2022河南抗洪救灾作文素材7篇2022河南抗洪救灾作文素材 关于抗洪救灾的作文素材 洪水无情人有情，大灾面前有大爱，危急时刻，是人民子弟兵挽救了人民的生命，守护了人民的家园。下面给大家准备了关于下面是小编为大家整理的2022河南抗洪救灾作文素材7篇,供大家参考。
篇一：2022河南抗洪救灾作文素材
抗洪救灾的作文素材洪水无情人有情，大灾面前有大爱，危急时刻，是人民子弟兵挽救了人民的生命，守护了人民的家园。下面给大家准备了关于抗洪救灾的素材，欢迎大家来参阅。
赞美官兵抗洪救灾演讲稿
南昌市疾控中心：
今年 x 月中下旬，我市遭受了连续的大暴雨和特大暴雨，造成了一场历史罕见的洪涝灾害。x 月 x 日 18 时 30 分，临川区唱凯堤突然决口，4 个乡镇 10 万余群众受灾，昔日富庶的鱼米之乡顿成汪洋泽国。
洪水无情人有情，南昌抚州心连心。在我市抗洪救灾的重要时刻，贵中心及时伸出了友谊和援助之手，先后向我市紧急派遣了 2 支抗洪救灾卫生防疫队伍，并带上了先进的消杀应急设备，支援我市抗洪救灾，使我们大受感动，这充分体现了一方有难，八方支援的中华民族传统美德，体现了南昌市疾控人对抚州灾区人民的深厚情谊和真诚关怀。
在灾区的日子里，你们的队员不畏艰苦，主动要求到灾情最严重、环境最恶劣、任务最繁重的地方去。他们怀着对灾区人民的拳拳爱心，以饱满的工作热情，每日奋战在灾区一线。他们克
服了生活和工作上的种种困难，每天工作 10 多个小时，早出晚归，冒着炎热酷暑查看生活饮用水和环境卫生，顶着烈日开展环境消杀，进村入户宣传洪涝灾害卫生防病知识，手把手地培训灾民内外环境消杀和饮用水消毒方法，指导当地做好卫生防病工作，为防止我市大灾之后无大疫取得阶段性胜利作出了突出贡献。
在灾区现场，你们的队员带来先进大型消杀装备及药品，是我们灾区开展救灾防病工作最需要的，也是最及时的;你们队员带来的先进工作理念和经验，让我们受益匪浅;你们队员耐心细致的工作态度和认真负责的精神，使我们深受感动。你们的队伍是一支政治过硬、业务精干、工作踏实的疾控专业队伍。你们的无私援助，极大地鼓舞了抚州灾区人民抗洪救灾防病的信心。
当得知你们的队员胜利完成了此次援抚抗洪救灾防病任务即将凯旋回昌之际，我们谨代表抚州灾区人民和全市疾控工作者，向贵中心无私援助我市救灾防病的全体卫生防疫队员表示最诚挚的谢意，并致以最崇高的敬意!向贵中心各位领导和全体干部职工表示最衷心的感谢!
在英雄的感召下奋进
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好!今天我演讲的题目是《在抗洪英雄的感召下奋进》暴雨，特大的暴雨在狂泻着!洪水，50 年不遇的洪水在肆虐着!人员伤亡、房屋倒塌、良田被毁、公路冲断······7.18 是安康人民撕心裂肺的日子，突如其来的特大洪灾给人民生命财产造成了巨大的损失，在市委市政府的坚强领导下,300 万安康人民发扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神谱写了一曲大转移、大营救、大抢险的英雄壮歌。
汉滨区谭坝乡鸭蛋河村村支书杨宗兴，紫阳县公安局焕古派出所青年教导员罗春明，还有 80 后岚皋县铁炉乡干部温光旭，还有很多我们叫不出名字的英雄们，他们在危难关头撑起了一支支生命之舟，树立了永不磨灭的英雄形象。
“各级纪检监察机关要全力以赴配合党委、政府做好防汛抗洪工作”，这是市委常委、市纪委书记郑光照接到汛情通报后做出的重要指示。
18 日深夜，岚皋县城低洼地段的开发区告急，县纪委书记唐培安同志迅速组织纪检干部和公安干警，以最快的时间将受到灾害威胁的5000余居民群众紧急转移到安全地带;紫阳县焕古镇45 岁纪检干部雷从贵轻伤不下火线，冒着生死危险带领六名干部继续日夜奋战;白河县城河街告急，县纪委在接到县委防汛紧急会议通知后，迅速启动防汛抢险预案，机关全体干部冒着倾盆
大雨，在第一时间内将城关河街社区 11 户居民和财产转移到安全地带······
你看!他们翻山越岭走在查灾慰民的最前沿，他们捐献款物送去关心和温暖，他们督查指导帮助灾民恢复重建。据统计，在此次洪灾中我市有 1000 多名纪检监察干部参加抗洪抢险，紧急转移安置群众 2 万多人。
松柏苍翠于高山之上，梅花绽放在飞雪之时，真金闪烁于熔炉之内，英模横亘在历史之中。一篇篇感人至深的稿件，一幅幅震慑人心的照片，一条条振奋人心的消息、一次次雪中送炭的捐助，让我感受到在灾区，在基层，一批批纪检监察干部争先恐后的奔向最前线，他们用实际行动践行了“当人民公仆、做群众的贴心人”铮铮誓言。7.18 灾情让人痛心难忘，抗洪英雄让人们敬仰难舍，英雄们的伟大精神感召着我们不断前行! “如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地?如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗?如果你是一粒粮食，你是否哺育了有用的生命?如果你是最小的一颗螺丝钉，你是否永远坚守你生活的岗位?”这是伟大的共产主义战士雷锋在日记中的一段话，它告诉我无论在什么样的岗位，无论做着什么样的工作，都要发挥最大的能力，做出最大的贡献。
我是一名刚刚加入纪检监察队伍的公务员，承担着网络宣传的工作，我会用手中的笔去书写英雄的事迹，用歌声去颂扬英雄
的壮举，用网络做平台去弘扬英雄的精神。抗洪精神就是安康赖以生存和发展的精神支柱，我们应该感谢我们的英模，我们更应该自豪于我们的民族。我想，我们向英雄楷模学习，大力弘扬抗洪精神，就要付之以实际行动，“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。学习英模，在英雄的感召下奋进，就要牢记宗旨，服务人民;就要敢于争先、争创一流，用出色的表现展示我们纪检干部的良好形象。
来吧!年轻人，风潮汹涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭。我们要用英雄的壮举教育自己，鞭策自己，牢记肩上的重担，担负起兴国强国、为党为民的光荣使命。英雄们的壮举是我们的动力，激励着我们勇往直前，永远、永远!
抗洪英雄素材
每年的六七月份，我国南方地区都进入"汛期"，暴雨不断，有时会引发不同程度的洪涝灾害。
在古时候的抗洪抢险中，曾出现了很多清官好官和民间抗洪英雄，他们毫不含糊，奋勇当先，团结带领百姓一起抗洪，留下了不少感人至深的故事。
韩愈被贬潮州，亲自蹚水做记号
唐代韩愈大家都知道他是一位文学家，其实他更是一位卓越有建树的官员，对朝廷上的不正之风，他敢于进谏善于进谏，因此常常遭到皇帝贬黜，同时他还是一位抗洪英雄。
元和十四年(819)，宪宗皇帝迎佛骨入大内，韩愈直言不讳上奏《论佛骨表》力谏，惹得唐宪宗"龙颜大怒"，一纸诏书就将韩愈贬到数千里外的广东潮州任刺史。
韩愈千里遥远来到潮州上任，上任后就遇到了百年不遇的洪涝灾害。韩愈初到潮州，正逢暴雨成灾、洪水肆虐，四周农田沦为泽国，百姓深受其害。
韩愈不顾旅途劳顿，立即投入到抗洪抢险中来。他亲自冒雨出城勘察灾情，查明受灾情况，以便部署抗洪救灾。韩愈发现洪水从北面山上汹涌而来，他认为必须疏导堵住山洪，城里的百姓才能免受惨重的损失。
于是韩愈以地方最高长官的名义下令：全城总动员筑堤防洪，根治水患。韩愈深知身为父母官的责任重大，他一马当先冲在抗洪的第一线。韩愈骑着马在城北山坡上上下下蹚水做记号，吩咐随从在他做有记号的地方，都插上竹竿，标明堤线，要求大家按竿标筑堤。
百姓闻讯前来，只见韩愈插的标杆早已成行，城北俨然变成一座"竹竿山"，于是群情激昂抢筑堤坝，经过大家不懈奋斗，很
快筑成了大堤，堵住了汹涌的洪水。从此潮州再也没有了水患，百姓纷纷传颂韩愈的事迹，把他视为潮州的抗洪英雄，北山从此也被命名为 "竹竿山"。
明代平民英雄，用身体堵住决堤豁口
明代嘉靖年间，河南出了一位平民英雄，在黄河即将决口之时，他用身体堵住即将决堤的豁口，献出自己的宝贵生命挽救了无数黎民百姓的生命，保护了即将收获的千里良田。
这位抗洪英雄叫黄寅，号金龙，人称黄金龙，河南郾城县人。黄寅的父亲是一个不识字的农夫，由于黄河泛滥，被当时的朝廷征用为河工，在黄河工地筑堤。黄金龙从十二岁起，就常常离开家乡，代替父亲去黄河工地当河工，在当时朝廷征用的本村河工中，他的年龄是最小的，替父出工的行为受到村民称赞，誉为"大孝子"。
在黄金龙二十岁那年，得知父亲在治黄工地患病不起，黄金龙心急如焚，辞别母亲前往工地看望父亲。由于连日暴雨，道路难行，黄金龙走了四天四夜，才抵达武陟黄河口。当时，电闪雷鸣，暴雨如注，黄河浊浪滔天，水流横冲直撞，加上连日大雨堤防被雨水浸透，随时有跨堤决口的危险。
黄金龙在暴雨中寻找父亲驻地，当行至一处堤防时，发现有一处泉涌漏水，继而堤防被洪水撕开一条缝隙，紧急关头，黄金
龙赶紧鸣锣告急，河工们纷纷赶来，开始堵塞豁口。此时，水流甚急，若不及时堵塞，豁口继续扩大就要跨堤，黄金龙来不及多想，纵身跳进豁口，指挥民工朝他身上倾倒沙石。经过两个时辰的努力，豁口被堵住了，水中的黄金龙却不见了踪影。
雨过天晴之后，数万河工在黄河打捞黄金龙尸体，就是不见下落。为了表达对黄金龙的敬仰，黄河两岸的百姓自发捐资，前往黄金龙家乡叩谢，并在村中修建一座"黄大王庙"，纪念黄金龙牺牲生命、抗洪救民的大义之举。
林则徐"夺情"，赴河南治水
林则徐不仅是著名的民族英雄，而且在抗洪治水上更是有建树。他担任江苏按察使时，因为其实干精神和治水功绩，被推举总办江、浙两省七府水利。
清道光四年(1824)底，淮阴高家堰十三堡决口，洪泽湖水外注，山阴、宝应、高邮、甘泉、江都五州县及下游之泰州、兴化、盐城、阜宁等处均被水淹。与洪泽湖相连的淮河，是漕运的必经之道，高家堰决口还引起淮河水位下降，造成"黄强淮弱，漕艘稽阻"，清廷为之震惊。
由于河南总督张文浩治水不得力，道光帝将其撤职，并于道光五年(1825)三月下特旨，命正在家乡为母守丧的林则徐"夺情"，赶赴河南督修堤工。按照封建礼制，官员遇到父母丧须去职在家
守丧三年。如因国事需要，朝廷特命终止守丧，称为"夺情"。林则徐深知河工关系到朝廷漕运大计和千百万人民的生命财产安全，于是不顾身体多病，毅然接受了"夺情"的谕令，身着素服，不穿顶戴，于四月离乡北上。
为了洞悉水患情况，掌握第一手材料，林则徐一到治河工地，就毫不迟疑地出门查工。他由驻地六堡迤南逐段验勘到十三堡决口，又由十三堡迤南查到山盱厅的古沟，再由古沟迤北看工至堰、盱交界的风神庙，再由风神庙北到高堰十四堡，最后折回六堡，前后十余天。他沿途驻扎工地，"与僚佐孜孜讲画，毫无倦容"。返回六堡寓所后，还是天天往迤北或迤南一带查看，的确是"昧爽视事，夜过半方息"。
