一门式服务存在的问题8篇一门式服务存在的问题 目录 村基层政务服务工作推进情况汇报 村党支部2022年上半年工作汇报材料 村先进基层党组织事迹材料 村基层政务服务工作推进情况汇报 下面是小编为大家整理的一门式服务存在的问题8篇,供大家参考。
篇一：一门式服务存在的问题
录村基层政务服务工作推进情况汇报
村党支部 2022 年上半年工作汇报材料
村先进基层党组织事迹材料
村基层政务服务工作推进情况汇报
按照上级基层公共服务一门式全覆盖有关文件精神及要求，我村加强了公共服务平台建设，坚持党建引领，结合本村实际，切实提升基层服务能力和服务水平，将村级一门式服务平台打造成集党务、政务、村务和社会服务于一体的综合服务阵地，不断增强群众满意度、获得感。
一、工作开展情况 我镇各村（社区）便民服务中心已按照基层公共服务（一门式）要求完成了场地建设工作，各村及社区村支两委高度重视便民服务中心硬件设施设备，均购买打印机*-*台，一台高拍扫描仪、*-*台电脑；方便群众办事需求，保证服务中心办理事项顺利进行。并在各村及社区配备不少于两名专职便民服务人员，按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的原则，分级分类定期组织集中培训，全面提升业务工作能力和为民服务水平。以样板村*举例：
（一）不断加强阵地建设，逐步进行规范化建设 目前，*村便民服务大厅面积*平方米，共有*名工作人员。设置有党务、政务、财务公开栏及宣传栏*个，统一配备窗口绿色植物，改善窗口环境，便民服务大厅设置工作岗位牌，群众休息室，配备长椅、宣传资料架。*村便民服务大厅门口设有电子
屏、监控等设备，进一步优化办公环境。
（二）不断梳理事项清单，规范网上办事服务 *村全村辖*个村民小组，*户，*人，人员多，地域广，事项杂，为了规范网上办事服务，并逐步完善“互联网+”一门式公共服务信息管理和服务机制，我村村级便民服务站暂可办理事项共*项，除特别的事项外，均能在公共服务平台办理，进一步方便了群众办事，提高服务群众水平。截至目前，我村村级便民服务大厅共办理事项*件，包含老年人证、生育证、养老保险取消集中认证、城乡医疗保险参保登记等等。
(三）加强人员管理和培训，提升窗口服务水平 为进一步加强窗口人员管理，提升工作人员服务质量，不断提高群众满意度，我村便民服务员已参加政府组织便民服务一门式操作培训多次。熟练掌握业务服务技能，补齐“无处办”“不能办”“办不了”“不会办”的短板，做到“一件事，马上办，就近办，一次办”打通服务群众“最后一公里”。
(四）创新基础工作，打造亮点特色 1.微信群网格化管理 为更好的服务群众，我村共建立四个网格微信群，每户一名代表实名制入群，共计*余人。每日由村两委干部值班，村民可以利用网小格小程序提起咨询、身边诉求等，精准服务，提高了工作人员的办事效率。
2.平安乡村建设
在上级领导班子的支持下，我村率先启动视频监控工程到村、组、户三级，共计*个，覆盖全村，以综合信息化为支撑、以网络化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性综合治理、治安防控工程”。村民和村干部在家中通过电视、电脑、或手机就能观看到自己家庭和了解、监督村务授权的村内联网监控。平安乡村建设为我村的交通安全、环境整治、群防群治、全民监督等工作提供了便利。
3.商务中心到村、服务群众到心 我村设有益农商务中心一间，集合便民超市、邮政快递收发、助农取款等等一系列服务群众新举措，赢得了群众的一致好评。十个月以来，我村共收发快递*多个，助农取款、缴纳社保、医保、电费等共*多笔，打通了服务群众最后一公里，提升了群众的满意度。
二、存在的问题 因本村外出务工人员极多，留下的大多是文化程度较低的老弱病残幼，造成各项利民惠民政策、网小格小程序使用的宣传效果不明显，网格微信群内咨询、诉求事件数量较少，影响了政务服务工作水平的提升。
三、下一步的工作打算 1.进一步规范一门式服务办事流程，明确目标和任务，明确
责任人，提高网上办件量，加强微信网小格小程序宣传，提高群众对网上办事的知晓率。
2.加强便民服务员的培训，建立健全政务便民服务大厅窗口工作人员管理机制，进一步提高工作人员为群众办事服务的热情和积极性。
村党支部 2022 年上半年工作汇报材料
2022 年上半年，在上级党委的正确领导下，我村党支部认真落实镇党委政府安排的各项工作，认真学习贯彻党的十九届六中全大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以建设标准的基层党组织，高素质的党员队伍为目标，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动了支部党建工作的顺利开展，取得了一定的成绩。
一、基本情况 我村支部共有党员 91 名，预备党员 2 名。
二、主要开展的工作 （一）年初，按照上级要求开展十八大以来发展党员的排查工作和光荣在党 50 年纪念章申报工作。今年新增一名符合申报条件的党员。通过排查,十八大以来共发展 16 名党员，我村不存在带病和违规发展党员问题。针对排查过程中发现的日期有涂改痕迹、时间逻辑错误、预备党员未按时办理转正手续等问题，我们及时进行了整改，作出情况说明。
（二）开展不担当不作为专项整治。针对“冷漠、慵懒、推躲、拣挑、漂浮、拖拉、虚假”等七个方面突出问题，组织两委成员认真开展自查自纠，共梳理 3 条存在的突出问题，制定整改措施，撰写自查报告。及时整改群众投诉问题，做到“服务好不好，群众说了算”。重点整治门好进事不办的假服务等“三假”
问题，切实推动党员干部埋头苦干、真抓实干。
（三）开展好支部主题党日和组织生活会。按照组织生活会的要求，会前开展谈话谈心，会上开展批评与自我批评，达到了出出汗、红红脸，团结进步的目的。
（四）开展危房鉴定工作。本着群众自报、村级排查、第三方鉴定的原则，前期已完成我村危房申报鉴定工作。下一步我们将对漏报户进行入户核实，组织第三方评估鉴定，落实好这项惠民政策。
（五）开展卫生环境整治工作。村两委组织村民小组长、网格员，重点对张启墩、张思两个自然塆开展排查，查找卫生死角。组织人员清理白色垃圾、杂草、卫生死角垃圾共计 3 吨，有效改善了村民的生活环境。下一步，我们将根据工作需要配齐工作人员，增加垃圾桶数量，完善作业工具，常态化开展清洁乡村工作，并做好监督考核工作。
（六）展开疫情常态化防控工作。一是压实责任，按照依法依规、合理应对、依靠科学、有力有效、实事求是的原则，强化防控措施，责任到人，工作到岗。我村共开展核酸检测 4 次，在三王村采样店开展核酸检测 6 次。二实建立疫情台账，前其共排查疫苗接种人员 2099 人次，来鄂返鄂人员 84 人次，武汉返乡人员 69 人次。三是落实报告制度，共上报 5 例中高风险返乡人员实施集中隔离措施；四是做好防疫物资储备，切实满足常态化疫情防控需要。
