河南省鹤壁市放管服改革4篇

河南省鹤壁市放管服改革4篇河南省鹤壁市放管服改革　在2022年全市深化〞放管服〞改革转变政府职能暨政务公开工作电视　会议上的讲话同志们：　这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省深化〞放下面是小编为大家整理的河南省鹤壁市放管服改革4篇,供大家参考。

篇一：河南省鹤壁市放管服改革

2022 年全市深化〞放管服〞改革转变政府职能暨政务公开工作电视

　 会议上的讲话 同志们：

　这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省深化〞放管服〞改革转变政府职能电视

　 会议精神，回忆总结全市〞放管服〞改革成效，研究安排下一阶段〞放管服〞改革重点任务，把改革全面推向深入。下面，我讲三点意见。

　一、统一思想，提高认识，进一步增强推进〞放管服〞改革的责任感和紧迫感 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视〞放管服〞改革工作。习近平总书记屡次强调，各级政府要依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。国务院将〞放管服〞改革作为一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，作为实现经济稳中向好的关键一招，坚持不懈强力推进，连续六年来召开会议作出安排，李克强总理都作了重要讲话，力度之大前所未有。前不久，国务院和省政府又相继召开深化〞放管服〞改革转变政府职能电视

　 会议，深刻阐述了推

　进〞放管服〞改革的重大意义，全面安排了当前和以后一个时期的〞放管服〞改革任务。

　按照党中央、国务院和省委、省政府决策安排，全市上下乐于探索、大胆创新、主动作为，在让政府〞放权〞、对企业〞松绑〞、为群众〞解绊〞、给市场〞腾位〞上做了很多工作，取得了明显成效。

　第一个是简政放权力度不间断加强。及时有效承接了国务院决定下放的*项行政审批事项，及时取消了国务院决定取消涉及市级的**项行政审批事项，及时清理行政审批中介效劳事项并实现清单动态管理。商事制度改革一直不间断深化，〞证照别离〞〞多证合一〞等改革全面推进，企业简易注销改革全面推行，有效增强了经济发展活力，截止 5 月底，全市市场主体〔含仁怀市〕总量***万户、增长**%，新设立市场主体***万户、增长**%。

　第二个是市场监管不间断强化。〞一单两库〞动态管理不间断地去加强。加强联合惩戒力度，推进诚信体系建设，市级办理企业移出不正常经营名录**户。在全省率先推行了综合行政执法体制改革。

　三是减证便民一直不间断发力。各窗口单位在压缩法定办结时限 50%的根底上再压缩，行政许可审批环节由****个压缩为***个，减少***个，压缩率**%；审批时限压缩率达**%。开展〞减证便民〞专项行动，**个县〔市、区〕共清理部门***个，取消证明材料****项，保存****项；市

　级清理部门**个，取消证明材料**项，保存***项。

　四是职业资格改革不间断深化。取消***个职业〔工种〕资格认定事项，认真严格执行目录清单制度，清单以外不再审批鉴定。全市新增*个省级现代效劳业聚集区和*个〔**区、**县〕国家返乡农民工创业试点区〔县〕，充分发挥了〞典型引路、以点带面〞的示范作用。

　五是减费降税切实落实。截止 5 月底，全市共办理出口退〔免〕税**亿元，减免增值税**亿元，减免企业所得税**亿元〔其中为****户盈利小微企业减免企业所得税****万元，优惠面达***%〕，减免个人所得税****万元，减免各类地方税收**亿元。全市**个办税效劳厅全部实现涉税业务〞一厅办理，一窗通办〞，有效解决了纳税人〞多头找〞〞往返跑〞〞重复问〞等问题。

　六是政务效劳不间断优化。市级共有***项政务效劳事项进驻实体大厅〔含分中心〕和网上办事大厅，其中***项实现了网上办理，网上可办率达**%。今年以来，全市网上办事大厅共受理**万件，办结**万件，办结率**%。〞互联网+政务效劳〞向基层延伸方面，全市***个乡镇〔街道〕、****个村〔居〕均已挂牌政务效劳和大数据局〔便民效劳站〕，并开通了网上办事大厅效劳站点，覆盖率达***%。

　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，目前所取得的改革成效，还只是初步的、阶段性的，和中央和省的要求、和高

　质量发展的需要、和广阔人民群众的期盼相比，还存在特别大差距，改革中仍然面临着许多痛点和堵点。

　第一个是〞放〞得。

　仍不彻底。制度立改废不到位，审批留恋、自设门槛、先放后收、审批长征、公章旅行、数字放权等问题仍不同程度存在。比方在〞多证合一〞〞证照别离〞改革中，仍然存在市场主体〞进〞〞退〞不协调等问题，市场主体有效退出机制还不完善，对进入经营不正常名录的企业没有相关处分依据，依旧可以随意移进移出。特别是在工程建设领域，一些部门放事不放权，仍然把〞含金量高〞的最终审批权握在手中，一般工程类建设工程平均审批时限超过***个工作日，图纸审查周期占用了**%左右的审批时间。

　第二个是〞管〞得仍不到位。重事前审批、轻事中事后效劳监管问题仍然存在，一些单位对下级部门执行政策是否到位、审批流程是否标准等过问少、指导少、现场督查少，一放了之的思想仍较突出。一些部门把专业技术性很强的审批权下放给基层后，不培训、不指导，基层接不住、管不好，出现了〞小脚穿大鞋〞的问题。个别单位没有专人负责〞双随机一公开〞监管工作，业务人员变动频繁，工作效果不好。信用监管不到位，涉企信息归集共享机制还不健全，守信联合鼓励和失信联合惩戒机制未能充分发挥作用。一些地方政府不诚信，因拖欠工程款被施工方告到国家信访局；一些企业不诚信，欺诈、套取地方

　政府补贴，给地方政府造成了经济损失和社会影响。

　三是〞服〞得仍欠成效。仍有一些单位对集中入驻政务效劳和大数据局认识不到位，主动性不够高，没有选优配强窗口工作人员，让年龄偏大、业务不熟的人员入驻，依旧存在应进不进、明进暗不进、体外循环、敷衍对待等问题，群众办事〞多头跑、往返跑〞现象还未彻底解决，不动产记录、住房公积金、社保等和群众联系密切的事项还未进驻市政务效劳和大数据局。一些部门对企业反映的问题仍是〞接单式〞效劳，没有转变为〞诊疗式〞效劳，在〞先照后证〞改革中，部门之间仍然存在〞认领不认可、准入不允许营〞等问题。线上〞一网通办〞差距较大，**个市直部门仍然分别使用国家、省或市级自行开发的**个业务系统，〞数据烟囱〞〞信息孤岛〞问题还很突出。

