重庆市文明行为促进条例3篇重庆市文明行为促进条例 xx工程有限公司 xx工程有限公司 HSE作业指导书及应急预案 xxx工程有限公司 2 目 录 一、HSE作业指导书 二、应急预案 3下面是小编为大家整理的重庆市文明行为促进条例3篇,供大家参考。
篇一：重庆市文明行为促进条例
x 工程有限公司xx 工程有限公司
HSE 作业指导书及应急预案
xxx 工程有限公司
2
目
录
一、 HSE 作业指导书
二、 应急预案
3
xx 安装工程有限公司 HSE
NO：
02
建筑工程施工 HSE 作业指导书
编写：
审核：
批准：
编制单位：
2011 年
7
月
10 日
4审查页面
编号
LYG201106
日 期
2011 年 7 月 10 日
说明
本作业指导书解释权规公司工程技术部
第一部分
建筑工程施工 HSE 作业指导书 编写者：
审核人
签字：
2011 年 7
月
10 日
批准人 签字：
年
月
日
第一章、 目的和范围...............................................................................................................2 第二章、 编制要求...................................................................................................................2 第三章、 技术和定义...............................................................................................................3 第四章、 编写指南...................................................................................................................5 1 HSE 管理体系................................................................................................................5 1. 1 HSE 管理体系简介....................................................................................................5 1. 2 HSE 承诺....................................................................................................................5 1. 2. 1 公司最高管理者 HSE 承诺....................................................................................6 1. 2. 2 公司员工 HSE 承诺................................................................................................6 1. 3 公司 HSE 管理方针、 目标........................................................................................7 1. 3. 1 公司 HSE 管理方针................................................................................................7 1. 3. 2 公司 HSE 管理目标................................................................................................7 1. 3. 3 HSE 管理指标........................................................................................................8 2 组织结构.......................................................................................................................9 2. 1 管理模式....................................................................................................................9 2. 1. 1 技术装备..............................................................................................................10 2. 1. 2 组织机构 生产管理组织机构图 表 2-2...........................................................12 2. 2 工艺流程.................................................................................................................14 2. 3 岗位分布..................................................................................................................14 3 岗位 HSE 职责.............................................................................................................14 3. 1 岗位条件..................................................................................................................14 3. 2 岗位职责.................................................................................................................15 3. 3 岗位风险..................................................................................................................28 3. 4 岗位规定..................................................................................................................28 3. 5 操作指南..................................................................................................................31 3. 5. 1. 公司反违章禁令：
.............................................................................................31 3. 5. 2 建筑安装工人安全技术操作规程......................................................................31 3. 5. 3 施工现场安全防护标准.....................................................................................35 3. 5. 4 建筑安装安全规定..............................................................................................43 4 风险及控制.................................................................................................................73 4. 1 HSE 风险识别与评估..............................................................................................73 4. 2 风险削减及控制.....................................................................................................75 4. 