黑龙江教师轮岗交流实施方案10篇黑龙江教师轮岗交流实施方案 教师交流轮岗及分流工作方案 为保证我区义务教育全面均衡发展，加强全区中小学教师队伍建设，基本解决当前突出存在的教师数量不足、学科不均衡下面是小编为大家整理的黑龙江教师轮岗交流实施方案10篇,供大家参考。
篇一：黑龙江教师轮岗交流实施方案
师交流轮岗及分流工作方案为保证我区义务教育全面均衡发展，加强全区中小学教师队伍建设，基本解决当前突出存在的教师数量不足、学科不均衡的问题，保障完成立德树人的根本任务，结合我区教育实际，制定全区教师交流轮岗及分流工作方案。
一、指导思想
切实加强教师队伍建设，努力促进城区与农村学校教师队伍整体水平和教育教学质量的进一步提高，增进交流，全面推动教育全面均衡、健康快速发展。
二、交流形式及方法
（一）城乡交流
根据《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》、三部委《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》的要求，推动城乡教师交流。
1. 交流轮岗名额
原则上城区学校平均每学年至少选派 1 名教师交流轮岗，符合交流轮岗条件的教师必须参加交流轮岗。农村学校也可以选派教师交流轮岗到城区学校。
2.人员条件
政治思想素质好、师德修养好、文化水平高、工作能力
强、有培养前途、适合做基础教育工作的中青年教师和骨干教师，年龄一般在 45 周岁以下，身体健康的教师。
3.选派程序
选派的交流轮岗人员，由单位推荐并填报交流轮岗人员审批表（一式三份），经区教育局同意,区人社局备案。教师交流的具体年限根据实际情况，一年或两年。
4.人员管理方式
交流轮岗人员在交流轮岗期间，由派出学校和受援学校双重管理，以受援学校为主。
受援学校要从本校实际出发，根据交流轮岗人员的专业特长，及时合理安排工作，使其充分发挥作用，并积极创造条件解决好交流轮岗人员的食宿、交通安全问题。派出学校要积极支持交流轮岗人员的工作，为他们创造做好工作的条件，妥善帮助他们解决实际困难，使他们安心做好交流轮岗工作，深入受援学校跟踪了解交流轮岗人员工作表现。交流轮岗工作结束后，原单位要妥善安排好他们的工作。
5.待遇
交流轮岗的在职教师，交流轮岗期间只转临时组织关系，编制、工资关系在原单位不变。农村教师交流轮岗到城区学校期间，不享受农村教师岗位补贴，城区学校交流轮岗到农村学校期间，可享受农村教师岗位补贴。
城区小学教师参评中学高级教师、特级教师时，要有到
农村交流轮岗的经历。
（二）校际间交流
1.校际交流
学校间交流主要指在农村学校之间或城区学校之间的交流，原则上向相对薄弱学校流动。重点是根据学校工作需要，由受援学校校长提出，派出学校校长同意，教师本人自愿，经区教育局批准，区人社局备案，即可进行交流轮岗。交流轮岗的时间为一年或两年。
2.“教师走教”
实行区域内教师走教制度，实现区域内师资配置均衡全覆盖。区教育局根据实际统筹安排师资和走教工作。一是从教育质量好的中小学选派紧缺学科优秀教师，除完成原单位教学工作任务外，到紧缺学科学校走教，每期走教为一年，走教授课节数每周不少于 6 节。二是实行区域内名师走教制度，实现优质师资共享优质均衡。建立全区名师资源库，从中选拔优秀教师成立走教小组。实行名师定期轮流走教制，充分发挥名师的辐射、示范作用。名师走教每期为一年，走教授课节数每周不少于 2 节。受援学校要对走教名师提供工作和生活上的帮助和便利条件。
校际间交流的名额条件、选派程序参照城乡交流执行。交流轮岗期满，符合岗位和编制结构要求的可以调整人员编制及工资关系。
三、 XX 中心校教师分流
为优化教师资源配置，解决 XX 中心校教师严重超编的被动局面，调动广大教师工作积极性，全面提高 XX 中心校办学质量和办学水平，根据《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，本着相对稳定、有利发展的原则，拟对 XX 中心校教师进行定岗分流。
1. 分流人员
为保证 XX 中心校的教育教学质量和学生及家长的和谐稳定，原则上以 XXXX 年原 XX 一小的教师为学校岗位设置基础，保持相对稳定。
严格按照 XXXX 年区划调整时教师来源分类，将 XXXX 年时原 XX 和 XX 小学撤并的教师确定为此次分流的人员（原 X小 24 名教师、XX4 名教师及区划调整时调入的 6 名教师，不包括上级组织调整的校级班子成员。共计 34 人。）
2. 分流方法
第一，自主选择，即根据本人意愿，结合岗位和编制结构要求进行分流，并调整人员编制和工资关系等。
一是选择到非学校类区属事业单位。如选择人数多于编制空额数，按年龄从小到大排序择优选用。
二是选择城区的 6 所小学。
三是选择牡丹峰实验学校、大团逸夫学校。如在农村一线，享受对长期扎根农村基层一线累计从教满 30 年的教师，
可破格申报认定“基层”高级教师职称的政策。
第二， 指定分流
教师本人不选择分流单位的，将按照 XXXX 年开发区区划调整时的人员状况“哪来回哪”的原则，分流到牡丹峰和大团 2 所学校。
3.拒绝分流人员处理
对分流决定，本人不接受、不执行的，视为拒绝分流人员，将按有关规定予以处理。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。教师交流轮岗及分流工作关系到每个教职工的切身利益，也牵涉到
学生、家长等方面，政策性强，情况复杂，任务艰巨。要高度重视，把此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，全面统筹规划，精心组织实施。区政府成立教师交流轮岗及分流工作领导小组，组长由副区长周海燕同志担任，成员由编办主任武宪、区人社局局长张丽红、区教育局局长王国庆及区属九所学校校长组成。
（二）广泛宣传，稳步推进。通过教职工会议、宣传栏等多种形式，广泛宣传交流轮岗及分流工作的重大意义，积极争取广大教职工的理解和支持。各学校要广泛开展谈心活动，帮助每个教职工化解思想顾虑，增强承受能力，确保思想不散、秩序不乱，确保交流轮岗及分流工作顺利推进。交
流轮岗及分流工作大致分为两个阶段：年初到 8 月，为宣传调研、报名审核、制定方案阶段；9 月起至次年 9 月为实际交流轮岗阶段，人员分流工作原则上要在当年 10 月前结束。
（三）严肃纪律，确保稳定。要坚持公平、公正、公开原则，严格依政策、按程序实行交流轮岗及分流，对违纪违规行为，特别是徇私舞弊、以权谋私行为要严肃查处。要充分发挥“党组织的保证监督、教代会的民主管理”作用，维护广大教职工的知情权、参与权和监督权，要及时化解矛盾，确保系统稳定。
篇二：黑龙江教师轮岗交流实施方案
中小学校长教师定期交流轮岗 实施方案 （讨论稿）为进一步促进我县城乡 教育协调均衡可持续发展， 优化我县学校教师合理配置， 全面夯实教育内涵发展的基础， 推进校长教师交流轮岗， 统筹城乡 义务教育资源均衡配置， 办好人民满意的教育。
根据《省教育厅 省编委办 省人力资源和社会保障厅关于推进县域内 校长教师定期交流轮岗 的指导意见》（ 黔教师发[2014]241 号文件）， 制定本方案。
一、
交流轮岗的原则 1、 积极稳妥。
加强思想教育和正面引导， 把工作做深做细，保证学校干部队伍的高度稳定和保证学校各项工作的顺利进行。校长教师轮岗交流既是关系到学校全局的一项重要工作， 同时也是关系干部个人切身利益的一件大事， 学校领导干部、 教师必须处理好学校利益与个人利益、 眼前利益与长远利益之间的关系，无条件服从组织的安排， 认真执行干部轮岗交流的纪律规定， 保证轮岗交流工作的顺利实施。
2、 促进均衡。
均衡合理配置教师资源， 优化教师队伍的学科结构， 切实缩小校际差距， 实现城乡 均衡发展。
3、 增进激励。
通过交流， 提高校长教师适应不同环境、 不同学校的教育教学能力， 激发创新能力， 校长教师交流轮岗的重
点是推动优秀校长和骨干教师到农村学校、 薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。
4、 统筹兼顾。
统筹各类学校和教师的不同需求， 统筹交流与培养、 使用与结构优化， 统筹学校需要和交流对象的实际情况，兼顾学校的办学特色与优势， 兼顾交流对象的工作、 生活和家庭实际情况， 保持教师队伍的动态平衡， 维护学校良好的教育教育秩序。
5、 公开规范。
规范教师校长交流轮岗的程序和办法， 各校交流轮岗方案经职工大会讨论、 职工代表大会通过后， 公开操作，做到公平公正。
对在交流轮岗工作中徇私舞弊、 优厚亲友、 打击报复的给予严肃处理。
二、 交流轮岗的目标 力争用 3-5 年时间实现全县校长教师资源均衡配置， 促进教育公平解决择校问题， 整体提升办学水平和教育质量。
推行“县管校用” 的学校校长教师管理制度， 使 “学校人” 变为“系统人”。
三、 交流轮岗的对象、 比例和时间 1、 交流对象：
全县中小学校所有符合交流轮岗条件的校长（含副校长和同职级人员）
和教师 （含特级教师、 各级骨干教师、学科带头人和名师等）， 原则上均应进行交流轮岗。
在同一所学校（小学以完小为单位）
工作满 6 年及以上或学校学科岗位人员结构不尽合理有必要交流的教师， 以及任职满两届（每届一般3-6 年）
的校长列为交流对象， 各乡 镇符合交流条件的中心校校
长作为校长交流的首批对象， 其他校级管理人员参照执行。
2、 交流比例：
校长教师每年交流人数原则上在应交流对象的 10%以上， 其中参加交流的骨干教师比例不得低于交流教师总数的 20%。
原则上新招聘教师要先到农村学校任教。
县级及以上名校长实行动态交流。
3、 交流时间和条件：
一般教师不少于 2 年、 校长不少于一届。
男教师年满 50 周岁， 女教师年满 45 周岁（年龄算至执行交流之日）
可不参与交流。
盘县特殊学校特教专业的校长教师、 阳光学校的校长教师暂不参加交流。
因患重大疾病正在治疗， 或正在怀孕、 哺乳期， 不易交流轮岗的， 凭本人申请和县级以上医院证明（怀孕、 哺乳期除外）， 可不参加交流。
四、 交流轮岗的形式 坚持以人为本， 实行人性化管理， 让校长教师自觉自愿参与交流， 实行刚性流动与柔性流动相结合的原则， 使交流轮岗工作不流于形式， 取得实效， 最终达到校长教师交流轮岗的制度化、常态化。
根据我县教育实际， 初步轮岗的交流采用对口、 就近的方式进行。
红果城区、 城关镇城区以及 39 个乡 镇街道办事处， 实行学区一体化管理， 形成区域学校联盟， 建立对口帮扶关系， 建立对口帮扶关系应本着城镇学校和农村学校、 优质学校和薄弱学校进行校长教师协作交流。
