县级融媒体中心建设调研报告10篇

县级融媒体中心建设调研报告10篇县级融媒体中心建设调研报告　传媒个案•周天竞县级融媒体中心内容建设策略基于广东名县级融媒体中心的调研我国当代传播体系中，县级媒体是处于最基层的一环，是中下面是小编为大家整理的县级融媒体中心建设调研报告10篇,供大家参考。

篇一：县级融媒体中心建设调研报告

媒 个 案•周天竞县级融媒体中心内容建设策略基于广东名县级融媒体中心的调研我国当代传播体系中，县级媒体是处于最基层的一环， 是中央与地方信息沟通的“最后一公里”，也是推进数 字乡村建设的“毛细血管”。习总书记指出：“对新闻媒体来 说，内容创新、形式创新、手段创新都重要，但内容创新是根 本的。” ® 数字技术重塑媒体格局，但多元渠道并非直接带动 内容价值的提升。在 “移动优先”的新媒体时代，“内容为王” 的原则需要重新阐释。®县级融媒体建设进程中，内容受体制、人员、技术、资 金等因素综合作用，是评估建设成效最具象的维度。县域用户 作为当前移动应用最大的增量群体，内容是县域用户关注、信 任媒介平台的关键触点，能为县级融媒体中心在地区信息生态 圈争夺话语权增添筹码。有调研发现：“县级媒体当前最大的 问题不是技术落后，而是内容质量的低劣所导致的‘四力’弱 化。” @内容建设，事关县级融媒体中心的生存大计。2019年末，暨南大学新闻与传播学院选派上百名博士生、 硕士生和本科生，驻扎在江门开平、清远英德、韶关新丰等 14个县市调研。数字时代的经济变革和社会治理大潮正加速 抵 达 各 “神经末梢”，广东的县级融媒体在壮大主流舆论的环 境中积极投身乡村振兴大局。广东省县级融媒体中心建设概况2018年 7 月，广东省确定首批35个县级融媒体中心，随 后数量上升到57个。以统一技术、统一模式、共享配套的方案， 为省内县级融媒体中心补齐通联、服务、指挥调度、监管功能， 推 动 全 省 “一张网”的建设格局迅速落地。1. 县 级 “中央厨房”基本成型广东省县级融媒体中心从“挂牌”开始，“中央厨房”模 式被引入建设节奏。聚拢报纸、电视、广播等传统媒体与微信 公众号、微博、 App 以及政务公众号等新媒体平台的生产和分 发权，实现资源配置的多方位整合和优化，县 级 “中央厨房” 框架基本成型。广东省内，借助微信、微博、抖音等成熟的社交媒体平台， 党和政府的声音在“造船”和 “借船”的协同推进、大屏和小 屏的有效联动中向基层传播。如广东电视台与诸多县级融媒体 中心联合推出大型融媒产品《我为家乡打 call 》，融合网络直播、 短视频、微信推文等形式，为全省县级融媒体带来数亿级别的 流量。2. 人才队伍向融媒体建设转型人才，是县级融媒体的支柱性力量。广东省的县级融媒体 中心人员基本由当地广播电视台原班人马组建，即一套班子， 两 块 牌 子 （广播电视台和融媒体中心）。县广播电视台历史遗 留问题较多，面临人才流失、人员老化、专业复合型人才不足 等困境。新媒体的内容生产强调记者具备全媒体技能和对新媒 体 产 品 “沉浸式体验”的理解。近年来，各县区广播电视台积 极吸纳支撑融媒体发展的年轻人才。如新丰县2018年起以特 聘专才的形式，用高待遇引进新媒体人才，配备给县融媒体中 心。大数据、云计算、人工智能、区块链、5 G G 等技术速达改 革开放的最基层，给记者转型升级带来认知难度。县级融媒体 中 心 用 “请进来”和 “走出去”的培训方式，注重优质直播内 容、运营模式、技术支撑等方面的业务实操和潜能发掘，帮助 各乡镇相关人员掌握融媒体内容建设的基本知识、业务技能和 行业趋势。县级融媒体中心内容建设的现实与局限县域传播要保持“内容定力”（坚守政治和社会责任），也 需 要 “内容优势”（生产有价值的本土化内容），更 需 要 “内容 魅力”（把握基层群众喜闻乐见的形式)。调研发现，广东省的 县级媒体机构整合突出“机构传播”的固化模式，造成内容建 设的局限，机构视野与民间视野交叉不充分，信息单向流动的 局面未完全扭转。1 •头部媒介应用下沉，地区自媒体竞争激烈随着互联网进入下半场，人口红利减退，头部媒介应用逐 渐转向下沉市场抢占用户，培养县域用户的使用习惯。流量就 是传播力，传播力就是影响力。相比之下，县级融媒体自建的 App 平台装机数量、更新频率、内容质量、服务范围、 日活用 户等均不容乐观。此外，在地区流量争夺中，县域的自媒体是 县级融媒体中心不容小觑的竞争对手。2 . 内容来源局限， PGC 和 UGC 份额占比小提升媒体的影响力和号召力，需要打造代表性的拳头产品， 确保优质原创内容的持续输出。县级融媒体的内容生产较难激 发类似互联网“原住民”（95后、00后）的兴趣。融媒体引发 内容生产领域的两大变革，即 UGC

　(用户生产内容 ）

　、 PGC

　(专 业生产内容)。

　UGC 意味着互动性、双向性、去中心化的传播 网络，民间话语力量借助新技术手段设置公共议题， UGC 模 式为县级融媒体中心拓展知悉民意和增强用户黏性的有效途青年记者• 2020 年丨( H i 中

　传 媒 个 案径，更为内容多元化生产创造持续动力，但需警惕 UGC 自带 的舆情风险。要 “留住”用户，平台需更有公信力、深度、情趣的专业 化内容。时政、经济、民生等内容的传播，与传播手段、话语、 渠道的浅层革新相比，准确、深入、权威的解读更稀缺。术 业有专攻，增补优质内容，县级融媒体中心需要组织专家或意 见领袖发声。广东本土 UGC 和 PGC 的资源尚未被充分发掘， 如乡贤群体，他们是从乡村走出去的精英群体，第一视角的发 声比第三人称的新闻报道更具说服力和感染力。实践路径：延展内容触点，构建县域传播生态区加强县级融媒体中心的内容建设，不限于政务信息、民生 新闻、文化娱乐等基础内容，还应依据基层治理经验，找准群 众需求触点。从定位到传播、媒介秩序重建、内容交互等内容 建设的内在逻辑，笔者多维度探究县级融媒体中心建构县域传 播生态区的路径。1 . 目标用户：以县域群众为中心向外輻射用户需求是激发媒体内容建设的内生动力。县级融媒体中 心的核心用户是县域内的居民，数亿计的非网民绝大部分集中 在农村地区，是县级融媒体的潜在增量。近年来有大比例的农 民在虚拟空间处于失语、被动、迷茫的状态。从互联网普及率 来看，城 乡 “数字鸿沟”持续扩大。让农民享受数字技术的发 展红利，是加强县级融媒体中心建设的应有之义。当前，用户身份信息、行为习惯可追溯和分析。县级融媒 体中心需对用户进行画像描绘与数据分析，制定有针对性的传 播策略。互联网打破了信息传播壁垒，憧憬乡村的都市人是县 级融媒体中心的潜在用户。县级融媒体中心可通过内容生产扩 大惠民辐射面，吸引更多异乡人，其经济价值和社会价值将持 续延展。2. 传播内容：内容本土化落地和本土资源深加工以往，单一的传播符号、刻板的宏大叙事、内容的同质 化影响了 “上情下达”。而以可视化的数据、形象化的音视频， 配合以小见大的叙事手法，以及凸显与本土社会密切相关的要 点信息，硬新闻的柔性传播有助于抵达传播者与县域用户的共 同语境。内容本土化显性路径有两条：一是用方言、民谣等本土独 特文化来诠释非本地信息；二是凸显非本地信息与本土之间的 关联。调研发现，新丰县融媒体中心抖音号上浏览量破万的两 条内容分别是某军区一等功臣、新丰县籍士兵李建安和新丰一 中红歌比赛的短视频，与其他内容的热度形成鲜明对比。华侨 文化是鹤山市的特色资源，将侨乡本土资源进行深加工，可以 增进群众认同感，以华侨的人际关系打开传播空间。基于县级 融媒体中心目标用户进行内容遴选，不仅要突出本土特色，还 需在情感层面强化地缘的心理接近性。3. 传播主体：多元主体賦能强化参与属性新传播陚予超脱生产层面的价值，成为凝聚人心、文化交 流、社会动员的枢纽。在以秒为更新速度的时代，内容生产成 为接力赛。突发事件中借助用户下沉和在现场的优势，媒体可 实现在场和抵达。县级融媒体中心的多元主体赋能大致可开辟三条路径一一是自我赋能，打造网红记者，吸引垂直用户，引导舆论， 通过内部竞争增强人员活力。二是自媒体陚能，在自建的 App 平台为县域自媒体提供 人口，壮大传播共同体，做好内容把关。三是用户赋能，为普通用户开设个人频道，构建当地人的 信息社区。4. 传播附加值：“自我造血”和 “文军扶贫”的契机媒介产品的附加值不仅是功能价值，还被赋予社会意义、情感价值、文化价值等。@ 提升媒介产品的附加值，能加强县 级融媒体中心“自我造血”的能力，也是扩大“文军扶贫”服 务范畴的生动实践。App 是县级融媒体中心落实“内容+ 政务+ 社 交 + 商务” 功能的核心平台。调研发现，县级融媒体中心 App 服务板块 的运营人手不足，便民栏目的开设有阻碍，与运营成熟、专业 细分的平台竞争流量入口时，缺乏风险管理能力，精准扶贫与 基层治理迈向数字化转型的水平有待提高。当下，“网红干部” 直播带货案例大量出现，县级融媒体参与传播，消费扶贫对乡 村品牌的形塑力在疫情期间得以充分验证。结 语身处推动国家治理体系和治理能力现代化建设“最后一公 里”的时代坐标，遍地开花的县级融媒体中心被寄予厚望。县 级融媒体中心如片片花瓣，瓣瓣不同，又要瓣瓣连心，要基于 各 县 （区）实际情况分级、分步推进，塑造差异化竞争力，先 行先试 I I 寻 求 “外脑”支持，加强与专业媒体、高校的联动合 作，形成广泛的社会联结和产学研一体化的长效机制，实 现 “增 量”可持续发展。注 释 ：① 《总书记新闻舆论金句 — — 内容创新是根本》，人民网， h ttp :// yuqing. people. com. cn/n1 /2 0 1 9 /1 0 2 8 /c430404— 31424899. htm l, 2019 年 1 〇月 2 8 曰② 常 江 田 浩 ：《新媒体时代 " 内容为王 ” 的新标准》 [J ],《青年记 者》， 2018 年 2 月上③ 谢 新 洲 ：《扎实抓好县级融媒体中心建设》 [N ]. 《人民曰报》，

　2018 年 1 1 月 8 日，第 7 版④ 陶 喜 红 ：《媒介产品附加值的特性及意义》 [ J ] , 《新闻界 》 . 2008 第 2 期(作者单位：暨南大学新闻与传播学院）84j 青年记者• 2020年丨0月中

篇二：县级融媒体中心建设调研报告

II I II I J Illl III II I 111Y3843798学 校代码学号或申请号密 级1 0459201 92207401 1 31 7专业硕士学位论文社会治理视域下的县级融媒体发展研究——以项城市融媒体中心为例作 者 姓 名：朱晓丹导 师 姓 名：刘宪阁教授专业学位名称：新闻与传播硕士培 养 院 系：新闻与传播学院完 成 时 间：2021年S月万方数据

　Athesis(dissertation)submitted toZhengzhou Universityforthe degree of MasterResearch on the Development of County—level MediaConvergence from the Perspective of Social Governance。_________________________——With Xiangcheng As a CaseByXiaodan ZhuSupervisor：Prof．Xiange LiuMaster of Journalism and Communication一1‘^T1‘’／1’J’SCnool ot J oumallsm and UOmmUnlCa，t10nMay,2021万方数据

　学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。撇文作者：黼丹隰殄7年6月矽日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：尔啪斗日期：芦习年6月汐日万方数据

　媒体融合背景下，中央媒体、省市级媒体，再到县域范围内的媒体，融合工作在一步步推进。县级融媒体中心的相关建设在舆论引导、提供服务和信息交流平台方面发力。融媒体时代，媒体的功能不再只是信息传播，在社会治理过程中也扮演着重要角色，以媒体功能的发挥助力基层良好治理的实现，推动国家治理水平的提升。县级融媒体参与社会治理，可以提升县域经济水平，推动基层社会治理现代化的实现。党的十九届四中全会提出进一步深耕社会主义国家治理，并针对下阶段国家治理体系及治理能力现代化的目标作出了相关安排，影响深远。媒体融合下的传播体系和传播格局，正深刻影响着社会治理。县级媒体的融合发展在国家治理改革总方针的战略指引下，可以充分发挥应有的功能和作用，协助基层社会治理现代化的实现。媒体的功能是信息传播，通过信息传播对舆论进行引导和监督，提供信息服务。融媒体同样通过发挥此作用促进社会治理工作。本文以个案研究、田野调查以及访谈等研究方法，通过在项城市融媒体中心三个月的实习调研，了解了项城融媒的建设与现状，其作为社会治理平台所进行的改革创新，具体参与社会治理的实践以及在参与社会治理中形成的经验。同时，分析了项城融媒在社会治理中所担任的议程设置者、社会组织和动员者以及路线、方针、政策的解读者和引导者、政策执行的监督者和反馈者等角色，所承担的政务平台、公共服务、商务渠道、社会整合与动员、舆论引导和外宣功能。经过调研、分析，提出了县级融媒体在参与社会治理过程中出现的角色定位不清晰、体系建设不完善、人才水平参差且人员难维系、忽视传播效果、与政府关系处理失衡以及品牌塑造意识不强等问题，从角色定位、传播体系建设、人才维系和水平提高、传播效果监测、与政府关系处理以及品牌核心竞争力的创建等方面提供参考对策，也希望可以为当下其它县级融媒体参与社会治理的建设贡献一份力量。社会治理涉及政治、经济、文化、社会以及文明生态等多个领域，在各个领域都少不了新闻传播的参与，媒体介入社会治理已成共识。国家层面对媒体改革作出的系列安排部署，推动了媒体融合的进程。同时也使其参与社会治理的角色更加凸显。县级融媒体参与社会治理对提高政府行政效率，提升融媒体中心传播与服务效果，促进媒介融合下县级媒体的发展，以及助力国家新时期T万方数据

