2022年公务接待用餐标准3篇2022年公务接待用餐标准 嘉峪关市人民代表大会常务委员会公告(第6号) 《嘉峪关市制止餐饮浪费行为条例》经嘉峪关市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2下面是小编为大家整理的2022年公务接待用餐标准3篇,供大家参考。
篇一:2022年公务接待用餐标准
关市人民代表大会常务委员会公告 (第 6 号)《嘉峪关市制止餐饮浪费行为条例》经嘉峪关市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于 2021 年 11 月 30 日表决通过,已由甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于 2022 年 3 月31 日通过,现予公布,自 2022 年 5 月 1 日起施行。
嘉峪关市人民代表大会常务委员会
2022 年 4 月 18 日
嘉峪关市制止餐饮浪费行为条例 (2021 年 11 月 30 日嘉峪关市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2022 年 3 月 31 日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
第一条 为了制止餐饮浪费行为,弘扬和践行社会主义核心价值观,传承中华民族崇尚节俭传统美德,营造厉行节约、反对浪费的社会风尚,根据《中华人民共和国反食品浪费法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内制止餐饮浪费及其监督管理活动。
本条例所称餐饮浪费,是指在餐饮服务和消费中,对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的利用,包括不合理利用或者不必要废弃等行为。
第三条 制止餐饮浪费应当遵循政府主导、行业自律、社会共治和依法规范的原则。
第四条 市人民政府应当加强对制止餐饮浪费工作的领导, 建立健全制止餐饮浪费工作机制,组织对餐饮浪费情况进行监测、调查、分析和评估,提高监督管理水平。每年向社会公布制止餐饮浪费情况,提出加强制止餐饮浪费措施,持续推动全社会制止餐饮浪费。
街道办事处、镇人民政府应当依法做好本辖区内制止餐饮浪费工作。
第五条 商务部门负责全市制止餐饮浪费工作的组织协调,会同市场监督管理等部门建立餐饮浪费信息公开公示制度。
市场监督管理部门负责餐饮经营服务者制止餐饮浪费情况的监督管理,建立日常检查机制。
教育部门负责学校、幼儿园制止餐饮浪费工作的指导和监督管理工作,督促其加强食堂管理,建立健全节约用餐制度。
文化和旅游部门负责旅游行业制止餐饮浪费的监督管理工作,指导监督旅游行业经营者履行制止餐饮浪费行业自律公约。加强对旅游景区、旅游饭店、民宿、旅行社经营管理人员和导游的教育培训,促进企业履行节俭用餐、文明用餐的社会责任。
卫生健康部门负责加强合理膳食的宣传教育,向社会公众普及健康膳食知识,倡导树立健康饮食风尚。
其他有关部门按照各自职责做好制止餐饮浪费相关工作。
第六条 每年世界粮食日所在周为本市制止餐饮浪费宣传周,市人民政府及其有关部门应当持续组织开展制止餐饮浪费宣传教育。
精神文明建设指导委员会办事机构将制止餐饮浪费工作纳入群众性精神文明创建活动内容。
机关、企业事业单位、社会组织应当将制止餐饮浪费纳入行为准则、自律规范,严格落实制止餐饮浪费规定,教育引导其成员自觉抵制餐饮浪费行为,带头倡导健康文明节俭的餐饮理念和消费方式,在制止餐饮浪费中发挥表率作用。
工会、共青团、妇联等组织应当发挥职能作用,开展制止餐饮浪费宣传教育和科学普及活动。
居民委员会、村民委员会应当将制止餐饮浪费纳入社区居民公约、村规民约,配合相关部门做好制止餐饮浪费相关工作。
鼓励和支持开展制止餐饮浪费志愿服务活动。
第七条 餐饮行业协会应当加强行业自律,制定、实施制止餐饮浪费的行业自律规范。将厉行节约、制止餐饮浪费纳入行业先进评选指标体系,引导餐饮企业转变经营理念和创新经营方式。
消费者协会和其他消费者组织应当引导消费者形成健康、文明、节俭、环保的餐饮消费观念和习惯。
第八条 机关、人民团体、国有企业事业单位,应当遵守有关公务活动用餐管理规定,严格执行公务接待、会议、培训、出差用餐标准和要求。
