党支部如何加强政治监督9篇党支部如何加强政治监督 关于与强化政治监督工作存在的问题及 对策建议思考 我们紧紧围绕“强化政治监督,坚守纪检监察干部的初心和使命”这下面是小编为大家整理的党支部如何加强政治监督9篇,供大家参考。
篇一:党支部如何加强政治监督
与强化政治监督工作存在的问题及对策建议思考
我们紧紧围绕“强化政治监督,坚守纪检监察干部的初心和使命”这个主题进行了深入调研,并形成了新的工作思路和方法途径。
一、主要做法 党的十八大以来,我们始终把加强政治监督放在首位,在深严细实上下功夫。一是紧盯“关键少数”。每年与党组签订党风廉政建设目标责任书,加强对党组履行主体责任、“一把手”履行第一责任人、班子成员履行“一岗双责”政治责任监督。并督促党组制定履行全面从严治党主体责任清单,制作领导干部落实全面从严治党“两个责任”工作台账,不定期进行检查。二是紧盯关键领域。与驻在部门业务处室负责人签订《财政扶持专项资金使用管理监督责任书》,督
促完善专项资金使用规章制度,变事前补助为事后补助,强化对专项资金管理的监督,努力做到资金安全、干部安全,用制度管事管人管权。三是紧盯落细落小。制定运用监督执纪“四种形态”实施细则,明确党组班子成员、各党支部负责人要把用好“四种形态”特别是第一种形态作为落实政治监督的重要抓手,做到经常抓深入抓,把抓早抓小体现在日常工作中。四是紧盯压力传导。在驻在部门下属事业单位设立纪检委员工作室,聘请监察员,形成派驻纪检组监督处以上领导干部、机关纪委监督科级及以下机关干部、纪检委员工作室监督所在单位干部的立体式、全覆盖工作格局,夯实各层级政治监督责任,推动全面从严治党向纵深发展。
二、存在问题 与当前新形势新任务相比,政治监督还存在以下问题。一是在政治学习方面,特别是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想上有差距。比如,虽然也坚持学原著悟原理,力求学懂弄通做实,但对照中央纪委领导关于“三个阶段”要求,离第三个阶段“在知行合一,学深悟透笃行,始终作为行动指南”还有较大差距。二是强化政治意识方面,特别是善于从政治上看问题有差距。比如,对“任何业务都离不开政治、体现着政治”要求,理解还有差距。驻在部门承担着工业经济发展、大数据产业发展任务,如何从讲政治高度,
把中央关于推动经济高质量发展要求落到实处,形成把讲政治体现在时时处处事事上的制度和工作运行机制还不够健全。三是在落实政治监督责任方面,特别是实现精准监督上有差距。监督还不到位,虽然注重把“关键少数”作为监督重点,但针对“一把手”和班子成员的监督,方式还不多。对监督驻在部门政治生态和班子情况“画像”还不准。对所有行使公权力的公职人员的监督做得不细。监督能力还不足,注重对党章党纪法律法规的学习,但在学习工业经济运行规律、政府采购、招投标法等还不深入,监督精准性不够。监督方式单一,主要是通过参加有关会议、听取汇报、查看台账、检查督导有关重大部署落实、到有关单位检查调研等常规途径,对如何更好结合被监督单位实际情况,运用大数据等先进技术,广泛搜集问题线索,实时监督、智慧监督、全面监督上还有差距。
三、下一步工作思路。
主要是强化政治监督责任,实施精准监督,做到监督对象精准、监督任务精准、监督目标精准。
一是监督对象精准。首先紧盯驻在部门领导班子和处以上党员领导干部这个“关键少数”,严格用树牢“四个意识”、遵守党章党规党纪的政治标准衡量领导干部,督促其对照 “四个意识”、“两个维护”找差距、寻偏差,把加强党的
全面领导、加强党的政治建设各项要求落到实处。其次加强对所有行使公权力人员监督。制定《对行使公权力人员监督的具体办法》,督促他们在合法守法的框架下做好管理事务、为企业服务的工作。
二是监督任务精准。一要聚焦“两个维护”开展监督。督促监督驻在部门党组及领导班子成员坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。特别是要把习近平总书记关于西安工作的一系列重要指示和批示的贯彻落实、把党中央重大决策部署的贯彻落实,作为政治监督的重点。二要把维护六大纪律,贯彻落实中央八项规定精神作为监督重点。对照中央关于解决形式主义问题为基层减负的通知和省委“十条措施”,坚决整治形式主义、官僚主义,坚决整治群众身边的腐败和作风问题。三要强化对权力运行的监督。提高从政治上看问题能力,牢记“没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务。”把政治监督贯穿具体业务工作之中具体化,并制定有关制度,建立有效的运行机制。
三是监督目标精准。全面从严治党“严”下去的具体路径和目标,就是“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。当前,不敢腐、不能腐的效应已充分显现,但要从被动的不想腐,转到主动的不想腐上还需要下大功夫。一要深入查找政
治监督方面的问题,查找干部政治思想方面的问题,在推动不敢腐、不能腐的同时重点在不想腐上探索创新,切实加强理想信念宗旨教育、廉政警示谈话、政治思想教育和案件剖析等工作,通过党性修养克服人性弱点,提高思想觉悟,扎实推进不想腐。二要着眼推动纪检监察工作高质量发展。把讲政治的要求贯穿于纪检监察工作全过程,按照政治机关的标准,审视自身的思想和作风,解决好现实中存在的力量不足、能力不足、效率不高等问题,努力实现执纪与执法无缝对接。三要持续不断推动“三转”,坚守“监督的再监督”定位,管好该管的事,做到不缺位、不越位。
四、具体推进举措 提高政治监督本领,在固底板、强主板、补短板上制定务实措施,推动纪检监察工作高质量发展。
一是固底板。木桶原理表明,木桶有短板就装不满水,但木桶底板有洞就装不了水。对纪检监察干部来说,这个底板就是自身必须在政治上过硬,才能监督别人。要深入查找自身在“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”、理想信念、对党忠诚等方面存在问题,制定整改措施,坚决做到讲政治、重大局、护核心、真看齐,讲纪律守规矩,按本色做人、按角色办事,保证“打铁”的人首先是“铁打”的人。
二是强主板。牢牢把握纪检监察机关的政治属性和“两个维护”职责使命,始终把政治监督作为基本职责、第一职责,推动政治监督具体化、常态化、可视化。一要提高政治站位,强化对政治纪律监督。以“四个意识”、“两个维护”为标准,以政治纪律为尺子衡量,当好政治生态“护林员”。强化监督检查,坚决查处违背党中央大政方针和决策部署、存在“七个有之”、搞“两面派”做“两面人”以及破坏党内政治生态等问题,着力发现和纠正政治偏差,确保党中央政令畅通、确保中省市各项重大部署落实到位。二要紧盯“关键少数”,强化对落实主体责任的监督。制定监督落实主体责任具体办法,对监督“一把手”履行主体责任、班子成员履行“一岗位双责”等进行明确规定,推动领导班子忠诚履行主体责任,发挥领导核心作用,层层落实主体责任。三要抓早抓小,强化对运用“四种形态”特别是“第一种形态”的监督。规范运用四种形态特别是“第一种形态”,对“谁监督、谁实施、如何转化”等进行细化,督促党组及班子成员对苗头性倾向性问题及时运用“第一形态”处置,做实做细日常监督。建立“谈话函询+”模式,在加大对问题线索的抽查核实力度基础上,做好对当事人及所在单位跟踪回访,防止“一谈了之”“一函了之”,提高监督质量。四要牢记业务中有政治,强化对权力运行监督。紧盯关键领域、薄弱环节和要害岗位,重点监督驻在部门细化“三重一大”事项
决策议事规则、制定专项资金使用绩效评价、风险防控制定和廉政考核办法等,严防发生腐败问题。
三是补短板。一要补齐学习不深入不全面短板。着眼建设高素质专业化队伍,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习,在深悟笃行上下功夫,提高政治站位和政治意识。加强党章党规党纪和宪法法律,以及监察法相关配套制度和创新制度、职能岗位和所监督领域专业知识的学习,为实施精准监督打好基础。二要补齐监督方式单一短板。探索日常监督有效途径,综合运用参加党组会议、专项检查、专项治理、开展问责、问题线索排查、督促巡察反馈意见整改、参加民主生活会等方式,强化常态化、近距离日常监督。抓住领导干部这个“关键少数”,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,把管党治党的责任和压力传导下去。紧盯突出问题,聚焦腐败易发高发领域,监督探头向基层延伸,紧盯破除形式主义、官僚主义,为基层减负为企业服务,扶贫领域腐败和作风问题,深化基层突出问题专项治理。三要补齐监督能力不足短板。创新监督手段,探索运用大数据、“互联网+”等技术手段,建立监督单位权力行使及监督对象动态监管等数据信息收集分析平台,实现对问题线索发现处置的智能监控,变人为监督为数据监督,变事后监督为过程监督。四要补齐发现问题线索不多的短板。探索健全纪律监督、监察监督、巡察监督联动机制,建立健全联
席会议、信息交流等制度,构建分工负责、衔接贯通、协同配合的统筹联动工作格局。建立联系沟通指导机制,通过走访了解、定期开会、廉情信息通报、重大事项及时汇报等方式,扩大监督效应。建立与巡察机构联动机制,采取派员参加巡察、承办相关案件等方式,深入了解驻在单位政治生态,大力提高发现问题线索本领。五要补齐监督结果运用实效不强的短板。建立监督情况通报机制,根据日常监督掌握的情况,定期向驻在部门主要负责人通报情况,对驻在单位政治生态进行分析、督促其有的放矢进行整改。强化监督考核结果运用,对不敢担当、不负责任而导致监督乏力、流于形式的干部,严肃问责。对敢监督、会监督、真监督的干部给予正向激励,以严格的奖惩倒逼政治监督责任的落实。
篇二:党支部如何加强政治监督
2 - 关于加强政治监督的工作细则为全面推进从严治党,着力推动政治监督具体化规范化常态化,确保公司上下始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,根据省委《关于加强政治监督的实施意见》(晋发〔2020〕28 号)和集团公司党委《关于加强政治监督的实施细则》(晋党发〔2020〕196 号),结合公司政治监督工作实际,制定如下工作细则。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神,深入贯彻习近平总书记视察重要讲话重要指示,牢牢把握新时代党的建设总要求和强化政治监督的根本任务,督促公司各党支部贯彻落实政治监督各项要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保省委、省国资委、集团公司党委各项决策部署落实落地,为推动公司高质量发展提供坚强政治保障。
二、重点任务 (一)持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。督促公司各党支部和广大党员干部持续深入学习贯彻习近平
- 3 - 新时代中国特色社会主义思想,跟进学习、坚决落实习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,牢牢把握公司工作正确方向。充分利用党委中心组、三会一课、“学习强国”学习平台,教育引导党员干部学原著、读原文、悟原理,切实做到学思用贯通、知行信合一。严格落实公司《党委理论学习中心组学习制度》,坚持和完善“三会一课”制度,充分利用党风廉政教育基地、法学宣传教育基地,开展革命传统教育、廉洁文化教育、案例警示教育。着力推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化,把“两个维护”融入血脉、见诸行动,做到“一句誓言、一生作答”。认真贯彻落实集团公司《关于贯彻落实习近平总书记视察重要讲话重要指示在转型发展上率先蹚出一条新路来的具体措施》,对照 5 方面 25 项 86 条具体措施,切实在做实上下足功夫,推动党的十九大精神深入人心落地生根。
(二)坚决捍卫中国特色社会主义制度。坚持和巩固中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,探索建立全覆盖的制度执行监督机制,加强对制度执行情况的监督,加强对本系统、本单位治理情况的监督,纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新不足等问题,通过监督发现问题症结、倒逼深化改革、完善制度机制,推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,提升公司治理能力和水平。