　针对这些问题，各级各部门要切实提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策安排上来，切实增强责任感和紧迫感，以自我革命的勇气和背水一战的下定决心，深化〞放管服〞改革，推进政府职能深刻转变，建设人民满意的高效率政府。

　二、结合实际，开拓创新，推进〞放管服〞改革取得新的更大成效

　经过多年努力，我市的〞硬环境〞发生了极大变化，进入了〞双机场〞和〞高铁〞新时代，但市场发育不好，信用体系不健全，营商环境、创业环境、公共效劳等〞软环境〞差距还特别大。各级各部门要紧密围绕李克强总理提出的〞五个为〞〞六个一〞〔五个为，即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。六个一，即企业开办时间再减一半、工程审批时间再砍一半、政务效劳一网通办、企业和群众办事力争〞只进一扇门〞〞最多跑一次〞、但凡没有法律法规依据的证明一律取消〕，认真对标对表全国、全省〞放管服〞改革重点任务，结合**实际，瞄准营造高效便捷的政务环境、开放诚信的市场环境、保障有力的投资环境、公平公正的法治环境、安全稳定的社会环境、公开有效的政策环境，扎实强抓每一项改革任务落实，力保〞放管服〞改革取得新的更大成效，不间断推进营商环境大幅改善、促进经济一直不间断较快发展、满足人民群众对美好生活的新期盼。

　第一，要一直不间断推进简政放权，着力〞放〞出活力和动力。深化〞放管服〞改革，〞放〞是前提。各级各部门要坚决把该〞放〞的彻底放开、该〞减〞的彻底减掉、该〞清〞的彻底去除，来一场行政权力瘦身的革命。

　一要精简优化行政审批事项。对保存的行政审批事项进行再清理，依据法律法规立改废释和国务院、省政府取消下放情况，及时更新行政审批事项清单，更新权责清单，及时有效做好〞接放管〞工作。对跨部门、跨领域的审批事项，权责清单中保存的审批事项和已取消的审批事项实质相同，但名称不同的要一律取消，已下放的行政审批配套事权要全链条下放。要着力推进〞不见面审批〞〞最多跑一次〞等改革，加快制定公布网上办理、当场办理、就近办理、限时办理、承诺办理、便民效劳、从严监管等事项清单。加快推行行政许可标准化，实行权责清单事项和公共效劳事项〞三级四同〞，今年底必须实现同一行政权力事项在市县乡三级的名称、类别、依据、编码等要素基本一致。要着力强化事项管理，建立完善行政权力下放、承接工作机制，开展跟踪评估，严查取消和下放事项〞明消暗不消、明放暗不放、你放我不放、审批留尾巴〞现象。

　二要不间断深化商事制度改革。在全面落地实施企业〞五证合一〞和个体工商户〞两证整合〞的根底上，全面推行〞多证合一、一照一码、证照别离〞〞一址多照〞〞一照多址〞和集群注册制度改革，切实解决〞准入不允许营〞的问题。要从源头上精简生产许可，深化工业产品生产许可证制度改革，积极力争开展〞取消发证前产品检验、后置现场审查〞等简化审

　批程序试点。要进一步简化办理环节，压缩企业开办时间，精简市场退出手续，简化外资企业设立程序，推进商务记录和工商记录〞一口办理〞，今年底前要全面落地实施电子营业执照和全程电子化记录管理，明年内将企业开办时间压缩至*个工作日。

　三要狠抓工程审批制度改革。工程审批特别是工程建设工程审批一直是行政审批制度改革的老大难问题，是一块最难啃的〞硬骨头〞。各级各部门要坚持能简则简、能并则并、能快则快，对立项用地规划、工程招标投标、工程建设许可、施工许可、竣工验收全过程涉及的事项进行梳理，加快制定工程建设工程一家牵头、多评合一、多审合一、多图联审、联合勘测、联合验收方法，积极推进工程工程〞一次性〞审批，推行〞一张蓝图〞明确工程建设条件、〞一个系统〞受理审批督办、〞一个窗口〞提供综合效劳、〞一张表单〞整合申报材料、〞一套机制〞标准审批运转。要大力缩减工程审批时间，力保明年底前实现工程建设工程从立项至开工的审批时间压缩在**个工作日以内，其中工业建设工程施工许可**个工作日以内。积极推广区域评估，经开区、高新区、综保区要先行先试，明年底前全面推行〞区域综合评价评估〞制度，对区域内环境影响评价、水土保持、地质灾害、节能、文物考古、交通影响等事项进行统一评估，实现区域整体评价评估成果由区域内建设工程共建共用。

　第二，要一直不间断创新监管方式，着力〞管〞出公平和秩。

　序。深化〞放管服〞改革，〞管〞是根底，只有管得好、管到位，才能放得开、放得彻底。各级各部门要坚持宽严相济、审慎包容，不间断创新和加强事中事后监管，坚决谨防走进〞一放就乱、一乱就收、一收就死〞的怪圈。

　一要创新监管方式。全面推进〞双随机、一公开〞监管、跨部门联合监管和〞互联网+监管〞，对随机抽取的市场主体实行〞一次抽查、全面体检、综合会诊〞；对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性联合检查。各县〔市、区〕要一直不间断推进跨部门间〞双随机〞联合检查，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。各行业主管部门要依法设定监管〞红线〞，除〞双随机一公开〞、全面监管、举报核查、国家和省统一安排的执法检查活动、质量检测随机抽检外，不得随意安排执法监管活动，坚决谨防各个部门你查一遍、我查一遍，坚决谨防选择性执法，力保市场主体正常的生产经营秩序不受影响。

　二要强化审管衔接。坚持〞谁审批、谁负责，谁主管、谁监管〞，进一步理顺审批部门和职能部门的权责关系，各审批部门要依法依规对受理过程、审查内容、评审评估等严格把关，对审批结果负责，各职能部门要对事后监管负责。要着力推进协同监管，制定〞审批目录清单+监管责任清单〞，明晰〞批〞和〞