　治理体系和治理能力现代化转型，都有着深远影响。关键词：社会治理；媒体融合；县级融媒体；项城市融媒体中心II万方数据

　AbstractUnder the background of media convergence，the integration from thecentralmedia to the global branch media is advancing step by step，and the construction ofcounty．1evel media integration centers is developingto mainstream public oplmonpositions，comprehensive service platforms and community information hubs．In theera of media integration，the function of media isnolonger justinformationdissemination，but also plays an important role in the process of social governance，which can achieve good govemance atthe grass—roots level and promote theimprovement of national governance．The participation of county-levelmedia insocial governance can improve the levelof county economy and promote thenlodernization of grass。roots social governance．The Fourth Plenary Session of the1 9th CPC Central Committee proposed tofurther deepen the governance of thesocialist country,and made relevant arrangements forthe goal of modernization ofthe national governance system and governance capacity in the next stage，which hasfar-reaching influence．The communication system and patternunder the mediaconvergenceareprofoundly affectingsocial governance and becominganindispensable part of themodemization of govemance system and govenlancecapacity．Under the strategic guidance of the general policy ofnational governance reform，the integration and development of county-level media can give full play to its due向nctions and functions，and assist the modernization of grassroots sociM govemance·The劬ction of media is information dissemination，which guides and supervisespublic opinion and provides information services．Financial media also promotessocial governance by playing this role．With the methods of case study，fieldinvestigation and interview,this paper has learned aboutthe construction and presentsimmion of Xiangcheng Media Integration Center,its reform and innovation asasocial governance platform，its practice of participating in social governance and itsexperience in participating in social governance．At the salne time，it analyzestheroles that Xiangcheng Rongmei plays in social governance，such as agenda setter,sociaI organization and mobilizer，interpreter and guide of the line，principlesandnI万方数据

　policies，supervisor and feedback of policy implementation，and its functions ofgovernment affairs platform，public service，business channel，social integration andmobilization，public opinion guidance and external publicity．After investigation andanalysis，this paper puts forward some problems in the process of county-levelfinancial media participating in social governance，such as unclear role orientation，imperfect system construction，uneven talent level and difficult maintenance ofpersonnel，insufficient attention to communication effect，unbalanced relationshipwith the government，and the need to improve brand image and influence，etc．It alsoprovidesreference countermeasures from theaspectsof roleorientation，communication system construction，talent maintenance and levelimprovement，communication effect monitoring，relationship with the government and the creationof brand core competitiveness，and hopes to provide reference for othercounty．1evelfinancial media tO participate in society at presentSocial governance involves many fields such aspolitics，economy,culture，society，civilization and ecology,and the participation of news communicmion isindispensable in all fields．It has become a consensus that media should intervene insocial governance．A series of arrangements for media refoITn at the national levelpromoted the process of media integration，and at the same time made its role insocialgovernance more prominent．Theparticipationof county-level mediaintegrationin socialgovernance has a far-reaching impact on improving theadministrative efficiency of thegovemment， enhancing the communication andservice effect of mediaintegration centers，promoting the development ofcounty‘level media under media integration，andhelpingthe modernizationtransformation of the national governance system and governance capacity in the newperiod．Key Words：social governance；Mediaconvergence；County-levelMediaconvergence；Xiangcheng Centre of Media convergenceIV万方数据

　目录导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1一选题依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1二研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(一)媒体融合⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3(二)县级融媒体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．5(三)治理与社会治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6(四)社会治理视域下的县级融媒体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9三研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11(一)个案研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 l(二)田野调查⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 1(三)访谈⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 1四研究价值与思路框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12第一章作为社会治理触角的县级融媒体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．14第一节从融媒体到县级融媒体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14一融媒体的出现及其扩散⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14二媒介融合背景下的县级融媒体建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15第二节从治理到社会治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 7一“治理”的兴起⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．17二“社会治理”在中国⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 7第三节县级融媒体作为社会治理的触角⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．19第二章社会治理视域下的项城市融媒体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2lV万方数据

　第一节项城市融媒体中心的建设与现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2l一建设背景与基本情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l二传播体系与传播格局建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22第二节以改革创新激活社会治理平台⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．24一体制改革与组织架构重建⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24二管理制度的配套与优化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24三多途径、多形式开拓人才机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26四建立以技术为基础的新闻生产机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27五平台与内容相融相通⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28六全方位打造“媒体+”运营模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29第三节参与社会治理的实践⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31一特色栏目的设立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31二“三个中心”联合推进⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32三融入政府协作治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一33第四节县级融媒体参与社会治理的项城经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．35一统筹融合县域资源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35二借力核心优势保障社会治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯36三占据移动端以直播提升治理效能⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一36四激活人才驱动发展动力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37五争取党...

篇三：县级融媒体中心建设调研报告

5 卷 总第 137 期

　19传媒观察县级融媒体中心的建设是构建我国传播格局、推进基层媒体转型升级、强化县域舆论阵地的重要举措。2020 年 10月至 2021 年 3 月，课题组对甘肃省县级融媒体中心建设现状进行了调研，其中普遍存在的主要问题之一就是县级融媒体中心自身的传播力不足，县级媒体融合传播效益发挥不够。客观来讲，有关县级融媒体传播力研究乃是一个新的课题。本文试图在甘肃省县级融媒体中心建设发展现状调研的基础上，对县级融媒体传播力评价要素及其方法进行一些粗浅的探讨。一、媒体传播力概念及其评价要素探析关于媒体传播力概念的界定，学术界有不同的观点，总体来讲倾向于两个方面，一是指媒体传播的能力，强调媒体自身的条件和实力以及媒体到达受众并产生效果的能力[1]；二是指媒体传播的效果，强调传播内容和传播手段对受众的影响和作用，认为受众接受媒体传播的信息之后对其形成了怎样的影响和作用才是评价传播力的落脚点，如果媒体做了大量的工作，却没有对受众产生什么影响，就不能代表其拥有较强传播力。因此，传播力主要体现在传播效果方面。对于县级融媒体中心而言，笔者认为其“传播能力”可以从供给侧的角度来理解，更多的是基于媒体自身的条件和实力，如媒体的硬件设施、技术和环境条件；媒体工作人员的专业水平和业务素质；媒体平台和账号数、信息发布量、受众覆盖面等；信息内容传播上的权威性、准确性、针对性、时效性、原创性等；以互联网思维为指导，以信息技术为基础，以融媒体为平台的传播方法和手段；媒体为当地受众提供公共和综合服务的能力，这是县级融媒体中心提升传播力的重要基石。另外，媒体的运行模式、管理水平以及政策环境也是影响其传播力的重要因素。而“传播效果”则可以从受众侧的角度来理解，一是看是否实现了传播主体的意图，也就是是否实现了“有效传播”，而要实现“有效传播”，目标受众是否定位准确、传播能否满足受众个性化的需要、是否使受众从中受益等就是重要的考量因素；二是看媒体传播的广度、深度和强度，广度决定了传播的覆盖面，深度决定了受众的接收程度，强度决定了受众的认可度，这三个要素在一定程度上可以反映传播的效果；三是看媒体传播对受众行为的影响和变化，最直接的就是受众对媒体信息传播的关注度、参与度和互动性，具体可以通过对受众点击率、收视率、收听率、搜索量、播放量、阅读量、收藏量、转发率、点赞量、评论量等受众行为的量化评估，反映出媒体“传播的效果”。由此可见，媒体传播力的评价是对传者和受众两方面因素的综合性考量，科学、客观、公正的传播力评价，对促进媒体积极发挥资源效益具有重要的意义。二、影响县级融媒体传播力的因素（一）信息内容传播信息是媒体的主要功能，丰富而详实的信息内容是媒体生存和发展的根本，尽管传媒形态在不断发生变化，传播媒体在走向融合，但传播内容始终是核心，所谓“内容为王”永远是媒体打造其传播力的不二法则，影响传播力的主要因素是真实而权威的信息发布[2] 。据调研，目前大部分县级融媒体中心存在信息内容权威性、准确性、针对性、时效性不强，原创作品数量少、质量差、缺乏创新性信息产品等问题，内容的同质化、稀缺性是影响传播力的重要因素之一。（二）传播方式根据我们调研，目前甘肃省县级融媒体中心基本上都能实现“一次采集、多种生成、全媒传播”的传播模式，但是大部分县级融媒体中心新闻报道形式和方法仍然比较单一，多沿袭了传统的自上而下的“灌输”“单向”传播方法，忽视基于全媒体传播的策划创意，忽略个性化传播的精准推送，缺乏受众服务意识，缺少与受众的互动方式。这些因素在很大程度上影响着媒体信息传播的效果，也影响传播力的生成。（三）受众定位受众作为传播内容的接受者和传播效果的检验者，其对媒体的关注度、认可度以及参与度都是影响和决定媒体传播县级融媒体传播力评价要素及方法探略——基于甘肃省县级融媒体中心建设发展现状调研◎王佳玫（复旦大学新闻学院，上海

　200433）摘

　要：目前全国各地大规模的县级融媒体基础设施和平台建设已基本完成，面临的工作任务就是如何发挥融媒体的产出效益，提高县级融媒体中心的传播力。本文在基于甘肃省县级融媒体中心建设发展现状调研的基础上，对媒体传播力要素及其评价、影响县级融媒体传播力的因素以及县级融媒体传播力评价方法进行了分析和探讨。关键词：县级融媒体；传播力；影响因素；评价方法中图分类号：G206　　　　　文献标识码：A　　　　　文章编号：2096-3866（2021）17-0019-02收稿日期：2021-6-7基金项目：本文系甘肃省社科规划项目“甘肃省县级融媒体中心建设现状与问题调查研究”（19YB109）成果之一。作者简介：王佳玫（1991—），女，甘肃嘉峪关人，博士，主要从事品牌传播、广告与公关传播研究。。

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　20 传播力研究  2021年17期传播力研究 RESEARCH ON TRANSMISSION COMPETENCE力的重要因素。据甘肃省县级融媒体中心建设情况调研，目前受众对县级融媒体中心真正了解的不到 20%，经常关注、接触和应用县级融媒体中心媒介资源的受众不到 30%，且有10% 左右的受众认为县级融媒体中心与自己的生活、工作没有关系。由此反映出县级融媒体中心在受众心目中的知晓度、认可度以及影响力还不是很高。究其原因，就在于县级融媒体中心还没有真正按照受众至上、“移动优先”的原则做到通过精准定位、满足受众多元化需求，将受众聚合在县级融媒体中心的传播平台上，这样必然影响县级融媒体受众规模及其传播覆盖面。（四）运行模式县级融媒体中心的建设是对县域媒介资源的重新布局，自然会对其运行机制和运营模式提出新的要求。中央发布的改革文件中有明确的指导，对县级媒体调整优化、重新布局、实现融合发展有具体的要求。先期试点建设的“玉门模式”“邳州模式”“项城模式”等成功经验证明，健全的体制机制和完善的运营模式，是县级融媒体中心发挥自身优势、形成自身特色、提升自身传播力的重要保障。（五）服务能力融合以后的县级融媒体中心其功能包括了媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务。聚合各项服务、满足群众需要是当前融合发展过程中的必然要求，有利于县级融媒体中心形成传播力的优势。然而，根据调查，甘肃省 62 个样本县级融媒体中心 100% 开通了媒体服务，保证了新闻宣传和舆论引导在县级融媒体中心的重要地位，开通政务服务的 48 个占 77%，开通党建服务的 45 个占72%，能提供公共服务的 32 个占 51%，实现增值服务的 11个占 18%。这反映出部分县级融媒体中心功能和作用发挥得不够，特别是公共服务能力不强。服务能力的高低在一定程度上对县级融媒体中心的影响力和传播力有着很大影响。（六）政策环境主要指地方政府对当地县级融媒体中心相关的支持政策，包括财力、人力、物力等方面配套措施和办法，特别是基础设施建设投资、日常运行经费保障、专业人才队伍引进、培养、待遇等，都会影响当地县级融媒体中心的传播 力[3] 。从近两年甘肃省县级融媒体传播力评价监测数据反映，各地县级融媒体中心的建设和发展受一些客观因素的影响存在两极分化的情况，即部分自然和基础条件较好的区县以及地方政府有相关配套政策、重视和支持力度大的区县其融媒体传播能力和传播效果相对较好，一些自然和基础条件差、相关政策不完善的区县其融媒体传播能力和传播效果相对比较差。三、县级融媒体传播力评价方法考略目前，县级融媒体传播力评价大多由省级融媒体平台通过对新媒体传播形态相关数据抓取进行量化评估。如甘肃省主要通过“新甘肃云”平台，对全省县级融媒体传播力进行考核评估。其中 2019 年采用针对县级客户端、微博、微信、网站、短视频以及第三方平台等进行实时数据抓取，以媒体发稿量、作品原创、阅读量、互动性等主要指标进行量化统计、评估和排行，在此基础上形成当年排名前 10 的子榜单和总榜单。2020 年，甘肃省县级融媒体传播力榜单主要从客户端、微信、微博、抖音、头条号、微信发布六个新媒体平台进行数据统计和单项排行，形成各自的子榜单，最后按照客户端 30%、微信 20%、微博 15%、抖音 15%、头条号15%、微信发布 5% 的占比权重，综合得出总榜单排名。从近两年发布的甘肃省县级融媒体传播力榜单来看，其县级融媒体中心的传播力评价，主要围绕媒体自身的发稿量、作品原创性和受众阅读量、互动性等要素，通过互联网大数据抓取的方式采集相关信源数据，得出相应的评价结果，排出全省县级融媒体传播力榜单，这在一定程度上能反映甘肃省县级融媒体传播力情况。但是，客观来讲，这种评价方法也存在明显的不足，从评价维度来说主要偏重于供给侧，即媒体传播能力方面，而针对传播对受众的影响和作用，即传播的效果这方面的考量和评价显得不足；另外，在各种评价要素中忽略了各县区不同地域、人口、民族、经济、文化、自然资源等形成的个体差异，在一定程度上影响了评价的客观性。应该在现有评价机制基础上继续优化评价模型和方法，如引入第三方平台数据、采取分类评价、重视受众反馈、突出传播效果评价等，确保县级融媒体传播力评价的准确性、客观性和真实性。实际上，媒体传播力是一个动态的、不断变化的概念，特别是媒体融合以后，新媒体发展带来的传播手段和方式的变革，使得县级融媒体传播力评价趋于复杂化。如何客观、公正评估县级融媒体中心传播力，进而构建科学的评价体系，仍是学界和业界共同研究探讨的重要课题。参考文献：[1]姚林.大众媒体传播力分析[J].传媒,2006(9):20-21.[2]姜涛,冯彦麟.媒介传播力的评估方法与路径[J].新闻与写作,2018(11):11-16.[3]朱良志.聚合与重构:县级融媒体中心传播力构成要素分析[J].传媒,2019(19):64-66.。

