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浅析新形势下基层单位党支部组织力存在的问题、成因及对策
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，也是为基层党组织加强自身建设提出的新形势新任务新要求，不仅深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的极端重要性，而且对如何提升党支部组织力指明了方向和道路。对此，全面提高党支部组织力，是我们急需解决的新课题、新问题。
问题：
经过实地调查研究，党支部主要存在四个方面的问题：
1.党支部战斗力不强。一是党支部感召力不强。有的党支部出现了“可有可无”的现象，没有让职工群众感觉到它的存在。有的党支部没有将其作用真正凸显出来，只有在过组织生活的时候是党支部，平时就“隐身”起来。还有的党支部做了大量的工作，但没有将工作融入到安全生产、经营工作中，也没有深入到职工群众中去，因而造成支部工作“自拉自唱”唱“独角戏”。二是党支部引领力不强。有的党支部没有树立思想引领意识，平时疏于对党员和职工群众的思想政治教育，致使其引领作用发挥不好。有的党支部在思想引领方面做了一定的工作，但都是“照本宣科”，学习学习文件、传达传达会议，没有真正将职工群众的思想统一到中心工作中来。有的党支部只是单一的进行宣传教育，没有通过思想教育真正发动党员和职工群众在安全经营主战场上奋发有为、建功立业。三是聚合力不强。有的党支部没有充分发挥其“粘合剂”的作用，将党建工作和行政工作“一分为二”，形成了自我的“工作圈”，而对安全经营工作融入不够。有的党支部虽然也按要求开展了安全立功竞赛、岗位突击奉献活动，但无论从声势还是从效果上来看，都没有达到“聚民心”、“聚合力”的目的。
2.党支部书记号召力不强。一是定位不准。有的党支部书记将自己定位为一个“配角”，也有的党支部书记始终将自己摆在“二掌柜”的位置，遇事从不“拍板”，更缺乏主动担当。二是责任不明。有的党支部书记不明确自己到底有什么工作职责；
有的党支部书记虽然明确自己的职责，但不知道如何去履行工作职责；
甚至还有的党支部书记对自身的职责既不明确，也不学习研究，更缺乏理性思考。三是能力不足。有的党支部书记是“老政工”，但思想保守、止步不前，甚至墨守成规、循规蹈矩，特别是对党的新理论、新知识、新理念学习不深入、不细致、不具体，因而导致工作平淡、滞后；
有的党支部书记是“新手”，虽然有学习的愿望，也有工作热情，但缺乏刻苦的钻研精神，更缺乏党建工作的实践经验，因而导致工作无序、不实；
还有的党支部书记虽然自身政治站位高、思想素质好、工作也勤奋努力，但缺乏敢抓、敢管、敢于担当的工作魄力，只求过得去、不求过得硬，因而导致工作按部就班，更缺乏主动创新。
3.支委班子引领力不强。主要存在以下三种形态。一种是“听呵型”，这种类型的支委班子占有一定比例。他们没有自己抓党建工作的思路和主见，支部书记说什么，他们就干什么，从来不发表自己的观点和看法，害怕自己的观点和看法与支部书记和其他支委意见相悖，引发不必要的矛盾。第二种是“跟班型”，这种类型的也占有一定比例。支部书记说到什么地方，就干到什么地方，说到什么程度，就干到什么程度，从来不主动思考，更不主动作为，害怕干多了承担责任。第三种是“摆置型”，这种类型的同样占有一定的比例。在抓支部党建工作中，他们完全将自己置身事外，尽管挂了支委的名字，但从来不履行支委的职责，支部工作如何开展，跟他们“毫不相干”，他们扮起了“作壁上观”的角色。
4.支部党员凝聚力不强。一是履行党员权利和义务的意识不强。有的党员对党章规定的党员必须履行的八项义务和享有的八项权利认识不够明确、态度不够端正、履行不够到位，在工作和生活中得过且过，始终把自己混同于普通老百姓。二是党员先锋模范作用发挥不好。有的党员自身要求不严，政治素质不高；
有的党员自身标准不高，表率作用不强，工作责任心不强，违章违纪时有发生，特别是在急、难、险、重的关键时刻，挺不出、上不去，在群众中没有威信，也没有影响力，更体现不出党员的先进性。三是宣传团结带领职工群众的能力不足。有的党员由于平时对政治理论学习不够认真、对形势任务教育不够重视，特别是对新形势下党的路线、方针、政策理解的不够透彻，因而在宣传、团结、带领职工群众方面既缺乏理论知识，又缺乏工作热情,更缺乏感染、影响、带领职工群众的能力。
成因：
针对以上问题，党委多次进行研究分析，也多次分派专项检查组，对党支部战斗力不强、支部班子引领力不突出、党员作用发挥不好的薄弱党支部进行研判、帮促、整顿，但仍没有取得实质性效果，原因何在？