具体相关政策和要求如下：
1、 落实到学校层面的交流形式可以为对等互派教师、 不对
等互派教师。
具体情况根据文件上规定应达到的交流比例为准。
2、 校长教师轮岗交流后， 人事关系、 工资关系保留在原单位， 聘任的专业技术岗位不变， 绩效工资考核在任教学校进行考核评定等次。
3、 校长教师轮岗交流后， 党组织关系转入任教学校。
4、 交流轮岗的校长教师的年度考核由流入学校负责， 原学校做好配合工作。
5、 各单位要负责好轮岗交流政策的实施与监督、 印证资料的收集和整理、 以及总结经验和研究制定下一年工作计划。
每年12 月至下一年 1 月， 即在每年秋季学期末， 对交流轮岗工作进行全面总结， 提炼经验， 查摆存在的问题， 完善交流轮岗机制。
6、 在建立对口帮扶的两个校际之间， 要定期开展学科教研活动、 建立起校际间资源共享库（教育教学资源的共享）
等。
7、 对口单位由县教育局定出后开始实施。
8、 对符合校际交流条件的在职教师， 可自愿申请到其他学校任教， 经学校、 中心校和县级教育行政部门批准后实施交流。
五、 交流轮岗的激励保障 1、 校长选拔。
选拔新任校长应有交流轮岗工作经历或农村学校工作经历， 以后逐步过渡到必须具有交流轮岗工作经历。
2、 职称晋升。
今后， 中小学教师评定高一级职称时， 凡符合交流轮岗条件的教师有交流轮岗工作经历或农村学校工作经历的优先， 以后逐步过渡到必须具有交流轮岗工作经历。
3、 岗位聘任。
根据六盘水人资社保发[2014]216 号文件中 《关于进一步加强事业单位专业技术人员职务评聘分离工作的意见》（试行）， 自 2015 年起， 市直、 县（区）
直事业单位聘任专业技术岗位的人员：
初聘中级、 副高级专业技术岗位的需至少累计有1 年基层服务经历； 续聘中级、 副高级专业技术岗位等级的需至少累计有 1 年以上基层服务工作经历； 中级、 副高级专业技术人员申报聘任上一级专业技术岗位的需每年累计不少于 2 个月基层服务工作经历（聘期内服务期限可累计计算）， 在原专业技术岗位聘任期间必须有基层服务的经历， 且在基层服务期间完成相应的工作任务时， 方可聘任到相应的专业技术岗位。
对于基层服务期间未能完成工作任务的， 予以降低岗位等级聘用。
对于在基层服务期间成绩突出， 取得显著成果的， 优先予以聘用。
参加基层服务工作且连续在基层工作满 6 个月的， 基层服务期结束后，经其所在单位综合考核， 完成工作目标任务的， 由所在单位每月按其本人基本工资的 20%发放基层工作津贴， 所需经费由原渠道解决。
专业技术人员到基层服务期间其原工资福利待遇不变。
没有聘任相应专业技术职称岗位的交流轮岗校长和教师， 在空岗范围内， 在同等条件下优先聘任到相应专业技术职称岗位等级。
对主动到农村学校和薄弱学校工作的校长和教师， 在职称岗位聘用方面实行倾斜政策。
参加交流轮岗的教师保留原聘教师职称岗位级别。
4、 评优评先。
从 2016 年起， 学校教师评选特级教师、 县级
及以上名师名校长时， 参评人有交流轮岗工作经历或农村学校经历的优先。
其他层次的评优评先也要在同等条件下， 把交流轮岗工作经历作为优先考虑的依据。
5、 培养培训。
充分发挥骨干教师、 优秀教师的“传、 帮、带” 作用， 以到农村学校、 薄弱学校交流的教师为重点， 进一步加强音乐、 体育、 美术、 英语、 信息技术、 科学等紧缺学科培训，着力提高农村学校、 薄弱学校交流教师的业务水平。
两个区域可互派名师名校长、 学科带头人、 教学能手做相关学科的教师培训。
6、 县教育局纪检监察室对各学校交流轮岗工作进行督促检查， 在交流中表现突出、 成绩显著的校长教师， 年度考核结果应优先确定为优秀等次。
所有涉及到的轮岗人员都必须准时到岗尽责， 不得自行安排或雇用临时人员顶岗， 凡不服从组织调配， 将根据上级有关文件精神， 予以公开批评教育。
六、 交流轮岗的工作程序 1、 动员部署。
各校要对适合交流轮岗对象进行排查摸底，统计掌握交流轮岗人员的基本情况， 结合本校实际， 制定切实可行、 操作方便的工作实施方案和年度计划， 并通过召开全体教师会议进行动员部署。
2、 初定人选。
根据本方案规定的交流条件和上级文件规定的人数比例， 学校在相互协商的基础上确定初步人选， 于 XXXX年 X 月 X 日前上报到县教育局。
3、 确定名单。
教育局根据各校上报交流人员名单， 在审核
同意后正式确定交流人员， 并通知相关学校。
4、 按时到位。
新学期开学前， 参加本次交流的教师到流入学校报到， 各校要及时、 切实做好安置工作。
七、 工作要求 1、 统一思想， 提高认识。
实施全县所有学校教师交流， 是增强我县教育教学实力的一项重大举措， 对推动全县教育均衡发展有着十分重要的作用。
各学校要加大宣传力度， 努力营造有利于教师轮岗交流工作的舆论氛围。
使广大教师充分认识校长教师交流轮岗是事关教师队伍建设全局的大事， 政策性非常强， 是实现更好更公平教育的保障， 能让每个学生都能享有优质的教育，实现教育的均衡发展。
2、 加强领导， 精心组织。
教师交流工作涉及面广、 工作量大、 政策性强， 触及校长和教师的切身利益， 各校务必高度重视这项工作。
要切实加强对交流工作的领导与管理， 认真研究国家、省、 市、 县相关政策。
同时要安排好交流教师的工作和生活， 努力帮助他们解决工作、 学习和生活中的困难， 使他们能及早适应新单位的工作和环境， 全身心投入教育教学工作。
3、 严明纪律， 规范实施。
各校要严格执行交流工作纪律，不得以任何理由拒绝执行交流规定， 不得在集中交流之前突击调整中层干部配备， 不得借交流之名打击报复教师， 不得漏报、 瞒报应交流教师， 不得以任何理由拖延阻挠交流教师调动、 任职、聘用聘任手续的办理。
要切实加强对交流工作的过程管理， 规范
严密操作程序， 将各校落实交流工作的情况列入校长年度工作考核范畴。
广大教师要服从大局、 服从组织、 服从安排， 自觉地参加交流活动。
附件：
1、《盘县中小学校长教师交流轮岗申请表》
2、《盘县中小学校长教师交流轮岗登记表》
3、《盘县中小学校长教师交流轮岗年度工作考核表》
4、《盘县中小学校长教师交流名额分配表》
盘县教育局 2014 年 11 月 13 日
篇三：黑龙江教师轮岗交流实施方案
人员轮岗交流实施方案为进一步深化干部人事制度改革，完善干部队伍管理的竞争、激励机制，促进优秀人才脱颖而出，提升干部职工队伍整体素质，为推动全市住房保障和房产管理又好又快发展提供强有力的人才支撑。根据公务员法等有关文件精神，经局研究决定，在中层干部、工作人员中实行轮岗。现结合本局实际，制定本实施方案。
一、指导思想 干部交流轮岗工作，要在局党组的统一领导下，以“加大多岗位锻炼，提升综合素质；盘活资源，优化队伍结构；激发干事创业激情，提高工作效能；打破岗位终身制，建立轮岗长效机制；促进勤政廉政，打造人民满意住房队伍”为目的，加大我局轮岗工作力度，逐步实现轮岗常态化、制度化，激发广大干部职工爱岗敬业、奋发向上的工作热情，不断增强住房保障和房产管理干部职工队伍的生机和活力，从而促进贵港市住房保障和房产管理科学发展。
二、轮岗目的 1、合理配置，规避风险。通过定期轮岗制度来防止腐败，采取岗位轮换的方式可以防范管理风险或道德、法律风险。
2、多岗锻炼，培养人才。通过内部岗位轮换，缓解晋升岗位不足的压力，有效地培养出能够在住房保障和房产管理工作中独挡一面的复合型人才。
3、激励干部，创造宽度。轮岗可以使干部开拓视野、积累人脉资源、发现自己真正的兴趣与能力所在、锻造多方面的能力与经验，从而拓宽干部工作宽度，真正做到“把合适的人用在合适的岗位”，也就是“以人为本”。
三、 轮岗范围 此次轮岗的范围为局各科室、直属企事业单位的在职在岗中层干部及职工。
四、实施程序 1、由局办公室提出交流轮岗人选和岗位； 2、征求干部交流轮岗部门分管领导意见； 3、召开局务会议讨论研究决定； 4、局分管领导与交流轮岗干部谈话，做好思想工作，提出有关要求； 5、局办公室行文办理有关手续。
五、工作纪律 1、已明确即将交流轮岗的职工，在做好交接工作的基础上，尽快到岗。
2、凡经组织研究决定安排交流轮岗的干部，应自觉服从组织决定，尽快到岗任职。对无正当理由拒不服从组织决
定者，要进行批评教育；经批评教育不改者，应予以相应的处分。
篇四：黑龙江教师轮岗交流实施方案
育局 县编委办 县财政局 县人力社保局关于推进义务教育学校教师校长交流工作的实施意见（试行）
县教育局 县编委办 县财政局 县人力社保局
关于推进义务教育学校教师校长交流工作的实施意见（试行）
为促进义务教育学校教师资源合理配置，推进义务教育高水平均衡发展，根据《浙江省人民政府关于加强教师队伍建设的实施意见》（浙政发〔2013〕26 号）、浙江省教育厅等四部门《关于推进县（市、区）域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》（浙教人〔2013〕70 号）等文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以实现县域内义务教育高水平均衡发展、加快实现教育现代化为目标，通过着力构建科学、规范、有序的义务教育学校教师校长交流机制，不断促进教师资源合理配置，优化教师队伍结构，激发教师队伍活力，提升教师队伍整体素质，为办好每一所义务教育学校提供有力保障。
二、工作原则
（一）遵循循序渐进和分类实施相结合的原则。根据教师不同交流对象类别，由易到难、由局部到整体循序渐进、分类实施。
（二）遵循行政推动和政策激励相结合的原则。既要重视行政推动，强势作为，又要重视政策配套，激励引导，激发广大教师自觉参与交流积极性。
（三）遵循配置调节和引领培养相结合的原则。通过教师交流，进一步优化优质师资配置，改善教师成长环境，健全师资培养机制，加快教师健康成长。
三、交流对象
教师校长交流一般是指公办学校教师校长从一所学校调到另一所学校，并随迁人事关系的流动过程。
交流对象一般为在同一公办学校连续任教或任职达到一定年限的教师和校长（包括副校长，下同）。其中校长超过 10 年（含10 年，时间计算截止每年 8 月 31 日，下同）的应交流，教师超过 12 年（不含支教时间）的应交流。其中：
（一）可不纳入交流范围：
1.距法定退休年龄不足 10 年（含 10 年）的教师校长;
2.有县外支教经历的教师；
3.生活基础在所任教乡镇（不含丹东、丹西街道）且考核合格的教师，但须本人申请，学校研究同意，县教育局审核批准。
（二）可暂不纳入交流范围：