3 应急措施.................................................................................................................76 4. 3. 1 应急反应的对象..................................................................................................77 4. 3. 2 应急抢险原则......................................................................................................77 4. 3. 3 人员险情的抢救原则.........................................................................................77 4. 3. 4 物资险情的抢救原则.........................................................................................77 4. 3. 5 应急基本程序和决策原则..................................................................................78 4. 3. 6 应急决策的基本原则.........................................................................................79 5
记录与考核...............................................................................................................81 5. 1 记录管理.................................................................................................................81 5. 2 岗位考核.................................................................................................................82
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第一章、 目的和范围 为了指导作业施工队各岗位操作， 规范岗位 HSE 行为， 达到消除或降低风险的目的， 保证 HSE 管理体系在施工队及现场的有效实施运行， 编制本作业指导书。
本作业指导书是指导施工现场作业的工作指导性文件， 规定现场作业的具体工作方法， 是岗位 HSE 作业行为的指南， 作业施工队应认真遵守执行， 遵守业主项目管理部、 公司和项目的承诺、 方针， 确保项目 HSE 目标、 指标的实现。
本作业指导书适用于公司所辖工程项目部的各项施工作业活动。
第二章、 编制要求 根据公司的方针目标以及管理目标， 制定项目目标及项目承诺。制定 HSE 组织机构， 明确结构人员设置， 确定组织机构成员职责， 附组织机构图。
突出施工重点步骤进行风险识别， 有针对性， 根据施工步骤分析透彻。
根据分步风险识别过程， 分别采取有效的、 具体的措施来削减危害， 降低风险。
根据施工作业的特点， 有针对性地对员工进行上岗前、 离岗后体检， 并且有针对性地描述项目上提供何种个人劳动保护给工人。
针对项目的特点及涵盖内容， 有针对性地制定必要的制度， 支持项目 HSE 的执行。
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第三章、 技术和定义
符合 Q/SYT1002. 1-2007《HSE 管理体系 规范》
Q/SYT1002. 2-2007《HSE 管理体系 实施指南》
事故
accident
造成死亡、 疾病、 伤害、 污染、 损坏或其他损失的意外情况。
环境
environment
组织运行活动的外部存在， 包括空气、 水、 土地、 自然资源、 植物、 动物、 人， 以及他们之间的相互关系。
环境影响
environmental impact
全部或部分地由组织的活动、 产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。
健康
health
影响工作场所内员工、 临时工作人员、 合同方人员、 访问者和其他人员的身体、 精神、 行为等方面达到良好状态的条件和因素。
危害因素
health， safety and environment hazard 一个组织的活动、 产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、 财产损失、工作环境破坏、 有害的环境影响或这些情况组合的要素， 包括根源和状态。
健康、 安全与环境管理体系
health,
safety and environment management system (HSE-MS)
总的管理体系的一个部分， 便于组织对与其业务相关的健康、 安全与环境风险的管理。
它包括为制定、 实施、 实现、 评审和保持健康、
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安全与环境方针所需的组织结构、 策划活动、 职责、 惯例、 程序、 过程和资源。
健康、 安全与环境方针
health， safety and environment policy
组织对其健康、 安全与环境绩效的意图与原则的声明。
健康、 安全与环境指标
health， safety and environment target
直接来自健康、 安全与环境目标， 或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、 安全与环境绩效要求（准则）， 它们可适用于组织或其局部， 如可行应予以量化。
事件
incident
导致或可能导致事故的情况。
目标
objectives
组织在健康、 安全与环境绩效方面所要达到的目的。
组织
organization
职责、 权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。
事故预防
prevention of accident
采用技术和管理等措施以避免事故的发生。
预防措施
preventive action 为消除潜在不符合原因所采取的措施。
风险
risk 某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。
风险评价
risk assessment 评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。
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安全
safety 免除了不可接受的损害风险的状态。
第四章、 编写指南 1 HSE 管理体系 1. 1 HSE 管理体系简介
公司一贯遵守国家的法律法规及有关规定， 执行业主项目管理部和公司的 HSE 管理体系， 努力为自己的员工及所有从事项目的有关人员提供一个健康、 安全的工作环境。
1. 2 HSE 承诺 重庆龙跃建筑安装工程工程有限公司坚持：
保护员工健康以及生命财产的安全、 维护生存环境是公司始终不渝的奋斗目标， 为此， 公司向员工、 雇员、 承包方以及社会郑重承诺：
依法建立 HSE 管理体系， 并保证有效运行；
有效实施 HSE 管理体系， 提供预防性卫生保健， 保证员工的安全与健康；
执行相关的法律法规， 实现污染预防， 使作业环境不断得以改善；
坚持“预防为主” 的方针， 通过风险评价和管理， 努力做到事故的超前控制；
开展培训教育工作， 强化员工健康、 安全与环境意识， 提高员工素质， 建立和维护 HSE 企业文化；
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为实现 HSE 目标， 优化配置人力、 物力、 财力资源， 持续改进 HSE管理；
1. 2. 1 公司最高管理者 HSE 承诺 公司最高管理者作为 HSE 管理工作的第一责任人， 要认真落实 HSE管理适用性法律法规及其它要求； 认真组织建立 HSE 管理体系， 实施HSE 一体化管理； 要建立明确的 HSE 目标、 职责和 HSE 业绩考核办法，并保证提供相应的人力、 物力和财力资源支持； 要致力于企业的可持续性发展， 保护生产、 生活和生态环境。
1. 2. 2 公司员工 HSE 承诺 1、 遵守公司安全生产“禁令” 及各项 HSE 制度和规定， 坚持预防为主， 做好本职工作， 做到不伤害自己， 不伤害他人， 不被他人伤害。
2、 不断进行危害识别和风险控制， 及时对隐患进行整改， 创造良好的工作和生活环境。
3、 对环境因素进行识别并实施控制， 及时对隐患进行整改， 创造良好的工作和生活环境。
4、 遵守公共道德， 保持良好的卫生习惯。
5、 不违章指挥， 不违章作业， 不违反劳动纪律， 地址违章指挥行为。
6、 按规定...