通过亲自查勘险情，林则徐对如何兴工已是胸有成竹。为了保证南北航道畅通，他一方面向两江总督建议试行海运，一方面抓紧督催堰工加快进度。在施工过程中，林则徐仍是一丝不苟，连下雨天也坚持到现场查工，身着素服徒步行走在泥泞中，而修堤的民工竟不知道他是一位三品大员。由于林则徐实心任事，亲自督办，数月之后，堰工告竣，决口终于堵上，消除了洪水隐患。
民国义匪，主动组织抢险救援
1920 年夏，黄河水暴涨，菏泽西北刘庄一带，巨大的水浪直冲堤岸，决口近在眼前，下游的百姓们惊骇万状，官府却无人问津，百姓真是叫天天不应，叫地地不灵。
因为民国山东官府的河防机构，以刘庄堤段属直隶省大名道地界，难于统筹;而且淫雨已久，秸料霉烂，遍地积水，无法出土，因此坐视不管。正在这十万火急之际，附近专以劫富恤贫的义匪鄄城刘庄的刘长久，菏泽油楼的油清海二人，奋然而起，率领部下把大名道道尹兼河务局长张畅庆等人围困在道署里，为民请命，并且他们的手下张黑五还鸣枪示警，胁迫张畅庆必须护堤抢险。张畅庆无奈被迫许诺筹款抢险，可是很快他又以物料难筹、河工难募等理由推诿不再过问。
刘、油二人见官府靠不住，而汛情又不等人，他们慨然挑头此事，决心靠自己的力量来组织抢险筑堤。他们会同乡约地保，组织民众，不限地界，砍伐堤柳，责令富户出车赶运。又规定沿河所植高粱，都要把穗头收下，留秸秆备用，而且逐一登记，讲明事毕后一律作价偿还。又号召民众运土送料、覆堤造坝，全部记工付酬。
这样一来，当地民众纷纷响应，一时，十里长堤，人聚如蚁，茶棚饭肆，迤逦相接，出现了罕见的民众自发在土匪领导下抢险护堤大行动。刘、油二人，更是昼夜轮班，带人持枪巡视督工，他们俨然成了治河的总负责人。经过三个多月的艰苦劳作，堤坝得到加固，大堤保住了，数十万生灵因此免遭葬身鱼腹。沿河百姓，无不欢呼雀跃，都称刘、油的部下为"义民队"。
然而，刘、油二人的义举却没能感动官府。河工一结束，张畅庆立即从大名道调来骑兵，勾结东明的地主武装"杆子会"围剿镇压刘、油所部。不久，那个鸣枪警告张畅庆的张黑五被捕，遭到了破腹抽肠的酷刑，油清海受重创差点死去，幸好刘长久率残部逃走了，这才幸免于难。
灾难面前，土匪也能够以大局为重，主动组织抢险救援，实在难能可贵!然而，他们最终却不能为当局所容，实在是那个时代的悲剧，令人叹息。
抗洪救灾演讲稿
“万里长江险在荆江，抗洪演讲稿。”同行的人指着江堤下不远处告诉记者，“1998 年抗洪抢险誓师大会就在这里举行。当时，万千军民众志成城抵挡住了滔滔洪水，确保了江汉平原的安全。”
汽车在长江大堤上又行驶了约 1 公里便停下来，赵传宇勇救落水老人的事迹就发生在附近。长江大堤十分宽阔，离地面约10 米高，被救老人张多平家住沙市区解放路荆江亭社区，离长江大堤不足百米。
听说救命恩人赵传宇家乡的记者前来采访，张多平老人在儿子黄辉明的陪伴下一起赶到长江大堤。“感谢你们南阳人!如果没有小赵，我早就没命了。”张多平热情地握住记者的手，连声称赞南阳人的勇敢和善良。
力气用尽时幸而抓到救命铁棒
“1 月 22 日，我就是在这里洗衣服，头一晕便落入江中。”张多平老人指着江边的一块石头说。从小在江边长大的黄辉明对长江十分熟悉，他介绍说：“长江在...
篇二：2022河南抗洪救灾作文素材
时 代 宣 传 舆 论 引 导 工 作 笔 谈重大突发事件报道中的应急处置与媒体应对---- 以中央广播电视总台河南特大暴雨防沉救灾报道为例◎ 王 涵[摘要]本 文 以 中 央 广 播 电 视 总 台 在 河 南 特 大 暴 雨 防 汛 救 灾 报 道 中 的 系 列 行 动 与 报 道 实 残 为 例 ，对 媒 体 在 重 大 突 发 事 件 中 的 应 急 处 置 和 报 道 策 略 进 行 探 研 。主 要 包 括 四 个 维 度 — 第 一 ，应 急 机 制 建 设 ：形 成 一 体 化 快 反 联 动 的 组 织 机 制 ；第 二 ，舆 论 场 域 建 设 ：释 放 第 一 现 场 的 核 心 信 息 ；第 三 ，传 播 体 系 建 设 ：构 建 系 统 化 多 态 融 合 的 传 播 格 局 ；第 四 ，服 务 平 台 建 设 ：提 供 人 性 化 高 效 实 用 的 信 息 服 务 。[关键词】重 大 突 发 事 件 报 道 应 急 机 制 总 台 防 汛 救 灾 报 道根据《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件是 指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应 急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，可 分为特别重大、重大、较大和一般四级。近年来，全球范围内 突发事件显现出频发趋势，这对承担着社会预警和舆论引 导功能的大众媒体的应对能力提出了更高更迫切的要求。在一些重大突发事件中，新闻报道的成效不仅是检验媒体 应急处突能力、舆论引导能力的重要标志，甚至直接关系事 件处置的成败。在当前的全媒体时代，以主流媒体尤其是党 媒为代表的大众传媒机构如何牢牢掌握意识形态话语权， 在“尽职不越位、帮忙不添乱、转化不激化”中凝聚起同舟共 济 、共克时艰的强大正能量，进一步提升传播力、引导力、影 响力、公信力，更是一个值得深入探讨的重要课题。中央广播电视总台（以下简称“总台”）是党的新闻舆论 重镇，在重大突发事件的应急处置、新闻报道和舆论引导等 方面，具有引领性和风向标意义。2021年 7 月下旬以来，河 南等地持续遭遇强降雨，总台一体统筹、动态布局，先后派 出 130多名记者奔赴灾情现场开展采访报道，推出的防汛 救灾相关报道跨媒体触达人次达141.22亿次，有效抢占了 国内外舆论制高点、话语权，充分发挥了中央媒体宣传报道 主力军压舱石作用。本文拟对总台在河南特大暴雨防汛救 灾报道中的系列行动和报道实践进行梳理与分析，以期为 重大突发事件中媒体的应急处置和报道策略提供借鉴。一、应急机制建设：形成一体化快反联动的组织 机制在重大突发事件报道中，一套运转高效顺畅的应急机 制是确保新闻机构能够迅速响应、有序推进相关报道的重 要保障。作为一个系统化的管理体系，这套机制必须包含整 套相关的工作原则、流程、规范等，能够调动、引导媒体各部 门和前后方报道团队在重大突发事件发生发展过程中准确 预判与应对，并根据事态变化不断调整原定策略措施，实现 优化目标。根据总台在河南特大暴雨防汛救灾报道中的经验，这样的应急机制至少应涵盖三个层面的内容。1. 应具备完善的一体化指挥调度系统。这是应急机制 的核心。在重大突发事件发生之初，它能够确保对事件的准 确判断、快速反应；过程中，则可以发挥整体协调功能，通过 对重大突发事件报道的统一领导、组织、协调，合理调配各 方人员、设备、资源，减少中间环节，提高效率，做到有序、有 力 、高效管理。此外，重大突发事件通常具备一定的敏感性， 统一的领导协调也便于报道团队及时掌握报道方针，遵守 新闻纪律，做到报道安全，精准把握舆论引导的时度效。在河南特大暴雨防汛救灾报道中，总台迅速搭建起一 个多平台统一调度、内外联动的融媒体应急指挥协调平台。
前置指挥机构，新闻中心负责人担任前方总指挥，成立前方 指挥部，统一指挥调度来自总台的前方报道力量。每日前方 召开报道总结会和部署会，统筹报道力量和报道资源，提前 分析研判汛情变化，灵活安排报道布局。形成前方130多人 采访报道、后方近千人编辑制作，总部与地方驻站记者密切 配合、联动发力的报道格局，有效推进了报道的速度、深度 和温度。后方总编室建立应急指挥专班，做好应急值守、指 令传达、播发信息汇总、分析研判、调度协调、舆情监控、效 果评估、宣传推介等工作，前后方一体化的指挥系统构建起 的立体报道网络不仅确保了前方报道的连贯性，更确保了 总台在整个防汛救灾报道的重大事件和重要节点中“不失 声”“不缺场”。2. 应建立上下联动、左右联通、内外连贯的信息互通联 络机制 。
一 方面，确保对事件发展动态的高度关注，及时获 取有关信息；另一方面，实现决策指挥系统与报道团队之 间、前方采编团队与后方编辑团队之间、媒体机构与外部有 关单位之间等的信息互通、互传，丰富信源，畅通渠道。3. 应确保强有力的快反保障机制。一是技术保障。确保 一线采编团队持续的最新通信装备和现代化采编装备投 入 ；确保后方技术系统的坚强支撑以及前后方设备的正常 对接、运转。在河南特大暴雨防汛救灾报道期间，总台技术 系统就启动了新闻新媒体技术应急预案、信号传送技术应 急预案、新闻制播系统技术保障应急预案、总控信号线路调16 新闻前哨• 2022 年4 月上
4 新 时 代 宣 传 舆 论 引 导 工 作 笔 谈配应急预案等，为一线记者报道需求提供技术设备、信号传 输 、新媒体直播、新闻制播系统及新闻节目制作等全方位紧 急适配保障。二是人才保障。重大突发事件报道离不开一支 政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的“新闻铁军”。