　管〞的责任边界，建立审批和监管信息双向推送通道，做到〞审管同步、一批就管、无缝衔接〞。市综合行政执法局、市场监管局要以机构改革为契机，扎实强抓资源整合、队伍磨合、技能提升，有效解决多头多层重复执法问题，全面提高监管能力和水平。各县〔市、区〕也要加快机构改革步伐。

　三要。

　加强信用监管。市场经济是信用经济，要加快建立守信鼓励和失信惩戒机制，不间断完善企业经营不正常名录制度和严重违法失信企业〞黑名单〞制度，加快推进涉企信息归集和跨部门联动响应，推进违法线索互联、监管信息互通、处理结果互认，让市场主体〞一处失信、处处受限〞〞一时失信、长期受限〞。要将企业信用信息纳入信贷审批、政府采购、工程招投标、国有土地出让等审批程序，让违法失信企业受惩戒、没市场。各县〔市、区〕政府要带头讲信用，不得在招商引资过程当中作出违背现行法律法规和国家有关政策，或超出本级政府职权范围的政策承诺，加强对政府合同履行情况的清理力度，绝不允许出现〞新官不理旧账〞的行为。和此同时，各级各部门要坚不可破树立正确的政绩观和审慎包容的理念，对层出不穷的新技术、新产业、新业态、新模式，既要鼓励创新，又要区别对待。对看得准的新生事物，要量身定制包容审慎的监管模式和标准标准；对于一些现在还看不允许的，可先观察一段时间，在深入

　研究论证后再行决策；对存有潜在风险的产业和企业，决不能好大喜功、急于求成、胡干蛮干。

　第三，要一直不间断优化效劳，着力〞服〞出便利和品质。深化〞放管服〞改革，〞服〞...

篇二：河南省鹤壁市放管服改革

dquo;放管服”改革工作典型经验材料 8 篇汇编

　 目

　录

　 1. X 市政府：《创新“六个一”政务服务改，革让“放管服”更出彩》 2. X 市政府：《优化办理流程、创新服务举措，打造不动产登记便民服务新亮点》

　3. X 市政府：《全面深化“放管服”改革，打造高质量发展“好环境”》 4. X 市政府：《多措并举深化“放管服”改革，着力打造一流营商环境》 5. X 市政府：《充分发挥政务服务热线功能作用，不断提升行政效能和政府公信力》 6. X 市政府：《深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推动审批服务提质增效》 7. X 市政府：《突出“六个围绕”，打造“六大服务”》

　8. X 市政府：《大力推进 X 政务服务热线标准化建设，惠企便民促发展》

　X X 市政府：《创新 “ 六个一 ” 政务服务改，革让 “ 放管服 ” 更出彩》

　 按照党中央、国务院和省委、省政府加快推进简政放权、放管结合、优化服务和“互联网+政务服务”总体要求，X 市坚持以人民为中心的发展思想，以促进依法行政和政务服务流程再造为核心，以大数据共享共用为手段，构建了“六个一”X 政务服务新模式，被确定为 X 省政务服务地方标准，在政务服务和便民服务改革方面迈出了坚实步伐。

　一、创新“六个一”政务服务模式 围绕最大限度利企便民，X市探索实施了“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的政务服务模式。

　一门集中。全市具有审批服务、公共服务、便民服务职能的部门统一进驻到各级综合服务中心，为企业提供协同高效的一揽子审批服务。同时整合优化各级综合服务中心功能，构建线上线下一体化服务平台，努力让群众进“一扇门”办妥所有事。

　一口受理。综合服务中心综合受理窗口统一受理各部门行政许可、行政服务事项，实现政务服务无差别“一口受理”。同时专门设置社会保障、公安出入境、不动产、住房公积金、税务、公共资源交易等六类便民服务窗口，对高频的便民服务事项全面实行“一个窗口”受

　理。

　一网通办。深度融合统一受理、统一审批、电子监察等平台，综合服务中心所有审批服务事项均实现从受理、审批到发证“一网办理、同步审核、内部流转、数据共享”。升级改造覆盖市、县、乡、村四级的 X 市政务服务网，不断完善行政审批、便民服务、协同办理、绩效评价等服务功能。

　一窗发证。入驻综合服务中心的政务服务事项，经审批（核）产生的办理结果均通过一个窗口进行证照归集、证照信息电子化，并统一对外发放。

　一链监管。运用全国一体化在线政务服务平台的监察系统和市“互联网+监督”平台信息共享功能，建立审批监察数据链，所有在线审批行为在数据链上全程留痕可查证、可追溯，对审批行为实现监察和监督“双向”绩效问责。同时与国家“互联网+监管”平台紧密对接，提高监管精准化和智能化水平。

　最多跑一次。拓展服务渠道，优化办理流程，整合政务资源，共享部门数据，融合线上线下，群众和企业在申请材料齐全的情况下，办事全过程只需到政务服务部门跑一次。同时健全容缺受理、证明承诺告知机制，加快部门协同办理和大数据共享应用，推进“不见面审批”和“一次都不跑”，四级办理深度事项逐步增加。

　二、形成政务服务 X 特色

　X市把“六个一”政务服务改革作为深化“放管服”改革的重要突破口和主要抓手，经过一年多的探索实施，已形成政务服务形式多样化、服务渠道便利化、群众办事透明化 X 特色。

　（一）顶层设计、领导重视是推进改革的关键所在。X 市把“六个一”政务服务改革作为贯彻落实国家和省“放管服”部署的生动实践，市委主要领导亲自谋划、亲自决策、亲自部署、亲自协调，全过程、全方位倾力推动，为改革注入强大动力、提供坚实保障。

　（二）“清单规范、流程最优”是推进改革的重要抓手。X 市全力打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，抓规范、优流程、简材料、强监管，稳步推进“无差别受理审批”，优化各类服务流程 X 个，压缩各类审批材料 X 份，政务服务和便民服务“最多跑一次”事项达 X 项、占总事项的 X%，推进政务服务“全流程网上办、掌上办、就近办、同城办、异地办”。

　（三）“打破信息孤岛、实现数据共享”是推进改革的重要支撑。X 市以数字化智慧城市为转型目标，运用大数据、云计算技术建设市大数据中心、市统一政务服务数据共享平台、统一政务服务受理平台、网上政府信息公开平台和行政审批电子监察平台，为政务服务、不动产调查、城市规划、智慧旅游、数字城管、公安警用、应急指挥、土地储备以及辅助决策应用提供数据支撑，实现政务服务信息最优化、服务内容共享化。