(七）开展挂牌整改工作。为深入贯彻省委党建办《关于村（社区）组织活动场所形式主义挂排问题整治工作实施方案》和《鄂州市村（社区）组织活动场所挂牌》规范文件要求，持续巩固“牌子乱象”清理规范成果，坚决防止问题反弹回潮，我村迅速行动，对我村挂牌情况进行全面自查。按照内部标识牌悬挂规范并上墙 ，宣传牌使用规范，内容及时更新，上墙展示的荣誉牌一律取下，集中保存，共清理各种不合适宜的牌匾 35 块。
（八）持之以恒抓反腐倡廉建设。强化政治纪律和组织纪律，严格落实八项规定精神，加强党员干部党风廉政教育，运用警示手段，推进廉政宣传教育活动。今年对 1 名违法乱纪的党员作出开除党籍处理，对全村党员干部起到了警示教育作用。今年以来，组织村两委班子成员和党员干部学习《关于开展粮食购销领域腐败问题专项整治“以案促改”警示教育活动的工作房案》及《葛店开发区“酒杯中的奢靡之风”监督治理工作房案》的学习，并组织观看专题片《零容忍》第二集《打虎拍蝇》，主要领导讲廉政党课 1 次。
（九）抓党建，促巩固脱贫工作。本着“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的原则，继续梳理各自包保的贫困户未来可以享受的政策、以及可能面临的问题，针对贫困户的不同情况因户制宜，拟定新的帮扶计划，确保贫困户不会因病、因灾返贫，不断深化和巩固脱贫攻坚的成果。在全村开展防返贫动态监测与帮扶工作集中排查，共排查 650 余户。
（十）强化综治及平安建设工作。充分发挥驻村辅警、人民调解员、网格员和驻村律师的作用，加强日常矛盾排查调处工作，不断提高调解员队伍素质，提高调解水平，努力把各种不稳定因素及时消灭在萌芽之中。组建治安巡逻队开展日常巡逻，并在重大节日期间加强治安巡逻，遏制各类案件的发生。
对照镇党委的期望，对照党员群众要求，我村在抓党建工作上还存在以下不足：
（一）精力投入不足。突出表现在抓经济和社会发展投入的精力多，抓党建工作投入的精力少，造成村党组织建设工作推进不平衡。
（二）阵地建设不足。前期，通过改扩建，进一步完善了党员活动中心功能设施，但由于经费有限，更多使用在示范点上级安排的“规定动作”上，活动设备欠缺，一定程度上影响了作用发挥。
（三）创新工作不多。往往满足于完成上级的硬性任务，对农村党组织建设出现的新情况研究不深，推进工作还习惯于凭老经验、按老套路，导致少数党员不能充分发挥先锋作用。
这些问题既有客观原因，更有主观原因，表明自己思想上没有引起足够重视，工作标准不够高，需要认真重视，积极加以改进。
三、下一步工作安排 （一）增强责任意识。时刻牢记书记抓党建“第一责任人”
职责，把党建工作摆上重要议事日程，主动带头抓党建，切实把加强基层党建工作作为一项长期任务常抓不懈。
（二）狠抓阵地建设。我们将坚持“硬件不足软件补”的思路，完善相关制度，学习兄弟村先进经验，促进党员活动中心活动有序开展。
（三）注重教育引导。狠抓党员干部队伍建设，坚持从思想引领上入手，开展形式多样的教育活动，着力打造一支担当作为、作风过硬的干部队伍。
我们有信心和决心，在下半年的工作中，扬长避短，努力工作，为构建和谐社会做出我们应有的贡献，使*村支部工作再上新的台阶。
村先进基层党组织事迹材料
**村党支部，下设 8 个党小组，党员**名，耕地面积**亩，**个村民小组，农户**户，人口**人。近几年来，村党支部始终按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，以发展村级集体经济、农民增收、求真务实、开拓创新作为加强村党支部自身建设的核心，以“五个好”的目标要求不断加强自身建设，党支部先锋引领和履职能力不断增强，村党支部的战斗堡垒作用得到了充分发挥，为建设社会主义新农村正在发挥积极的作用。
一、注重自身建设，班子整体作用发挥好。
村党支部是各项工作的领导核心，谋发展、抓建设、搞服务、促稳定，真正把村里的事业办好、群众的事情做好，关键要有一个坚强的班子。为此，**村党支部先从村班子自身建设抓起。一是提素质强能力。党支部班子成员首先从提高自身素质、增强引带能力做起，进一步规范完善“三会一课”、“一卡双制”制度，采取集中学习与分散自学的学习方式，充分发挥现代农村党员干部远程教育网络的作用，组织村干部、党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高党员的思想境界和村干部的综合素质及能力。二是讲民主提战力。村党支部开展工作时重团结,讲民主，认真执行“四议两公开”工作法，涉及重大事项组织召开党支部会议、村三委会议、党员大会、村民代表决议讨论，使
各项工作得到顺利开展，党支部凝聚力和战斗力进一步增强。三是定目标明方向。按照“先锋引领行动”和党员“一卡双制”管理，党支部确立了班子创一流，党员争先进的工作目标，围绕这一目标，广泛征求党员、村民代表和群众的意见、建议，组织每名党员签订目标承诺书，做出承诺，承诺率达到 100%，履诺率达到 95%以上，并召开党员大会，进行民主评议，对评议为不合格的党员进行整顿转化，通过评星挂旗，激发了广大党员的积极性，提升了党员的履职能力。四是抓阵地夯基础。为进一步规范村阵地建设，解决服务跟不上的问题，多方联系，争取资金**多万元，建成占地**平方米的高标准村委会，设立了村级便民服务中心和老年幸福院，解决了为民服务不够规范的问题，同时依托活动场所规划，建设了问题活动广场，装配了健身器材和运动设施。使干部办公有场所、党员活动有阵地，群众文体活动有场地，各项活动正常开展，党组织活力明显增强。
二、强化示范带动，党组织引领发展能力强 1.抓产业，农民收入不断增加。近几年来，**村按照“富民强村”的目标思路，把工作的重心放在增加农民收入上，村党支部按照“企业带基地，基地带产业，产业带农户”的发展思路，带动农户优化农业产业结构，大力发展网室制种特色产业，从政策上引导，在落实上求实效，建成以网室生菜、番茄为主的百亩高效制种小区，亩均收入达到**元以上。依托城郊优势，建成高标准钢架蔬菜大棚小区，全村种植精细蔬菜面积达到 60%以上，
不仅缓解了城区蔬菜供应紧张的局面，还增加了农民收入，村党支部在提高农户农业增收的同时，大力鼓励和引导村民发展庭院经济和养殖业，倡导“千家万户”养殖，全年牛羊存栏达到**万头只，群众畜牧收益明显提高，村民的生活水平得到了不断的提高，**年全村人均纯收入达到**元。
2.夯基础，发展基础更加稳固。近几年来，**村大力实施基础设施改造，争取资金**多万元，完成**公里路段道路铺筑，解决了群众出行难得问题。积极争取“一事一议”项目，铺筑 U 型渠**公里，有效改善了灌溉条件。同时，注重文化活动场地的改造，争取资金**万元，建成乡村大舞台和精神文明建设示范点，并且多次接待外县市观摩团前来观摩。完善村阵地建设，建成**村区级党建示范点，村阵地建设在全区名列前茅。
3.促和谐，环境面貌明显改善。贯彻落实市、区关于加快新农村建设的目标要求，进一步改...