2020年起，总台新闻中心内部专门成立了应急报道组，由 各科组抽调人员排班，形成有批次、有梯度的应急报道团 队 t 、此次河南特大暴雨防汛救灾报道期间，总台在向前方 派出第一批次记者的同时，也及时组建对接后期2 4 小时 在岗轮流值班制度，最大限度保证前方采制的汛情报道快 速呈现。二、舆论场域建设：释放第一现场的核心信息2016年 11月 ，国务院办公厅印发《〈关于全面推进政 务公开工作的意见〉实施细则》,其中明确要求：“涉及特别 重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟要在5 小时内发布权威信息，在 24小时内举行新闻发布会。”这 里 ，突出强调了“时效”在重大突发事件信息发布中的重要 性。对媒体而言，时效在重大突发事件的信息传播中同样应 予以特别重视，它不仅是及时回应社会关切、正确引导社会 舆论的前提，也构成了对政府部门精准施策、提前决策的传 播响应，是提升报道力度的关键。此外，在媒体对重大突发 事件的新闻传播中，与时效同等重要的还有“现场”，这是媒 体构建重大突发事件内容生态的基础，无数实践表明，只有 无限逼近现场.采集到来自核心现场的一手信息，才能形成 强有力的传播说服和新闻支持，带动舆论生态的良性循环， 并赋予新闻传播决策引导的生命与威力。总台在河南特大暴雨防汛救灾报道中，对时效和现场 的关注贯穿始终。202丨年7 月 2 0 日凌晨，总台河南总站一 得知登封市因暴雨引发山洪、多人被困的消息，便紧急前 往 ；2 0 日上午，郑州地铁5 号线隧道因洪水倒灌，列车被 淹 ，总台河南总站当即调派正在附近采访的记者赶往现场， 想方设法突破封锁，拍摄到救援疏散、转移安置等独家视 频 ，并采访了刚刚获救的地铁乘客；2 0 日晚，持续强降雨导 致巩义市米河镇与外界交通、通讯全部中断，总台登封直播 团队又连夜奔赴，连 续 5 天坚守一线进行报道；2 1 日汛情最严重时，河南省政府通知召开防汛应急第一场新闻发布 会，在暴雨倾盆、室外卫星设备无法展幵的情况下，总站记 者用手机的网络信号完成了大小屏直播.成为包括地方媒 体在内的所有媒体中唯一完整全程直播新闻发布会的信号 源。正是对这些防汛救灾中“第一现场”的不懈追求与坚守， 才成就了总台一系列独家报道。如展现河南各地各部门全 力落实习近平总书记重要指示、各级党委政府组织力量防 汛救灾、安置受灾群众的《新闻联播》头条《上下一心同舟 共济各地区各部门全力投人防汛救灾丁.作》，点击量超2 亿的新媒体特稿《地铁5 号线亲历者讲述当时水已没过肩 膀》等报道。此外，在公开报道之外报送了近5 0 篇内参稿 件 ，为中央及时了解情况、指导抗汛防疫 T .作提供了准确信 息和有效建议。抵达核心现场、采访核心当事人、获得核心信息.确保 新闻报道的及时性、权威性是构建稳定的舆论场域的关键 快递抵达现场，释放核心信息，通过现场让受众看到全力以 赴的救援、看到万众一心、同舟共济的精神和力量，也看到 面对问题和不足的反思与举措，才能真正表达国家台的立 场 ，形成有效传播，切实引导舆论。三、传播体系建设：构建系统化多态融合的传播 格局重大突发事件不仅是对媒体应急快反能力的极大考 验 ，也是对媒体传播驾驭能力的充分检验。尤其是在“遍地 都是新闻”的事件核心场、“人人都是传播者”的新媒体时 代，主流媒体应该报道什么？如何快速形成主流舆论的影响 力？更值得深人思考。从总台河南特大暴雨防汛救灾报道的 实践来看，充分利用自身资源和平台，以重大突发事件为圆 心 ，构建起包括宏观和微观、大屏和小屏、对内和对外等多 样态内容在内的系统化传播体系，是提升传播力与影响力 的不二法门。1.第一时间形成强有力的价值引领新媒体的“技术赋权”所带来的话语权下放使得人人都 有麦克风、人人都是信息源，以社交媒体为代表的各种新媒 体平台也成为信息的集散地。尤其是在重大突发事件中，各 类信息更为庞杂，且流动性更强，更需要主流媒体 在全员参与的社会信息互动中精准发掘与推广体 现主流价值的信息元素，实现主流价值引领。以此次河南特大暴雨防汛救灾报道为例。7 月 2 1 曰，习近平总书记对防汛救灾 r 作作出重要指 示。总台闻令而动，央视新闻客户端第--时间首推 首发消息《习近平对防汛救灾工作作出重要指示， 要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一 位 ，抓细抓实各项防汛救灾措施》，新闻频道、中国 之声和环球资讯广播等各平台重要栏目、重点时 段滚动播出，抖音等短视频平台以竖屏视频形式新闻前哨. 2022年4月上 17
新 时 代 宣 传 舆 论 引 导 工 作 笔 谈同步发布。党和国家的关怀及时传达给广大人民群众，有 力指导了防汛救灾大局，为抗洪救灾凝聚起强大的价值引 领和思想力量。聚焦“防汛救灾”，总台多平台迅即推出全方位、多角 度 、多层次的救援报道。《新闻联播》的《上下一心同舟共 济各地区各部门全力投人防汛救灾工作》、《焦点访谈》的 《风雨同舟共渡难关》、国防军事频道《正午国防军事》的 《人民子弟兵时刻“豫”你同在》等 ，从不同侧面展现防汛救 灾中的中国力量、讲述防汛一线的生动故事。这些分众化、 差异化、精准化的融媒体报道，进一步将有关“河南特大暴 雨”的舆论关注点引导到“把保障人民群众生命财产安全 放在第一位”这一主流价值上。2. 持续关注热点焦点回应社会关切信息的及时发布在重大突发事件中至关重要无论是 权威可靠信源稀缺、极易引发谣言和群体性焦虑的事件初 期 ，还是情况不断变化的事件发生发展过程中，抑或公众 对信息类型多元化诉求更为显著的事件后期，都需要媒体 充分发挥自身的环境监测功能，通过不断的议程设置和对 报道节奏、方向等的精准把控，持续构建公众关心和讨论 的中心话题，从而牢牢掌握话语主动权，推动积极有效的 舆论引导。面对河南特大暴雨这一重大突发事件，总台报道在强 化价值引领的同时，始终表现出对社会关切的不懈关注。
前方报道团队中，除有29路记者覆盖河南多地灾情一线， 还 另 有 10路记者专 f j 蹲守应急管理部、国家防总等部委， 第一时间传递权威信息，及时跟进救援及灾后重建进展。
新闻频道、中国之声等重点频道频率和总台各新媒体平台 不间断推出各类直播、连线，大小屏联动呈现防汛抢险一 线动态。遵循新闻传播规律，设置报道议题。比如针对如郑 州区域京广线铁路受损及京广隧道排水进展、轨道路基下 沉发生险情、阜外华中医院救援情况、暴雨后的郑州市区 多处路段积水及周边地势低洼乡村灾情等灾情引发的社 会关切，总台多平台反复核实、及时回应，及时推出权威报 道 ，有效处置了其中许多舆情风险点。3. 低语境叙事为报道融入人文关怀重大突发事件尤其是如地震、洪水等突发灾害性事 件 ，往往对人的生命构成威胁。此时，便更需媒体以深切的 人文关怀来建构新闻传播中的价值坐标，“以人的价值为 中心，展开对自然、对社会可持续发展的关注，特別是对人 的生存状况，人的尊严的关注和对人类自由的追求”。总台的河南特大暴雨防汛救灾报道，除了以直播形式 紧盯灾情，也通过多平台、多渠道、多样态的新媒体产品关 注了灾情中的人，以及一些凡人义举中所彰显出的人间大 爱。例如，集合网络平台中广为传播的民间互助救援画面 制作的原创特稿《暴雨之下， Ta 就是我们的平凡英雄！》，全 景展现救援人员和总台记者艰难挺进受困医院等感人情景的原创微视频《第丨现场丨奔赴“生命孤岛”》，讲述河南 郑州皮划艇俱乐部教练员迅速集结、志愿救援故事的视频 特 稿 《一条朋友圈打开了救援之路：“哪里闲难我们就去 哪”》，展现灾难面前众志成城、团结一心相互救助的微视 频《没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人！》，原创海 报《生命之舟》，等等= 这些新媒体产品多采用低语境叙事 方式，更靠近民间话语，侧重对个体情感的关照，让“人文 关怀“贯彻报道全过程，凸显了媒体在突发事件报道中的...
篇三：2022河南抗洪救灾作文素材
篇 学习郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告有感（精选合辑）2022 年学习郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告有感 1
2022 年 1 月 21 日， 国务院灾害调查组公布了郑州“7·20”特大暴雨灾害的调查， 这是在国家层面， 第一次组织的全域性自然灾害调查。
纵观调查报告的主要内容， 一方面客观反映出河南郑州“7· 20” 特大暴雨灾害中的履职情况以及存在的问题； 另一方面， 也是以实际行动向各级政府重申， 坚持风险意识和底线思维， 坚持人民至上， 绝不是空洞的口号，而是必须体现在每个环节的责任落实之上， 体现在对所有风险事件的应对行动之上， 体现在治理能力的提升之上。“他山之石可以攻玉”！
下面， 结合自身学习领会， 谈几点粗浅的认识：
一、 认真学习领会报告中的几个“关键词” （一）“天灾”。
报告中有段话是这么讲的， 郑州“7 • 20”特大暴雨强度和范围突破历史记录， 远超出城乡防洪排涝能力， 全市城乡大面积受淹， 城镇街道洼地积涝严重、 河流水库洪水短时猛涨、 山丘区溪流沟道大量壅水， 形成特别重大自然灾害。
具体来讲：
一是暴雨过程长范围广总量大， 短历时降雨极强。
二是主要河流洪水
大幅超历史， 堤防水库险情多发重发。
三是城区降雨远超排涝能力， 居民小区公共设施受淹严重。
四是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛， 造成大量人员伤亡。
（二）“人祸”， 报告中总结了 6 个方面的问题。
一是应对部署不紧不实， 郑州市委市政府对此轮强降雨过程重视不够，主要负责人仍主观上认为北方的雨不会太大， 思想麻痹、 警惕性不高、 责任心不强， 防范部署不坚决不到位、 缺乏针对性。
二是应急响应严重滞后， 以气象灾害预报信息为先导的防汛应急响应机制尚未有效建立， 应急行动与预报信息发布明显脱节。
三是应对措施不精准不得力， 仍以常态化目标要求应对重大雨情、 汛情， 没有精准施策， 措施空泛； 没有按红色预警果断采取停止集会、 停课、 停业措施。
四是关键时刻统一指挥缺失。
在这场重大灾害应对过程中， 郑州市委市政府缺乏全局统筹， 对市领导在前后方、 点和面上的指挥没有具体的统一安排， 关键时刻无市领导在指挥中心坐镇指挥、掌控全局。
五是缺少有效的组织动员。
由于组织动员不力，当天许多群众正常出行， 机关企事业单位常态运转， 人员密集场所、 城市隧道、 地铁、 城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等， 没有提前采取有效的避险防范措施。
六是迟报瞒报因灾死亡失踪人数， 未按规定统计上报、 刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息、 对已经掌握的信息隐瞒不报。
（三）
教训。
调查报告中总结了 6 个方面的主要教训：
一是缺乏风险意识和底线思维。
一些领导干部特别是主要负责人对全球
气候变暖背景下极端气象灾害的多发性、 危害性认识不足， 严重缺乏风险意识和底线思维； 没有把历史和他人的教训当作自己的教训； 对城镇化发展进程中的安全风险缺乏调查研究， 不知道风险在哪里、 底线是什么， 应急准备严重不足， 以致灾难来临时江心补漏、 为时已晚。
二是党委政府未能有效发挥统一领导作用。
一些领导干部领导能力不足、全局意识不强， 形式主义、 官僚主义问题严重； 名义上有指挥部， 但没有领导坐镇指挥， 制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工， 领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、 岗位在哪里、 如何发挥领导作用， 认为到了一线就是尽职了、 就没有责任了， 出了事都往点上跑、 打乱仗， 结果抓了点丢掉面， 有的到了现场也不能发挥作用， 解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导。