篇二：重庆市文明行为促进条例
北雄安新区条例》主要内容及全文 （2021 年 9 月 1 日起施行）7 月 29 日，《河北雄安新区条例》由河北省第十三届人大常委会第二十四次会议通过，将于今年 9 月 1日正式实施，这是全国第一部关于支持雄安新区改革创新和建设发展的综合性法规。该条例聚焦将雄安新区建设成为北京非首都功能疏解集中承载地、高质量高水平社会主义现代化城市的功能定位，重点从管理体制、规划与建设、高质量发展、改革与开放、生态环境保护、公共服务、协同发展、法治保障等 8 个方面进行了系统规定，标志着法治雄安建设开启了新篇章。
《河北雄安新区条例》围绕构建雄安标准体系，创造雄安质量，明确管委会及其内设机构的法律地位，着力在创新发展、城市治理、生态环境、公共服务等方面先行先试、率先突破，这也是立法的重点和亮点。其中，明确雄安新区管理委员会是河北省人民政府的派出机构，参照行使设区的市人民政府的行政管理职权，行使国家和省赋予的省级经济社会管理权限；对产业准入制度、承接重点、产业空间布局、创新能力与科技成果转化、自然资源资产产权制度改革、土地供应政策、税收政策改革、税费服务、人才激励机制改革、对外开放、
国际贸易等方面进行了系列制度安排；明确要求塑造中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌，建设全球领先的智慧城市；明确要求创新生态环境保护体制机制，建立低碳循环发展经济体系，加快碳达峰碳中和进程；要求引入优质公共服务资源，高标准配套建设公共服务设施。
此外，该条例还明确，雄安新区应当加强区域交流合作，促进与北京市、天津市以及周边地区合理分工，辐射带动京津冀地区协同发展，打造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展示范区，推进建设京津冀世界级城市群。应当坚持依法决策、依法行政，严格规范执法行为，营造公平公正的法治环境，构建符合高质量发展要求的法治保障制度体系，推进法治雄安和廉洁雄安建设。
附全文：
河北雄安新区条例
（2021 年 7 月 29 日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理体制
第三章 规划与建设
第四章 高质量发展
第五章 改革与开放
第六章 生态环境保护
第七章 公共服务
第八章 协同发展
第九章 法治保障
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了深入推进京津冀协同发展，有序承接北京非首都功能疏解，把河北雄安新区（以下简称雄安新区）建设成为北京非首都功能疏解集中承载地、高质量高水平社会主义现代化城市，根据《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》《河北雄安新区规划纲要》《河北雄安新区总体规划（2018-2035 年）》和法律、行政法规以及国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 雄安新区规划建设应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，立足新发展阶段，贯彻落实新发展理念，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，坚持解放思想、改革创新，坚持承接疏解与规划建设并重，着力在创新发展、城市治理、生态环境、公共服务等方面先行先试、率先突破，构建雄安标准体系，创造雄安质量，建设绿色生态宜居新城
区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
第三条 省人民政府应当加强对雄安新区规划建设的组织领导，履行主体责任，赋予雄安新区更大的自主发展、自主改革和自主创新的管理权限，加强与中央和国家有关部委、北京市、天津市沟通协调，支持雄安新区规划建设。
省人民政府有关部门以及有关设区的市、县级人民政府应当支持雄安新区的规划建设。
第四条 省人民政府应当统筹安排财政转移支付和地方政府债券，支持雄安新区建设。
第五条 雄安新区应当建立并完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，形成共建共治共享的社会治理格局，推进社会治理体系和治理能力现代化。
第二章 管理体制
第六条 雄安新区管理委员会是省人民政府的派出机构，参照行使设区的市人民政府的行政管理职权，行使国家和省赋予的省级经济社会管理权限，领导雄安新区规划范围内各级人民政府的工作，根据雄安新区功能定位和建设目标，依法有序推进规划建设管理和发展。