1.已有 2 所及以上学校的工作经历且每所学校工作时间均超过 3 年及以上，且在现学校连续任职不满 15 年的教师； 2.在我县农村学校有 6 年及以上工作经历，且在现城区学校
连续任职不满 15 年的教师； 3.处于孕期和哺乳期的教师； 4.经三级及以上医院诊断不宜交流的患病教师； 5.现承担学校特色课程的领衔教师、承担学校重大教科研项目的教师，以及学校其他专任教师较少的特殊岗位的教师，由学校提出申请，经县教育部门同意的，但延长时间一般至多不得超过 3 年； 6.下一学年担任毕业班教学且学校确需留任的教师； 7.夫妻一方正在支教的教师； 8.涉嫌违规违纪正在接受纪检监察或司法机关审查的教师。
四、交流方式 （一）县教育部门指导交流。县教育部门根据全县校长和骨干教师队伍建设需要，直接提出校长和骨干教师交流的指导计划，指导学校实施交流工作。
（二）学校推荐交流。学校根据县教育部门对交流对象的规定要求和本校教师队伍的实际，制订交流计划，主要根据在本校连续任职时间从长到短推荐符合规定要求的教师进行交流。
（三）个人申请交流。不属交流范围或可不纳入、可暂不纳入交流范围的教师，本人提出申请要求交流的，经学校同意报县教育部门审核批准后纳入统一交流。
校长、名优教师、特长教师一般在县域内进行交流，普通教师一般在片区内就近进行交流，并都随迁人事关系。城区学校
交流到农村学校的教师，交流后服务时间应不少于 3 年，交流期满经考核合格的，可回城区学校任教。符合交流条件的校长原则上均要进行交流；符合交流条件的名优教师每年参与交流的比例应不低于总数的 15%，符合交流条件的普通教师每年参与交流的比例应不低于总数的 10%。
每年交流的上报人数不超过学校在编教师总数的 5%。
五、保障机制 （一）建立和完善与交流制度相适应的编制、人事管理机制。县教育部门要加强对交流工作的统筹管理、规划指导，制订科学合理的实施方案。义务教育学校中、高级职称教师原则上应实行均衡配置，并适当向农村学校倾斜。根据交流工作需要，县教育部门可在中小学教职工岗位结构比例内，预留一定的中、高级岗位，专项用于评聘交流教师，以鼓励教师参与交流、鼓励交流教师服务期满后继续留下从事农村教育工作。鼓励各校积极探索试行设岗竞聘试点工作，按照统筹资源、均衡配置、优化结构、强化监管的要求，由县教育部门统筹管理学校岗位，积极引导名优教师向农村学校和薄弱学校流动，探索教师管理新模式。
（二）建立和完善校长选拔和名优教师评先评优机制。初任校长应有 2 所及以上学校工作的经历，其中每所学校工作时间一般不得低于 3 年。初任城区学校校长一般要有农村工作 3 年及以上工作经历。从 2017 年起，教师校长在评选县级及以上名优教师校长时，须具有 2 所及以上学校的工作经历，且每所学校工作
时间不得低于 3 年，或在农村学校有 6 年及以上的工作经历。对参与交流的教师校长，在评先评优等方面给予倾斜。
（三）建立和完善职称评审机制。在职称评审中，对交流的教师校长给予倾斜；农村学校中级教师的评审通过率原则上应不低于城镇学校；将农村学校工作经历作为申报评审职称的必要条件。对交流的教师，原没有聘任相应专业技术职务岗位的，优先聘任到相应专业技术职务岗位；对交流到农村学校任教满 3 年的教师，经考核合格，达到相应任职条件的，可在同一专业技术岗位内高聘一级。
（四）加大交流教师培养培训力度。扩大农村学校名优教师的培养规模。在县级或向上一级推荐名优教师培养培训、评选中，优先向交流到农村学校的优秀教师倾斜。
（五）完善教师待遇保障机制。依法保障并逐步提高农村学校教师工资待遇，确保其平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。切实落实绩效工资政策，逐步提高农村教师任教津贴，并进一步向小规模学校和教学点、边远山区和海岛学校倾斜。应设立教师交流专项经费，用于交流教师尤其是名优教师的奖励、培养等。
六、工作要求 （一）加强组织领导。要建立健全部门协调沟通机制，形成县政府统筹、部门分工协作、齐抓共管的工作格局，及时研究解决教师交流中的突出矛盾和问题，有计划、有步骤地推进教师校
长交流工作。县教育部门要成立教师校长交流工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，局领导班子成员为组员，研究制定实施办法，指导和协调学校开展交流工作。各学校也要成立相应的领导小组，在广泛听取意见的基础上，研究制订科学合理的教师交流计划，深入细致地组织教师有序开展交流，努力帮助教师解决交流中遇到的各类困难。
（二）完善管理体制。义务教育学校教师校长交流工作，应贯彻“以县为主”的管理体制。应统一义务教育学校教师工资待遇、编制配置、岗位结构比例、招考聘用和考核等政策，逐步缩小城乡之间、学校之间师资配置差距。县机构编制、人力社保部门对公办学校教职工编制、人事管理实施宏观管理、指导和监督；县教育部门负责统筹教师资源配置，促进教育均衡发展。
（三）加强政策宣传。要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策，引导学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持，为推进教师校长交流工作创设良好的氛围和环境。要多形式引导教师更新职业观念，服从教育大局，消除思想顾虑，自觉参与交流。要大力宣传和总结交流教师的先进典型和成功经验。
（四）加强考核管理。县教育部门要建立完善相应的考核和管理机制，建立完善名优教师选拔和管理机制，建立完善交流的后续管理机制，建立完善交流教师档案管理机制，加强跟踪管理，加强对教师专业发展的指导和管理。把教师校长交流工作列入对
各学校发展性目标考核的内容，和校长的评优、晋升挂钩，对组织管理不力，工作任务不落实，漏报、瞒报应交流的学校，取消单位和校长的评优资格；对不服从交流安排、不认真履行职责取消晋升职务、参加评优资格，情节严重的考核不能定为合格以上。
县教育部门和学校在实施教师校长交流工作中，应遵循“实现均衡、增进激励、有序流动、统筹兼顾、公开规范”原则，必须坚持公开、公平、公正，严肃纪律，加强监督，切实维护参与交流教师合法权益，维护教师队伍稳定。城区学校需要补充的教师，可仍按各地原有择优竞聘等规定实施。坚决防止各类不公平以及因交流而加剧部分学校教师编制超编、中高级人数超比例等现象的发生。
象山县教育局
象山县机构编制委员会办公室
象山县财政局
象山县人力资源和社会保障局
2014 年 6 月 9 日
篇五：黑龙江教师轮岗交流实施方案
校长教师交流轮岗及走教制度
为深入贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、《国务院关于加强教师队伍建设意见》,促进义务教育学校教师资源合理配置,推进义务教育学校教师交流轮岗工作,促进义务教育均衡发展,当前，义务教育阶段学校教学水平不一是客观现实，由此带来的“学区房”“择校”等社会问题突出，加重了家长们的负担，也增加了整个社会的教育焦虑。在“双减”背景下，启动规模大、力度大、针对性强的教师轮岗交流，是对当下教育领域突出问题的积极回应。我校结合实际,特制定教师交流轮岗工作实施方案。
一、指导思想和工作目标 教师是第一位的教育资源，教师的教学水平直接影响着学校教育质量的高低。建立优质教育资源共享机制，让优秀教师流动起来，发挥名师“传、帮、带”作用，能够给流入学校带来先进的教育理念、丰富的教学管理经验和优秀的校园文化，逐步改变优秀师资过于集中在某些学校的局面，实现义务教育资源的均等化配置，整体提高各学校教育质量。
国家出台这项政策，就是为了解决教育均衡的发展问题，地区校长轮流交换、优秀教师轮岗教育、普通教师均衡配置三个方面，切实保证教育均衡问题。实际上轮岗就是让每一个学生都享受到相同的教育，对老师没有名师之分，一视同仁，对于学生也
2 是有很大的帮助。
而教师实行轮岗制度之后，好的教师和优秀的教师不再局限于同一所学校，这样普通高校的学生也有机会享受好的老师教学，这样也可以提高学生的升学率，还能避免好的生源都集中到同一所学校。教育公平是社会公平的重要基础。校长教师交流轮岗，是破除优质学校和薄弱学校之间的壁垒、缓解社会焦虑、促进教育资源均衡发展的有力举措。期待这项举措在实践中不断完善，步入常态化、制度化轨道，也希望此举在更多地方推广，让教育公平更好惠及每一个孩子。
二、教师轮岗促进优质教育资源共享 所谓的教师轮岗制度就是教师不再固定在一个学校任教，而是轮流到其他的学校进行教学，这样一来就避免了好教师扎堆名校的情况出现。教育才是第一生产力，布局均衡 6 年一换岗。交换教师的原则是，距离退休时间超过 5 年的老师，并且在同一所学校连续担任教师一职 6 年及以上的老员工，原则就是轮流上岗，轮番布局。教育没有高低贵贱之分，教育水平的逐步提高，也让学生可以合理享受教育资源，均衡化给学生家庭的压力也减少了不少，不用走关系，买学区房，也让家长把钱更好的投入到学生的教育之中。
三、校长教师交流轮岗工作对象 教师轮岗是推进教育均衡、让家长和学生免于择校之困的好办法。好事要办好，推动过程中必须切实关注上述问题，唯其如
3 此，才能行稳致远。
具体来说，一是校长层面，交流轮岗的对象为公办学校正、副校长。凡是距离退休时间超过 5 年的，并且在同一所学校任职满 6 年的正、副校长原则上应进行交流轮岗。二是教师层面，交流轮岗的对象为公办学校在编在岗教师。凡是距离退休时间超过5 年的，并且在同一所学校连续工作 6 年及以上的教师，原则上均应进行交流轮岗。
四、校长教师交流轮岗工作的形式 主要形式包括区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗三个维度。
主要包括两种类型：
一是城区完善学区（教育集团）改革，着力推进跨学区（教育集团）交流轮岗。优化学区（教育集团等）结构，努力实现学区（教育集团等）区域内全覆盖（过去的以单一学校、班级为孩子提供服务的供给方式，调整为学区集团的供给，让孩子能够享受到更多的资源，见到更多的老师，这实际上是供给主体的变化）。从缩小区域内校际差距的实际需要出发，在推进学区（教育集团等）内校际间师资均衡配置基础上，重点推进全区范围内义务教育学校校长交流轮换，区级以上骨干教师均衡配置，普通教师派位轮岗。
二是远郊区全面推进交流轮岗。在全区范围内，推进义务教育学校校长交流轮换，区级以上骨干教师均衡配置，普通教师派
4 位轮岗。除此之外，在校际、集团之间，甚至区域之间，通过双师课堂等方式将优秀的老师、学科课程和作业布置向薄弱学校和地区输出，促进教育优质均衡。
五、做好教师交流轮岗工作保障 一是充分考虑实际效果，干部教师交流轮岗是在原有教育改革和教师队伍建设基础上的有序流动，市级层面会加强统筹指导，区级层面根据区域实际，科学编制交流轮岗规划和计划，再具体落实到学校和教师。