　（四）“规范化、标准化”是推进改革的重要基础。X 市以标准化、规范化、制度化巩固推广改革成果，制定 X 市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案、网上政务服务平台运行管理办法、“平台之外无审批”实施方案、政务服务“一次办妥”实施方案、投资建设项目审批规范、“六个一”服务标准规范等地方标准，确保受审分离，前台受理标准化、后台审批无差异规范化。加快一体化平台和信息资源共享平台建设，完善线上线下政务服务协同性和系统性，推进政务事项规范化和标准化。

　（五）“打造优质高效的营商环境”是推进改革的重点领域。针对企业投资项目审批部门多、环节多、周期长问题，推进企业投资建设项目“汴捷开工”改革；针对市场准入领域“办照容易办证难”“准入不准营”问题，推进“多证合一、多证联办”“证照分离”“多部门全流程网上协同办”“全城通办”市场准入便利化改革。

　（六）“服务多样化”是增强改革获得感的基石。按照“门、线、网、端”打造便民、利民、惠民立体智慧政务服务的总体构想，聚焦群众关切，推进民生服务便利化改革，推进实体大厅与在线办事无缝结合，构建“标准统一、服务透明、跨界协调、运转高效”立体智慧政务服务体系。

　三、便民服务取得明显成效

　依托“六个一”政务服务改革，X市坚持创新驱动，在便民服务、商事制度、投资便利化、事中事后监管等方面积极实践，先行先试、多措并举，“放管服”改革效果不断叠加增强。

　一是集约公共资源配置。建成全省最大最集中的办事场所（市民之家），整合全市 X 多个部门的办事大厅、X 个审批服务窗口，避免服务大厅重复建、多部门多窗口多层级人员浪费，每年节约政府建设、管理、运营成本近 X 万元，较好解决了企业群众全城跑、门槛多、部门材料重复提交、办事难等问题。

　二是全流程网上审批。积极推进电子证照和电子批复在“互联网+”环境下跨领域、跨行业应用，市场监管、民政、税务、公安、不动产、住房公积金等部门信息数据实现共享，已有 X 类申报材料无需群众和企业提供。在“一口受理、一网运行”的基础上，全面梳理整合业务流程和收件材料清单，实现网上审批全流程高效率、低成本、无障碍办理。以“校车使用许可”全流程在线审批为例，X 市通过简政放权，将该事项审批权由市政府下放至县、区政府，企业办事由原需跑市、县（区）多部门到现在只需网上一次申请、多部门协同办结，办结期限由原来 X 多个工作日压缩为 X 个工作日，申报材料由 X 项压减至 X 项。

　三是掌上办事更便利。推出“汴捷办”APP，汇聚政务服务、公共服务、生活便民服务三大主体功能，涵盖政务服务、社保服务、教育培训、医疗卫生、交通出行、便民缴费等 X 个领域，目前已上线 X

　项政务服务事项，X%的便民服务事项实现掌上办。

　四是 X 小时自助服务。推出“市民之窗”自助终端，集行政服务、公共服务、便民服务于一体，可办理 X 多项行政审批、公共服务和水、电、气、暖、公交卡查询缴费等业务。目前，已在全市 X 个社区和银行网点安装设置“市民之窗”自助终端，为群众提供“就近办、随时办”、X 小时不打烊的政务服务。

　五是证照免费邮寄服务。与邮政 EMS 签订协议，为企业和群众提供“办理结果”免费递送服务。企业和群众办事时只需选择审批服务结果快递送达，系统在事项办结后根据办件编号、递送地址等自动生成递送单、通知快递员取件，窗口服务人员、办事群众均可跟踪查看相关物流信息，切实减少企业和群众跑趟次数，促进政务服务“一次都不跑”。

　六是主动接受群众监督。通过 X 政务服务热线、网上监督投诉举报等平台，主动接受企业和群众对政务服务的投诉和举报，并限时解决、及时反馈。X 年，共受理群众反映问题 X 件，按期办结 X 件，按期办结率达 X%。

　七是推进“一网通管”。推进“互联网+监管”，结合市级各部门“双随机、一公开”监管信息共享，加强对抽查事项、抽查比例、抽查频率监管，实现对监管的“监管”。促进政务服务与事中事后监管信息深度融合，依托国家信用信息公示系统归集行政检查、行政处

　罚、行政强制及其他监管数据共 X 条，为加强和创新“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管和综合监管、协同监管、“智慧监管”提供强有力支撑。

　X X 市政府：《优化办理流程、创新服务举措，打造不动产登记便民服务新亮点》

　 X 市认真落实“放管服”改革各项举措，以“一窗受理”一次办为抓手，不断优化不动产登记各项流程，创新便民服务举措，取得显著成效。在全省推出首张“一证一码”不动产权证，率先推出“水电气暖”一卡通，首家在住房公积金中心设立不动产登记便民服务点，首家开通集自助查询、自助缴费、自助领证于一体的自助服务。截至X 年 X 月底，市本级共核发不动产权证书 X 本，不动产登记证明 X 份。

　一、统筹推进，实施“一窗受理”一次办 （一）不动产、税务、房产“一窗受理”和“市不动产登记综合服务平台”建设任务顺利完成。市不动产登记大厅设立导询服务台，业务办理实行一次性告知和首问负责制，X 项业务统一纳入“一窗受理”系统，开设 X 个综合窗口，不动产交易涉税登记申请书三表合一，涉税不动产业务办理“三窗合一”、非涉税类不动产业务办理“两窗

　合一”，全面实现了不动产交易、登记业务“一个号”“一个窗”“一次办妥”。受理材料压减近 X%；业务流程由 X 个部门 X 个环节，精简到 X 个窗口 X 个环节；办理时限由法定 X 个工作日压缩到一般业务 X 个工作日办结、抵押登记 X 个工作日办结、抵押注销等 X项业务 X 小时办结。在办理中部分业务不断优化提速，抵押权登记中的现房抵押和建设用地使用权抵押登记由原来的 X 个工作日办结，压缩到 X 小时办结；在建建筑物抵押登记由原来的 X 个工作日办结压缩到 X 个工作日办结。深入开展涉企服务，除未取得《建设工程竣工规划核实意见书》项目、群众举报违规项目、信访问题项目外，国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记项目不再进行实地查看。与市财政局结合，对政府重点投资审批项目涉及的国有土地使用权首次登记实行全程跟踪服务，当天受理，次日办结。为解决企业燃眉之急，解决融资需求，急事急办、特事特办，X 年前三季度为 X 个房地产项目及时办理了在建工程抵押，帮助企业解决贷款金额 X 亿元。