雄安新区管理委员会按照国家和省有关规定设置所属管理机构，依法依规归口统筹行使设区的市人民政府行政管理部门的行政执法、监督管理等行政管理职权。
雄安新区管理委员会应当依法推行权责清单制度。
第七条 雄安新区应当根据国家和省赋予的自主权，按照优化、协同、高效的原则依规调整机构设置，完善大部门制运行模式，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。
第八条 雄安新区管理委员会应当依据国家和省有关规定构建灵活高效的用人制度，按照规定享有统筹使用人力资源的自主权。
第九条 雄安新区管理委员会应当健全综合行政执法体制，并可以根据建设发展需要，按照程序确定、调整纳入综合行政执法体制改革的执法职能和事项。
第十条 对雄安新区内县级人民政府有关部门作出的行政行为不服的，可以向该县级人民政府申请行政复议；对雄安新区内县级人民政府、雄安新区管理委员会所属机构作出的行政行为不服的，可以向雄安新区管理委员会申请行政复议；对雄安新区管理委员会作出的行政行为不服的，可以向省人民政府申请行政复议。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三章 规划与建设
第十一条 雄安新区规划建设应当根据国家和省确定的发展规划和功能定位，坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，统筹生产、生活、生态三大空间，科学确定开发边界、人口规模、用地规模和开发强度，严守生态保护红线、严格保护永久基本农田、严格控制城镇开发边界，构建蓝绿交织、和谐自然的国土空间格局。
第十二条 雄安新区管理委员会应当完善规划实施决策机制，建立雄安新区规划委员会，履行组织协调和规划审查职能。
第十三条 雄安新区规划一经批准，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，按照法定程序报请原审批机关批准。
雄安新区管理委员会应当对规划实施情况定期组织评估，并向原审批机关提出评估报告。
第十四条 雄安新区管理委员会应当加强国土空间用途管制，实施国土空间规划许可制度，逐步推进建设用地预审、选址意见书、使用林地审核、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可等审批事项合并办理，提高审批质量和效率。
第十五条 雄安新区管理委员会应当建立健全城市规划设计建设管理标准体系，推进基础设施、城市建筑等领域标准化。
第十六条 雄安新区应当加强城市设计，坚持中西合璧、以中为主、古今交融，弘扬中华优秀传统文化，保留中华文化基因，彰显地域文化特色，塑造中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌，形成体现历史传承、文明包容、时代创新的新区风貌。
第十七条 雄安新区应当坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，加强智能基础设施建设，积极推广智能化应用服务，构建城市智能运行模式和智能治理体系，健全大数据资产管理体系，建设全球领先的智慧城市。
第十八条 雄安新区应当建立健全城市安全发展管理体制，在城市安全运行、灾害预防、公共安全、综合应急等方面建立高效联动智能的新型城市安全和综合防灾减灾救灾体系，完善重大安全风险联防联控、监测预警和应急管控处置机制。
雄安新区应当推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估机制，建立跨部门情报信息工作机制和交流合作机制。
第十九条 雄安新区应当全面实施乡村振兴战略，创新城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡公共服务和基础设施建设均衡配置，改善农村生产、生活、生态环境，发展特色小城镇，推进美丽乡村建设。
第二十条 雄安新区应当建立健全地下空间开发利用统筹协调机制，按照安全、高效、适度的原则，优先布局基础设施，规划和建设市政综合管廊系统和地下综合防灾系统，推进地下空间管理信息化建设。
第四章 高质量发展
第二十一条 雄安新区应当按照国家和省有关规定，建设创新型雄安，强化创新驱动，推进供给侧结构性改革，大力发展高端高新产业，促进数字经济和实体经济深度融合，构建现代产业体系，推进高质量发展。
雄安新区应当实行产业准入制度，严格产业准入标准，建立入区产业项目科学评估论证机制，制定限制承接和布局的产业负面清单。
雄安新区应当改造提升符合雄安新区功能定位和发展方向的本地传统产业，有序迁移或者淘汰其他传统产业。
