北海背街小巷改造8篇北海背街小巷改造 44附件3 （一）城市垃圾无害化处理。 1.管好市生活垃圾综合处理场、市医疗垃圾无害化处理场，搞好其配套设施建设，确保其正常运行；组织下面是小编为大家整理的北海背街小巷改造8篇,供大家参考。
篇一：北海背街小巷改造
4 附件 3（一）城市垃圾无害化处理。
1.管好市生活垃圾综合处理场、市医疗垃圾无害化处理场，搞好其配套设施建设，确保其正常运行；组织取缔市区及城边违法违规设置的垃圾场（点）
，监督寒亭、坊子两区在 6 月底前关闭私设的垃圾场；确保市区内生活垃圾全部运送到市生活垃圾综合处理场进行无害化处理。
2.逐步配套完善垃圾转运设施。市区年内新建 4 座以上垃圾中转站，购置 4 台后装置垃圾压缩运输车，城区内垃圾达到密闭化运输。中心城区（包括奎文、潍城区、高新、经济开发区）主要道路配齐分类收集式果皮箱，取消沿街露天垃圾箱，并加强对垃圾中转站、公厕、垃圾桶、果皮箱等环卫设施及其周围环境的卫生保洁。
潘强 李长东 吴奎 张健
45 3.加强对城市环卫保洁工作的监督、考核，组织各区、开发区环卫部门落实好专业保洁队伍，建成区内清扫保洁率达到 100%，做到无积存垃圾，无卫生死角，主次干道、公共场所全日（每天不小于 16 小时）保洁，垃圾日产日清，及时清运率达到 100%，逐步增加垃圾清扫车、洒水车等机械化设备，使道路机械化清扫率达到 40％以上。
4.继续牵头组织搞好城区内楼房垃圾道的封闭工作，封闭中心城区内所有楼房垃圾道，推行生活垃圾收集袋装化、分类化管理，同时配齐垃圾收集和清运设施，防止二次污染。
5.牵头组织各区、开发区搞好“城中村”环境卫生综合治理，全面实行“城中村”生活垃圾环卫专业单位托管代运制度，配备专职保洁人员，搞好“城中村”环境卫生保洁，做到垃圾日产日清，全日保洁。
6.配合建设部门组织实施城区背街小巷改造工程，完成今年改造任务；牵头组织各区、开发区搞好市区今年未列入改造任务的环境卫生治理，配齐专职保洁人员，确保市区背街小巷清扫保洁率达到 100%。
46 （二）城市污水集中处理。
1.尽快完成市区生活污水集中收集管网的配套建设，管理好市污水处理厂，确保其正常运转，日处理污水达到 10 万立方米以上，确保奎文、潍城区、经济开发区污水集中处理率达到 70%以上。
2.配合环保等部门，监督督促坊子、寒亭、高新区加快污水处理厂建成并调试使用。
3.配合市发改委、规划等部门尽快制定市第二污水处理厂规划，并做好前期有关工作。
4.牵头制定潍城区“三条污水明沟”(永安路沟、化肥沟、姚家沟)治理方案，并负责具体组织实施。
潘强 李广东 蔡明经 徐方吉 王世鑫 （三）粪便无害化处理。
1.搞好市粪便无害化处理厂配套设施建设，并保证其正常运转。
2.按照建设部《城市公共厕所规划和设计标准》 、 《城市公共厕所卫生标准》 ，搞好中心城区内公厕的合理定点布局、人性化设计、高标准潘强 李广东 吴奎 张健
47 建设，今年要建成并投入使用 60 座公厕（其中部分为流动式公厕）
，达到每平方公里 2－3 座的国家卫生城市标准要求。
其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕不低于二类水冲式标准，水冲式公厕普及率达到 100%，并组织各区、开发区环卫部门，按照标准要求搞好规范管理。
3.牵头组织各区、开发区、有关部门搞好城区内的旱厕改造，全面完成城市建成区内的旱厕改造任务。
（四）城市绿化美化。
1.搞好城市绿化美化工程建设。城区街道有行道树、有草、有花，建设一批有代表性、观赏性、人文化的街头绿化美化景点；增栽补植已缺林木花草；做到见缝插绿、破墙透绿、拆旧改绿，搞好景点绿化；建成区绿化覆盖率力争达到 40%以上，人均绿地面积达到 8 平方米以上。
2.实施“六三五一”园林绿化工程，建设北海路北段、健康街、宝潘强 马志 郭海林 赵忠才
48 通街等 6 条绿色长廊，虞河、人民公园、世界风筝都纪念广场 3 大景区，浮烟山片林、城区北部绿化林带、金宝生态林等 5 大片林，抓好面上绿化。完成新建改建园林绿地 855 公顷，栽植大树 2000 株以上，组织好大树进城，形成大树组群围合景观，提升城市形象。
3.搞好北海路、安顺路、人民广场、白浪河绿地广场、人民公园等直管道路、河段、广场的养护管理、绿化美化、卫生保洁和“除四害”工作，使其达到标准要求。
4.组织并监督考核各区、开发区、有关部门单位搞好建成区内的绿地草坪、树木的养护与管理。
5.严格按照城市容貌标准，督促有关责任单位定期对城区内重要、标志性建筑物的外墙、玻璃幕墙进行清洗，对陈旧建筑物进行立体粉刷包装，拒不整改的，会同市城管执法部门予以查处。
