十不得一严禁负面清单10篇十不得一严禁负面清单 发改委党组落实全面从严治党主体责任负面清单 为深入贯彻党的十九大精神，强化党要管党、从严治党的政治责任，落实全面从严治党主体责任，深入下面是小编为大家整理的十不得一严禁负面清单10篇,供大家参考。
篇一：十不得一严禁负面清单
委党组落实全面从严治党主体责任负面清单为深入贯彻党的十九大精神，强化党要管党、从严治党的政治责任，落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，参照《中共大善市委关于印发〈中共大善市委履行全面从严治党主体责任清单〉的通知》开展四项自查，制定本清单。
一、对照主体责任清单进行自查 （一）领导班子集体责任负面清单 1.坚定理想信念方面 政治理论学习有所弱化，读原著、学讲话、研究贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等，与上级党委要求还有一定距离。2019 年理论学习中心组开展十九大精神学习次数不够多。
2.坚持党的基本路线方面 深刻领会党的基本路线核心要义并结合大善实际运用还有差距，特别是推动高质量发展、产业转型攻坚、加快郑新融合、
打造交通枢纽、推进电子政务、黄河滩区搬迁等需要加强研究。
3.严明党的政治纪律和政治规矩方面 党纪党规严明的生态已经形成，但行动标准还不够高。
“双汇报、双提醒”制度落实过程中，直指党员苗头性、倾向性问题的不够多，普通党员对班子的监督提醒还不够大胆，谈话内容“含金量”有待提高。存在参加组织生活“赶场式”“过程化”，政策文件精神学习形式化。
4.坚持民主集中制方面 在个别事项的决策过程中，存在集体决策会议前酝酿、沟通等准备工作不充分，依赖集中过多或民主过多的现象。
5.加强组织领导方面 在解决单位管理存在问题时，缺乏运用党的工作制度和方法，鼓励先进和鞭策后进的办法不多。工作协调存在反复协调、反复安排、内耗空转现象。
6.精准科学选用干部方面 培养锻炼干部的渠道不够多。委内人员配置应根据工作需要进一步调整捋顺。
7.加强作风建设方面 服务意识需进一步提升，缺乏主动服务企业的经验总结，电子政务公开要加快推进。在推进落实上级政策、涉及群众的切身
利益方面，“坚持以人民为中心”的思想责任感还需要加强。
8.建设廉洁政治方面 执行党风廉政建设制度的自觉性不足，谈心谈话活动有时需要机关党委和驻委纪检组提醒。对党风廉政建设精神文件学习多、研究少，对党员进行党课辅导没有在班子中全面铺开。
9.完善党建制度体系方面 党建引领效果不明显，指导基层党建工作力度不够，在先进党支部、优秀党员评比方面缺乏具体有效的考核办法，落实“三会一课”制度标准不高、会议记录不规范。
（二）主要负责人责任负面清单 1.加强研究部署方面 研究部署工作有时不规范；依靠和发挥党组“一班人”作用需要加强，集中班子成员智慧不足；工作部署方面有时有“抓大漏小”的现象；工作准备有时不充分等。
2.严肃党内政治生活方面 对党内政治生活严肃性的认识有待加强；组织开展党内政治生活的严肃性需要加强；运用党内政治生活制度来研究解决实际问题不够；对党员群众的思想脉搏把握不够全面、准确，对本人和党组存在的一些问题认识不够全面。
3.落实督促监管责任方面
对业务方面权力监管缺乏针对性、经常性的教育、督促；对党务工作重部署、轻监管，注重强调党建工作的重要性，日常要求多、强调多，亲自监督和研究不够；工作监管“轻重”有别，对市委、市政府安排部署的、领导关注的、重大的工作，能够做到全程督促监管，但对于一些日常性、政策性的工作自己督促监管不够，满足于要求提到、制度讲到、责任明确到等。
4.推进党风廉政建设方面 在履行主体责任方面还存在“重业务、轻党建”的现象；引导和发挥党组的全面监督作用、机关党委的职能监督作用、党的基层组织日常监督和党员群众民主监督作用不够，监督成效不突出；营造“清风正气”的手段和举措不够有力，营造“清风正气”的氛围有待加强。
（三）领导班子其他成员责任负面清单 1.落实分管责任方面 “一岗双责”落实不到位。在实际工作中偏重业务工作，没有认真将全面从严治党各项要求融入分管工作。听取分管科室党风廉政建设工作汇报少，廉政教育不经常。和基层保持联系不紧密。对“四风”隐身变异问题新表现抵制还不够彻底。
2.强化工作指导方面 工作指导口号大于实际。平常对分管科室同志提要求较多、
指导较少，动嘴指挥得多、动手示范的少，指导根据工作经验多，结合新时代新精神少。分管科室各自为政，工作忙交流少，带动大家形成工作合力的作用不明显。
3.加强日常监管方面 日常监管力度不足。作风纪律要求往往口头说明和传达，没有经常性组织学习，日常谈心谈话较少，谈业务多、谈党务少。存在监管力度欠缺，监管制度执行不严格的现象。
4.坚持以身作则方面 以上率下抓的不牢。只注重在思想行动上与党的要求保持一致，不注重对身边工作人员产生影响、教育监督。日常开会多，参加工作外的重要集体活动少，缺乏示范带动作用，失去很多与分管科室同志交流机会。
二、对照中心工作和重点工作进行自查 （一）落实上级党委（党组）重大决策部署负面清单 1.郑新融合战略规划编制工作任务较重，面对郑新融合推进工作的任务重、内容多、标准高、形式新等情况，工作思路、工作方法创新性不足，工作推进不够高效。
2.《大善市综合交通发展战略规划》具体编制工作参与多，对站在全省、全市层面研究谋划交通战略布局少。
（二）推进全市中心工作和重点工作负面清单
1.产业转型攻坚面宽点多，牵涉一二三产等多个方面，市发改委既要承担全市转型发展攻坚牵头工作，还要协调各个职能部门全面推进转型发展，同时还承担具体转型工作。存在协调不充分、组织不尽完善等问题。
2.争取重点项目方面担当不足。近年来考核督导越来越频繁、通报追责越来越严厉，如果争取了一些项目，最后无法实施或进展不顺，就会被上级通报或拉低考核的分数，存在畏难情绪。
3.深入基层调研不够。分管的重点项目和产业集聚区建设方面，理应经常深入一线，掌握第一手资料，但会议、材料等日常事务工作多，一年中主动深入基层时间有限，掌握项目建设进度和情况不及时，遇到问题就容易应急救急、效益不高。
4.投资运行及项目建设。面对内外部经济运行、社会发展的复杂变化，对投资运行和项目建设中出现的新情况、新动向、新问题，提出解决措施不多、创新不够。
5.