篇二：一门式服务存在的问题
窗口服务“软实力”提升方面存在的问题及对策建议思考
政府窗口服务是政府“为人民服务”的最前沿，其服务意识、能力、效率等“软实力”直接关系到老百姓感受。本文对当前政府窗口服务“软实力”方面存在的问题进行了深入的分析，并提出了很有见地的对策与建议。
近些年，行政服务中心、服务大厅、全科窗口、一门式系统、群众网上办事平台、政务 APP 可谓一潮推一潮、风靡一时，报媒、网络也是及时跟进宣传，这些服务窗口在最大化便利广大人民群众的同时，也拉近了政府与人民群众的距离，实现了政府与群众的“心贴心”。但是，前些年有形的玻璃墙、办事跑断腿的现象确实在大幅度减少，但窗口服务人员的宗旨意识、工作态度、能力担当等“软实力”与人民群众的期待还有不少差距。
一、政务窗口服务“软实力”提升方面存在的问题
一是服务意识不够浓。政务窗口工作人员直接面对老百姓，工作人员是否能做到不忘初心，随时设身处地替办事群众着想，考量办事群众的难处，将为人民服务的宗旨落到实处，是检验服务质量的试金石。报纸上、网络上看到的都是这方面的正面报道、听到的都是赞歌，但我身边的朋友却经常有一些负面吐嘈，去年底笔者陪朋友到该区房屋产权产易中心打证明，亲身见证某工作人员不耐烦、盛气凌人的态度后，才意识到政务服务窗口拆除有形的玻璃墙重要，但如果不拆除政府部门与群众产生隔阂的“心墙”，距离不仅不会拉近，反而让“最后一公里”变成了“1+N 公里”。
。
二是工作能力跟不上。“全科窗口”“一门式系统”等改革，是刀刃向内的政府自我革命，其本意是办事群众少跑路，但对窗口工作人员的综合能力要求却更高，原来可能是一个工作人员只管办好一件事，现在一个人要熟悉、掌握多种技能，才能让群众只跑一次腿，其难度可想而知。XXX 年该区在推进“全科窗口”培训时，半个月时间，覆盖培训全区所有街（镇）公共服务中心、试点村（社区）便民服务中心 X余人，光来授课的相关职能部门科长就有 X 余个，可想见对综合能力的要求程度，据笔者调查，村（社区）一级便民服务中心工作人员往往身兼数职，分身乏术而又要求三头六臂，
工作能力提升非一日之功，于是一窗通办、马上办也就只能停留在表面。
三是流程设置不合理。经过一轮又一轮的办事流程简化、再简化，我们看到了涉企业务流程确实精简了很多，营商环境的改变大家也有目共睹，但涉及到老百姓切身利益的一些公共服务事项，还是有些繁琐。这里拿婚育证明、部分困难低保审核的例子来说，在大数据、云计算大力推进的趋势下，本来可以通过查询系统数据，并收集相关资料的情况下就可以办理或进行申报，但仍旧设置了社区审核或办理等前置条件。
四是人才流失较严重。政务窗口服务工作人员专业能力要求较高，培养周期也比较长，目前该区各镇（街）窗口工作人员相当部分为通过劳务公司聘请的人员，村（社区）便民服务中心工作人员外聘比例更高。这部分聘用人员普遍年轻、薪酬水平也不高，相对繁杂的工作内容与较低的薪酬水平，造成了这一领域人员流失现象比较严重。常常是好不容易培养出了一批工作人员，刚熟悉了工作，又离职了，于是只能投入时间和经费去培养下一批新人，这对整个区域政务窗口服务水平的保持和提升都是不小的挑战。
二、对提升政府窗口服务“软实力”的对策建议
一是加强教育培训，有效提高服务能力水平。不解决思维定势、思想动力，想通过技术手段的改变来提升群众对窗口服务工作的满意度，只能是舍本逐末。因为街（街）、特别是村（社区）服务窗口工作人员外聘比例较高，有必要设置专门的教育培训经费，除开展技能培训外，在思想意识、职业规划、发展前景、团队建设、归属感等方面都应进行针对性的培训，甚至在请进来、走出去的培训活动中适时进行宗旨观念、服务意识的专题培训，整体提升窗口服务群体服务意识、工作态度，为建设人民满意的服务型政府打下坚实的思想基础。
。
二是结合工作实际，推进部分服务职能整合。在放、管、服改革的大背景下，原来只能在区县一级职能部门才能办理的部分业务，绝大部分下放至镇（街）一级。以企业服务业务、婚育证明、低保审核来说，该区镇（街）服务大厅的现有硬件设施，已足够满足镇（街）、村（社区）服务职能的整合，进行统一运行管理。因此，可以适时考虑结合地区实际，推进窗口服务职能的整合，按需划分服务窗口，特别是要精减村（社区）窗口服务职能和工作人员数量，这样不但能有效避免群众“多跑路”的情况，还能实实在在为村（社区）工作人员减负，让基层工作者能更加有效的为老百姓提供服务。
三是完善机制，努力促进队伍和谐稳定。参照其它地区做法，建立本地区窗口服务单位外聘人员的绩效考核制度和人才培养制度，适当提高群体内聘用人员薪酬待遇使其有归属感、获得感。在这一基础上，应形成和完善统一的服务标准，例如接待群众时的规定步骤（微笑、迎接语、业务讲解、结束语）不走样。服务质量的提升还有赖于科学的考核奖惩，可以考虑将将服务态度与工资绩效挂钩，对于有投诉、不满意、服务标准不达标等情况进行数据化管理，优秀的予以奖励，做得差的予以惩戒。另外，对于达到一定工作年限的服务人员，也可以试行类似村（社区）干部、西部志愿者等群体考录公务员、事业单位人员的支持政策。
四是大胆创新，推进窗口服务整体外包。政府能不包办的事情，交由具备条件的社会力量或事业单位承担，这种购买服务的形式也是建立服务型政府的必由之路。建议相关职能管理部门加强调研，由政府制定定性与定量相结合的服务标准、考核制度，收取企业押金，并签订合同分期付费，在前期试点的基础上，由政府提供窗口平台、办公设备等必要的硬件设施，将窗口服务工作整体外包给专业公司。相关职能部门定期与不定期检查、督促、考核外，甚而还可以考虑聘请第三方测评机构对服务意识、服务态度、服务能力、服务效率等进行综合考核。对服务不达标的公司不仅要扣减押金，而且在续约、企业诚信度考查上进行相应的追加处罚，
对服务优质、群众满意度高的公司予以经济与社会荣誉的奖励。
篇三：一门式服务存在的问题
资源和社会保障窗口单位作风建设的主要问题和意见建议 人力资源和社会保障窗口单位作风建设的主要问题和意见建议一、主要问题
一是
一些同志对安排布置的工作，能推则推、能拖则拖，有的搞上有政策、下有对策，执行中变味走样，落实上大打折扣。
二是
少数同志事业心弱化，责任意识淡化，心思不在工作，工作不在状态，在其位不谋其政，
在其岗不尽其责，不研究工作、不思考问题，工作思路不清
。
三是
有些同志思维方式和工作方式尚未完全调整到位，总是以管理者自居，不适应服务者的角色定位，存在着习惯于管理，不善于服务的倾向。
四是
一些同志对待群众“生、冷、硬”，让群众感觉机关“门难进”、“脸难看”、“事难办”，缺乏为发展服务、为基层服务、为群众服务的观念。
五是
有些
同志
组织纪律观念淡薄，自由散漫，上下班不守时，迟到早退，擅自离岗，外出不履行请假手续
。
六是
有些同志存在
上班时间上网聊天、玩游戏、看电影、淘宝购物、办私事等现象。
二、意见建议
一是
全面推进依法行政、规范权力运行，切实抓好清权、放权，聚焦转变职能、简政放权，简化程序，将更多服务性事项转由窗口单位承办。
二是
结合各类窗口单位的服务特点，广泛开展“为民服务创先争优”
等
活动，努力使在窗口单位办事的群众少跑一回路，少排一次队，少等一分钟，全面提高人社服务的质量、效率和效益。
三是
科学划分窗口单位功能区域，分立设置咨询服务区、即时办结区、业务受理区和自助服务区，逐步建立前台统一受理、后台协同办理的经办服务模式。
四是
积极推行预约服务、延时服务、应急服务等举措，畅通对特定群体优先服务的“绿色通道”，开展对行动不便特殊对象的上门服务
。
五是
推进同类窗口单位、相近窗口单位功能重组、资源整合，促进各类关联窗口单位在同一场所、平台联合经办，努力实现“一门式”办公、“一站式”服务。
六是
在窗口单位设立咨询台、群众意见箱、举报监督电话等，并配备防火、防盗、监控、医护急救等设施，张贴办事流程、岗位职责，摆放各类业务宣传页，不断提升信息化、电子化、智能化服务水平。