（五）城市公用设施的建设与管理。
1.按照《潍坊市市区夜景照明建设总体规划》要求，搞好城区灯光潘强 李广东 马志 丁杰 载汝耀
49 亮化工程。加快城区路灯建设步伐，加强夜景照明建设和管理，不断提升城市形象。使城区路灯亮灯率保持在 98%以上，居民小区亮灯率达到 100％。
2.设置、管理、养护好城区市政公用设施的标志、标牌等，做到统一、规范并定期刷新；公交车辆卫生清洁，公交站（点）卫生设施齐全，管理良好。
3.做好城区市管道路（新、改、扩建道路和区管道路除外）的养护与管理。确保路面平整，破损路面及时修复平整，无裸露地面、无污水坑凹；供水、供气、供热等市政管网、路面牙石、上下水道、井盖、护栏等设施无破损，市政设施完好率大于 87%，城区内雨水排放畅通。
4.自来水符合《生活饮用水卫生标准》 ，卫生监测资料齐全。
蔡明经 王世鑫 李会明 曹红军 侯成纲 （六）牵头组织落实城市管理有关方面的制度。
1.牵头组织落实好《市区“门前三包”责任制管理办法》 ，组织各区、开发区、街办将“门前三包”责任制全面落实到辖区各单位和沿街经潘强 李长东 张健
50 营业户，层层签订“门前三包”责任书，并对各区、开发区、有关部门、街办进行监督考核。
2.牵头组织落实好《潍坊市城市市容和环境卫生管理办法》和城市管理工作监督考核工作。进一步完善城市管理目标监督考核体系，细化考核标准，明确考核重点，分清管理责任，创新考核机制，严格考核奖惩，不断提高城区环境质量，达到国家卫生城市标准。
（七）收集整理 2003 年以来的有关创城档案资料、汇报材料，做到规范、完整、齐全。
潘强 李长东 张健
51 （一）组织落实城管行政执法责任制。继续开展城管执法示范路创建活动和“城管执法进社区”活动，并进一步扩大示范管理范围；实行执法人员划片分段责任制，责任到人，加强巡查，并严格考核奖惩，不断加大城管执法力度，确保城区市容市貌整洁美观。
刘洪源 朱文华 许跃进 褚永生 陈守华 李
斌 台炳友 （二）负责组织开展沿街建筑专项整治。依法拆除城区违章建筑物、构筑物和设施，依法清除残墙断壁、乱搭乱建。依法清除有碍市容观瞻的沿街建筑物、构筑物及其它设施；督促有关责任单位定期对城区内重要、标志性建筑物的外墙、玻璃幕墙进行清洗，对陈旧建筑物进行立体粉刷包装；建立杜绝市区违法建设的联查联防联纠管理机制。
刘洪源 朱文华 周星明 许跃进 褚永生 陈守华 李
斌 台炳友 （三）开展环境卫生专项执法。严厉打击乱倒垃圾的违法违规行为；会同市市政管理部门及各区政府、开发区管委会、街办加强对“门前三包”责任制不落实单位、经营业户的查处与处罚；配合市经贸委、刘洪源 朱文华 许跃进 褚永生 陈守华 李
斌
52 公安、市政管理等部门取缔建成区内的废品回收场（点）
；配合市政管理等部门取缔市区及城边违法违规的垃圾场（点）
。
台炳友 （四）组织开展城区占道经营专项整治。牵头组织各区、开发区城管执法部门，取缔一切占用城市道路（包括人行道）从事车辆清洗和维修、门窗加工、店外经营、摆摊设点、无证经营等违法违规占道经营现象；搞好医院、学校、大商场周边环境整治；牵头组织规划、三产、市政、公安、卫生等部门和各区政府、开发区管委会在中心城区内合理规划设置一批早市、夜市、无设施摊点群，并依法监督早市、夜市、无设施摊点群主办单位搞好开市、闭市及日常清扫保洁。
刘洪源 朱文华 许跃进 褚永生 陈守华 李
斌 台炳友 （五）开展户外广告、标语、门店招牌的专项整治。所有户外广告、标语、门店招牌不得超出店面檐头 10 厘米，达到区段内广告、门牌整齐划一、统一规范。完成城区主要道路户外广告牌匾的专项整治，并不断提高户外广告管理水平。
刘洪源 朱文华 台炳友 王志强
53 （六）开展乱写乱画、乱贴乱挂的专项治理活动。清除城区内所有乱写乱画、乱喷乱涂、乱贴小广告乱挂横幅现象。建立健全相应的长效管理机制，及时清除城区内乱写乱画、乱贴小广告乱挂横幅现象。
刘洪源 朱文华 许跃进 褚永生 陈守华 李
斌 台炳友 （七）开展噪音污染专项整治。不断加大市区生活噪音污染和夜间建筑施工工地噪音污染的整治力度，减少生活环境噪音污染。
刘洪源 朱文华 许跃进 褚永生 陈守华 李
斌 台炳友 （八）开展市区绿化美化执法检查。组织市区城管执法人员，积极开展市区绿化美化执法检查，严厉查处损花折草、破坏树木现象，保护好建成区内的园林绿化，绿地草坪。
刘洪源 朱文华 许跃进 褚永生 陈守华 李
斌 台炳友 （九）取缔城区内所有烟草广告。配合工商等部门，取缔城内所有烟草广告，达到国家卫生城市标准要求。