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篇四：县级融媒体中心建设调研报告

8教研前沿县级融媒体中心发展存在问题和对策研究——以某县融媒体中心建设过程中遇到的困境为例朱 妍1，2（1 西安外事学院 人文艺术学院，陕西 西安 710077；2 西安交通大学 马克思主义学院，陕西 西安 710049）摘  要：笔者通过到某县广播电视台的融媒体中心进行调研，发现某县级融媒体建设过程中存在脱贫政策先行、硬件软件极缺、机制落后的特有问题。针对这些问题，提出分阶段、分步骤建设，在内容基础建设阶段，利用现有的条件，把新闻内容做起来；建立奖励机制，实行奖罚分明的管理制度；把融媒体建设同扶贫攻坚工作结合，创造多渠道盈利模式。然后再进入硬件巩固完善阶段、大数据飞跃发展阶段。关键词：县级融媒体；扶贫；问题；对策中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）10-0218-02截至2019年5月，在公布的名单中，贫困县数量排名前9位的省、自治区均分布在西部地区。在所有省份中，贫困县最多的是西藏自治区，其全境都属贫困县，共有69个；其次是贵州省，有47个；再次为甘肃省和云南省，均有39个。［1］ 云南作为贫困县较多的省份，其贫困县级融媒体中心的建设情况有一定代表性。一、云南某县级广播电视台融媒体中心发展现状云南某县级广播电视台属于事业单位，共有在编人员24人。目前有3档节目，第一档节目是《XX 新闻》，周一到周五播出；第二档是《一周要闻》，周末播出；还有一档专题节目叫《平安 XX》，一周一期，内容主要聚焦于会议新闻和法制新闻。融媒体中心挂牌以来，设有微信订阅号、抖音号“水墨 XX”，粉丝约有1700个，主要围绕当地新闻和扶贫攻坚内容进行报道。目前影响力较大的报道是关于 XX 县村党总支书记倒在扶贫工作一线的事迹，微信订阅号阅读量、抖音号点赞均已破万。二、某县级融媒体中心建设存在的问题目前，融媒体中心的整体建设还在规划之中。经过访谈，笔者了解到在建设融媒体中心的过程中，存在经费不足、人才流失、机制僵化等普遍问题，但也有属于贫困县基层工作特有的一些问题。第一，从宏观上来说，近年来，脱贫攻坚是全县的主要任务，县级融媒体中心建设要为主要任务让位。2019年是 XX 县脱贫攻坚最关键的一年，要完成脱贫攻坚的军令状，迎接国家的检查和考核，全县工作的重心都在移民搬迁、下乡扶贫、乡镇基础道路设施建设等工作上。无论从人力、财力还是物力上，都无法满足融媒体中心的建设工作。第二，融媒体中心建设面临的现实问题主要是硬件和软件问题。目前，县电视台机房空间狭小，散热条件较差。为考虑播出安全，需要为融媒体中心单独找一个场地进行建设。硬件设备需要采购，目前已经向县政府申报了200万经费，正在等待批复。软件部分主要缺技术运营人员，因为编制和待遇问题，很难吸引技术人才。人员结构不合理，县广播电视台目前有在编人员24人，有10% 即将退休，还有10% 人员专业技能较弱，工作积极性不高。在人才梯队中最缺乏的是剪辑技术和播音主持人才，在编技术人才流失也非常严重，到目前为止，已经走了4个专业过硬的人才。第三，机制是目前最大的问题。因为 XX 县广播电视台是事业单位，工资由财政拨款，没有绩效奖励，存在干多干少、干好干坏一个样的情况。副高级别、高级记者月薪5200元，普通记者编辑3000元左右。曾经有绩效和津贴补助，如果新闻报道被市级电视台播出，奖励500元，被省级电视台播出奖励1000元，现在已全部取消，并且取消后让编辑记者返还之前的绩效奖励部分。这导致最近市台出台节目上星每分钟奖励20元的政策，还在被大家观望，担心政策万一不合规，又要返还奖励。总体来说，XX 县融媒体中心建设困难较大，不论从政策、资金、人员，还是机制上都难以一次性达到其他县融媒体中心建设的规模。尤其奖励机制缺失是融和危害，从国家、高校和学生层面多管齐下，共同努力，才能有效管控好高校突发事件中的网络谣言。参考文献：［1］ 杨雨萌 . 网络谣言在高校学生中的传播及应对策略研究［J］. 新闻研究导刊，2016，7（13）：54.［2］ 第44次《中国互联网络发展状况统计报告》［R/OL］.中国互联网络信息中心，2019-09-18.［3］ 王艳红 . 民办高校突发性公共事件的心理危机干预研究［J］. 长春理工大学学报，2012（12）：134-135.［4］ 胡中月 . 自媒体时代网络谣言对大学生的影响及对策研究［J］. 山东青年政治学院学报，2016（3）：45.［5］ 中共教育部党组关于进一步加强教育新闻发布工作的实施意见［EB/OL］. 中华人民共和国教育部，2016-10-05.［6］ 唐东升 . 新兴媒体条件下的高校群体突发事件舆论引导机制构建研究［J］. 广西师范学院学报（哲学社会科学版），2011（4）：144-147.作者简介：杨恒（1990—），男，湖北随州人，硕士研究生，南京理工大学设计艺术与传媒学院辅导员，研究方向：思想政治教育。  吕晗（2000—），女，浙江绍兴人，南京理工大学设计艺术与传媒学院2018级本科在读，研究方向：传播学。

　第 11 卷第 10 期2020 年 05 月Vol.11 No.10May

　2020219媒体建设最大的障碍。据融媒体中心副主任了解，如果说资金到位，没有人干活也是白搭，就好比一个建设得特别豪华的院子没有人勤打扫，也会被荒废。三、贫困县融媒体中心建设策略2020年年初，中宣部和国家广播电视总局联合发布《县级融媒体中心建设规范》，［2］ 提出了县级融媒体中心应充分依托云计算、大数据等技术，适应移动互联网特别是5G 的发展。第一，县级融媒体中心应充分利用省级技术平台提供的资源和各种服务。第二，应具备适应融媒体特点的敏捷生产和业务弹性部署的能力。第三，应完成统一的信息采集，音频、视频、图文等多种媒体格式的内容编辑和格式适配，具备面向多渠道、多种终端的发布能力。第四，应具备内容的监管能力，并支持与宣传管理部门对接，接受管理和指导。第五，应支持IPv6，已建成的系统应逐步过渡到IPv6。第六，应具备安全、高速、稳定的网络支撑，与省平台的连接宜选用专用网络链路，该网络不宜同时开展互联网服务。第七，县级融媒体中心与省平台业务对接应符合GY/T321-2019《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》中“业务数据接口”章节中的规定。在以上7条总体要求中，并未提出一定要建设成其他县级融媒体中心所形成的“两微一端一抖”的固定模式。同时，建设规范提出县级融媒体中心的主要功能包括采集和汇聚、策划指挥、数据分析、内容生产、综合服务、内容审核和融合发布，并且明确提出在县级融媒体中心技术用房和配套设施方面应满足融合媒体业务开展的要求，在满足使用功能的前提下，合理确定建设规模。也就是说，县级融媒体中心只要能满足使用功能，通过新媒体平台服务群众，引导群众，就可以根据本县的实际情况开展融媒体中心建设。由此可以打破县级融媒体中心建设的思维定式，像 XX 县这样的贫困县，可以把县级融媒体中心建设按照计划分阶段、分步骤进行建设。第一阶段：内容基础建设阶段。第一，利用现有的条件，把新闻内容做起来。比如：在已开设的“水墨施甸”微信订阅号、抖音号上面进行深耕，按固定时间发布，充分调动互联网用户思维。每一篇订阅号文章和短视频内容都要站在用户的角度去思考，能带给用户什么价值和意义？能否第一时间满足当地老百姓想要了解的权威资讯？能否与广大网民进行良性有效的互动？打通第一线民意通道。第二，建立奖励机制，实行奖罚分明的管理制度。对业务人员从报道数量和质量上进行绩效考核，把工资与考核挂钩，并且把播出、发布责任落实到人，确保发布安全。第三，把融媒体建设同扶贫攻坚工作结合。融媒体建设与扶贫攻坚工作并不冲突，二者可以相互协作，共同发展。传播学者拉斯韦尔总结的大众媒介有三大功能，其中提到大众媒介具有协调社会的功能。社会是一个建立在分工合作基础上的有机体，只有实现了社会各组成部分之间的协调和统一，才能有效适应环境的变化。［3］ 县级融媒体服务的区域主要是整个县，电视广播辐射的信号也主要在整个县的区域内。所以在县级区域内，融媒体中心要做的事就是围绕当下区域内最主要的社会目标来发挥媒介的作用，利用订阅号和抖音号打造扶贫专栏，从广大贫困户切身利益出发，推荐当地旅游资源和当地特产。同时，把脱贫项目和脱贫户的情况推向社会和市场，让相关企业关注到需要的信息，为脱贫项目招商引资提供资讯，为企业和脱贫百姓搭建桥梁。第四，创造多渠道盈利模式。除了国家的财政拨款外，可以尝试通过订阅号、抖音流量和广告为广播电视台创收，并为融媒体中心建设适当招商引资；也可以与企业共建，开展股份合作制，融媒体中心占主要股份，进行企业化管理和运作。同时，利用融媒体平台开展电商服务，推广当地农产品，为百姓提供电商服务等。这样既可以适当地把融媒体中心推向市场，激活体制，也可以解决融媒体建设资金短缺的燃眉之急。第五，融媒体建设技术是关键。引入聘用制，提高聘用人员的工资待遇，招聘融媒体运营的紧缺技术人员。同时，加大对编辑记者的技术培训力度，并进行考核，持合格证上岗，把运营融媒体当作当下、未来的主要工作内容，对编辑记者优胜劣汰。第二阶段：硬件巩固完善阶段。第一阶段建设的经验累积和物质积淀，为融媒体第二步硬件建设打好了基础，经济基础决定上层建筑，等扶贫攻坚的任务基本完成，当地老百姓的生活得到较大改善，智能手机逐渐普及，就可以开展第二阶段的建设。县融媒体中心可以开展更多硬件建设，根据当地发展情况，结合人力、财力合理打造融媒体中心的规模，建立指挥中心，更好地实现信息的集中采集和融合发布。第三阶段，大数据发展飞跃阶段。进一步完善融媒体的软硬件建设，实现质的飞跃。依据新媒体的发展，实时更新硬件设施和软件装备，实现数据分析、综合服务的功能。县级融媒体中心能够快速与省市级融媒体中心形成联动，快速了解民情，分析民意，实现上传下达的目的。四、结语对于像 XX 县这样的贫困县，可以循序渐进，结合当地经济、媒体、用户实际情况，分阶段、按步骤，以服务群众、引导群众为最终目标，不断提高县级融媒体的公信力、传播力、引导力、影响力，以更好地服务群众，满足群众美好生活需要的迫切要求。参考文献：［1］ 2019年河南所有贫困县将脱贫摘帽［EB/OL］. 人民网 -河南频道，http://henan.people.com.cn/n2/2019/0510/c351638-32923367.html，2019-05-10.［2］ 县级融媒体中心建设两项规范标准发布央广网［EB/OL］. 央广网，https://baijiahao.baidu.com/s?id=162295558 3421599491&wfr=spider&for=pc，2019-01-18.［3］ 郭庆光 . 传播学教程［M］. 北京：中国人民大学出版社，2011：113-115.作者简介：朱妍（1986—），女，陕西西安人，西安交通大学马克思主义学院2018级马克思主义理论专业博士研究生，西安外事学院人文艺术学院讲师，研究方向：新媒体与社会治理，大众媒介与社会思潮传播，企业新媒体运营。