第九条 机关事务管理部门会同有关部门建立机关食堂制止餐饮浪费工作成效评估和通报制度,将制止餐饮浪费工作列入公共机构节约能源资源考核和节约型机关创建活动的内容。
第十条 餐饮服务经营者应当建立健全制止餐饮浪费制度,执行国家、地方和行业有关标准,自觉遵守下列规定:
(一)根据消费者需求提供半份、小份、小量组合等不同规格、不同份量的菜品、主食和饮品,实行半份半价、小份适价的经营方式;
(二)在餐饮服务场所醒目位置张贴或者摆放制止餐饮浪费标识标牌;
(三)菜单应当标注或者由服务人员提示餐品份量、建议消费人数等信息;
(四)提示消费者适量点餐、取餐,不得诱导、误导消费者过量点餐,对明显过量点餐、取餐的行为,应主动进行提醒、劝导;
(五)明示服务项目和收费标准,不得设置最低消费额;
(六)建立制止餐饮浪费自查制度,自觉接受监督;
(七)配备公勺公筷和提供安全、卫生、环保、便携的餐盒、餐袋等用具,主动提示消费者餐后打包,并提供服务。
提倡餐饮服务经营者通过积分、打折、优惠等方式,引导消费者文明节约用餐、实施光盘行动。
第十一条 设有食堂的单位应当健全节约用餐管理制度,制定和实施制止餐饮浪费措施,加强宣传教育,强化制止餐饮浪费观念。
单位食堂根据用餐人数采购、加工制作、配餐,按照健康、经济原则提供饮食,合理搭配菜品、主食,注重膳食平衡。
单位食堂应当改进供餐方式,在醒目位置张贴或者摆放制止餐饮浪费标识,引导就餐人员适量点餐、取餐。加强用餐期间巡视检查,及时制止用餐浪费行为。
单位食堂交由外包餐饮经营者提供餐饮服务的,双方应当签订承诺书,要求外包餐饮经营者履行厉行节约、制止餐饮浪费承诺义务。
第十二条 学校、幼儿园应当将珍惜粮食、厉行节约、制止浪费纳入教育教学内容,引导学生、儿童养成节约用餐、反对浪费的文明习惯。
学校、幼儿园应当对用餐人员数量、结构进行监测、分析和评估,加强食堂餐饮服务管理,建立节约用餐制度和制止餐饮浪费监督检查、奖惩等制度。采用校外供餐形式的,应当建立健全引进和退出机制。
第十三条 旅游餐饮经营者及旅游从业人员应当引导和鼓励游客合理用餐,根据用餐人数、饮食习惯等,科学合理安排,提醒游客适量点餐、按需取餐,杜绝浪费。
第十四条 婚丧嫁娶、朋友和家庭聚会、商务活动等各类宴会的组织者应当合理选择用餐形式、用餐标准、餐品种类和数量,适度备餐,提倡健康理性消费,抵制铺张攀比等陋习。
第十五条 个人应当树立文明、健康、节俭的消费观念,遵守制止餐饮浪费行为规范,外出就餐时应当按需点餐,避免浪费。
在家庭生活中,应当养成科学健康、勤俭节约的良好用餐习惯,按照生活实际需要采购、储存和制作食品。
第十六条 餐饮外卖平台应当以显著方式提示消费者适量点餐。
餐饮服务提供者通过餐饮外卖平台提供服务的,应当在平台页面上向消费者提供餐品份额、规格、建议食用人数等信息内容。
第十七条 新闻媒体应当加强制止餐饮浪费的公益宣传和舆论监督,报道先进典型,曝光浪费行为,引导社会公众树立科学正确的饮食消费观念。
禁止制作、发布、传播量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息。
网络音视频服务提供者发现有用户违反前款规定行为的,应当及时制止、停止传输相关内容;情节严重的,立即停止提供信息服务。
第十八条 任何单位和个人有权劝阻、制止餐饮浪费行为,通过12345、12315 投诉举报,相关部门应当及时依法受理和查处。
第十九条 违反本条例规定,餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止餐饮浪费提示提醒的,由市场监督管理部门责令改正,给予警告。
违反本条例规定,餐饮服务经营者诱导、误导消费者过量点餐造成明显浪费的,由市场监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处一千元以上一万元以下罚款。
第二十条 违反本条例规定,设有食堂的单位未制定或者未实施制止餐饮浪费措施的,由市场监督管理部门责令改正,给予警告。
第二十一条 违反本条例规定,广播电台、电视台、网络音视频服务提供者制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息的,由广播电视、网信等部门按照各自职责责令改正,给予警告;拒不改正或者情节严重的,处一万元以上十万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。