- 4 - (三)全力保障党中央重大决策部署、省委重大工作举措”、集团公司重点任务和公司各项工作目标落实落地。认真执行党的政治路线和党中央决策部署,围绕党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻落实习总书记视察重要讲话重要指示,加强对统筹推进常态化疫情防控和改革发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。切实推进党中央部署的“三大攻坚战”、深化国资国企改革、生态文明建设等战略部署和省委“四为四高两同步”总体思路和要求的落实,切实推进公司完善市场化经营机制、经营管理提升、六大增效工程、科技创新等工作举措的落实,确保高质量发展扎实推进。始终大力提升高速公路经营服务水平、项目建设管控和盈利水平、现代企业管理水平,为集团公司打造国内一流的科技型实力型智能型现代化企业奠定贡献力量。
(四)督促落实全面从严治党政治责任。以推动贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、省委《实施细则》、集团公司党委《责任清单》和公司党委《公司党委及其成员落实全面从严治党责任清单》为重点,推动各党支部主体责任、书记第一责任人责任和纪检委员(纪检工作人员)监督责任贯通联动、一体落实。督促各党支部特别是党支部书记真管真严、敢管敢严、常管常严,切实抓好全面从严治党各项工作,压紧压实班子其他
- 5 - 成员“一岗双责”,把负责、守责、尽责体现在每个党支部、每个岗位上。公司纪委主动接受公司党委的领导和监督,牢固树立协作配合意识,积极主动为公司党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。
(五)保证权力在正确轨道上运行。党员领导干部要严格执行民主集中原则,发扬党内民主,议事决策执行“三重一大”等规定,营造民主讨论氛围。党员干部认真执行“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动等党内组织生活制度。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,各党支部要及时如实地向公司党委请示报告重要事项、重要问题、重要工作,实事求是反映情况、分析问题、提出意见建议,按时专题报告贯彻执行公司党委重大决定情况。坚决杜绝请示报告弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧等问题。
(六)推动政治生态实现持久的风清气正。开展专项督促检查,聚焦违反中央八项规定及实施细则精神和隐形变异“四风”问题,贯通运用监督执纪“四种形态”,使监督常在、形成常态。春节、“五一”、国庆、中秋等节假日期间对党员干部廉洁自律情况进行明察暗访;日常工作中着重督查违规收送“红包”礼金,违规发放津补贴,违规吃喝,违规使用公车、私车公养等情况,防止各类违纪问题的发生。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真落实集团公司《关于推进领导干部能上能下的实
- 6 - 施办法(试行》)和《大力发现使用选拔年轻干部工作实施意见》,严把选人用人的政治关。着力构建“亲”“清”政商关系、“简”“减”同志关系、“严”“严”组织关系,通过查看作风漂浮、文山会海、弄虚作假、脱离实际、消极应付、推诿扯皮等问题,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神,充分挖掘和用好于成龙等富有优秀传统文化基因的廉政文化资源,加强党内政治文化建设。
三、责任落实 (一)压实各党支部政治监督主体责任 1.各党支部要把思想和行动统一到党中央、省委、集团公司党委和公司党委的决策部署上来,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,狠抓落实。
2.各党支部书记要认真履行政治监督第一责任人职责,亲自支持、指导、督促班子其他成员履行政治监督责任。
3.各党支部班子成员要认真履行“一岗双责”,领导、督促、检查分管范围内的政治监督工作,至少每半年向党支部汇报分管领域党建工作情况,或根据工作需要随时召开,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)发挥纪检机构专责监督作用 1.坚守政治监督主责主业,把政治标准和政治要求融入监督执纪问责和监督调查处置全过程、各方面,切实担当政治责任。
- 7 - 把监督责任和协助职责结合起来,通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式,为党委落实政治监督主体责任提供有效载体。
2.聚焦政治监督重点,定期梳理、实时更新任务清单,建立政治监督工作台账,对账监督、跟踪监督,清单式管理、常态化实施。
3.在监督检查和巡察中,注重从政治上检视问题,及时发现和纠正政治偏差;在线索处置中,注重甄别涉及政治方面的问题线索,对重要政治问题动辄则咎;在党风廉政意见回复中,注重审查政治方面的问题反映,对政治上不过关的“一票否决”;在审查调查中,注重查处政治问题和经济问题交织的腐败问题,坚决清除“两面人”“两面派”;在推进标本兼治中,注重推动解决和整改政治问题,提升以案促改的政治效果。
(三)凝聚政治监督合力 在公司党委的统一领导下,党工部要持续深化政治督察,推动政治监督落实落细,要在深化理论武装、强化舆论引导上注重发挥政治功能。党工部、纪检室要聚焦政治监督重点,分别建立各自的任务清单和政治监督工作台账,要坚持定期梳理、实时更新,建立对账监督、跟踪监督,清单式管理、常态化实施。党委组织部要在干部选拔任用中突出政治素质考核考察、在干部管理监督中突出政治监督。计划财务部、综合办公室等相关部门要充
- 8 - 分发挥职能作用,在职责范围内抓好政治监督相关工作,对工作中发现的相关问题线索,及时移送公司纪检室。
四、工作要求 (一)提高政治站位。政治监督的职责定位是“监督的再监督”。各党支部要提高政治站位、强化政治担当,严格按照省纪委监委关于政治监督的工作要求、集团公司党委、纪委和公司党委、纪委的具体工作部署,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真对照本《工作细则》,结合自身特点和工作实际,抓好任务分工,严格检查考核,确保每一项工作落细落实落到实处,努力营造勇于担事、大胆干事、干净做事的良好氛围,为建设国内一流的科技型实力型智能型现代化企业战略目标提供坚强政治保证。
(二)强化组织领导。各党支部在贯彻落实党中央、省委、省国资委党委和集团公司党委、公司党委各项决策部署时,要及时向公司党委报告相关重要情况及需要协调解决的问题。
(三)激励干部担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,把激励干部履职尽责、干事创业作为政治监督重要标准,旗帜鲜明为忠实践行“两个维护”和敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。把“三个区分开来”要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,正确把握政治性问
- 9 - 题和一般性、业务性问题的性质和影响,正确对待受处理处分的干部,做好回访教育和跟踪管理工作,对影响期满、表现好的干部,符合条件的,按照干部选拔任用有关规定正常使用。
篇三:党支部如何加强政治监督
加强党内政治监督方面存在问题及整改措施范文 党的十八届六中全会审议通过的党内监督条例是党内监督的顶层设计。对十八大以来从严治党新经验的总结和固化,回应了社会关切,要求中央政治局委员在监督方面发挥表率作用,重视“党员领导干部特别是高级干部”的头雁效应,体现党内监督没有例外、不留空白。党要管党、从严治党,要从严肃党内政治生活做起。《党章》明确规定:“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督,党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会”。党内没有特殊党员,权力无论大小都要受到有效监督,一旦失去有效监督,权力就会任性。党的十八大以来,高度重视严肃党内政治生活,中央政治局带头召开专题民主生活会,为全党作出了榜样。《条例》明确,民主生活会应当经常化,遇到重要或者普遍性问题应当及时召开,领导干部应当在会上开诚布公,用好批评与自我批评武器,如实剖析问题,提出整改措施,接受组织监督,接受上级党组织的指导,提高民主生活会质量。
党内民主是党的生命,民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度,是加强党的建设,强化党内监督,提高依靠自身力量解决问题和矛盾能力的有效途径。民主生活会在党内监督中发挥惩前毖后、治病救人的重要作用,民主生活会应当经常化,及时性,具体化,有针对性。坚持问题导向,重在解决突出问题。对群众反映要认真对待,
接到揭发检举,经查核确有轻微违规违纪行为,就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨,大家批评帮助,共同敲响警钟。对巡视反馈的问题、组织约谈函询提出的问题,要在民主生活会上进行剖析批评。对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员,必须严肃纪律,从重处分。
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑,必须运用批评和自我批评的武器,把自己摆进去,这是提高民主生活会质量,搞好党内监督的关键。领导干部特别是高级领导干部必须带头从谏如流,敢于直言,在批评和自我批评中做出表率示范。
严肃党内政治生活,民主监督不“走过场 ”。各地各级要增强“四个意识”,与中央保持高度一致,把脉“反馈问题”,对症下药,厘清责任,整改落实具体到人、到事,明确整改时限,动真碰硬,不达目的不罢休。加强对下级党组织民主生活会的指导和监督是上级党组织的重要职责,坚持一级抓一级,切实加强督促指导和监督,提高民主生活会质量和水平。有关负责同志要按规定参加下级党组织民主生活会,有关部门要认真履行职责,加强督促检查,让民主生活会成为党内监督的一项生动实践,使得管党治党从宽松软走向严实硬,增强党的凝聚力和战斗力,保持党的先进性和纯洁性,激发广大党员干部干事创业的积极性。
加强党内政治监督方面存在问题及整改措施
多次强调,党要管党、从严治党,“管”和“治”都包含监督。中共十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》引起了党内外的广泛关注,这是我们党全面强化监督,建设廉洁政治的一项重要举措,对于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大而深远的意义。
一、不断强化党内监督的必要性 党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话时说:“对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。我们要总结经验教训,创新管理制度,切实强化党内监督。” 《中国共产党党内监督条例》源于党章,臻于实践。它坚持以党章为根本依据,突出遵循党章、维护党章、践行党章,着力把党章中关于党内监督的要求具体化,把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内监督的有关规定和要求系统化,推动党内监督的制度化、规范化、程序化。
