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在政府全体会暨廉政建设、依法行政会上讲话(全文)

发布时间:2023-02-27 10:40:04

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在政府全体会暨廉政建设、依法行政会上讲话(全文)

在政府全体会暨廉政建设、依法行政会上的讲话

 

同志们:

年初,县委、县政府以“七大指挥部”为载体,就全县重点工作进行了专题部署,刚才,各位副县长又就分管领域重点任务进行了具体安排,并且有的工作已经启动、初见成效。特别是违章建筑拆除、小散乱污整治、教育园区等,都取得了很大的进展。下一步,希望大家持续用力、攻坚突破,务求取得更好效果、更大战绩。作为政府的每一员,都要把再次创业、加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务,立足本职岗位施展才华、干事创业、造福人民,争取在任期之内有所建树,在分管领域和工作部门有所作为。都要把履职尽责作为一种习惯来培养、一种能力来提高、一种准则来遵守、一种品质来锻造,做到视责如山,始终不忘初心、不改初衷;
做到履责如冰,以一名共产党员的责任感和使命感,以“以人民为中心”的公仆情怀,真正在其位、谋其政、履其职、尽其责、成其事、建其功。下面,我重点就加强政府自身建设、全力抓好工作落实,再强调几点意见:

一、要讲政治、顾大局,树牢“四个意识”

习近平总书记强调:讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。在座的每位同志,都是党教育成长起来的干部,都必须把讲政治放在首要位置,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把握正确的政治方向,坚定理想信念,增强政治定力。做到“三个坚决”:

(一)要坚决同党中央保持高度一致。主动与“北京时间”对表,自觉做到思想上高度认同核心、情感上衷心爱戴核心、组织上坚决维护核心、行动上始终紧跟核心,主动向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和方针政策看齐,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别要把看齐意识落实到行动上,始终保持对党绝对忠诚,做到方向不偏、信念不变、立场不移。

(二)要坚决贯彻省、市决策部署。对于省委、省政府,市委、市政府的各项决策部署,我们必须不讲条件、不讲困难地落实到位,坚决做到省市有要求、X有回音,省市有部署、X有落实,确保政令畅通、令行禁止,坚决不能让“工作虚无”、让“命令沉底”。

(三)要坚决服从县委、政府领导。作为政府班子成员,要坚持重大事项、重大决策事前主动向县委请示、报告;
作为政府组成部门,更要不打折扣地执行县委、县政府安排,做到共擂一面鼓、同唱一首歌,一个声音、一个团队、一个步调地完成各项任务,齐心协力推动经济社会又好又快发展。

二、要讲学习、强素质,提高能力本领

事有所成,必是学有所长。政府系统工作人员,必须勤于学习、善于思考,不断提高统揽全局和引领发展的能力水平。要把握以下三点:

(一)为什么要学习?习近平总书记反复强调:只有加强学习,才能增强工作的科学性、预见性、主动性,才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性,避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。中央提出的“四种危险”,能力不足是其中之一,充分说明了学习的重要性。就当前讲,社会发展日新月异,正处于一个以“变革、创新、多元”为特征的飞速时代,新形势、新常态、新理念,都要求我们必须树立终身学习理念,自觉把学习当成一种政治责任、精神追求和生活方式,加快知识更新,优化知识结构,拓宽视野、开阔思路,克服知识落后、本领恐慌、业务不足。否则,就难担重任,甚至难以立足。

(二)怎样学习?重点要突出一个目标、三个结合、五个环节,力争做到有的放矢。一个目标,就是要以推动经济稳步向好为目标,通过专题培训学、工作过程学、借鉴观摩学,把政策悟精吃透,把业务烂熟于心,为工作增底气,为发展打基础。三个结合,就是要坚持把理论学习与全县大局、工作实际、思想实际紧密结合起来,不断提高科学判断形势、应对复杂局面和解决实际问题的能力,做到学以致用、学用结合、学用相长。五个环节,就是要按照市长王立彤讲话要求,深入抓好“学、思、走、联、悟”五个环节,做到在学习中思考、在实践中检验、在对比中感悟,真正把知识学深悟透、内化于心、外化于行。