刘洪源 朱文华 台炳友 王志强 （十）搞好管线下地工作。会同规划、市政管理、建设等部门提出城区主要道路上的各种管线、通信线路下埋方案，报请市政府批准后，监督有关部门单位把城区主要道路上的电讯、通信线路、管线埋入地刘洪源 朱文华 台炳友
54 下。
（十一）开展违章饲养畜禽专项整治。配合市畜牧、公安等部门积极开展城区内畜禽、家犬的管理，城区内做到无违章饲养畜禽、家犬现象。
刘洪源 朱文华 台炳友 （十二）收集整理有关创城档案资料、汇报资料。提供 2003 年以来有关工作档案资料，做到规范、完整、齐全。负责起草有关汇报材料、技术报告。
刘洪源 朱文华 张剑虹
55 （一）爱国卫生组织管理。
1.会同人事部门落实市、区爱卫会办公室机构编制、人员配备，解决办公场所及办公条件，使之与创城工作任务相适应。
2.会同财政部门落实市、区爱卫办活动经费及专项经费，满足工作需要。
3.组织开展各种形式爱国卫生活动和检查评比。
马安宁 任守功 瞿建俊 （二）传染病防治。
1.杜绝甲、乙类传染病暴发、流行，杜绝脊髓灰质炎病例发生，杜绝医院内因交叉感染引起的暴发疫情和死亡事故。
2.全市有健全的疫情报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2%。
3. 城区各医疗单位建立门诊日志， “四苗”接种率、儿童计划免马安宁 任守功 瞿建俊
56 疫接种率达 95％以上。
4.有流动人口计划免疫管理办法，居住期限 3 个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到 95%以上。
5.市区实行医疗垃圾收集分类化、袋装化，集中统一处理。
6.年内开工建设市疾病控制中心建设项目。
（三）公共场所、食品生产经营单位及饮用水卫生的管理。
1.公共场所及食品生产经营单位卫生监督管理工作有计划、有部署、有检查、有总结。卫生监督责任落实，检查指导规范，技术指导到位。
2.生产经营单位(业户)卫生许可证持有率、卫生知识培训合格率、从业人员健康证持有率、 “五病”调离率均达 100％。
3.卫生设施完善,卫生制度健全，室内外整洁卫生，除“四害”措施落实 ，达到国家卫生城市标准要求。
马安宁 任守功 赵金顺
57 4.组织开展“五小”单位（小饭店、小商店、小洗浴店、小理发美容店、小旅店）集中整治活动，确保 95%以上的“五小”单位达到有证件，有制度、有设施，符合卫生标准要求。
5.“五小”单位量化分级管理率达到 90%以上。
6.会同有关部门认真贯彻执行《生活饮用水卫生监督管理办法》 ，做好生活饮用水水源、二次供水、卫生监督监测，资料齐全，总卫生合格率 100%。
7.在食品经营、公共场所从业单位开展“爱我潍坊、文明经营，为创建国家卫生城市做贡献”活动。
（四）城区除“四害”工作。
1.各级除“四害”组织健全，工作有计划、有总结，经费有保证，“四害”密度监测资料齐全。做好除“四害”业务技术指导。
2.落实各项环境治理措施，清除“四害”孳生地。鼠、蝇、蟑螂马安宁 任守功 瞿建俊
58 及蚊密度达到全国爱卫会验收考核标准。
3.不使用国家禁用药物。
（五）健康教育。
1.健全市、区健康教育机构、网络，组织开展全民健康教育活动，搞好检查督导。
2.市、区医疗单位门诊、住院区设立健康教育专栏，向病人及其亲属进行多种形式的健康教育， 住院病人相关卫生知识知晓率达 75%以上。
3.指导各区、开发区和有关部门搞好对城市居民和企业职工的健康教育， 指导各区（开发区）建设和管理好健康教育示范区、健康教育一条街；督导各城市窗口单位和公共场所管理单位设置健康教育专栏。配合市级新闻单位和教育部门搞好媒体与学校健康教育宣传活动。
马安宁 任守功 冀春亮
59 4.积极开展控烟活动，组织评选“无吸烟单位” ，指导公共场所落实禁止吸烟制度。
（六）收集整理本单位创城档案资料及汇报材料。提供 2003 年以来有关工作档案资料，做到真实、规范、完整。
马安宁 任守功 瞿建俊 赵金顺 冀春亮
60 （一）全力推进重点工程项目建设。加强对市政府确定的道路建设等重点工程项目的组织协调及调度检查，倒排工期，确保全面完成今年城市建设工程任务，搞好市政基础设施建设，为创建国家卫生城市奠定良好基础。
崔学选 张须义 杜天斌 （二）搞好城区人行道铺装。城区新改扩建城市道路的人行道铺装必须与道路主体工程同步建设，逐步消除城区内的裸露地面，使市区人行道铺装率达到 100%，达到“黄土不见天”的要求；配套完善新改扩建城区道...