篇五：县级融媒体中心建设调研报告

中国广播

　 2019年第7期融媒聚焦PRACTICE OF MEDIA CONVERGENCE2018 年 8 月 21 至 22 日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，从国家战略层面提出了县级融媒体建设的发展方向，为抓好县级融媒体中心建设、推动县级媒体转型升级指明了前进方向 , 提供了根本遵循。2018 年 9 月 20 至 21 日，中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会，确定了县级融媒体中心建设的具体目标和实现路径，提出在 2018 年先行启动 600 个县级融媒体中心建设，2020 年基本实现在全国的全覆盖。可以说，推进媒体融合工作的重点已经从省以上媒体延伸到基层媒体，县级融媒体中心建设将媒体与政务、服务等业务相结合，形成包括媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务和增值服务在内的五大服务。作为打通媒体融合、连接群众、基层治理的“最后一公里”工程，县级融媒体中心建设对于巩固壮大主流思想舆论，团结民心、汇聚民意，更好地满足人民群众的信息需求，提升和扩大主流价值的影响力，具有重要意义。4 月下旬，《中国广播》杂志社记者走进浙江省湖州市长兴县、安吉县，就两家县级媒体的融媒体建设经验、发展方向及融合中面临的问题等展开调研，希望对全国其他地方的县级融媒体中心建设提供借鉴。一、长兴传媒集团：用户思维, 深度融合作为全国第一家县级全媒体集团，长兴传媒从 8年前就开始了媒体融合之路。2011 年 4 月，中共长兴县委将县级媒体的改革作为全县文化体制改革的破题之举，做出组建传媒集团的决策，将长兴广播电视本刊融媒调研系列 ：县级融媒体中心建设的浙江经验——浙江省湖州市长兴县、安吉县的融媒体建设之路本刊记者

　 宁黎黎

　 吕晓虹

　 林玉明【摘要】作为打通媒体融合、连接群众、基层治理的“最后一公里”工程，县级融媒体中心建设对巩固壮大主流思想舆论、集民心聚民意、更好地满足人民群众信息需求、提升和扩大主流价值的影响力具有重要意义。浙江省湖州市长兴县、安吉县的融媒体建设坚持深耕本土、强调用户思维，把更多精力投向内容创作，开发贴近本土的移动终端，为百姓提供接地气的报道和服务。同时，利用自身优势调整优化产业布局，让融媒体走近群众、走进民心，实现社会效益和经济效益的双丰收。【关键词】县级融媒体

　改革

　融合

　引导 服务【中图分类号】G211

　 【文献标识码】A

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　 2019年第7期

　 中国广播融媒聚焦PRACTICE OF MEDIA CONVERGENCE台、县信息宣传中心、县委报道组和县政府新闻网站进行整合，组建全国首家县域全媒体传媒集团，为融合发展打下坚实基础。8 年来，长兴传媒的融媒体运作历经了全媒体采访部、全媒体新闻中心、全媒体新闻集成平台、融媒体平台、融媒体中心五个阶段的变化，成长为现今拥有广播、电视、报纸、杂志、网站、新媒体等 14 个媒体平台，“两微一端”用户超 65 万人，有线电视用户 18 万户的传媒集团，这其中离不开体制、机制、内容、技术等各方面的创新和融合。（一）打通媒介区隔，融为一体基层媒体融合往往存在合而不融、融而不合的现象，长兴传媒集团在制度上进行创新，打破广播、电视、纸媒人员的界限，搭建全媒体新闻集成平台，按照新闻采编流程，下设全媒体信息采集策划、全媒体新闻采访、全媒体编辑刊播三大中心，信息采集策划中心负责制定媒体可供菜单，编辑刊播中心根据菜单点菜，新闻采访中心根据所点的菜单名目进行新闻内容生产，有效解决了劳动重复、效率不高、内部分工冲突的问题。2016 年 4 月，长兴传媒集团进一步优化升级采编团队，成立信息采集策划中心（对外传播中心）、全媒体新闻采访中心（图片中心）、报刊编辑中心、电视编辑中心、新媒体编辑中心（即时新闻编辑中心），实现了“一次采集、多种生成、多元传播”，打造了真正意义上的中央厨房，建立了内容丰富、形态各异、载体多样、覆盖广泛的现代传播体系，努力做到“用户在哪里，就覆盖到哪里”。在新闻采编播流程中，倡导传统媒体和新媒体互为流量入口，实现二者的渠道整合、内容整合。全媒体信息采集策划中心获取新闻信息后，立即启动执行方案，全媒体采访中心派出记者赶往现场，途中第一时间进行广播连线并推送至网站，抵达新闻现场后传送图片和微视频并再次连线播报新闻，采访完成后提供影像、文稿至全媒体编辑审稿平台，供广播、电视、报纸、网站、杂志等媒体选用，实现一次采写、多次编辑、多平台运用。

　①2017 年 4 月，长兴传媒集团在信息采集策划中心的基础上组建全新的融媒体中心，实现全平台资源共享。中心指挥系统聚集电脑端、手机端以及现有媒体平台，根据各媒体平台不同特点选择性进行刊播推送，保证生产流程集中、快速和通畅，实现集中化指挥调度。中心指挥系统还可以直观展示中心生产全流程，方便值班总编辑统揽全局，并及时根据具体信息做出决策，直接发布指令至单个或多个媒体平台，减少了中间传达环节，不仅方便快捷，而且保证了指令不出偏差，得到正确执行。融媒体中心还加强了集团旗下网络、慧源两家公司的成果应用，提高大数据分析、舆情研判能力。（二）技术创新，推动内容优化互联网技术打破了大众传播的限制，使及时、互动的社交传播成为常态。传统媒体要获得长足发展，掌握大数据、云计算等互联网技术尤为关键。长兴传媒集团自筹资金建设长兴县云数据中心，一期建设了基础设施平台、数据共享交换服务平台、公共软件评测平台、城市视频综合管控平台以及云桌面管理平台，承担信息存储、信息分析、数据分配、安全保障等功能。长兴传媒结合县域媒体的特性，从内容生产、直播样态、效果评估等多方面创新研发符合县域媒体需求的移动直播软件和硬件，组建专门的移动直播队伍。移动直播主要通过以下几种形式呈现 ：微信网页版制作——通过新媒体技术人员自行源代码开发的微信网页版制作技术已经成熟，只要通过微信分享链接即可收看直播页面 ；微信订阅号底部二级菜单——将直播微网页地址直接链接入二级菜单，并在推广文章中通过二维码等形式植入微网页 ；电脑端网站页面专题 ；手机客户端（App）直播图文等。长兴传媒慧源公司和中国航天五院共同合作打造智慧城市建设，并借助航天五院的技术力量组建技术研发团队，不断开发适合互联网传播的产品。例如 ：配合农事节庆的牵羊游戏、配合长兴县春节联欢晚会的互动游戏等，都在当地产生了极大反响。这支团队专门从事集团在新媒体领域的所有技术研发和技术支持，如新媒体直播、 “长兴帮”客户端的研发及“长兴帮”延伸项目“云车险”的在线技术支持等。对于县域媒体来说，来自本土最鲜活的素材是最重要的内容来源。长兴传媒坚持做最“土”的社区新闻、乡村新闻甚至弄堂新闻，其 24 小时电视新闻频道全天滚动播出的新闻节目均为自采内容，深受当地受众欢迎。同时，致力于打造多样化、个性化、对象

　42 中国广播

　 2019年第7期融媒聚焦PRACTICE OF MEDIA CONVERGENCE化融合产品，把原创内容、权威报道、深度解读和评论等向新媒体延伸，实现了时政新闻的新媒体化和碎片化阅读，开创了重大主题报道的新模式。技术的创新研发最终还是要为内容服务，有了技术的支持，融媒体直播成为长兴传媒最常用也最重要的一种传播形式。针对同一个主题，报纸、广播、电视、新媒体等各展所长，集中优势兵力，大时段打造重磅内容的融媒体直播。例如 ：2016 年 6 月 22 日，策划推出的全媒体融合式大型直播《高考揭榜夜》，通过广播、电视、新媒体实时直播高考揭榜后考生、老师、家长和百姓的反应，多平台呈现普通百姓的真情实感。实践证明，这样的直播内容是很适合移动互联时代的用户需求的。现在长兴传媒全媒体新闻集成平台每月至少都做一个大型的全媒体直播，各个终端平台协同作战，相互配合。（三）产业转型升级，多元发展当前，县域媒体亟须改变“单一传媒主业”的产业格局和“广告一业独大”的经营结构，利用自身优势，调整优化产业结构，以增强竞争力和发展力。长兴传媒在大力发展广告业务的同时，强化社会责任，实施“绿色传媒”战略，严格广告审查机制，每年策划制作的各类公益广告占广告总量的 10%。同时立足媒体优势和本土优势，在各类活动上下功夫，包括商业类促销活动、竞技类比赛以及为企业等量身定做一些活动，线上线下结合，最大限度覆盖各类人群，扩大媒体影响力。此外，延续媒体传播平台的价值优势，将活动、广告、展会联动运作，使展会成为媒体经营的一个重要阵地，先后推出了“媒体 + 政务活动”“媒体 + 会展”“媒体 + 少儿产业”“媒体 + 老年产业”“媒体 + 婚庆产业”“媒体 + 文体产业”等经营项目，有效整合了本地客户，提高了用户黏性，也提升了报道内容的吸引力和影响力，实现了社会效益和经济效益的双提升。2016 年以来，长兴传媒以长兴县打造信息经济核心产业体系、实施“智慧长兴”创新工程为契机，积极融入智慧城市建设项目，通过组建实体公司搭建基础业务平台、规划特色智慧项目等措施，有序推进面向智慧产业的市场开拓和业务创新。在无线城市网络建设方面，抓住全县推进“i-zhejiang”无线网络建设机遇，同步推进自有品牌“i-changxing”的覆盖工作，现已完成全县主要公共场所的无线网络覆盖，“i-changxing”的上网认证用户可按宣传要求，定时按需发布各类资讯，配合电视、报纸等主流平台做好新闻舆情、活动推广等工作。旗下的慧源公司负责开展全县的信息化项目开发与实施，并对项目的可行性研究与立项、准备项目招标、系统上线验收等实施全过程管理，整合全县各类数据，并让数据服务于政务应用和各类民生应用。二、安吉新闻集团：深耕本土,贴地飞行浙江省湖州市安吉县的媒体融合始于 2014 年，开始是将广播电视台与报社合并，组建安吉新闻集团，实行事业单位企业化管理。2015 年，又深度融合广电、纸媒、“两微一端”等平台，打造中央厨房，建设大数据中心，实现由简单的平台相加向深度的系统相融转变。机构整合后的安吉新闻集团成为当地最大也是唯一的新闻发布平台。2018 年，安吉新闻集团坚持“融合、创新、跨越”的发展思路，按照融媒体建设的要求，积极推动传统媒体向融媒体转型升级、传统广告产业向信息文创产业转型升级。（一）调整内部机构和职能安吉新闻集团坚持以“管用、实用”为原则，搭建适合县域特点的融媒体技术平台。为促进融合往深里走，集团调整编委会下属机构及职能，组建或改建融媒体新闻中心、广播中心、视频创作中心、媒体服务中心等，调整和完善了新媒体稿件预审制、各平台终审标准化体系、广告纳入编委会议等机制，三个电视频道分别交由融媒体新闻中心、广告事业中心、媒体服务中心整体包装运作，实现频道资源“编委会统筹、相关中心统领”的运作模式。（二）自主研发贴近本土的移动终端安吉新闻集团坚持移动优先发展战略，在重塑“统一策划，统一派工、采集，分类编辑，分平台推送”的新闻采编流程的基础上，自主研发集新闻舆论、社会治理、便民服务等于一体的移动终端“爱安吉”，为智慧城市应用服务提供解决方案。目前，下载用户达 20 万户，日阅读量 5 万人次以上，日活跃度 40%，并在全国 40 多个县得到推广应用。全方位新闻发布平台。新闻资讯是“爱安吉”客户端的首设板块，包括新闻、乐活、直播、看电视、

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　 2019年第7期

　 中国广播融媒聚焦PRACTICE OF MEDIA CONVERGENCE听广播、读报纸、闻艺等模块，用户可实时收听收看安吉广播电视台各电视频道、广播直播及各档新闻栏目和报纸《安吉新闻》。用户可实时浏览本地图文资讯、中央及省市各权威媒体发布、乡镇部门及社会上各类政务微信公众号内容 ；借助直播系统，可以实时推送县域内各类大型活动，每年直播达到 100 场以上。尤其是广播直播，一改以往我播你听的形式，把主持人直播间打通到移动端，实时与听众进行互动。整合各部门信息的舆论引导平台。负责发布国土、农村产权交易、交通、供电供水、气象等 20 余个部门的办事指南等信息。以国土资源为例，群众点击后可以阅读政务公开、机构设置、政策法规、公众服务、土地市场等多个板块，既可以查询不动产登记，还可以看到土地利用的规划红线，实现了政务信息与群众的零距离。同时，“爱安吉”还集聚了安吉所辖的两个开发区及 15 个乡镇（街道）的新闻，百姓可以在“乡镇首页”等栏目里选择阅读自己感兴趣的基层信息，了解关于政务公开的相关资讯和事务进展等。社会治理体系的综合信息平台。充分考虑社会综合治理的中心环节，设置消费维权、平安安吉、看安吉等板块。在“平安安吉”栏目中，警务广场、阳光司法、网格管理等功能构建起移动端的平安安吉建设；“看安吉”栏目按照乡、镇、村的划分，导入全县各地公共区域的万余个视频监控探头，实时查看道路、村落情况。这些板块的设置极大方便了基层的社会管理和群众自治，尤其是在重大节假日安全防范、自然灾害应急方面起到了预防、维护、保障的作用。贴近用户的便民服务平台。作为一款区域性客户端 , “爱安吉”设置了借车扫码、预约挂号、电影票预购、爱旅游、安吉美食、停车场查询、智慧 5189000 等近20 个贴近民生的便民服务板块，基本覆盖群众的日常交通出行、娱乐、旅游、美食等生活需求。“安吉美食”是用户喜欢使用的服务之一，这里聚集了全县各地 300 余家酒店、小吃、火锅店、蛋糕房等店铺。“智慧 5189000”涵盖家政服务、安心维修、特色服务、社区服务、云上家园等栏目，一键解决社区居...