　（二）率先实现不动产登记“一证一码”新模式。经过系统研发，X 市将约 X 万张分别存放在房屋管理部门和自然资源部门的历史房屋平面图和宗地图重新扫描，与数据库对接。在此基础上，以科技创新为手段，推出全省首张“一证一码”不动产权证书。市区范围内新发放的不动产权证书不再粘贴纸质宗地图、房屋平面图，二维码随同不动产权证书一起打印，“出图”“贴图”过程被全部取代。通过手机“扫一扫”，产权人即可查询到房屋坐落、宗地面积、房屋面积和附图信息。仅此一项，每年将节约纸张 X 万张以上，实现出证速度翻倍，

　服务效率显著提。

　（三）全省首家开通集自助查询、自助缴费、自助领证于一体的自助服务设备。通过与财政、金融等部门多次沟通协商，市不动产登记中心进行了服务软件研发和自助设备购置。X 年 X 月，在审批大厅和银行网点配备了 X 台集自助查询、缴费、打票和领证于一体的自助服务设备，方便企业和群众在自助机一次完成微信或支付宝缴费、打印财政票据和领证。银行便民服务网点在完成受理和信息推送后，企业和群众可以直接在住房公积金中心、银行实现缴费和领取不动产登记证明，实现了不见面服务。

　二、部门协调，推动“信息共享”方便办 在市大数据局的配合支持下，通过政务数据共享交换平台实现婚姻登记信息共享，实时调取申请人配偶信息用于业务审核。

　自助服务终端实现了民政婚姻登记信息和人口库核验信息的共享。协调市房产事务服务中心在大厅增设网签自助服务区，加强网签前置环节与登记流程衔接。为提高存量房网签合同环节办事效率，在原有 X 个网签服务窗口的基础上，在大厅内设置网签自助服务区，并安排 X 名工作人员全程指导，协助买卖双方自助签订并打印存量房买卖合同，让群众办事更加方便快捷。实现了房管数据与登记数据的共享，开发企业和购房人可通过布设的客户终端直接调取网签备案合同信息，在线申请办理转移登记手续。

　三、科技创新，实现“水电气暖”联动办 在学习借鉴先进经验的基础上，出台了《X 市不动产登记与水电气暖过户联动办理工作实施方案》。运用“互联网+政务服务”和大数据技术，办理二手房过户登记时，申请人在不动产登记受理过程中可提交水电气暖申请过户资料。业务部门实施纸质资料一窗受理、部门并联审查，让群众办理完成不动产转移登记后，通过系统自动同步完成水电气暖更名过户，并通过自助终端设备即时领取“水、电、气、暖”一卡通。方便了群众，也为相关部门节约...

篇三：河南省鹤壁市放管服改革

录 1. 省大数据局：《纵深推动“一网通办〞前提下“最多跑一次〞改革， 不断提升政务服务水平》 ....................................................................... 1 2. 省大数据局：《搭建全国首家省级金融服务共享平台，破解 中小微企业融资难题》 .......................................................................... 5 3. 省进展改革委:《实施评价奖惩激励机制，强力打造一流营商环境》 . 9 4. 省市场监管局：《围绕市场主体诉求，着力推动市场监管 领域“放管服〞改革》 ........................................................................... 13 5. 省高级人民法院：《加大“放管服〞改革力度，满足人民群众 多元化司法需求》 ................................................................................ 19 6. 省教育厅：《对标先进，主动做好“一网通办〞前提下“最多跑一次〞 改革工作》 ............................................................................................ 22 7. 省住房城乡建设厅：《优化审批流程，强力推开工程建设项目 审批制度改革》 .................................................................................... 24 8. 省商务厅：《优化高效便利营商环境，主动推动自贸试验区建设》 28 9. 省应急厅：《规范监管行为，优化营商环境》 .................................. 33 10. 省统计局：《优化统计服务规范统计监管》 .................................... 36 1. 省大数据局：《纵深推动“一网通办〞前提下“最多跑一次〞改革不断提升政务服务水平》 近年来，省大数据局深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动“互联网+政务服务〞的决策部署，以深化“放管服〞改革、

　优化营商环境为目标，以提升政务服务能力为重点，以强化数据共享为支撑，纵深推动“一网通办〞前提下“最多跑一次〞改革，建成覆盖省、市、县、乡、村五级的政务服务网，较好完成“互联网+监管〞系统建设、数据共享应用、“好差评〞制度等三项国家试点任务，搭建全国首家省级金融服务共享平台，企业和群众办事获得感不断提升，政务服务“好差评〞满意度超过 X%。

　一、加快推动“一网通办〞 一是完成一体化在线政务服务平台建设对接。建成覆盖省、市、县、乡、村五级的政务服务网，顺利完成与全国一体化在线政务服务平台对接任务，创新开设企业开办、企业注销、不动产办理、工程建设项目“豫快开工〞“统一受理〞等网上政务服务特色版块，目前全省通过一体化在线政务服务平台办理事项已达 X 万人次。二是推动数据共享。建设统一数据共享交换平台，汇总 X 个省直部门 X 条数据资源名目，物理归集了 X 亿余条数据。调用国家部委 X 项数据资源 X 万次，在国家电子证照系统入库超过 X 亿条证照数据。三是上线政务服务移动端“豫事办〞。对比国家平台要求，借鉴广东、浙江、上海等省市先进阅历，全新改版上线政务服务移动端“豫事办〞平台。自 X 年 X 月 X日上线以来，注册用户数已突破 X 万，日均访问用户 X 万左右；接入国家平台应用 X 多个、位居全国第 X。四是强化网上政务服务安全监管。坚固树立安全意识，建立健全网上政务服务平台持续监测、威胁觉察、安全防护和应急处置机制，全面保障安全稳定运行。

　二、“一网通管〞的 x 探究走在全国前列 x 省是全国“互联网+监管〞系统建设 X 个试点省份之一，省大数据

　局聚焦目标定位，建系统、聚数据、打通道、抓应用，按时完成系统建设任务，并抢先接入市场监管、人力资源与社会保障、生态环境、交通运输、住房城乡建设、应急管理等部门的 X 个特色应用。X 年 X月 X 日，x 省“互联网+监管〞系统与国家系统同步上线试运行，监管事项梳理、监管数据汇聚、监管应用对接等工作走在全国前列，在全国“互联网+监管〞系统试运行培训会上，x 省作为 X 个试点省份之一作了典型发言。国务院办公厅《电子政务工作简报〔X 年第 X 期〕》刊发了 x 省“互联网+监管〞系统建设典型做法。X 年，国务院办公厅将 x 省列为“互联网+监管〞系统典型应用试点的 X 个省份之一。