篇二：北海背街小巷改造
dash; 1 — 关于加快推进以人为核心的新型城镇化的实施方案（2021-2025）（征求意见稿）
为贯彻落实省委十二届九次、市委二届九次全会和全省新型城镇化推进会议精神，着力提升城镇品质，做强城镇经济，高质量推进以人为核心的新型城镇化，根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》（黔党发〔2021〕12 号），特制定本方案。
一、总体要求 深入贯彻落实习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实“四新”总体要求，围绕省委“1234”总体思路和市委“11345”工作思路，坚持以人为本，统筹毕节市新型城镇化建设经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，增强城镇的人口承载力、内需带动力、发展竞争力，走出一条“山为景、桥隧连、组团式”的新型城镇化发展路径，为建设贯彻新发展理念示范区提供强劲动力。
到 2025 年，常住人口城镇化率提升到 60%左右，中心城区（一城三区）常住人口达 120 万人以上，其他各县（区）城区常住人口共增加 20 万人以上。
二、重点任务 (一)优化城镇空间布局，提升城镇承载力
— 2 — 1. 强化规划引领作用。编制实施好市、县国土空间规划，充分衔接“三线一单”，推动“三区三线”落地落实，实现“多规合一”。加强中心城区规划、县城总体规划、城镇体系规划、镇区规划与经济社会发展规划纲要和交通、水利、教育、医疗、住房、生态环境等各类专项规划及区域规划、空间规划的衔接协调，合理确定城镇规模、开发边界、开发强度、开发时序。真正落实以人为核心的要求，建设规模与人口规模相适应。规划部门进一步强化城乡规划管理和实施监督，确保一张蓝图绘到底。（ 牵头单位：市自然资源和规划局， 责任单位：各县（区）政府<管委会>）
2. 优化城镇空间布局。按照“山水为景、桥隧相连、组团式发展”的路径，优化城镇生产空间、生活空间、生态空间布局，推动以人为核心的新型城镇化建设。全力推动七星关—金海湖—大方同城化发展，支持中心城区提质扩容，增强中心城市吸附能力，加快建设川滇黔结合部区域性中心城市，对标贵阳、遵义发展，共同打造贵州发展的“金三角”。大力发展县域经济，抓紧补上短板弱项，持续增强人口和经济承载能力，更好适应农村居民日益增加的到县城就业安家需求。加快建设一批县域副中心镇，推动特色小城镇建设，发挥小城镇连接城乡的桥梁纽带作用。不断优化以毕节中心城区为核心、各县城为骨架、中心镇为支撑，一般小城镇为补充的多层次城镇体系格局，城市综合承载和辐射带动能力不断增强。（ 牵头单位：市发展改革委、市住建局、市自然资源和规划局， 责任单位：市直相关部门、各县<自治县、
— 3 — 市、区>政府<管委会>）
3. 做大做强中心城区。以山地特色新型城镇化为引领，做大七星关-金海湖-大方同城化中心城区。到 2025 年，中心城区经济总量超过 1100 亿元，常住人口城镇化率达 62%以上，城市建成区面积达 120 平方公里以上。建成中心城市“三路”快捷通道，加快建设高铁站、机场、客运站等交通枢纽连接通道，建设完善高铁组团、职教城组团、双山组团、大方组团等板块城市路网，科学确定中心城区板块开发时序，加快七星关鸭池-金海湖梨树片区，金海湖机场-大方将军山片区开发。（ 牵头单位：市发展改革委、市住建局， 责任单位：市交通局、市自然资源和规划局，七星关区、大方县、金海湖新区人民政府<管委会>）
4. 做强做优县域城市。推进黔西县、织金县、纳雍县、威宁县、赫章县、百里杜鹃管理区提质扩容，提高县域城市综合承载能力，全力推进各县城旧城改造和新区扩容，补齐公共设施和基础设施短板，大力发展科教文卫体等公共服务，为加快产业集聚、吸纳人口提供保障。深入推进金沙国家县城新型城镇化建设示范。加快推进黔西市、金沙县国家数字乡村试点建设”。到 2025年，实现经济总量达 300-500 亿元的县域城市 4 个（威宁县、金沙县、织金县、黔西县），100-300 亿元的 2 个（纳雍县、赫章县）。做强金沙县沙土镇、织金县猫场镇重点经济发达镇，培育创建 15 个省级特色小镇或特色小城镇。（ 牵头单位：市发展改革委、市住建局， 责任单位：市直有关部门，各县<自治县、市、
— 4 — 区>政府<管委会>）
（二）强化城镇功能服务，提升城镇品质 1. 推进城市更新行动。
（1 ）深入推进“ 三改” 。持续实施棚户区改造。推进存量棚户区改造项目建设，已列入计划的 6.45 万户力争两年内全面建成、三年内全部收尾。开展新阶段棚户区现状摸底调查，在初步摸底 3.6 万户的基础上进一步核实剩余需求，稳步推进年度改造计划任务。全面推进老旧小区改造。符合城镇老旧小区改造条件的，做到应改尽改，2021 年完成城镇老旧小区改造新开工 13781户，五年内基本完成 2000 年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，优先对居民改造意愿强、参与积极性高、有出资意愿的小区实施改造。强力推进背街小巷改造。按照量力而行、尽力而为的原则，因地制宜，优化组合。到 2025 年，全市背街小巷 100%完成基础改造，全面改善居民生活环境。（ 牵头单位：市住建局，责任单位：各县<自治县、市、区>政府<管委会>）
（2。