第一,强化党内监督是深化全面从严治党的迫切需要。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。”这是党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义作出的重要论断,反映了我们党对治国理政规律的深刻认识,也体现着我们党对自身历史使命的责任担当。而加强党内监督是全面从严治党的
重要保障,是新形势下加强党的建设的重要课题。十八大以来,党中央采取了一系列措施加大管党治党的力度,高度重视党内监督,层层落实全面从严治党主体责任和监督责任,取得了显著成绩。针对一个时期以来党内存在的一些突出矛盾和问题,需要从根本上对主体责任缺失,监督责任缺位等问题进行解决。只有把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程来抓,才能营造风清气正的政治生态。
第二,强化党内监督是解决当前党内突出问题的迫切需要。马克思主义政党一贯重视加强党内监督,这是我们的优良传统和政治优势。邓小平同志曾指出:“我们党经历过多次错误,但是我们每一次都依靠党而不是离开党纠正了自己的错误。”中国共产党之所以伟大,不在于不犯错误,而是从不讳疾忌医,敢于直面问题,具有自我修复的能力。一段时间以来,我们存在着党不管党,全党纪律严重松弛的现象。有的地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软,要解决这些问题必须全面加强党内监督。
第三,强化党内监督是完成新时期党的历史使命的迫切需要。今年是中国共产党成立 96 周年,中华人民共和国成立 68 周年。时间过得非常快,很快我们的党就要面临一百岁生日。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,肩负着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。在这个世界上,一个国家可以有着成百上千年的历史,但是到目前为止世界上还没有出现过一个
连续执政超过百年的大党。一些老牌执政党丢权垮台的事例值得我们深深警醒。当前,党面临的“四大考验”长期而复杂,面临的“四大危险”尖锐而严峻,面临的“赶考”远未结束。任务越艰巨,越要加强党的建设,加强党内监督,以实现党的自我净化、自我革新,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,实现党的历史使命。
二、强化党内监督的原则 强化党内监督,是我们党从所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务出发,着眼于坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,保持党的先进性和纯洁性提出的一项重大任务。主要应把握以下原则:
第一,坚持党的领导,强化责任担当。中国特色社会主义最本质的特征是党的领导,最大优势也是党的领导。坚持和完善党的领导是国家的根本所在,命脉所在,是全国人民的利益所在、幸福所在。新修订的《中国共产党党内监督条例》是在中国共产党的领导下修订完成的。《条例》强调:“有领导权力就要负监督责任,努力做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。”对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的党组织和党的领导干部,都要严肃追究责任,既追究主体责任、监督责任,又要追究领导责任。
第二,坚持问题导向,强化整改落实。强化党内监督的根本目的是通过总结经验教训、创新管理制度,形成发现问题、纠正偏差等有
效机制,确保党章党规党纪在全党得到有效执行,维护党的团结统一。一方面党内监督通过及时发现问题并加以处置,起到惩治、震慑、遏制作用,体现“惩”的威力;另一方面,通过加强制度建设,对权力进行制约和监督,实现“治”的功效。有什么问题就解决什么问题,《条例》坚持问题导向,聚焦党内监督存在的薄弱环节,着力围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和对党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题的整改落实,切实把党内监督落实到具体工作中去。
第三,坚持民主集中制,强化自上而下的监督。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。民主集中制是马克思主义政党的一个伟大创造,列宁当年领导的俄国布尔什维克党之所以能在只有 20 万党员的情况下推翻了沙皇专制制度,建立社会主义国家,这其中民主集中制起了重要作用。在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调指出:“强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,确保党内监督落到实处、见到实效。”这是强化党内监督的正确方向和根本途径。
同时,新修订的《条例》将党的中央组织单设一章,强化自上而下的监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级的相互监督作用,是对现行《条例》的一大突破,体现党中央以身作则,在主动开展监督和自觉接受监督上率先垂范,以上率下。领导干部职位越高、岗位越
重要,就越要坦诚接受监督。2016 年 12 月 26 日至 27 日,主持召开中共中央政治局民主生活会时,再次强调,党内监督没有禁区、没有例外。强化党内监督,要从中央委员会和中央政治局做起。中央委员会和中央政治局既是党内监督工作的领导者和推动者,也是党内监督的信号塔和标杆尺,全党看这里的信号,全党以这里为标尺。
“我们党的执政是全面执政,从立法、执法到司法,从中央部委到地方、基层,都在党的统一领导之下。我国公务员队伍中党员比例超过 80%,县处级以上领导干部中党员比例超过 95%。因此,监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督的题中应有之义。要做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督。”在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话时,曾这样说。新《条例》强调以高级干部为重点,主要考虑加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,而抓好中央委员会、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了。三、全面强化监督,建设廉洁政治 十八大以来,以同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,在强化党内监督方面作出积极探索,积累了丰富而宝贵的经验。新形势下加强党内监督,既要继承和弘扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范,又要结合新的形势和任务在党内监督的内容范畴方法途径等方面与时俱进,推动党内监督制度化、规范化、程序化。
第一,坚持把纪律挺在前面。强化党内监督是全面从严治党的重要支撑,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。在第十八届中央
纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话指出,“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”在党内监督中,把纪律挺在前面,是党的十八大以来对管党治党规律认识的深化,是全面从严治党理念的创新,丰富和发展了党的建设理论宝库。
党内监督存在一些突出问题,都与没有把纪律挺在前面、纪律执行不到位有很大关系。比如纪法不分,执纪不严,对一些违纪行为视而不见,使党的纪律成为摆设和橡皮筋,形成“破窗效应”,党内监督的硬约束和严肃性不足,党内监督存在盲区和漏洞。这都要求我们把纪律挺在前面,在党员干部发生违纪问题之前,“良医治未病”,加强纪律教育,使其受警醒、明底线;在党员干部发生严重违纪问题之后,要坚持以零容忍的态度严肃处理,始终保持高压态势,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果,使广大党员时刻感到纪律的约束,真正让纪律成为“带电的高压线”。只有这样,才有利于保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚、干净、担当,永葆党的先进性和纯洁性。
第二,不断创新监督方式和手段。要促使监督取得成效,就要不断创新监督方式和手段,促进监督的精准高效。《条例》规定了巡视、巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等多种党内监督形式,以促进监督取得成效。
十八大以来,中央纪委监察部网站通过设置举报专区、开设廉政留言板和加强交流互动等形式,建立健全网络舆情收集、研判、处置机制,对人民群众和媒体反映的重要信息和线索及时跟进,不断聚集和提升网络监督正能量。同时,还应尝试大力推广信访微信公众号、手机客户端信访应用和远程视频接访等,要不断提高工作透明度,发挥新技术新手段的作用,形成无处不在的监督网,进一步打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式。
第三,坚持党内监督与外部监督相结合。《条例》在构建科学完整的党内监督顶层设计的同时,拿出专章对“党内监督和外部监督相结合”进行了规定,构筑了以党内监督为龙头,党内监督和人民群众监督相结合、各种监督方式相衔接、协调一致的全方位立体监督体系。
“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量,从严治党必须依靠人民。”1941 年,毛泽东在陕甘宁边区参议会的演说中指出:“共产党是为民族、为人民谋利益的政党,它本身绝无私利可图。它应该受人民的监督,而决不应该违背人民的意旨。”党的纪律检查委员会要坚持开门搞监督,让人民群众参与、支持监督执纪问责工作。同时党委支持保证同级人大、政府、检察机关、司法机关对国家机关及公职人员依法进行监督,保障人民政协依章进行民主监督,审计机关依法审计监督,重视民主党派提出的意见、批评、建议,重视新闻媒体的舆论监督等社会监督,构建中国特色社会主义制度监督体系。
随着形势任务的发展变化,我们党要巩固执政地位、实现长期执政,永葆党的先进性和纯洁性,就必须不断增强抵御风险和拒腐防变的能力,因此需要持之以恒地强化党内监督,以不断推进国家治理体系和治理能力现代化,推动建设廉洁政治。
篇四:党支部如何加强政治监督
部在严肃党内政治生活、加强党内监督问题清单整改措施 党支部在严肃党内政治生活、加强党内监督问题清单整改措施一、存在问题一:支部组织理论学习不够,学习效果不好。
具体表现为支部组织党员理论学习缺少系统性计划,党员理论学习系统性不强,学习的主动自觉性和学习效果不好,对学习内容理解不深,对业务的学习不钻、不深,熟悉程度、灵活运用程度不够,支部未形成浓厚的学习氛围。
整改目标:
在支部的学习上下功夫,营造讲学习、爱学习的良好氛围,努力创建学习型支部,提高党员思 耻 想素质,充分发挥党员 冠 的先锋模范作用,将理 样 论学习不断引向深入, 涯 以解决思想和工作中存 勺 在的实际问题为着力点 抵 ,通过学习来提高党员 井 个人的思想政治素质。
流
整改措施:
1.强 砸 化政治理论和党史业务 宫 学习。以“三个代表” 怜 重要思想为学习主线, 淤 使全体党员通过学习在 颖 改造世界观上不断有新 荒 成效,在身体力行上不 廷 断有新进步,在推动工 赢 作上不断有新进展。政 磅 治理论学习要紧密联系 影 国际、国内形势和党史 膜 工作的实际,结合业务 螟 学习,突出重点、有的 芦 放矢、形式多样、注重 萧 实效,在自觉性、经常 裤 性和实效性上
狠下工夫 枣 。