二是切实加强保障，确保老师业务发展、学校服务质量提升、孩子的实际获得均有所收获，构建高质量教育体系。具体体现在，我们将义务教育学校校长教师参与交流轮岗和工作绩效作为校长职级晋升，教师专业技术职务评聘与晋升，区级及以上骨干教师评选、评优评先等方面工作条件之一。切实保障参加交流轮岗校长教师的工资待遇，在绩效工资分配中予以适当倾斜。
三是纳入督导评价，我们将校长教师交流轮岗工作纳入市区教育工作督导评价范围，作为各区深化教师队伍建设改革、推进义务教育高水平优质均衡发展、全面提升教育质量督导评价重要指标。
六、工作要求 加强政策宣传,营造良好氛围。实施义务教育学校教师交流轮岗,是促进义务教育均衡发展的重要举措,是优化师资配置的主要途径,是加强教师队伍建设的重要内容。学校要坚持正确的
5 舆论导向,广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策,争取教师、学生家长和社会各界支持。
篇六：黑龙江教师轮岗交流实施方案
9卷第6期2017年11月教师教育研究Teacher Education ResearchV01．29．No．6Nov．，2017校长教师交流轮岗实施方案中的问题与改进策略——基于35个区(县)校长教师交流轮岗实施方案的内容分析张清宇1，苏君阳2(1．华北电力大学可再生能源学院，北京 102206；2．北京师范大学教育学部，北京100875)[摘要]校长教师交流轮岗政策是我国出台的一项旨在均衡师资配置、推进义务教育均衡发展的教育政策，其实施对于促进我国教育公平具有重要意义。目前，在各地区对于校长教师交流轮岗的实践探索中出现了政策失真问题，影响了校长教师交流轮岗政策目标的实现。本研究以我国35个区(县)校长教师交流轮岗实施方案文本为研究对象，运用内容分析法，对这些方案文本进行评价，从制度设计的角度出发，探讨目前校长教师交流轮岗实施方案中存在的问题，进而提出改进建议，以期更好地发挥校长教师交流轮岗这一政策的作用。[关键词]交流轮岗；内容分析；教育政策[中图分类号]G451．2 [文献标识码]A [文章编号]1672—5905(2017)06—0059—07The Problems and Improved Paths in the Principal andTeacher Exchange Policy——Ba跚d on the Content Analysis of 35 ProjeetsZHANG Qing—yul．SU Jun-yan92(J．College of Renewable Energy，North China Electric Power University，Beijing，102206，China；2．Faculty of Education，Be‘iing Normal University，Beijing，100875，China)Abstract：Principal and teacher exchange policy is an important education policy of China．It will be help to promote fair-hess in education．Now，policy distortionarise in practice，affect to meet the policy goals．Through the analysis of 35 pro-jects，we try to find the problems in the system design，and then We try to give some useful advice．The purpose of this studyis to make the policy work better．Key Words：principal and teacher exchange policy，content analysis，education policy一、研究缘起(一)校长教师交流轮岗是我国推进义务教育均衡发展，促进教育公平的重要举措校长教师交流轮岗政策是我国出台的一项旨在均衡师资配置、推进义务教育均衡发展的教育政策，即在义务教育阶段，由县(区)教育行政部门组织区域内公立中小学达到规定工作年限的校长、教师在城镇学校和乡村学校、优质学校和薄弱学校、中心学校和周边学校之间合理、有序交流工作的一项教育政策，其实行有助于我国均衡师资配置，推进义务教育均衡发展，促进教育公平。[收稿日期]2016一ll一22[作者简介]张清宇(1986一)，女，黑龙江哈尔滨人，华北电力大学工程师，博士，主要研究方向为教育政策与行政。一59—万方数据2017笠教师教育研究 第6期早在全国第十届人大四次会议上，周洪宇代表提交了实行教师定期轮换流动制度的议案，使教师交流轮岗成为关注的热点。¨1进入21世纪，为了加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国的转变，改善现阶段城乡、区域教育发展尚不平衡的局面，推进义务教育均衡发展，保障所有适龄儿童接受公平而有质量的义务教育成为新时期义务教育的战略性任务。【2 3《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》提出：“实行县(区)域内教师和校长交流制度”。2013年，党的十八届三中全会将实行校长教师交流轮岗作为统筹城乡义务教育资源配置、办好人民满意教育的一项重要举措，进一步提升了校长教师交流轮岗工作的重要性和紧迫性。2014年，教育部出台了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，提出“力争用3至5年时间实现县(区)域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，率先实现县(区)域内校长教师资源均衡配置”，校长教师交流轮岗成为我国深化教育改革、推进义务教育均衡发展、促进教育公平的必然举措。(二)校长教师交流轮岗在实践中出现政策失真问题，导致政策目标与结果发生背离校长教师交流轮岗政策旨在均衡义务教育资源配置，促进教育公平，其出台符合义务教育均衡发展的需求，因而在国家层面是大力倡导的，但是由于政府强制推进的合法性准备不足、决策程序欠科学、强制性实施等原因，∞’校长教师交流轮岗政策在实践中出现了政策失真问题，主要表现为以下三个方面：第一，形式化执行，政策未能深入，即在校长教师交流轮岗政策执行中，仅是发文件喊口号，不制定切实方案，导致政策流于形式，未能深入执行；【4 o第二，替代性执行，即从表面看与原政策相一致，而实际上背离了原政策精神，表面按章办事，实则另有一套应对办法；[51第三，功利性执行，即由于部分地区制定了和校长教师交流轮岗挂钩的政策，集中体现在职称评定方面，导致一些交流轮岗的校长教师出现了认识上的偏差，只是将这一机会作为获取名利的手段，便于自己El后职称的晋升，而不是真心想要帮助弱势学校提高教育教学质量。‘63公共政策的实施应遵循两个基本原则：一是有利于维护公共利益，即公共利益原则；二是有利于一60一提高公共服务效率，即绩效原则。一1校长教师交流轮岗政策的实施关系到各方面的利益，此举符合国家义务教育均衡发展的利益需求，但是与学校以及教师个体的利益和需要并不是完全契合，从而影响了政策实施的效果。随着校长教师交流轮岗政策在我国各地区的探索和实行，各种难以回避的问题也日益凸显出来，一些学校和教师甚至对轮岗产生抵触或消极合作情绪，这些政策执行失真的情况导致校长教师交流轮岗政策在执行中偏离了最初的轨道，背离了政策目标，使校长教师交流轮岗难以达到预期的效果，这也是目前引发学者们对其争议不断的原因。(三)本研究旨在对校长教师交流轮岗实施方案进行内容分析。进而对政策完善提出有益建议公共政策需要通过文件或文本来表达政府意志，确定政策边界。政策文本(policy—relevant doe．uments)，是指用于阐述政策内容、政策行动，描述政策分析过程的文字资料。旧。政策文本是认识和理解公共政策的基本路径，也是政策执行的主要依据。校长教师交流轮岗政策在付诸实践之后出现了很多问题，引起了学者们广泛的争议和讨论。已有研究成果对校长教师交流轮岗政策实施的必要性、实践困境及成因进行了广泛而深人的讨论，具有重要意义，但也存在一些不足之处：已有研究大多遵循“现状调查一发现并分析问题一提出建议”的模式进行，带有经验总结的色彩，缺乏理论上的深入探讨；虽然调研的地区不尽相同，但是提出的问题和建议则有着不小的相似性，并且叙述较为笼统；尽管各地纷纷出台了校长教师交流轮岗实施方案，但是对于这些政策文本合理性的问题审视不够，因而不能从上层制度设计的角度出发，从根本上解决校长教师交流轮岗实践中存在的问题。基于以上分析，本研究以我国35个区(县)校长教师交流轮岗实施方案文本为研究对象，运用内容分析法，对这些方案文本进行评价，从制度设计的角度出发，探讨目前校长教师交流轮岗实施方案中存在的问题，进而提出改进建议，以期更好地发挥校长教师交流轮岗这一政策的作用。二、研究方法与研究设计(一)研究方法内容分析(content analysis)是政策分析的重万方数据
校长教师交流轮岗实施方案中的问题与改进策略要方法之一，贝尔森(Berelson)在其关于内容分析法的开创性著作中将之定义为“一种对显在的传播内容进行客观的、系统和定量描述的研究方法”。归。我国学者风笑天进一步指出，“内容分析是一种对各种信息传播形式的显性内容进行客观的、系统的和定量描述与分析的研究技术”。¨刮政策作为一种政治系统的产出，不仅表现为部门规章，同时也以条例、法律、法令、法庭裁决、行政决议以及其他形式出现。【lu政策文本是一定时期社会政治、经济、文化在某一领域综合影响的结果，作为法律、法规等的书面表现形式，政策文本具有可见性和持久性，因而可以为实证研究提供数据，是理解政策和这一领域发展变革的重要手段，正如詹金斯(w·I·Jenkins)所说，“在政策领域，过程和内容之间可能存有某种动态的联系。作为一个分析的焦点，政策内容提供了理论的可能性，对政策内容的考察为探查政治机器的内部动力学提供了手段”。¨21因此，本研究运用内容分析法，通过对35个区(县)校长教师交流轮岗实施方案进行内容分析，探讨各地方案文本中存在的问题，进而从制度设计层面对当前我国校长教师交流轮岗政策存在的问题提出有益的改进建议。(二)研究设计本研究的分析单位为我国各区(县)出台的校长教师交流轮岗实施方案，目标总体的范围是自2014年教育部出台《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》至今，我国东、中、西部各区(县)教育行政部门在其门户网站上公开发布的校长教师交流轮岗实施方案文本。本研究对于我国东、中、西部地区的划分根据国家统计局(2012)的划分标准：东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海等11个省市；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽等8个省市；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川等11个省市。本研究采取分层随机抽样的方法，分别对我国东、中、西部各区(县)教育行政部门门户网站上公开发布的校长教师交流轮岗实施方案进行检索，共检索到公开发布的校长教师交流轮岗实施方案文本35篇，其中东部地区14篇，中部地区11篇，西部地区10篇。