　三、在全国首创“一网通贷〞的“x 方案〞 为贯彻落实党中央、国务院关于解决中小微企业融资难、融资贵问题的部署要求，省大数据局以推动政务数据共享为核心，以解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵为目标，以“政府搭台、银行唱戏、企业受益〞为原那么，运用大数据思维牵头搭建了全国首家省级金融服务共享平台，免费向银行提供中小微企业贷款审批所需真实有效数据、免费在线发布中小微企业贷款产品“套餐〞、免费为中小微企业提供“一站式〞线上贷款服务。平台自 X 年 X 月 X 日上线运行以来，已上线 X 家银行的 X 款信贷产品，为 X 家企业发放贷款 X 笔、X亿元，其中小微企业贷款占比 X%，纯信誉贷款占比到达 X%，直接在线审批笔数占比为 X%，一天之内完成审批的占比为 X%，平均贷款利率 X%、比全省新发放贷款平均利率低 X 个百分点，在服务中小微企业和实体经济进展方面发挥了重要作用，为纾解中小微企业融资逆境探究提供了“x 方案〞。

　四、全面梳理政务服务事项 明确政务服务事项实施根据、办事流程、办结时限等，既可催促政府部门做到“法定职责必需为〞“法无授权不行为〞，又有利于企业和群众办事一目了然，是优化政务服务的基础性工作。省大数据局主动发挥主观能动性，坚持数量和质量两手抓，加快标准化规范化建设，推动政务服务标准“全省一个样〞。根据全国一体化在线政务服务平台对接要求，在保存“三级十同〞成果基础上，实现了国家、省、市、县四级同一政务服务事项名称、事项类型、事项编码、实施根据“四统一〞。目前，省、市、县三级共有政务服务事项 X 项，其中省级 X项、市级 X 项、县级 X 项；在 x 政务服务网发布省、市、县三级办事指南 X 余万个，乡村两级发布办事指南 X 万个，为企业和群众提供更加全面的办事信息。“减时间、减材料、减环节、减跑动〞取得新成效，全省超过 X%的政务服务事项实现网上可办，审批承诺时限压缩接近 X%，申报材料压减超过 X%。

　五、大力优化政务服务环境 融合推动线上“一网通办〞和线下“最多跑一次〞，加快提升政务服务能力，持续优化政务服务环境。一是推动“一门、一窗、一次〞改革。除对场地有特殊要求、国家安全需要外，企业和群众必需到现场办理的政务服务事项进驻市、县综合性实体政务服务大厅基本实现“应进必进〞，X%的政务服务事项实现“一窗〞分类受理；省级政务服务事项中，实现“最多跑一次〞的占比达 X%，到达三级以上办理深度的占 X%。二是探究政务服务“跨省通办〞。主动联合浙江、广东等省份先行开展“跨省通办〞试点改革，主动召开三次政务服务跨省通办座谈

　会，为在全国范围复制推广阅历“趟好路子〞。三是全面构建政务服务“好差评〞评价体系。作为全国“好差评〞制度实施 X 个试点省之一，建立完善“好差评〞评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制，真正将政务服务绩效交由企业和群众评判，相关阅历做法《x 省“好差评〞制度“三覆盖、双归零、三挂钩〞倒逼政务服务能力提升》被国务院办公厅接受，并获得国务院领导批示确定。

　下一步，省大数据局将根据党中央、国务院和省委、省政府“放管服〞改革部署要求，持续纵深推动“一网通办〞前提下“最多跑一次〞改革，努力打造政务服务“一张网〞，做大政务服务“一朵云〞，做强政务服务“一平台〞，做实政务服务“一个库〞，推动政务服务“一个标准〞，推动政务服务水平再上新台阶。

　2. 省大数据局：《搭建全国首家省级金融服务共享平台，破解中小微企业融资难题》 为破解中小微企业融资难、融资贵难题，省大数据局根据“政府搭台、银行唱戏、企业受益〞的原那么，主动运用大数据手段搭建全国首个省级金融服务共享平台，让“沉睡〞的政务数据转化为中小微企业抵押担保等价物，大幅提升融资可得性和融资效率，有效降低企业融资本钱。平台自 X 年 X 月上线至今，已上线 X 家银行的 X 款信贷产品，为 X 家企业发放贷款 X 笔、X 亿元，其中小微企业贷款占比X%，平均贷款利率 X%、比全省新发放贷款平均利率低 X 个百分点，在服务中小微企业和实体经济进展方面发挥了重要作用。

　一、主要状况 X 省金融服务平台由省大数据局会同省地方金融监管局、财政厅、

　进展改革委、税务局、市场监管局等部门共同开发，实行一次设计、分步实施的方式，根据“一个超市、两个中心、三个覆盖、四个保障〞的框架搭建。“一个超市〞指平台全面展示省内各上线银行机构的普惠金融产品，方便中小微企业根据自身实际选择贷款服务。“两个中心〞为金融服务中心和数据资源中心，提供贷款申请、产品发布、结果查询等“前台应用〞，以及数据汇合、筛选、调用、比对等“后台支撑〞。“三个覆盖〞指平台覆盖全省中小微企业、覆盖全省各金融机构和金融产品、覆盖贷前、贷中、贷后各环节的服务和监管，实现网上申请、审查、批准、监管全流程、一站式办理。“四个保障〞包括安全体系、运维体系、标准体系、制度建设 X 个方面，结合内外网隔离交换、非对称加密、区块链等物理和技术手段，确保数据安全。平台具有以下五大功能特点：

　〔一〕突出中小微企业，提供专属服务。平台以解决中小微企业融资难、融资贵为根本目标，特地为中小微企业对接银行、查找服务提供桥梁、搭建载体。截至目前，已有 X 万家企业在平台注册，其中小微企业占比 X%，中型企业占比 X%。