由于 2019 年易地搬迁项目任务量小（57 人的搬迁任务），在今年下县督导时，有时力度略显薄弱。
6.黄河滩区居民迁建工作中，滩区迁建安置区建设全面铺开，涉及 9 个安置区，距离远，规模大，督导任务重，督导推进机制尚未完全健全，督导力度仍需加强。
7.在宏观经济和政策研究中，面临新情况、新问题时，大胆
创新并解决问题不够。
8.部分县（市、区）对投资类企业排查重视程度不够，对无法取得联系企业，未做到全部实地查看经营场所，掌握企业最新经营情况。
9.投资类企业排查流程不规范，存在对无法取得联系且工商注册地址找不到的投资类企业，未通过拍照等方式留存排查依据。
10.投资类企业台账建立不规范，存在分类标准不清晰，归类不准确等问题。
（三）开展部门业务工作负面清单
1.对各县（市、区）价格监督检查工作指导不够，行政执法规范需进一步加强。
2.在价格认定的现场查验和市场调查环节，证据收集过于简单，只有文字记录，没有影像资料。
3.在有关铁路建设问题的协调上不能够深入，深入实际解决问题少。
4.对公路项目前期审批工作抓得紧，对项目建设存在问题关注少。
5.围绕全市经济运行有针对性的专题调研少，对基层实际情况掌握不够具体深入，起草材料有时“闭门造车”，提出的意见建
议针对性不强。
6.文稿写作拘泥于定式，缺乏切合我市实际、解决问题行之有效的举措，格式话多，文风需要进一步转变。
7.优化营商环境。项目管理理念、方式有待进一步转变，取消、下放的审批事项中必须按规定到位， 切实加强对项目的事中事后监管。
8.深化投融资体制改革。对于承接、保留的审批事项实际操作需进一步规范，防止审批随意性和自由裁量权过大等问题。
9.法制工作方面。一是学法用法的硬件设备不完善，没有购买国家工作人员学法用法及考试系统，全委学法用法不够方便快捷；二是没有专项推进依法行政工作经费，影响年度考核。
10.行政事项服务窗口文明服务水平仍有待提高。
三、对照典型案件进行自查 1.对重点权力岗位的监管制度执行还不尽严实。
2.公共资源交易管理制度建设还不够完善，公共资源交易流程、评标专家评标费发放等事项还没有出台制度性的规定。
四、对照交办问题进行自查 （一）“敢转争”实践活动查摆问题负面清单 1.工作中存在本领恐慌问题。面对经济社会发展的新任务新要求，缺乏调查研究，缺乏超前谋划意识，部分科室业务水平不
高，创新能力不足。
（二）年度考核反馈问题负面清单 1.班子成员重业务轻党风廉政建设，“一岗双责”认识不到位，表现为廉政谈话不到位，内容缺乏针对性，存在以集体谈话代替个别谈话，履责日志填写不规范。
2.对风险点筛查不准。风险点以业务科室梳理提供为主，缺乏深入细致的研判，在重大项目实施和资金管理上仍然有制度漏洞。
大善市发展和改革委员会
2019 年 12 月 23 日
大善市发展和改革委员会办公室
2019 年 7 月 3 日印发
篇二：十不得一严禁负面清单
国外负面清单覆盖范围和不符措施的比较和借鉴季剑军 ①摘 要:负面清单和准入前国民待遇成为近年来国际多双边投资规则发展的重要趋势，很多发展中国家也主动或被动地在外资法规中采用了负面清单管理模式，我国在外资管理体制改革的探索实践中可借鉴代表性发展中经济体的实践经验，为我国外资领域相关措施的改进提供借鉴。关键词:发展中国家 负面清单 经验借鉴对于发展中国家而言，负面清单管理模式显然不利于保护本国产业，囿于本国产业竞争力相对较弱，因此其在负面清单领域的改革均是渐进和谨慎的，并且各国在负面清单覆盖范围以及不符措施的具体规定和实际操作上各有不同，本文选取我国周边发展中国家中较早采用负面清单的菲律宾、印尼，考察其负面清单内容及不符措施的规定，可以为我国下一步负面清单谈判提供借鉴。一、发展中国家负面清单内容比较一般而言，各国负面清单包括所涉及行业、不符措施的具体描述、涉及原则三大主要内容，有的国家还将涉及的相关国内政府层级和法律法规列出。其中，关于不符措施的描述是负面清单的主体内容，大致包括对外资股比、进入方式以及对外资行为的限制等，有的国家还列出了外资审批程序，包括审批的时限、条件、文件和正当程序要求。一般而言，经济总量规模较小、产业门类不齐全的小国负面清单短，不符措施较少，经济总量规模较大、产业体系较全的发展中大国的负面清单内容设置较为复杂，对我国的借鉴性也较高。(一)菲律宾菲律宾自 1991 年开始制定和实施负面清单，《1991 年外国投资法》及其修正案规定，外国投资者可在菲律宾绝大部分的经济活动中投资经营，并规定了禁止、限制投资的领域，即 《外国投资领域表》，并做出了多次调整。表1 菲律宾禁止和限制外资股权的行业禁止外资进入的行业大众传媒 (音像录制除外)执照专业服务 (法律特许的除外)注册资本低于250 万美元的商业零售供电所私人保安机构小型矿业开采菲内海、领海或专署经济区域的海洋资源开发与利用斗鸡业的所有、经营和管理核武器及生化、放射性武器的生产、维修、仓储及分销烟花炮仗及烟火器材① 季剑军，国家发展和改革委员会对外经济研究所，助理研究员，主要研究方向:国际金融市场形势分析、服务业对外开放。33外资股权最高限于25%的行业私营对外劳务输出公司菲地方政府出资的公共设施和维修合同 (外国贷款或援助的招标项目除外外资股权最高限于30%的行业广告外资股权最高限于40%的行业自然资源勘探、开发和利用 (如与菲政府签有资金和技术援助协议，外资可拥有 100%股权)私人土地所有权 (仅限以公司股权形式拥有)公用事业 (水、电)管理和运行教育机构的所有、设立和管理从事水稻、玉米的种植和加工SEC 管理的金融公司为菲政府所有或控制的企业、公司、代理机构提供物资和商品的供货合同。深海商业捕捞公寓所有权各类资产、信誉及财产评估公司经菲律宾国家特别部门批准，外资可在如下领域拥有40%的股权经菲国家警察署批准，可从事火器、黑色火药、甘油炸药、爆破器材、望远镜及其它类似器材的生产、维修、仓储或生产过程中所需产品及配料的分销。经菲国防部门批准，外国投资可从事枪支弹药、军舰和军用船只以及类似设备和训练器材、配件的生产、维修、仓储或生产过程中所需产品及配料的分销。危险药品的生产菲法律允许的桑拿、蒸汽浴、按摩诊所等类似行业赛马等非赌博形式的博彩业资料来源:菲律宾投资署。(二)印尼印尼多数行业准予外资进入，负面清单主要的法律依据是2010 年第36 号总统令 《禁止类、限制类投资产业目录》和印尼投资协调委员会有关 “负面投资名单”的部门规章组成。第 36 号总统令附件列有 “附件一:封闭投资领域”和 “附件二:有条件开放投资领域”两大部分。表2 印尼禁止外资进入的领域农业 大麻种植林业涉及到濒危野生动植物种国际贸易公约 (CITES)的鱼类捕捉使用或移动珊瑚或已新近死亡的珊瑚并用于建材、石灰、钙、纪念品、珠宝等用途。