六是
全面推行文明服务用语，做到服务语言规范，表达清晰准确，语气亲切温和，手势、姿态具有亲和力，在全体工作人员中大力提倡人人多一分主动、多一分热情、多一分关怀。
七是
严格把好进人关、培训关、考核关，把品质好、业务精、沟通能力强的工作人员选入窗口单位队伍。重视从窗口单位工作人员中选拔使用干部，充分保障窗口单位工作人员各项待遇的落实，把激励与约束统一起来，使窗口单位工作人员留得下、安下心、尽好责。
篇四：一门式服务存在的问题
区幼儿托育服务存在的问题及 对策建议的调研报告根据区人大常委会年度工作安排，为深入了解和掌握XX区3岁以下幼儿托育服务工作的情况，更好地贯彻中央、市委和区委关于托育服务工作的部署要求，积极回应人民群众对 3 岁以下幼儿托育服务的关切和期待，区人大常委会教科文卫工委对本区 3 岁以下幼儿托育服务工作情况进行了深入调研。在区人大常委会分管领导带领下，教科文卫工委在本次监督调研中坚持需求导向、问题导向和效果导向，围绕推动构建和完善 3 岁以下幼儿托育服务体系这一主题，突出重点、兼顾全面，深入基层、广泛调研，多次听取区教育局专题工作汇报，先后赴部分托育机构、企业、街镇和托幼一体化幼儿园实地调研，在 XX 托育园召开现场会推动大型企事业单位办托，召开托幼工作联席会议成员单位座谈会，全面了解各部门推动托育服务发展和开展监督管理的情况，邀请部分区人大代表和区人大工作研究会课题组成员参与监督调研活动，充分听取他们的意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、本区 3 岁以下幼儿托育服务工作的基本情况 自 XX 年 4 月市政府出台《关于促进和加强本市 3 岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》等“1+2”文件以来，XX 区作为全市 5 个托育服务工作试点区之一，区政府及相关部门高度重视此项工作，坚持“政府引导、家庭为主、多方参与”的总体定位，加强顶层设计，主动担当作为，努力推进本区托育服务工作健康有序发展。
（一）推进制度创新，努力完善托育服务管理体系 一是完善托育服务管理体制。建立托幼工作联席会议制度，落实区域托育服务工作主体责任，定期协商解决本区托育服务管理中的重大问题，努力构建教育部门牵头、各相关部门职责明确、协同推进的综合管理格局。在教育局设立托幼工作处和托育服务指导中心，具体负责本区托育服务管理工作。
二是出台区级托育服务政策。制定《关于促进和加强XX 区 3 岁以下幼儿托育服务工作的实施意见》，确定了本区托育服务工作的总体思路、主要目标、管理制度和保障措施等，为规范托育机构设置、加强托育机构管理明确了方向。XX 年，联席会议办公室印发了《XX 区 3 岁以下幼儿托育服务工作方案》等配套文件，进一步明确工作重点和要求。
三 是加强托育服务综合监管。认真落实“部门联动、综合监管”的要求，各部门加强对托育机构验收、检查、培训、指导、监管、查处等方面的协同管理。制定《关于加强本区托育服务机构监督管理的实施细则》，明确各部门的管理职责，建立了日常检查机制、行业自律机制和违法查处机制等，加强对托育服务机构的综合监管。
（二）鼓励多方参与，积极增加托育服务资源供给 一是服务指导社会力量举办托育机构。区托育服务指导中心面向社会提供一门式托育机构申办咨询和服务，各部门认真做好申办指导和现场查验，目前累计指导托育机构申办X 家，发放托育服务告知书 X 家，开设托班 X 个，可招收幼儿 X 人。XX 区现有取得办学许可的民办早教机构 X 家，开设全日制、半日制和计时制班 X 个，可招收幼儿 X 人。
二是积极推进托幼一体化试点工作。制定《XX 区托幼一体化试点工作方案》，在现有学前教育公建配套资源紧张的情况下，积极鼓励公民办幼儿园在条件允许的前提下开设托班，X 家幼儿园开设托班 X 个，可招收幼儿 X 人。到今年年底，XX 区托幼一体化公民办幼儿园将增加到 X 家，可招收幼儿 X 人，居全市首位。
三是鼓励企事业单位举办普惠性托育机构（点）。制定《XX 区企事业单位办非营利普惠性托育机构布点工作实施方案》，鼓励企事业面向本单位、本园区职工子女开办托育机构，提供普惠性托育服务。中国商飞公司开办 XX 托育园，成为全市首家招收企业内部员工子女的托育机构，对推动企事业单位办托起到了很好的示范引领作用。
（三）加强培训指导，着力提升科学养育服务能力 一是加强对托育服务从业人员的培养培训。认真落实《XX 市 3 岁以下幼儿托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设三年行动计划》的要求，加强对托育服务从业人员职业道德教育和职业技能培训，对托育机构负责人、育婴师、保育员等从业人员提出明确具体的要求；加强托育机构从业人员管理，建立健全评估监测制度，强化事中事后监管。
二是完善家庭养育指导服务体系。相关部门积极组织开展线上线下多种形式的科学育儿指导活动，为 3 岁以下幼儿家庭和托育机构从业人员提供营养、保健、卫生、养育、潜能开发等方面的指导和支持。依托现有的公民办幼儿园设立X 个早教指导点，每年定期开展 6 次免费早教活动，为家庭养育提供指导服务。
二、本区 3 岁以下幼儿托育服务工作面临的主要问题
根据市政府托育工作“1+2”文件的要求，区政府及相关部门积极行动，推进托育服务规范有序发展，相关政策措施的效果正在逐步显现。但调研中也发现一些问题，需要引起重视并及时研究解决。
（一）对托育服务的认识尚未形成共识 一是政府部门的角色定位需要进一步厘清。对于托育服务是否应该纳入公共服务范畴的认识仍存在较大差异，政府、家庭和社会作为托育服务主体的关系还没有完全理顺。政府在发挥引导作用、推动托育服务有序发展、优化对托育机构的审核程序、强化服务等方面还要进一步加强。
二是部分单位主动承担社会责任的意识不强。调研中，部分单位在推动托育服务设点布局、解决本地居民或者本单位职工子女托育服务方面过多强调客观困难，担心风险大、责任重，没有参与托育服务的积极性，主动担当的责任意识和履职尽责的服务意识不强。
（二）托育服务资源供需矛盾有待解决 一是公建配套幼儿园严重缺配。根据推动构建“大民生”格局专项调研的情况，XX 区规划配置的公建配套幼儿园 X所，已建成 X 所，未建 X 所，缺口较大。“全面二孩”政策实施后，在学前教育资源日益紧张的情况下，利用新建和改扩
建幼儿园开设托班的做法存在不确定性，随着 3-6 岁幼儿入园人数的增长将难以持续。
二是托育服务机构规划建设滞后。长期以来，托育服务机构建设未纳入城乡规划建设体系，托育服务机构布局缺乏法律依据和科学标准，不能及时反映人口增长、区域产业结构调整等因素带来的需求变动，导致不同区域间出现畸多畸少的问题，严重影响托育服务健康有序发展。
三是托育服务准入门槛较高。“1+2”文件对托育服务机构的场地条件、人员配置、食品安全和设施设备等均作严格规定，一方面为坚守安全底线、提高服务质量创造了条件，但另一方面增加了开办托育机构的难度，部分街镇特别是中心城区没有符合条件的场地资源开办社区托育点，部分企业虽有为本单位职工开设普惠性托育机构的意愿，但由于准入条件的制约影响了申办积极性甚至无奈放弃。
（三）托育服务综合监管机制有待强化 一是托育服务管理职责需要进一步落实。托育机构管理工作涉及多个部门，相关部门的职责任务、工作流程需要进一步明确，部门之间相互协调配合还需加强，信息共享的效率和质量不高，“六个双”监管机制尚未完全落地。部门行业
管理和街镇属地管理的职责权限不够清晰，条块结合的监管机制需要进一步确立。
二是部门履职尽责的主动性需要进一步提高。各部门和基层单位对托育服务工作的重视程度有差异，工作进展不平衡，少数单位推进工作的积极性、主动性不够强。在托育服务机构设立审核及事中事后监管中，牵头部门要经常协调托育服务机构与相关部门之间的具体事务，不利于托育服务行业规范有序发展。