2.支部委员起 阿 表率作用。支部委员要 拱 带头学好政治理论;要 冕 定期召开支委会议对党 松 员思想情况进行认真分 烛 析,要根据党员各自不 杨 同的具体情况提出不同 碱 的学习要求;要在学习 意 中注意解决支部内存在 般 的主要问题;要注意及 脐 时纠正学习中可能会出 沙 现的自满情绪、松懈情 卸 绪、厌烦情绪以及夸夸 芽 其谈,不联系思想实际 谰 和工作实际的不良学风 髓 。
3.改进学习方 妖 式,完善学习制度。支 委 部认真完成年度综合培 翟 训计划,建立党员学习 惺 制度,坚持以制度作保 绽 障,不断强化学习的重 怔 要作用。坚持集中学与 蔽 党员个人自己学相结合 傈 的灵活学习机制,保证 驭 全体党员每月两次的集 掩 中学习时间,落实考勤 仲 制度,每月检查一次支 拼 部党员的学习笔记;建 柱 立学习考核制度,对党 姬 员学习效果,在适当时 陵 候进行抽查,通过考试 涧 的形式,考核学习成效 廓 。继续开展读书活动。
领 党支部定期向党员推荐 臼 读书书目,并有针对性 煞 的购置一批涉及党史、 摩 经济、法律、科技等方 芋 面的书籍,鼓励党员多 逛 读书,读好书。加强时 晃 事教育。利用报刊、网 弯 络等传媒,组织党员阅 瞧 读各类时事报道,引导 盔 党员进一步增强政治意 新 识和大局意识,通过时 茹 事学习,抓住不同事物 颧 之间的联系,在不断将 铀 知识综合的过程中,提 寅 高党员综合分析问题的 丁 能力。
二、存在问 言 题二:对党员的理想信 归 念和宗旨意识教育
缺乏 寐 针对性。整改目标:
雏
促进党员坚定共产主 洋 义理想和中国特色社会 终 主义信念,牢固树立宗 以 旨意识,增强党员意识 砚 ,增强事业心、责任感 炸 ,立足本职岗位,坚持 喉 党史工作要为加强党的 酗 执政能力建设服务,为 怎 构建和谐宜宾多作贡献 悦 。
整改措施:
党支 孺 部要灵活运用“正面教 郭 育、传统教育、形势教 钱 育、典型教育、警示教 谷 育、开放教育”等行之 北 有效的方式,结合形势 雇 和党史工作实际,加强 磺 对党员的党性、党风、 销 党纪,党的宗旨教育, 琼 认真落实党支部目
吱 标管理制度,对党员严 天 格管理,督促党员履行 埂 义务,保障党员的权利 砸 不受侵犯。
三、存 阑 在问题三:支部对党员 昏 教育管理措施不力,对 氧党员日常学习、工作的 素 监督力度不够,对党员 瘪 的监督、约束机制不够 养 完善,对其权利、义务 攒 、纪律需进一步明确和 搂规范。
整改目标:
汹 支部通过加强对党员的 彪 教育管理,建立起一支 穴 高素质、高能力的党员 炎 队伍,使党员在各项工 贝 作中处处起好表率作用 批 ,切实起到先锋模范作 姓 用。
整改措施:
1 疑 .研究、探索建立以发 新 挥党员先锋模范作用为 领 核心的
量化考核体系, 医 把党员有没有发挥模范 叼 作用、发挥多大的模范 滞 作用作为考核党员的主 第 要依据,并将党员考核 顿 纳入到个人综合考核中 纶 ,目的是使党员工作中 蔷 更好地发挥带头作用, 韩 以推动整体工作发展。
央
2.进一步健全党 赏 员大会制度和组织生活 闷 会制度,支部要定期召 叙 开党员大会和组织生活 匝 会,要真正发挥组织生 剥 活会在党员教育中的重 遭 要作用,引导党员在组 耀 织生活会上敞开思想, 胰 联系工作,结合问题, 格 遵循“有则改之、无则 旦 加勉”的原则,实事求 锡 是地开展严肃、真诚的 搪 批评和自我批评活动, 颗 健全党内监督机制,帮 亿 助党员进步。
3. 黔 发挥群众的监督作用, 入 主动接受群众监督。支 肌 部定期召开党外座谈会 范 向非党群众征求意见和 氟 建议,向他们了解党员 貉 在学习、工作、生活等 志 各方面的表现,使党外 浓 监督和党内管理有效地 恋 结合起来,逐步
探 穗 索建立党员教育管理工 巷 作的长效机制。党支部 楞 要公布监督电话和电子 铂 邮件地址,设立意见箱 买 。
四、存在问题四 需 :支部在开展各项工作 报 、各类活动时,在形式 痒 、内容、深度等方面创 蝎 新不够。支部特色活动 窑 、精品活动、品位活动 彝 推出不多,支部党员在 树 日常的党史研究工作中 亚 ,创新意识不够,缺乏 雪 新思路。整改目标:
越
支部应充分发挥战斗 佑 堡垒的作用,努力把支 适 部建设成为能开拓创新 黔 、锐意进取的集体。
整 毡 改措施:
支部要积 鸿 极鼓励党员解放思想、 骇 与时俱进,创造性地开 稻 展党史工作,凡是有利 犹 于促进工作上水平的事 臻 情要大胆去闯、大胆去 稿 干。对勤于思考,敢于 慨 突破,不断探索新方法 范 、新途径的党员,要及 貌 时表扬并可给予适当的 蚜 奖励,并将此作为各类 关 评优的一个重要参考。
横
*******党组织 阳 建设存在问题 整改方案 阿
根据****** 屹 党委对我****党支 英 部目标定位、晋位升级 气和整改提高的意见和要 酋 求,****党支部针 液 对存在的问题和原因做 织 了认真分析和剖析,结 您 合党支部具体情况,制 碧 定整改方案如下:
一、 卡 存在的问题和原因
睹 1、政治理论学习不够 致 ,党支部组织学习不足 赶 。平时对职工的集中组 轮 织学习少,放松对党员 渊 的学习要求,再加之一 范 些党员自学的积极性不 远 高,导致党员政治水平 坚 不高,理论根底不深, 蒙 洞察力和敏锐性较差, 皂
考虑问题的高度不 挟 够,运用理论解决实际 纶 问题的能力不强。
弱 2、党支部班子不健全 悠 ,职责分工不明确。由 谐 于****XX年初出 黔 现了违法违纪案件,党 续 支部班子不健全,导致 裕 ****党支部不能很 寐 好地开展活动,即使开 摔 展了几次活动,职责
分 迭 工也不明确。
3、 鲜 开展批评与自我批评不 沧 够。部分党员有和稀泥 平 做好人的思想,工作中 炭 事不关己,高高挂起, 查 沟通和交流不充分,影 秩 响班子团结。
4、 腥 思想政治工作不到位, 影 党群干群关系不紧密。
憾 组织活动开展较少,未 简 能很好地激发党员的工 茨 作热情和共产党员的模 匝 范带头作用。
二、整改 舆 目标
坚持以邓小平 彤 理论、“三个代表”重 投 要思想和科学发展观为 啦 指导,深入贯彻党的十 料 七届五中、六中全会精 屹 神,认真贯彻省、州、 万 市党代会议精神,以加 柑 强****党支部组织 失建设为主线,以创先争 咳 优暨感恩教育活动为抓 殆 手,以开展“四群”教 泉 育实行干部直接联系群 按 众制度工作
为载体 沼 ,强化****党建和 惕 生产经营互融互促,全 御 面加强党支部在思想、 竹 组织、作风、制度方面 售 的建设,努力提升** 迫 **党支部的良好形象 撅 ,力争在年内向“好” 夷 的基层党组织靠拢。
三 肛 、整改措施
加强政 笼 治理论学习,正常开展 凹 组织活动,建设学习型 冤党组织。具体措施:
懈
1、坚持把政治思想 浑 理论学习放在党支部建 找 设的首位,切实加强对 贬 马列主义毛泽东思想, 栅 特别是邓小平理论和“ 休
三个代表”重要思想的 后 学习,加强对党的路线 观 、方针和政策的学习, 纷 促使党员努力做到自觉 殷 用马克思主义的立场、 色观点、方法指导实践, 芥 进一步增强贯彻党的基 舷 本路线和各项方针政策 瘸 的能力。
2、围绕 判 增强执政意识,提高执 性 政能力,进一步拓宽学 啡习内容,创新学习方法 臭 ,提高学习质量。把深 我 入学习贯彻党的十七届 览 五中、六中全会精神, 寥 省、州、市党代会议精 浓神,以及市委八届三次 茸 全会精神作为政治理论 蒜 学习的重要内容,充分 凌 利用“三会一课”、组 腋 织生活会集中组织学习 玄 ,统一思想认识,不断 虾 增强学习的针对性、系 召 统性和实效性,切实推 窜 进****学习型党组 引 织建设。
3、.改 技 进学习方式,完善学习 谭 制度,做到学习内容、 贩时间、人员的落实。支 时 部认真制定和完成年度 柳 教育培训计划,建立党 誉 员学习制度,坚持以制 元 度作保障,不断强化学 房习的重要作用。坚持集 嗅 中学与党员个人自己学 浮 相结合的灵活学习机制 吁 ,保证全体党员的集中 厄 学习时间,落实考勤制 汁度,督促检查党员的学 钦 习笔记;建立学习考核 偿 制度,对党员
的学 谈 习效果,在适当时候进 押 行抽查,通过考试等形 福 式,考核学习成效,并 魁 把党员学习情况在年底 谈 民主生活会上通报。
煌
4、组织开展读书活 鞋 动和加强时事教育。党 施 支部定期向
党员推荐读 鹰 书书目,并有针对性的 羡 购置一批涉及党史、经 毒济、法律、科技等方面 抗 的书籍,鼓励党员多读 酗 书,读好书。利用报刊 荫 、网络等传媒,组织党 苇 员阅读各类时事报道, 尧 引导党员进一步增强政 嘱 治意识和大局意识,通 泳 过时事学习,抓住不同 尤 事物之间的联系,在不 歧 断将知识综合的过程中 膜 ,提高党员综合分析问 浚 题的能力。
5、加 俊 大党员教育培训力度, 奄 加强对党员学习的指导 房 、监督和检查。组织党 寒 员积极参加市***党 镰 委中心学习组的理论学 祟 习,以及州委市委举办 荤 的形势报告会、理论讲 贝 座等,帮助党员了解国 锚 内外形势,提高分析问 浚 题、认识问题、解决问 滦 题的能力。
整改时 灸 限:XX 年 1 月 1 日至 狂 XX 年 12 月 31 日
净
健全党支部班子,明 苞 确职责抓落实。具体措 驯 施:
1、在 XX 年 敌 4 月初,****在* 噪 *****党委的关心 喉 帮助下,依据相关规定 斧 ,配齐配强领导班子。
篓
2、在 XX 年 4 月 颜 中旬,组织召开*** 恼 *党支部第一次支部委 乾 员会会议,明确了支部 蒜 委员的分工,确定了各 讹 自工作职责,研究制定 咽 了《党支部议事规则》 宵 ,建立了支部工作新机 崔 制,规范了党支部工作 减 程序。
3、经** 望 **党支部委员会会议 代 讨论,确定党风廉政建 拔 设工作和纪检监察工作 械 领导小组成员名单,进 钧 一步加强对党风廉政建 航 设工作和纪检监察工作 睫 的领导,确保党组织各 迢 项
工作顺利开展,切实 首 做到党建和 生产经营互 狰 融互促、紧密相扣。
究
4、进一步健全党务 晤 工作职责和党务工作制 稼 度,以及****规章 原 制度,切实做到用制度 茄 管权,用制度管事,用 鳃 制度管人,树立*** 朱 *良好形象,提高群众 玫 满意度。
5、支部 晃 委员起表率作用。支部 蓄 委员带头学好政治理论 葵 ;定期召开支委会议, 遭 对党员思想情况进行认 炸 真分析,根据党员各自 诈 不同的具体情况提出不 沧 同的学习要求;在学习 芽 中注意解决支部内存在 汀 的主要问题;注意及时 渗 纠正学习中可能会出现 瞥 的自满情绪、松懈情绪 州 、厌烦情绪以及夸夸其 硬 谈,不联系思想实际和 曾 工作实际的不良学风。
误
整改时限:XX 年 官 1 月 1 日至 XX 年 4 月 蹦 30 日
健全党内民 蓉 主,维护党的团结和统 昧 一。具体措施:
1 赢 、从“三个代表“重要 菜 思想的高度,教育引导 命 党员充分开展批评与自 笑 我批评,进一步纯洁组 鳞 织,增强党组织凝聚力 著 和战斗力,克服不良作 袁 风,构建团结向上的领 碟 导班子,不断提高每个 书 党员开展批评与自我批 佬 评的自觉性。
2、 月 从维护党的团结统一的 营 高度,教育引导党员正 氧 确认识开展批评与维护 拖 党的声誉、对同志高度 弗 负责、敢于直言和维系 氦 感情的关系。
3、 虹 从提高个人修养的角度 刑 ,教育引导党员努力做 狐 到襟怀坦荡,光明磊落 折 ,勇于坚持真理,改正 痉 错误,不以关系
代替党 盗 性,不以感情代替原则 种 ,做到真心真意自我批 烟 评,实心实意开展批评 雾 ,诚心诚意接受批评。
芬
4、进一步健全党 羊 支部组织生活会制度, 殉 定期召开支部党员会议 钙
和组织生活会,真 搁 正发挥组织生活会在党 所 员教育中的重要作用, 喧 引导党员在组织生活会 掠 上敞开思想,联系工作 侣 ,结合问题,遵循“有 夸 则改之、无则加勉”的 痔 原则,实事求是地开展 醛 严肃、真诚的批评和自 抨 我批评活动,健全党内 振 监督机制,帮助党员进 溺 步,对领导干部实行有 勺 效的监督。
整改时 蓉 限:XX 年 1 月 1 日至 蕊 XX 年 6 月 30 日
咱 认真开展“四群”教育 点 实行干部直接联系群众 乎 制度,进一步密切党群 疽 干群关系。具体措施:
秦
1、对全体党员干 鹰 部进行经常性的理想信 职 念、宗旨教育,开展“ 印 四查四立四争当”...