工业对环境有害的化工材料产业，包括:水银处理氯碱设备行业;农药有效成分的生产:二氯二苯三氯乙烷 (DDT)，艾氏剂，异狄氏剂，狄氏剂，氯丹，七氯，灭蚁灵和毒沙芬化工材料产业:多氯联苯 (PCB)，六氯苯对臭氧层造成损耗和破坏的物质的生产，包括:四氯化碳(CTC)，甲基氯仿，甲基溴，三氯氟甲烷 (CFC － 11)，二氯三氟乙烷 (CFC －12)，三氯三氟乙烷 (CFC －113)，二氯四氟乙烷 (CFC －114)，“氯五氟乙烷 (CFC －115)，氯三氟甲烷 (CFC －13)，四氯二氟乙烷 (CFC －112)，五氯氟乙烷 (CFC －111)，氯七氟丙烷 (CFC －217)，二氯丙烷六氟 (CFC －216)，三氯五氟丙烷 (CFC －215)，四氯四氟丙烷 (CFC － 214)，五氯三氟丙烷 (CFC － 213)，六氯二氟丙烷 (CFC －211)，溴氯二氟甲烷 (哈龙 1211)，溴三氟甲烷 (哈龙 1301)，二 溴 四 氟 乙 烷 (Halon －2402)，Ｒ －500，Ｒ －502。附表1 化学武器公约中列明的化工材料产业，附件 1 中2008 年第九号法律有关将化学物质用作化学武器的规定。酒精饮料行业:－ 酒－ 葡萄酒－ 含麦芽饮料运输提供和运营用于陆路运输乘客的设备、终端提供和运营机动车的称重模式化导航与船舶交通信息系统的无线电通讯或辅助设备提供飞行导航服务提供机动车型试验通讯和信息 管理和实施无线电频率和卫星轨道频谱监测站教育和文化公共博物馆历史文化遗产 (寺庙，城堡，金石，遗迹，古建筑等)旅游和创意经济 赌场/赌博资料来源:作者自行整理。印尼不符措施大致有以下10 条 (见表3)，根据本国经济发展需要，相应地从中选择设置准入门槛。比如，农业、林业和海洋渔业三个行业多设置为中小企业保留、与中小企业合作和特定地点三个标准，能源矿产业、公共设施建设、交通行业、信息技术行业以及金融业等一般需要大量的资金投入，同时需要国外的先进技术，外资股比限制较高的行业主要有农业、通信信息部门等，其他部门的外资股比限制并不严苛;而文化旅游、贸易、通讯信息、人力资源和移民以及健康等行业，则需要行业管理部门的审批;而能源资源行业、林业、商贸、金融、防卫等行业的部分部门则需要 100%国有资本要求。特殊许可的应用较为广泛，几乎在所有行业都有采用，其他措施则体现得较少。
34表3 印尼限制外资进入清单中所采取的不符措施序号 不符措施具体内容1 为中小企业保留行业2与企业合作。第 76/2007 号总统条例将其定义为一家中小企业与一家较大企业之间以“壮大企业和互惠互利”为目标而形成的一种非股权安排。3外资股权限制。这是对外资进行限制的普遍作法，即对某一外资的股权比例进行约束，一般不超过 49%，但是对当地亟待发展的行业或者资金来源不足、技术能力较差的行业，往往会突破该限制，有的行业甚至可达 95%控股。4 特定地点。主要是指设立公司不得违反公司所在地地方法规的具体规定。5需要特殊许可。该要求主要涉及某一特定行业需要行业主管部门的审批。比如烟草工业需得到工业部批准。6100%国有资本。即完全由本国控制，但外国投资者的技术和资金可以通过合同安排进入。7 外资及特定地点。对外资的股权比例和所在地的规定有要求。8 外资与特殊许可。对外资的股权比例有要求，同时还需要履行行政审批要求。9100%国有资本及特殊许可。公司由本国资本完全控制，外资进入尚须同时履行审批手续。10 外资所有权/东盟国家资本投资地点等。对于来自东盟国家投资的股权要求。资料来源:作者自行整理。三、各国负面清单内容对比和经验借鉴从各国负面清单覆盖范围看，每个国家根据自己实际情况制订的负面清单或短或长，一般小国实现大幅开放的难度更小。大多数转型国家都将包括国家安全、能源、传媒、基础网络等战略性行业纳入负面清单，尽管这样，清单长短和分类的方式各国仍然有很大差别。从各国不符措施种类看，一般均包括股本比例要求，有的国家还设置了经营年限、合资要求或股份转让要求等，有的依然包括业绩要求，有的要求备案或申请特殊许可，有的还大面积保留事前审批。并且，尽管按照美式双边投资协定的要求，负面清单实施的同时不得加诸业绩要求，仍然有很多国家保留了业绩激励措施。如菲律宾的 《综合性投资法》规定，出口企业或者为国内生产但符合 “先进性”要求的企业，可以向投资处申请行政性支持，但是条件比本地企业苛刻。因此，总体看，负面清单的长短并不与开放速度直接相关，它更强调的是一种透明度和可预见性。此外，负面清单在一国的准入实践改革中仅是重要一步，仍可逐步调整和改善，并且，后续外资准入、备案、审批等程序的繁简程度以及具体操作步骤仍是影响一国外资开放水平的重要参数。四、我国负面清单存在的问题及改进建议(一)我国负面清单存在的问题从现有负面清单内容看，一是行业分类与国际标准不统一，我国自贸区清单采用的仍是国民经济分类标准，与国际通行标准仍存在一定差距，在未来多双边投资协定谈判中难免存在争议;二是清单长度仍然较长，不符措施种类更加趋于复杂，呈现出对外资行为的限制多于对其行业准入限制的趋势，并且没有列出相应国内法律依据。(二)我国外资管理体制改革核心问题的改进建议一是所有限制措施和标准都应当尽量简化。2013 年版负面清单按国民经济行业分类，又细分到小类，导致清单冗长。2014 和 2015 年版本依然按照国民经济行业分类。包括菲律宾、印度、越南在内的其他采用负面清单的国家分类都较大，限制措施也比较简化，实际限制范围可能不比中国小，但脉络比较清晰。我们应当考虑将限制措施简化为禁止投资、中方控股、产品或业务限制几大类即可。将现行负面清单行业标准与国际通行行业分类进行统一和对照。总体看，对外资行为的限制应趋于减少，可更多地以程序性要求强化监管。二是限制类措施需明确相应法律依据。美、英、法、德等发达国家，没有外资准入负面清单单一文本，而是通过 “伞形投资法律体系”开展对外资准入的管理，法无禁止即可行，是一种基于法律体系的外资负面清单管理，因此，建议完善国内与投资相关法律，并在限制目录清单中列明所依据的法律条款，即负面清单当中要把不符措施适用的国内法尽数列出，否则将不能以违反国内法为由对市场开放进行限制。参考文献:王中美，《外商投资 “负面清单”发展的国际比较及对我国的启示》，《海外投资与出口信贷》，2015. 6。施锦芳，《日本引进外资政策新变化及我国对日投资战略新思考》，《国际贸易》，2015. 4。武芳，《韩国负面清单中的产业选择及对我国的启示》，《国际贸易》，2014. 6。武芳， 《墨西哥负面清单设计特点及借鉴》， 《国际经济合作》，2014. 6。崔凡、邓兴华、裴秋蕊， 《负面清单的行业选择与动态调整》，《开放导报》，2015. 1。(责任编辑:田小秋)
篇三：十不得一严禁负面清单
体制内干部 20 项负面清单领导方法是领导者从事领导活动所运用的方式和手段。方向确定以后，方法便为王。一定意义上说，能不能实施正确有效的领导，取决于领导者有没有科学的领导方法。