）完善市政基础设施。实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，形成合理的快速路、主次干路、支路等路网结构和级配，新（改扩）建县级以上城市道路 250 公里。加强城市破损道路修缮和避难场所建设，县（区）建成区人均避难场所达 1.5 平方米以上，窨井盖完好率达 98%以上。优化街区路网结构和级配关系，建成区内道路长度与建成区面积的比值达 8 公里/平方公
— 5 — 里，建成区道路面积率大于 15%。优化建设非机动车道、行人步道及过街设施、残疾人无障碍通道。优先在中心城区及交通流密集区建成公交专用道，中心城区每万人拥有公交车辆达到 12 标台，建成区公交站点覆盖率达 90%以上，中心城区公共交通机动化出行分担率达到 32%以上。加强城市停车场建设，推进立体车库成网布局，新增城市公共停车位 15000 个以上，停车位与小汽车保有量的比例达 1.1 以上。推进城市电网建设，提升运维水平，中心城区停电时间不大于 1 小时。建设改造城镇燃气管网 350 公里以上，实现县级城区全部具备天然气管道接气条件。新增城镇水源供水能力 9 亿立方米。合理规划布局城市消防设施应急救援站、加油（气）站、充电站。（ 牵头单位：市住建局， 责任单位：市工信局、市交通局、市水务局、市能源局、市供电局、各县<自治县、市、区>政府<管委会>）
（3 ）提升城市风貌。强化历史文化资源保护。大力传承和弘扬传统文化、红色文化、民族文化，保护城市的珍贵历史环境和传统风貌。严格落实大方县、织金县省级历史文化名城保护规划和历史文化街区保护规划。加快完成省级历史文化街区保护规划编制报批工作。加大历史建筑潜在资源排查力度，发掘符合国家、省相关规定的历史建筑进行积极申报并挂牌保护，做到应保尽保。彰显传统街巷文化魅力。按照“充实街巷美食、还原街巷风貌、完善街巷设施、展示街巷文化、规范街巷管理”的总体思路，将有条件的背街小巷尽可能的打造成为具有地方特色的商业
— 6 — 街、美食街、民俗街、旅游风情街等魅力街区。各县（区）分别建成一条以上魅力街区，使魅力街区成为城市第三产业发展的重要载体。注重提升城市特色风貌。进一步提升建筑风貌管理水平，突出建筑的地域特征与时代特色，将传统与现代有机融合，彰显城市特色，丰富文化内涵，打造体现毕节特色的建筑精品。（牵 牵头单位：市自然资源和规划局， 责任单位：市住建局、市文旅局、市发展改革委、市商务局、市民宗局，各县<自治县、市、区>政府<管委会>）
2. 推进城镇基本公共服务持续优化 （1 ）加快医疗卫生配套建设。积极发展互联网医院，深入推进“互联网+健康医疗”“大数据+健康医疗”应用建设。全力推进川滇黔结合部省级区域医疗中心建设，引进和落地一批优质医院和医师力量，加快现有公立医疗卫生机构提质扩容，医疗卫生机构床位数新增 1.6 万张以上，每千常住人口执业（助理）医师数增加到 3.5 人。加强疾控中心、医疗机构防控救治能力建设，健全重大疫情应急响应机制和省市县乡村五级防控体系，确保聚集性疫情预警响应率、处置率均达 100%。（ 牵头单 位：市卫健局，责任单位：各县<自治县、市、区>政府<管委会>）
（2）加快教育配套建设。积极发展在线课堂、智慧教育等，深入推进“大数据+教育”应用建设。积极引进一批优质学校，增强城市吸引力。在人口流入较多城镇加快建设布局中小学和幼儿园，学前教育三年毛入园率提高到 95%，九年义务教育巩固率提
— 7 — 高到 97.5%。实施普通高中攻坚计划，新建改建一批普通高中学校，高中阶段教育毛入学率提高到 95%。优化调整中等职业学校布局，支持专科、本科学校升级扩容，高等教育毛入学率提高到50%以上。（ 牵头单位：市教育局， 责任单位：各县<自治县、市、区>政府<管委会>）
（3）加快住房保障体系建设。加大保障性安居工程建设力度，完成公租房续建项目建设，做好公租房管理和租赁补贴发放工作，大力发展和培育住房租赁市场，积极推进住房租赁分档补贴，完成住房租赁补贴发放 17850 户，将符合条件的城镇中低收入住房困难家庭、新就业无房职工、外来稳定务工人员等人群纳入住房保障范围，实现“应保尽保”。（ 牵头单位：市住建局，责 责任单位：各县<自治县、市、区>政府<管委会>）
（4）加快养老服务设施建设。加强养老服务基础设施建设，完善适老化环境和养老服务设施，帮助老年人共享数字生活，构建小区居家融合、医养康养结合的养老服务体系。规范公办保障性养老机构建设管理，鼓励社会力量兴办养老服务机构，各县（区）至少建有 1 所医养结合的示范型养老机构，全面完成在用农村敬老院提质改造，人口规模 1 万人以上的城市社区老年人日间照料中心覆盖率达 100%，人均预期寿命达 77.7 岁。（ 牵头单位：市民政局， 责任单位：市卫健局，各县<自治县、市、区>政府<管委会>）
（5）加快体育健身与休闲广场建设。建设一批体育健身场
— 8 — 所，推动智慧体育健身场所，不断丰富健身运动需求。全市人均公共体育场地面积增加到 2.3 平方米以上，基本实现居民以家为中心向周边步行 15 分钟有体育场地和设施可供锻炼的要求。
（ 牵头单位：市体育局， 责任单位：各县<自治县、市、区>政府<管委会>）