(三)学习什么?作为县、乡一级来讲,要深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政方略,高度关注国家、省、市的政策方针和决策部署,增强“四个自信”,提高驾驭能力,以此来武装头脑、指导工作。现在,全国“两会”、省市党代会、省市“两会”都已闭幕,并释放出了大量政策信号,比如涉及县域经济发展的“放管服”改革、结构调整、项目招商、城市建设管理、美丽乡村、生态环境、市场融资、房地产等方面的新知识、新理念、新机制、新精神,都要认真研究、准确把握,钻进去,抠一抠,从字里行间找出机遇、找出项目、找出含金量高的政策信息,抢抓机遇、抢占先机,最大限度地变国家的政策支持为X发展的动力支撑。尤其是党中央、国务院决定设立雄安新区,是千年大计、国家大事,具有划时代的历史意义、全国意义,也体现了习近平总书记的河北情怀,必须学深学透,抓住机遇、融入对接,借势办好自己的事情,拉动县域经济快速发展。

三、要讲创新、善谋事,敢树标杆典型

大同趋同,必然不会出众赢众。工作中,要勤于琢磨、善于琢磨,琢磨新招、琢磨特色,做开创性的工作,用创新型的方式,实现弯道超车。

一方面,要在工作中求创新,实现创先争优。一提到创新,有些同志就发怵,把创新缥缈化、神秘化。但其实创新并不是什么高深莫测的事情,就体现在工作的方方面面,超越前人是创新、推陈出新是创新,创造性地解决难题也是创新。我们要解放思想、高标站位,有大的眼界和胸怀,不能坐井观天,满足现状,不能老是穿旧鞋、走老路,只守摊子不创业,只保位子不发展。要有危机感、要有责任心,我们做的工作不是为了自己,而是为了党的事业、为了人民的幸福生活。特别今年是换届起步之年,全市各县(市、区)都在铆足了劲儿的你追我赶、出彩出众、竞相发展,我们也必须打破惯性思维和路径依赖,拿出自己的“一招鲜”,否则,就会与追兵的差距越来越小、与先进的差距越来越大,甚至会落后垫底、挨鞭子。

咱们的思想理念需要创新,机制体制也要创新,比如:在项目招商上,如何实现更大成效、营造更好环境?在县城管理上,如何体现精细、管好管住?在农业结构调整上,如何唱新戏、树典型?在美丽乡村上,如何彰显特色、长久保持,建起永不走、可复制、体现文化内涵和浓郁乡愁的美好家园?在文化旅游上,如何变资源优势为发展优势?等等,都要开动脑筋、碰撞思维,不为定势所困、不为视野所限、不为人言所畏,只要利于X长远发展,只要符合上级政策思路,只要不是国家明令禁止的,就要大胆地尝试,用改革的办法、开放的方式、创新的思维去推进、去破解,真正通过自己的谋事、成事,实现“别人做不到的、我们能做到,别人做到的、我们做的更好”,力争干出一至两项在全市、全省乃至全国拿得出、叫得响的亮点工作,为X更好更大发展增光添彩。

另一方面要在资金上求创新,实现开源节流。当前,经济发展、社会事业、民生保障的任务非常繁重,县内财政状况却十分拮据,更需要我们创新作为。现在有的单位的情况是:躺在“财政的炕上”伸手要,不给钱干不了事,钱给少了干不成事,财政预算稍微紧些,就喊苦叫累,工作没法干、日子没法过,这种风气必须纠正和扭转,要有过紧日子的思想,每一笔财政资金必须支出有据、物有所值,花在亟需地方,用在关键之处。当然,我们也不是不讲客观地要求大家,不花一分钱做“无米之炊”,凡是为了X发展、为了民生事业,财政全力支持。总的原则是,希望大家不等不靠、主动作为,创新方式去破解,既要善于争取上级的资金、调动社会的资金,多谋PPP项目,以新招谋新路,广开财源;
更要处处厉行节约,给少的钱办多的事,用相等的钱要办成效果更好的事,真正将有限资金发挥最大效益。

四、要讲担当、重实干,勤勉尽责干事

现在,X正处于开创“科学跨越、绿色发展”的新征程中,政府的执行力就是政府的生命力,实干就是一种最有力的担当,要倡导一种理念,就是政绩从实干中来,位置从作为中定,让勤奋敬业、实干担当成为政府工作的主流。