当下，一些领导干部“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，说到底还是没有掌握正确的领导方法。如果从负面清单去了解问题所在，就可以少走弯路、减少失误，正确的方法自然会应运而生。
新时代对领导方法提出了更高要求。结合多年实践和思考，就领导方法容易出现的偏向和误区列出 20 项负面 清单，我们要有则改之，无则加勉。
一、只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力 在其位、谋其政、担其责，是对领导干部的基本要求。现实中，一些领导干部把当官当做一种享受和炫耀，见了好处就上，遇到困难就让，追求权力多多益善，承担责任越少越好。这样的人是没有资格当领导干部的，不能委以重任。
为官就得正“官念”。应当把权力视为一种负担，当官是受罪的，没有那么好当的，无官才一身轻。党和人民把我们放在领导岗位上，就是对我们的信任，是给了我们为党分忧、为国效力、为民尽责的机会。要对党的事业绝对忠诚，以干事为荣，以避事为耻，尽到一个人民公仆的本分。
为官就得有担当。有职必有责，有责必担当，有多大担当才能干多大事业。要积极主动承担党和人民赋予的各项任务，尤其是急难险重的任务，善于解决别人解决不了的问题，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾问题面前迎难而上，在危机困难关头挺身而出。
为官就得有作为。有的领导干部只想吃香喝辣而不想吃苦受累。殊不知，天下没有坐享其成的事。要想收获、出彩，就必须付出耕耘的汗水，心甘情愿地消耗自己。要有“一日无为、三日难安”的境界，自觉走在前、做表率，苦干实干、主动作为，创造出一番经得起人民、历史和实践检验的成绩，不负组织重托、人民期望。
二、我的地盘我做主 这是一种封建官僚思想，就是“针插不进、水泼不进”，搞“独立王国”；封官许愿、任人唯亲，专横跋扈，践踏民主集中制，大搞家长制，个人说了算，树立所谓“绝对权威”，成了“一霸手”。这是不讲政治、不守规矩的表现，对党风政风社会风气危害极大，对政治生态破坏极大，必须坚决杜绝。
要自觉摆正位置，不能把职权范围当作私人领地。铁打的衙门流水的官。必须清醒地认识到自己的岗位是组织安排的，权为民所赋，权为民所用，掌握的是公器，手中的权力姓公不姓私，做到公器与私利，楚河汉界，泾渭分明。坚决反对分散主义、本位主义、山头主义、地方保护主义。
要敬畏组织、敬畏权力，不能把岗位当作炫耀的资本，自我膨胀、自我陶醉。要把纪律和规矩挺在前面，不能“一手遮天”。要始终把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
要严格执行党章和各项纪律规矩，不折不扣落实好上级的决策部署，不搞选择性执行、变通性操作，确保令行禁止、政令畅通。要充分发扬民主，不搞“一言堂”。领导干部特别是一把手要带头执行好民主集中制，严格严肃领导班子议事规则和决策程序，广泛听取意见、集思广益，达成共识、形成共为，推动工作落地见效。
要把团结作为一条政治纪律要求，作为一种政治境界、思想境界来追求，形成心齐、气顺、风正、劲足的生动局面。
三、只要结果，不要过程 过程是事物发展所经过的程序、阶段，经历一定的过程，才会有一定的结果。“只要结果，不要过程”，好像很有魄力，其实不然，反映出一些领导干部急于求成，工作不深不细，是典型的官僚主义作风和“甩手掌柜”的做法，往往促使下属为了完成任务、交差应付而弄虚作假、欺上瞒下，造假数字、搞政绩工程。
过程和结果一样重要，没有过程哪有结果，过程管控好了，结果自然不会差到哪里去。
要合理安排，把握节奏。尊重客观实际，实事求是地给下属安排任务、下达指标，既给下属压担子，又使其充分发挥工作积极性、创造性。同时，重要工作要牢牢抓在手上，加强过程管控，深度介入，掌握好节奏、步骤和力度，对各项工作开展情况做到心中有数。
要严格标准，及时纠偏。方向正确才会有好的结果，注重过程必须注重纠偏。既要注重纠正偏向，避免大方向上的南辕北辙；又要注重纠正偏差，善于发现并关注下属在工作过程中出现的错误问题，主动做一些细致、具体的工作，出点子、教方法，及时修正完善，切实提高工作质量。
要总结反思，不断进步。善于总结反思者，总是能够将认识升华、发展，最终指导实践、取得成效。要在过程中边实践、边总结，既要总结正面经验，增强信心、鼓舞斗志；又要汲取反面教训，举一反三、亡羊补牢。
四、只许州官放火，不许百姓点灯 这是一种封建余毒，比喻一些领导干部自己无法无天、肆意妄为，对待下属和群众却求全责备、锱铢必较，这是典型的用马列主义手电筒照别人、用自由主义的电筒照自己，从深层次折射出一些领导干部身上的“官本位”思想、特权思想。
政者，正也。领导干部必须以身作则、率先垂范，严以用权。要把人民放在心中最高位置。
坚持以人民为中心的发展思想，在全心全意为人民服务中提高政治站位、提高工作能力，在服务人民中不断完善自己，做到严以用权、为民用权，利民之事、丝发必兴，厉民之事、毫末必去。要把自己摆进去。
坚决反对特权思想、特权现象，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、规章约束没有例外的意识，要求别人做的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，使正人先正己的意识深深根植于思想和行动之中。要把权力关进制度的笼子。
以敬畏之心对待手中的权力，秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到“法无授权不可为”。主动接受监督、自觉接受监督、乐于接受监督，养成在“放大镜”“聚光灯”下行使权力的习惯，让权力在阳光下运行。
五、多栽花，少栽刺 花柔和、芳香，闻着神清气爽；刺坚硬、锐利，一不小心会伤人伤己，所以大家都喜欢栽花，不喜欢栽刺。但在领导工作中，如果一味讨巧卖乖、回避矛盾，搞无原则的一团和气，就变成了典型的明哲保身和精致的利己主义者。
习近平总书记指出：“好人主义盛行，有问题不指出，有过错不批评，这种庸俗作风盛行之处，往往就是党组织和领导上政治软弱、作风涣散的地方，就是党员、干部中出问题多的地方。”所以领导干部要多听“刺”言、少听“花”语，当“栽刺”时须“栽刺”，不能搞爱惜自己的羽毛那一套。
要敢于讲真话。跟理不跟人、从道不从上，一是一、二是二，丁是丁、卯是卯，是非曲直、好坏对错，分得清清楚楚，不当“老好人”、不搞“好人主义”。“好人主义”绝不是什么好主义。当然，讲真话也要讲究策略、场合、时机，尽量化消极因素为积极因素。
要敢于坚持原则。长期掩盖矛盾而不正视矛盾，只能造成矛盾激化。要讲党性不讲私情、讲真理不讲面子、敢于亮剑不怕得罪人，毫不犹豫地站稳党性立场，坚定不移维护人民利益。