三是贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位。
郑州市设置了防汛抗旱指挥部、 城市防汛指挥部、 气象灾害防御指挥部、 突发地质灾害应急指挥部等 4 个指挥机构， 办公室分别设在应急局、 城管局、 气象局、 资源规划局； 防汛抗旱指挥部下又设了防办、河湖水利防办、 城防办、 黄河防办 4 个办公室， 机构重叠、职能重复、 工作重合， 大家都管都没有管到位， 不符合 “一类事项原则上由一个部门统筹， 一件事情原则上由一个部门负责” 的机构改革要求。
郑州市机构改革还人为设置两年过渡期， 转隶到市和各县( 市、 区 ) 防办 ( 应急管理局 )的 36 人中只有 1 人有水利中专专业背景。
四是发展理念存在偏差， 城市建设“重面子、 轻里子”。
雨水管道 2400 余公里， 与建成区面积相
当的城市相比相差超过一半； 计划投资 534. 8 亿元的海绵城市建设项目， 已投资的 196. 3 亿元，实际与海绵城市相关的仅占 32%， 用于景观、 绿化等占近 56%，甚至在全国调集力量支援抢险救灾的关键时刻还在“ 修花坛 ”。
五是应急管理体系和能力薄弱， 预警与响应联动机制不健全等问题突出。
特别是灾害性天气预报与灾害预警混淆，预警发布部门分割， 防灾避灾措施针对性、 有效性、 强制性不足， 缺乏统一权威高效的预警发布机制； 预警与响应联动机制不健全， 谁响应、 如何响应不明确； 应急预案实用性不强， 多以出现严重后果为启动条件， 往往启动偏晚， 不符合“ 两个坚持、 三个转变 ”的要求，“上下一般粗” 甚至“ 上细下粗”。
六是干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足。
一些新上任的干部对防灾减灾救灾和应急管理情况不熟悉， 未经历过洪涝、 地震等大灾考验， 实战经验严重不足。
二、 深刻对照反思工作上的几个“缺失点” 3 年来， 新组建的市应急局在市委、 市政府的领导下， 围绕推进应急管理体系和能力现代化做了大量卓有成效的工作。
但， 学习这份调查报告后， 作为“梦中人”， 我深受震撼， 不得不反思我们系统当前面临的问题和短板， 谨防由于我们工作疏忽由“天灾” 演变为“人祸”。
（一）
风险意识不托底。
虽然我们平常在分析基本市情时也说“无灾不成年”。
但近年来， 我市未经历过特别重大的自然灾害。
久而久之， 导致各级领导、 干部风险隐患意识淡化， 侥幸心理、
麻痹思想突出， 认为城市规模小且周边无大江大河危胁， 发生特大暴雨灾害事故的风险较小； 认为地震灾害虽然风险高， 但是这是大自然的规律， “不可防、 防不住”。
就我们系统而言， 试问在座的各位， 有谁能对全市自然灾害风险了然于胸？ 有没有想过假如明天灾害来了我们怎么办的问题？ （二）
履职能力不专业。
市应急局是以原安全监管局为基础组建的， 组建伊始 80%左右的工作人员都是原安监局工作人员， 在安全生产工作上有思路有方法， 但在应急指挥调度、救灾和处置方面还有很多不足。
近年来， 转隶、 调入的人员中， 有水利、 林业、 地质、 地震专业背景的也只是那么三五个人， 干部队伍不专、 不精的问题突出。
试问在座的各位，有谁能对全市潜在的各类灾害应急处置能从专业的背景， 提出切实可行的措施建议？ （三）
体制改革不到位。
当前， 提出的是“大安全”“大应急”， 这也是应急体制改革的最终目的。
但是在实际工作中， 我们是不是都有一种“小马拉大车” 的感觉？ 特别是随着市防指、 森防指、 抗震救灾指挥部办公室划入， 我们普遍面临着谁来干， 怎么干的问题？ 另外， 乡镇改革迟迟不落地，安全生产、 应急管理、 灾害防治救助， 该谁干、 如何干， 更需要我们思考。
（四）
应急基础不扎实。
应急管理是一个系统工程， 一个需要各方各面支持配合的综合性工作。
一案三制， 是应急管理的基础性工作。
在座的各位得认真思考， 我们的“预案”准好了吗， 有针对性、 可行性吗？ 我们的“体制” 到位了吗，运行顺畅吗？ 我
们的运行机制准备建立了吗， 灾害发生后的人、 财、 物， 调度能及时高效吗？ 我们的“法制” 建设如何呢， 森林草原防灭火、 防汛抗旱行政首长负责制落实了没有，我们行业的自然灾害防治能力建设责任落实了没有？ 答案是显而易见的， 我们还要很多路要走， 我们需要预案编制针对性、 可行性， 救援手册简洁明性、 操作性， 需要落实救援队伍在哪、 救灾物资哪里来， 通讯谁保障、 通行谁供给， 部门联动谁指挥等一系列基础性的工作。
三、 学习后的一点启示与思考 通过郑州“7 • 20” 特大暴雨灾害调查报告的认真学习思考， 我认为下步我们应尽快推动构建政府常态治理体系与应急管理体系的有效衔接， 并实现及时切换。
政府治理体系内部实际上存在着两套不同的子系统， 即处理日常社会事务的常态治理体系与应对各种突发事件的应急管理体系。
当社会没有遭遇突发事件的侵袭时， 日常的经济社会发展事务没有受到干扰， 常态治理体系能够正常地运转， 政府治理主要表现为常态治理； 在发生突发事件时，常态治理体系无法有效地应对， 就需应急管理体系迅速介入，常态治理体系可能因此暂时搁置局部的运行。
因此， 提高政府治理体系应对突发事件的能力， 不仅需要建构一套独立于常态治理任务的应急管理体系， 而且还需要解决两套治理子系统之间如何及时地相互转换问题。
突发事件发生之后， 需要及时地启动应急管理体系， 政府治理迅速从常态治理转换为应急管理。
如果不能及时地启动应急管理，
突发事件就有可能发展为危机。
当突发事件处理完毕， 危机解除后， 应急管理活动也要能够及时退出， 恢复日常的社会生活秩序。
应对突发事件和推动经济社会的发展，不仅取决于应急管理能力和常态治理能力， 而且也取决于两种治理状态的及时切换。
从现实来看， 两种状态间的切换往往是非常困难的事情。
突发事件往往都是一些小概率的事件，尽管大多数人或组织在其一生中都会遭遇一些突发事件， 但它毕竟不是日常生活的主要内容。
突发事件往往处在人们的日常关注之外， 包含着一系列“不” 的状态， 如“不曾预料到的情况下的不愉快、 代表着不曾计划的事件、 不曾经历过的影响、 按常规标准几乎是无法控制的”等。
这一系列的“不”意味着决策者往往无法及时做出适当的决策。
正是出于这个原因， 迅速“从正常情况转换到紧急情况” 的能力， 常被视为应急管理的核心能力。因此， 政府治理体系需要分化为以治理经济社会发展事务为中心的常态治理体系和以处置各种突发事件为中心的应急管理体系， 以提高应对不同任务的能力。
建立健全应急管理体系， 增强了政府治理体系应对各种风险、 突发事件和危机的能力。
突发事件的应对不能以牺牲经济社会的发展为代价， 突发事件的不确定性是最为核心的问题， 政府治理体系必须能够在这两种状态之间及时地切换。
两种体系的及时转换就成为现代国家治理能力的重要要素。
应当通过制度建设和体制优化， 推进应急管理体系与决策系统、 常态治理体系之间的耦合， 推进常态与应急相结合的政府治理体系的建立，这方面对我们体制机制都还尚未理顺的州市而言， 我们任重而道远。
四、 瞄准需要加强落地的几个“突破点” 学习、 反思的最终结果是要推动工作。
2 月 9 日， 省委常委会议、 第十三届省人民政府第十次全体会议、 省政府第 141 次常务会议上分别组织学习了《郑州“7· 20” 特大暴雨灾害调查报告》。市四届人民政府 94 次常务会议也作了学习，提出了相关要求：
要深刻汲取教训， 增强风险意识和底线思维， 扛稳扛牢主体责任， 全面补齐短板弱项， 健全完善预警与应急响应联动机制， 提升风险管控能力和应急处置能力，进一步完善和落实风险防控工作责任制， 更好统筹发展和安全， 切实做到守土有责、 守土担责、 守土尽责。
近期， 下发的《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于学习贯彻<河南郑州“7· 20” 特大暴雨灾害调查报告>切实提升灾害防御和应对处置能力的通知》（云办通〔2022〕 10 号）要求：
深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述， 全面排查、 系统整改全省在灾害防御和应对处置方面的短板弱项， 建立健全党政同责的防汛工作责任制， 广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。
结合刚才反思的问题， 请各位要警醒起来。
这里， 提出几个需要突破的点与大家共勉。
一要警惕工作中的“经验主义”。
应急管理工作因人而异、 因地而异、 因时而异， 千万不能仅靠以往的、 其他地方的工作经验就武断的下结论， 一次错误的判断就可能造成人民群众生命财产的重大损失。
应急系统的干部职工， 要按照“干一行爱一行精一行”
的要求抓好自我提升， 要做本职工作的行家里手， 不断提高处理问题的能力。
局党委也要积极请示汇报， 争取协调充实将具有相应专业背景的人员配备到应急队伍或三个指挥部办公室。
二要有“应急无小事” 的思维。
我们做事故灾害预防，就是要在分析预判形势时， 能见微知著， 做最坏的打算， 提前预警、 提前准备， 早安排早部署。
当前， 要结合气象特点，分析干旱、 森林草原火灾风险在哪里， 按照“宁可十防九空、不可一日不防” 的要求， 做好抗震救灾准备， 落实好队伍、物资、 通讯、 保通等各个环节的事项。
三要严格落实“立即就办” 要求。
把工作在事前做实做细， 是高效有力地开展各项应急管理工作的前提。
我们要树立“今天再晚也是早、 明天再早也是晚” 的效率意识， 对上级指派的任务、 局里安排的工作要做到反应灵敏、 处置迅速，一定要见事早、 行动快。
当前， 我们应急系统还有很多短板和不足， 在座的各位副局长、 各位科长也应该查看查看、 反思反思， 抓紧堵塞工作漏洞。
四要树牢“统一协同” 指挥意识。
应急管理工作是系统性的工作， 不能仅仅着眼于一点， 要有统一领导， 系统安排部署， 协同推进救援， 才能赢得应急处置工作的全面胜利。一定要有“一盘棋” 的思想， 要加强全市应急救援资源的...