篇五:党支部如何加强政治监督
党内政治监督方面存在问题及整改措施 党的十八届六中全会审议通过的党内监督条例是党内监督的顶层设计。对十八大以来从严治党新经验的总结和固化,回应了社会关切,要求中央政治局委员在监督方面发挥表率作用,重视“党员领导干部特别是高级干部”的头雁效应,体现党内监督没有例外、不留空白。党要管党、从严治党,要从严肃党内政治生活做起。《党章》明确规定:“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督,党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会”。党内没有特殊党员,权力无论大小都要受到有效监督,一旦失去有效监督,权力就会任性。党的十八大以来,习近平总书记高度重视严肃党内政治生活,中央政治局带头召开专题民主生活会,为全党作出了榜样。《条例》明确,民主生活会应当经常化,遇到重要或者普遍性问题应当及时召开,领导干部应当在会上开诚布公,用好批评与自我批评武器,如实剖析问题,提出整改措施,接受组织监督,接受上级党组织的指导,提高民主生活会质量。
党内民主是党的生命,民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度,是加强党的建设,强化党内监督,提高依靠自身力量解决问题和矛盾能力的有效途径。民主生活会在党内监督中发挥惩前毖后、治病救人的重要作用,民主生活会应当经常化,及时性,具体化,有针
对性。坚持问题导向,重在解决突出问题。对群众反映要认真对待,接到揭发检举,经查核确有轻微违规违纪行为,就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨,大家批评帮助,共同敲响警钟。对巡视反馈的问题、组织约谈函询提出的问题,要在民主生活会上进行剖析批评。对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员,必须严肃纪律,从重处分。
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑,必须运用批评和自我批评的武器,把自己摆进去,这是提高民主生活会质量,搞好党内监督的关键。领导干部特别是高级领导干部必须带头从谏如流,敢于直言,在批评和自我批评中做出表率示范。
严肃党内政治生活,民主监督不“走过场 ”。各地各级要增强“四个意识”,与中央保持高度一致,把脉“反馈问题”,对症下药,厘清责任,整改落实具体到人、到事,明确整改时限,动真碰硬,不达目的不罢休。加强对下级党组织民主生活会的指导和监督是上级党组织的重要职责,坚持一级抓一级,切实加强督促指导和监督,提高民主生活会质量和水平。有关负责同志要按规定参加下级党组织民主生活会,有关部门要认真履行职责,加强督促检查,让民主生活会成为党内监督的一项生动实践,使得管党治党从宽松软走向严实硬,增强党的凝聚力和战斗力,保持党的先进性和纯洁性,激发广大党员干部干事创业的积极性。
加强党内政治监督方面存在问题及整改措施
习近平总书记多次强调,党要管党、从严治党,“管”和“治”都包含监督。中共十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》引起了党内外的广泛关注,这是我们党全面强化监督,建设廉洁政治的一项重要举措,对于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大而深远的意义。
一、不断强化党内监督的必要性 党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话时说:“对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。我们要总结经验教训,创新管理制度,切实强化党内监督。” 《中国共产党党内监督条例》源于党章,臻于实践。它坚持以党章为根本依据,突出遵循党章、维护党章、践行党章,着力把党章中关于党内监督的要求具体化,把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内监督的有关规定和要求系统化,推动党内监督的制度化、规范化、程序化。
第一,强化党内监督是深化全面从严治党的迫切需要。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。”这是党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义作出的重要论断,反映了我们党对治国理政规律的深刻认识,也体现着我
们党对自身历史使命的责任担当。而加强党内监督是全面从严治党的重要保障,是新形势下加强党的建设的重要课题。十八大以来,党中央采取了一系列措施加大管党治党的力度,高度重视党内监督,层层落实全面从严治党主体责任和监督责任,取得了显著成绩。针对一个时期以来党内存在的一些突出矛盾和问题,需要从根本上对主体责任缺失,监督责任缺位等问题进行解决。只有把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程来抓,才能营造风清气正的政治生态。
第二,强化党内监督是解决当前党内突出问题的迫切需要。马克思主义政党一贯重视加强党内监督,这是我们的优良传统和政治优势。邓小平同志曾指出:“我们党经历过多次错误,但是我们每一次都依靠党而不是离开党纠正了自己的错误。”中国共产党之所以伟大,不在于不犯错误,而是从不讳疾忌医,敢于直面问题,具有自我修复的能力。一段时间以来,我们存在着党不管党,全党纪律严重松弛的现象。有的地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软,要解决这些问题必须全面加强党内监督。
第三,强化党内监督是完成新时期党的历史使命的迫切需要。今年是中国共产党成立 96 周年,中华人民共和国成立 68 周年。时间过得非常快,很快我们的党就要面临一百岁生日。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,肩负着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。在这个世界上,一个国家可
以有着成百上千年的历史,但是到目前为止世界上还没有出现过一个连续执政超过百年的大党。一些老牌执政党丢权垮台的事例值得我们深深警醒。当前,党面临的“四大考验”长期而复杂,面临的“四大危险”尖锐而严峻,面临的“赶考”远未结束。任务越艰巨,越要加强党的建设,加强党内监督,以实现党的自我净化、自我革新,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,实现党的历史使命。
二、强化党内监督的原则 强化党内监督,是我们党从所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务出发,着眼于坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,保持党的先进性和纯洁性提出的一项重大任务。主要应把握以下原则:
第一,坚持党的领导,强化责任担当。中国特色社会主义最本质的特征是党的领导,最大优势也是党的领导。坚持和完善党的领导是国家的根本所在,命脉所在,是全国人民的利益所在、幸福所在。新修订的《中国共产党党内监督条例》是在中国共产党的领导下修订完成的。《条例》强调:“有领导权力就要负监督责任,努力做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。”对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的党组织和党的领导干部,都要严肃追究责任,既追究主体责任、监督责任,又要追究领导责任。
第二,坚持问题导向,强化整改落实。强化党内监督的根本目的是通过总结经验教训、创新管理制度,形成发现问题、纠正偏差等有效机制,确保党章党规党纪在全党得到有效执行,维护党的团结统一。一方面党内监督通过及时发现问题并加以处置,起到惩治、震慑、遏制作用,体现“惩”的威力;另一方面,通过加强制度建设,对权力进行制约和监督,实现“治”的功效。有什么问题就解决什么问题,《条例》坚持问题导向,聚焦党内监督存在的薄弱环节,着力围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和对党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题的整改落实,切实把党内监督落实到具体工作中去。
第三,坚持民主集中制,强化自上而下的监督。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。民主集中制是马克思主义政党的一个伟大创造,列宁当年领导的俄国布尔什维克党之所以能在只有 20 万党员的情况下推翻了沙皇专制制度,建立社会主义国家,这其中民主集中制起了重要作用。在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上习近平总书记强调指出:“强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,确保党内监督落到实处、见到实效。”这是强化党内监督的正确方向和根本途径。
同时,新修订的《条例》将党的中央组织单设一章,强化自上而下的监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级的相互监督作用,是对现行《条例》的一大突破,体现党中央以身作则,在主动开展监督和自觉接受监督上率先垂范,以上率下。领导干部职位越高、岗位越重要,就越要坦诚接受监督。2016 年 12 月 26 日至 27 日,习近平总书记主持召开中共中央政治局民主生活会时,再次强调,党内监督没有禁区、没有例外。强化党内监督,要从中央委员会和中央政治局做起。中央委员会和中央政治局既是党内监督工作的领导者和推动者,也是党内监督的信号塔和标杆尺,全党看这里的信号,全党以这里为标尺。
“我们党的执政是全面执政,从立法、执法到司法,从中央部委到地方、基层,都在党的统一领导之下。我国公务员队伍中党员比例超过 80%,县处级以上领导干部中党员比例超过 95%。因此,监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督的题中应有之义。要做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督。”在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话时,习近平总书记曾这样说。新《条例》强调以高级干部为重点,主要考虑加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,而抓好中央委员会、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了。三、全面强化监督,建设廉洁政治 十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,在强化党内监督方面作出积极探索,积累了丰富而宝贵的经
验。新形势下加强党内监督,既要继承和弘扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范,又要结合新的形势和任务在党内监督的内容范畴方法途径等方面与时俱进,推动党内监督制度化、规范化、程序化。
第一,坚持把纪律挺在前面。强化党内监督是全面从严治党的重要支撑,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话指出,“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”在党内监督中,把纪律挺在前面,是党的十八大以来对管党治党规律认识的深化,是全面从严治党理念的创新,丰富和发展了党的建设理论宝库。
党内监督存在一些突出问题,都与没有把纪律挺在前面、纪律执行不到位有很大关系。比如纪法不分,执纪不严,对一些违纪行为视而不见,使党的纪律成为摆设和橡皮筋,形成“破窗效应”,党内监督的硬约束和严肃性不足,党内监督存在盲区和漏洞。这都要求我们把纪律挺在前面,在党员干部发生违纪问题之前,“良医治未病”,加强纪律教育,使其受警醒、明底线;在党员干部发生严重违纪问题之后,要坚持以零容忍的态度严肃处理,始终保持高压态势,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果,使广大党员时刻感到纪律的约束,真正让纪律成为“带电的高压线”。只有这样,才有利于保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先
锋模范作用,保证党的领导干部忠诚、干净、担当,永葆党的先进性和纯洁性。
第二,不断创新监督方式和手段。要促使监督取得成效,就要不断创新监督方式和手段,促进监督的精准高效。《条例》规定了巡视、巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等多种党内监督形式,以促进监督取得成效。
十八大以来,中央纪委监察部网站通过设置举报专区、开设廉政留言板和加强交流互动等形式,建立健全网络舆情收集、研判、处置机制,对人民群众和媒体反映的重要信息和线索及时跟进,不断聚集和提升网络监督正能量。同时,还应尝试大力推广信访微信公众号、手机客户端信访应用和远程视频接访等,要不断提高工作透明度,发挥新技术新手段的作用,形成无处不在的监督网,进一步打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式。
第三,坚持党内监督与外部监督相结合。《条例》在构建科学完整的党内监督顶层设计的同时,拿出专章对“党内监督和外部监督相结合”进行了规定,构筑了以党内监督为龙头,党内监督和人民群众监督相结合、各种监督方式相衔接、协调一致的全方位立体监督体系。
“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量,从严治党必须依靠人民。”1941 年,毛泽东在陕甘宁边区参议会的演说中指出:“共产党是为民族、为人民谋利益的政党,它本身绝无私利可图。它应该受人民的监督,而决不应该违背人民的意旨。”党的纪律
检查委员会要坚持开门搞监督,让人民群众参与、支持监督执纪问责工作。同时党委支持保证同级人大、政府、检察机关、司法机关对国家机关及公职人员依法进行监督,保障人民政协依章进行民主监督,审计机关依法审计监督,重视民主党派提出的意见、批评、建议,重视新闻媒体的舆论监督等社会监督,构建中国特色社会主义制度监督体系。
随着形势任务的发展变化,我们党要巩固执政地位、实现长期执政,永葆党的先进性和纯洁性,就必须不断增强抵御风险和拒腐防变的能力,因此需要持之以恒地强化党内监督,以不断推进国家治理体系和治理能力现代化,推动建设廉洁政治。