3. 推进城镇生态环境持续优化 （1）创建省级森林城市。坚持“寻空布绿、见缝插绿、破墙增绿”原则，还空间给百姓，建绿地给市民。以保护城市规划区内水系、山体、湿地、林地等自然生态资源为依托，做好“山、水、绿、文、城、桥”六字文章，以山为骨、以水为脉、以绿为底、以文为魂、以城塑形、以桥为缀，建设山清水秀、环境优雅、风景怡人的美丽山水城市。加强环城林带和城市绿地、湿地建设，全市省级森林城市达 8 个，建成区公园绿地服务半径覆盖率达80%以上，建成区绿地率达 36%，城市人均公园绿地面积达 13平方米以上，湿地面积达 55.65 万亩以上。大力推动环保材料和技术应用，减少对资源消耗以及对现有生态的破坏。大力发展无污染、低能耗建设项目。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。（ 牵头单位：市林业局， 责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市住建局、市发展改革委，各县<自治县、市、区>政府<管委会>）
（ （2 ）创建国家园林城市。按照“300 米见绿、500 米见园”的要求规划建设城市公园，持续推进园林城市、县城、城镇创建
— 9 — 工作，加强城市绿地、绿道、绿廊、环城林带建设，着力改善人居环境，提升城市品质，力争成功创建 2 个国家园林城市、2 个贵州省园林县城、3 个贵州省园林城镇。（ 牵头单位：市住建局，责任单位：市自然资源规划局、市林业局、各县<自治县、市、区>政府<管委会>）
（ （3 ）推进海绵城市建设。加大海绵型道路、公园绿地、生态景观河道、小区等推广力度，增强城市防洪能力，改善城市水生态环境，促进城市可持续发展，实现防治内涝灾害、控制径流污染、合理利用雨水资源、改善生态环境及营造多功能景观等目标，中心城区 30%以上的面积达到海绵城市建设要求，争创国家海绵城市试点。实施城市内涝治理，开展城市易积水区域整治。完善提高县城防洪标准，提升城市防洪管理水平，推进县城排水防洪工程建设，重点地区排涝能力逐步提升。（ 牵头单位：市住建局， 责任单位：市自然资源和规划局、市水务局、市生态环境局，各县<自治县、市、区>政府<管委会>）
（ （4 ）提升城镇环境质量。加强城市大气、水、土壤、固体废物等污染防治，完善废旧物品回收体系和垃圾分类处理系统。谋划建设一批垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理项目、建筑垃圾资源化利用项目，全面提升垃圾处理设施运营管理水平,彻底整改各类环保督察问题，逐步推行垃圾分类处理工作，实现垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”，促进垃圾资源化、无害化、减量化发展。县（市、区）城区公共
— 10 — 卫生间设置密度达 4 座每平方公里，生活垃圾处理能力与清运量的比例大于 1.2，生活垃圾分类覆盖率大于 70%，道路清扫覆盖率达 90%以上，道路机械化清扫率达 80%以上，渣土全流程监管达标准达 90%以上。道路照明亮灯率达 95%以上。县城以上城市空气质量优良天数比例稳定在 97%以上，工业固体废物综合利用率达 80%以上，生活垃圾回收利用率达 35%以上，县级以上城市生活垃圾无害化处理率达到 95%以上。建成 6 个污水处理设施、处理能力 8.9 万立方米/日；县级以上城市污水处理能力达到 40 万立方米/日、生活...
篇三：北海背街小巷改造
城区老旧小区( ( 背街小巷) ) 整治改造实施方案为改善老城区居民生活环境，实现老城与新城统一协调发展，依据《X 省百城建设提质工程工作领导小组〈关于印发X 年度百城建设提质工程工作实施方案〉的通知》(X 百城提质〔X〕1 号)精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕解决人民日益增长的美好生活需要和城市基础设施不健全、城市公共服务不完善之间的矛盾，全力推进中心城区老旧小区和背街小巷改造提升，改善居住环境，增强保障功能，有效解决“城市病”问题，为建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化文明城市提供有力支撑。二、主要目标X 年底前，中心城区完成 10 条以上背街小巷和 5 个以上示范老旧小区的整治改造工作，整治改造老旧房屋总建筑面积13.4 万平方米，共1465 户，改造经费2123 万元。在此基础上积累经验、探索路径、完善机制，为全市老旧小区和背街小巷整治改造工作提供借鉴。三、整治改造范围(一)原则上 X 年 12 月 31 日以前建成并交付使用，未缴存住宅专项维修资金的小区；(二)小区土地性质原则上为国有建设用地；(三)未列入近三年棚户区(城中村)改造计划。四、基本原则(一)以人为本，共同缔造。广泛发动群众，充分调动小区居民及相关单位的积极性，共同参与老旧小区(背街小巷)改造工作，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。(二)厉行节约，注重实效。追求简洁实用，注重实际效果；严格成本控制，避免铺张浪费。(三)属地管理，各负其责。各辖区政府是老旧小区和背街小巷整治改造工作的责任主体，负责整治改造工作的组织协调和整体推进；市发改、财政、规划、国土、住建、房管、城管、工信、公安等市直部门按照职责分工做好相关工作。(四)尊重民意，长效管理。尊重小区居民的意愿，确保居民在整治改造中的“知情权、参与权、选择权、监督权”。拟整治改造小区需经绝大多数居民同意，并同步成立业主委员会、物业管理机构，建立缴费、服务、管理等长效工作机制。树立风险防控意识，实施法律顾问制度，加强决策的民主化和法制化。(五)因地制宜，分类实施。根据各小区建筑使用年限、破损程度、配套设施状况、周边地理环境，形成因地制宜、各具特色的整治效果。力戒形式主义，整治改造方案不搞“一刀切”，不搞统一模式。五、资金筹措