第二十二条 相关部门及其工作人员在制止餐饮浪费监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十三条 违反本条例规定,法律、法规已有处罚规定的,依照其规定执行。
第二十四条 本条例自 2022 年 5 月 1 日起施行。
篇二:2022年公务接待用餐标准
22 基层机关党组织执行中央八项规定情况自查报告20xx 年,xx 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省、市委决策部署,全面落实新时代党的建设总要求,始终把贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神作为一项重大政治任务来抓,驰而不息深化作风建设,压紧压实全面从严治党主体责任,为推动我市“十四五”开好局、起好步作出了积极贡献。按照中央和省、市委要求,xx 对 20xx 年贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神情况进行了自查,认真梳理存在问题,研究落实改进措施。现将有关情况报告如下:
一 、强化政治统领,坚决落实作风建设要求
xx 始终牢牢把握重大政治原则,强化对标看齐、紧跟紧随的政治自觉,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断强化抓好作风建设的政治自觉。
一是加强思想政治引领。xx 坚持把党的政治建设摆在首位,自觉从政治上考量作风问题,从政治上抓作风建设。聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实党组理论学习中心组学习和“第一议题”制度,特别是注重把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的全会精神、省市党代会精神等作为重中之重,先后举办 x 次专题读书班、组织 xx 次党组理论学习中心组学习、xx 次邀请专家辅导授课,引导各级党组织和党员干部深刻领会“两个确立”的
重大意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,强化抓作风建设的政治责任感。
二是履行作风建设责任。xx 坚持从自身做起,坚决扛起全面从严治党主体责任,以全面从严治党永远在路上的政治自觉,持续深化作风建设。紧跟新的形势任务要求,进一步细化完善《xx 党组全面从严治党责任清单》,层层压实党建工作责任。坚持把党风廉政建设情况纳入党组班子民主生活会、全面从严治党述职会的重要内容,xx 主要领导坚持以身作则,带头履行“第一责任人”责任,其他班子成员积极配合,认真履行“一岗双责”,坚持敢抓敢严、常抓常严,积极推动中央八项规定及其实施细则精神落地落实。
三是落实作风建设要求。xx 高度重视中央八项规定及其实施细则精神的贯彻执行,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用,高标准抓好各项工作落实。坚持把作风建设同日常工作捆在一起抓,做到一起谋划、一起部署、一起检查,xx 主要领导多次在党组会议、办公会议上就作风建设提出具体要求,强调必须坚持全面从严、一严到底,深入整治不正之风,努力打造风清气正的良好政治生态。先后x 次召开党组会议,听取机关党委关于党风廉政建设的情况汇报,认真分析形势、查找问题不足、提出具体要求。xx 党组和班子成员坚持以上率下,带头执行中央八项规定及其实施细则精神,为xx机关纠“四风”、改作风、树新风,树立了标杆、作出了示范。
二、坚持全面从严治党,严格执行各项规定要求
xx 党组认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,以党史学习教育为主轴主线,以严的标准、细的要求、实的作风,积极推动中央八项规定及其实施细则精神落地见效。
(一)在改进调查研究方面。xx 班子成员坚持把调查研究作为基本功,全年下基层调研时间均达 xx 个月以上。坚持以“四不两直”方式,围绕经济发展、城乡建设、生态环境、人民生活、管好人民“钱袋子”等事关全局和群众利益的事项,深入一线开展调查研究,形成各类调研报告 xx 篇,为 xx 决策提供了参考。注重把为群众解难题办实事贯穿调查研究的全过程,结合“我为群众办实事”实践活动,积极用好“xx”“xx”等活动载体,xx 领导带头领办实事项目 xx 项、结对联系社区、企业和困难群众 xx 个,深入一线走访调研、督办落实,进一步密切了与群众的联系,推动解决了不少群众的操心事、烦心事。