篇六：县级融媒体中心建设调研报告

县级融媒体 发展调研报告－ 县级融媒体的人才困境与对策探讨

　 发展新的新闻业态，更好地引导与服务基层群众，是新时代对县级融媒体的要求。而新的新闻业态对媒体人才结构和素质提出了全新的要求，培养融媒体理念，提升全媒体技能，打造一支既有传统媒体素养，又具有新媒体生产技能，还具备一定管理经营能力的复合型人才队伍，是县级融媒体发展的重要任务。当下，县级融媒体人才匮乏，如何破解这一难题，本文结合本地实际进行探讨。

　网络和数字技术的高速发展，带来信息传播方式根本性变化。主流媒体如何适应这种变化，提升新闻的传播力和引导力，党中央审议通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》为我们指明了方向，建立以内容建设为根本，先进技术为支撑，创新管理为保障的全媒体传播体系，是我们党适应信息化社会和全媒体时代发展大势提出的一项重大任务。县级媒体处于基层，具有引导群众、服务群众的责任，推动县级融媒体中心建设，自然被提升到国家文化建设的战略高度。

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　习近平总书记在谈到媒体融合时强调：

　“要坚持一体化发展方向，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。”“新型主流媒体”并非是媒体形式的简单拼接和组合，而应是根据不同媒介的传播特点和受众个性化的信息需求，综合运用各种新闻表现形式进行新闻传播。根据上级部署，各县域相继合并原有的新闻信息中心和广播电视台等媒体机构，整合广播、电视、内部出版物、网站、“两微一端”等平台资源，旨在打造具有“全媒体”特色的融媒体矩阵。

　“功以才成，业由才广。”上述这些融媒体功能和任务，自然离不开人力资源支撑。2016 年 2 月 19 日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。融媒体时代需要什么样素质的人才，如何培养，构建怎样的人才结构和人才机制才能适应融媒体发展需求，这是县级融媒体当前必须解决的重要课题。

　一、融媒体时代对新闻人才的素质要求

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　南京大学金陵学院新传媒系主任杨溟认为，在媒体融合的环境下，新媒体人才要具有复合型的媒体能力和素养，只有传统的采、写、编、评技能是不够的，还要有设计、整合营销、全媒体报道等能力。懂得融媒体时代新闻传播规律，深谙新媒体平台采编与制作流程、拥有传媒管理与经营等综合能力，成为县级融媒体的人才追求。

　（一）具有互联网思维

　移动互联网时代，传播渠道和媒体角色均发生了很大变化，移动互联网已经成为信息传播主渠道，要强化互联网思维，坚持移动优先策略。原来的居高临下式的信息发布平台已转变为信息服务载体，曾经的“受众”变成了“用户”。这就要求媒体人改变传统新闻思维方式，主动适应新时代要求，树立以用户为中心的传播理念。传统媒体报道，都是我说你听式的，受众处于被动地位，但在新媒体时代，随着传播技术的发展，受众主体意识被唤醒，能主动参与到新闻媒体的传播过程中，成为其重要的组成部分。

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　 （二）掌握全媒体技能

　融媒体也是全媒体，一个新闻事件发生后，记者需要完成文字、图片、音频、视频等各种形式的信息采集，经过编辑整合为消息、通讯、微视频、视频专题等各种体裁的新闻产品，再在报、网、端、微、视各个融媒体平台发布。这种 “一次采集、多元生成、多种渠道、多次发布”的运行机制，要求记者编辑具有全媒体素质和本领。不同媒体对新闻产品的素材要求不同，表达方式也不同，记者应根据新闻采访的具体情况，灵活运用摄影、摄像、录音等各种采访手段，采集、组合各种新闻素材;编辑要学会利用多媒体软件编辑图片、音频、视频素材，根据不同媒体平台的传播特点进行加工，制作成不同的新闻产品。

　有人提出，媒体融合的大背景下需要的是 T 型人才。所谓“T”型，是指记者、编辑有比较广博的媒介知识面——在报纸、电视、网络均能进行一般性操作，恰似“T”的一横;与此同时，在某一媒介领域有较深的造诣，正如“T”的一竖。

　（三）具备新媒体运维能力

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　融媒体中央厨房建设，媒体平台的融通，采编设备的综合使用，涉及数字媒体、网络通讯等多种专业技术应用，采编人员必须适应媒体数字化、网络化、移动化趋势下的复合型人才需求。面对新闻采编精细化和专业化的趋势，媒体人还要懂用户消费心理，深谙新技术的应用和推广之道，提升媒体传播力和商业价值。

　二、县级融媒体的人才困境

　县级融媒体中心员工基本是由原广播电视台和原新闻信息中心转隶而来，这些员工过去从事的都是广电、报刊等传统媒体业务，对移动新媒体认知不深。员工的媒体素养和技术能力还不能适应媒体融合后的工作需要。以潜山市融媒体中心为例，现有 40 多名员工，除了几名新入职的年轻人外，其他人没有做过微信、微博、微视频、APP 稿件，对于网络直播、VR、H5 等新技术更是陌生。

　转隶的老员工年龄普遍偏大，接受新观念、新技术相对较慢。他们习惯于过去的传统媒体采编方式，有的只会采编文字、图片，有的只会录音、摄像。机构整合

　 6 后，一些人满足于干自己的老本行，对新媒体技术缺乏钻研劲头，造成生产的内容难以在新媒体平台上得到充分利用。融媒体人力资源配置仍以原来的平台进行分工，采编人才局限于封闭的生产空间，“融”的特色难以体现。

　县级融媒体由于受编制制约，能够招录新媒体人才的空间受限，难以满足融媒体发展的需要。由于新媒体技术人才不足，融媒体客户端的搭建只得交给外部公司完成，这为以后的维护带来不便。

　另外，县级融媒体由于历史遗留问题多，职工待遇不高，加之机制不活，在招录人才上缺少吸引力，以致不得不降格以求。即使招来有点水准的人才，也留不住。为了解决新媒体运维人手紧缺问题，不少融媒体中心只得临时招聘见习待岗的大专院校毕业生。这些人员，虽是互联网的原住民，对新媒体的理解有着天然的优势，但他们由于缺乏系统训练，对内容的把握还欠火候，制作出的新媒体产品缺少灵魂;他们的新闻素养和文字基本功还有待提高，一段时间内还难堪大任。

　三、多管齐下，破解当前县级融媒体的人才困境

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　 人才是媒体竞争的核心要素，拥有一批热爱新闻事业、懂得新兴媒体传播规律和具有全媒体技能的创新人才，是媒体融合发展的关键。新的新闻业态对媒体人才结构和种类提出了新要求，建设具有互联网思维，懂得新媒体传播以及运营，具有融媒体综合素养的人才队伍，是县级融媒体人才建设的重要任务。

　（一）加强全员学习，培养融媒体理念

　可以说，业务技能是基础，专业素养是保障，理念创新是关键。培养员工的互联网思维是造就融媒体人才的第一步。融媒体中心要强化媒介融合和用户中心理念，无论在选题策划，还是在报道方式上，都要自觉运用互联网思维，运用全媒体手段，提升融媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。

　互联网时代，人们对于媒介和媒介推出的信息有了更多的选择权。媒介产品的中心是用户，融媒体采编人员无疑要适应这种变化，强化“用户至上”观念，更加看重用户体验 ，更加注重人性化和个性化的信息定制服务等。此外，融媒体记者应深入田间地头、厂矿车间，和群众交朋友，通过深入采访及时发现新闻、发现典型，

　 8 讲好县域故事;编辑要有意识地培养经营用户的能力，利用新兴传播技术和手段留住用户。

　（二）盘活存量人才，提升全媒体技能

　打造适应新业态的全媒体记者，是媒体融合发展的必然要求。针对县级融媒体目前人才结构的实际，引导传统媒体转隶人员增强移动优先意识，进行知识重构，帮助他们完成从传统编辑记者向全媒体新闻人才的过渡。要通过“大练兵”活动的开展，使其在新闻实践中不断得到磨练，逐渐达到可以独立操作新媒体设备进行新闻采集、编辑的水平。

　按照媒体融合发展需求，打破现有报、网、端、微、视分割的格局，设置采集、编辑、技术、营销等部门，对全体人员进行优化组合，形成内容生产、渠道传播、技术保障、市场营销四个工作群组。针对融媒体中心现有人员技术单一，难以适应全媒体生产传播体系要求的实际，建立岗位轮换机制，使媒体人员在实践中创新思维、提高技能。

　（三）引进紧缺人才，实施移动优先战略

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　移动互联网时代，移动优先是顺应信息传播态势的必然选择。对于县级融媒体来说， “两微一端”已成为信息发布的主要平台，微视频、H5、无人机等新技术应用成了标配。目前，县级融媒体普遍存在人才结构老化问题，亟待吸纳新媒体人才。各地要因地制宜采取编制内招录与社会聘用相结合的方式，解决新媒体人才短缺之急。潜山市融媒体中心与人社部门对接，设立大学生见习岗位，吸纳相关专业大专院校毕业生参与新媒体运维，这不失为一种应急之举。

　（四）建立培训机制，抓住“关键少数”

　重视对媒体决策层的培训，提升其新媒体思维能力。决策层对新媒体的态度，一定程度上决定了媒体的融合程度。同时，加强全体从业人员培训。目前，对县级媒体从业人员的培训，还停留在自发状态，缺少制度安排。建议宣传部门要制定基层新闻工作者培训计划，要鼓励新闻工作者参加新闻学院有关新媒体专业的进修。各地人社部门要将新媒体培训纳入新闻工作者继续教育的重要内容，财政部门要对媒体从业人员培训提供经费保障。

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　 进入互联网时代，新媒体应用可谓日新月异。不论是新闻工作中的“老把式”，还是“新手”，都会面临知识折旧。县级融媒体要不断添置“新武器”，大胆尝试新应用，建立“训练场”，让从业人员在实践中得到磨练。如潜山市融媒体中心借助本地举办国际体育赛事活动的机会，采取与传媒公司合作的方式，开展直播业务，让融媒体中心工作人员参与学习，逐渐掌握有关技术。

　（五）培育团队精神，打造融媒体精品

　当下，“全能”只是做全媒体记者的基础，并不意味着任何时候记者都要单兵作战。在一些突发性的重大新闻事件采访中，强大的团队能力更为重要。只有通过融媒体团队中每名记者的相互协作，才能更好地完成重大新闻报道任务。为此，县级融媒体中心必须打造一支高效的团队。潜山市融媒体中心以项目为载体，每月列出项目开发计划，由记者编辑自愿选择与组合，形成项目小团队。项目化运作，进一步提升了员工的采编能力和团队协作精神。

　（六）创新内外机制，优化人才培育环境

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　 融媒体人才培育是一项系统工程，需要社会各方共同努力。要强化顶层设计，如在职称评定方面，要对县级媒体予以倾斜，以利于县级融媒体留住人才。改革薪酬体系，薪酬与岗位和绩效挂钩，收入分配向关键岗位和优秀人才倾斜。融媒体中心要建立激励机制，通过设立“新媒体创新奖”、设置“首席”岗位等措施，积极为优秀人才创造良好的成长环境和发展机会。同时，改革与完善新闻工作考评办法，引导和鼓励员工积极参与新媒体的新闻生产，倒逼他们从单一劳动转移到多工种劳动，从只提供传统媒体稿件转变为提供多形态产品。

篇七：县级融媒体中心建设调研报告

19.6NEWS TRIBUNENO.旗县级融媒体中心建设浅谈□尚二平党的十八大以来，习近平总书记高度重视传统媒体和新兴媒体的融合发展，多次深入考察调研、主持召开重要会议，谋篇布局、全面部署，推动解答媒体融合发展课题。2018年8月21日至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众；2019年1月25日，习近平总书记在主持中央政治局第十二次集体学习时进一步强调，推动媒体融合发展，建设全媒体已成为我们面临的一项紧迫课题。这一系列重要论述为旗县级融媒体中心建设提供了根本遵循。融媒体中心建设是当前旗县宣传思想文化工作的一项重大政治任务，更是一项全新的紧迫课题，必须认真研究、全面布局、稳步推进。旗县级融媒体中心是“上连党心，下接民心”的重要阵地，要做足其“嘴”上功夫，让党和政府在基层的声音更富魅力、更接地气、更具吸引力，使基层群众在融媒体产品中寻找到精神力量和“定盘星”，在思想上达成共识，在行动上形成合力，自觉投身到建设中国特色社会主义事业的伟大实践中，汇聚成实现伟大“中国梦”的强大动力。一、明确发展方向，打造新型主流媒体习近平总书记强调，推动媒体融合发展，要坚持一体化发展方向。这就指出了抓好媒体融合的关键在于融为一体、合而为一。因此，我们不能简单的将传统媒体和新媒体作嫁接，更不能“左手一只鸡，右手一只鸭”，而是要通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，使信息内容、技术应用、平台终端、管理手段达到共融互通，切实打造出让群众认同、信任、喜爱的新型主流媒体，使基层舆论引导真正能发挥主导性、关键性作用，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。二、狠抓两个关键点换道超车习近平总书记提出，全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用。媒体融合创新必须要抓住“移动优先、内容为王”这两个关键点。坚持“移动优先”是顺应信息传播新态势的必要选择。习近平总书记指出，读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。第44次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国手机网民规模达8.47亿，99.1%的网民用手机上网。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取，信息传播的移动互联网化已成为潮流和大趋势。因此，我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，狠抓移动优先策略，加快推动媒体融合发展，使旗县级融媒体中心这个基层“主力军”，抢滩基层“主阵地”，让基层宣传更靠近基层群众。坚持“内容为王”永远不会过时。习近平总书记提出，对新闻媒体来说，内容创新、形式创新、手段创新都重要，但内容创新是根本的。