篇六:党支部如何加强政治监督
治建设为统领 加强党内日常监督 2020-09-17 13:26:22 学理论·下订阅 2020 年 8 期收藏 于双 摘 要:随着全面从严治党向纵深方向发展,党员干部日常监督作为预防腐败、提高党员干部自律的手段作用越发重要。当前党内日常监督管理系统规范,但是在具体实施方面仍有不足,使得党内日常监督这种监督党员干部的重要管理方式没有真正发挥其监督管理党员干部日常行为的作用。本文重点从党内监督主体、重点人群、方式方法、实现的目标等方面系统阐释了开展党内日常监督的方式方法,通过实现对党员干部的党内日常监督无缝化,强化党员干部自律意识,夯实全面从严治党的基础。关键词:政治建设;党内日常监督;管党治党 中图分类号:D26
文献标志码:A
文章编号:1002-2589(2020)08-0099-02 党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的,是全面贯彻从严治党要求的基础和前提。推动全面从严治党向纵深发展,干部队伍中的不良风气得到明显改善,其中有效的干部日常监督方式发挥重要作用,加强党内监督需要抓在日常,覆盖全体,较真碰硬,见物见人。
一、强化党内日常监督是保持党的先进性和纯洁性的重要保障 (一)党内日常监督是马克思主义政党建设的基础性工程 自我监督是中国共产党的良好品格。中国共产党从建党之初就十分重视党内监督。党的一大就提出“地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督”。新中国成立之初,毛泽东同志曾经指出:“无论任何人,犯了错误都要检讨,都要受党的监督,受各级党委的领导,这是完成党的任务的主要条件。”[1]改革开放以来,邓小平突出强调全党要“讲政治”“守纪律”。他说:我们这么大一个国家要团结,“一靠理想,二靠纪律”,这是“我们的真正优势”。在新时代的历史征程中,我们的党经受“四大考验”、遭遇“四种危险”,要在全面从严治党进程中,始终把加强和规范党内政治生活作为重点,不断深化对管党治党规律的认识。我们党的奋斗历程充分表明,严肃认真的党内政治生活是党的旺盛活力的动力源泉,加强党内监督是保持党的先进性纯洁性的重要条件。
(二)党内日常监督是深化全面从严治党的重要手段 习近平总书记指出,“长期以来,我们党内存在的一个突出问题,就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在,监督下级怕丢„选票,监督同级怕伤„和气,监督上级怕穿„小鞋”[2]。当前在不少地方和部门,党内监督形同虚设。世界上一些老牌执政党衰败落伍、丢权垮台的教训是管党不力、治党不严,使其失去群众基础和执政根基,最终被历史淘汰。中国特色社会主义建設事业遇到的困难和挑战很多,因此,执政党的自身建设至关重要,管党治党一刻不能松懈,党内监督永远不能放松。因此,全体党员干部要做到慎独,各级党组织要一刻不放松地将从严治党抓在手上,做到真管、敢管、严管。在整治腐败问题上做到寸步不让,有效防范腐败问题的滋生蔓延。
(三)党内日常监督是健全权力监督体系的必然要求 习近平总书记指出:没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。党的十九大报告强调:“人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党面临的最大威胁。”[3]当前一些重点领域、关键岗位、重要部门的领导干部发生腐败的概率高一些,一个关键的原因在于对他们手中掌握的权力缺乏有效监督,尤其是缺乏来自权力结构外部的监督。因此,强化党内日常监督应该将重点放在抓早抓小上,不但要时刻警惕小毛病,而且要做到治病救人,预防治疗。增强党员干部的免疫力,以免扩散病情,造成大面积的“疫情”。抓小就要认真做好“小题大做”的文章,高度重视小问题,防微杜渐,使权力在制度
化、法制化的框架内运行。党内监督作为权力监督的重要力量,应该与各方面的监督手段相互配合、相互协调、相互补充,从而形成强大的监督力量,成为预防腐败的重要手段。
二、当前党内日常监督存在的问题 (一)监督主体和监督客体的监督意识薄弱 一是领导干部接受监督的自觉性不强、接受监督的意识有待提高。个别领导干部特权意识浓厚,“人治”思想和“官本位”观念根深蒂固,当了官就有了居高临下的优越感,放松了党性锻炼和思想道德修养。二是个别党员干部缺乏监督的自觉性。当前的机关干部中好人主义还一定程度存在。民主生活会、组织生活会经常是“多栽花少种刺,留下人情好办事”,特别是在个别领导班子内部红红脸、出出汗的事情始终落实不够,总是怕因为正当的批评与自我批评伤了同事情面,导致党内监督开展不顺畅。在一个系统的上下级监督方面,上级对下级的监督由于怕失去群众基础,会出现不愿监督的情况。
(二)对重点对象特别是“一把手”日常监督有待加强 对于“一把手”的权力监督不力,其结果是:上级对下级的监督只见表面,难见本质,深度广度频度不够。有的搞亲疏关系而放弃监督,有的搞利害相关而回避监督,总之,监督是落了空;同级监督缺乏气度、软弱无力,相互之间碍于情面,一团和气,内部监督流于形式。一般在征求意见时,多数都是“好”“无意见”等不能真实反映下情和实情,造成不透明监督和不真实反映民意,监督只是表面文章。
(三)对重点领域的日常监督麻痹大意 纵观党的十八大以来的重要领域腐败,原因在于:一是重点领域干部的权力滥用存在隐蔽性,日常监管难以发现,一些领导干部与利益集团存在稳定的关系圈子,暗箱操作十分隐蔽不易察觉。二是重点领域干部岗位特殊,专业性强,某些岗位干部交流不畅,致使一个岗位上同一个干部长时间任职。三是重点领域干部活动区域大,日常监管难以跟踪,个别岗位工作时间不只是在八小时之内,尤其是涉及经济部门的关键岗位,监管力量手段受限,监管工作不及时。因此,这些领导干部八小时外行踪不可控,信息的不对称,成为监管的盲区。
(四)对人事任免等关键环节的日常监督存在薄弱环节 党的十八大以来,党内监督制度不断完善,干部管理监督工作日趋规范,但在干部选拔任用和考核等关键环节仍存在薄弱环节。主要表现在:一是对候选干部的选任范围方面,领导和组织的推荐比例仍然较大,有时不能充分体现群众的基础性作用,导致群众参与干部选任的积极性不高;二是考察干部环节,广泛听取群众意见不够,很多群众意见反馈不到组织层面,尤其是考察对象生活圈、社交圈范围的群众意见不充分;三是干部考核环节,选取的考核方式一般是民主测评或者谈话方式,存在群众了解不多,参与不够,考核面相对较窄,信息面不广的问题。
三、以党的政治建设为统领,全面加强党内日常监督 (一)全员参与,充分发挥党的基层组织和党员的作用 加强党员干部的日常监督是党内监督的基本方式之一。新修订的《中国共产党党内监督条例》中规定:“要建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。”[4]《条例》鲜明指出党委(党组)在党内监督中的重要职责,明确了党的基层组织在党内日常监督中的主体性作用。发挥基层党组织的战斗堡垒作用在新时期加强党内日常监督中仍然十分重要。党的基层组织的坚强有力是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的重要保障。要注重严格党员干部日常管理监督并将工作做实做细,让每一个党组织、每一个党支部都成为党内监督的重要关卡,让党员干部的清正廉洁成为日常习惯,党内监督的强大合力才能最大化。
(二)抓住“关键少数”,使其真正成为以上率下的“领头雁”
要加强对广大党员干部的遵纪守法教育,要善于发挥领导以上率下作用,形成机关管理干部看领导,基层看机关、群众看党员的良好局面。“关键少数”必须成为党内监督的重中之重,纪检部门要充分发挥执纪监督作用,对“关键少数”既要监管又要信任,要充分发挥“关键少数”在一个系统、部门、单位的示范引领作用;要出台相关制度,让“关键少数”把握法律红线、掌握纪律底线,做到守土有责、守土尽责。要让这些重点人群敬畏手中权力,依法行使权力,不做超越自己职权范围之外的事情。要通过“关键少数”的带动形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,用“领头雁”带动全体党员干部风清气正。
(三)强化预防性监督,发挥好监督执纪“四种形态”作用 一是对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题,充分运用“第一种形态”,采取谈话提醒的方法做到早发现、早提醒、早纠正。二是将互联网技术应用到党内监督管理中,能进一步畅通监督渠道,实现不同监督主体在信息、技术、手段、成果等方面的信息共享,通过技术手段充分利用多元化的信息资源,提升监督的准确性和高效率。三是对违反政治纪律的行为,严肃查处。习近平总书记明确指出:“查处违纪违法问题必须坚持有什么问题查清什么问题,发现什么问题查清什么问题,不能装聋作哑、避重就轻。”因此对任何违纪违法行为,必须严格按照法规制度处理,不能姑息养奸,不能避重就轻。将从严治党制度落到实处不能打折扣,严格执纪是纪检监督的准则,知法守法是全体党员的准则。
(四)从监督的目标入手,将权力关进制度的笼子,规范权力运行 2018 年 10 月 1 日《中国共产党纪律处分条例》颁布实施,《条例》对管党治党中的突出问题进行了详细说明,有力保障了全党令行禁止。作为基层党委(党组)要严格按照中央统一要求,切实履行主体责任,牢固树立“第一责任人”的意识,充分发挥表率作用,自觉做学习贯彻《条例》的引领者,带头维护党规党纪的严肃性和权威性,以黨员领导干部的模范行动推动《条例》的深入贯彻。总之,把权力关进制度的笼子,既是对权力的保护也是对党员干部的保护。要使全体党员干部牢牢记住:权力和责任并存,责任需要担当精神支撑,行使权力就必然接受党和人民的监督。强化党内日常监督,目标在于通过监督,时刻规范党员干部手中的权力,让权利在阳光下运行。
参考文献:
[1]毛泽东著作专题摘编(下)[M].北京:中央文献出版社,2003:2163. [2]习近平谈治国理政:第 2 卷[M].北京:外文出版社,2017:185. [3]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:67. [4]关于新形势下党内政治生活的若干准则[M].北京:中国法制出版社,2016.
篇七:党支部如何加强政治监督
参考 政治监督工作实施方案常用版 ____监督工作实施方案为深入________x 全会精神,按照____x 要求,结合实际,制定如下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻____x 思想和____x 精神,坚持纪检监察机关作为____机关的本质属性,以党的____建设为统领,把____监督挺在前面,着力发现和纠正____偏差,严格科学精准有效开展监督,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,推动____全面从严治党向纵深发展。
二、目标任务服从服务于党的____ 建设,有效推进 进________ 监督的具体化、常态化,切实发挥____监督的____ 导向和保障促进作用,确保____x。
。
(一)____监督主体和监督对象
纪检监察机关是党内监督的专责机关,对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督,推动党委落实监督主体责任。党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。根据相关文件要求,____纪委开展____监督对象和范围为____党委、各二级党组织领导班子及其成员。
(二)____监督职责定位
方 案 设 计
2 ____监督的职责定位是监督的再监督。加强党的路线方针政策和党____重大决策部署____情况的监督,是____和党内法规赋予纪检监察机关的____职责。要把坚持和加强党对教育工作的全面领导贯彻到监督的全过程,坚持____机构定位,以四个意识为____标杆,把两个维护作为根本____任务,把讲____作为履职尽责的根本要求,持续深化三转,既防止____监督不力,又防止工作越位、监督发散。聚焦监督的____属性,在履行职能、工作方式、工作作风等方面适应和体现____监督的本质属性,定位向监督聚焦,工作向监督压实,力量向监督倾斜,真正把____监督职责履行到位。
(三)____监督重点内容
紧紧围绕坚持和加强党的全面领导这一____监督的根本目的,牢牢把握两个维护这个纲和魂,发挥____导向作用,推进____监督具体化、常态化。
1. 围绕____习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神强化____监督
(1)监督____党委和各二级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是监督理论学习中心组发挥领学促学作用,推进两学一做学习教育常态化制度化。
(2)监督____党委和各二级党组织践行四个意识、坚定四个自信、切实做到两个维护,严格执行《中国____党
重大事项请示报告条例》《____________局关于加强和维护党____集中统一领导的若干规定》等党内法规,认真落实省委《关于坚决维护以习近平同志为核心的党____权威和集中统一领导的若干规定》。
(3)监督____党委和各二级党组织严格落实意识形态工作责任制,严格执行意识形态工作定期研判报告制度,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,加强____意识形态阵地建设和管理,旗帜鲜明反对和____各种错误观点。
2. 围绕党____和省委重大决策部署强化____监督
(1)监督____党委和各二级党组织________x 重要指示,特别是习近平总书记在____x 的重要讲话精神,有所作为,推进发展。
(2)监督____党委和各二级党组织____全省____大会精神,重点监督____x 文件落实情况,坚决纠正落实中的温差和偏差,确保政令畅通。
(3)监督____党委和各二级党组织________x 党建工作会议精神,严格落实党委领导下的____负责制,健全完善党建工作管理体制、强化____党建主体责任、加强专职工作队伍建设、强化党建考评等。
(4)监督____党委和各二级党组织学习贯彻中纪委____x 四次全会精神,________x 系统全面从严治党工作会议精神,履行全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和____工作。
方 案 设 计
4 (5)监督____党委和各二级党组织落实扶贫工作情况,重点检查扶贫款是否落实到位,扶贫干部工作情况,扶贫项目的进展情况,是否存在____问题。
3. 围绕《________关于加强党的____建设的意见》》提出的坚定____信仰、坚持党的____领导、提高____能力、净化____生态等重点任务强化____监督
(1)监督____党委和各二级党组织严明党的____纪律和____规矩,遵守____党规,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守宪法法律,做到深学细照笃行。督促党员领导干部自觉规范工作时间之外的____言行,坚持五个必须,着力发现七个有之问题。