　〔二〕突出数据驱动，免费共享共用。核心经营数据少、可信度低，是银行有钱不敢贷、中小微企业缺钱贷不到的重要缘由。平台运用大数据，汇合企业注册登记、税收缴纳、职工养老、用电缴费、失信惩戒等 X 个部门 X 大类共 X 万条核心政务数据，免费提供给银行用于贷款审核和跟踪监管，把沉淀在各部门的数据变成了有价值的资源。

　〔三〕突出信誉贷款，实现数据增信。各银行机构通过对平台提

　供数据的深度挖掘，开发出了“云税贷〞“科技贷〞“微捷贷〞等 X 款特地针对中小微企业的纯信誉贷款产品，并形成与之相匹配的风控模型，大幅提升中小微企业获得信誉贷款可能性，避开因实行抵押、担保等方式增加企业贷款综合本钱，让数据成为企业贷款的“抵押等价物〞。

　〔四〕突出“一网通贷〞，最快 X 天审结。平台推出“X〞线上贷款模式，即企业“X 分钟〞完成线上贷款申请，银行“X 分钟〞完成相关数据调用，通过风控模型自动审核并放款，企业全程“X 跑腿〞，有效解决了企业贷款手续繁、提交材料多、核贷时间长等问题。

　〔五〕突出尽职免责，健全容错机制。平台指定客户经理进行贷后管理，一旦发生逾期，客户经理只需根据提示前往现场进行核实，按规定操作后即可免责，从而爱护银行放贷主动性，避开出现不敢贷、不愿贷问题。目前，建设银行、中国银行、工商银行、邮储银行X 省分行等 X 家上线银行已初步实现线上信贷产品尽职免责。

　二、主要成效 〔一〕拓展了小微企业贷款渠道，缓解融资难。平台已发放的 X笔贷款中，小微企业占比 X%，贷款金额 X 万元以下的占比 X%，笔数、余额方面，X%和 X%；X%。平均每笔贷款额度为 X 万元。贷款数量、批发和零售企业居首，分别占比 X%、其次为制造业，分别占比X%、X%。

　〔二〕纯信誉贷款比例大幅提升，缓解融资贵。平台发放的贷款中，纯信誉类贷款比例达 X%；平台贷款平均利率为 X%，比 X 新发放贷款平均利率低 X 个百分点，比实行抵押、担保等方式获得贷款的综

　合本钱低 X 个百分点。

　〔三〕贷款申请和审核流程简洁，缓解融资环节繁。平台发放的贷款中，直接在线审批的占比到达 X%；X 天以内完成审批的占比X%，其中建设银行 X 省分行和农业银行 X 省分行实现全部贷款 X 天内放款。

　三、下步准备 下一步，省大数据局将坚持问题导向、需求导向，持续推动省金融服务平台建设应用，加快提升迭代升级平台功能，打造“豫正贷〞品牌，推动“掌上贷、指尖办〞，实现中小微企业融资“一网通贷〞，在确保安全和高效运行前提下，满足更多中小微企业融资需求。

　〔一〕加强数据归集。以提高数据可用性和数据质量为核心，建立部门数据与省大数据局直连机制，有针对性地持续汇聚更多高质量的数据供银行免费使用。

　〔二〕加快产品开发。引导各上线银行开发更多与供给数据相匹配的信贷产品，推动各相关上线银行将新的数据产品试点权放到 X，支持有自主开发权限的地方金融机构推出更多金融产品。

　〔三〕优化系统连接。建立平台与入驻银行机构业务系统无缝对接机制，推动平台向市、县延长，将平台作为全省政银数据直连的总枢纽，建立政银数据直联、生产系统和管理平台无缝对接的机制，真正实现线上“秒贷〞和尽职免责。

　〔四〕加强宣扬推广。充分利用线上线下多种渠道，宣扬推广平台功能作用。利用人工智能、区块链等技术，主动筛选符合条件企业，推送贷款产品，让改革红利惠及更多中小微企业。

　3. 省进展改革委:《实施评价奖惩激励机制，强力打造一流营商环境》 近年来，省委、省政府把优化营商环境作为事关全省经济社会进展的大事来抓，省委书记 X 多次强调，“要对标国际标准打造一流营商环境〞“要运用大数据评价营商环境〞“要让一流营商环境成为 X 新标识〞。根据省委、省政府工作部署，省进展改革委在健全组织领导和推动机制、谋划“四梁八柱〞政策体系、...

篇四：河南省鹤壁市放管服改革

摘

　要 “放管服”改革是十八大以来我国政府在行政体制领域着力推行的改革，作为转变政府职能的重大举措，其预期效果是要优化营商环境促进经济发展，实现手段是提升政府治理能力，核心要义是处理好政府与市场关系，价值本位是以人民为中心。“放管服”改革既是政府应对社会发展大势的主动作为，也是“在其位，谋其政”的必然选择，其理论植根于法治政府论、责任政府论和善治政府论，法治政府、责任政府和善治政府建设是“放管服”改革的价值归依和内涵所在。推行“放管服”改革任重而道远，触及矛盾众多，借鉴以往改革经验，“放管服”改革要协调好与法治的关系，做到改革于法有据、与厉行法治同步推进。本文在深入挖掘“放管服”改革的理论根源和内在要求的基础上，以河南省 Z 市的改革实施路径为例，具体分析“放管服”改革存在的问题，以更好地服务于改革为指向，探讨运用法治思维和法治方式推进改革，用法律方式解决改革过程中出现的矛盾和问题，以期优化和完善“放管服”改革的法治路径。

　本文第一部分论述了“放管服”改革纳入法治轨道的内涵和理论基础。“放管服”改革纳入法治轨道，其实质就在于处理好改革与法治的关系，做到改革于法有据，并以法治思维为引领，在改革的顶层设计和具体实施中贯彻法治思想，立法引领改革、授权改革、推进改革，依法执法监管和优化营商环境。法治政府、责任政府和善治政府建设是新的时代背景下政府转变职能以更好地服务经济社会发展的必然选择，是推行“放管服”这样一场“刀刃向内”的自我革命的内在原因。“放管服”改革的顺利推进也有赖于政府治理能力和治理体系的现代化，这就需要借助于我国法治政府、责任政府和善治政府建设所带来的政府治理效能的提升。