篇四：2022河南抗洪救灾作文素材
郑州“7 7・ 20 ”特大暴雨灾害调查报告的情况报告为深刻汲取郑州“ “7 7・ 20 ”特大暴雨灾害经验教训，进一步提升防灾减灾救灾和应急救援能力，新安县“四举措”深入学习郑州“ “7 7・20 ”特大暴雨灾害调查报告。
一是领导带头学。县委书记宗国明同志组织全县正科级以上干部开展专题学习，要求各镇（产业区）、单位认真汲取经验教训，逐项进行查漏补缺，把教训变教材、教材变方案、方案变行动、隐患当事故，着力化解存量风险、遏制增量风险、防范变量风险。
二是全面动员学。县防指迅速部署、全面动员，要求各镇（产业区）、各单位及时组织专题学习并报送学习心得体会,并将心得体会分为成员单位、各镇、局机关三类制成展板，营造浓厚学习氛围。目前，全县累计开展专题学习 1 71 场次，上报心得体会 2 112 篇。
三是查找短板学。针对《调查报告》中预警传递、避险转移、灾情报告等问题，督促相关部门聚焦重点部位，认真查找问题短板和风险隐患，通过管控责任人落实到位、预案修订演练到位、队伍物资准备到位，扎实做好汛前准备。
四是长期持续学。《调查报告》是我国第一次国家层面发布的自然灾害调查报告，是防汛抗灾最权威的工作教材，必 须长期学习。目前，县防指办正在拟定方案，将《调查报告》的学习作为防汛抗灾工作重点任务，通过反复学、长期学,以案促改，不断强化应急能力建设，推进新安应急事业再上新台阶！
学习郑州“7 7・ 20 ”特大暴雨灾害调查报告的情况报告
各位领导，同志们: 按照县委《关于 X XXX 开展郑州“7 7・ 20 ”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作的通知》要求，我认真学习了国务院调查组《河南郑州“ “7 7・ 20 ”特大暴雨灾害调查报告》精神以及县委相关工作要求，受警醒，明底线，知敬畏，找准了这些违纪违法行为的根源、原因，认识到了违纪违法给党的领导、党的形象、党群关系带来的危害性，从而进一步从灵魂深处挖掘、查找存在问题，认真剖析存在问题的原因和制定整改措施。下面我把对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题 （一）在做到“两个维护"、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面 1. 政治嗅觉不够敏感，大局意识不够强。主要表现为：坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识方面还有待提高。再比如，在谋划防灾救灾减灾和应急处突工作时，有时局限于本镇某一个村、某一个堤坝，在落实上级决策部署时，大局意识和全局观念还有待于提高。
2. 对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。党委集中学习安排比较密、学得也比较充实，但对个人自学抓得还不够，多数时候是上级要求学什么就学什么，存在应付思想，满足于已有的理论知识和工作水平，对习近平新时代中国特也社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入。工作中没有很好地发挥理论对实
践的指导作用,没能更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党性修养、提高领导水平。
（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面 1. 贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十九大以来党中央重大决策部署上，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，缺少体现地方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与防灾救灾减灾工作结合得不够紧密。
2. 执行组织纪律需要更加从严从紧。班子整体还需进一步抓好民主集中制、谈心谈话制度和个人重大事项报告等各项组织制度的严格执行。与班子成员之间、与普通党员干部定期开展谈心谈话活动还不够多，特别是思想感情方面的沟通偏少，对干部职工的工作生活困难了解和关心还不够。
（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面 1. 防范化解重大自然灾害风险理论武装还不扎实。虽然经常参加中心组学习、干部集体学习等，但对习近平总书记关于防范化解重大自然灾害风险重要论述和党中央决策部署进行依旧存在学习不及时、开展研讨交流不扎实、不深刻等问题，在学懂弄通上还有差距。
2. 工作站位还不高。对提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还不够透彻，内心出现乐观情绪、麻痹思想，对重大自然灾害可能带来的隐患还缺少清醒认知，可能引发的风险还缺少足够警惕，出现了一些松一松、缓一缓的想法。
（四）
在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面 1. 政治生态还需进一步净化。虽然全镇政治生态总体看是清明的、良好的，但还存在一些需要提高和进一步净化的问题。比如，在民主生活会上，班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水”、浅尝即止，“红红脸、出出汗”还不够，存在以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义。
2. 抓“守纪律讲规矩”工作力度还需加大。通过深入开展以案促改专题研讨、加强对党章党规党纪学习等，我的纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，存在上热下冷、效果递减现象。
（五）
在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面 1. 存在学用脱节现象。虽然也经常学习党的十九届历中全会精神，学习新发展理念以及省委、市委、县委有关防汛工作精神等，但往往停留于表面，对结合上级精神，结合 X XXX 实际，谋划业务工作方面思考不足，存在学用脱节。
2. 工作不扎实、落实不力。工作部署多、检查落实不到位、检查督导流于形式、不重实效。深入实际、深入群众、深入工作一线还不够，对基层反映的突出问题思考不深，指导基层解决问题的思路和办法不多。容易对 X XXX 社会稳定造成隐患。
（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新
期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面 制度体制不全。一方面，系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制不严密，预警信息有效传达关注不足。另一方面，监督管理不严，班子成员内部求和，回避监督,制约机制不全，缺乏监督。
二、问题的根源症结 （一）理论武装不深不透、思想改造不够彻底。作为一名党员领导干部，要始终保持先进性，就必须加强党的创新理论武装、加强思想改造，不断强化党性修养。反思自身学习改造的实践，勇于思考、勇于开拓、勇于革新的劲头打了折扣，“工作学习化、学习工作化”的基本理念还没有完全确立起来，常常以工作忙为借口，忽略了对党的基本理论和创新理论的深入学习，从而弱化了世界观人生观价值观的锻造,弱化了分析判断问题的政治立场，弱化了对初心使命的坚守。
（二）
精神状态时起时优、履职意识不够牢固。对实现远大理想、共同理想和满足人民对美好生活新期待、维护群众利益的紧迫性、长期性、艰巨性特点认识不清，没有真正从感性认同上升到理性认知，公.文思.享文.库出.品，思维视野不宽泛，使命担当的紧迫感不强，谋事创业的思想原动力不足，精神状态时起时优，瞄着得失干工作、满足现状干工作的问题比较突出，工作标准把握不够，工作成绩进步不明显。
（三）
作风建设或紧或松、自身要求不够严格。从查找出的问题看，不论是纪律观念的问题，还是思想作风问题；不论是精神状态问题，还是能力素质问题；不论是人生追求问题，还是自身要求问题，都可以从作风建设和自身要求上找到原因。世界观改造不够，思想改造的紧迫性不强，是导致认识不到位，自我满足，作风松散，要求不严格的根本原因。虽然自己重视了党性修养的改造，但有时严格自律、经常
自省还做得不够，在坚持原则、一丝不苟、防微杜渐方面警惕性还不高，没有做到常思常省，没有真正把个人价值追求体现在精益求精干好本职工作上，体现在脚踏实地务实工作作风上。
三、下步的努力方向 （一）
提高政治站位，筑牢思想防线。结合郑州“ “7 7・ 20 ”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作和党中央、国务院、省委、市委、县委要求，端正思想态度’提高自身站位，提升认识，认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神和《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，增强风险意识和底线思维，树立正确的发展观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立"、做到“两个维护”，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
（二）
强化问题整改，建立长效机制。围绕国务院调查组《河南郑州“ “7 7・ 20 ”特大暴雨灾害调查报告》,对照查摆出来的问题，对 XXX现有的防灾减灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等，挂牌督办、跟踪问效。
（三）
强化使命意识，振奋干事创业状态。在下步的工作中，一是改正作风、提高标准。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，“宁可十防九空，不可失防万一"，坚决克服麻痹思想和经验主义，牢牢守住不发生群死群伤事故的金标准。二是改革制度、堵塞漏洞。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、防灾减
灾救灾和城市治理、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体明确、科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。三是改进监督、提升效果。发挥好组织监督作用，督促各级党员干部尤其是领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识。
学习总书记河南郑州特大暴雨洪涝灾害指示精神心得体会
7 月 20 日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。广大党员干部要自觉发挥党员先锋模范作用，坚定初心、信心、决心，着力提升抗洪救灾的向心力、凝聚力和战斗力。
坚定为民“初心”，人民至上、生命至上，提升“向心力”。进入夏季汛期，各地汛情不断，特别是河南等地遭遇“千年一遇”的强降雨，防汛应急响应由三级提升为二级，防汛形势十分严峻。汛情面前，考验的就是党员干部的初心和使命，心得体会范文各地各部门闻“汛”而动，把人民生命安全放在首位，吹响了防汛救灾的“集结号”。灾情发生后，中部战区迅速启动应急预案，紧急派出 3200 多人、80 余台装备投入抢险救灾，陆军第 83 集团官兵连夜加固沿江岸坝区，7 省 1800 名消防员战士增援河南，一群群“逆行者”的身影，在抗洪一线筑起一道道坚不可摧的“红色堤坝”。广大党员干部要时刻牢记为民初心，坚持人民至上、生命至上，深入一线、凝心聚力，筑起抗击灾情的“钢铁长城”。
坚定抗洪“信心”，勠力同心、众志成城，提升“凝聚力”。灾情就是命令，汛情就是号角。面对暴雨的肆虐，洪水的冲刷，保障人民群众生命财产安全就是当前的重中之重。“河南挺住，我们来了”“一方有难，八方支援”“河南一定行”等字眼成为了热搜的头条，
这里既有感动，更有信心信念。关键时刻冲得上去、危险关头豁得出来是共产党员的“本色”，广大党员干部要主动担当作为，把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，带领人民群众在抗洪救灾的第一线做最美的“逆行者”，当好人民群众生命财产的“守护者”。
坚定必胜“决心”，风雨同舟、患难与共，提升“战斗力”。面对“洪魔”的肆虐，各级党组织要进一步压实抗洪救灾的主体责任，做好统筹谋划和风险预判，发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极组建“党员先锋队”“党员突击队”“党员巡逻岗”，同心协力、众志成城，凝聚起抗洪救灾的强大合力。越是危急越向前，广大党员干部要切身扛起责任，坚持深入一线、靠前指挥，主动到灾情最严重、任务最艰巨、挑战最巨大的地方去，妥善转移受灾群众，全面排查隐患风险，同人民群众保持血肉联系，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
学习总书记河南郑州特大暴雨洪涝灾害指示精神心得体会
7 月 20 日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，防汛形势十分严峻。总书记对防汛救灾工作作出重要指示，“各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，入党志愿书身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失”。
面对这场“大考”，没有局外人，只有干事者。各级党组织和广大党员干部务必要积极响应 总书记号召，上下齐心，层层发力，让党旗始终在防汛最前沿...