　“内容为王”就要认真研究探索移动传播时代的优质信息内容的新标准，要牢牢坚守意识形态红线，坚持“坚守但不保守”的理念，使新闻信息内容生产顺应移动传播的新态势。融媒体作品篇幅要精练，多提供“短小精悍、鲜活快捷、 ‘微言大义’的信息”，类似于微博、微信、微视频等“微内容” “微信息”，满足人们更自然更高效的信息传播体验。凭借有速度、有温度的短文章、短视频，让满满的正能量在指尖传播，融媒体建设就有可能实现换道超车。三、创新三项业务，形成多元化发展格局融媒体中心的业务结构总体由三个体系构成，即新闻、服务、运营。要做好新闻。融媒体中心承担着全旗新闻宣传的重任，是旗委和政府的喉舌，发挥着旗委、政府联系各族群众的桥梁和纽带的作用。融媒体中心要不断创新，用群众喜闻乐见的方式把党和政府的声音传播到千家万户，要讲好鄂托克故事、传播好鄂托克声音，让鄂托克的新闻宣传更富生机、更具魅力。要做好服务。融媒体中心通过整合全旗媒体资源，建立起了强大的服务功能，完全能够担负起全旗政务、公共、民生服务和智慧建设的重任。要传媒导航Media Navigation109

　2019.6NEWS TRIBUNENO.紧密结合基层群众实际需求，以服务群众为目标不断创新融媒体中心的服务功能，要纳入旗县级单位的政务服务，引入电子商务、在线教育、在线医疗等服务，打造“媒体+政务” “媒体+服务”模式，在引导群众中服务群众，在服务群众中引导群众，让群众真正用得着、用起来、离不开，使旗县级融媒体中心成为基层群众的“身边人”。要做好运营。融媒体中心在运营上，要坚持“融媒体+”的理念，通过创新，进军各类商业宣传领域，用更加青春时尚，创意爆棚、精品迭出的方式做好商业宣传，在创意性、可视化、互动式上把其他的商业宣传“甩出几条街”。四、完善四个要求，建设高质量指挥调度平台在旗县级融媒体运行体系中，指挥调度平台是核心。当前，要想打造好指挥调度平台，就要完善好空间、技术、业务和大数据四个硬性要求。完善空间要求。融媒体中心的建设场所要打造成基层主流思想舆论阵地的“超级大本营”，要坚持布局合理、设施齐全、环境一流。完善技术要求。融媒体中心要依托于旗报社、电视台、新媒体，全力打造拥有较高水准的中央机房、户外屏媒播控中心、全媒体演播与展示中心、全媒体采编播设备四大硬件和全媒体采编系统、视频发布管理系统、全媒体全能型队伍三大软件，这些软硬件要互为相融，切实提高信息共享的效率，形成传播强大合力。完善业务要求。融媒体中心要不断完善运行制度，要建立全媒体采编播及审核发布流程和全媒体考核办法等等，打破管理界限和媒体分隔，使旗县级融媒体工作人员能够紧密联系、多向互动、灵活组合、协同运作。完善大数据要求。融媒体中心要通过即时分析旗内新闻、外部媒体对本旗的报道以及新媒体覆盖效果等情况，对新闻进行专题分析对比，为提高融媒体的工作效率和工作质量提供数据支持，时刻做到对新闻宣传工作的“大盘子”心中有数。五、集结五支铁军打造一流媒体团队在信息传播高速发展的今天，新闻工作者手中的笔已经不仅仅局限于“笔杆子”，而是代表了“口头、笔头、镜头”以及各类新媒体传输终端。当前，培养适应不同终端的“多面手”建设是旗县融媒体中心建设不可或缺的重要部分，只有拥有一支坚强有力的领导班子、一支本领高强的新闻采编队伍、一支融媒体智能化管理队伍、一支专业技术队伍和一支经营创收队伍才能不负肩上的责任，不负伟大的时代。媒体要融合，新闻工作者就要转型。我们要把拥有坚实脚力、明亮眼力、睿智脑力、深耕笔力的精兵强将打造成政治过硬、本领高强的卓越新闻传播人才。一方面，要通过多种方式引进并用好各类人才，并让奖励和激励机制真正落地，使优秀人才脱颖而出，成为融媒体中心建设的带头人、骨干成员，形成稳定高效的工作队伍。另一方面要通过对现有人才不断充电补养，使之跳出固有思维，学会跨界发展，掌握好综合运用新闻传播的“十八般兵器”，成为“提笔能写、对镜能讲、举机能拍”的“全媒型人才”。六、筑牢六大保障实现可持续发展习近平总书记指出，各级党委和政府要从政策、资金、人才等方面加大对媒体融合发展的支持力度。各级宣传管理部门要改革创新管理机制，配套落实政策措施，推动媒体融合朝着正确方向发展。机构、体制、编制、人事、财政、薪酬是做好融媒体中心建设的基本保障。旗县级融媒体中心要结合当前正在推进的机构改革工作，在明确事业单位性质、属性、内设机构的基础上，制定出台符合旗县实际情况的管理模式，建立新闻从业人员编制和薪酬绩效考核机制。加大财政投入力度，坚持政府“输血”，保证融媒体中心基本的运转开支，专心于内容生产。在坚持采编经营两分开的基础上，强化自身“造血”，通过市场化实现价值变现，从而提高旗县级融媒体中心的整体实力，实现可持续发展。融媒体中心建设工作是当前旗县宣传思想文化工作的重中之重。旗县级宣传思想文化战线的广大干部职工，要切实增强责任感紧迫感，以奋力拼搏的精神，奋发进取的风貌，奋勇争先的作为，更加坚定自觉地承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，齐心协力，凝聚多方力量，切实推动融媒体中心建设不断向前，在坚持“守正为本、创新为魂”的理念下，书写新篇章，创造新辉煌，培养造就出一支能扛好时代重任的旗县级融媒体轻骑兵。作者简介：尚二平，鄂尔多斯市鄂托克旗委常委、宣传部长编辑：长 青传媒导航Media Navigation110

篇八：县级融媒体中心建设调研报告

20 .9News Dissemination新闻传播【作者简介】任秋菊，河南牧业经济学院文法学院讲师。【基金项目】河南牧业经济学院院级重点培育学科项目（项目编号：41000011）。媒 体 融 合随着新媒体技术不断创新，媒体传播格局也悄然发生了重大变化，融合进程逐渐加快，网络融合、技术融合、内容融合程度等不断加深。“在2018年8月召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记明确指出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好地引导群众、服务群众。同年11月14日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，会议强调，组建县级融媒体中心，有利于整合县级媒体资源，巩固壮大主流思想舆论。”在基本完成中央、省市媒体融合建设的基础上，建立县级融媒体中心是我国进一步推动媒体融合的重要举措，实现媒体上下贯通、全面融合，真正打通媒体融合的“最后一公里”。河南积极响应国家媒体融合号召，推进县级融媒中心建设。一、河南县级融媒体中心建设分析（一）河南县级融媒体中心建设实践继2014年国家提出中央级省市融媒体中心建设后，2018年3月，河南日报报业集团在对全省县区考察之后，搭建了融媒体平台，安阳县、郸城县和永城市率先使用。目前，河南大象融媒体技术有限公司承接了河南省104个县市进行融媒体中心建设，从整个融媒体中心的设计、施工、软硬件部署，到后期运维。有关资料显示，大象融媒依靠自身原有优势，于2016年在省级广电系统完成了融合。之后，与焦作、安阳、平顶山开展合作，建设了三个地市级的融媒体平台。遵照中央“传统媒体和新兴媒体融合发展”的战略方针，大象融媒以全媒体平台为核心，对传统媒体和新兴媒体进行二次整合、深度融合、一体发展，真正实现信息的“一次采集、多种生成、多元传播”。在2018年2月份就开始规划建设覆盖全省18个地市的融媒体联盟平台，2018年6月—9月在河南省委宣传部评审过程中指定由河南广播电视台承建全省的县级融媒体中心技术支撑平台工作，成立了“河南省县级融媒体中心建设办公室”，台领导挂帅，调动全省18个地市记者站配合，协调市委宣传部、各县委宣传部。目前，河南县级融媒中心建设取得了一定的成绩。通过指挥系统，进行县级融媒体中心业务总体规划。在本地大象融媒部署了省级平台的各县级节点，采用私有云全融合方式部署，以分布式存储组建制作网，利用原有制作工作站，配套安全设备。例如：防火墙、单向网闸、在线编码器、专线互通等。通过各业务系统的探针服务以专线直连方式实现与省平台的对接。目前省级平台通过和省大数据局、省信息产业投资集团合作，已开通了28个政务生活服务接口。之后，将继续与相关单位合作，进行技术对接，开发更多服务功能，满足用户需要。（二）河南县级融媒体中心建设问题分析1.新媒体平台重数轻质，缺乏运营能力县级融媒体中心建设的最终落脚点在于能够持续良性地运营起来。在相应国建建设县级融媒体中心的同时，一些县级新媒体诸如微博、微信、客户端、网站等数量增长迅速。据调研，有些县的新闻网站更新缓慢。在调研当中，笔者还发现有时一个县会有十几个官方性质的新媒体平台，但其内容却乏善可陈，粉丝数量寥寥，还有一些是打通媒介融合“最后一公里”— —河南县级融媒体中心建设研究任秋菊（河南牧业经济学院文法学院 郑州 450046）【摘要】

　县级融媒体中心建设是时代发展的必然要求，也是新时代治国理政的重大举措，能够重塑县级媒体的传播力、公信力、引导力、影响力，从而推进媒体融合进程。本文通过对河南县级融媒中心建设现状进行考察，找出成绩与经验，发现问题与不足，以期给出相关建议。河南县级融媒体中心建设可从加强顶层设计、立足本土因地制宜与创新用人机制等方面入手，加快媒体融合进程，发挥县级融媒体中心的最大功能与价值。【关键词】县级融媒体中心；郑州模式；项城模式；建设路径53

　2020 .9News Dissemination新闻传播“僵尸粉”。建立县级融媒体中心意在盘活县级媒体资源，聚集用户，连接上下，打通媒介融合，进而形成宣传舆论强势，打造具有影响力的主流媒体方阵。一味地扩张不同的平台，追求不同平台数量，而忽略了生产优质内容，也就没有相应的运营能力。这与建立县级融媒体中心的初衷是不符的。2.表达方式创新不够，内容生产手法陈旧笔者对相关县级新媒体生产内容进行了调研发现，县级融媒体在表达方式创新不够，内容生产手法陈旧，没有真正做到以用户为中心，可以说是运用新媒体平台传播了传统的内容。新媒体平台需要创新表达方式，H5、数据可视化、动画等新媒体手段目前没有在县级融媒体平台上得到很好地运用。笔者对比了一些县级新闻网站和APP传播的内容，发现这些内容大多是简单的重复，表达形式单一，表现手法陈旧，原创环节缺失，主要靠从其他渠道获得相应的资讯。有些新媒体平台还不能很好运用新媒体技术，这也就导致了不同渠道发布的内容同质化严重。相比县级融媒体中心建立之前，其传播内容和表达方式没有得到根本性创新。因此，传播的效果并不是很理想，多元化的传播体系建立也还有一段距离。3.体制机制不够灵活，专业人才缺乏据调研，由于用人机制存在一定问题，导致了目前一些县级融媒体中心虽然建成，其运营不力的一个重要原因是专业人才缺乏。据业内人士介绍，目前县级广电系统人员充足，依靠财政拨款，负担过重，人员虽多，但掌握新媒体技术、具有互联网思维的人员却是少之又少。一方面，原有的工作人员不懂新媒体技术，诸如视频拍摄与制作，新媒体编辑、新媒体图文生产、数据可视化等技术，这些原有工作人员相当一部分没有掌握这些方法，靠着财政拨款生活。另一方面，由于县级融媒中心处于初步建设阶段，还没有到运营顺畅、盈利能力强的阶段，刚毕业的大学生又不愿意到基层媒体单位工作。这就造成了“老人做不了，新人进不去”的困境。二、河南县级融媒体中心建设路径探索（一）具备融合思维，加强顶层设计推进媒体融合进程，建立县级融媒体中心，不仅仅是一场传媒的变革，更是一种思维方式的变革。具备融合思维，要求顶层设计者具有互联网思维，高屋建瓴，站在时代前沿，视野更加宏观，目光更为长远，把新闻传播融于时代发展的大背景下，进行传播格局大框架设计。建立县级融媒体中心，具备融合思维意识，要能够将“现在”融于未来。整合现有媒体资源，盘活当前困局，结合传媒发展趋势，将最新发展成果融入到发展过程中。比如运用人工智能，实现视频剪辑，进行AI主播等，要敢于领先。经过调研发现，目前县级融媒中心建设流于形式，还在用传统的新闻方式进行新闻产品的生产，鉴于资金、人才等方面的限制，对于前沿科技不能很好地引进与运用。前文提到的项城县级融媒体中心，大胆进行技术创新，具有前瞻眼光。建立县级融媒体中心，具备融合思维意识，要能够将新闻传播与其他领域相融合。“新闻+”模式，能够拓宽新闻产品的内涵与外延，新闻产品价值实现倍增效应。项城模式“新闻+政务 （服务）

　”“新闻+文化”“新闻+产业”“新闻+项目”，不但实现了新闻本身的价值，还取得了良好的社会效应，使媒体的盈利能力不断增强，从而形成良性发展态势。郑州模式的“内容+”模式，在提升媒体自身传播“四力”的同时，以副业反哺主业，更是走出了一条可持续发展道路。具备融合思维，要求建立县级融媒体中心要加强顶层设计。建立县级融媒体中心，最终的落脚点在于能够良性运营，在实现打通媒介融合最后一公里目的的同时，扩大主流媒体舆论影响力的同时，也能够具有企业发展的盈利能力。县级融媒体中心在初期发展阶段，必然面临一系列的问题，不能一蹴而就。因此，加强顶层设计，做好长期发展规划，是建立县级融媒体中心首先要考虑的重要问题。发展初期，着力打通平台，聚集用户，增强服务功能，培养用户的黏性与忠诚度。在用户相对稳定的基础上，探索新闻产品的多形态化，创新表达方式，形成舆论强势，引导主流舆论导向，进而提高用户政治文明和文化修养。（二）把握因地制宜，筑牢融合根基建立县级融媒体中心，应根据不同情况，采取因地制宜策略，而不是一刀切。据最新发布的《中国新媒体发展报告 （2019年）》蓝皮书显示，各地县级融媒体中心建设以建设的主导权限分配为依据划分，目前的融媒体中心建设实践主要存在三种模式，分别为“省域统筹”“市域联动”“县域自主”。目前，河南县级融媒体中心建设根据各县市不同情况，采取了不同策略。据了解，既有省域统筹模式，也有媒 体 融 合54