　本文第二部分以河南省 Z 市为样本，分析“放管服”改革纳入法治轨道的实施路径。采用规范分析法和个案研究法，调查“放管服”改革在 Z 市的具体实施现状，研究实施过程中存在的问题和不足之处。河南省 Z 市在简政放权方面，采取分类改革行政审批事项、实行与市场准入负面清单制度相适应的商事制度改革、落实减税降负政策、清理修改与简政放权不相适应的地方性“旧法”等举措；在加强事中事后监管方面，推行分类监管和重点监管、推行跨部门联合监管和“互联网+监管”、推行“双随机、一公开”监管、推行信用监管和包容审慎监管等举措；在优化服务方面，采取建设四级政务服务网、拓展网上政务服务平台、优化行政审批服务、做好基层民生行动、创设引智创新良

　9好环境等举措，取得了较为显著的成绩。但在实践中还存在一些不足：简政放权不够到位、事中事后监管不够规范、优化服务不够完善等。

　本文第三部分以 Z 市“放管服”改革纳入法治轨道的实施现状和存在问题为切入点，探索在符合国情和改革实践的框架下问题如何解决，改革如何深化，法治路径如何完善。为进一步推进“放管服”改革，须实行“立改废释”并举，有力强化制度保障：依法规范权力的下放和交接、主动进行法制的创新实践、认真做好规范性文件的审查和清理；运用多种法治手段，深入推进依法行政：优化政务职能和行政审批制度改革、完善行政执法及监督、及时回应人民群众的法治诉求；营造优化服务氛围，形成良好法治环境：加强政府决策法治服务、健全法治政府建设考核评价体系、加强公共法律服务平台建设等。改革不是一蹴而就的，需要方方面面协调联动，完善改革举措，深入推动改革，让人民群众共享改革成就，提升美好生活的幸福感和获得感。

　关键词:“放管服”改革，法治政府，责任政府，善治政府

　10 ABSTRACT As a major measure to transform the functions of government, the expected effect of the reform is to optimize the business environment and promote economic development by improving the governance capacity of the government. The key point is to deal with the relationship between the government and the market, and the value standard is people-centered. The essence of the reform is to deal with the relationship between the reform and the rule of law, to carry out the rule of law in the top-level design and concrete implementation of the reform, to lead the reform, authorize the reform, advance the reform, enforce the law and supervise and optimize the business environment. The reform of “ streamlining administration, delegating powers and improving regulation and services ”is not only the government’s initiative to deal with the general trend of social development, but also the inevitable choice of “seeking its government in its position”, and it originates from the theory of government under the rule of law, the theory of responsible government and the theory of good governance. The construction of government under the rule of law, responsible government and good governance is the inevitable choice for the government to change its functions in order to better serve the economic and social development under the new era background, and is the internal reason for carrying out such a “blade inward” self-revolution. Government under the rule of law and good governance of government, responsible government construction is the inevitable choice for the government to transform its functions to better serve the economic and social development in the new era. Drawing lessons from the previous reform, the reform of “streamlining administration,delegating powers and improving regulation and services”should be carried out in accordance with the law and advanced simultaneously with the enforcement of the rule of law. The contradictions and problems that appear in the process of reform should also be discovered and solved by legal means.We should push forward the reform in the legal path and constantly improve it in the process. Based on the sample of Z city in Henan province, this paper uses normative analysis method and case study method to study the problems and shortcomings in the implementation process by investigating the actual implementation status of the reform and takes this as the starting point to explore how to solve the problems, deepen the reform, choose the path, and provide suggestions for the promotion. Z city of Henan Province has adopted measures such as classifying administrative examination and approval items, implementing negative list system of market access, deepening commercial system reform,

　11establishing online government service platform, and comprehensively cleaning up the local “old law” which is not suitable for decentralization. In terms of optimizing services, more remarkable achievements have been achieved through measures such as optimizing the administrative examination and approval, providing convenient government services for the people and improving people"s livelihood at the grass-roots level. But there are still some shortcomings in practice: in the aspect of streamlining administration, some of the government’s right to release has not been released, and some of the decentralization measures that have been landed. In the aspect of "management", market supervision cannot keep up, and the order of market economy is still very irregular. In terms of improving services, the shortage of public goods and the weakness of public services are still prominent problems.

　In order to further improve the reform, we should do a better job in legislating ,changing, abolishing and interpreting laws.Also,we should enhance the effectiveness of institutional guarantees: confirming, and delegating power in accordance with the law, enhancing the initiative of the system supply, and conscientiously preparing the regulatory documents. Normalize the clean-up work, and explore ways to respond to the needs of reform by using authorized pilots and legislative interpretations. Attention should be paid to the comprehensive multiple use of the rule of law to further streamling the law enforcement system and mechanisms and promptly respond to the people"s demands. We should focus on functional integration and consolidating the rule of law foundation by strengthening research on major issues, providing advices on the rule of law for the government decision-making, focusing on coordination and communication and ensure consistent reform decisions. In the process of decentralization,great importance should be attached to strengthening communication with decentralized agencies. We should also pay attention to form a good environment for the rule of law and improve the evaluation system for the constructions of the ruled-by-law government.We

　should

　ensure

　that

　leading

　officials are guided by law in both thinking and action in their efforts to deepen reform,promote

　development,solve problems,and maintain

　stability and further strengthen the construction of public legal service platform.

　KEY WORDS ：

　reforms to streamline administration, delegate powers and improve regulation and services, the government ruled by law,the responsible government, the good-governance government

　12 目

　录

　 摘

　要........................................................................................................................................ 8 ABSTRACT............................................................................................................................. 10 导

　言...................................................................................................................................... 14 （一）问题缘起与研究意义.......................................................................................... 14 （二）研究现状述评...................................................................................................... 15 （三）研究思路与研究方法.......................................................................................... 18 （四）创新之处.............................................................................................................. 18 一、“放管服”改革纳入法治轨道的一般理论.................................................................. 19 （一）“放管服”改革纳入法治轨道的的内涵.......................................................... 19 1.“放管服”改革的概述....................................................................................... 19 2.“放管服”改革纳入法治轨道的实质............................................................... 20 3.“放管服”改革纳入法治轨道的一般要求....................................................... 21 （二）“放管服”改革纳入法治轨道的理论基础...................................................... 24 1.法治政府论........................................................................................................... 24 2.责任政府论........................................................................................................... 25 3.善治政府论........................................................................................................... 26 二、“放管服”改革纳入法治轨道的实证分析 —— 以河南省 Z 市为例 ........................................... 28 （一）Z 市“放管服”改革在简政放权方面的实施现状 .....................................

推荐访问:河南省鹤壁市放管服改革 鹤壁市 河南省 改革