要让上下级之间、同志之间的关系回归正常、理性和本真，团结而不“结团”，同志而不“同伙”。要敢于进行积极健康的思想斗争。发扬斗争精神，区分斗争性质，提高斗争本领，进行伟大斗争。
要坚持真理、修正错误，严肃党内政治生活，具有不怕得罪人的英雄气概，敢于批评与自我批评，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。
六、见人说人话，见鬼说鬼话 这话常常用于形容见风使舵、阳奉阴违。现实中，那些被查出的腐败分子都是台上一套，台下一套；说一套，做一套；人前是人，人后是鬼；搞口是心非、阳奉阴违的“伪忠诚”。
党章明确规定：“反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。”“两面人”弄虚作假，欺上瞒下，自以为天衣无缝，殊不知天网恢恢，疏而不漏，“假脸”终有一天会被撕破。
领导干部一定要对党忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人。要光明磊落，坦坦荡荡。为人处世只有襟怀坦荡，才能团结同志、凝聚人心。无论对上级、对下属、对群众都要推心置腹，以诚待人、以情动人、以心交人，不分高低贵贱，不分亲疏远近。要坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的明白人、老实人。
要表里如一，言行一致。以事实为依据，如实地反映客观情况，既不能藏着掖着、报喜不报忧，也不能歪曲事实、掩盖真相、弄虚作假，在该发表意见的时候，大胆表达自己的观点，决不违心地见风使舵、言不由衷，更不能搞“会上不说，会下乱说。”要善于甄别“两面人”。
坚持全方位、多角度、立体式地考察干部，注重干部的一贯表现，全面、历史、辩证地看干部，从蛛丝马迹中让“伪忠诚者”现原形、难存活，把那些口是心非、阳奉阴违的“两面人”甄别出来、调整出去。
七、通不通三分钟，再不通龙卷风 做任何事情都要循序渐进，一步一步来，不能急于求成，否则欲速则不达。有的干部工作方式简单、态度粗暴，没有耐心和恒心，用压服代替说服，动不动就大发雷霆、大动肝火。这是典型的通不通三分钟、再不通龙卷风，心浮气躁的表现，是作风不正、党性修养不够的反映。
要不厌其烦，不畏其难。安排部署工作，面对下属的不理解、不明白，要认真指导，将心比心，切不可轻易动怒发火，能够容言容人容事，以冷静和韧性从容应对一切。面对突发事件，要与群众面对面交流沟通，安抚他们的情绪，耐心细致地做思想工作，对合理的要求给予明确答复，对于不合理的部分做好法律、政策的宣传解释。
要春风化雨，润物无声。站在能有效解决问题的角度上去出主意、想办法、做决策，用心用情、尽职尽责地做好工作，把对上负责与对下负责有机统一起来，对存在的问题要及时分析研判，注重在实践中学习和揣摩，善于总结和积累经验。
要动之以情，晓之以理。求同存异，允许有不同意见，对于工作中不妨碍大同的个性，不能采取限制或者打压的办法。面对认识模糊，矛盾分歧较大的问题，要引导大家明是非、辨真伪，学会换位思考，解开思想疙瘩，做到心平气和、心齐气顺。
八、坐着小车转一转，隔着玻璃看一看，看完以后吃顿饭 密切联系群众是党的优良传统，也是对领导干部的基本要求。然而，现实中有的领导干部到基层调研，满足于走一走、看一看，与群众握个手、照张相；有的两手空空一身轻，不带纸来不带笔；有的人到心不到，浮光掠影、蜻蜓点水、走马观花。
这些典型的形式主义做法，既体察不到基层真实情况，更不可能为群众解决实际困难，伤害群众感情，损害自身形象。
要“身入”，更要“心入”。经常深入到基层一线去“接地气”“摸活鱼”，经常到群众中了解掌握“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的鲜活情况，放下架子，扑下身子，拜人民为师、向人民学习，问需于民、问计于民，真正和广大群众打成一片、融为一体。
要“调查”，更要“研究”。带着问题下基层，既摸清综合情况、又了解典型案例，既了解成绩经验、又发现问题不足。坚持从群众中来、到群众中去，在深入了解情况的基础上进行去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的研究分析，使制定的政策措施更有针对性、操作性。
要解难题，更要聚人心。不仅要深入基层“接地气”，更要服务基层“聚人心”。要及时解决涉及群众切身利益的重大问题，真心实意地纾民困、排民忧、解民难，在为民服务中赢民心、树形象。
九、新官上任三把火 一些干部走上领导岗位后，上任伊始情况不明胆子大，总想着烧“三把火”来立威、来体现自己的本事。有的便是几番猛火之后就失去了耐力和定力，搞得虎头蛇尾、半途而废。
然而，这“火”该烧什么、该怎么烧，都应该事先想清楚、弄明白。其实，隔行如隔山，任何一项领导工作都不简单。
因此，初来乍到。要少烧“三把火”，多浇“三盆水”，一盆洗头，头脑清醒有定力；一盆洗手，手不乱拿清正廉洁；一盆洗脚，迈开脚步深入基层。根据领导工作的基本原理，新官上任首先是要控制局面、确保平稳运行，再来考虑出新出彩的问题。立足长远，循序渐进。不能只做一些显山露水、“贴金露脸”的事，更要关注那些工作难度大、事关长远和老百姓根本利益的大事难事实事。
要延续过去合理的、可行的、科学的决策，立足当前，着眼长远，甘做铺垫工作，甘抓未成之事。静水深流，方成大业。必须学会低调做人、高调做事、平实为官，深刻而不肤浅、内敛而不浮华、昂扬而不张扬，始终保持着创业的姿态，始终维持着炽热的情怀，始终坚持无私的理想，在不张扬中成就一番大事业。持续用力，久久为功。
“事辍者无功，耕怠者无获。”正确的方针政策要取得实效，重在坚持、贵在坚持、难在坚持。要不忘初心、牢记使命，持续保持热情和干劲，过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑，朝着既定的目标持续用力、久久为功。
十、“说了”就是“做了”，“动了”就是“成了” 日常生活中，我们都知道说和做是两码事，行动了不代表就完成了，关键还是要看结果、看成效。但有的领导干部却自欺欺人，发个文、开个会，就等于工作已经开展了、任务已经完成了。
有的只说不做，行动在嘴上、落实在纸上，讲得头头是道、做得轻轻飘飘；有的雷声大、雨点小，表决心惊天动地，看成效毛毛细雨；有的工作措施才制定，就开始总结宣传经验。
领导干部一定要走“实干兴邦”的大道，不走投机取巧的邪路，做到谋事实、创业实、做人实。一个行动胜过一打纲领。说一千道一万，不如实际干一干。喊破嗓子，不如做出样子。要真抓实干，出实策、鼓足劲、办实事，不图虚名、不务虚功，每一项工作都要想深想细想透，每一个环节都要把控到位，每一个成效都要看得见摸得着。
落实是对上级最好的汇报。干工作最容易的是做样子，最费力的是抓落实。凡是对组织和群众作出的承诺，必须无条件地、尽全力地去履...