老旧小区整治改造资金筹措按照“谁受益、谁出资”原则，采取地方财政投入、受益产权单位(居民)出资、市政府补助的方式实施老旧小区改造。(一)地方财政投入：老旧小区整治改造按属地管理原则，地方财政投资部分，由各辖区政府(管委会)承担。(二)受益产权单位(居民)投入：老旧小区整治改造缺口资金可由受益单位(居民)适当承担，具体筹措方式和出资比例由各辖区政府制定。(三)市级奖补资金支持：市财政部门根据各辖区政府(管委会)上报的老旧小区整治改造项目计划和项目实施情况，经验收合格后给予一定比例的奖补资金支持。六、任务分解X 区 3 条背街小巷、2 个老旧小区；X 区 3 条背街小巷、1 个老旧小区；X 区 3 条背街小巷、1 个老旧小区；X 区 1 条背街小巷、1 个老旧小区。七、实施步骤(一)调查摸底和宣传发动(7 月 4 日-14 日)。由辖区政府组织对计划实施整治改造的老旧小区进行现场勘查，广泛听取居民意见建议，深入宣传发动，争取群众参与支持。(二)开展项目前期(7 月 15 日-8 月 25 日)。编制项目建议书，进行方案设计和预算编制，完成施工图设计。
(三)完成工程招投标(8 月 26 日-10 月 6 日)。编制招标文件，开展工程招投标工作，确定施工单位并签订施工合同。(四)工程实施(10 月 7 日-11 月 15 日)。按照建设工程基本建设程序要求，精心组织工程施工，加强施工监管，确保工程质量。(五)工程验收(11 月 15 日-30 日)。工程竣工后，辖区政府组织当地规划、城管、房管及老旧小区所在街道和居民代表(1-2 人)组成验收组，完成工程竣工验收工作。(六)审计移交(12 月份)。工程验收合格后移交老旧小区所在辖区街道、社区管理，并报审计部门开展工程审计工作。各辖区政府负责指导所在街道、社区制定老旧小区长效管理办法，积极探索居民自治、政府购买服务等方式，实施物业管理。八、保障措施(一)加强组织领导。老旧小区整治改造是一项惠及民生的系统工程，情况复杂，涉及面广，各辖区政府(管委会)及各有关部门、单位要强化责任意识，切实加强组织领导。市政府成立 X 市老旧小区整治改造工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市发改委、财政局、规划局、住建委、城管局、不动产登记和交易中心、工信委、公安局、民政局、司法局、文广新局、体育局及各辖区政府(管委会)、有关管线单位负责人为成员，领导小组办公室设在市住建委，市政府分管城建的副秘书长为办公室主任，市住建委主任为常务副主任，具体负责指导调度等工作。各辖区政府都要成立相应的管理机构。市发改委负责协调指导项目前期及供电企业；市财政局负责市级奖补资金政策的
制定，指导项目资金规范使用；市规划局负责协调指导小区违法建筑的认定拆除、小区建筑色彩的审定及重要交通出入口的设置；市住建委负责协调指导小区供水、燃气、供暖、雨污水管网、建筑节能改造等事项；市城管局负责协调指导环卫设施建设及垃圾收运；市不动产登记和交易中心负责协调指导危房鉴定与加固、小区业主委员会规范及物业管理；市工信委、市通管办负责协调指导移动、联通、电信、网通等企业规范弱电管线；市公安局负责协调指导小区周边停车位设置及交通秩序规范；市民政局负责协调指导社区、居委会工作；市司法局负责协调指导涉法事务和提供法律服务保障；市文广新局负责协调指导小区内文化设施建设及有线电视管线企业；市体育局负责协调指导小区内群众性体育设施建设。辖区政府(管委会)为责任主体，辖区政府(管委会)确定的建设单位为实施主体，社区居委会积极参与，扎实推进老旧小区整治改造。(二)加强资金管理。各辖区政府(管委会)要积极筹措资金，确保老旧小区整治工作顺利开展。各辖区政府(管委会)要加强与市直有关部门以及管线单位的沟通协调，保证管线改造资金充足到位。各辖区政府(管委会)要统筹养老、文教、体育等事业发展资金，积极支持老旧小区养老、托幼、公共活动场所等社会公益项目的建设运营。(三)加强项目监管。市、区两级住房城乡建设部门要将老旧小区整治项目纳入基本建设程序，严格执行国家关于工程建设项目的管理规定和建设标准，依法办理工程招投标、质量安全监督等相关手续。实施单位要加强整治工程项目施工、监理及验收监管，确保工程质量。
各管线单位要积极支持和配合各有关部门、单位，将老旧小区的相关管线设施的改造迁移，优先列入工程计划，按照老旧小区整治改造工作进度要求完成改造迁移任务。各级各部门要结合工作职责，对整治项目跟踪督导，加强检查和考核，确保各项任务的落实。(四)健全长效管理机制。各辖区政府(管委会)要明确老旧小区长效管理的目标及各职能部门职责，研究制订符合辖区实际的长效管理实施意见，建立起“政府扶持、社区管理、物业服务、公众参与”的统筹协调运行机制，促进老旧小区长效管理走上制度化、规范化的轨道；要建立收费标准调整制度和督查问责机制，制定老旧小区管理服务达标验收标准和日常检查及考核办法，将物业企业考核结果与物业企业的信用档案和财政物业补助资金挂钩，同时建立合理的退出机制，确保老旧住宅小区长效管理措施落到实处。(五)加强宣传引导。老旧小区综合整治工作涉及千家万户，各相关部门、单位要充分利用电视、网络、报纸和小区宣传栏等各类媒体，大力宣传老旧住宅小区综合整治工作的重要意义，营造良好的舆论氛围。要扎实做好广大群众的宣传发动工作，推动物业服务企业和业主积极履行条例规定的职责和义务；各街道办、社区居委会要实行干部分片包干制，充分动员居民积极参与整治工作，按时交纳物业管理费，努力形成全社会支持老旧小区整治管理工作的良好氛围。