(见表1)以教育部出台的《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》为蓝本，各区(县)出台的校长教师交流轮岗实施方案主要包括政策目标、人员范围、方式方法以及激励保障机制四个基本组成部分，本研究以这四个部分为基础确定编码体系。表1 我国校长教师交流轮岗实施方案抽样表东部 中部 西部区级 13篇 6篇 9篇县级 1篇 5篇 1篇合计 14篇 11篇 10篇三、当前我国各地区校长教师交流轮岗实施方案中存在的问题(一)政策目标过于宏观。缺乏适切性和渐进性，不利于发挥政策的指引作用政策目标是政策所阐明的要达到的或预期的结果，管理学认为，管理的基本问题是设定合理的目标¨3l。没有政策目标，或政策目标过于抽象，就无法发挥公共政策的指引作用和约束作用。公共政策理论的一个重要观点认为：政策目标与现实经济和社会生活中的问题有关，即政策目标来自问题。同时，政策目标也与政策所要调整的对象(行为、事件)有关，因此，对于复杂的经济和社会问题，需要从多种角度进行行为调整，这时的政策目标可能是多元的。通过对35个区(县)校长教师交流轮岗实施方案的政策文本进行分析，可以发现，各地区主要以十八届三中全会关于实施校长教师交流轮岗的决策部署，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中促进义务教育均衡发展的要求为指导思想，以实现校长教师优质资源的均衡配置、优化师资队伍结构、提高教育质量、破解择校难题、推进义务教育均衡发展、促进教育公平等为政策目标，计划在3至5年的时间内实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化、规范化，同时探索和推行“县管校聘”的管理改革，为校长教师交流轮岗提供制度保障。(见表2)目前我国大部分地区都在教育部《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》指导下制定了本地区校长教师交流轮岗的政策目标，其规定基本与国家的政策目标相一致。但是，现有实施方案中对于政策目标的规定过于宏观，没有结合地方特点，制定出切实可行的，具有适切性的政策目标，甚至有个别地区在其方案文本一61—万方数据
2017正教师教育研究第6期表2政策目标的关键词频数统计关键词 频数2—3正 23焦 2实现时间3—4焦 13—5正 135定 3制度化24实施标准 常态化23规范化2实现校长教师优质资源的均衡配置31优化师资队伍结构21提高教育质量16政策目标破解择校难题9推进义务教育均衡发展32促进教育公平15县(区)管校聘5中缺少对于政策目标的明确阐述。所谓适切性，指公共政策目标是能够达到的，如果政策目标过于远大，就会使政策目标如同悬于空中，难以达到，长期下去会使政策执行者和政策目标群体失去对于实现政策目标的兴趣，因此，适切性原则是制定政策目标应遵循的首要原则。各地区校长教师交流轮岗的政策目标应该结合地方经济、社会、教育发展实际进行制定，而不应一味追求理想的政策目标，如果政策目标脱离实际，则不利于发挥政策的引导作用和规范作用，从而无法达到预期效果。同时，政策目标的制定还应符合渐进性原则，将政策目标分成若干阶段性目标，分步实现政策目标，提高政策目标的可行性，但是目前各地区的方案文本中均没有规定实施校长教师交流轮岗的阶段性目标，因此导致政策目标过于宏观，不利于政策目标的有效实现。(二)人员范围的选择上，没有充分考虑校长和教师的个人意愿。人本关怀不足以2006年对沈阳市的调查为例，被动交流教师数量占交流教师总数的35．01％，相对自愿参加的，占交流教师总数的37．47％，积极主动参加教师流动的仅为27．52％。【14]2014年8月，珠海市教一62一育局发布相关试行规定，声明“连任9年以上的校领导和教师将面临强制交流”，其中，“强制”二字引起部分教师的不满。国家政策规定，“在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应轮岗”，各地区据此要求，规定校长交流轮岗的人员范围主要为义务教育阶段公办学校校长、副校长，在同一所学校连续任职满两届，即6至10年后，参与交流轮岗，交流期限原则上不少于3年；教师交流轮岗的人员范围主要为义务教育阶段公办学校在编在岗教师，包括骨干教师和普通教师，在同...
篇七：黑龙江教师轮岗交流实施方案
推进义务教育学校干部、 教师轮岗交流工作的意见来源: 人事处
编 辑日 期 : 201 2-3-31
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常教人〔2012〕 18 号 各辖市、 区教育局（教育文体局、 社会事业局）
、 人社局， 局属义务教育学校：
为进一步促进义务教育优质均衡发展， 根据《中华人民共和国义务教育法》 、 《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉 办法》 、 《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》 （教基一〔2010〕 1 号）
、 省政府《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设的意见》 (苏政办发〔2010〕 65 号) 等文件精神， 现就推进义务教育学校干部（含义务教育学校校长、 副校长与中层干部， 下同）
、 教师轮岗交流工作提出如下意见：
一、 指导思想
深入贯彻落实科学发展观， 着力破除影响和制约义务教育优质均衡发展的体制机制障碍， 加快合理配置优质人力资源， 完善相对稳定、 流动有序的义务教育干部、 教师轮岗交流制度， 基本消除区域内城乡 、 校际间教师配备差距， 提升区域义务教育发展水平， 基本解决义务教育择校过热等问题， 使适龄儿童少年接受更公平、 更优质的义务教育。
二、 基本原则
（一）
促进公平， 区域一体。
加快推进教育公平和城乡 一体化进程， 重点加强农村义务教育学校建设， 热点学校的干部与非热点学校的干部交流， 教师学历、 职称、 专业称号偏高学校的教师与教师学历、 职称、 专业称号偏低学校的教师交流。
（二）
遵循规律， 协调推进。
遵循干部、 教师成长规律， 将干部、 教师轮岗交流与学校主动发展相结合， 与加强基层组织建设相结合， 与加强教育人力资源开发相结合， 强化措施、有序推进， 及时总结推广成功经验。
（三）
统筹兼顾， 有利发展。
立足学校、 干部、 教师的实际， 力争做到既平稳交流， 又兼顾方便干部、 教师的工作和生活， 既保证现有教育质量稳步提高， 又不影响学校办学特色，促进全市义务教育优质均衡发展。
三、 工作要求
（一）
区域为主， 因地制宜。
各地要结合实际制定干部、 教师轮岗交流制度和方案。
城区学校与农村学校， 中心校与周边学校之间可以通过组建教育集团、 名优校托管等形式开展
系统内部的干部、 教师轮岗交流； 也可以由各地教育行政部门按要求在区域内学校间统一进行调配。
2012 年， 各区域内学校间干部与专任教师的高一层次学历比例、 中学高级教师职称及骨干教师称号比例大致相当， 达到基本均衡。
（二）
把握标准， 定期交流。
义务教育公办学校干部在同一学校任职满 6 年以上的、 离退居二线满 6 年的， 教师距法定退休年龄满 10 年的、 在一所学校工作满 6 年的， 原则上均应轮岗交流。
干部按照平均每年不低于干部总数 15%的比例交流， 教师按照每年不低于专任教师总数 15%、 骨干教师（具有政府或教育行政部门表彰的专业荣誉称号）
按照每年不低于骨干教师总数 15%的比例交流。
把干部、 骨干教师的轮岗交流作为重点， 其他教师因工作需要或本人自愿， 也可交流。
涉嫌违法违纪正在接受审查， 或因病不能保证正常工作及孕产期的干部、 教师暂不交流。
（三）
加强管理， 规范操作。
轮岗交流期间， 干部、 教师的人事隶属关系是否调整由各地教育行政部门统一规定。
轮岗交流时如同时调整人事关系， 所聘专技岗位等级划转到工作学校， 轮岗交流干部、 教师按原等级聘任， 轮岗交流学校中学高级教师的结构比例达到系统内平均水平的， 原则上不再划转中学高级教师岗位。
如不调整人事关系， 轮岗交流的干部、教师在人事关系所在单位按规定进行岗位聘任。
以上两类情况人员的奖励性绩效工资随人划拨到工作学校， 由工作学校按照本校奖励性绩效工资发放办法考核发放， 年度考核在工作学校进行。
按规定参加轮岗交流的干部、 教师， 可以参与评优评先， 可按规定晋升职称、 聘任高一级专技岗位、 提拔高一级管理岗位， 特别优秀的骨干教师可超岗评审职称。
不按规定参加轮岗交流的干部、 教师， 不得享受上述待遇， 年度考核等第另行确定。
加强轮岗交流干部、教师的档案管理， 记录并保存轮岗交流的时间、 学校、 工作表现、 年度考核结果等情况。
四、 交流程序、 办法
（一）
宣传发动
各地教育行政部门召开干部会议， 宣讲义务教育干部、 教师轮岗交流的法律、 政策， 使每一位干部、 教师都懂得轮岗交流的重要意义。
（二）
干部交流
1. 交流时间。
聘任期结束的当年。
2. 交流方式。
校级领导交流采用个人志愿与组织统筹、 竞争上岗与组织选拔相结合办法进行； 中层干部在任期结束的当年， 参加系统内学校中层干部的公开竞聘， 竞聘上岗的按中层干部身份交流， 落聘的按教师身 份交流。
（三）
教师交流
1. 明确指标。
教育行政部门从学历、 职称、 专业称号等方面测算所属义务教育学校每学年须交流的教师数量指标， 明确相互交流的学校。