篇五：2022河南抗洪救灾作文素材
抗洪救灾日记作文5篇 篇【导语】抗洪精神是一种伟大的民族精神，它坚挺不拔，像青松一样挺然屹立傲苍穹。那青松逢灾受难，经磨历劫，伤痕累累，更显得枝如铁，干如铜，蓬勃旺盛，倔强峥嵘。为大家准备了《抗洪救灾日记作文大全》，供大家参考阅读。
【篇一】抗洪救灾日记作文
七月十六曰晚，老天爷像一头发怒的狮子，我们这个城镇顿时被倾盆而下的雨水包围。
七月十七日晨，洪水暴发了，虽还没溢上街道，值只有几步之遥了。这时的天空依旧下着雨，虽没七月十六日的雨气势磅礴，但不失壮观。人们惊奇的发现网络、通迅系统全部瘫痪；电力、水力统统中断；通往县城的公路早以不堪入目……人们的生活陷入窘况，这个城镇仿佛与世隔绝了。
七月十八日晨，正当人们在家谈笑风声时，乡政府发来通告：让人们做好防洪准备。人们收到通告时，立刻将贵重东西搬到水位高的地方去。街道上时不时传来吆喊声，洪水冲破石桥的护栏，跃上了街道。半个小时后，街道上的洪水近一米高了，人们再也不敢在街道上行走了。我站在自家楼上，鸟瞰街道：往日欢声笑语的街道以不复存在了，取而代之的是湍急的洪水。
洪水慢慢退了。当人们回到家中时，却发现不少家具不知去处。洪水退了，却留下了痛楚和惋惜。于是人们在没电没水的情况下，你帮我我帮他，清理起洪水留下的那层厚厚的泥沙。
【篇二】抗洪救灾日记作文
梅雨季节到了，窗外，瓢泼大雨不停地下着。我正在看“新闻联播”。从电视节目中我得知：我国许多地方都在发大水。
今天，是我校小记者班开学的第一天。我爸爸用摩托车送我上学。可刚到林业大学后 门口，我就看到马路上白茫茫的一大片。我爸爸强行冲了过去，好惊险啊！但总算到了学校。我放学后，爸爸告诉我，后来摩托车被淹死了，是我爸爸推着车回家的。我从电视中看到，南京市的许多地方都被水淹了，好多摩托车都跟我爸爸的一样。在中央门，有一些出租车完全泡在水中，动弹不得，司机爬到车顶上等待救援。自行车在水中进退两难……
安徽省的许多地方都发了洪水。很多平房被水冲垮了。那里的许多人只好带了点干粮、坐着船离开了老家，逃难去了。洪水还把小动物们冲得七零八落。四川省有的地方还产生了泥石流，淹了不少房子。
可是，英勇的解放军战士在抗洪抢险。长江边上，解放军叔叔和老百姓一起用泥土、石头装入口袋中，在江边垒起了新的堤坝。许多人在江边巡逻，检查是否有堤坝漏水的现象。老百姓给第一线的抢险救灾人员送饭送菜。军民团结一心，终于战胜了洪水。
从中，我悟出了一个道理：“只要团结一心、众志成城，世界上没有战胜不了的困难！”
【篇三】抗洪救灾日记作文
从突如其来的新冠疫情，再到如今的洪灾。中国人民用自己顽强的毅力，众志成城，凝聚了无数人民的力量来抵抗凶猛的敌人。
雷锋曾经说过：人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务中去。在今年的抗洪救灾抢险中，解放军叔叔们很好的践行了这句话。
今年夏天各地都迎来了特大洪水的侵袭，无数的农田房屋被毁，无数的人们有家难归。无数的绿色身影奔袭在抗洪救灾的第一线，奋力拼搏，他们不惧死亡，将自己置身于汹涌的洪水之中，去抢救着被困群众的生命。日夜巡视，只为保障群众的生命安全。他们黝黑的皮肤，布满红血丝的双眼，无不向世人证明着这次战斗的艰辛。
他们中的很多人也都是刚刚离开父母温暖的怀抱，怀揣着一腔热血，投身祖国，保卫着家人！我从小就有一个梦想，就是长大后要成为一名顶天立地的军人，为祖国的繁荣昌盛奉献出自己的力量。尤其今年看到电视里解放军叔叔们英勇的身姿，这更让我坚定了这一理想！
最后，我想对抗洪救灾一线的解放军叔叔们说：“您们辛苦了！您们是我们的学习榜样！”
【篇四】抗洪救灾日记作文
雨，还在下着，灰沉沉的天空印证了我灰色的心情，一样的毫无色彩，一样的毫无生机，一样的毫无希望……这里，像一座孤岛，无依无靠。城中的积水已有一米多深，黄色的污水中满是从河中飘来的浮萍、水草，令人看着就反胃。
我问妈妈：“我们家还有吃的吗？没了，如果再不出去，我们家就要断粮了。”妈妈一脸的焦急和无奈，眉头紧锁。想不到事情居然严重到这种地步，令刚收到停课消息而兴奋的我转而变得忧虑起来。
叮咚！门铃响了。“谁啊？”我打开了门，妈妈也闻声赶来，是一楼的叔叔。他问道：“你们需不需要汽艇？我家借了一艘，我刚从菜场买了点东西，要的话现在它还在。是吗？”妈妈又惊又喜连忙说道，“需要需要！真是太谢谢你们了！那……那这汽艇就借你们了，我先走了。”说完立刻跑下楼。
妈妈扶着汽艇，爸爸打气，一会儿功夫，汽艇便鼓起来了，他们拿了钱包，拎着汽艇往楼下走。我连忙跑向阳台，望着他们越漂越远。一小时后，爸爸抬着两箱水，妈妈拎着菜，放下，撑了撑腰，脸上露出了久违的微笑。
大水第四天，我隐约看到远处有一艘汽艇向我们小区漂来。定了定神，不错，正是汽艇，上面还装了很多吃的哩！我连忙叫上爸爸，通通通地跑下楼。楼下已经聚集了一些人，正叽叽咕咕地谈论着什么。一位叔叔和一位年纪稍大点的阿姨将一箱矿泉水、一箱饼干和一箱方便面递给我们，笑眯眯地说：“你们邻里自己分吧！我们还要去别的楼送呢。”不等我们说感激的话，他们便匆匆地走了。
一楼叔叔说：“我家食物多，给我们少分点吧。一楼有自来水，水不需要了。我们也是！我们也很充足。……”大家纷纷说道。之后又有人陆续给我们送来了八宝粥、水和方便面。
大水依旧围困着，可爸爸妈妈却被通知要去上班了。临走前，妈妈问我：“爸爸妈妈不在家，你自己在家烧点方便面，可以吗？行！”我斩钉截铁地回答。爸爸担心了：“吃方便面对孩子身体不好，再说她自己烧也太危险……没事的，我们像她这么小连饭都会烧了。”可爸爸还是不放心，就这样争论了许久。邻居王爷爷听见了就说：“没事，你们放心，孩子放在我家吧！啊？”这下爸爸妈妈都愣住了，面面相觑，不知如何是好。一旁的陈奶奶也来帮腔：“是啊！是
啊！孩子放我们这，绝对安心，你们总不会不相信我们吧？不是不是，就是怕你们会很不方便的。”爸爸慌忙边摆手边说。“呵呵，放心好了，一点也不麻烦的。那……那太谢谢你们了！”爸爸一边说一边拍了拍我的头。“还不快谢谢爷爷奶奶。”我跟着陈奶奶向她家走去。
爱，让我们渡过了难关；爱，给予了我们一道永不破碎的生命墙；爱，使水灾不再可怕……就让我们把爱发扬光大，去传递给身边的每一个人吧！
【篇五】抗洪救灾日记作文
入夏以来，我国南方多地连续遭受暴雨袭击，人民生命财产遭遇巨大威胁和损失。面临危难险情，各级党员干部冲锋在前，成为危险地带的“突击队员”；可爱的人民子弟兵不眠不休，为受灾群众带来生的希望；友善的人民群众互伸援手，演绎出一幕幕感人瞬间。
灾难带给我们痛苦，同时，灾难也让我们更加团结，更加坚强。在灾难面前，人人都有保卫家园的责任和义务，当亿万国人在电视、报纸、广播中看到、听到一线救援人员的感人事迹时，都忍不住落下了感动的泪水，这种感动，就是我们让我们团结、让我们坚强的深厚力量。与此同时，这些不怕苦、不怕累、不怕牺牲的抢险人员，正是对社会主义核心价值观的生动实践，因为有爱国的共同情愫，所以我们能够团结在一起，众志成城抗击洪水猛兽。
不顾自身安危，转移受困群众；昼夜不息、连续作战，始终坚守在堤坝上；耐心细致，循环往复帮助受灾小区居民进进出出；友爱奉献，把的生存机会让给他人，自己却被无情的洪水卷走……臧克家在诗歌《有的人》中写道：“有的人死了，他还活着。”对于在一线抗洪救灾离我们远去的英雄战士，他们无所畏
惧、热爱国家、心系百姓的伟岸形象一直活在我们心中，因为“群众把他抬举得很高，很高”。
不得不说，他们在抗洪救灾一线的先进事迹，是我们全社会学习和践行社会主义核心价值观的典型范本和优秀标杆。平时看得出来，危急关头站得出来，他们用自己的实际行动，生动诠释了核心价值观。他们的家国情怀、人民情怀、友爱情怀，让整个灾区人民有了安全感，让全国人民感到无比温暖。我们当以这些先进典型为榜样，在急难险重等关键时刻敢于挺身而出，用奉献精神、担当精神、无畏精神筑起“中国力量”。
但是，在面对举国上下都在抗洪救灾的关键时刻，有的您质疑、指责、批评一线救灾人员，有的您甚至在毫无依据的情况下盲目猜测、横加指责。同时，一些新闻媒体对于抗洪救灾的正面新闻不感兴趣，反而对于一些“摆拍绕道”等新闻大肆报道。这些种。种现象，实际上对于抗洪救灾工作毫无积极的促进作用，反而会让一线抗洪救灾的战士背负不必要的心理负担。其实，这些乱象与我们积极倡导的核心价值观背道而驰，与我们众志成城打赢防汛抗洪“攻坚战”的目标背道而驰。
在抗洪救灾一线践行社会主义核心价值观，展现的是新精神新风貌新作为，能够起到汇聚人心、凝聚力量的积极作用。核心价值观本身就是我们公民、社会、国家的普世价值取向，只要坚定不移、矢志不渝地践行，无论遇到什么困难，都能“走泥丸”似得挺过去。
篇六：2022河南抗洪救灾作文素材
水电技术 ( 中英文 ) 第 52 卷 2021 年第 11 期张红武 ， 李琳琪 ， 付健 ， 等 . 应对特大暴雨的抗洪抢险存在问题与解决途径 ：
以 2021 年 7 月河南暴雨应急救灾为例 [J]. 水利水
电技术 ( 中英文 ) ， 2021,
52(11)
:
27-38.ZHANG
Hongwu,
LI
Linqi ,
FL
Jian,
et
al.
Problems
and
solutions
of
flood
fighting
and
rescue
in
China :
based
on
the
practice
in
flood
fighting
and
rescue
of
Henan
Province
in
July
2021
[J] .
Water
Resources
and
Hydropower
Engineering ,
2021,
52(
11) ：
27-38.应对特大暴雨的抗洪抢险存在问题与解决途径 :
以 2021 年 7 月河南暴雨应急救灾为例张红武 1
, 李琳琪 J 付
健心 3 ， ， 侯
琳 1（ 1. 清华大学黄河研究中心 ， 北京 100084 ；
2. 黄河勘测规划设计研究院有限公司 ， 河南郑州 450003 ；3. 水利部黄河流域水治理与水安全重点实验室 （ 筹 ）
， 河南郑州 450003 ）摘
要 ：
以 2021 年 7 月河南抗洪抢险工作实践为基础 ， 对我国抗洪和救灾工作中普遍存在的问题进
行剖析 ， 按照发现问题 、 指出问题 、 分析问题 、 解决问题的思路开展研究 ， 提出解决相关问题的建
议 。
结合已有研究成果 ， 针对性地提出诸如降低水库汛限水位 、 完善防洪减灾工程 、 给洪水多留顺畅
通道等解决问题的途径 。
列举的技术方案包括 ：
（ （ 1 ）
）
推广使用清华大学 “ “ 一种钢筋混凝土预制板桩组
合坝 ” 专利技术 ， 在原有堤防的迎水面插入钢筋混凝土预制板桩 ， 提升加固中小河流堤防 ， 以便在
今后的防洪减灾中变被动为主动 ； （ （ 2 ）
）
利用铁船变流促淤技术 ， 实现 “ 高水变流促淤 、 低水挑流护
岸 ” 功能 ； （ （ 3 ）
）
用长臂打桩机将钢结构异型板桩构件从口门两端堤头迎水面打入 ， 抢筑裹头后再沿堵
口坝基线陆续交错打入异型板桩并加以焊连 ， 同时顺板桩背面填渣推进 ， 在上述铁船变流技术配合
下 ， 即可封堵成功 ； （ （ 4 ）
以 “ “ 避水苑 ” 工程形式改变水灾时紧急转移群众的单一模式 ， 即采用上述专
利技术 ， 沿村边修建工程稳定性强的板桩组合坝 ， 作为防护坝墙 ， 路口设置应急挡门作为应急门户 ， ，
并在村角修建 “ “ 避水阁 ” ， 在泵站动力强排下 ， 解决防洪避水自保问题 ； （ （ 5 ）
）
预制板桩组合坝的施工可采用变宽深开沟机与沉桩造基槽协同配合的新施工方法 ， 尤其采用插拔自如的液压式打桩机将冲槽
桩锤打入的沉桩造槽施工方法 ， 对邻近建筑物影响小 ， 不惧地下水位高难题 ， 且板桩端可进入土体密
实层 ， 此挡水板桩坝墙施工 ， 具有工序简单 、 适应性强 、 基础较深 、 密闭性好 、 施工高效 、 成本低 、 、外观规则及便于同绿植方案结合等优点 。
。关键词 ：
洪水 ； 抢险 ； 堵口 ； 暴雨 ； 板桩组合 ； 避水苑 ； 浮船变流坝doi :
10.