三是执法监管的制度支撑需要进一步完善。目前虽然建立了托育服务综合监管机制，但对无资质办托的查处依据、处理措施和工作流程尚未明确，对违法违规行为的发现渠道比较单一，部门间的监管预警和联合惩戒多是通过个案处理的方式解决，没有形成具有刚性约束的操作规范。
（四）托育服务人员队伍建设有待加强 一是托育服务从业人员数量短缺。目前社会力量举办的托育机构招不到合适的保育人员，公办幼儿园保教人员长期处于紧缺状态。随着合规托育机构数量增长以及托幼一体化试点的推开，托育服务从业人员短缺的矛盾将越来越突出。
二是托育服务从业人员职业素养参差不齐。尽管“1+2”文件对托育服务从业人员准入条件和资格提出了要求，但从
实际情况看，只要具备相应从业资格证书即可上岗，具备专业经验和中高级资质的人员不多，加上待遇偏低、缺乏保障等因素，导致从业人员职业素养参差不齐，队伍流动性大。
三是托育服务从业人员培养培训不够。近年来，对托育服务从业人员的规范化教育培养不够，接受过系统性、专业化培养培训的人员数量较少，培养速度跟不上托育服务市场的发展速度。对从业人员的岗前培训内容简单、针对性不强，没有形成常态化、规范化的入职培训、岗位培训等制度。
三、进一步推进本区 3 岁以下幼儿托育服务发展的建议 为落实好国务院办公厅《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》和本市相关要求，推动解决本区 3 岁以下幼儿托育服务工作中存在的问题和不足，推进托育服务工作健康有序发展，切实把“幼有所育”这一民生大事办好，提出如下建议：
（一）提高战略定位，落实政府责任。要将构建和完善托育服务体系上升到关乎家庭发展能力建设、关乎经济社会可持续发展的战略高度加以重视，推动形成有效服务供给。要加大人财物保障力度，确保规划布局落地，保障相应人员编制，工作经费纳入财政预算。要增加普惠性托育服务供给，深入推进托幼一体化工作，鼓励公民办幼儿园开设托班，大
力发展社区普惠性托育机构，为百姓提供就近便捷的家门口服务。要加强托育服务从业人员队伍建设，不断拓宽托育从业人员培养培训渠道，尽快形成包括学历教育与非学历教育、长期培养与短期培训相结合的职业培训体系，为从业人员提供持续的专业成长服务。要强化对托育服务工作的组织领导，建立健全业务指导、督促检查、考核奖惩和责任追究制度，督促各部门加强分工协作，共同推进托育服务发展。
（二）加强政策支持，引导多方参与。要提高科学育儿指导的精准度和覆盖率，积极倡导家庭养育，并通过家长课堂等形式为家庭养育提供专业的支持和指导。要进一步落实有关优惠政策，为托育服务机构用水、用电、用气享受价格优惠提供便利。要出台托育服务成本纳入企业成本、享受税收减免等激励政策，研究解决地方教育附加资金用于托育服务补贴，鼓励大型企业自办或者合办托育服务机构。要灵活运用政府购买服务、为托育机构和家庭提供补贴等形式，支持有条件的园区、楼宇、企业为职工提供托育服务。要优化服务环境，支持托育服务市场发展，加大对社会力量举办托育服务机构的政策指导力度，鼓励符合条件的社会力量参与托育服务。
（三）强化监督管理，促进规范发展。要加强对托育机构的指导服务和日常监管，坚持托育机构自查、各监管部门
定期检查、部门联动检查的常态化、全覆盖的监管机制。要创新监管方式，将托育服务纳入“六个双”监管体系，充分利用“四个监管”可视化监管平台，加强部门联动和信息共享，提高预警监测和及时处置能力。要促进托育服务市场规范发展，引导符合条件的机构按照规定办理相关手续，对需要规范经营行为的机构进行整治，对存在安全隐患的机构责令整改。要建立托育服务机构信用评价机制和监督信息公示制度，形成社会监督和违法失信惩戒制度，规范托育服务市场发展。
篇五：一门式服务存在的问题
服务中心优化营商环境工作落实情况汇报 今年上半年以来，区政务服务中心在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕建设世界级文化旅游目的地的奋斗目标，以优化营商环境建设为契机，着力推动政务服务标准化、规矩化、便利化，加快打造标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的政务服务品牌。一、工作成效 1. 强力推进关键改革。推进“商事制度”改革，认真落实简政放权、放管接合、优化服务等各项改革部署，大举实施“先照后证，多证合一”“名称放宽、网上登记”“证照分离、心系创业”等举措，个体户办理实行手机 APP 云窗办照。企业开办实行即办即结，初次发票申领，1 个工作日办结，营造了公平竞争的市场环境，激活了各类市场主体活力。推进工程建设项目审批制度改革，采取规矩审批清单及流程、在政务服务大厅设置工改综合窗口、全面实行综合验收等措施，推动了统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式“四统一”改革要求。全区已申请类政务服务事项 xxxx 项（行政权力类 xxxx 项、公共服务类 xxx项），除部分事项因场地限制未进驻外，其余全部进驻到位。
2. 全力优化营商环境。推动涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，关于纳入“证照分离”改革范围的事项，采
取直接取消、备案、告知许诺和优化准入服务等 4 种方式进行分类管理，落实证照分离工作，压缩审批时限、精简审批材料、优化审批流程，为企业进入市场提供更大便利。聚焦群众“房易交，证难拿”的痛点，联合相关部门推出“一码管地”、“多规合一”、“多测合一”、“多验合一”等举措，推动新建商品房“交房即交证”改革，有效化解房产办证历史遗留问题。积极开展减证便民工作，实现清理单位、清理事项、清理材料三个全覆盖，从表明需求单位角度梳理群众和企业办理依申请行政权力事项和公共服务事项时需提交的各类表明及其盖章环节。坚决取消不合法、不合理以及为规避责任、转嫁矛盾而要求提供的各种申请材料。
3. 着力建设清廉大厅。政务大厅作为直接服务群众和市场主体的窗口，服务态度和水平事关营商环境好坏，事关全区经济发展。我们以“清廉大厅”建设为载体，制定了《窗口服务行为规矩》《首问责任制》《限时办结制》《窗口延时服务制度》等一系列的管理制度，实行全进程监督、问效和考评机制。定时巡查和不定时检查，发现不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，发布督查通报。同时，开展一系列育廉、讲廉、学廉、颂廉活动，推进清廉思想入脑入心，增强窗口工作人员“不想腐”的思想。
4. 着力推进基层政务“ 一门式” 全覆盖工作。一是开展全区基层政务“一门式”全覆盖工作督查工作，把工作存在
难点和堵点，列出问题清单，逐一整改，把与群众密切相关的服务事项审批权限下放到村（社区），全面深化事项梳理，规矩设置业务办理项，优化事项办理流程，提升基层政务服务能力。
二是根据国家、省、市的最新要求，梳理完备已下放事项的办事指南，重新印制办事指南并且发送乡镇、街道、村和社区。
三是重新建立基层政务服务（一门式）全覆盖工作微信群，即时指导解决村、社区在办理进程中存在的疑问和困难。
二、工作亮点 （一）聚焦企业群众“办不成事”的痛点，推行“办不成事”反映窗口服务新机制。为解决企业群众办事进程中遇到的各种“疑难杂症”，给企业群众顺畅办事提供兜底服务，区政务服务大厅设立“办不成事”窗口，专门受理企业群众“办不成的事”，根据诉求事项具体情况，分类别、分层级，为企业群众答疑解惑，全力调度相关审批窗口为企业群众办成事。经过“办不成事”反映窗口，倒逼相关部门不断改善服务态度、提升服务质量。截止 6 月，已协调节决办成难事xx 件，答疑解惑 xx 余次。