(二)在改进会风文风方面。严格执行中央和省、市委相关要求,细化完善《xx 党组关于进一步改进作风的若干规定》,坚持务实高效的原则,年初即明确 xx 年度会议安排计划,切实减少各类会议活动,做到能不开的坚决不开,可合并的坚决合并。合理安排会议议题和会议时间,xx 会议议题一般不超过 3 个,工作汇报时间一般不超过 xx分钟,日常工作会议控制在 x 小时以内。严格控制文件篇幅,除中央和省、市委文件有明确要求的,一般不发配套类、分工类文件;部署重要工作的文稿一般不超过 xx 字,部署专项工作或具体任务的文件一般不超过 xx 字,调研报告一般不超过 xx 字。严格执行会议活动开支现行综合定额标准,进一步规范会议活动经费开支范围。对未经批
准召开的会议以及不符合会议规模和定点管理要求的会议,不予以核拨经费。20xx 年,xx 机关各类会议、文件数量同比去年进一步压减。
(三)在改进新闻报道方面。严格执行字数、时长、版面、画面等相关规定,进一步规范 xx 会议的新闻报道工作 xx 会议在市主要新闻媒体重要版面和时段报道,文字稿一般不超过 xx 字,播出时长不超过 xx 分钟。xx 会议、党组会议需要公开报道的,安排在市主要新闻媒体重要版面和时段报道,文字稿一般不超过 xx 字,播出时长不超过 xx 分钟。xx 领导负责同志参加市学习会、座谈会,按规定安排报道,内部会议、年度工作会议和业务性会议,原则上不作报道。注重提高新闻报道质量,《xx》《xx》等先后在《xx》、xx 网站等 xx 家媒体刊发,在社会上引发了积极反响。
(四)在严格请假报备制度方面。严格执行请销假和离 xx 备案制度,明确要求提前 xx 个工作日提出申请,并以书面形式办理请假备案手续,不得以上级会议通知、出国批件、口头请假等代替,经批准和办理备案手续后,方可离 x 外出。xx 主要领导离 xx 外出前报请市委主要领导审批同意,其他领导经 xx 主要领导审批同意,并由 xx办公室报 xx 办公室备案;正处职(级)领导干部经分管领导、主要领导审批同意,副 x 职(级)领导干部经所在工作机构主要负责同志、分管领导审批同意,并报 xx 办公室备案。20xx 年,xx 局机关无组团出访;机关各级领导干部均严格按规定要求做好请假备案工作,没有发现未履行请假备案手续擅自离开 xx 的现象。
(五)在厉行勤俭节约方面。严格执行办公用房、公务用车、办公用品采购等有关规定,机关处级以上干部的办公用房由机关行政处统一调配,无超标准配备车辆、超规格乘坐交通工具现象,办公用品均通过政府采购并纳入国有资产管理。深刻领会习近平总书记对制止餐饮浪费行为的重要指示,严格执行公务接待中的住宿、用餐等标准,会议期间用餐一般安排工作自助餐或便餐,以家常菜、地方菜为主,不上高档菜肴和烟酒,不宴请与会人员,不发放纪念品,展现了 xx干部为民务实清廉的良好形象。
三、驰而不息正风肃纪,不断深化党风廉政建设
xx 党组始终坚持把纪律规矩挺在前面,持之以恒正风肃纪,积极担当、强化作为,不断提高依法履职能力和水平,努力推动解决群众关切的热点难点问题。
一是扎紧扎牢思想篱笆。坚决贯彻执行习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神,全面落实中央和省、市委各项决策部署。结合党史学习教育,xx 主要领导带头以“xx”为题,带头给机关干部讲党课,专门邀请 xx 讲廉政党课,引导机关党员干部从党的百年历史中汲取优良作风,不断强化自我革命。党组班子成员带头落实双重组织生活制度,积极到所在支部讲党课、参加党史学习教育专题组织生活会,深入开展批评和自我批评,进一步加强党性锻炼,坚定理想信念。在机关干部中深入开展“xx”“xx 教育月”等活动,定期组织观看专题警示教育片,扎实抓好源头防治,铸牢思想防线。
二是助力服务中心工作。注重以良好的作风,保障 xx 依法履职尽责,不断提高服务中心大局的质量效益。一年来,通过 xx 等工作,为我市开启全面建设社会主义现代化新征程作出了积极贡献。高度重视信访工作,全年共办理群众来信 xx 件、接待人民群众来访 xx 批 xx人次,加强跟踪督办,及时回应群众关切。