第二十二条 雄安新区应当重点承接以下北京非首都功能疏解：
（一）在京高等学校及其分校、分院、研究生院，事业单位；
（二）国家级科研院所，国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等创新平台、创新中心；
（三）高端医疗机构及其分院、研究中心；
（四）软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部；
（五）银行、保险、证券等金融机构总部及其分支机构；
（六）新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的中央管理企业，以及创新型民营企业、高成长性科技企业；
（七）符合雄安新区产业发展方向的其他大型国有企业总部及其分支机构；
（八）国家确定的其他疏解事项。
第二十三条 雄安新区管理委员会应当制定产业发展指导目录并向社会公布。重点发展以下高端高新产业：
（一）新一代信息技术；
（二）现代生命科学和生物技术；
（三）新材料；
（四）高端现代服务业；
（五）绿色生态农业；
（六）国家和省确定的其他重点发展的高端高新产业。
雄安新区应当对符合发展方向的传统产业实施现代化改造提升，推进产业向数字化、信息化、智能化、绿色化发展。
第二十四条 雄安新区应当推动金融基础设施在雄安新区布局，建设金融科技中心，有序推进信息科技前沿成果在金融领域应用。
雄安新区应当支持设立各类法人金融机构，支持民营和外资金融企业发展，吸引金融机构总部、创新研发中心到雄安新区注册。
第二十五条 雄安新区应当合理安排产业空间布局，推动起步区、外围组团和特色小城镇协同发展，在具备条件的情况下，将优势产业向周边地区拓展形成产业集群。
第二十六条 雄安新区应当加强科技创新能力和体系建设，促进科技成果转化，支持在前沿领域技术创新试验和应用方面先行先试。
雄安新区应当积极建立产业协同创新共同体、科技创新智库，创新国际科技合作模式，鼓励科技成果投资入股，推动创新成果标准化、专利化，并在雄安新区及相关地区转化利用。
雄安新区应当改革科技管理制度和科技政策决策咨询制度，将创新驱动发展能力作为重要指标纳入政府绩效考核体系。
第二十七条 雄安新区应当发展绿色生态农业，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，推进国家农业科技创新中心和现代农业园区建设。
第二十八条 雄安新区应当实施人才优先发展战略，建立与高质量发展相适应的“五湖四海”选人用人机制以及高层次人才引进与激励政策体系，优化就业创业、成长成才环境。
第五章 改革与开放
第二十九条 雄安新区应当构建有利于增强对优质北京非首都功能吸引力、符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系，在土地、住房、投融资、财税、金融、人才、医疗等方面先行先试，推动雄安新区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
第三十条 雄安新区可以按照授权开展自然资源资产产权制度改革，建立健全权责明确的自然资源资产产权体系，实施自然资源统一确权登记。
第三十一条 雄安新区应当依法建立健全程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度，完善被征地农民就业、养老保险等社会保障制度。
第三十二条 雄安新区应当制定与住房制度相配套、与开发建设方式相适应的土地供应政策，完善土地出让、租赁、租让结合、混合空间出让、作价出资入股等多元化土地利用和供应模式，以及不同土地供应方式下的不动产登记模式。
第三十三条 雄安新区应当推进农村集体产权制度改革，农村集体经济组织成员可以依法转让土地承包经营权，增强农村集体所有制经济发展活力，推动建立持续稳定的农民收入增长机制。
第三十四条 雄安新区应当完善国有企业资产管理体制，建立以管资本为主的国有资产监管机制，健全法人治理结构和市场化经营机制。
除涉及国民经济命脉或者承担重大专项任务外，积极稳妥发展混合所有制经济。
第三十五条 雄安新区可以按照国家规定，对符合税制改革和发展方向的税收政策，在现行税收制度框架内优先实施；对需要先行先试的，依法依规优先试点。
雄安新区根据支持在京企业向雄安新区搬迁的税收政策，引导和推动符合雄安新区功能定位的在京高新技术企业加快转移迁入。
第三十六条 雄安新区应当建立智慧、便捷的税费服务体系，为纳税人、缴费人提供法律宣传、业务咨询、在线办理、权益保护等服务。
第三十七条 雄安新区可以按照国家规定推进综合性、功能性金融监管体制改革，探索建立符合国际规则的金...