1.意识——缺失。有的党支部认为行政工作是务实，而党建工作是务虚的，党支部书记不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”的问题仍然存在，不敢理直气壮抓党建工作，直接影响了组织力提升。有的党支部认为抓行政工作见效快，抓党建工作难度大，在短期内难以取得实效，而业务工作可以“立竿见影”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党支部组织力的充分发挥。有的党支部认为行政工作是“有形”的，党建工作是“无形”的，对加强全面从严治党认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力，更缺乏开放、创新、服务、统筹的理念，还没有改变就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党建就是抓支部、抓党建就是抓党员、抓党建就是抓学习，形成了“两张皮”，也正是由于思想认识上的“错位”，因而致使支部党建工作与中心整体工作脱节，与安全管理脱节、与经营管理脱节。
2.责任——缺失。一是党支部书记责任缺失。有的党支部书记党建主体责任意识不强，缺乏做好支部党建工作的责任感、紧迫感和主动性。对业务工作想得多，也有创新意识，对支部建设思考得少，对理论学习、思想政治工作、严格组织生活等支部建设的重要工作，安排部署了就动，不部署就不动，甚至安排部署了任务也不能按时完成。二是支委班子成员责任缺失。有的支委班子成员不能适应当前的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；
有的支委班子成员对在改革发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力；
有的支委班子成员化解矛盾能力严重不足，群众观念淡漠，对待群众反馈意见，习惯于用简单的办法处理，不重视增强自己处理复杂问题的能力，在群众中造成不良影响。三是党员责任缺失。个别党员能力素质不高，往往个人利益至上，一味的要求组织对个人的照顾，在个人问题上因未能如愿，对组织产生怨气，工作事业心、进取心减退，发挥不出党员的先进性和先锋模范作用，存在“混日子”现象，对上级和支部交办的工作任务敷衍了事，或推三阻四、讨价还价，甚至置之不理，致使个人在支部工作中“拖后腿”，造成支部工作的“短板”。
3.能力——缺失。一是党支部书记能力缺失。有的党支部书记“等、靠、要”的思想严重，在贯彻落实党委工作部署上喜欢当“传话筒”，停留在“上情下达”层面，对结合自身实际将党委决议细化、深化上能力不足，抓具体工作落实不扎实，浮在表面，致使党支部战斗堡垒职能作用弱化；
有的党支部书记加强支部全面建设的能力和解决自身存在问题的能力不强，落实党委决议责任心不强，有的推一推，动一动，有的不推也不动，甚至有的推了也不动，有的支部书记遇事无动于衷，有的支部书记遇事束手无策，有的支部书记遇事虚以应付，致使支部的组织力、执行力、落实力大打折扣。二是支委班子成员能力缺失。作为支委班子成员，没有切实担负起自身工作职责，只是按照固定模式，满足于发展党员、收缴党费，搞搞对外宣传，没有切实肩负起支部建设的重任，没有和党支部书记一道，就如何加强支部党建工作进行研究讨论，提出建设性的意见和建议，导致支部工作出现了“一言堂”，抓党建工作变成了党支部书记一个人的事。三是党员能力缺失。党员不能带头执行基本规章制度，不能带头落实标准作业，不能带头积极走访企业进行营销宣传，也不能带头维护企业的和谐稳定，更不能主动担当组织职工群众、宣传职工群众、凝聚职工群众的重任。
对策：
针对党支部组织力存在的问题，以及对存在问题的原因分析，按照“对照标准摆问题、摆明问题查原因、查明原因盯整改”的原则，制定以下三个方面的整改措施。
一、坚守政治信念，强化政治引领
1.坚持把政治建设摆在首位。首先，要始终把学习好、贯彻好、落实好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为党支部政治建设的主要内容，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；
其二，要始终把贯彻落实党的路线方针政策、上级的重要部署作为党支部政治建设的重要内容，进一步增强党的基层组织执行者、落实者、践行者的思想、意志、行动；
其三，要始终把信念坚定、政治可靠、群众信赖作为党支部政治建设的核心内容，进一步增强党支部的感召力、引领力和战斗力。