（二）聚焦企业群众关于优质高效服务的盼点，推行区领导和部门负责人“走流程、解难题、优服务”体验办事新方式。5 月 13 日以来，区委区政府领导，区税务、市场监督管理局、医保局、自然资源局、住建局、行政执法局、交通
局、发改局等部门“一把手”，诀别以申请人、审批服务窗口工作人员的身份，全流程体验办理本部门政务服务高频事项，共体验办理事项 36 项。经过体验办理，“一把手”站在企业群众、审批服务窗口工作人员的角度，发现了办事进程中存在的一批难点、痛点、堵点，一些问题得到迅速解决。下段，我区将针关于“一把手”体验办理中发现的问题，进一步减材料、减环节、减时限、优流程，让企业群众办事更简便、高效。
（三）聚焦企业群众节假日无处办事的难点，推行“节假日不打烊”政务服务新模式。为有效破解特殊群体办事“工作日没空办、节假日没处办”的难题，政务服务大厅实行节假日预约服务的“不打烊”政务服务新模式。
一是免费邮政速递，助力“最多跑一次”。为落实“最多跑一次”的服务许诺，在政务大厅开设免费邮政速递服务窗口，负责向企业群众免费寄送证件、批文等办理结果，避免群众因领取证照等多跑路，为企业群众提供实实在在的便利。
二是延时服务，不让群众白跑腿。为避免群众因工作人员下班而需多跑一趟，在政务大厅推行了“延时服务”，即在下班时间已到而群众的业务没有办完的情况下，窗口工作人员主动延迟下班，直至业务办理结束。
三是预约服务，特殊情况特殊处理。为提高窗口服务质量，解决群众在节假日因特殊情况亟待办理业务的问题，在政务大厅推行“预约服务”，即群众有特殊情
况的可经过政务服务热线电话或网上预约，实现节假日办理业务。
三、存在的问题 一是工作人员比较紧俏。为了整合资源，优化窗口，提高办事效率，更好地为企业和群众服务；落实上级推行的“综窗改革”、“一件事一次办改革”“帮代办”等工作部署，亟待补充窗口人员和咨询导致人员。
二是“一网”平台不完备。部门自建系统多、管理系统多、数据壁垒多，“一网通办”障碍大。省级的“互联网＋政务服务”平台与垂直部门的自用平台还有很多没有打通，社会化场景应用和跨省互认、部门互认应用仍然受限。
三是窗口后台资源不足。目前，政务服务中心大厅办公面积为 xxxx 平方米，不能将一切为群众服务的单位进驻政务中心办公，达不到上级工作要求，不能实现进一家门办一切事的目的。
四、下阶段工作思路 下一步，区政务服务中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推进“三强一化”建设，聚焦“打造世界级文化旅游目的地”的奋斗目标，紧紧围绕区委“开展五大行动，实现五大发展”的决策部署，秉持“政务服务无止境，
用心用情干事业”的工作观念，着力深化改革、致力优化环境，全力提升服务水平。
一是拓展服务范围，提升服务水平。拓展“一件事一次办”服务范围，推出更多套餐式、主题式集成服务。围绕公民从出生到身后、企业从开办到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期，推进企业群众办事需求量大、获得感强的跨部门、跨层级“一件事一次办”事项攻坚落地，高水平实现“跨域通办”，使“一件事一次办”更好办。优化政务服务资源配置，加强政务服务场所无障碍环境建设和改造，梳理服务事项，优化服务措施，为老年人、残疾人、孕产妇等特殊群体提供贴心、暖心的政务服务。
二是规矩审批程序，优化业务流程。进一步规矩审批服务，优化业务流程，经过系统关于接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。不断创新服务方式，推进政务服务便利化，推行帮代办、“免证办”，推动更多政务服务事项“就近办”“网上办、掌上办”。将“好差评”工作与政务大厅投诉处理机制、“办不成事”窗口建设等有机融合，紧紧围绕企业群众“吐槽”和“差评”处治这个重点，建立健全专员统筹监管、分工高效处治和领导审核把关机制，实现每例“差评”核实到位、整改到位、反馈到位。
三是优化营商环境，服务市场主体。持续推进涉企审批减环节、减材料、减时限，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。明确班子成员为区内重点项目、招商引资项目和财政投资项目提供“一关于一”服务，关于项目证照办理全程帮办、代办或陪办。加大涉企政策宣传力度，强化“一件事一次办”微信小程序推广，推动省政务服务一体化平台注册，加强税费减免优惠政策信息公开，实现涉企政策企业“应享尽享”。创新完备深化“放管服”改革优化营商政务环境监督评判指标体系和评判办法，将改革创新与实效情况作为评判内容的重中之重。建立“放管服”改革“揭榜竞优”工作台账，定期开展调度督办，即时总结经验、做法，将“揭榜竞优”作为 2022 年“放管服”改革真抓实干督查鼓励的重要内容。
四是强化改革创新，打造政务品牌。不断提高“好差评”层级、事项、关于象覆盖率和主动评判率。持续开展“走流程、解难题、优服务”行动。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面梳理线上线下办事流程，找出“堵点”“痛点”，进一步推动政务服务标准化、规矩化、便利化。加强“清廉大厅”建设，大举排查整顿政务服务大厅窗口工作人员“怕、慢、假、庸、散”“吃拿卡要”“勾结中介”等作风和腐败问题，推动政务服务大厅进一步强化日常监管，转变工作作
风，规矩权力运行，营造清廉环境，打造全市乃至全省政务服务品牌。
篇六：一门式服务存在的问题
7《税务研究》2016.12 总第 383 期内容提要：在“互联网+政务服务”改革和深化国、地税征管体制改革的双重背景下，全国各级税务机关积极探索开展“一门式一网式”服务。本文借鉴无缝隙政府理论，分析税务“一门式一网式”服务现状及存在问题，提出进一步深化“一门式一网式”服务、推动税务“小一门”融入政府“大一门”的改革路径。关键词：“一门式一网式” 服务无缝隙政府
互联网+推进税务“一门式一网式”服务改革的思考□ 广东省国家税务局税收科学研究所与佛山市国家税务局联合课题组一、“无缝隙政府”理论对税务“一门式一网式”服务改革的启发（一）“无缝隙政府”理论催生一站式办证大厅二十世纪七十年代以来，西方发达国家打破传统政府管理模式的束缚，对“官僚制政府”进行了大规模改革。美国知名管理学家拉塞尔·林登围绕公共部门的组织变革和服务流程再造，提出了“无缝隙政府”理论，为推动政务改革提供了新方向。其核心内容为三个导向：一是顾客导向，即以公众需求为导向重塑政府职能定位，提升公共产品和服务的价值；二是竞争导向，即围绕提升政务服务效能，简化政府职能，下放管理职权；三是结果导向，即根据行政改革结果重组跨职能的管理团队，实施自上而下的政府流程再造。该理论对政府原有组织机构、服务流程进行全面、彻底的重组。政府一站式办证大厅便是其具体实践产物。（二）政务改革引领税务“一门式一网式”服务改革2001年，国务院启动行政审批改革，“一站式服务”模式开始在我国生根，各地政府纷纷设立行政服务中心。2007年，上海将“一站式服务”升级为“一门式服务”，把政府部门多个办事服务大厅逐步向政府行政服务中心集中，实现多门向一门集中，同时把多窗办理的事项逐步转为一个窗口集中办理，实现多窗向一窗集中。2016年，国务院出台《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》，明确提出以“一号申请、一窗受理、一网通办”作为改革的主要任务，将政府部门分设的办事窗口、审批服务系统整合为政府的综合服务窗口、网上统一申办受理平台，破除政务服务碎片化、条块化和本位化，实现一个门、一张网办事，为群众提供无界限、无差异的政府服务。“一门式一网式”政务服务改革为税务“一门式一网式”服务改革提供了指引和方向。二、税务“一门式一网式”服务改革的现状（一）税务“一门式一网式”改革呈现遍地开花局面2016年以来，为契合当前简政放权、优化服务的改革方向，全国各地税务机关以深化国、地税征管体制改革为抓手，以加强国、地税合作为着力点，积极对线上线下服务资源进行整合，打造进驻地方行政服务中心的国、地税联合办税服务厅，并朝着“一门式一网式”服务改革方向迈进，如广东Tax Collection and Management