(一)要知责,干好“份内事情”。对于政府班子来讲,要正确处理好行政首长负责制和分工负责制的关系,政府的四项职能就是我们的本职工作,各位副县长分管的领域就是你们的主业,要抓重点、破难点、有特点。对于政府部门来讲,“三定”方案中确定的职责,就是部门的本职工作,就是你们份内的事,要争试点、打造亮点、当好示范点。比如,城建工作,既要抓大,做到城市规划、城市建设、城市管理、城市经济一起抓;
又要抓细,广告牌匾、环卫绿化、市场秩序一起管。前段时间,城管局开展的“严管街道”整治行动很有效果,通过部门联合执法,形成了震慑效应,以后,要把突击行动变为常态管理,固化制度、实现长效,创建“洁净城市”。住建局的违章建筑拆除,近期动作也不小,一鼓作气、铁腕攻坚,拆出了威慑力、打造了正能量。新一届县委、县政府曾明确表态,不能新增一处违章建筑,现在已基本做到,下一步,要继续严管重治,用铁的举措、铁的制度,规范县城秩序,建设美好家园。再如,县公安局,主动服务服从大局,全力配合政府工作,为经济社会发展保驾护航、做出了很大贡献,包括乡镇的“小散乱污”整治,也掀起了热潮,取得了不错成果。但是卫片整治工作差距较大,近几年来违法占地行为层出不穷、无规可依,必须再增措施、再加力度,彻底遏制并拆除清零到位。总之,政府系统工作人员都要围绕份内工作,干在实处、走在前列,扎扎实实地做好自己的事情。

(二)要明责,突出“中心任务”。政府工作就是大家的责任,人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。要坚持一个中心、唱响一个旋律、兜牢一条底线,一个中心就是把经济发展作为工作中心、扭住不放;
一个旋律就是把招商、项目作为主题旋律、喊响唱亮;
一条底线就是把民生、安全、稳定作为工作底线、坚决兜牢。干好这些工作,需要政府系统工作人员真抓实干、埋头苦干,勇于担当、勇于奉献。尤其是会上印发的《政府工作报告任务分解方案》,就是今年政府工作的行动纲领,要进一步细化目标、量化指标,每项任务都要定岗、定人、定时限,做到事事有安排、件件有回音,以抓铁有痕、踏石留印的作风推进责任落实、工作落实、目标落实。

(三)要尽责,敢于“较真碰硬”。有多大担当才能干多大事业,尽多大责任就会有多大成就。在急难任务上,尤其是正在开展的违章建筑拆除、卫片执法整治、“小散乱污”取缔、烂尾房产处理等重点难点工作,要敢于冲在困难前,挡在关键处,上前一步、主动担当,顶起自己该顶的那片天;
要敢于较真碰硬,不退缩、不回避,直面问题,攻坚克难,挑最重的担子,啃最硬的骨头,展示自己的能力和水平。在招商引资上,要学习“踏遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、历尽千难万险”和“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的精神,不达目的决不罢休,实实在在地引进一批大项目、好项目,增强发展后劲。在企业项目上,要主动为企业解困、为项目排忧,把企业、项目的困难和问题当作自己的事情,想方设法地为企业找资金、找销路,千方百计地为项目搞服务、抓帮办,要全力支持本地企业,优先采用本地产品,真正让项目顺利建设、让企业增加效益,实现共赢目标。在营商环境上,要从政府系统做起,对那些精力分散、不敢担当、不作为、乱作为、搞破坏的现象和人员,开出“第一刀”,严惩“第一人”,抓出典型,公开处理,进一步促进行政效率大提升、营商环境大改善。县委、县政府肯定会为敢于担当者“担当”,让埋头苦干者“有位”,真正把那些有本事、干成事、不出事的人选出来、推上去,形成“尽心尽责、人人争先”的局面。同时,作为政府系统来讲,单位主要负责同志,要抓好班子、带好队伍,防止人心涣散、一盘散沙。特别是在细节上,绝不能不认真、不到位、不当回事,要坚持精致、细致、极致,于细节之处见能力,只有这样,才能凝聚精气神、汇集正能量。

五、要讲效率、快节奏,转变工作作风

新一届政府向全县人民作出了庄严承诺,提出了目标举措和实施项目,因此,大家必须要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,把殚精竭虑、夙夜在公作为常态,把马上就办、办就办好作为准则,集中精力投入工作,力保向市委、市政府和全县人民交份满意答卷。

(一)思想要紧。今年是个特殊年份,大事多、喜事多、要事多、敏感点多,各项工作一个接着一个,各项任务一个压着一个,必须时刻保持高度的政治责任意识。特别是当前,第一季度已经过去,市政府已用图表的形式,进行了分析通报和综合排位,全县经济总量或工作进展排位前5名的、只有1项;
倒数后5名的、却有11项。指标增速排位前5名的、仅有4项;
其他指标增速排位,则多在10名之后。可以说,紧迫的时间,要求我们等不得、慢不得;
繁重的任务,要求我们统筹安排、迎头赶上;
领导的重托和群众的期盼,要求我们高标定位、高效推进,因此,必须从思想上重视起来、紧张起来,以时不我待的拼抢精神,一着不让地推进各项工作,力保圆满兑现既定目标。