三是全面加强自身建设。牢记“打铁必须自身硬”,始终把班子自身建设作为重中之重。坚持以政治建设为统领,带头加强理论武装,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。认真贯彻民主集中制原则,严格落实“三重一大”制度要求,年度工作要点、重大工作安排、重要文稿等均提交党组会议讨论。注重加大机关干部的使用和交流力度,选拔优秀年轻干部,用好各年龄段干部,持续优化干部队伍结构。全年共提任市管干部 x 人、科职级干部 x 人,晋升职级 xx 人次,xx名干部双向交流挂职锻炼,为 xx 高标准履职尽责提供了坚实的人才支撑。大力弘扬建党精神,持续推进全面从严治党向末端延伸,支持和配合市纪委派驻纪检监察组开展工作,落实市管干部和科职级干部廉政谈话全覆盖,认真做好廉政档案填报和履责纪实等工作,不断巩固作风建设成效。
对照中央和省、市委关于全面从严治党的要求,xx 在贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神方面仍有不足,需要引起重视并切实加以改进。一是对作风建设的长期性艰巨性认识仍需加强。面对花样不断翻新的“四风”顽疾,少数同志认识还不够到位,警惕防范意识不足,存在松口气、歇歇脚的错误想法,盲目乐观思想逐渐抬头。二是破除
形式主义官僚主义仍需持续用力。以会议贯彻会议、以文件落实文件等现象仍一定程度存在,工作中听汇报较多、察实情不够,推动解决群众关注的重点难点问题还需进一步提质增效。三是个别干部干事创业精神仍需持续激发。个别干部仍存在按部就班、求稳怕烦的现象,改革创新的动力和能力有待进一步提升,攻坚克难、开拓进取的热情和激情有待进一步激发。
四、下一步工作措施
2022 年是党的二十大召开之年,也是全面落实省、市党代会精神的开局之一年。xx 党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,进一步提高政治站位,继续巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果,推动作风建设取得新的更大成效,为坚决扛起使命,加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市提供坚强作风保障。
一是深化理论武装,持续铸牢思想防线。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作,深入学习贯彻党的全会精神和习近平总书记视察 xx 重要讲话指示精神,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神,切实推动理论学习入心入脑。大力弘扬伟大建党精神,持续加强党性锤炼,引导机关党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,把“两个确立”转化为做到“两个维护”的自觉,更加坚定自觉地执行作风建设各项规定。注重加强对 xx法律法规和相关制度的学习培训,切实掌握基本原则、议事规则和工作程序,确保依法依规开展各项工作。
二是突出问题导向,深化作风建设成效。深入贯彻落实中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,自觉把履行好全面从严治党主体责任作为“硬任务”扛在肩上、抓在手中,层层传导压力、层层压实责任,推动形成作风建设一级抓一级、层层抓落实的工作格局,真正把作风建设责任落到实处。紧盯“四风”顽疾变异新花样,创新监督方式方法,持续在抓细抓实上下功夫,始终保持正风肃纪的高压态势。注重发挥示范表率作用,党组班子成员以身作则,带头落实中央八项规定及其实施细则精神,带头反对特权思想和特权现象,以实际行动带动机关全体党员干部改进思想作风、工作作风和生活作风。
三是注重提质增效,拓展基层减负成果。坚持在为基层减负上持续用力、久久为功,着力在全面检视、靶向治疗上下力气,结合日常调研、座谈了解等形式,诚恳听取基层意见建议,更有针对性地做好为基层减负的工作。紧盯基层反映强烈的形式主义老问题和新表现,抓好整改落实,更加注重科学安排下基层视察调研活动,严格执行“四不两直”调研方式,继续保持对精文减会的刚性约束,切实减轻基层负担。认真贯彻中央《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》要求,扎实开展报表台账、示范创建活动等方面的自查自纠,进一步找准症结、厘清思路、细化措施,提高为基层减负的实际效果。