税收管理
DOI:10.19376/j.cnki.cn11-1011/f.2016.12.024
108《税务研究》2016.12 总第 383 期佛山、山东日照、湖北宜昌等地。其中，广东省佛山市国税、地税局联合率先在全国建立的“一门式办税服务厅”，打破了国、地税业务壁垒和空间界限，实现“一人一机一屏一码”的服务模式，为各地深化联合办税提供了经验借鉴。（二）税务“一门式一网式”改革落实国、地税规范合作税务“一门式一网式”改革既是深化国税地税征管体制改革的具体实践，也是落实国、地税合作规范的有力之举，其从以下四个方面落实了国、地税深度合作：一是一窗通办，服务融合。不再划分国税窗口或地税窗口，实行国、地税依申请事项一窗办理。二是互联互通，信息聚合。打破国、地税业务系统权限壁垒，缩短国、地税关联业务办理时差，推进国、地税涉税信息交换共享。三是防范风险，执法整合。国、地税共建风险信息预警指标，实时开展风险信息预警纠错，有效防范执法风险。四是队伍并肩，管理竞合。统一制定岗位职责、窗口服务、现场协调等管理制度，统一调配人力资源，统一开展学习培训，整合人力资源，凝聚队伍合力。（三）税务“一门式一网式”改革依托政府资源支持税务“一门式一网式”改革在国、地税深度合作的基础上，依托政府资源，采取进驻地方政府行政服务中心的方式落地，无论是物理空间、网络技术还是制度建设，乃至人力资源保障，都得到了地方政府的支持。税务“一门式一网式”改革的进一步拓展深化，及至最终融入政府“大一门”，都离不开和工商部门、公安部门、质量技术监督部门、房产交易部门等的信息共享和服务聚合。（四）税务“一门式一网式”改革实现便民办税利好税务部门按照“一个门一张网”的政务服务改革思路，探索将分设的国、地税窗口转变为无差别的综合服务窗口，使纳税人能够“进一门、办百事”，免去多次跑、多头跑的麻烦。以常见的新办自营出口企业为例，在“一门式”办税服务厅，企业可以一次性办理工商税务登记、对外贸易经营者备案登记、报检企业备案登记、进出口货物收发货人报关注册登记、收付汇登记等业务，其中至少涉及工商、国税、地税、科技、检验检疫、海关等6个部门，业务的整合能为纳税人节省约很多时间。三、税务“一门式一网式”服务改革存在的问题（一）业务流程不统一，后台运转欠缺有效机制，部门配合度有待提高税务“一门式一网式”服务改革初步实现了国税与地税的服务融合，并朝着政府“大一门”方向迈进。但国税与地税之间、税务部门与其他政府部门之间存在因机构和权责尚未理顺的问题，部门间配合度和协调度有待提高，导致多数税务“一门式”办税大厅只是实现了与政府“一门式”办事大厅在物理空间上的集中。部分税务“一门式”大厅虽然与一些政府部门实现了窗口的整合，但由于税务部门与其他政府部门业务审批流程不统一，前台虽然可以“一窗受理”业务，但后台却不能高效分类运转，前台依申请事项与后台依职权事项的办理不能有效衔接，制约了税务“一门式”大厅的高效运行。（二）网络信息技术支撑不足，后续管理存在缺陷，风险防范有待加强金税三期税务征管系统具有相对独立性，与其他政府部门的政务管理系统存在较大差别，即使可以实现“一台主机、多个数据库”的运作形式，也难以做到涉税信息与政务信息的实时传输，更无法实现部门间数据的自动交换。此外，由于尚缺乏跨政府部门的数据管理平台，部门间信息无法有效推送，后续风险管理的数据分析和风险不能进行有效比对，无法形成风险防范联动机制。（三）资源整合效率较低，自助服务效能不高，管理服务融合度无法匹配改革需求在管理资源方面，尽管税务“一门式”大厅进驻了政府行政服务中心，但仍然是较独立的系统，在人力、信息、财务资源等方面与政府行政服务中心的整合度较低。在人力资源方面，税务部门与其他政府部门在绩效考核、工资薪酬及人员编制等方面存在较大差异，难以真正融入行政服务中心的标
税收管理
Tax Collection and Management
109《税务研究》2016.12 总第 383 期准化管理。在服务资源方面，由于税务部门与其他政府部门没有统一的数据库，税务部门的网上办税服务暂时无法融入政府“一网式”办事大厅，导致在自助办税服务、网上办税及移动办税等方面未能与政府方面无缝对接，与政务改革的目标还有一定的距离。四、推动税务“小一门”向政府“大一门”跨越的思考税务“一门式一网式”改革方兴未艾，如何深化这一改革，实现税务“小一门”向政府“大一门”的跨越，乃至以税务“一门式一网式”推动政府“一门式一网式”的深入拓展，需要不断探索。在全面深化国、地税征管体制改革的契机下，可以借鉴围绕顾客展开的、以过程和结果为取向的无缝隙流程再造理论，以纳税人需求为导向，以业务流程再造为着力点，以信息技术为支撑，以资源整合为保障，以协同共治为目标，深入推进税务“一门式一网式”改革，助力“互联网 + 政务服务”改革。（一）以流程再造为着力点，从业务上推动税务“小一门”走向政府“大一门”以“无缝隙政府”理论的核心理论即政府流程再造理论为指导，结合税务部门实际，推进政府部门之间的合作，通过“ESIA”，即理顺职责、简化流程、整合资源、提高效率，拓展税务“一门式一网式”服务改革范围（见下图）。全跨部门传递机制，精简办事环节，减少纳税人重复提供办税资料。2.简化办税流程（Simplify）。对涉税业务进行梳理整合，统一国、地税业务办理流程，最大限度地精简办税流程，缩短办税时限。同时，积极探索纳税服务规范与政府“一门式”政务服务标准的无缝对接，实行各部门窗口的标准化作业、无差别服务。3.整合窗口职能（Integrate）。进一步整合国、地税窗口，全面拓展国、地税联合办税范围，在税务“一门式”大厅内实现所有国、地税涉税事项一窗通办。探索整合税务、工商、海关、质监、社保、公安等各职能窗口，通过理顺各机构设置，明确责任分工，整合窗口资源，在政府“一门式”办事大厅逐步实现税务部门与政府各部门窗口职能的整合。4.推行自动化服务（Automate）。以政府各部门之间的信息共享为突破口，将税务部门提供的一窗办税、同城办税等服务与政府“一门式”服务改革相融合，为实现数据资源跨层级、跨区域、跨部门交换和共享提供有力支撑。（二）以信息技术为支撑，从服务上推动税务“小一门”融入政府“大一门”税务“一门式一网式”的拓展，需要深度应用“互联网 +”技术，不断拓展网上办税领域，建设O2O办税服务圈，实现线上线下服务的高度融合。1.拓展网上办税渠道和形式。对网上办事大厅办税导航进行功能拓展和界面创新，按照申报、登1.清除非必要的审批流程（Eliminate）。按照简政放权、放管结合、优化服务的政府职能转变要求，税务部门应联合其他政府部门精简审批流程，清除各类非必要的证明材料和办事手续，并建立健记、发票、文书等主题分类，清晰直观划分专栏，方便纳税人快速办理涉税业务，并拓展PC端、手机端及自助设备等多种渠道，为纳税人提供多渠道网上办税服务。税务“一门式一网式”业务流程整合途径图业务流程整合途径E- 清除（Eliminate）S- 简化（Simplify）I- 整合（Integrate）A- 自动化（Automate）清除非必要的审批流程简化办税流程统一业务流程整合窗口职能完善机构设置推行自动化、信息化服务(数据共享交换体系建设)Tax Collection and Management
税收管理