篇三：重庆市文明行为促进条例
庆市大渡口区人力资源和社会保障局2021 年法治政府建设年度报告2021 年，大渡口区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真按照《2021 年全区法治政府建设工作要点》推进法治政府建设。一、工作推进情况（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。1.认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，组织全局干部职工通过重庆干部网络学院、学习强国 APP、全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题平台等多渠道线上学习习近平法治思想，线下开展局党组理论学习中心组专题学习 2 次，全局干部职工集中学习 2 次。将依法行政相关课程纳入2021年事业单位工作人员各类培训班教学计划。2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将2法治工作纳入局党组会议研究内容。将法治学习、依法履职情况作为班子成员年终述职专题报告事项，实行局主要领导负总责，其他领导各司其职的分工负责制。成立由局党组书记、局长任组长的法治建设领导小组，明确责任分工，确定政策法规科对法治工作牵头抓总，建立法治工作任务台账，细化责任目标。健全法律顾问制度，聘请专业的律师作为我局的法律顾问。（二）深化法治保障和服务发展工作实践。1.行政决策科学化、民主化、法治化。严格按照局党组会议事规则、局务会会议制度召开局党组会、局务会，领导班子参会集体讨论决定重大事项。建立健全规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度，定期对出台的相关文件进行清理。2.持续深化“放管服”改革。严格落实社保降费减负相关政策。进一步加大“证照分离”改革力度，自 2021 年 9 月起，对人力社保部门涉企经营的人力资源服务许可和民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止的行政许可改为按告知承诺方式进行审批，对承诺将在规定期限内具备法定条件的，经形式审查后当场审批决定。全年采用告知承诺方式办理人力资源服务许可 5 件，进一步便利了人力资源服务机构办事，进一步激发了市场主体发展活力。取消市政府规章及规范性文件设定的人力社保证明事项 32 项，取消由规章、规范性文件设定的人
3力社保证明材料 121 项。全面清理行政审批中介服务，未设立无法定依据的行政审批中介服务项目。3.以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，不断推动材料齐全马上办、更多事项网上办。按照“三级四同”原则，梳理认领、完善配置、调整编制依申请事项 131 项。并在重庆市一体化政务服务平台和“渝快办”重庆市网上办事大厅、重庆市大渡口区人民政府门户网上进行了相应调整和同步发布。全面打造政务服务办事大厅、“渝快办—重庆市网上办事大厅”、“重庆掌上 12333”APP、“重庆社保”微信公众号、“大渡口就业”APP 及其微信公众号等线上线下联动服务体系，让企业和群众足不出户就能轻松享受不跑路就能马上办理的政务服务。全局 131 项依申请类事项“网上可办”128 项，“网上可办”占比 97.71%，承诺时限平均压缩 82.96%。其中，14项行政许可事项承诺时限平均压缩 88.15%。在市政府“渝快办”栏目专区认领、维护、发布 11 项“跨区县通办”、38 项“川渝通办”事项、15 项“跨省通办”事项、31 个西南五省跨省通办事项。设置“全渝通办”窗口 6 个，“跨省通办”窗口 5 个。57 个依申请事项已实现常驻区政务服务中心全过程闭环运行，74 个依申请事项为部分过程入驻区政务服务中心闭环运行。关联区市场监管局“我要开人力资源服务机构（企业）”“一件