篇四：十不得一严禁负面清单
/p>中国（上海）
自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013 年）
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篇五：十不得一严禁负面清单
文 机 关 ：国家税务总局湘潭市税务局 发 布 日 期 ：
2021.07.21 生 效 日 期 ：
2021.07.21 时 效 性 ：
现行有效 国家税务总局湘潭市税务局关于发布《湘潭税务推进为民办实事优化营商环境十项措施及负面清单》的通告
为了深入贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《 关于进一步深化税收征管改革的意见 》，全面服务湖南“三高四新”战略，促进营商环境持续优化，有效激发市场主体活力，国家税务总局湘潭市税务局推出“湘潭税务推进为民办实事，优化营商环境十项措施”“湘潭税务推进为民办实事，优化营商环境负面清单”，力求为人民群众办实事解难题，不断增进纳税人、缴费人的满意度和获得感，现予以发布。
一
、湘潭税务推进为民办实事，优化营商环境十项措施 措施一：使企业开办更简化 从 2021 年 5 月 1 日起，实行“企业开办平台”线上“一网通办”，将企业开办时需办理的涉税事项精简为“领用发票”和“不领用发票”两类事项，进一步压缩涉税办理时间，将企业开办时必需办理环节压缩至 3 个,所需提交材料按照统一标准精简到 6 份以内,办理时间压缩至 2 个工作日以内。取消向税务机关单独报送、重复提交企业开办涉税材料。
措施二：使税务注销更便利 进一步优化税务注销办理流程，对符合条件的纳税人，主管税务机关办税服务厅当场办结税务注销，即时出具注销或清税文书。压缩税务
注销一般流程办理时限，增值税一般纳税人 8 个工作日内办结，其他纳税人 4 个工作日内办结。
措施三：使跨区迁移更快捷 根据湖南省税务局关于纳税人省内跨区迁移手续简化相关工作要求，简化办理，压缩湘潭市范围内跨县（市、区）迁移办理时限至 3 个工作日。
措施四：使行政许可更高效 压缩延期申报行政许可时限，对符合条件的纳税人申请办理延期申报，办结时限为自受理之日起 3 个工作日。
措施五：使发票使用更省心 积极引导纳税人使用电子发票，提高发票电子化率，促进发票使用提速增效。减少纳税人领取发票次数，纳税信用 A 级的纳税人可以一次领取不超过 3 个月的发票用量；纳税信用 B 级的纳税人可以一次领取不超过 2 个月的发票用量；除纳税信用 D 级的纳税人外，其他纳税人 1 次可以领取不超过一个月的发票用量。
措施六：使不动产交易办税简便 在 2021 年 6 月 30 日前完成中心城区“互联网+不动产交易纳税申报系统平台”建设，通过税务部门不动产交易涉税信息，与自然资源部门不动产登记信息、公安部门户籍信息、民政部门婚姻信息的实时互联互通，支持不动产交易纳税 24 小时自助申报、多元缴款，实现不动产办税登记“一窗通办，并行办理”，在市城区使用成熟的基础上加快县域推广。
措施七：使出口退税“无纸化” 推行无纸化单证备案，除四类出口企业外，对所有出口企业实行无纸化申报，做到两个“全覆盖”。帮助出口企业加快全环节各事项办理
速度，税务部门办理正常出口退税业务的平均时间不超过 5 个工作日，并进一步压缩一、二类出口企业及 A 级纳税人办理时限。
措施八：使增值税期末留抵税额退税再提速 纳税人符合增值税留抵退税条件，且不存在《 国家税务总局关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告 》（国家税务总局公告 2019 年第20 号）规定的暂停办理留抵退税情形的，自税务机关受理留抵退税申请之日起 5 个工作日内办结。
措施九：使办税体验更提升 构建“自主办税为主、自助办税为辅、人工办税兜底”的全域智能办税体系。大力推进税费事项“网上办”“掌上办”“自助办”，各县市区局成立电子税务局在线审核处理中心，对纳税人线上办理需求快速响应，做到同类业务线上、线下办理时限同步，线上服务与线下服务并重。全面落实办税事项“省内通办”和“市内通办”业务清单，便利纳税人缴费人异地办税。推行纳税人办税线上预约服务，纳税人、缴费人进厅办税缴费最长等候时间一般不超过 10 分钟。
措施十：使监管执法更规范 坚持完善风险导向下的“双随机、一公开”制度，除对偷逃税、虚开骗税等明显违法行为进行严厉查处外，税务稽查普遍实行“双随机”抽查。实行税务人员下户工作任务统筹执行，做到无任务不下户、有任务需统筹，减少对纳税人的打扰。
二
、湘潭税务推进为民办实事，优化营商环境负面清单 （一）不达条件不得继续办理的四项涉税事项 第一项：不得继续办理税务注销的情形。主管税务机关税源管理部门在办理税务注销过程中，发现纳税人有《湖南省税务注销管理办法》第二十四条所列情形之一的，中止税务注销程序，并及时告知纳税人。
第二项：不得即时办结税务注销的情形。经主管税务机关办税服务厅在税收征管信息化系统内确认无未办事项，纳税人除符合《湖南省税务注销管理办法》第十七条所列情形外，不得即时办结税务注销。
第三项：增值税期末留抵税额退税不予受理的情形。纳税信用不为A 级或 B 级的；申请退税前 36 个月因偷税被税务机关处罚两次及以上的；申请退税前 36 个月发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票的；已享受增值税即征即退、先征后返（退）政策的；非先进制造业纳税人增量留抵税额不能连续 6 个月大于零，或第 6 个月增量留抵税额低于 50 万元的。
第四项：不得继续使用发票的情形。从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人有《 中华人民共和国税收征管法 》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的，税务机关可以收缴其发票或停止向其发售发票。
（二）对税务人员的六项禁止行为 清单一：不得私自增设审批项目、增加审批环节 所有涉税事项均严格按照相关服务规范规定的业务流程、规范办理，机内、机外均不得以任何名义私设门槛，增加审批项目、环节。对纳税人缴费人依申请事项，提交资料齐全、符合法定形式的，及时受理，按照规定时限办结；不符合法定形式不予办理的，应在金税三期系统中备注说明，并下达文书告知，不得随意作废金税三期系统流程。
清单二：不得增加纸质资料 除法律、法规、部门规章及市以上（含本级）税务机关依法制定的税收规范性文件明确规定必须提供、留存、流转的纸质资料外，不得要求纳税人、缴费人提供纸质资料。税务机关内部流转尽可能使用各类征管信息系统。
清单三：不经统筹不得下户
各级税务机关应统筹下户事项，有目的、有任务、多事项、多部门下户，且下户后必须反馈情况、共享下户结果，减少对纳税人、缴费人的打扰。
清单四：不得要求纳税人反复报送税务部门已采集信息 各级税务机关应充分利用各类征管信息系统现有资源，严格按照税务总局、省税务局部署落实涉税证明事项告知承诺制。
清单五：不得扩大税务注销一般流程适用范围 纳税人符合税务注销即办情形的，税务机关应当场办结税务注销，即时出具注销或清税文书，不得适用一般流程。
清单六：不得对符合承诺后可容缺办理的事项增加前置条件 对可承诺容缺办理事项，在纳税人、缴费人按规定作出承诺后必须立即办理，不得增加前置条件。
特此通告。
篇六：十不得一严禁负面清单
校落实教师职业行为《十项准则》自查负面清单?