四是聚焦标本兼治,加强制度机制建设。把完善作风建设制度体系和长效机制放在突出位置,积极探索建立党史学习教育常态长效机制,对现行作风建设各项制度规定进行全面梳理。注重用改革的思路
和办法解决作风顽疾,着眼于解决作风建设中遇到的新情况新问题,立足 xx 实际,完善相关配套制度,细化标准要求,进一步补齐制度“短板”。注重加强法规制度学习宣传,强化制度执行监督检查,推动作风建设各项制度落到实处,真正把制度优势转化为治理效能,进一步铲除不良作风滋生蔓延的温床和土壤,以优异成绩迎接xxx胜利召开。
篇三:2022年公务接待用餐标准
市公务接待规范管理工作会议上的讲话范文 同志们:前段时间,省审计厅到 x 州对州级、州审计局对三县(市)接待部门就 20xx 至 20xx 年接待费用管理使用情况进行了审计调查,对有关情况进行了必要的延伸和追溯,指出了发现的主要问题,并形成了审计调查报告。州委、州政府高度重视,x 书记、x 州长先后对《报告》作了批示,并要求严格落实中央和省、州有关规定,认真整改,规范操作。市委胜祥书记根据州委、州政府主要领导批示精神和要求,也作出了相应的部署,要求尽快整改规范。根据几位领导的批示,市政府就相关整改工作进行了专题部署,明确由分管副市长牵头统筹推进,两办和机关事务管理局及时拿出了整改方案,修改完善了相关制度,并分别在政府常务会和市委常委会上进行研究讨论。昨天晚上,市委召开第 x 次常委会传达学习了相关文件精神,专题研究了整改工作,这是市委第三次专题听取整改工作情况,充分体现市委对本次整改工作的重视。今天我们在此召开会议,就是要对下一步全市公务接待工作进行安排部署,推动公务接待规范化、制度化、科学化。会上印发了《x 市党政机关公务接待管理实施细则》,x 常务副市长对《实施细则》进行了领学,州纪委党风室 xx 主任代表上级纪委就八项规定的工作要求同大家一起交流、学习和传达,并且通报了x 州存在的一些典型问题,请大家认真学习领会,抓好落实,真正实现作风建设永远在路上。下面,我就做好当前和今后一段时期的公务接待工作讲三点意见。
一、与时俱进,进一步认清新时期公务接待工作面临的新形势 党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央全面从严管党治党,从实施“八项规定”“六项禁令”入手,全面加强作风建设,保持长抓的韧性和常抓的耐心,横下一条心纠正“四风”,持续向微观、细处、基层推进,对新常态下公务接待工作提出了更高的要求,全市各级各部门要主动认识和适应新形势和新常态,更好地做好公务接待工作。
一要认清公务接待工作的重要性。公务接待是联系州内外宾朋的桥梁纽带、塑造地方形象的窗口平台、体现干部精神面貌的第一面孔。接待出投资环境,接待出社会效益,接待出生产力。特别是 x 市扮演着全州经济、社会发展领头羊的角色,现在又处在爬坡过坎的关键时期,没有上级的支持、没有社会各界的关心,特别没有一些大的项目落地,要想实现跨越式发展是不可能的。所以在这里还需要强调既要坚持按制度办事,又要做到热情接待。不管从哪个层面来讲,要解决好 x 所有问题,发展才是硬道理,所以要把公务接待在经济社会发展中发挥着赢得政策、赢得支持、赢得环境的作用继续发挥好,接待工作做好了,就会带来更多的人气、项目、信息、技术和人才,更能够为发展牵线搭桥、收集信息、沟通感情、优化环境。所以,全市各级各部门要把接待工作摆在经济社会发展大局中来思考谋划和安排部署,深刻领会本次会议精神,更加重视规范接待工作,要使接待工作更好地服务于经济社会发展。
二要认清接待工作的严肃性。随着“八项规定”、“六项禁令”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关公务接待管
理实施细则》等制度的出台,总体上看公务接待总量小了、形式简化了、应酬也少了。但是其中面临的风险和挑战没有变,一方面接待的重要性没有变,另一方面风险没有降。所以接待工作的作用没有变、标准没有降、审批没有松、压力没有减,反而更加严格、更趋规范,更受监督和约束,提出了更高更新的要求,既要严格遵守规定、不能出格,又要高质量完成接待任务。做好接待工作既是汇报好工作,争取得到更多支持的需要,同时也是把握好 x 唯一藏区的优势来展示 x形象的需要,更是接受人民监督和上级考核的需要。过去的一些接待工作,有些疏漏了,虽然没有造成太严重的后果,但是上级制度没有松、管理没有放、关注度没有降低,社会的监督无处不在,所以对公务接待提出了新的更高的要求和挑战。