(2)监督____党委和各二级党组织严肃党内____生活,贯彻执行新形势下党内____生活若干准则、____集中制、三会一课等法规制度,严格执行基层党组织换届规定,扎实推进党支部标准化规范化建设,严查____生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题。
(3)监督____党委和各二级党组织提高党员、干部____能力,教育引导党员、干部善于从____上认识和处理问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,强化党员领导干部____能力培训,培育积极健康的党内____文化。
(4)监督____党委和各二级党组织严把选人用人关,突出____标准选人用人,强化____把关作用。对任人唯亲、
说情打招呼、跑官要官、拉票贿选等行为敢抓敢管,勇于担当。
(5)监督____党委和各二级党组织落实省委巡视和巡视回头看反馈意见整改落实工作,加强对____、省委巡视反馈意见常态化整改情况监督检查,特别是彻底肃清____x等人流毒,重塑____生态。推动各级党组织落实主体责任,推动开展校内巡察工作。
(6)监督____党委和各二级党组织贯彻执行____八项规定精神及其实施细则,加强对秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况的监督检查,坚决反对和纠正特权主义和特权思想。
(7)监督____党委和各二级党组织持续整治____问题,防止享乐主义和奢靡之风反弹,坚决整治____、官僚主义,着力发现在贯彻党____和省委重大决策部署、联系服务群众、服务经济社会发展、学风会风文风等方面存在的问题,检查____、官僚主义问题整改是否到位。
(四)____监督方式方法
面对全面从严治党的新任务新要求,既要强化____担当,又要勇于善于监督;既要突出重点,抓住关键少数,又要强化问题导向,推动管党治党____责任落实落细落地。
1. 建立查找问题偏差机制
方 案 设 计
6 (1)结合日常监督查找____偏差。综合运用谈话函询、专项督察、蹲点调研、列席会议、调阅资料、干部考察考核、受处理人员跟踪回访等方式,聚焦____监督的重点内容,强化日常跟踪了解。
(2)结合专项工作查找____偏差。与防范重大风险、精准扶贫、整治____官僚主义问题、扫黑除恶等重要专项工作相结合,对工作落实情况进行实时监督,通过专项检查、听取汇报、调阅资料等方式了解情况,挖掘问题。
(3)结合问题线索排查查找____偏差。线索处置办理是监督的重要手段之一,要以问题线索排查为抓手,加强____问题的排查搜集,通过对问题线索梳理和研判、提出谈话函询、初步核实等处置意见,及时发现在落实党的____建设中存在的____偏差。
(4)结合巡视巡察整改工作查找____偏差。关注巡视整改责任是否履行、整改措施是否具体完善、整改成效群众是否满意,突出____问题整改落实,有针对性的开展督察抽查,通过整改情况研判____生态。建立内部巡察机制,通过听取汇报、实施检查或调阅、审查文件和资料、检查个人事项报告等方式发现问题。
(5)结合党内____生活查找____偏差。以参加或列席领导班子____生活会、党支部组织生活会的形式对党内____生活情况进行监督,着力发现____偏差。开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精
神、党建知识、党纪条规、党的方针政策等为内容的____理论测试和谈心谈话,考察____素养和水平。
2. 建立协调联动机制
(1)强化四个全覆盖。聚焦构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善纪律监督、监察监督、督察监督、巡察监督四个全覆盖的监督格局,构建协调衔接、贯通融合的____监督机制,切实把制度优势转化为监督效能。
(2)强化信息沟通。加强纪检监察、____、组织、人事、宣传、审计、督查巡察等单位的沟通协调,强化监督资源整合,建立信息沟通机制,实现信息共享。
(3)强化同向发力。建立纪委书记与党委书记日常密切沟通交流机制,完善____纪委定期与____党委会商全面从严治党工作制度,建立健全重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪、党员处分协调等工作机制,推动____党委切实把主体责任记在心里、抓在手上、落到实处。
3. 建立推动问题整改机制
(1)压实主体责任推动问题整改。围绕做好监督执纪后半篇文章,督促建立整改责任清单,各级党组织书记承担第一责任人责任,对____监督问题整改直接部署、直接参与、直接督办。聚焦压实____责任,深化运用约谈、____性警示教育、跟踪回访、纪检监察建议等方式方法,
方 案 设 计
8 推动发现问题立行立改、集中整改、常态化整改、以案促改,坚决防止敷衍应付、边改边犯。
(2)运用监督执纪四种形态推动问题整改。用好用足第一种形态,前移监督关口,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,加大谈话比重,做好函询工作,使党员干部不犯错误或少犯错误。坚持运用好第二种形态,对群众反映强烈、问题线索集中的领导干部,做到精准发现、精准执纪、精准打击,做到执纪审查不放松。对适用第三种、第四种形态的,按程序规范办理。
(3)采取通报问责推动问题整改。加强常态化监督,定期检查整改措施、计划安排、整改结果和进展情况等,通过调查问卷等方式,对____监督发现问题整改群众满意度进行测评,对整改落后的在一定范围内进行通报,将通报整改情况作为激发整改内生动力的重要举措。充分运用问责利器,对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。
4. 建立成果运用机制
(1)作为____生态评估的重要依据。加强常态化监督,深挖思想根源,查找制度漏洞和监督盲点,深刻剖析干部理想信念滑坡、____立场动摇的根本原因,把____偏差及整改情况纳入领导干部廉政档案,研究制定党组织____生态评估报告,探索建立____生态档案,对被监督单位进行精准画像,实现动态管理。
(2)作为年度考核的重要内容。研究制定____监督对照指标体系,把落实党的____建设工作情况纳入党组织班子述职述廉的重要内容。把____监督反馈情况同领导班子评价、实绩考评等相结合,纳入绩效管理体系,强化党的____领导。
(3)作为干部选用的重要条件。严把党风廉政情况意见回复关,树立正确的用人导向,突出____标准选人用人条件,对带病提拔的干部实行倒查,对____标准把关不严的严肃处理,对存在____不合格的干部实行一票否决、师德师风有问题的实行一票否决。
三、工作安排
(一)准备阶段(6 月上旬)。按照____x 部署,深入开展调研,坚持问题导向,认真研究____监督的主体和对象范围、职责定位、重点任务、路径措施,制定____开展____监督工作方案和____监督事项清单,报送驻厅纪检监察组备案。
(二)组织实施(6 月中旬至 8 月中旬)。按照驻厅纪检监察组《关于印发的通知》要求的时间节点、工作任务,认真组织开展____监督试点工作,及时汇报工作进度,总结经验,建章立制,定期报送____监督写实报告。
(三)成果评估(8 月中旬)。形成阶段工作总结报告,全面梳理总结在查找____偏差、找准____监督切入点、把握____监督职责定位、内涵和外延、____监督问题整改、
方 案 设 计
10 成果运用与转化等方面取得的成效、存在的问题,并提出下步工作建议,力争在理论上有创新、方式上有突破、实践上有成效。
(四)长期推进(长期)。建章立制,固化经验成果,对标上级纪委工作要求,把两个维护作为根本____任务,长期推进____监督工作,确保____x 思想和____x 精神、党____各项决策部署不折不扣落到实处。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立____纪委书记任组长,纪委副书记任副组长,相关工作人员任组员的____监督工作领导小组,统筹谋划推进、强化协调联动,及时跟踪督导。有针对性的组织与____监督相关的业务培训、交流研讨等,不断拓宽纪检监察干部的思维和视野,把监督内容、任务、方法作为学习的重点,切实增强纪检监察干部开展____监督的能力和自觉。
(二)加强责任落实。各级党组织特别是一把手要切实担负起主体责任,纪委履行好____监督工作专责,自觉把____监督工作放在落实全面从严治党____责任的首要位置,深入推进____监督各项内容和任务的落实。在完成规定动作的同时,要充分结合本单位实际,大胆进行自选动作,灵活方式方法,创新设计载体,形成制度机制。
(三)加强____宣传。把握好时间节点和工作节奏,注重总结宣传开展____监督工作的好经验、好做法,创新
工作机制,推动成果转化,利用新媒体营造良好的____氛围,做好信息沟通和宣传工作。
篇八:党支部如何加强政治监督
开展政治监督工作的实施方案为深入贯彻落实中央纪委三次全会精神,按照中央纪委国家监委部署和省纪委监委《关于开展政治监督试点工作方案》要求,根据省纪委监委驻省教育厅纪检监察组的工作安排,结合我校工作实际,制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持纪检监察机关作为政治机关的本质属性,以党的政治建设为统领,把政治监督挺在前面,着力发现和纠正政治偏差,严格科学精准有效开展监督,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,推动学校全面从严治党向纵深发展。二、目标任务服从服务于党的政治建设,有效推进学校政治监督的具体化、常态化,切实发挥政治监督的政治导向和保障促进作用,确保教育为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务。(一)政治监督主体和监督对象校纪委对各级党组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督, 推动校党委落实监督主体责任。根据相关文件要求,学校开展政治监督对象和范围为校党委领导班子及成员、各党总支(直属党支部)领导班子及成员。(二)政治监督职责定位政治监督的职责定位是“监督的再监督”。要把坚持和加强党对教育工作的全面领导贯彻到监督的全过程,以“四个意识”为政治标杆,把“两个维护”作为根本政治任务,把讲政治作为履职尽责的根本要求,持续深化“三转”,既防止政治监督不力,又防止工作越位、监督发散。聚焦监督的政治属性,在履行职能、工作方式、工作作风等方面适应和体现政治监督的本质属性,定位向监督聚焦,工作向监督压实,力量向监督倾斜,真正把政治监督职责履行到位。(三)政治监督重点内容1.围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神强化政治监督(1)监督各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是监督理论学习中心组发挥领学促学作用,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动。(2)监督各级党组织践行“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”,坚决防止和纠正一切偏
离“两个维护”的错误言行,不得搞任何形式的“低级红”“高级黑”,决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”等。(3)监督各级党组织坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,落实党对教育工作的全面领导,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,转化为推动教育工作的新思路新举措新成效,转化为党员干部的思想自觉和行动自觉。(4)监督各级党组织严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,加强意识形态阵地建设和管理,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。(5)监督各级党组织推动思想政治工作,坚定社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,严格执行思想政治工作定期分析报告制度,建立健全重大情况党内通报制度和谈心谈话制度。2.围绕党中央和省委重大决策部署强化政治监督(1)监督各级党组织贯彻落实习近平总书记重要指示,特别是习近平总书记在全国教育大会、在学校思想政治理论课教师座谈会、在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式、在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,担当作为,结合学校中心工作,推动学校发展。
(2)监督各级党组织贯彻落实全省教育大会精神,重点监督我省教育发展“3+10”系列文件落实情况,坚决纠正落实中的“温差”和“偏差”,切实提高教育服务经济社会发展能力。(3)监督各级党组织贯彻落实全省高校党建工作会议精神,严格落实党委领导下的校长负责制,健全完善党建工作管理体制、强化高校党建主体责任、加强专职工作队伍建设、强化党建考评等。(4)监督各级党组织学习贯彻中纪委十九届三次全会、省纪委四次全会精神,贯彻落实全国教育系统和全省教育系统全面从严治党工作会议精神,履行全面从严治党主体责任,深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作。(5)监督各级党组织落实扶贫工作情况,重点检查扶贫款是否落实到位,扶贫干部的工作情况,扶贫项目的进展情况,是否存在贪污腐败问题。(6)监督各级党组织严明纪律要求,强化师德师风建设,严格遵守教育部“六禁令”和“红七条”,做好风险防控,杜绝各类腐败问题。3.围绕《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出的坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态等重点任务强化政治监督