4事一次办”事项 1 项。4.强化政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为原则、不公开为例外，全面强化政务公开。指定专人负责，牢牢抓住内部协调、数据统计等关键环节，有针对性地加强组织领导，确保此项工作取得实效。加强审核把关，切实履行主体责任，严格落实科室负责人初审、分管负责人复审、主要负责人终审的“三审三校”制度，严防格式不规范、内容不真实、数据不准确、表述有错漏等问题，不断提升信息公开质量。通过大渡口区人民政府门户网及时主动公开促进就业、行政处罚、事业单位/区属国企招考等 498 条。5.落实普法责任制。以“学人社法规，优营商环境，办民生实事”为主题开展“普法宣传月”活动，以企业为重点，大力宣传《劳动合同法》《就业促进法》《优化营商环境条例》等法律法规。向区内企业赠送《企业法律风险防范手册（人力社保篇）》300 本、《劳动就业服务指引口袋书》1000 册，组织12 家企业参加人社部政策法规线上讲座、44 家企业参加劳动关系协调员培训。开展“宪法宣传周——我为群众办实事，人社法规进企业”主题活动，结合农民工工资清欠百日攻坚行动，到“荣盛城”工地对项目管理人员开展人社法规宣传，结合重点企业用工指导工作，到重庆盎瑞悦科技有限公司开展人社法规
5宣讲，对职工提出的养老保险转移接续、劳动合同签订等问题进行一一解答。开展《保障农民工工资支付条例》及“一金三制”集中培训 2 次，集中宣传 2 次，移动式宣传 20 余次。对我区工伤认定量发生较多的企业 10 家企业以及 30 个在建项目工地到现场悬挂工伤预防横幅 40 幅、挂画 100 张，向生产安全员、一线工人发放工伤保险宣传工伤保险条例、工伤预防知识并发放相关宣传资料 400 余份。依托广播电视、报刊杂志、宣传手册、横幅投屏等传统形式，借助“大渡口发布”抖音、“大渡口就业”APP、微信公众号等互联网新媒体平台宣传就业创业政策。围绕“就在山城•渝创渝新”，发放各类宣传品 2000 余份，悬挂宣传横幅 58 条，在核心商圈大型桁架喷绘 8 个，在各镇街、孵化基地 LED 显示屏播放就业创业宣传广告。结合新市民培训、技能培训、政策宣讲会、招聘会，做好居民群众和农民工普法教育，做好就业创业政策法规宣讲，全年进社区、园区 15 次，举办线下招聘咨询 9 场，线上招聘会 8 场，在提供就业岗位的同时向求职者普法。《重庆日报》、新华社重庆专区、中新网、上游新闻、华龙网、重庆发布、第 1 眼新闻、《重庆人力资源和社会保障》杂志等市级媒体报道我区就业创业工作20 余次，浏览量 3 万余次，为群众及时知晓就业创业政策打开了“一扇窗”。利用区社保中心参保企业 QQ 群，发布社会保险
6政策及法律法规，及时、准确地将社会保险政策、法律法规送到企业，让企业了解社会保险的重要意义。6.积极配合相关部门加强法治人才队伍建设。通过公招方式为区教委下属学校招聘道德与法治教师 2 名、政治教师 1 名，为八桥镇招聘法学类专业事业人员 1 名。积极指导、配合区司法局顺利开展“2016-2020 重庆市法治宣传工作先进集体和先进个人评选表彰”活动，我区最终获市级先进集体 1 个，先进个人 2 名。（三）严格规范公正文明执法。1.加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保行政执法人员全部持证执法，7 人持有重庆市行政执法证，5 人持有劳动保障监察执法证。加强行政执法队伍业务培训，组织全局行政执法人员积极参加法律法规专题培训、网上法律法规学习、法治理论考试等活动。2.加强重点领域执法。加强“治欠保支”执法力度，联合开展现场检查 5 次，检查项目 120 余个次。对 75 个工程项目开展工资专户人工费拨付情况书面审查，督促企业补足专户资金。组织开展根治欠薪夏季行动，全区各单位检查企业或项目 491户（个）次，组织开展根治欠薪冬季专项行动，全区各单位排查用人单位或工程项目 559 户（个）次，实现了欠薪隐患早发