三要认清接待工作的严肃性。从此次州审计局审计调查反馈的问题以及州、市纪委检查情况来看,检查组到了几个部门、几个乡镇进行延伸调查。不管是接待部门还是市级各单位、各乡镇均存在制度不健全、不执行,接待清单制度和一事一结不落实,无公函接待,审批程序不严格,违规报销经费和赠送礼品,经费管理不到位,财务及预算管理不规范等一些问题。这些问题既是在政策层面搞变通、走过场,又反映出我市在党风廉政建设方面还存在的薄弱环节,也就是存在中央巡视组反馈给 x 的违反中央八项规定精神和四风问题仍然多发的情况,如果不及时整改落实,会牵连到一批干部,影响全市经济社会健康发展。
二、准确定位,进一步规范和提升接待工作水平
接待工作是一个地区社会、经济、文化等资源优势的综合体现,是经济社会发展水平的整体反应,全市各级各部门要充分认识到接待工作在服务中心工作、宣传品牌、树立形象、实现领导决策意图中的重要地位,从讲政治、讲全局的高度来抓好规范管理工作。
第一,坚持制度先行的要求。“没有规矩,不成方圆”,制度是行为的准则和规范,是进行科学管理的基础,是实现目标的动力,制度建立可以使大小接待有章可循、职责清楚、便于操作、总结提高、监督约束,避免工作中的随意性、盲目性、大概化和推诿扯皮,才能确保公务接待走向规范化、程序化、制度化。我市出台了《党政机关公务接待管理实施细则》,但是检查过程当中,有的部门和乡镇有制度但是不完善不全面,在执行方面也存在诸多不严不欠的地方。一方面要加强制度的健全完善,另一方面要加大制度落实整改。再好的制度,不执行就形同虚设、一纸空文。所以按照今天会议精神任何人不得以任何理由排斥制度,也不能逃避制度,确保接待工作向精细化、制度化转变。各部门、各乡镇要按照《实施细则》规定要求,结合各单位实际,务必于 9 月 20 日前全部修改、梳理完善。
第二,坚持严格审批的要求。要认真落实接待审批程序,不管是多大的领导,再重要的客商,都要严格按照《实施细则》规定的相关要求,履行审批程序。需要机关事务管理局接待的,各单位要提前进行沟通衔接,提前准备接待预案,分别报请市委办、政府办主任签批。该由各单位对口接待的,也要规范审批程序,市里面出台的细则主要针对市级接待,各部门、各乡镇要结合自身的实际情况,出台相应的实施细则,便于操作。要把好领导的审核关,控制好接待范围、
标准,不得将非公务活动纳入接待范围。各单位下乡检查、指导工作,要主动结算住宿费和餐费,不得给乡镇施加接待压力。同时,因公务到外地出差,需要对方接待的,也要先审批再动身,提前给对方发公函,不得提出与公务活动无关的接待要求。
第三,坚持率先垂范的原则。“行之以躬,不言而引”,领导干部率先垂范体现的是一种态度,树立的是一面旗帜,展示的是一种作风,凝聚的是一种力量。所有的公务接待不是领导参加,就是领导安排的,必须率先垂范,以身作则,带头学习相关文件精神,带头执行相关制度落实,带头把纪律和规矩挺在前面。市委常委会已经明确提出要求,由市委、人大、政府、政协班子率先做出表率。由“四办”向市直机关和各乡镇做出表率。今天要求各单位、各乡镇主要负责人、分管负责人向干部群众做出表率,接受监督。
第四,坚持公开透明的要求。约束权力最好的办法是把权力置于阳光下,接待部门和市级各单位要实行公务接待公示制度,通过政府门户网站、公示栏公示各类接待有关情况,自觉接受社会监督,防止弄虚作假、假公济私。接待单位应当如实填写各类接待信息,并明确专人负责审签。严格控制现金使用量,尽量用公务卡、银行转账方式支付并落实好“三单合一”制度。公务接待要大力发扬艰苦朴素的优良作风,坚持从有利于公务、务实节俭、杜绝浪费的原则出发,各单位接待用餐原则安排在行政中心职工食堂,特殊情况需外出接待的要报经分管领导同意。机关事务管理局要加强对食堂的管理,不断创新和吸收外地一些机关食堂的经验,在突出地方特色菜品上下功夫,同时要把关好原材料的供应及节能降耗要求,想方设法降成本,满足各
单位的接待需求,真正把有限的接待经费花到刀刃上,做到节俭而不怠慢客人,俭朴而不失礼仪。