2. 征求意见。学校征求在交流范围内的教师是否愿意参加轮岗交流， 填写轮岗交流表格。
3. 学校推荐。学校根据教育行政部门明确的教师轮岗交流年度数量指标和相互交流的学校， 采用恰当的方式从愿意参加轮岗交流的教师中， 确定当年参加轮岗交流教师名单和学校，报教育行政部门审核。
4. 行政统筹。
教育行政部门组织学校和轮岗交流教师双向选择。
双选不成的， 由教育行政部门指定交流学校。
五、 保障措施
1. 加强组织领导。
各地教育行政部门根据有关法律法规和政策规定， 落实管理责任， 负责统筹、 实施本地区义务教育学校干部、 教师轮岗交流工作， 成立领导小组， 精心组织实施。
2. 营造良好氛围。
充分认识干部、 教师轮岗交流的重要作用， 动员干部、 教师自觉参加轮岗交流活动， 大力宣传干部、 教师轮岗交流的重大意义、 典型经验和先进事迹。
3. 加强督查考核。
将义务教育优质均衡发展情况， 列为对各地教育行政部门年度考核的重点内容， 列为各地教育管理部门督导考核的重点内容， 强化过程管理与评估。
二 〇 一 二 年 三 月 二 十 九 日 主题词：
义务教育
轮岗交流
意见
常州市教育局办公室
2012 年 3 月 31 日印发
篇八：黑龙江教师轮岗交流实施方案
1 -校长教师交流轮岗工作情况报告
为加强教师队伍建设，优化教师队伍结构，城加快乡教师合理交流，促进城乡教育均衡发展，全面提升教育教学质量，根据《国家教育改革和发展纲要》、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》和省、市教育发展规划纲要的精神，按照《 关于进一步加强教师队伍建设的意见》、《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》的相关要求， 教育局依托“校长选聘制”和“教师竞聘制”逐步加快了校长教师交流轮岗工作实施的步伐，逐步形成了“县域内以城镇和农村之间交流为主、乡镇内以山区和坝区交流为主”的教师轮岗交流模式，现将三年来教师轮岗交流基本情况报告如下：
一、 X 学校和师资的基本概况
.学校情况：
X 教育局下辖 X 个单位，其中包括完全中学 所，职业技术学校 所，初级中学
所，乡镇中心完小 X 个，九年一贯制学校 所，局直示范小学 所，局直乡镇小学 所，特殊教育学校 所，县幼儿园 所。按照区域划分可分为：县城区学校 个单位。
.教师情况：
年共有教职工 00 人，其中公办
人，临聘教师
人。义务教育学校共有教师
人，其中
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初中
0 人（包含公办 0
人，临聘
0 人），小学
人（包含公办
人，临聘
人）。全县有国家级、省、市、县级骨干教师和学科带头人
人，其中国家级骨干教师 人，省级骨干教师 0 人，市级骨干教师
人，市级学科带头人
人，县级骨干教师
0 人，县级学科带头人
人。
二、 X 校长教师轮岗的基本做法 （一）着眼全县教育大局，在县域内实行校长选聘制度 推行校长选聘制是教育综合改革的主要内容之一。在教育综合改革中， X 根据省、市教育综合改革校长选拔聘用的有关规定和要求，结合 X 教育发展的实际需要，制订《推行校长选聘制的实施意见》，严格程序，规范操作，组织实施校长选聘工作。
主要做法：
.组建校长遴选委员会，负责校长选聘工作。县委、政府成立了全县学校校长遴选委员会，负责协调指导全县校长遴选工作。
.制定选聘标准，确保校长选聘好中择优。由遴选委按照从促发展上看能力，从破解难题上看本事，从抓落实上看水平，从办实事上看实绩的识人用人要求，综合考察，择优选聘。
.严格选聘程序，规范校长选聘行为。校长选聘在纪检监察部门参与和监督下，按照公布岗位及任
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职条件、自愿报名、组织推荐、资格审查、民主测评、择优确定候选人、考察确定人选、报县遴选委员会审查确定的工作程序进行。选聘确定后的校长与县教育局法人签订聘约，聘期三年。
X 教育局为了保证整体教育质量稳步发展的同时不断加快城乡区域教育均衡发展，三年来，不断增强校长交流轮岗的力度。
X 年全县聘任义务教育学校校长总人数
人，其中属于城区学校之间交流的校长 人，城区学校之间交流的副校长 人，农村学校之间交流的校长
人，农村学校之间交流的副校长
人； X 年义务教育学校校长总人数 X 人，属于城区学校之间交流的校长 人，城区学校之间交流的副校长 人； X 年义务教育学校校长总人数 X 人，属于从城区中小学交流到农村中小学的校长 人，城区学校之间交流的副校长 人。
（二）着眼教师发展需要，在城乡间实行教师交流制度 按照把教师的发展需求和学校工作需要相结合，促进教育和谐发展的思路。
X 教育局按照坚持城乡统筹、科学均衡、协调稳定，在编制内从紧用人与工作需要结合，按平等自愿、协商一致、择优聘用的原则，用支教帮教、兼职教学、顶岗
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臵换等方式进行城乡之间的教师交流轮岗，轮岗时间至少 年。
X 年义务教育学校教师总人数 0
人，从农村中小学交流到城区 中小学的教师
人，城区学校之间交流的教师 人，农村学校之间交流的教师
人； X 年义务教育学校教师总人数
人，从农村中小学交流到城区中小学的教师
人，城区学校之间交流的教师 人，农村学校之间交流的教师
人； X 年义务教育学校教师总人数
人，从城区中小学交流到农村中小学的教师
X 人数，从农村中小学交流到城区中小学的教师
人，城区学校之间交流的教师
人，农村学校之间交流的教师
人。
（三）着眼于质量管理需要，乡镇内实行岗位轮换制度 在乡镇小学教育管理中，为促进教育的均衡、和谐发展，既需要优秀教师支援薄弱学校，也需要给薄弱学校教师学习的机会，主要实行山区学校教师和坝区学校教师轮岗制度。一方面是采取“教师申请、量化打分、校内公示、择优选派”的程序，选派有支教意愿或需要优秀教师到山区学校、薄弱学校支教。另一方面是结合各乡镇的教学质量管理办法，主要实行“末位调岗制”，把教学质量连续处于末位的教师轮
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换到更合适的岗位进行学习锻炼。
全县 X 乡镇中心完小中， X 年实施乡镇内支教的有 个乡镇，实施末位调岗制的有 个乡镇。选派支教教师 0 人，双向流动教师 人，调整岗位
人。
X 年实施乡镇内支教的有 个乡镇，实施末位调岗制的有 乡镇。选派支教教师 0 人，双向流动教师 0 人，调整岗位
人。
（四）着眼于师资培养需要，县域外实施名校交流制度 坚持走出去、请进来相结合的办法。
X 教育局依托名校、高校的教育优势，做好国培教师臵换培训,接纳各种层次的支教教师,开展校际间的对口帮扶。
X 国培教师臵换培训 0人，接纳支教教师
人。
X 年国培教师臵换培训
人，接纳支教教师
人。
X 年国培教师臵换培训
人，接纳支教教师
人。
X 年东北大学对口帮扶 X 教育，开展“校长以创新管理理念、学习管理”、班主任以“班级管理”、骨干教师以“提升教学质量”为主要内容的培训学习，依托名校、高校的教育优势，通过校际间的对口帮扶，辐射带动全县中小学教学教研水平的提高。
三、校长教师交流轮岗取得的成效
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（一）校长教师交流轮岗促进了学校的均衡发展 实行中小学校长教师交流轮岗制度，是践行《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中“积极实行教师校长交流制度，推进县域教育的均衡发展”。既弱化教师的校籍，让不同学校间的教师流动起来，打破条件较好的学校对教师资源的垄断，又让更多的学生分享到好的教育资源。
（二）校长教师交流轮岗激活了教师的持续发展 为了推动校长教师交流轮岗制度的顺利实施，既对校长教师参加交流轮岗提出明确要求，又在岗位设臵、职称评审、培训学习、评先推优等方面制定激励优惠政策，保障工作顺利开展。通过在“教师交流轮岗制度”、“教师调岗制度”中增强激励保障机制进行政策引导，激发校长教师参与交流轮岗的积极性和主动性。有职务（职称）晋升需要的教师为了能顺利拿到交流轮岗名额，开始自我充电；教学水平较弱的教师为了能胜任好的教学岗位，开始自我加压，努力提高教育教学水平和技能。校长教师交流轮岗，让校长、教师消除了职业倦怠，重新找到了努力的方向，找到职业专业成长的舞台，实现了促进教育均衡的目标，有力地推动了薄弱学
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校的发展，而且有利于教师、校长的成长。
（三）校长教师交流轮岗促进了质量的提高 各学段情况具体如下：
.高考情况：一是高分人数首突破两位数。我县 00 分以上共有
人，比上年增加 人,是上年 人的 . 倍。二是一本人数再破百人大关。一本上线 0 人，比上年增加
人。其中，文科
人，比上年 人增加 人；理科
人，比上年增加
人。三是二本人数稳中有升。二本上线 00 人，比上年增加
人。二本及以上人数达到 0 人，为历史最好水平。
.初中情况：一是高分人数大幅提高。全县 000 分及以上
人，比上年的 人增加
人，增长 倍。二是优秀人数稳中有升。
0 分及以上
人，比上年增加
人，增长
. %。
00 分及以上人数
人，
0 分及以上
人，绝对人数居第三位。
三是整体成绩不断提高。优秀率
. %，比上年提高 . 个百分点，比全市低 . 个百分点；及格率
. %，比上年提高 . 个百分点，比全市高 . 个百分点；及格
0 人，平均分（纯文化分）
0 分，比上年提高
分，比 X 年增加 0 分。
.小学情况：优秀学生分布向城区学校集中的格局正在
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打破。学校优秀学生约占全县的。
四、校长教师交流轮岗存在的主要困难 校长教师交流轮岗是件好事，但要做好校长教师交流轮岗工作，还面临着很多困难，主要表现在一下几个方面。
（一）人员编制紧，轮岗运转难 农村学校教师定编不合理，县城、农村师生比倒挂，造成农村学校理论上超编，而事实上存在教职工不够用的状况。农村完小、初小教师多为包班上课，工作超负荷。城镇学校人员紧张，派出支教的教师的原在学校的工作又无人接手，两头兼课工作负担重，影响双方学校教学质量。部分学校教师存在结构性缺失，一些学科教师如小学英语老师普遍缺少，使得这一类老师交流轮岗周转困难。