13928/j.
cnki.
wrahe.
2021.
11.
004
开放科学 （ 资源服务 ）
标志码 （ OSID ）
:中图分类号 ：
TV213.
4
文献标志码 ：
A
文章编号 ：
10 00-0860 （ 2021 ）
11-0027-12Problems
and
solutions
of
flood
fighting
and
rescue
in
China :
based
on
the
practice
in
flood
fighting
and
rescue
of
Henan
Province
in
July
2021ZHANG
Hongwu 1
,
LI
Linqi 1
,
FU
Jian 1,2,3 ,
HOU
Lin 1收稿日期 ：
2021-07-30基金项目 ：
国家重点研发计划项目 （ 2016YFC0402500 ）作者简介 ：
张红武 （
1958 — ）
, 男 ， 教授 ， 国务院参事 ， 博士研究生导师 ， 博士 ， 主要从事黄河治理研究工作 。
E-mail ：
zhhw
@
mail,
tsinghua.
edu.
cn通信作者 ：
付健 （
1977 — ）
, 男 ， 正高级工程师 ， 黄河设计院生态院院长 ， 领军计划博士研究生 ， 主要从事黄河治理与生态保护研究工作 。E-mail :
fujian@
yrec.
cnWater
Resources
and
Hydropower
Engineering
Vol.52
No.l
127
张红武 ， 等 // 应对特大暴雨的抗洪抢险存在问题与解决途径 ：
以 2021 年 7 月河南暴雨应急救灾为例(1.
Yellow
River
Research
Center,
Tsinghua
Lniversity ,
Beijing
100084,
China ；
2.
Yellow
River
Engineering
Consulting
Co.,
Ltd. ,
Zhengzhou
450003,
Henan ,
China ；
3.
Key
Laboratory
of
Water
Management
and
Water
Security
for
Yellow
River
Basin,
Ministry
of
Water
Resources(under
construction),
Zhengzhou
450003,
Henan ,
China)Abstract :
Based
on
the
practice
in
flood
fighting
and
rescue
of
Henan
Province
in
July
2021,
after
analyzing
the
common
prob lems
in
flood
fighting
and
disaster
relief
in
China ,
this
paper
carries
out
research
according
to
the
ideas
of
finding
problems ,
pointing
out
problems ,
analyzing
problems
and
solving
problems ,
and
puts
forward
suggestions
to
solve
relevant
problems.
Com bined
with
the
existing
research
results ,
targeted
ways
to
solve
problems
such
as
reducing
the
flood
limit
water
level
of
the
reser voir
, improving
the
flood
control
and
disaster
reduction
project
and
leaving
more
smooth
channels
for
the
flood
are
proposed.
The
listed
technical
schemes
include :
(1)
Promote
the
use
of
the
patented
technology
of
“
a
reinforced
concrete
precast
sheet
pile
composite
dam"
of
Tsinghua
Lniversity,
which
inserts
reinforced
concrete
precast
sheet
piles
on
the
upstream
surface
of
the
origi nal
embankment
to
enhance
and
strengthen
the
embankments
of
small
and
medium-sized
rivers ,
so
as
to
change
from
passive
to
active
in
flood
control
and
disaster
reduction
in
the
future.
(2)
The
function
of
“ high
water
variable
flow
to
promote
sediment
and
low
water
flip
to
protect
revetment"
is
realized
by
using
the
iron
ship
variable
flow
and
sediment
promotion
technology.
(3)
Drive
the
steel
structure
special-shaped
sheet
pile
components
from
the
upstream
surface
of
the
embankment
head
at
both
ends
of
the
gate
with
a
long
arm
pile
driver ,
rush
to
build
the
wrapping
head ,
and
then
drive
the
special-shaped
sheet
pile
alternately
along
the
base
line
of
the
closure
dam
and
weld
it.
At
the
same
time ,
fill
slag
along
the
back
of
the
sheet
pile.
With
the
coopera tion
of
the
above
iron
ship
converter
technology,
the
closure
can
be
successful.
(4)
Change
the
mode
of
the
emergency
transfer
of
the
masses
in
flood
disaster
in
the
form
of
“ water
escape
pavilion"
project.
That
is
to
say,
adopting
the
patented
technology,
building
a
sheet
pile
composite
dam
with
strong
stability
along
the
village
side
as
a
protective
wall ,
setting
up
emergency
door
as
an
emergency
gateway
and
constructing
a
“ water
escape
pavilion"
at
the
village
corner,
and
it
is
not
difficult
to
solve
the
problem
of
flood
prevention.
Lnder
the
strong
power
discharge
of
the
pump
station ,
it
is
not
difficult
to
solve
the
problem
of
flood
control ,
water
avoidance
and
self-protection.
(
5)
The
construction
of
prefabricated
sheet
pile
composite
dam
can
adopt
the
new
construc tion
method
of
cooperative
cooperation
between
widening
and
deep
trenching
machine
and
pile
sinking
foundation
trench ,
espe cially
the
pile
sinking
trench
construction
method
of
using
freely
pluggable
hydraulic
pile
driver
to
drive
the
flushing
pile
hammer ,
which
has
little
impact
on
adjacent
buildings ,
and
is
not
afraid
of
the
problem
of
high
groundwater
level ,
and
the
end
of
sheet
pile
can
enter
the
dense
layer
of
soil
mass ,
so
the
construction
of
water
retaining
sheet
pile
dam
wall
has
the
advantages
of
simple
process ,
strong
adaptability ,
deep
foundation ,
good
tightness ,
high
construction
efficiency ,
low
cost ,
regular
appearance
and
easy
combination
with
green
planting
scheme.Keywords :
flood
；
rescue
；
plugging
；
rainstorm
；
sheet
pile
combination
；
water
escape
pavilion
；
floating
ship
converter
dam0 引言2021 年 7 月河南省西部 、 北部和中部地区出现
了历史罕见的强降雨天气 ， 引发了城市及其相关地区
重大洪涝灾害和山洪地质灾害 。
其中 ， 2021 年 7 月
20 日下午郑州暴雨造成郑州地铁 5 号线五龙口停车
场及其周边区域发生严重积水现象 ， 7 月 20 日 18 时
许 ， 积水冲垮出入场线挡水墙进入正线区间 ， 造成郑
州地铁 5 号线列车在海滩寺街站和沙口路站隧道列车
停运 。
当人们都在关注郑州灾情时 ， 次日特大暴雨又
突然出现在西北方向约 90
km 的新乡上空 ， 22 日新
乡雨势明显减小 ， 但到下午 5 点多 ， 发生某河下泄的
洪水在右堤漫溢进入的重大险情 。
24 日受河南省相
关部门邀请 ， 笔者火速赶到河堤溃口现场 ， 参与封堵
抢险后 ， 又到卫辉 、 郑州灾区调研 ， 同时 ， 通过其他
途径 ， 了解鹤壁 、 安阳等灾区情况 。
现场看到当地政
府与军民全力抢险救灾 ， 水利部 、 应急管理部领导同
志赶赴防汛一线检查指导 ， 群众在危难关头相互扶助
自救和互救 ， 众人冒着生命危险冲出去救人 ， 大大减 少了人员的伤亡 。
7 月 26 日 ， 笔者在卫辉市唐庄镇
了解到 ， 灾情发生后 ， 很多企业家捐款 ， 有的捐了上
千万元 ； 还亲眼目睹了唐庄 79 岁高龄的吴金印书记
坚持奋战在救灾现场 ， 组织的抢险队不仅救助本镇偏
僻村庄村民 ， 而且还为凤泉区共产主义渠溃堤堵口无
偿提供石料 。
本文以笔者 2021 年 7 月份以来参与抗
洪抢险与调研收集的资料为基础 ， 分析我国抗洪和救
灾工作中存在的问题 ， 提出解决相关问题的建议 ， 并
有针对性地给出解决的技术方案 。1 已有研究基础简述20 世纪 80 年代 ， 笔者在丁坝根石走失相关研究
中表明抛石粒径对于防汛抢险十分重要 [1] ,而且 《 防
28水利水电技术 （ 中英文 ）
第 52 卷 2021 年第 11 期
张红武 ， 等 // 应对特大暴雨的抗洪抢险存在问题与解决途径 ：
以 2021 年 7 月河南暴雨应急救灾为例汛抢险技术 》 手册 ［ 2 ］ 及不少专著⑶推荐了所建立的临
界粒径公式 。
当时还试图运用流体力学原理 ， 调整铁
船船体方位 、 吃水深度形成的人工环流进行抢险 ， 提
出 ：
“ 近些年我们为治河工程研究的船式导流坝 ， 也
采用了导流屏产生人工环流类似的原理 。
所谓的船式
导流坝 ， 即是利用一只 （ 或多只 ）
特制的船 （ 可通过充
水多少调整吃水深度 ）
， 开往出险堤段上游 ， 当大水
主流顶冲之时 ， 船体将流速较大的上层水流导向河
心 ， 同时底层又将大量泥沙由船底以下带向河岸 ， 致
使河岸附近有大量泥沙落淤 ， 险情缓解 ， 为抢险创造
便利条件 ” ⑷ 。
近年来 ， 国家重点研发计划专项 “ 黄
河下游河道与滩区治理研究 ” ⑸项目组 （ 以下简称项
目组 ）
构建的 1
:
1
“ 溃堤封堵处置试验平台 ” ， 可以
模拟实际河流溃决过程 ， 又能在不同堵口抢险工况下
开展大型堵口试验 ， 能为开展溃堤封堵研究提供基础
条件 。
此外 ， 葛川 、 张罗号 、 仝华杰等结合抢险堵口
场地小和常见砂土液化地基等条件 ， 研发小型 、 陆水
两用 、 可数显反力的专用钻机和载具 ， 并围绕设备使
用 ， 建立水上 、 陆路的吊装 、 钻进和取样等多功能使
用工法 ， 取得了初步成果 。项目组重视研发成果在应急抢险中的运用⑷ 。
例如 ， 文献 ［ 7 ］ 第 3 条研究结论 ：
“ 研发出可通过空
间调整构件实现不同功能的治河与抢险新型结构 — — —
预制板桩组合技术 。
这种工程结构形式节省传统施工
大量工作 ， 能够修建在河势情况复杂的河段 ， 解决控
导河势与防洪相协调问题 ， 实现工厂化建坝 ， 也能用 于应急抢险 ” 。
示范工程施工时 ， 也力争发挥铁船的
作用 ：
“ 其实铁船还为打桩等其他工作与没有水利施
工经历的人员安全提供了方便 。
特别是项目负责人...