(二)节奏要快。特殊形势,需要特殊举措。如果仍然按部就班、疲疲沓沓,就会什么都干不成、什么也干不好。现在乡镇任务非常繁重,加班加点已成常态,县直部门绝不能悠闲自得,更不允许擅自远离工作岗位。无论是乡镇、还是县直,都要如坐针毡、雷厉风行,杜绝出现“推着走、干着看”,拖泥带水、没有回音的现象。要围绕“四干机制”抓落实,即每项工作都明确干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成,细化到条目、压死到人头,并保持奔跑的状态去推进,做到事不过夜、日清日结。要以钉钉子的精神抓落实,培树“99度+1度”干劲儿,撸起袖子加油干、甩开膀子全力干,时刻保持干事创业的劲头活力,以超常的措施、超常的干劲、超常的激情干好工作。要统筹兼顾抓落实,对于长期性工作,细处着手、持续攻坚,争取短时间内实现改观;
对于阶段性工作,乘势而上、迅速收尾,并要力保先进,确保各项工作都能尽快见到新的成效。

(三)管理要严。没有先进的管理理念,工作效率就得不到保障,执行就会打折扣。新任市长王立彤就政府管理工作提出了许多新理念、新方法、新要求,要主动适应运用,强化政府管理,提高政府绩效。要推进扁平化管理。减少行政管理的层级,减少中间繁琐的程序,一竿子插到底。要充分发挥“政府微信”平台的作用,将工作动态、工作进展及时上传微信平台,确保领导第一时间掌握各项工作开展情况,真正使工作推进渠道更宽、时间更短。凡是政府微信经常“不发声”、县里安排部署“没回音”的,就视你不干工作、不落实,并作为年终考核重要依据。要推进“四色”管理。以政府绩效目标为考核依据,引进“四色”(绿、白、黄、红)评价标准,通俗地说,“绿色”就是工作又好又快;
“白色”就是工作常态化、一般化;
“黄色”就是工作急需提高;
“红色”就是工作差,要给警告、进行诫勉谈话,甚至调整工作岗位。要推进网格化管理。通过运用大数据、云计算等数据平台,把政府的人、财、物逐项入册入账,把政务服务、社会事业、城市管理等各项工作网格化管理,使公共管理、综合服务更精确、更精准。

六、要讲廉洁、守法纪,营造良好政治生态

廉政与法治两者相辅相成,都是政府自身建设的重要内容,是提升政府公信力的必然要求。全县上下都要依法办事“不越线”、严格程序“守规矩”、团结协作“聚合力”、清正廉洁“树形象”,为经济社会发展提供坚强保障。

(一)要坚持依法行政。法律是治国之重器。党的十八大以来,围绕全面推进依法治国,习近平总书记提出了系列新观点、新论断,丰富和发展了中国特色社会主义法治理论,也为推进国家治理体系指明了根本路径和努力方向。我们要深入学习、深刻领会,严格依照法定权限行使政府职能,善于运用法治思维和途径处理问题,始终做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,始终做到“心有所畏、行有所止”。当务之急,要抓好“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度的运行推广,并与深化机关作风整顿、优化营商环境相结合,严格落实责任、卡死时间节点、做好服务保障,圆满完成试点任务。同时,县行政审批局挂牌成立之后,相关单位要按照筹建方案和既定安排,抓紧完成划转工作,做到顺应大势、一团和气,确保工作顺利开展、高效推进。

