个文明和谐的校园环境。—长春文庙一、健全机构,强化领导,提高依法治校工作的地位学校领导高度重视依法治校工作,将其列入重要议事日程,纳入学校的总体工作规划。成立了依法治校工作领导小组,定期召开专门会议,研究布置依法治校工作。为加大依法治校工作的力度,学校首先建立健全了领导小组。校长亲任组长,把法制工作纳为一把手工程,负责全校的法制工作;党支部书记、副校长负责教育教学的法律法规落实;德育主任负责有关学生安全法律法规的落实;工会主席负责民主监督和教师合法权益的落实,形成了网络化的管理体系。聘请当地派出所民警任法制副校长,为学校的法治工作提供专业指导和帮助。二、依法建制,以制治校,规范学校各项工作的管理1. 开法制课。学校根据市区教育局的要求,认真开设法制课,并列入学期教学计划,做到有课时、有教材、有师资、有教案,领导经常深入课堂听课,了解教学情况,以此保证了法制课的教学质量。2. 制定章程。学校重视章程制定工作,组成了专门起草小组,依据 《 教育法 》、 《 义务教育法 》 、 《教师法》 等有关法律法规,结合学校实际,在深入调查研究,广泛征求意见的基础上,反复修改完善,将章程草案印发学校各教研组征求意见,校长对章程亲自把关,制定出符合学校发展和实际的学校章程。2013 年经学校教代会审议通过,报请区教育局批准,现已实施。3. 制定各种制度。我们以学校章程为导向,本着以人为本、规范合理的原则,对学校原有的规章制度进行了修改和完善,依据章程出台了学校各方面规章规章制度,使学校的常规工作更加趋于科学化、民主化、规范化和人文化。学校管理制度的健全和完善,为我校的依法治校工作顺利开展打下了坚实的基础,使学校各项工作做到了有章可循,有制可依。三、民主管理,透明公开,建立监督管理沟通的机制1. 完善教职工代表大会制度。为使学校的民主化管理真正落到实处,我们完善了校党支部、工会、家长委员会等组织机构,建立健全了各个机构议事的规则和决策程序。学校充分尊重教职工的知情权和参政议政的权利,不断完善教职工代表大会制度,学校的工作计划、发展规划、改革方案和规章制度的制定等重大决策及关系到教职工切身利益的事项,坚持从群众中来到群众中去,所有决策都经教代会审议通过后实施。在如今的文庙小学,每年一次的教职工代表大会更是成为教职工当家作主、依法维权的大会,广泛受到教职工的肯定和欢迎。2. 坚持开门办学,邀请家长委员会代表参与学校的管理和监督。始终坚持校务公开,增加透明度,通过发布校务公开栏的形式及时地将学校各项工作的情况和涉及师生切身利益的事项全校公示。此外,学校还通过设立意见箱、公开电话、召开家长会、家长调查问卷等形式,及时了解家长对学校各项工作的意见,保证联络渠道畅通,自觉地接受群众和社会的监督,在学校与家庭、社会之间架起了沟通互助的桥梁。四、依法治教,规范办学,树立广受赞誉的良好校风严格执行国家课程设置标准,按规定开齐开足课程,切实减轻学生负担,全面推进素质教育;严格学籍管理,有控制流失生措施,学校没有流失生,巩固率为 100%。严格执行上级各项相关要求,无乱补课、乱征订、乱收费等现象。通过教师自评、互评、学生评、家长评、社会评等多种形式,设立社会监督员,定期对教师的日常教育教学行为进行监督检查,并将其纳入年终考核。规范的办学行为,严格的制度约束,人文化的管理模式,形成了我校良好的三风一训,受到了社会各界的广泛赞誉。五、以人为本,立德树人,依法维护师生的合法权益1. 以人为本。在学校管理过程中,我校始终坚持推 进 依 法 治 校构 建 和 谐 校 园陈月(吉林省长春市南关区东二小学, 吉林 长春130000)学校管理· 管理纵横3
( 上接 56 页 )五、创设生活环境,照顾个别差异由于智障学生在感知客观事物、思维、语言表达方面存在着个别差异,我在教学课文时注重创设语言环境,有利补偿了其缺陷,达到语言训练的目的。如,上 《 语言训练 5 》,课文要求学生观察图,然后回答这样的问题:仔细看图,说说图上画的是哪些物品,你能说出它们的名称吗?由于学生存在着个别差异,有的只说出部分物品,有的述说没有条理。因此,我注重创设生活环境,让他们能在现实的生活环境中,感知客观事物,达到语言训练的目的。具体做法:1. 带学生观察家里摆设比较简单的图片,然后叫学生按由前到后的顺序,说出家中摆设的物品。