2.坚持把政治责任担在肩上。党支部书记要以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”为准则，全面履行党支部建设第一责任人的责任，并带头执行党的路线、方针、政策，带头执行上级党委决策部署，带头执行《党章》《准则》《条例》，当好支部的带头人、当好党员的主心骨、当好群众的贴心人。党支部班子要以政治坚定、团结向上、务实进取、担当作为为标准，认真履行抓支部党建工作职责，并以强烈的政治责任感，感召职工群众；
以强烈的政治使命感，影响职工群众；
以强烈的政治荣誉感，带动职工群众，共同为公司改革创新发展做出积极的贡献。广大党员要团结带领职工群众，在奋勇担当公司改革历史使命中当先锋，明责任、克难关、打头阵。
3.坚持把政治纪律挺在前面。党支部要教育广大党员严格遵守党的政治纪律，自觉维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。广大党员要学习好党章、贯彻好党章、维护好党章，牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，并坚决做到不随意散布违背中央决定的言论，不参与各种非法组织和非法活动，不信谣、不造谣、不传谣，坚决同违反政治纪律的集体和个人作斗争。
二、坚守政治责任，强化组织引领
1.抓制度。党支部要以《党支部建设纲要》为准则，以增强政治功能为核心，以提升组织力为重点，以落实“三会一课”、“两学一做”、“创岗建区”、主题党日活动为载体，切实把党支部建设成“支部班子强、党员队伍强、基础工作强、堡垒作用强”，引领党员的旗帜、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
2.抓团结。党支部要按照“民主集中制”原则，严格落实重点工作集体研究、集体讨论、集体决策制度，严格落实重大事项报告制度，严格落实党内组织生活制度，同时，要注重发挥支委职能作用，形成支委分工负责，相互理解、相互信任、相互包容、相互负责的良好工作氛围，切实把支委班子建设成团结向上、务实进取的忠诚于党的事业的、忠诚于公司发展事业的坚强核心。
3.抓担当。党支部要在贯彻落实党的路线方针政策上、法律法规上、上级党委的重大决策部署上，切实做到认识明确、态度坚决、执行有力，在急、难、险、重关键时刻切实做到“行得正、走得端、关键时刻上得去、挺得出，在贯彻落实党风廉政建设上，切实做到权力面前不谋私、党性面前不妄为、困难面前不畏惧，并把严谨的工作作风、严实的工作态度、严格的工作标准和作风正、作风实、作风硬作为衡量党支部的行为的准则；
切实把党支部班子打造成坚定政治站位，遵循政治原则，坚守政治定力，严明政治纪律的的战斗堡垒，把党支部书记打造成“党性强、业务精、作风实、威信高”的带头人。
三、坚守政治定力，强化思想引领
1.坚持“正面教育”的原则，因势利导，进一步提高广大党员确保安全、经营、稳定的责任感和使命感。党支部要以主题活动为内容，扎实开展好改革形势任务宣讲，并通过宣传教育，使广大党员进一步明确面临的严峻形势、进一步明确肩负的重大责任、进一步明确肩负的确保安全、经营、稳定的责任感和使命感，并坚决做到在公司改革征程中当先锋，带头宣传改革、带头服从改革、带头投身改革；
在确保安全上当先锋，自觉执行基本规章制度，自觉落实标准化作业，自觉维护企业管理法规；
在急、难、险、重任务中当先锋，吃苦耐劳、勇于奉献、担当作为。
2.坚持“情理相融”的原则，鼓舞斗志，进一步激发广大党员确保安全、经营、稳定的积极性和创造性。党支部要把团结、带领、激发广大职工群众积极性、主动性、创造性作为群众工作的重要任务，切实把感召、引领、服务群众的政治责任担在肩上，把党员职工群众的疾苦放在心上，把党组织的温暖落在党员职工群众的身上。要始终坚持正确引导、情理相容、化解矛盾、理顺情绪、激发斗志的原则，大力推行亲情关爱型思想政治工作法，因人、因事、因时、因地，做好一人一事、一班一岗的思想工作，不断增强党员职工群众的归属感、荣誉感、成就感。
3.坚持“奖惩并举”的原则，完善机制，进一步增强广大党员确保安全、经营、稳定的凝聚力和向心力。党支部要以党内主题实践活动为载体，充分调动、发挥、激励党员的示范先锋作用。广大党员要时时刻刻以《党章》的标准要求自己，时时刻刻履行共产党员的权利和义务，时时刻刻以党的纪律约束自己，时时刻刻以政治合格、执行纪律合格、品德合格、作用发挥合格“四个合格”规范自己，充分发挥党员的示范带头作用。同时，主动担当起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，积极参与、投身、融入企业改革，充分发挥团结、带领、凝聚职工群众示范引领作用。