（二）激励保障少，轮岗动力弱 校长教师交流轮岗需要通过建立健全激励保障机制进行政策引导。在编制核定、岗位设臵、职务(职称)晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、薪酬福利、评优推优等方面制定优惠倾斜政策，才能激发校长教师参与交流轮岗的积极性和主动性。建立激励保障机制需要有各级政府部门经费投入保障才能落到实处。
（三）政策支持薄，轮岗进度缓
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校长教师交流轮岗实行“省级统筹、以县为主”的工作机制。只有在党委政府统一领导下，教育、组织、编制、财政、人社等部门形成联动机制，加强统筹规划、政策指导和督导检查，并明确各级相关职能部门的工作责任，有了明确的交流轮岗要求和政策支持，才能制定出真正合理的校长教师交流轮岗工作实施方案，有效的推动校长教师交流轮岗工作的深入开展。
（四）思想认识低，轮岗顾虑多 优质学校家长的反对：目前正在享受优质教育的学生家长很多属于社会强势群体，他们竭力阻扰教师轮岗制度。优质学校的校长有担心：派不好的教师去，会丢了学校的面子；派好的教师去，可能会影响本校的教学质量。教师自己有顾虑：因为交流轮岗面临着无法照顾自己的孩子和家人、面临着离开自己熟悉的环境被迫适应另一个自己并不情愿的新环境的问题，还会顾虑到了新环境中能不能适应，特别是有些优秀教师，怕到了薄弱学校，竞争不过年轻教师，既丢面子，又怕影响自己返回原校。
（五）骨干教师缺，交流效果差
.城乡比例严重失调。
X 年全县有专任教师
人，其中右甸坝区和城镇学校专任教师 0
人，农村和山区学校
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人。有国家级、省、市、县级骨干教师和学科带头人
人，其中分布在右甸坝区和城镇学校的骨干教师和学科带头人
人，占骨干教师和学科带头人总数的
. %；分布在农村和山区学校骨干教师和学科带头人
人，占骨干教师和学科带头人的 0. %。
.交流质量没有保障。就城镇学校的校长来说，如果要实施教师交流轮岗制度，让哪些教师进行交流轮岗，是校长首先必需考虑的问题。数量有限的教学业务骨干，是一所学校教学质量的顶梁柱，为了保护城镇学校的自身利益，骨干教师就没有交流轮岗的机会，实现义务教育的均衡、教育公平的初衷就会成为一句空话。
五、校长教师交流轮岗的建议 （一）增加岗位编制，保证轮岗运转 提高农村义务教育学校教职工编制标准，补足农村小学紧缺学科教师；加大县城学校编制标准，逐步统筹轮岗教师编制，才能减少支教教师身兼多职给校长教师交流轮岗带来不畅的影响。
（二）加强政策制定，保障轮岗运行 各级党委政府要高度重视，各级教育、组织、编制、财政、
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人社等部门形成联动机制，加强统筹规划，明确各级相关职能部门的工作责任，为校长教师交流轮岗制定并出台政策 。
（三）加强政策宣传，提高轮岗认识 加强对《国务院关于加强教师队伍建设的意见》、《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(教师[ X] 号)等中央政策的宣传，使校长教师交流轮岗政策深入人心，为校长教师交流轮岗创造良好的氛围。
（四）加强师资培训，保证轮岗质量 《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》明确提出：“城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的 0%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的 0%。”加强师资培训，培养更多的骨干教师，不仅是政策的要求，更是保证轮岗质量的需要。
（五）突出以人为本，优化轮岗机制 坚持以人为本，实行人性化管理，让校长教师自觉自愿参与交流，交流工作才不会流于形式，才能取得实效。要统筹各类学校发展需要与交流对象的实际情况，实行刚性流动与柔性流动相结合，政策兜底与激励引导相结合，政策引导
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为主，行政手段为辅。要将交流与培养及队伍结构优化结合起来，将交流轮岗的要求贯穿于校长教师成长发展的全过程，使交流成为校长教师的内在需求。要多给校长教师一些人文关怀，多做一些暖人心的工作，让参与交流的校长教师经济上得到实惠、精神上得到鼓励、地位上得到提高，事业上得到发展，使校长教师真正愿意流动、主动参与流动。要广泛深入地宣传解读交流政策，增进广大校长教师和社会各界对交流制度的理解、认同和支持，着力形成正确的舆论导向和良好的工作氛围。
总之，校长教师交流工作我县才刚刚开始，要走的路还很长。我们将认真贯彻落实四中全会精神，多措并举，加快推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作，积极回应人民群众对于更好更公平教育的强烈呼声和要求，努力让每所学校都能有好的校长、好的教师，让每个学生都能享受到优质的教育，切实提升人民群众对教育工作的满意度。
篇九：黑龙江教师轮岗交流实施方案
视野l专题文摘辽宁教育l 2021年第1期(下半月)I管理教师交流轮岗中的问题分析及对策建议当前，深化义务教育均衡发展是我国基础教育改革与发展的关键。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》明确提出将教师流动作为推动义务教育均衡发展的重要工具，实行县域内教师和校长交流轮岗制度。《乡村教师支持计划(2015--2020年)》进一步明确：“县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学教学点交流轮岗。”可见，教师交流轮岗已经成为促进县域内义务教育均衡发展的一项重要政策举措。一、教师交流轮岗中的问题焦楠在《北京教育学院学报}2020年第3期《教师交流轮岗中的政策冲突分析及对策建议——基于四个县(区)的实证研究》一文中谈到：(一)流出校与流入校师资管理的利益冲突义务教育阶段的中小学教职工实行聘用(聘任)制度。教师与学校签订聘用合同，在合同期限内，教师占用学校编制名额，校长对教师拥有人事管理权。同时，教师和学校的聘用关系还决定了校长对教师同时拥有聘用权和管理权。校长聘用教师占用了学校的编制，因此，教师应该为学校提供教学服务。当前，我国教师交流轮岗政策的执行以人事关系不变的方式为主，即在教师人事关系属于流出校的情况下，教师本人暂时到流入校进行教学工作，流出校校长“聘用”教师，流入校校长“使用”教师。这种不对等的关系决定了流出校校长对教师交流轮岗政策存在潜在的不配合。教师交流轮岗政策的执行是以县(区)为单位进行师资的均衡配置，应该由县(区)级教育主管部门在全县(区)根据师资实际分布，统筹安排教师流动到质量低下的学校。但在实际执行中，主要由县(区)级教育局人事部门确定教师流出校和流人校的名单，由流出校确定参加交流轮岗的教师，这使得流出校实际掌握了控制参加教师交流轮岗的教师质量的权力。因而通常情况下，校长为了学校自身的发展，为了保护学校的利益，很难做出决定让优质教师外流，因此也影响到了教师交流轮岗政策目标的实现。现行的教师聘用制度导致县(区)政府对教师的管理权有限，首先不能强制教师离开原岗位参加交流轮岗，其次不能越过校长直接调用师资，这两点直接导致政府在政策执行中实施权力的受阻，而流出校成为实际的政策资源提供者和把关人。在政策执行中，流出校与政府权力比肩，形成了相互制衡的利益冲突力量，对政策的执行产生了一系列负面影响。(二)职称晋升政策的变动对教师参与交流轮岗失去吸引力职称晋升对中小学教师而言是对其专业水平的认可，也是其努力工作，不断提高个人专业水平，促进个人专业发展的强大动力。教师职称晋升条件应该指向对其专业发展水平和能力的要求，而非刻意给教师设置门槛。教师交流轮岗与职称晋升的“捆绑”似乎为其执行提供了资源保障，但是，笔者在实际调研中却发现，多年来职称晋升制度的变迁已经饱受诟病，以职称晋升“诱导”教师参与交流轮岗的实际效用并不明显。第一，职称“评上聘不上”的困境导致交流轮岗政策吸引力下降。我国政策话语在教师职称“评”和“聘”的制度衔接方面曾作出多种选择：2003年，中共中央国务院《关于进一步加强人才工作的决定》万方数据视野l专题文摘提出要区分专业技术水平评价制度和专业技术职务聘任制度，强调前者重在社会和业内认可，后者重在打破终身制。2015年，人力资源社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》明确提出要实现评聘衔接。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》提出，对于全面实行岗位管理的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审，对于不实行岗位管理的单位，可采用评聘分开方式。多年来，我国近20个省市行政区开展过“评聘分开”的改革探索，将专业技术资格评审与专业技术岗位聘用分开，申请者达到职称(职务)晋升标准便取得资格，待有岗位时再完成岗位聘用、落实待遇。但是在实际执行中，“评聘分开”的制度演化成了专业技术职务任职资格评价和专业技术职务聘任的分离，使得大量教师在取得职称晋升资格之后久久无法完成岗位聘用，相应待遇也没有落实，职称晋升陷入困境。第二，职称政策的不断修订让教师失去晋级的信心。近年来，关于职称晋升的相关政策文件不断修订，对晋升职称的标准也进行了一定程度的调整，一些不再重要的条件被删除，更多是添加了一些对教9币专业水平至关重要的认定条件。新条件的加入为教师不断提升业务水平提供了标准和目标，但是同时，也让教师感觉到标准的提高意味着晋升可能性的降低。一些教师好不容易“凑够”条件了，结果新政策一出，发现自己又不够条件了，如此往复几次，教师对职称晋升的信心大打折扣，进而影响参加交流轮岗的积极性。二、教师交流轮岗的对策建议王艳玲在2020年3月发表在《教师教育研究》上的《云南省县域内教师交流轮岗意愿调查：基于3115份数据的分析》一文中认为：(一)因地制宜，探索县域内教师交流轮岗的多元路径县域内的交通和地理条件复杂多样，决定了轮岗指标不能过于刚性，轮岗政策的实施要充分发挥地方政府和相关利益主体的主观能动性与创造力，辽宁教育l 2021年第1期(下半月)I管理因地制宜，分步实施、分层推进，创新交流形式、开辟交流途径。