2. 让语言表达差的学生也按刚才那位同学说的顺序,说一遍这些物品。3. 全体同学跟着老师再说一遍这些物品。4. 让学生说一说自已家的摆设的物品。通过观察使学生懂得每个家庭中的摆设方位、物品不是固定的模式,但观察方法是相同的。5. 引导学生看图、识图,学生用老师教给的观察方法去观察图的物品。结果他们很有顺序地把图中的物品一一说出。六、在学习生活中建立和谐的师生关系通过这些年的教学经验,我深深地体会到,每天的教学是一个师生之间情感交流的过程,教师要通过每天的沟通、交流、关心,才能培养和建立起愉快的情感基础。特别对于这些智力残疾的学生,他们每一个同学都有不同的性格特点和较大的个体差异,有的孩子冲动、易怒;有的孩子迟钝、压抑;有的孩子却敏感、自卑,而他们宣泄自己情感的方式也花样繁多。往往让刚刚接触他们的老师十分头疼。这就需要每一名从事特殊教育的教师用自己的爱心、耐心和细心来包容学生,用和风细雨的教导和及时的表扬鼓励来安抚学生的情绪,提高他们的自信心,一位好老师的关心、爱护能令残障学生对老师产生强烈的信赖感。久而久之,老师与学生之间就建立起和谐的师生关系,达到情感的交流。总之,特殊教育是一门特殊的工作,作为特教工作者,我们只能在摸索前进,同时借鉴国外成功办学经验,脚踏实地、与时俱进、不断创新,探索出一条有自己特色的培智教育新路子,为学生的终身发展奠定坚实的基础。以人为本的办学理念,处处维护教职工和学生的合法权益。努力为教师提供良好的工作、学习、生活和科研条件,多次选派教师参加各级各类进修与培训,积极为教师的发展搭建平台。对教师的年终考核、聘任和职称评定,严格遵循上级教育部门的指示精神和学校的相关制度,整个评定过程充分体现公平、公开、公正的原则,使教师的合法权益得到了保障。2. 师表形象。在教育教学过程中,坚持以学生为本,开展了一系列的师德教育活动,全校教师关爱学生,尊重学生人格,树立了良好师德形象。在教师节前夕,举行教师宣誓活动,每位教师在学生面前庄严宣誓。3. 安全意识。为保护师生的人身财产安全,牢固树立“ 安全第一” 的意识,逐级签订了安全责任书,并依法履行对学生的安全教育、管理和保护职责,建立健全了安全和伤害事故的应急处理机制、报告制度和应急预案,增强了应对各类突发事件的预防和处理能力。在遇到天气突变,疫情流行时,学校及时向学生家长致一封信,和家长联手为学生拉起一条安全防线。六、丰富活动,学法懂法,提高全校师生的法律素质1. 加强法制教育学习,使师生做到知法懂法。建立了教师学法制度和普法考试制度,制定了教师学法计划,采取集体学习、分组学习和个人自学等形式,认真组织学习各项法律法规。在保证学习时间的基础上,做好学习笔记,积极撰写心得体会,并定期参加法律知识考核,教职工的年度学法参考率和普法合格率均为100%。把法制教育列入课程计划,保证学生法制教育的学习效果。我们充分利用各种宣传阵地,不断加大法治文化宣传力度。各班黑板报开设了法律常识专栏,开办了法制专题广播,学生办法律知识手抄报,学校的各种岗位职责也都入镜上墙。学校还购置了大量的通用法律法规用书及学生普法图书,供广大师生借阅使用,满足了学校法制工作的需求。充分发挥校外法制校长作用,共同做好学生法制教育工作。“ 警校共建” 活动多年,取得了较好的教育效果,受到了社会各界的广泛赞扬,学校的校外法制校长经常深入学校开展法制讲座,指导学校法制教育活动。同时在学校周边排查,维护了学校周边的治安环境。2. 丰富法制教育活动,提高师生守法用法的自觉性。学校为了提高师生的法制素养,增强师生守法用法的自觉性,开展了丰富多彩的法制教育活动。坚持办好法制教育手抄报,让学生在自己动手的实践中受到深刻的教育;开热爱生命珍惜生活敢于面对挫折的心理班会。学校每年组织学生开展安全知识竞赛,来丰富学生的法律知识。结合安全教育日举行防震、防火演练活动,请专家来校讲消防知识,这些活动的开展从不同方面提高学生的逃生本领和自救能力。今后,我校将始终坚持依法治校方略,努力提高办学品位,打造和谐校园。把依法治校工作寓于各科教学知各项工作中,让依法治校工作中不断走好、走活、走稳、走正,不断把依法治校工作做细、做活、做实、做强!
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