根据教师职业行为十项准则，结合学校实际，现制定教师职业行为负面清单十项 29 条，望各单位认真对照清单组织自查自纠，切实杜绝负面清单所列行为，营造风清气正良好教学环境。
一、坚定政治方向方面 ?
1．在教育教学活动中及其他场合有违背党和国家方针政策言行。
2.利用微信朋友圈等网络平台发表、转发违背党和国家政策的言论。
3.拉帮结派、散播谣言，诋毁学校、教师形象，对学校工作决策恶意中伤、歪曲事实。
4.随意取消教学活动，未经批准随意调课或变更上课时间、地点，未按时完成或随意变更教学大纲规定的授课内容，随意增加周学时或缩短教学周数。
二、自觉爱国守法方面 ?
4.损害国家利益、社会公共利益，违背社会公序良俗，执行学校政策规定，搞变通，打折扣，搞有选择性执行；恶意损坏公共物品。
三、传播优秀文化方面 ?
5.在课堂、网络论坛及其他渠道发表、转发错误言论，或编造散布虚假信息、不良信息甚至有害思想。
6.向学生传播调侃领袖、英雄的段子。
四、潜心教书育人方面 ?
7.不爱读书学习和探究，专业素质不过硬；在岗不敬业，缺乏进取精神，事业心、责任心不强；缺乏集体观念、大局观念，合作意
识淡薄，与学生、同事、家长发生矛盾。
8.无故不承担本科教学任务；对学校布置的临时性、突击性任务，不能集中力量按时完成。
9.组织、参与有偿补课，为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息；利用学校公共教学资源私自进行有偿教学；在社会培训班兼职。
五、关心爱护学生方面 ?
10.体罚、语罚学生，以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害。
11.对学生说话不文明，言谈举止不当，不能为人师表。
12.发现学生违纪和抄袭作业. ?
六、加强安全防范 ?
13.增强安全意识，加强安全教育，保护学生安全，防范事故风险；不得在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时，不顾学生安危，擅离职守，自行逃离。
七、坚持言行雅正 ?
14. 为人师表，以身作则，举止文明，作风正派，自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为。
八、秉持公平诚信 ?
15.坚持原则，处事公道，光明磊落，为人正直；不得在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。
九、坚守廉洁自律 ?
16.严于律己，清廉从教；不得索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，不得向学生推
销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利。
十、规范从教行为 ?
17.勤勉敬业，乐于奉献，自觉抵制不良风气；不得组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。
篇七：十不得一严禁负面清单
员个人“四不表现”负面清单 党员签名：所在支部：
支部书记审核签字：
填表时间：2017 年 8 月 存在的主要问题 存在问题的主要表现 （每个主要表现至少有 1-2 个事例）
整改措施及承诺 整改时限 不在组织 1、 1、
2、 2、
3、 3、
不像党员 1、 1、
2、 2、
3、 3、
不起作用 1、 1、
2、 2、
3、 3、
不守规矩 1、 1、
2、 2、
3、 3、
注：对照《党员“四不表现”具体情形汇总表》的具体表现填写此表，9 月 1 日前上交到党支部，经支部书记审核把关后，由支部留存备查。
篇八：十不得一严禁负面清单
部门负面清单1．严禁同城各单位之间以工作联系、交流等名义用公款相互吃请。
2．严禁以工作餐等名义在机关食堂、内部接待场所等变相吃请。
3．严禁以加班、误餐等名义违规公款吃喝。
4．严禁借节日之机用公款搞相互走访、宴请等活动。
5．严禁外出参加会议、考察和学习培训期间用公款吃请。
6．严禁以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款吃喝。
7．严禁接受下属单位、企业、管理服务对象以及可能影响公正执行公务的吃请。
8．不得参加在私人会所或高消费娱乐场所安排的吃请。
9．不得参加违反纪律规定、违背公序良俗、可能损害党员干部队伍形象的饭局。
10．不得参加企业或可能影响公正执行公务的年饭。
篇九：十不得一严禁负面清单
2018 新修订的党纪处分条例新增负面清单
0 10 条
新修订的《中国共产党纪律处分条例》2018 年 8 月 26 日公布，这是党的十八大后党中央第二次对这一重要党内法规进行修订。
根据全面从严治党的新形势新要求，特别是针对近年来发现的突出问题和新型违纪行为，新条例增写了不少条款，进一步扎紧依规管党治党的制度笼子。这些新增‚负面清单‛，给党员干部划出了哪些行为红线? 【关键词】山头主义 【负面清单】‚党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的‛ 【案例】甘肃兰州市委原副秘书长金晋哲是已落马的甘肃原副省长虞海燕的‚心腹‛。在虞海燕担任兰州市委书记期间，金晋哲竟要求其分管的年轻干部学习虞海燕和自己的讲话，写出学习心得汇报，甚至还编印成册，并按每个人的忠诚度予以不同程度的使用提拔。
【点评】山头主义，拉帮结派是表象，利益交换是目的，危害党的团结统一是本质，把党内同志关系搞成人身依附关系。新条例明确严惩山头主义，是为了正本清源，维护党的集中统一。
【关键词】两面人 【负面清单】‚对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人‛ 【案例】党的十九大闭幕不到一个月，中宣部原副部长鲁炜严重违纪被立案审查，成为十九大后落马首虎。此后公布的通报用词严厉：鲁炜身为党的高级干部，理想信念缺失，毫无党性原则，对党中央极端不忠诚，‚四个意识‛个个皆无，‚六大纪律‛项项违反，是典型的‚两面人‛。
【点评】修身不真修、信仰不真信，说一套、做一套，台上一套、台下一套……党的十九大报告鲜明提出‚坚决反对搞两面派、做两面人‛，严查两面人，就是要及时把这些党内的害群之马辨别出来、清除出去。
【关键词】干扰巡视 【负面清单】‚干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求‛ 【案例】天津市委原代理书记、原市长黄兴国‚打探涉及本人的问题线索，对抗组织审查‛；天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺对中央巡视组进行干扰，中央巡视组不仅要提防被监听，还要想方设法确保举报人安全。
【点评】党的十八大以来，巡视利剑出鞘，一些腐败分子千方百计干扰巡视，妄想蒙混过关。新条例增写对干扰巡视的处分规定，让巡视利剑更加锋利。
【关键词】拉票贿选 【负面清单】‚搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分‛ 【案例】2016 年 9 月，发生在辽宁省的拉票贿选案受到严肃查处并被公之于众。全省 45 名全国人大代表参与贿选，近千名‚政商精英‛牵涉其中。