　2020 .9News Dissemination新闻传播郑州模式的市域联动，还有项城模式的县域自主。不同模式在运作方式上也存在一定的差异，基于目前媒体融合的大背景，结合本地发展的实际情况，县级融媒体中心应打牢融合根基，实现可持续发展，成为主流舆论阵地的同时，也将成为治理主体。社会的智能化程度日益提高，智慧城市运营、智慧政务不断发展，大数据的重要性愈发显现出来。因此，县级融媒中心建设应立足本地资源，切合时代发展，构建智能媒体新平台，实现智慧政务功能，促进智慧城市运营，利用自身优势，及时抓取大数据，为进一步提升社会治理提供依据。通过不断发展，逐步实现县级融媒体的四大功能 — — 主流舆论阵地功能、综合服务平台功能、社区信息枢纽功能、智慧城市功能。技术的进步，促使媒介迭代变化，但内容始终是新闻呈现的基底，而技术也始终要为内容服务，加速促进媒体更加先进、更加适应用户需求。抓住本土用户需求变化，以用户需求为动力，以技术为加速器，郑报集团指导郑州县级融媒体在“内容+”上下功夫，深耕本土市场。内容+议题，策划民生系列报道提升媒体公信力，民生问题始终是事关人民群众切身利益的大事，做好本地民生报道，回应市民关切，是主流媒体提升公信力，引导主流舆论的突破口。内容+运营，开发本土文化“IP”试水文创产业。比如，从2018年黄帝故里拜祖大典开始，郑报集团旗下中原网对黄帝文化进行发掘与探索，开创式地承接了拜祖文创产品的设计与制作工作，今年更是以“黄帝”为核心元素，推出了“轩辕黄帝有熊氏”系列文创产品，包含福牌、姓氏胸章、帆布袋、笔记本、钥匙链、笔等产品类型，大典现场受到好评，在互联网上也掀起宣传热潮，央视主播直播手持“轩辕黄帝有熊氏”的文创产品，推动“轩辕黄帝有熊氏”IP深入人心。（三）创新用人机制，造就人才队伍当前，县级融媒体中心建立后面临的一个重要问题，是如何运营起来。这其中的关键就是人才问题。通过调研，笔者发现，新媒体人才的欠缺是一大问题。就当前的县级融媒体工作人员而言，他们几乎都是从原来的电视台、电台、新闻网站转岗而来，对于新媒体领域还不甚熟悉。一方面，对于新媒体产品生产环节及相关技术，这部分人员还不能很好把握，视频的拍摄、剪辑、新媒体编辑等技术的学习需要一个过程。另一方面，对于新媒体运营过程中要把握的要点还不能运用自如，新媒体策划、新媒体项目运营等，都还需要进一步优化。用人问题导致了目前一部分县级融媒体中心虽然建成，但流于形式，没有真正发挥作用。这就需要创新用人机制，打破层级壁垒，培养或引进一批能够生产新媒体产品、运营新媒体项目的人才，为县级融媒体中心的内容生产和项目运营注入活力。目前，全国已有200多所高校开设了网络与新媒体专业，这将为县级融媒体中心输入一部分人才。网络与新媒体专业学生的学习以新闻传播相关学科为基础，加上新媒体技术及运营的相关学科的学习，毕业生能够很好地做好新媒体相关工作。在县级融媒体中心运营过程中，还可以通过原来工作人员的转化，来适应新媒体的发展。具体来说，单位可以通过内部培训，提升内容生产技能，提高新媒体运营能力，深化融合认识。河南的县级融媒体中心可借鉴河南报业集团的大河学院，对本单位人员进行内部培训。网络学习是一种重要途径，作为县级融媒体中心的员工而言要具有互联网思维意识，在网上制定一定的学习课程。根据自己的短板及需要，有计划、有步骤、有策略地学习和完善新媒体知识和技能。除此之外，还可以与相关高校联合，派出业务骨干进行培训等。■参考文献：[1]方提，尹韵公.论县级融媒体中心建设的重大意义与实现路径[J]现代传播，2019（4）.[2]http://www.dxhmt.cn.[3]http://www.hnr.cn/news/live/lt/201410/t20141028_1683796.html.[4]http://www.ttacc.net/a/news/2019/1025/58823.html[5]http://data.chinaxwcb.com/epaper2019/epaper/d7070/d5b/201909/100661.html.[6]http://data.chinaxwcb.com/epaper2019/epaper/d7070/d5b/201909/100661.html.[7]陈国权，付莎莎.传播力建设的最后一公里 — —县级融媒体中心建设路径[J].新闻与写作，2018(11).[8]林光明． “融媒体”对县级媒体发展的作用[J].科技传播，2015(11)．[9]邹仪.县级融媒体中心发展模式探索[J].湖南科技学院学报，2018(9).[10]谢新洲,朱垚颖,宋琢. 县级媒体融合的现状、路径与问题研究 — —基于全国问卷调查和四县融媒体中心实地调研[J].新闻记者，2019（3）.媒 体 融 合55

篇九：县级融媒体中心建设调研报告

区融媒体中心建设 存在的问题及

　对策建议调研报告

　早在 2018 年习近平总书记在全国宣传思想工作会议就指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。XXX 年中央发布《县级融媒体中心建设规范》、XX 省印发《全面推进县级融媒体中心建设方案》《加强县级融媒体中心建设的实施意见》等相关文件，进一步明确了时间表、任务书、路线图。但由于融媒体中心建设对于全国而言至今是一个系统性的新课题，对于如何“融”？如何强化融媒体机构职能、搭建全媒体平台、构建专业复合型人才支撑等，仍面临巨大挑战。

　一、我区融媒体中心建设现状 （一）区域媒体情况

　目前，我区党政机关、镇（街道）、企事业单位共有内刊 X 本、广播喇叭 X 个、网站 X 个、微博 X 个、公众号 X个、抖音号 X 个。

　（二）机构设置情况 由于区级没有广播、电视台，新组建的 XX 市 XX 区融媒体中心，仅由原区委宣传部管辖的 XX 市 XX 区网络舆情中心（XX 市 XX 区宣传信息中心）升级而成，为全额拨款的区委直属正科级公益一类事业单位。目前，主要承担辖区外宣、网络舆情、手机报、微信公众号、政务 ITV、区委机关刊物《XX》采编等任务。

　（三）职能定位及人员编制情况 推进融媒体中心建设是巩固党的执政基础、提高基层治理能力现代化的重要载体。根据中宣部《规范》和省《建设方案》对融媒体中心职能职责定位，要把融媒体中心建成主流舆论阵地、综合信息服务平台、基层舆情聚合平台，满足决策参考报信息、解决问题发点球、正面引导把方向、负面管控防风险四大主要功能，完成整合媒体机构、设立采编中心、构建全媒体矩阵、开展综合信息服务、建好技术平台、加强队伍建设等六大重点任务，结合 XX 实际编制的《XX区融媒体中心建设实施方案》，拟设 X 个职能科室，共核定

　X 名事业编制，其中 X 名领导职数，现实际在岗人员 X 名，启动招聘 X 人，同时列入高端专业人才引进计划，暂无购买服务人员。

　二、存在问题 （一）缺乏分类标准，平台参差不齐 融媒体建设关键在于搭建内容加工的“中央厨房”，构建“全媒体矩阵”，以文字、图片、音频、视频等不同形式通过矩阵输出，实现“一次采集、多种生成、全媒传播、立体服务”目标，达到传播效果最大化，最广泛地引导群众、服务群众，并且拥有一定“造血”功能。中宣部《规范》对县级、区级平台是一个标准，统一进度要求，但是普遍看来，一方面是区级媒体平台基础普遍较县级不足，大多数区级未单独设有电视台、出版社等专业传媒机构，在整合平台资源时，相较县级融媒体中心庞大的平台资源“缺得多”，具有“先天不足”。另一方面是在如何有机融合现有各方媒体平台方面“融的少”，具有“后天不足”。受体制机制、发展模式影响，区级融媒体要整合政府、人大政协、纪委监委及相关部门原有平台技术，存在标准不统一、各自为阵的现象。同时，省、市、区三级平台之间也存在不同程度的壁垒，仅靠区级政府推动打通上下媒体平台壁垒，实现信息互联互通，具有较大难度。

　（二）缺乏专业人才，技术支撑乏力 区级融媒体中心运行需要专业技术人才，但目前区级无广播电视，要适应音频、视频采编的人才更是严重匮乏。而且区级基层单位能够为专业技术人员提供的薪资待遇、编制数量、职称评聘、发展机遇、生活环境等整体条件是有限的，仅仅借助本区的资源很难吸引到高素质的专业人才。随着日新月异的融媒体快速发展，即使打造满足基本需求的融媒体平台，仅靠体制内的人员编制也是远远不够的，仍需要通过购买社会服务等方式补充人员力量。

　（三）缺乏盈利模式，“ 造血” 能力不足 根据制度设计，融媒体中心的运营就是要与市场媒体信息服务主体“分蛋糕”，打造主流平台，拼的是实力，而资金无疑是区级融媒体中心发展的一大痛点。目前，区级融媒体中心的主要经费来源为政府拨款，仅有极少数区县能获得上级专项资金拨款扶持奖补。由于融媒体中心往往涉及平台、技术、服务等购买问题，前期需要大量的资金投入。但区级财政有限，投入到媒体建设专项财政费用通常会存在很大的缺口，而大多数区县很难解决这部分的资金缺口。在实际工作中，这种一次性的财政支持也很难维持区级融媒体中心长期的资金投入需求。如果没有竞争实力，没有盈利能力，也将导致资金难题，严重制约区级融媒体中心的长足发展。

　三、对策建议 （一）自上而下统一部署，解决“ 融” 的难题 按照中央省市的安排部署，设立了机构，核定了相应的编制，明确了职能职责，统一规划了建设标准，但仍然需要省市机构编制部门分类考虑，从顶层设计统一考虑区级融媒体发展的“融”的难题，真正从融媒体的工作需求出发，结合各区本身媒体的实际情况进行资源整合和业务融合。一方面通过有效整合辖区媒体的采、编、发和新媒体力量，实现媒体资源的集约利用，把内宣、外宣、网宣等职责融为一体，搭建区域强势主流舆论平台。另一方面把分立的发布终端整合起来，打造一个集广播、电视、内刊、网站、移动客户端、微信公众号、微博等传统媒体、新兴媒体、社会宣传资源融为一体的矩阵化媒体平台。

　（二）出台长期人才政策，增强建设力量 目前，区级媒体融合人才来源的主力仍然是本区体制内原有媒体从业人员，大多数情况是将本区传统媒体工作人员整合，人才数量和质量都仍待加强。未来，区级融媒体中心的建设一方面要给予区级融媒体中心更大的人事自主权，用“一把尺子”量人才、评业绩，做到“同岗同责、同工同酬、优劳优酬”，实现员工由“身份管理”向“岗位管理”的转变，最终

　实现一个标准进行管理、考核。另一方面，还需要出台一些具体的长期政策，吸纳融媒体领域的专业技术人才或内容生产人才进入本区工作。推行“首席记者”“首席编辑”等制度，视同中层干部等给予政治和薪酬待遇；参照上级媒体人才引进模式，新聘事业人员录用考试由区融媒体中心和区人事部门共同组织；打通聘用人员转事业编制的渠道，对于表现优异者，可根据条件给予事业编制录用；通过采取兼职、特邀、特聘等方式吸引和使用好各类外部人才，抢占媒体人才高地。同时，创新人才培养机制，以多种方式开展全媒体人才培养，打通区县间、市区间交流壁垒，推动人才下放、上挂、交流，实现区域内人才流动。

　（三）突破单向宣传思维，兼顾服务功能 区级融媒体中心的社会服务功能是其最重要的职能之一，而区级融媒体中心的建设在于如果只做内容生产，很难与更高层级的媒体或者市场化的商业媒体竞争，势必会面临受众流失的困局。区级媒体最大的特色在于本土、主流优势，即与基层群众的紧密连接性。区级融媒体中心应当充分发挥这一优势，弥补上级媒体难以嵌入社区生活的缺憾，可以面向基层用户的实际需求，着力打造出贴近群众生活的产品。新闻发布只是其中的一项功能，更多的是提供移动化、场景化的政务服务和生活服务，增强用户粘性。为了满足用户越

　来越强烈的互动和社交需求，也可以搭建一个具有地域特色的、由同城网友组建的社区，用户既可以交流私人话题，也能针对区内的公共事务发表意见。同时，再将这些用户生产的内容作为传播的起点，投入到新闻生产、文化创意等产业链当中。

　（四）落实资金保障，强化政策扶持 资金支持不足是当前区级融媒体中心建设中的重要制约因素，要坚持政府“输血”和平台“造血”双管齐下。一方面应当考虑设立区级融媒体中心建设专项资金，对履行公益性职能的实行财政保底，在事业经费上保证融媒体中心的基本开支。另一方面，探索设立传媒公司，以产业化模式经营，不断增强融媒体中心自身建设的“造血”功能，一手抓事业建设，一手抓产业发展，实现事业产业协调发展。除此以外，在公益一类事业单位的流程、绩效等管理方式上积极寻求政策支持与突破，区级融媒体中心作为特殊事业单位的性质与运作方式，需要机构编制部门和其他部门共同进行更多的研究和探索。