第五,坚持务求实效的要求。公务接待要突出“公”字,要把公务接待办好、办成、办出实效,不能因公务接待的规范、严谨、要求高而影响到工作的连续性,影响对经济社会发展的推动,影响部门工作的推动,要正确处理好制度执行与工作成效的关系,注重出地方特色,善于创新接待方式,切实用“五个一”发挥好公务接待的经济效益和社会效益。一套科学合理的接待方案。根据来宾的级别,需要开展的工作,涉及的领域,始终坚持方案管理,都要用心制定周密细致的工作方案,做深、做实各项接待要素,对时间、地点、人员、线路、食宿、安全等各个环节进行精心安排,确保接待工作“零失误”。方案很关键,市委、政府对一些重大接待专门开会研究接待方案,目的就是接待要出成效,各部门在以后开展相关接待工作的时候同样要以这样的态度对待接待工作,要有一套科学合理的接待方案。一种热情真诚的态度。要用热情大方、真心诚意的态度待好宾客,通过真情、真意打动人、留住人,使宾客对 x 更亲近、更认同、更支持。一个高效优质的服务。树立服务好客人的思想,服务好相关检查组的思想,办客人所需,以优质高效、安全文明的服务竖造第一印象。一次工作业绩的展示。公务接待姓“公”,一般都是为工作而来,不管是从全市、全州、还是全省来说,有的工作我们是名列前茅的,我们要利用接待这种机会来展示我们的工作业绩。一支素质过硬的队伍。把提高相关工作人员的综合素质作为提升接待水平的突破口
来抓,使参与接待的人员不仅展示过硬的行业形象、行业素质,也展示 x 开放、包容、感恩、和谐的精神。
三、强化措施,进一步推动公务接待工作健康发展 要使我们的接待工作步入正规化、制度化、科学化,还需要进一步细化措施,狠抓落实,推动公务接待工作健康有序发展。
第一,强化学习教育。全市各级各部门要结合“四无”干部作风专项整治工作,结合日常学习,认真重温中央八项规定、“六条禁令”以及省、州、市实施办法,学习《x 市党政机关公务接待管理实施细则》等规章制度,使广大干部清醒看到新形势下中央纠正“四风”的鲜明态度和决心,思想上正确认识和改进作风的严肃性和重要性。宣传部门也要通过电视、报刊、微信等媒体,加大对《实施细则》的宣传力度,动员社会各界参与公务接待管理和监督。纪委监察部门要设立公务接待管理问题的监督电话,接受群众的监督,在社会营造一个齐抓共管公务接待的强力氛围。
第二,强化整改落实。强化整改落实是做好工作,见到工作成效的基础和成效。全市各级各部门从今天开始要进一步严格执行有关规定,针对存在的问题全面抓好整改落实。x 月 x 日前各部门、各乡镇要将自查情况报到机关事务管理局;x 月 x 日前,完成相关接待制度的修改和完善工作;x 月 x 日前必须全面完成整改。整改要因部门、因乡镇而异,省级检查组近期要到我市检查相关工作落实情况,不打招呼、不指定单位进行随机检查,希望大家尽快完成整改工作,抓紧完成此项工作。
第三,强化监督执纪。财政部门要加强财政监督力度,加大对“三公”经费的预算管理,严格收费和报销制度,实行严格的经费审批制度,严肃财经纪律和财政约束。审计部门要把公务接待经费作为财政收支审计、专项经费审计、经济责任审计和经济效益审计的必审内容和重点内容,恰当的评价公务接待管理的规范性和经济性,揭示公务接待中存在的问题并进行审计处理。纪委监察部门要加大监督执纪力度,把公务接待管理情况列为党风廉政建设监察的必查内容,作为评价党政领导干部业绩的重要依据,对违法违规、造成不良影响的单位和人员,进行严肃处理。
第四,强化总结提炼。机关事务管理局和各部门,特别是“四办”,作为接待工作的具体实施部门,要严格落实好《实施细则》相关规定要求,在执行过程中遇到的问题要认真分析研究,学习、借鉴其它地州的成功经验。一要利用联席会议的形式认真研究接待工作中遇到的困难问题。二要利用工会活动组织干部职工学习接待礼仪、学习民族服装的穿着搭配、学习本地歌曲、学习 x 舞蹈,为更好的做好具有民族特色、x 特色的接待工作做好基础工作。对各部门、各乡镇在接待工作中的好做法,机关事务管理局、“四办”要在全市范围进行学习、借鉴、宣传和推广。坚持突出民族性、地方性和特色性,用最经济、有效的接待方式,大力挖掘本土文化,大力挖掘本单位人才,把 x 文化底蕴、鲜明的特色展示出来,达到接待和宣传的双重目的。把公务接待工作搞得简单而又特色、精致而有品位,推动我市接待工作走向规范化、制度化、合理化、特色化。
同志们,做好新时期的公务接待工作意义重大,我们要增强责任感、使命感、紧迫感,讲奉献、敢担当、勇创新,争创一流服务,争创一流形象,争创一流队伍,实现出成效、出业绩、出干部,推动我市接待工作再上新台阶、再创新业绩,为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
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