【点评】党的十八大以来，中央先后查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等一系列大案，体现了猛药去疴、重典治乱的决心意志。新条例对拉票贿选从重加重处分，正是这种决心意志的体现。
【关键词】利用未公开信息买卖股票 【负面清单】‚利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的‛ 【案例】不久前，安徽省原副省长陈树隆受贿、滥用职权、内幕交易、泄露内幕信息案一审开庭。检察院起诉指控：2009 年至 2015 年，陈树隆作为相关股票的内幕信息知情人员，在内幕信息敏感期内买入上述股票，累计成交金额共计人民币 1.21257411 亿元，非法获利共计人民币 1.3746627 亿元。
安徽省原副省长周春雨也被起诉指控：作为相关股票内幕信息知情人员，在内幕信息尚未公开前，买入该股票，情节特别严重。
【点评】一些领导干部既想当官，又想发财，在利益诱惑面前丧失原则，搞监守
自盗，专业性、行业性腐败往往手法隐蔽。将股票内幕交易纳入处分条例，紧盯金融腐败的重点领域和关键环节，释放出‚莫伸手，伸手必被抓‛的强烈信号。
【关键词】违规揽储 【负面清单】‚利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的‛ 【案例】福建龙岩市委原书记黄晓炎调任龙岩后，其妻子供职的厦门市一家商业银行很快在龙岩设立了分支机构，其妻是筹建分支机构的负责人之一。短时间内，这家银行在龙岩吸纳存储五六亿元，一年存款达数十亿元，其中党政机关、事业单位公款存储占了绝大多数。
【点评】一些党政机关、事业单位相关负责人把单位经费、项目资金存到指定银行，银行则‚投桃报李‛，或给予高额回扣，或为其亲属安排职位、发放高薪，形成利益输送灰色链条，成为备受关注的隐形腐败。破除‚潜规则‛，必须立下‚明规矩‛。将违规揽储纳入‚负面清单‛，意在最大限度地挤压相关经济领域的权力寻租空间。
【关键词】扶贫领域腐败和作风问题 【负面清单】在扶贫领域有克扣群众财物、拖欠群众钱款、吃拿卡要等行为的，从重或者加重处分 【案例】陕西省原副省长冯新柱‚对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付，且利用分管扶贫工作职权谋取私利‛。今年上半年，浙江共通报了 80 起群众身边腐败和作风问题的典型案例，同比增长 81.8%；河南共通报这一类型案例 65 起，同比增长 47.7%；青海立案查处扶贫领域腐败和作风问题 171件，同比增长 200%。
【点评】‚老虎‛露头就要打，‚苍蝇‛乱飞也要拍。一些党员干部，对扶贫惠农资金物资吃拿卡要、截流私分、优亲厚友，破坏党群关系，严重影响脱贫攻坚大计，必须加强监管从严惩治。
【关键词】保护伞 【负面清单】‚利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当‘保护伞’的‛ 【案例】今年 4 月 9 日，河南省郑州市公安局洁云路分局原局长成健接受审查调
查，打响了该省深挖彻查黑恶势力‚保护伞‛的‚第一枪‛。据查，2012 年 11月至 2018 年 2 月，成健利用职务便利，多次收受社会人员所送贿赂，为其经营的多家涉黄赌毒场所提供保护。
【点评】扫黑除恶既要抓涉黑组织，也要打掉后面的‚保护伞‛。只有保持高压态势，做到除恶务尽，才能换得朗朗乾坤，不断增强群众幸福感安全感。
【关键词】形式主义官僚主义 【负面清单】贯彻党中央决策部署只表态不落实的；热衷于搞舆论造势、浮在表面的；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的 【案例】参加省管干部轮训班，5 天学习时间有 2 天私自安排他人顶替上课；应参加的厅务会议和其他专题会议共 109 次，以各种借口缺席 63 次……海南省林业厅原副厅长王春东，因形式主义、官僚主义问题被公开通报。
【点评】形式主义、官僚主义在不同阶段的具体表现不同，但根子上都是违背党的性质宗旨。纠正‚四风‛不能止步，作风建设永远在路上。
【关键词】家风 【负面清单】‚党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教‛ 【案例】河北省委原书记周本顺之子，全国人大环资委原副主任委员白恩培的妻子，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男之子，江苏省委原常委、秘书长赵少麟之子……一个个腐败领域的‚夫妻档‛‚父子兵‛‚全家腐‛，透视出家风的重要性。苏荣在忏悔录中写道：‚我家成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，老婆是‘收款员’。‛ 【点评】家风连着党风民风。新条例的明确规定向党员干部发出警示，应廉洁修身，廉洁齐家，防止‚枕边风‛、膝下儿女成为贪腐导火索，防止被身边人‚拉下水‛。
篇十：十不得一严禁负面清单
事业单位不合格党员负面清单机关事业单位不合格党员负面清单
一、政治纪律方面 1、政治立场不坚定，对党的路线方针政策不贯彻执行，说三道四、甚至持抵触态度、唱反调； 2、私下跑风漏气，窃取、泄露党和国家秘密； 3、参与非法组织、宗教组织和封建迷信活动，佩戴佛珠、佛像、护身符； 4、制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论 5、网络上和身边的错误言论观点，不能及时抵制、制止和引导； 6、以各种理由借口不参加或者敷衍应付党的组织生活和
3、利用职务便利为配偶、子女及其他特定关系人在录用、职务晋升、职称评定、经营活动等方面谋取利益； 4、违反有关规定出入私人会所、夜总会、KTV 等高档娱乐场所； 5、利用权力之便、截留或挪用上级拨款、滥用权力、有贪腐行为。
三、群众纪律方面 1、在管理、服务活动中违规定收取费用； 2、为群众办事时故意刁难、吃拿卡要； 3、平时不注重接触了解群众、听取民声，制定政策措施时闭门造车、脱离实际； 4、对待办事群众冷漠生硬、态度恶劣、简单粗暴，损害党群、干群关系； 5、办事不公、私心重，多占多吃，一碗水端不平，假公济私、优亲厚友；
6 6 、门好进，脸好看，事不办。
四、 工作作风方面 1、不比工作成绩，比待遇、比收入，对工作抱怨发牢骚；
2、上班迟到、早退，工作拖拖拉拉，能不干就不干，能少干就少干； 3、遇到矛盾躲着走,碰到困难绕着行，安于现状、不思进取，习惯把矛盾难题上交领导。
4 4 、缺乏干事创业热情，习惯把重活累活推给其他 人。工作标准低，只求过得去，不求过得硬，满足于交差了事。； 5、遇事推诿扯皮、拈轻怕重、消极怠工； 6、在工作、会议期间上网玩游戏、打牌下棋、聊天、购物、炒股； 7、在工作日午间和节假日值班期间饮酒；
8 8 、热衷于表面文章，领导看得见的工作多做，领导看不到的少做甚至不做。
五、生活作风方面 1、大办婚丧喜庆事宜，好面子、讲排场，铺张浪费； 2、喜好攀比，追求奢华生活，穿名牌、喝名酒、开名车、住豪宅； 3、组织和从事赌博、嫖娼、吸毒等违法乱纪活动；
4 4 、不关注时事政治，流连于花边新闻，喜欢讲黄段子、荤段子。
5、违反交通规则，出现酒驾、闯红灯、不礼让行人、不系安全带等行为；
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