篇十：县级融媒体中心建设调研报告

RTY & GOVERNMENT

　FORUM党政论坛 2021年7月号58实践中来区域融媒体建设的“上海样本”——上海区级融媒体中心建设调研报告

　 ○靳

　 慧

　 魏浩俊

　 姚莉莉［摘 要］我国县级融媒体中心建设经过三年的发展，得到了业界和学界的关注。上海根据自身城市特征加强顶层设计，探索区域融媒体建设得到广泛肯定，被称为“上海样本”。未来我国县级融媒体中心建设还应提高站位，加大创新融合，提升能级。［关键词］区域融媒体；县级融媒体；上海样本；创新融合我国县级融媒体中心建设经过三年实践，探索出多种发展模式，取得了很大进展。上海根据自身城市特征加强宏观规划和顶层设计，探索特大型城市建设区域融媒体中心的“上海样本”。2020年5月至2021年4月，上海东方网股份有限公司（以下简称“东方网”）组成调研小组，对上海区级融媒体中心建设情况进行调研，调研组走访了其中11个区融媒体中心，深度访谈近百人。检索、参阅学界关于县级融媒体中心建设的研究论文，综合学界的相关意见建议，为下一步区域融媒体中心建设工作提供参考。一、区域融媒体中心建设的“上海样本”上海作为直辖市，从媒体生态看仅有市区两级媒体。因此，按中央要求结合本地实际，上海把县级融媒体中心的建设确定到区这一层面上。先期由上海市委宣传部、市网信办牵头，相关工作组走访调研了多个区，形成可行性分析报告，确定推进“1+16”上海区级融媒体中心建设模式（1个市级技术平台+16个区级融媒体中心），从源头上避免了重复性、竞争性建设，也避免了各区分别建设导致技术标准不同的弊端，在较短时间内实现了“全媒调度、全网传输、全域覆盖”，为上海区级融媒体中心建设赢得了宝贵的时间。2019年6月28日和9月16日，上海分两批共挂牌成立16个区级融媒体中心，16个区级融媒体客户端同步推出。截至2021年4月16日，上海区域融媒体客户端下载总量突破1250万。经过一年半的运营，区域融媒建设的“上海样本”逐渐形成了自己的特点：1. 统一平台实现赋能“1+16”的建设模式采取政府主导、社会参与、共同建设的方式。综合考虑东方网所具有的互联网新媒体技术和资质、“新闻+政务+党务”能力，以及承接多个融媒体建设项目积累的服务资源等综合因素，确定由东方网承建上海区级融媒体中心统一技术服务平台，为全市16个区提供融媒建设解决方案。平台功能覆盖融媒业务生产全流程，提供宣传管理、内容监管、通联协作、内容交换、培训指导等五方面共25项媒体协作功能，媒体、党建、政务、公共等六大类134项服务，以及快编、直播、排版、点播、运营等14项辅助工具。平台统一接入政务服务与应用，16个区融媒体中心“拎包入住”，打造以“媒体+政务+服务”为主体的客户端，建设移动传播矩阵。青浦区融媒体中心不仅推动与街镇融媒分中心、区级单位融媒体分中心联动的“1＋11＋X”集群建设，还将“绿色青浦”APP接入长三角和街镇融媒号，下载量已超88万。PARTY&GOVERNMENTFORUM

　PARTY & GOVERNMENT

　FORUM党政论坛 2021年7月号59实践中来2. 媒体融合走在前列上海区级融媒体中心统一技术服务平台开通后，为上海各区在机构、内容、渠道、平台、人员、经营、管理等方面深度融合提供各项技术需求，支持各区全面整合“报、台、网、微、端、屏”等媒体资源和生产要素，实现“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播”的媒体融合模式。平台坚持“移动优先”，提供可视化、开放式、模块化的统一移动开发平台。各个区级融媒体中心根据所在区的具体情况，采取了不同的发展方式。在市中心区，由于原先并无独立的区级电视台和报刊，因此聚焦于数字移动端建设。利用中心区社会资源丰富，整合本地资源、下沉社区成为建设重点。郊区原先就有相对独立的报、网、台，着力于流程再造和媒体矩阵建设。普陀区融媒体中心集中力量发展新媒体“上海普陀”APP，客户端整合市区两级服务项目，接入社保查询、景区客流、婚姻登记预约等服务项目400余项。宝山区融媒体中心提出从“碎片化”到“粉尘化”，由“两微一端”先发，报网台跟进补充，宝山“社区通”成为全国首创的智能化治理系统，已覆盖宝山区全部村居，注册用户有110多万。3.“新闻+政务+服务”初见成效上海区级融媒体中心统一技术服务平台主动对接上海“一网通办”“一网统管”，接入政务、文化、体育、教育、养老、公共事业等广大市民关心的服务内容，方便用户使用。在各区融媒体中心同步开设“疫情防控工作问题建议征集平台”，与12345市民服务热线对接，收集社会各界反映的问题，迅速转报相关职能部门，跟踪督办处理和答复。疫情期间跨省交通、快递接收等问题，都通过这一平台得到有效解决。疫情初期口罩紧缺，为了防止人群聚集形成交叉感染，东方网主动与各区和街镇对接，紧急定制开发口罩网上预约系统，先后在上海34个街道开通，线上口罩预约登记总量近50万户。各区融媒体中心也在疫情期间积极向广大网友提供本地化信息服务、政务服务、生活服务为一体的多功能服务,从媒体宣传向公共服务领域拓展。静安区融媒体中心推出楼宇企业复工线上申报、员工信息填报、通行证领取等便民措施；松江区融媒体中心针对双职工家庭复工后小孩无人照料的问题，协调居委会对家政服务人员进行身份核验、现场测温，准予入门上岗。4. 机制建设保驾护航“上海样本”的实施运营，离不开中共上海市委宣传部的顶层设计。从机制上看，上海各区委宣传部牵头，归并本区报纸、内部资料性出版物、广播电视台及所办新媒体、新闻中心等单位，组建区级融媒体中心，归区委宣传部领导，作为事业单位管理。市级主管部门支持区级融媒体中心申请互联网新闻信息服务资质、广播电视播出机构许可、信息网络传播视听节目服务许可，支持区级融媒体中心播音主持人员申领播音员主持人证、采编人员申领新闻记者证。截至2020年9月10日，上海实现16个区级融媒体中心互联网新闻信息服务许可全覆盖，53个许可项涵盖“两微一端”。上海市网信办还在许可申办过程中，指导各区融媒体中心完善总编辑负责制、从业人员培训、信息发布审核、公共巡查、应急处置等各项制度，对区级融媒体中心的信息安全管理制度、技术保障措施、内容和技术人员构成等开展安全评估复测，实现融媒体中心运营管理的科学化、规范化。二、县级融媒体中心的学界关注2017年3月至5月，受国家互联网信息办公室委托，北京大学新媒体研究院向全国31个省区市共2741个县发放《县级新媒体平台建设情况》调查问卷，从平台搭建、平台功能与内容建设、经营管理、人才队伍建设等方面进行调查并形成报告。根据县级新媒体的发展现状，报告建议从组织架构搭建、体制机制改革、特色内容建设、人才培养与引进、效果管理等方面入手切实推进县级融媒体中心建设。 ① 这五个维度后来成为县级融媒体中心建设的抓手，也是一直以来业界和学界共同关注的课题。以谢新洲为代表的北京大学学者对县级媒体融合的现状、路径与问题进行调查研究后，提出县级融媒体中心的四大发展难题：一窝蜂式建设, 缺少长期规划；基层条件不足, 难以留住人才；资金缺口较大, 缺乏盈利模式；传播效果微弱, 服务有待强化。对此，他们提出如下建议：自上而下统一部署, 解决机构难题；出台长期人才政策, 增强建设力量；结合实际主动出击, 鼓励基层创新；突破单向宣传思维，兼顾服务功能。 ②县级融媒体中心依托同级行政体系而存在，拥有可控、丰富的地方资源，是最接近基层人民群众的通道之一。中宣部领导在县级融媒体中心建设现场推进会上强调，“努力把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽” ③ 。从这一角度出发，中国人民大学教授宋健武侧重于研究县级融媒体中心作为新时代治国理政新平台的功能。通过县级融媒体中心建设，实现渠道下沉和资源整合，聚集起海量用户并建立用户黏性，构建起新型媒体平台，形成现代传播体系，PARTY&GOVERNMENTFORUM

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　FORUM党政论坛 2021年7月号60实践中来具有较强的可行性。他提出，县级融媒体中心建设需要把握如下关键点：第一，整合传播资源是首要措施。第二，独立端口是运营基础，技术平台是驱动力量。第三，“新闻+政务+服务”是主要运营资源。第四，运营队伍建设与体制机制改革是关键支撑。 ④县级融媒体中心经过两年多的建设，在创新变革同时不忘初心，逐步从数量增长期向提质增优期过渡，着力做强扎根基层的“四全”新型主流媒体，并在融媒实践中提升“四力”。中国社会科学院新媒体研究中心副主任黄楚新提出县级融媒体中心从建设到生存的问题，建议通过打造多级联动的传播矩阵和技术驱动的一体化组织架构进入融媒体中心建设的快车道，并以此为契机加快探索融媒体中心从建设到长期发展的道路。 ⑤ 与此同时，学界的关注点普遍从早期融合路径的思考，转为聚焦县级媒体融合的应用与发展趋势、平台建设、内容生产、传播流程及经营管理等等。2020年9月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，提出从体制、管理、人才、技术等方面推动媒体融合并向纵深化发展的要求。 ⑥ 在国家治理能力现代化建设“最后一公里”的坐标下，县级融媒体中心建设要从平台建设、技术赋能、内容生产、人才体系、体制机制等各方面，探索自我“造血”的可持续发展模式，逐步实现高质量发展。三、区域融媒体中心建设对策与建议2020年突如其来的新冠肺炎疫情，让各地刚刚成立的县级融媒体中心经历了一次大考。上海的区级融媒体中心发挥“媒体+政务+服务”功能，打通引导群众、服务群众的“神经末梢”，在疫情期间城市社会沟通与治理中发挥了重要的作用，也为中国县级融媒体的发展提供了宝贵经验。 ⑦ 结合“上海样本”一年半来的有益尝试，笔者对区域融媒体建设提出如下建议：1. 深化认识：明确定位，提高站位观念是行动的先导，深刻理解区域融媒体中心建设的重大意义决定着其推进建设的路径和方法。2019年1月，习近平在中央政治局集体学习时提出:“媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，要把我们掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势”，对媒体融合特别是区域融媒体中心建设的路径和运营的资源从哪里来做出了科学论述。从城市发展战略角度来看，区级融媒体中心建设是上海建设国际化大都市的必然要求。2021年上海“五个新城建设”首次写进上海市政府工作报告。嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇的新城建设是上海建设国际化大都市，进一步优化城市空间结构和全面提升城市能级的重要战略选择。新的城市发展战略必然要求治理能力的进一步下沉与扩展，作为社会宣传和治理环节的“最后一公里”，区域融媒体中心建设意义重大。区域融媒体中心建设重在服务基层，引导群众。信息的无处不在使基层的组织运作和居民的工作方式、生活状态等发生了前所未有的变化。在基层舆论生态领域、基层智慧服务领域以及基层民众参与公共事务领域，需要区域融媒体中心更好地发挥作用。2. 技术驱动：自主可控，创新引领区域融媒体建设，互联网平台是物质和技术基础。上海区级融媒体中心统一技术服务平台在提供产品、工具、服务及融媒体客户端标准产品的同时，也提供可持续的长期运维运营保障。由华为、阿里云等互联网平台厂商共同参与的融媒体技术咨询委员会定期沟通、调研、分享，促进平台及时升级，保持活力。区域融媒体中心技术平台建设不仅是一个开放的内容聚合的平台建设，更要致力于对接城市大数据建设，把融媒体中心网络传播能力建设与城市治理能力相结合，在更高层次、更大范围发挥设施和数据共享效应。目前东方网已与上海大数据中心达成合作意向，成为继“随申办”、微信、支付宝之后第四个与大数据中心达成数据应用开发的合作伙伴。在此基础上，东方网将进一步聚合党建和新时代文明实践中心等特色服务，利用市级海量数据资源，面向社区基层群众民生需求开发应用场景，提供民生服务，产生高频应用，打造具有“新闻+政务服务商务”特色的开放性数据平台，进而服务于16区融媒体和街镇融媒分中心建设。未来，东方网还将与上海交通大学等知名高校院所开展技术研发合作，成立人工智能媒体创新联合实验室和区块链媒体应用联合实验室，以技术为引擎，创新驱动，促进区级融媒体中心更好地服务社会治理体系。3. 发展模式：三维融合，提升能级区域融媒体中心的发展可通过党政资源融合、跨界融合、社区融合三个维度实现全面、深度融合，提升核心竞争力，实现可持续发展。党政资源融合。聚合体制内优势资源，提升区域融媒体中心影响力竞争力。区域融媒体中心的发展需要“纵”“横”两条线融合。纵向上，连接市级政府优势资源和市级媒体资源，联合打造具有区域特色的传播集群，实现品牌效应。如虹口区融媒体中心与澎湃新闻、PARTY&GOVERNMENTFORUM

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　FORUM党政论坛 2021年7月号61实践中来白玉兰广场联合推出“北外滩世界会客厅”文化项目，以北外滩开发为契机，结合虹口区的城市功能定位和产业特色、澎湃新闻在新闻传播领域的媒体优势和白玉兰广场的地标优势，打造具有区级特色的文化新亮点。横向上，上海区级融媒体中心在长三角一体化的新发展格局中，发挥地域接近优势，加强与邻近县市合作，实现资源共享共赢。如青浦区融媒体中心联手吴江、嘉善，成立了长三角一体化发展媒体联盟，在党建、主题宣传、载体布局、信...

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