(二)要严守规矩程序。俗话说,没有规矩,不成方圆。在座的各位担负着发展X、稳定X的重任,一举一动、一言一行都起着重要的示范引导作用,必须切实做到讲规矩、知大小、懂进退。要时刻保持头脑清醒,明白哪些该做,哪些不该做;
哪些该说,哪些不该说;
哪些该大力提倡,哪些该坚决反对,明辨是非,站稳立场,决不能逾越章法、任性而为。要严格遵守《政府工作规则》,办事有遵循,工作讲程序,该请示请示,该汇报汇报,不乱来,不臆断,不私定,做到照章办事,规矩议事。要强化法制教育引导,县司法局、教体局要编制法制教材,从小学到高中都要开设法制教育课,增强法规意识,提升法制素养和文明程度。需要强调的是:现在许多干部没有法律意识、纪律意识,干工作随心所欲,想怎么干就怎么干!踩底线,越红线,无所顾忌、恣意妄为,给我们的工作带来了很多不便,甚至留下了很多后遗症。为此,县委、县政府责成发改、财政、住建、审计、国土等部门重新研究制定了“财政资金使用、工程项目招投标、国土资源执法监管”等方面的规章制度,旨在严肃财经纪律、堵塞工作漏洞,防范资产流失、守好现有资源,把有限的资金、资产用到发展上、用到民生上、用到刀刃上。既然这些规章制度已经审议通过,就必须严格程序、依规操作,就不能搞特权、有例外。尤其是重大工程项目的招标投标、政府采购等资源交易活动,必须在制度的轨道上运行,严厉打击围标、串标行为,严格防范预算不透明、分配碎片化等问题。县行政审批局要在如何加强监管、堵塞漏洞方面体现作为,县发改、财政、监察等部门要对出现的漏洞提出处理意见,县审计局要对评审结果进行抽查审计,形成相互制约、相互协作的良好模式,保证各项工作依法实施、阳光运行,真正让人民群众共享更多发展成果。

(三)要注重团结协作。上下同欲者胜,同舟共济者赢。一个团队、一个区域、一个组织首先在于团结协作。全县打的几个硬仗、几个胜仗,充分说明团结的重要性,也说明X的干部是精诚团结的。县政府实行分工负责制,但分工不分家,无论是各位县长,还是各个部门,都要把团结协作视为工作准则,凝聚集体合力。政府领导班子要团结一致,始终做到目标同向、思想同心、工作同拍,对于需要研究解决的问题,属于自己分管工作的,牵头领导要担起重任、大胆协调;
其他领导要全力支持、无缝衔接;
责任部门更要无条件服从,保证政府工作高效运转、不出问题。政府各个部门要相互协作,自觉服从县委、县政府整体部署,相互理解、精诚合作,对于工作中发现的问题,属于职责范围内的,要迅速解决到位;
属于其他部门的,要及时提醒、主动协调,到位不越位、补台不拆台,拧成一股绳、形成一股劲,营造融洽工作氛围。

(四)要秉持清正廉洁。忠信廉洁,乃立身之本。现在,反腐败工作已经形成了压倒性的态势,不敢腐、不能腐、不想腐的氛围正在形成,廉政建设也逐步向基层延伸,重点聚焦“微腐败”问题。作为县一级,各级干部必须认清形势、敏感于心,时刻把《准则》和《条例》常放案头、熟记于心,坚定信念、不忘初心,矢志不渝地做到双手干净、担当为民,永葆一尘不染、一身正气的共产党员本色。

一要时刻绷紧“责任弦”。水清沙自洁,官贤弊自绝。要自觉把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,做到自警、自律、自重、自省,堂堂正正做人,清清白白为官,争做廉洁从政的表率与楷模。要严格履行“一岗双责”,管好自己的门户,特别是一些关键部门、关键领域、关键环节,主要负责同志要切实负起主体责任,教育引导干部职工始终做到不放纵、不越轨、不逾矩,绝不能由着性子胡作为、吃拿卡要乱伸手,留下一片烂摊子、欠下一堆糊涂债,否则,政府会让你“买单”,法律也会把你严惩。二要不断织密“监督网”。信任不能代替监督,扬汤止沸不如釜底抽薪。县监察局要常敲小边鼓,多打预防针,充分发挥监督、执纪“四种形态”的作用,加强对私底下、无人时、细微处的监督,形成“八小时内”与“八小时外”全覆盖的监督体系。要真管真严、常管常严,绝不能开天窗、留空子,不能把制度当“稻草人”,不能让监管“走过场”,更不能批评得“不痛不痒”,真正把权力关进制度的笼子里。三要严厉查处“微腐败”。基层虽低,事关执政之基。相对于高高在上的“老虎”,群众对近在眼前的“蝇贪”,感受更为真切。要深入组织开展好行政审批、工程招投标、政府采购、资金拨付、扶贫、民生、危房改造等方面的专项整治行动,将其作为监察关注的重点、审计监督的重点、财政资金监管的重点,真正整治“微腐败”、管住“微权力”。要以县直股级干部、乡镇基层站所和村“两委”班子为重点,严厉打击“以权谋私、与民争利”行为,推动全面从严治党向基层延伸,维护群众利益,匡正社会风气,营造良好政治生态。

同志们,全县各项工作已全面展开,各级各部门要在县委、县政府的正确领导下,强化执行理念,提升执行能力,注重执行实效,不折不扣地完成各项既定目标任务,为X“科学跨越、绿色发展”作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

谢谢大家!

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