7现、早预防、早化解，保障了社会和谐稳定。对 38 家企业开展“清理整顿人力资源市场秩序”专项检查，对 10 家企业开展劳务中介、超时加班专项检查，对 10 家企业开展女职工权益保护专项执法。大力实施联合执法、协同执法，加强行政司法协作，形成执法监管合力，提升执法监管质效。全面实施“双随机一公开”监管，加强行政指导、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，做到法理相融、宽严相济。完善劳动保障守法诚信等级评价制度，对 305 家企业开展劳动保障守法诚信等级评价，实施联合激励和惩戒。3.强化行政执法监督。持续做好行政负责人出庭应诉工作，2021 年已开庭审理 29 件行政诉讼案件（一审），其中行政负责人出庭 25 件，行政机关负责人出庭应诉比例为 86.21%。积极主动与人民法院开展庭审前的沟通协调，保证了应诉事项的主动作为。安排工作人员参加行政诉讼庭审旁听 6 人次，增强了行政执法人员知法、用法、守法意识，提升了依法行政的水平。强化行政执法案卷整理和归档，在全市劳动监察案卷评查中优良率 100%。（四）防范化解劳动矛盾纠纷。1.加强劳动纠纷排查。组织劳动保障监察三级网格排查企业 1050 余户次，及时发现劳动纠纷隐患。畅通投诉举报渠道，
8加强协商调解力度，及时稳妥化解各类劳动纠纷。约谈企业或工程项目负责人 17 批次，及时处置劳动纠纷突发集访事件，确保矛盾不扩大、纠纷不激化。2.加强劳动仲裁调解。积极开展“互联网+调解”工作，深入推进“当场申请、网上申请、就近申请”服务，为当事人提供在线、便捷调解仲裁服务。加强与人民法院沟通协调，在综合分析案情和法律适用方面发挥各自优势，共同化解疑难、复杂劳动争议案件，提高仲裁和审判工作的质量和效率。2021 年调解和解案件 409 件，调解和解率为 66%。3.健全信访矛盾纠纷化解机制，落实诉访分离制度，对信访诉求分类处理，引导信访人通过劳动监察、劳动仲裁、行政复议以及行政诉讼等渠道依法维权 289 件。二、存在的问题和困难（一）宣传针对性不强。普法宣传教育形式单一，没有注重区分对象层次和类别，简单充当“传话筒”。（二）行政执法力量不足。由于劳动保障监察执法未纳入乡镇、街道综合执法范畴，导致基层化解劳动纠纷能力较弱，劳动保障监察大队执法力量不足。特别是因疫情持续，房地产调控不断收紧，开发商资金
9普遍紧张，工程项目工资支付压力较大，根治欠薪形势严峻。三、下一步工作打算（一）进一步深入开展法治学习和宣传教育。在党组理论学习和干部职工集体学习的基础上，充分结合支部“主题党日”开展学习，更加丰富学习和宣传形式，全面提升干部职工学法懂法守法用法的能力和水平。（二）进一步提高行政质效。不断调整完善行政权力和公共服务事项清单，进一步推进减环节、减时间、减材料，不断扩大零材料提交事项，提高便民利民度。继续聘请法律顾问参与行政执法、行政复议和行政应诉案件办理，适时开展典型案例研讨，保障执法队伍依法行政。加大执法力度，严格贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，依法推进根治欠薪，加强对《条例》贯彻执行情况的检查，继续推进“一金三制”等核心制度落实，进一步压实行业部门主管和镇街属地管理职责，加强欠薪隐患排查化解。加大立案处理力度，提升劳动监察执法水平。在注重行政协调的同时，充分运用行政执法手段，强化行政执法的惩处作用，对重大、恶意违法行为坚决予以立案查处，增强法律威慑力。（三）进一步加强普法宣传。深入开展调查研究，广泛收集企业和群众意见建议，依托
10大渡口发布、大渡口就业 APP 和民生服务团、志愿者服务活动等线上和线下的平台、活动，大力宣传法律法规和中央、市委、区委的重要决策部署、人力社保系统最新惠企惠民政策，提高政策宣传的针对性和有效性。重庆市大渡口区人力资源和社会保障局2022 年 1 月 17 日
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