(1)监督各级党组织严明党的政治纪律和政治规矩,遵守党章党规,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守宪法法律,做到深学细照笃行。督促党员领导干部自觉规范工作时间之外的政治言行,坚持“五个必须”,着力发现“七个有之”问题。(2)监督各级党组织严肃党内政治生活,贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则、贯彻民主集中制、“三会一课”制度等法规制度,严格执行基层党组织换届规定,扎实推进党支部标准化规范化建设,严查政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题。(3)监督各级党组织提高党员、干部政治能力,教育引导党员、干部善于从政治上认识和处理问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,强化党员领导干部政治能力培训,培育积极健康的党内政治文化。(4)监督校党委严把选人用人关,突出政治标准选人用人,强化政治把关作用。对任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、拉票贿选等行为敢抓敢管,勇于担当。(5)监督各级党组织落实巡视整改工作,加强对中央、省委巡视反馈意见常态化整改情况监督检查,特别是彻底肃清薄熙来、王珉等人流毒,重塑政治生态。推动校党委落实主体责任,推动校党委开展对各二级党组织的巡察工作。
(6)监督各级党组织贯彻执行中央八项规定精神极其实施细则,加强对秉公用权、廉洁从政及道德操守情况的监督检查,持续加大对师德师风、滥发津贴补贴、办公用房超标、违规公务用车、公款旅游等问题的排查力度,坚决反对和纠正特权思想。(7)监督各级党组织持续整治“四风”问题,防止享乐主义和奢靡之风反弹,坚决整治形式主义、官僚主义,重点监督检查学校领导干部深入基层、无会日落实情况、文件精简、形式主义和官僚主义问题整改是否到位。(四)政治监督方式方法面对全面从严治党的新任务新要求,既要强化政治担当,又要勇于善于监督;既要突出重点,抓住关键少数,又要强化问题导向,推动管党治党政治责任落实落细落地。1.日常监督查找政治偏差综合运用谈话函询、专项督察、走访调研、列席会议、调阅资料、干部考察考核、受处理人员跟踪回访等方式,聚焦政治监督的重点内容,强化日常跟踪了解。2.专项工作查找政治偏差与防范重大风险、精准扶贫、整治“形式主义”“官僚主义”问题、扫黑除恶等重要专项工作相结合,对工作
落实情况进行实时监督,通过专项检查、听取汇报、调阅资料等方式了解情况,挖掘问题。3.问题线索排查查找政治偏差线索处置办理是监督的重要手段之一,要以问题线索排查为抓手,加强政治问题的排查搜索,通过对问题线索梳理和研判、提出谈话函询、初步核实等处置意见,及时发现在落实党的政治建设中存在的政治偏差。4.巡视巡察整改工作查找政治偏差关注巡视整改责任是否履行、整改措施是否具体完善、整改成效群众是否满意,突出政治问题整改落实,有针对性地开展督察抽查,通过整改情况研判政治生态。建立内部巡察机制,通过听取汇报、实施检查或调阅、审查文件和资料、检查个人事项报告等方式发现问题。5.党内政治生活查找政治偏差以参加或列席领导班子民主生活会、党支部组织生活会的形式对党内政治生活情况进行监督,着力发现政治偏差。开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党建知识、党纪条规、党的教育方针政策等为内容的政治理论测试和谈心谈话,考察政治素养和水平。(五)政治监督成果运用1.加强常态化监督
深挖思想根源,查找制度漏洞和监督盲点,深刻剖析干部理想信念滑坡、政治立场动摇的根本原因,把政治偏差及整改情况纳入领导干部廉政档案,建立政治生态评估体系,实施“画像”监督。探索建立政治生态档案,科学确定政治生态评估指标,实施动态管理。2.作为年度考核的重要内容研究制定政治监督对照指标体系,把落实党的政治建设工作情况纳入各级党组织班子述职述廉的重要内容。把政治监督反馈情况同党组织领导班子评价、实绩考评等相结合,纳入绩效管理体系,强化党的政治领导。3.作为干部选用的重要条件严把党风廉政情况意见回复关,树立正确的用人导向,突出政治标准选人用人条件,对“带病提拔”的干部实行倒查,对政治标准把关不严的严肃处理,对存在政治不合格的干部实行“一票否决”、师德师风有问题的实行“一票否决”。三、工作安排(一)准备阶段(6 月中旬)。深入调研,对学校政治监督现状进行分析研判,坚持问题导向,注重工作实效,认真研究政治监督的主体和对象范围、职责定位、重点任务、实施路径,制定《关于开展政治监督工作的实施方
案》和《政治监督事项清单》,向省纪委监委驻省教育厅纪检监察组请示报告后实施。(二)组织实施(6 月中旬-8 月上旬)。按照省纪委监委驻省教育厅纪检监察组《关于开展政治监督试点工作方案》要求的时间节点、工作任务认真组织开展政治监督工作。一是召开政治监督专题工作会,下发《关于开展政治监督工作的实施方案》。二是认真组织实施,总结经验,汇报进度,建章立制。三是与上级主管部门密切沟通,共同研究并推进解决实施过程中遇到的问题,定期上报政治监督“写实报告”。(三)成果评估(8 月上旬-8 月下旬)。召开政治监督阶段性成果总结评估会议,全面梳理总结在查找政治偏差、找准政治监督切入点、把握政治监督职责定位、内涵和外延、政治监督问题整改、成果运用与转化等方面取得成效、存在的问题,并提出下一步工作建议,形成关于加强政治监督情况的调研报告和工作总结报告,力争在理论上有创新、方式上有突破、实践上有成效。(四)长期推进(长期)。建章立制,固化经验成果,对标上级纪委工作要求,把“两个维护”作为根本政治任务,长期推进政治监督工作,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、党中央各项决策部署不折不扣落到实处。
四、工作要求(一)加强组织领导。成立纪委书记任组长,纪委副书记任副组长,纪委委员及纪委工作人员任组员的政治监督工作领导小组,统筹谋划推进、强化协调联动,及时跟踪督导。有针对性地组织与政治监督相关的业务培训、交流研讨等,不断拓宽纪检监察干部的思维和视野,把监督内容、任务、方法作为学习的重点,切实增强纪检监察干部开展政治监督的能力和自觉。(二)加强责任落实。各级党组织特别是“一把手”要切实担负起主体责任,纪委履行好政治监督工作专责,自觉把政治监督工作放在落实全面从严治党政治责任的首要位置,深入推进政治监督各项内容和任务的落实。在完成“规定动作”的同时,充分结合本单位实际,大胆进行“自选动作”,灵活方式方法,创新设计载体,形成制度机制。(三)加强舆论宣传。各相关单位要把握时间节点和工作节奏,注重总结宣传开展政治监督工作的好经验、好做法,创新工作机制,推动成果转化,利用新媒体营造良好的舆论氛围,做好信息报送和宣传工作,政治监督工作领导小组将定期进行现场调研,及时对各单位好的经验做法进行宣传推广,为统筹推进政治监督工作提供经验借鉴。
篇九:党支部如何加强政治监督
督促基层党组织认真履行日常政治监督责任X 局纪委(监察室)
2020 年 9 月
X 总书记在十九届中央纪委四次全会上强调,要强化政治监督保障制度执行,增强“两个维护”的政治自觉。纪检监察机关作为政治机关,要精准把握政治监督内涵,聚焦重大政治原则、政治部署、政治责任,以强有力的政治监督,督促全局各级党组织和党员干部不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉,毫不动摇坚持和巩固、与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度。
一、主要做法和现状 (一)突出压实管党治党政治责任的监督,切实把政治监督挺在前面。注重示范引领,坚持把“两个责任”落实作为推动政治监督的“牛鼻子”,坚持以上率下,由党委(党组、党支部)书记牵头抓总,班子成员分片包联,在落实“一岗双责”过程中,加强对政治监督落实的指导,形成一级带一级,层层抓落实的工作格局。签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》,明确政治监督目标任务、工作措施,切实将政治监督责任传导到基层,任务落实到个人。推进责任落实,每季度召开党风廉政建设和反腐败工作例会,将政治监督责任落实作为重要述职述责内容,进一步压实责任,推进工作落实。严格党内政治生活,加强对民主(组织)
生活会的监督,切实推动党内政治生活严起来、实起来。加强选人用人情况监督,对带病提拔和违规调整的倒查追责。
(二)突出落实上级重大决策部署的监督,推动政治监督具体化。按照“党中央的重大决策部署到哪里,监督检查就跟到哪里”的要求,加强对贯彻落实 X 总书记重要指示批示,以及党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通、一贯到底。一是对聚焦疫情防控和落实总目标情况开展常态化监督,坚决克服松劲、麻痹、厌战情绪,对履行职责不到位的单位下发工作提示进行通报批评,对工作失职失责的人员进行追责问责;二是聚焦违反中央八项规定精神纠治“四风”问题开展监督,认真学习 X 总书记关于加强作风建设重要指示批示精神,在各节点加大对公车使用、公款吃喝、公款送礼等问题的督查,结合《认真贯彻落实 X 总书记重要批示精神以强监督坚决制止餐饮浪费行为九条措施》要求,对各单位财务、后勤及职工食堂进行监督;三是聚焦脱贫攻坚开展监督,对“访惠聚”工作队的扶贫工作开展帮扶指导监督检查,坚持“两不愁三保障”扶贫标准,既不降低标准、影响质量,也不调高标准、吊高胃口,做到焦点不散、靶心不变,以确保脱贫攻坚目标如期实现;四是聚焦工程建设领域进行监督,重点对工程项目规划、立项审批、资金拨付、质量验收、项目招投标、工程转包分包等存在问题较多的方面进行清查,并通过“回头看”的方式对整改落实情况进行监督;五是聚焦扫黑除恶专项斗争开展监督,查处充当恶势力保护伞案件,围绕政治站
位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等方面全面自查自检,一经发现相关线索立即报扫黑除恶领导小组研判处置;六是聚焦整治损害群众利益问题开展监督,明确各部门的监管职责,对影响疫情防控政策措施落实、扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶专项行动等重点领域问题开展监督和自查。
(三)突出完善全覆盖监督格局,推动政治监督常态化。一是统筹纪检监督力量,发挥纪律监督优势。我局党委为各分局、XX 站增设兼职纪检员共 X 人,聚指成拳、协同联动,信息共享,多方位、深层次、高质量共同开展政治监督,有效发挥政治“显微镜”作用,聚焦具体人具体事,全面开展“政治扫描”,既提升监督的效率,又控制监督的频率,切实为基层减负,让基层干部有更多的时间抓学习、抓落实、抓整改。二是深化运用监督执纪“第一种形态”,立足构建全局良好的政治生态格局,突出以政治建设为引领,深化标本兼治,推动“以案促改”工作常态化,深刻分析案件背后的本质、根源问题,聚焦提高政治站位,强化政治纪律,认真抓好以案促改工作,下发纪律检查、监察建议书。三是制定《X 局政治生态自查分析研判制度(试行)》,为基层单位开展政治生态研判指明方向,每半年召开一次研判会议,党委班子成员对包联分管单位的政治生态研判情况提出建议;四是抓好警示教育,组织全局党员干部观看警示教育片,召开警示教育大会,通过持续开展警示教育,形成震慑,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,对表现突出的干部处分期满后建议提拔重用或
重新任职。
二、存在的问题
(一)政治监督责任意识不强。认为政治监督工作太虚,不愿监督,基层纪检干部对政治监督认识不足,对党章党纪党规学习不深不透,不能正确的把握政治监督的核心要义,理解其内涵和要求,在履行监督执纪问责和监督调查处置职责过程中,没有把政治监督作为首要职责,仅局限于一般工作监督。主要是认识不到位,监督意识不强,认为践行“两个维护”、党的领导弱化、党的建设缺失等方面的监督是虚的,不像办一个案子,抓一个线索调查那样清楚明了。
(二)政治监督问题把握不准。政策导向宏观,政治监督工作内容如何细化,如何具体去抓,感到缺少“指挥棒”,因而容易产生等靠要思想,开展监督习惯就事论事,看不到背后隐藏的政治问题。主要是查找和解决政治立场问题研究力度不够,精准发现问题能力不足,政治敏锐性和政治鉴别力有待提升。
(三)政治监督本领不强。感到能力不足,不会监督,我局纪检干部及兼职纪检员多为新兵,离政治过硬、本领高强的要求还有一定的差距。主要是学习思考不够,对政策掌握不熟,方式方法研究探索不够,专业化程度不高,工作中找不准切入点和着力点,没有把监督执纪问责与深挖背后的政治问题统筹考虑,不知道如何监督,从哪下手,怎么监督。
三、对策和建议
(一)抓好“关键少数”、把准监督定位。压实“两个责任”。进一步细化政治监督为具体条目内容,融入到“两个责任”清单中,督促各党组、党支部切实担负起政治监督的主体责任,各单位兼职纪检员协助同级党组织共同抓好政治监督。进一步完善责任考核办法,在各级领导班子和领导干部实绩考评中,突出开展政治监督的情况,强化对落实过程的控制、对执行结果的运用。强化监督重点。加强监督各级党组织和各级党员干部遵守党章和其他党内法规,贯彻执行党的路线方针政策和决议,遵守政治纪律和政治规矩,以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况。同时,通过定期督导、专项督导、通报曝光等方式,把监督压力传导到基层。全面提升信访、举报问题线索办理效率,把纪委监督与群众监督有效贯通起来,对涉及政治规矩和政治纪律的问题线索重点核查,形成广泛参与的社会监督氛围。
(二)盯好关键环节、校准监督靶向。延伸政治监督触角,以廉政风险排查及防控为抓手,全面梳理监督对象权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点,从规范基层小微权力入手,充分发挥兼职纪检员作用,着重从问题线索中发现背后隐藏的政治问题,打通政治监督“最后一公里”,做到权力行使到哪里,监督就延伸到哪里。进一步完善政治生态分析研判机制,注重从全局、整体角度开展监督,重点把握、精准刻画突出政治问题,并开展案例剖析,选取典型案例,准确、全面地分析发生
政治问题的原因、本质和特点,制定政治监督措施,督促相关党组织有针对性地进行整改,切实维护和净化政治生态。
(三)抓住关键事项、突出监督重点。把“两个维护”放在首位,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现,紧盯空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,从政治纪律查起,强化监督执纪问责。突出党内政治生活监督。加强对贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则情况的监督,派员列席党组、党支部组织生活会,加强会前、会中、会后的全程监督,特别是督促被谈话函询的班子成员在组织生活会上说清楚、讲透彻,着力纠正党内政治生活不严肃不认真、民主集中制不落实不到位等突出问题,强化经常性政治体检。
(四)夯实关键基础,提升监督能力。提升纪检干部政治监督能力,积极推进“以案代训”等有效培训方式,让纪检干部和基层兼职纪检员在实战中练兵。结合纪检干部全员培训练兵,把监督什么、如何监督作为学习的重点任务,有针对性地组织提升政治监督能力的业务培训、讨论交流等活动,切实增强开展政治监督的能力和自觉。
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