110《税务研究》2016.12 总第 383 期2.实现前台后台服务智能化对接。运用信息技术，开发涉税审批信息推送功能，建立高效的前后台信息推送机制，及时将审批、备案管理等办理结果推送至后台管理环节，畅通窗口受理、后台监控的管理链条。推进国、地税数据、第三方数据的实时交换共享和深度分析应用，逐步从实体办税服务厅管理转向数据管理，依靠“大数据”实现精准决策和主动服务。3.实现线上线下服务便捷化体验。依托电子税务局，推进税务网上办税事项全部融入政府网上办事大厅。一方面，集成整合税务部门与其他相关政府部门现有的应用软件，实现统一的标识、流程和操作，使纳税人所提供的纸质材料可形成电子档案传输到线上数据库；另一方面，通过联通网上办事渠道，将网上办理事项与物流服务衔接，应用现代化的物联网流程，应用快递、回单柜等多种手段，实现办事资料 O2O 配送，让纳税人足不出户就能实现相关资料的传递。（三）以资源整合为保障，从管理上推动税务“小一门”适应政府“大一门” 1.整合行政资源。税务“小一门”融入政府“大一门”，不仅要实现业务融合，还要实现行政管理资源的融合，实现由税务部门独立管理向政府统一管理的转变，各部门实行标准统一的人员考核、工作纪律、服务规范、服务评价、财务保障、后勤保障等。尤其要突破人力资源调配的瓶颈，探索跨部门人力资源配需管理体系，建立弹性化的人员轮岗机制，促进人员在各部门间的科学流动和统一管理。2.整合数据资源。一方面，税务部门内部要通过大数据建设实现“智慧税务”，实现数据管税、精准决策和主动服务，实现从“前台办税服务厅管理”转向“后台统一数据管理”；另一方面，要自觉建立基于政府“一门式”办事大厅的“一门式”服务数据共享目录，为跨部门的涉税信息交换共享提供规范化的格式和内容，为数据深度应用和政府整体治理提供工具。3.整合监管资源。进一步推进政务诚信建设，建立健全税务“一门式一网式”服务信息公开机制、投诉举报机制、需求响应机制等，拓宽公众参与监督的途径和渠道。同时，把税务“小一门”融入政府行政效能监督和绩效考核范围，纳入政府“大一门”实施统一监管、督办、考核和评价，多层次拓宽监督管理渠道。（四）以协同共治为目标，以税务“小一门”推动政府跨部门“大服务”1.构建跨部门合作“大整体”。在深化国、地税征管体制改革的催动下，税务部门推动政府跨部门协同治理的力度不断加大，税务“一门式一网式”既是改革产物之一，更是协同治理的有力支撑。因此，税务部门应从整体政府角度出发，不仅将税务“小一门”融入政府“大一门”，更要以税务部门的服务改革倒逼政府的政务改革，推动政府构建大服务格局和实行整体性治理。2.推动跨部门合作“大集中”。线下要将政府窗口部门集中到政府“一门式”办事大厅，实现税务部门与其他政府部门的集中服务。线上要通过建设政府统一的申办受理平台和数据共享平台，实现跨部门所有业务“一门受理、一窗出件”，为纳税人提供部门联动协调、线上线下融合、资源开放共享、服务高效便捷的整体化办事体验。3.形成跨部门合作“大服务”。要以公众需求为出发点，打破各政府部门在观念和管理上的壁垒，在实现空间集中、系统集中、数据集中的基础上，建立纵横交叉、分层运行的整...
篇七：一门式服务存在的问题
保局政务服务“一网、一门、一次”改革工作存在问题整改落实情况报告根据旗政府关于印发《正蓝旗加快推动政务服务“一网、一门、一次”改革工作存在问题整改落实任务分解方案》的通知要求，深入推进“放管服”改革，结合我局工作实际，全面排查“放管服”改革中的“堵点”“难点”“痛点”问题，现将此次问题排查及整改落实情况汇报如下：
一、涉及方面及问题
（一）证明材料重复提供、过多过滥
1、办理企业社会保障登记时，需要提供企业的营业执照。
整改情况：通过登录工商质监部门有关网站进行核实信息，经审核无误后通知参保单位办理人员信息录入。
2、小孩出生后，报销生育相关费用时，需提供出生医
学证明原件和计划生育服务证。
整改情况：整改前按照锡林郭勒盟行署办公室《关于转发锡林郭勒盟职工生育保险暂行办法》的通知（锡署办发〔2004〕74号）文件执行，现已不需提供出生证,我局与医疗机构进行核实。
3、小孩出生后，办理社会保险卡和办理小孩的户口迁移，需提供出生医学证明原件。
整改情况：自治区城乡居民养老保险系统目前无法实现信息共享，该问题还需自治区统筹协调解决。
4、办理生育保险待遇核准支付时，需要提供计划生育服务。
整改情况：经排查核实此问题不存在。
5、办理城乡居民养老保险死亡注销时，需要提供参保人员死亡火化证明。
整改情况：通过与民政、公安部门核实，现已不需要提
供人员死亡火化证明。
6、医疗保险报销材料复杂，流程不清，要去医院打印例如结算单、病例等资料。
整改情况：此项问题报销住院前急诊费用时存在，按照锡林郭勒盟人力资源和社会保障局关于印发《锡林郭勒盟城镇职工基本医疗保险盟级统筹实施细则》的通知（锡人社发〔2011〕170号）文件规定执行，本地实行医疗机构直接结算，目前报销药费只需提供四项内容，外地的需国家、自治区级顶层设计解决数据共享问题。
7、办理医保异地就医直接结算备案，还要本人到就医地社保部门盖章确认医院是否为本地定点医院。
整改情况：经排查核实此问题不存在。
8、医保个人全额垫付费用申请零星报销，交完申请材料后等待时间较长，能否查询办理进度。
整改情况：医疗保险保险药费需要进行医药费用录入、核算、签批。公开需报销的材料，窗口受理之日起，18个工
作日将报销资金打入参保人员账户，查询电话0479-4227689，接受群众电话查询办理进度。
9、办理医院报销时每次都得出具生育保险就医确认。
整改情况：经排查核实此问题不存在。
10、部分地区城乡居民养老保险变更缴费档次无法网上办理，必须到金融网点柜台或人社部门经办窗口办理。
整改情况：目前该功能还未开通，还需国家、自治区级顶层设计解决该问题。
11、领取养老金的退休人员，社保部门可通过其他渠道掌握待遇资格情况，但每年还要集中认证一次。
整改情况：整改前按照盟委办.盟行署办关于转发盟劳动和社会保障等部门《关于推进全盟企业退休人员社会化管理服务工作的实施方案》的通知（办字〔2003〕115号文件规定执行。目前，根据盟人社局转发《关于全面取消领取社会保险待遇集中认证的通知》（锡人社办字[2018]170号）文件要求，通过利用手机APP、电脑生物识别等互联网自治
区认证，并与民政、公安等部门做好统计数据、信息比对，对高龄、残疾等进行上门认证。
二、下一步工作计划
结合我局工作实际，接下来我局继续重点做好四方面工作。
一是加强领导提高认识。有计划、有步骤的对局干部职工进行集中教育学习，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。
二是做好自查自纠长效机制。通过开通监督举报电话、受理举报投诉、成立内控检查组不定期对业务运行检查等方式，加大对局有关业务股室检查力度，确保各项“放管服”工作落到实处。切实把清单的落实情况纳入年度工作目标考核当中，确保权责分明。
三是加大规范政务运行力度。完善政务公开各项制度，进一步扩大政务公开范围，将社会保险工作职能及各股室工作程序、审批程序和岗位责任制等推行网上公开，在政务公开栏上完善公布办事流程，公布审批和服务事项办理承诺，
明确办事责任主体、条件、标准范围、办理时限、监督渠道等内容，坚持“该公开就公开，能公开就公开”，打造“阳光政务”。
四是持续推行限时办结制度。如医疗费用报支，为切实方便参保群众就医结算，提高工作效率。在充分讨论的基础上，经局务会研究决定对城镇职工和居民医疗保险医疗费用拨款日期进行固定为每月5日—10日，医疗费用的支付、报销工作于拨款后5日之内完成。
在接下来的工作中，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以人民群众满意为目标，做好“放管服”工作，服务我旗经济又好又快发展。
篇八：一门式服务存在的问题
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