首先，县级政府和教育主管部门要客观评估教师交流轮岗政策实施的资源基础和现实条件，因地制宜地制定实施方案。那些交通状况较差、学校布局较分散的县，要因地制宜地建立就近轮岗机制。例如，可先推动城镇优秀教师到交通相对便利的乡村学校支教或到其老家所在乡镇的学校支教；在乡镇辖区范围内，推进乡镇中心区域的优秀教师到乡村小学或校点支教，循序推进交流轮岗工作。其次，县域内教育主管部门、乡镇教育管理中心要持续探索多样化的教师交流形式。例如，可以实施相邻学校间的走教制度，发动紧缺学科(如音、体、美、英语)教师在地域相近的学校之间兼课，承担多所学校的教学工作；可以在优质学校和薄弱学校之间开展“对口支援”或“双向对口交流”，促使县域内师资富余的学校派出教师到师资紧缺的学校支教；还可在师资结构性失衡的学校之间根据学科结构进行互补式交流。(二)保障供给，补齐乡村学校师资数量与结构的短板要实现县域内师资资源均衡配置，首要的是保障城乡学校师资资源的基本供给。交流轮岗的前提应是城乡学校的师资都能满足正常的教学需要，而且教师工作的物质条件(如办公条件、课程教学资源)基本相当。如果一方人手充足，一方严重缺员，交流轮岗就可能演变为支教或顶岗；如果一方存在结构性短缺，交流轮岗也很容易出现学科、学段不匹配的现象。城乡教师所能使用的教育教学资源差距也会引发教师在地位上的不平等之感。因此，当务之急，是要从源头上保障县域内偏远乡村学校、薄弱学校的师资供给，使之在数量与结构上都能满足实际需求，并进一步降低城乡教师在工作条件上的差别，为交流轮岗政策的实施扫清障碍，使之成为县域内优秀教师“能量流动”的良好制度平台。(三)人岗相适，规范轮岗教师选拔程序县域内教师交流轮岗政策实施方案的制定需要广泛征求教师的意见，尊重教师主体意愿和接收学95万方数据
96视野l专题文摘校的实际需求；轮岗教师人选的确定要遵循规范的选拔程序，以充分尊重教师意愿和心理感受为基础，用人性化的弓1导方式，将外在政策要求内化为教师自我意识和需要，稳步推进教师轮岗政策实施。对到乡村学校交流的教师，尤其要提前明确任教学科、岗位、住房、交通等方面的信息。(四)人文管理，构建交流轮岗信息沟通机制首先，建立轮岗教师信息交流平台，实现对口学段、对口学科互派轮岗。教育行政部门建立轮岗信息交流平台，发布县域内的岗位空缺信息，为学校和教师双向选择提供信息来源；推动城乡学校结对互派，便于教师了解学校和岗位情况。其次，要对轮岗教师进行专I、]培训，帮助他们做好准备。例如，县级教育主管部门可以组织上一届的轮岗教师对即将轮岗的教师传授经验，讲解注意事项；也可以提前向轮岗教师介绍接收学校的基本情况、任教年级和学科安排，让教师在轮岗之前做好教学准备；对即将参与轮岗的教师开展需求调查，有针对性地提供培训。例如，为城镇轮岗教师提供有关乡村学生学习心理、乡村学校课程资源开发等主题的培训，对乡村到城镇轮岗的教师提供多媒体设备使用的培训等，帮助教师做好专业上和心理上的准备。黄斌、张琼文、云如先在2019年11月发表于《东北师范大学学报(教育科学版)》的《货币性激励能提升中小学教师校际交流意愿吗?——基于7省市278所学校的调查数据》一文中提到：(一)提高交流教师激励保障政策的覆盖率和保障水平，推进区域内教师工资标准的统一化改革目前，与交流津贴并行的还有其他具有相似性质的津贴补助，如乡村教师补助、乡镇工作补助等，这些补助经费来自于不同的政府层级与主管部门，执行不同的标准，条块分割现象十分严重，这极大削弱了地方教育部门对本地区教师资源的配置能力，加大了地方宏观调控教师流动的难度。因此，为实现中小学教师校际交流的长效机制，中央应尽快推动各县区区域内教师工资统一标准改革，将当前多种并行且来源于不同层次政府、执行不同标准的各辽宁教育l 2021年第1期(下半月)I管理类型教师津贴补贴纳入统一的绩效工资标准框架之内，并进一步明确中央、省和县三级政府在教师人员经费上的支出职责。(二)建立科学合理的交流教师津贴补助制度各地制定教师交流津贴补助标准主要是采用“基数”法，根据本地财力多寡，确定一定的交流津贴基数，按教师人头发放，也有部分地区按教师工龄或交流学校距离远近对基数进行一定系数调整。这些方法还不够精细和科学，会在一定程度上削弱津贴补助的激励效果。根据本研究，地方制定交流津贴补助标准至少要考虑以下三方面因素：一是教师交流前后学校类型和区位变化，将教师按流动方向划分为若干类型，给予有差别的补助待遇，拉开学校类型和区位“双下”教师与其他类型教师的待遇差距，为促进教师“双下”流动提供有力的激励，改变当前校际交流以同层交流为主的局面；二是交流形式，补助标准应将定点支教教师和“柔性”交流教师区分开，给予前者以更多的补偿，对于后者则主要通过行政命令、师德要求或作为职称评定前提要求的形式来推动；三是学校环境与工作条件，对学校与城区的地理距离远近的考虑要纳入到津贴补助方案中，在本研究的各个模型中，学校地理位置的偏远程度始终保持稳健的影响，这表明该因素是教师在做交流决策时最关切的因素之一。目前有部分省份在有关学校地理距离分类上依然采用简单的城乡两分法，建议可进一步增加分类数量，如将农村学校再细分为极偏远、较偏远、近郊学校，有条件的地区还可结合学校距主城区公里数、学校地形地貌、交通条件做更细致的界定。分类越具体，就越能拉开处于不同境遇教9币之间的津补贴档次差别，激励教师“向下”流动。此外，即便是处于相同或相似地理区位的农村学校，学校工作环境亦存在较大差异，建议对交流至班额过大、教学工作量重、需跨多科教学、学校基础设施落后以及学校教学管理、学科发展与经费支持各方面条件较差学校的教师给予更多的补偿。(责任编辑：李晶)万方数据
篇十：黑龙江教师轮岗交流实施方案
16 年某义务教育学校校长、教师轮岗交流工作总结城中区教育局
义务教育学校校长、教师轮岗交流
工作总结
近年来，城中区教育局在区委、区政府的正确领导下，按照市、区教育改革与发展的总体部署，统筹城乡义务教育资源均衡配置，合理配置教师校长资源，全面提高区属各校教师校长水平，深入推进了城中区义务教育学校均衡发展。现将近年来义务教育学校校长、教师交流工作总结如下。
一、提高认识，加强组织领导。
我区的义务教育校长教师交流轮岗工作实行“市级指导、区级统筹、以校为主”的工作机制。在区委、区政府统一领导下，建立教育、人社等部门组成的校长教师交流联动机制，加强统筹规划和政策指导，共同促进校长教师交流工作。区教育局成立了校长教师交流轮岗工作指导小组，主要领导担任组长，分管领导及相关科室负责人为成员，具体指导和落实校长教师交流轮岗工作。建立健全了城中区义务教育校长教师交流轮岗制度，推进了校长教师优质资源的合理配置。
二、科学实施，促进均衡发展
在校长、教师交流工作中，城中区教育局以习近平总书记系列讲话精神及“四个扎扎实实”重大要求为指导， 坚持统筹谋划，从中区教育发展水平和教师队伍实际情况出发，科学制定交流轮岗工作方案，整体谋划，统筹安排，尤其要着眼于事关全局的关键领域和薄弱环节，大力推进校长教师管理体制机制创新。
坚持以人为本。突出校长教师的主体地位，充分考虑校长教师的工作、生活和家庭实际，完善优惠政策和保障措施，坚持以政策引导和精神鼓励为主，刚性要求，有情操作，充分调动校长教师交流轮岗的积极性。
坚持公开规范。按照公平、公正、公开的原则，规范校长教师交流轮岗的过程、程序和办法。严肃工作纪律，加强监督检查，定期开展评估，积极稳慎推进，确保校长教师交流轮岗取得实效。
二、明确交流范围，突出重点对象
在校长、教师交流工作中，城中区教育局严格遵循义务教育规律和教师成长规律，创新方式方法，努力探索符合城中区实际的校长教师交流轮岗工作模式。我们规定，凡在同一学校校长连续任职达到
年、教师连续任教达到
年，原则上都应纳入交流范围。从讲求实际效果出发，我们把交流工作的重点放在校长和骨干教师上。要求校长和骨干教师
在区域范围内交流，其他教师就近划片交流。骨干教师每年参与交流的比例不低于符合交流条件的骨干教师总数的
%，其他教师每年参与交流的比例由各地根据实际情况确定。近年来，我区共交流校长（）人、教师（）名，深入推进了我区义务教育学校均衡发展。
三、加强政策宣传，营造和谐氛围
校长教师交流轮岗是推动义务教育均衡发展，促进教育公平的重大举措。为做好政策宣传和思想教育工作，形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，争取学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持。近年来，城中区教育局及区属各校积极引导广大校长、教师提高认识，积极参与交流轮岗。建立校长教师交流轮岗政策信息公开制度，切实维护了校长、教师合法权益。同时，教育局及时总结并大力宣传先进典型和成功经验，进一步激发了校长、教师参与交流轮岗的积极性、主动性，确保校长教师交流轮岗工作取得实效。
四、强化激励保障，着重引导鼓励
推进校长教师交流应在充分调动校长教师积极性前提下进行，否则会得不偿失。为此我们从政策设计和工作组织上，着力于鼓励引导。
一是建立和完善校长选拔和名优教师
评先评优机制。建立导向机制，中小学教师评定高一级职称时，必须有 1 年以上在薄弱学校工作或支教经历，职称评聘时向交流轮岗教师倾斜。同时，对参加交流轮岗并做出突出贡献的校长教师，在有关评先树优活动中优先考虑。
二是提倡校际间协作交流。扎实推进城乡一体化发展，深入实施捆绑发展，建立学校联盟，实现信息资源共享。
三是探索宏观管理干部制度。实行片区化管理，推行城乡教育捆绑式发展模式，选派优秀党员干部到薄弱学校挂职锻炼。
四是加大交流教师培养培训力度。扩大农村学校名师、学科带头人、教坛新秀等骨干教师的培养规模。同时，还要求建立完善交流教师的后续管理机制，促进教师的专业发展和成长。近年来，城中区教育局还把交流工作纳入到区属各校的教育教学科学和谐发展业绩考核中去。
五、强化监督考核，维护公平公正
将义务教育学校校长教师交流轮岗工作纳入对区属各校教育工作督导评估体系，督导室将研究制定校长教师交流工作考核办法，细化具体目标，明确任务要求，切实加强对交流工作的指导、考核、评价和监督，及时协调解决相关问题。
近年来，尽管我区的校长教师交流工作取得了一些成效，但由于主客观因素，校长、教师的交流工作与城乡义务
教育资源均衡配置，合理配置教师校长资源的要求还存在一定的差距。下一步，我们将坚定信念、加大力度，扎扎实实推进交流工作，努力使中区义务教育向着更高水平、更加优质均衡方向发展。
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