篇七：2022河南抗洪救灾作文素材
长鸣，警醒“梦中人”— 学习《河南郑州 “7 7 · 20 ”特大暴雨灾害调查报告 》有感
2022年1月21日，国务院灾害调查组公布了郑州“7·20”特大暴雨灾害的调查，这是在国家层面，第一次组织的全域性自然灾害调查。纵观调查报告的主要内容，一方面客观反映出河南郑州“7·20”特大暴雨灾害中的履职情况以及存在的问题；另一方面，也是以实际行动向各级政府重申，坚持风险意识和底线思维，坚持人民至上，绝不是空洞的口号，而是必须体现在每个环节的责任落实之上，体现在对所有风险事件的应对行动之上，体现在治理能力的提升之上。
“他山之石可以攻玉”！下面，结合自身学习领会，谈几点粗浅的认识：
一、认真学习领会报告中的几个“关键词”
（一）“天灾”。报告中有段话是这么讲的，郑州“7 • 20”特大暴雨强度和范围突破历史记录，远超出城乡防洪排涝能力，全市城乡大面积受淹，城镇街道洼地积涝严重、河流水库洪水短时猛涨、山丘区溪流沟道大量壅水，形成特别重大自然灾害。具体来讲：一是暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强。二是主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发。三是城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重。四是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡。
（二）“人祸”，报告中总结了 6 个方面的问题。
一是应对部署不紧不实，郑州市委市政府对此轮强降雨过程重视不够，
主要负责人仍主观上认为北方的雨不会太大，思想麻痹、警惕性不高、责任心不强，防范部署不坚决不到位、缺乏针对性。
二是应急响应严重滞后，以气象灾害预报信息为先导的防汛应急响应机制尚未有效建立，应急行动与预报信息发布明显脱节。
三是应对措施不精准不得力，仍以常态化目标要求应对重大雨情、汛情，没有精准施策，措施空泛；没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施。
四是关键时刻统一指挥缺失。在这场重大灾害应对过程中，郑州市委市政府缺乏全局统筹，对市领导在前后方、点和面上的指挥没有具体的统一安排，关键时刻无市领导在指挥中心坐镇指挥、掌控全局。
五是缺少有效的组织动员。由于组织动员不力，当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。
六是迟报瞒报因灾死亡失踪人数，未按规定统计上报、刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息、对已经掌握的信息隐瞒不报。
（三）教训。调查报告中总结了 6 个方面的主要教训：
一是缺乏风险意识和底线思维。一些领导干部特别是主要负责人对全球气候变暖背景下极端气象灾害的多发性、危害性认识不足，严重缺乏风险意识和底线思维；没有把历史和他人的教训当作自己的教训；对城镇化发展进程中的安全风险缺乏调查研究，不知道风险在哪里、底线是什么，应急准备严重不足，以致灾难来临时江心补漏、为时已晚。
二是党委政府未能有效发挥统一领导作用。一些领导干部领导能力不足、
全局意识不强，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导。
三是贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位。郑州市设置了防汛抗旱指挥部、城市防汛指挥部、气象灾害防御指挥部、突发地质灾害应急指挥部等 4 个指挥机构，办公室分别设在应急局、城管局、气象局、资源规划局；防汛抗旱指挥部下又设了防办、河湖水利防办、城防办、黄河防办 4 个办公室，机构重叠、职能重复、工作重合，大家都管都没有管到位，不符合 “一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责” 的机构改革要求。郑州市机构改革还人为设置两年过渡期，转隶到市和各县( 市、区 ) 防办 ( 应急管理局 ) 的 36 人中只有 1 人有水利中专专业背景。
四是发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。雨水管道 2400 余公里，与建成区面积相当的城市相比相差超过一半；计划投资 534.8 亿元的海绵城市建设项目，已投资的 196.3 亿元，实际与海绵城市相关的仅占 32%，用于景观、绿化等占近 56%，甚至在全国调集力量支援抢险救灾的关键时刻还在“ 修花坛 ”。
五是应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。特别是灾害性天气预报与灾害预警混淆，
预警发布部门分割，防灾避灾措施针对性、有效性、强制性不足，缺乏统一权威高效的预警发布机制；预警与响应联动机制不健全，谁响应、如何响应不明确；应急预案实用性不强，多以出现严重后果为启动条件，往往启动偏晚，不符合 “ 两个坚持、三个转变 ”的要求，“上下一般粗” 甚至“ 上细下粗”。
六是干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足。一些新上任的干部对防灾减灾救灾和应急管理情况不熟悉，未经历过洪涝、地震等大灾考验，实战经验严重不足。
二、深刻对照反思工作上的几个“缺失点”
3 年来，新组建的市应急局在市委、市政府的领导下，围绕推进应急管理体系和能力现代化做了大量卓有成效的工作。但，学习这份调查报告后，作为“梦中人”，我深受震撼，不得不反思我们系统当前面临的问题和短板，谨防由于我们工作疏忽由“天灾”演变为“人祸”。
（一）风险意识不托底。虽然我们平常在分析基本市情时也说“无灾不成年”。但近年来，我市未经历过特别重大的自然灾害。久而久之，导致各级领导、干部风险隐患意识淡化，侥幸心理、麻痹思想突出，认为城市规模小且周边无大江大河危胁，发生特大暴雨灾害事故的风险较小；认为地震灾害虽然风险高，但是这是大自然的规律，“不可防、防不住”。就我们系统而言，试问在座的各位，有谁能对全市自然灾害风险了然于胸？有没有想过假如明天灾害来了我们怎么办的问题？
（二）履职能力不专业。市应急局是以原安全监管局为基
础组建的，组建伊始 80%左右的工作人员都是原安监局工作人员，在安全生产工作上有思路有方法，但在应急指挥调度、救灾和处置方面还有很多不足。近年来，转隶、调入的人员中，有水利、林业、地质、地震专业背景的也只是那么三五个人，干部队伍不专、不精的问题突出。试问在座的各位，有谁能对全市潜在的各类灾害应急处置能从专业的背景，提出切实可行的措施建议？
（三）体制改革不到位。当前，提出的是“大安全”“大应急”，这也是应急体制改革的最终目的。但是在实际工作中，我们是不是都有一种“小马拉大车”的感觉？特别是随着市防指、森防指、抗震救灾指挥部办公室划入，我们普遍面临着谁来干，怎么干的问题？另外，乡镇改革迟迟不落地，安全生产、应急管理、灾害防治救助，该谁干、如何干，更需要我们思考。
（四）应急基础不扎实。应急管理是一个系统工程，一个需要各方各面支持配合的综合性工作。一案三制，是应急管理的基础性工作。在座的各位得认真思考，我们的“预案”准好了吗，有针对性、可行性吗？我们的“体制”到位了吗，运行顺畅吗？我们的运行机制准备建立了吗，灾害发生后的人、财、物，调度能及时高效吗？我们的“法制”建设如何呢，森林草原防灭火、防汛抗旱行政首长负责制落实了没有，我们行业的自然灾害防治能力建设责任落实了没有？答案是显而易见的，我们还要很多路要走，我们需要预案编制针对性、可行性，救援手册简洁明性、操作性，需要落实救援
队伍在哪、救灾物资哪里来，通讯谁保障、通行谁供给，部门联动谁指挥等一系列基础性的工作。
三、学习后的一点启示与思考
通过郑州“7 • 20”特大暴雨灾害调查报告的认真学习思考，我认为下步我们应尽快推动构建政府常态治理体系与应急管理体系的有效衔接，并实现及时切换。
政府治理体系内部实际上存在着两套不同的子系统，即处理日常社会事务的常态治理体系与应对各种突发事件的应急管理体系。当社会没有遭遇突发事件的侵袭时，日常的经济社会发展事务没有受到干扰，常态治理体系能够正常地运转，政府治理主要表现为常态治理；在发生突发事件时，常态治理体系无法有效地应对，就需应急管理体系迅速介入，常态治理体系可能因此暂时搁置局部的运行。因此，提高政府治理体系应对突发事件的能力，不仅需要建构一套独立于常态治理任务的应急管理体系，而且还需要解决两套治理子系统之间如何及时地相互转换问题。
突发事件发生之后，需要及时地启动应急管理体系，政府治理迅速从常态治理转换为应急管理。如果不能及时地启动应急管理，突发事件就有可能发展为危机。当突发事件处理完毕，危机解除后，应急管理活动也要能够及时退出，恢复日常的社会生活秩序。应对突发事件和推动经济社会的发展，不仅取决于应急管理能力和常态治理能力，而且也取决于两种治理状态的及时切换。从现实来看，两种状态间的切换往往是非常困难的事情。突发事件往往都是一些小概率的事件，
尽管大多数人或组织在其一生中都会遭遇一些突发事件，但它毕竟不是日常生活的主要内容。突发事件往往处在人们的日常关注之外，包含着一系列“不”的状态，如“不曾预料到的情况下的不愉快、代表着不曾计划的事件、不曾经历过的影响、按常规标准几乎是无法控制的”等。这一系列的“不”意味着决策者往往无法及时做出适当的决策。正是出于这个原因，迅速“从正常情况转换到紧急情况”的能力，常被视为应急管理的核心能力。
因此，政府治理体系需要分化为以治理经济社会发展事务为中心的常态治理体系和以处置各种突发事件为中心的应急管理体系，以提高应对不同任务的能力。建立健全应急管理体系，增强了政府治理体系应对各种风险、突发事件和危机的能力。突发事件的应对不能以牺牲经济社会的发展为代价，突发事件的不确定性是最为核心的问题，政府治理体系必须能够在这两种状态之间及时地切换。两种体系的及时转换就成为现代国家治理能力的重要要素。应当通过制度建设和体制优化，推进应急管理体系与决策系统、常态治理体系之间的耦合，推进常态与应急相结合的政府治理体系的建立，这方面对我们体制机制都还尚未理顺的州市而言，我们任重而道远。
四、瞄准需要加强落地的几个“突破点”
学习、反思的最终结果是要推动工作。2 月 9 日，省委常委会议、第十三届省人民政府第十次全体会议、省政府第141 次常务会议上分别组织学习了《郑州“7·20”特大暴雨
灾害调查报告》。市四届人民政府 94 次常务会议也作了学习，提出了相关要求：要深刻汲取教训，增强风险意识和底线思维，扛稳扛牢主体责任，全面补齐短板弱项，健全完善预警与应急响应联动机制，提升风险管控能力和应急处置能力，进一步完善和落实风险防控工作责任制，更好统筹发展和安全，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。近期，下发的《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于学习贯彻<河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告>切实提升灾害防御和应对处置能力的通知》（云办通〔2022〕10 号）要求：深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述，全面排查、系统整改全省在灾害防御和应对处置方面的短板弱项，建立健全党政同责的防汛工作责任制，广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。
结合刚才反思的问题，请各位要警醒起来。这里，提出几个需要突破的点与大家共勉。
一要警惕工作中的 “经验主义”。应急管理工作因人而异、因地而异、因时而异，千万不能仅靠以往的、其他地方的工作经验就武断的下结论，一次错误的判断就可能造成人民群众生命财产的重大损失。应急系统的干部职工，要按照“干一行爱一行精一行”的要求抓好自我提升，要做本职工作的行家里手，不断提高处理问题的能力。局党委也要积极请示汇报，争取协调充实将具有相应专业背景的人员配备到应急队伍或三个指挥部办公室。
二要有 “应急无小事”的思维。我们做事故灾害预防，
就是要在分析预判形势时，能见微知著，做最坏的打算，提前预警、提前准备，早安排早部署。当前，要结合气象特点，分析干旱、森林草原火灾风险在哪里，按照“宁可十防九空、不可一日不防”的要求，做好抗震救灾准备，落实好队伍、物资、通讯、保通等各个环节的事项。
三要严格落实 “立即就办”要求。把工作在事前做实做细，是高效有力地开展各项应急管理工作的前提。我们要树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对上级指派的任务、局里安排的工作要做到反应灵敏、处置迅速，一定要见事早、行动快。当前，我们应急系统还有很多短板和不足，在座的各位副局长、各位科长也应该查看查看、反思反思，抓紧堵塞工作漏洞。
四要树牢 “统一协同”指挥意识。应急管理工作是系统性的工作，不能仅仅着眼于一点，要有统一领导，系统安排部署，协同推进救援，才能赢得应急处置工作的全面胜利。一定要有“一盘棋”的思想，要加强全市应急救援资源的整合，要克服“这是党委、政府的事，不是应急一家的事”思想误区，通过完善工作机制，厘清相关部门职责，整合各部门应急资源，建立符合新时期发展规律的应急指挥体系，组建多部门联合参与值守的应急指挥中心，实现信息共享，应急响应及时，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理指挥体制。
五要不断改进和完善预案。要让预案成为预防灾难的工作方案，而不是灾难发生后的补救方案，...
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