篇四：北海背街小巷改造
城区背街小巷提质改造背街小巷是城市道路体系的重要组成部分.它在沟通主次干道，减缓人流物流压力，方便人民群众出行等方面发挥着重要的作用。近些年来，我市硬化了一批背街小巷，在一定程度上改善了市民的生活环境和出行条件。但是，由于建设标准低、设施不配套、环境脏乱差，与群众的愿望和建设幸福麻城的要求还有较大的差距。实施“五城同建”，建设美丽麻城，打造旅游名城，加快背街小巷提质改造步伐，已成为我市城市建设的当务之急。
一、存在的问题
整治任务重。随着我市城区建成区面积的扩大，背街小巷整治任务日趋繁重。目前，在城市建成区内，有大小巷道约 200 多条、长度约 60 多公里，其中没有硬化和铺设下水道的约占总数的 50%。这些巷道主要集中在老城区。由于建设无序，巷道路面狭窄，城区背街小巷平均宽度只有 2 米左右，最窄的巷道不足 1 米。没有会车场点，没有停车位，有的甚至于没有消防通道（如**路、**路交汇处的**），严重影响市民的生产和生活。
建设标准低。城区背街小巷提质改造没有严格按照建设部有关城市巷道建设标准进行，与建设旅游名城的要求极不适应。从走访调查掌握的情况来看，没有一条背街小巷同时达到硬化、亮化、美化、绿化要求，绝大多数只简单硬化巷道路面、铺设简易的下水管道，没有预留绿化地，没有架设路灯，没有对巷道建筑物立面进行整体规划。城区背街小巷已逐步成为城市建设被遗忘的角落，也随之成为城市之“癣疥”之疾。
环境卫生差。城区背街巷道不同程度地存在脏乱差现象：污水乱泼乱倒、垃圾乱堆乱放、线路乱搭乱架，或下水道被堵塞污水漫地，或垃圾成堆而无人管理。如北正街、南正街、西后街、桃园路、宋家垸等背街的巷道路面污水横流，两旁菜摊、地摊占道，巷道发出阵阵恶臭，严重影响市容环境，影响了市民的生活。
环卫设施少。环卫设施是确保背街巷道洁净美观的基本保障。经调查了解，我市城区无论是老城区，还是新近纳入城市管理的建成区，绝大部分背街小巷没有公共厕所、垃圾中转站、环卫工班房、垃圾箱，市容环境基础设施不完善，严重影响巷道保洁。同时，由于环卫设施跟不上，大量垃圾和建筑施工中的渣土被雨水或车辆等带到大街，加重了主街道环卫压力。
二、成因分析
第一，重视不够。一方面，我们只重视城市主次干道规划、建设和管理，将主要精力投到主次干道上，背街小巷没有引起足够重视，巷道建设严重滞后。另一方面，绝大多数市民尤其是城中村的部分居民认为巷道是历史自然形成，权属不清，任意在巷道内乱搭乱建、乱泼乱倒，乱栽乱种，任意侵占巷道公共面积，严重影响巷道的功能。
第二，规划滞后。城区背街小巷在提质改造过程中，都没有编制专业规划。建设前只做一个投资预算，施工中往往完全施工队的施工方案，随意性大，而且不尽合理、不尽完善。由于背街小巷规划滞后，城区背街小巷的建设不是千篇一律，就是杂乱无章，体现不出地域特色、文化特色，
没有传承历史、延续文脉，与建设文化古城、旅游名城的目标和要求不相适应。
第三，投入不足。多年以来，城区背街小巷改造建设一直未纳入市财政专项预算资金，大多数改造只靠居民自筹、城中村（社区）补贴、相关企业单位资助，巷道破损后，维修管护就更无从谈起。投入不足严重影响我市城区背街小巷提质改造的进程和质效。
第四，管理缺位。由于背街小巷管理没有实现真正意义的“属地管理”，社区居民参与巷道管养的积极性不高、责任心不强。加之，城区主街管理任务繁重、难度大。在城市管理人力、财力、物力有限的总体形势下，城管部门无力对背街小巷进行日常管理，也无力制止一些背街小巷存在的乱搭乱建、乱摆摊点、违法建设、卫生脏乱等行为，出现了管理空档。
三、对策及措施
把握原则。一是背街小巷提质改造是一项长期而艰巨的任务。我们应遵循“规划先行、突出重点、循序渐进”的原则，并与财政承受能力、城中村改造、社会治安综合治理等工作相结合，建立长效建设管理机制。二是根据财力和城市建设要求，我们应有选择性地对城区重点背街小巷进行提质改造。当前，应立即着手对严重影响市容市貌的老城区背街小巷（如：***）进行提质改造。三是对因商业开发、居民安置等有可能形成的新巷道，我们要督促商家和企业做到商业区或安置区与巷道同规划、同建设、同验收，增强社会各界参与背街小巷建设的责任意识，减轻财政在背街小巷提质改造方面的压力，也避免造成新的问题。
搞好规划。按照高起点规划、高标准设计、出精品、出形象的总体要求，中心城区背街小巷提质改造要有详细规划。要按照城市总体规划要求，结合背街小巷的建筑特点和人文景观特色，结合城市发展趋势和历史文化名街保护的要求，面向社会公开招标具有规划设计资质的单位，做好城区所有背街小巷的规划，做到路网改造成型，主要解决水道不畅、路面硬化、绿化、亮化等问题，配备环卫设施、配套自来水、电力、煤气、通讯等管线铺设，加强房屋立面整治。要分层规划，对代表麻城历史文化形象的巷道，要充分体现麻城文化底蕴、文化品位和地方特色；对能还原历史本来面貌的巷道尽量修旧、恢复面貌；对与城市交通主次干道相连的巷道，要突出解决交通瓶颈；对一般性行走的巷道，要突出实用性和观赏性。
加大投入。背街小巷提质改造需投入大量人力、物力和财力，要本着“人民城市人民建、改造巷道为人民”的原则，建立“政府投入为主、市场运作为辅、社会参与为补”的城区背街小巷提质改造资金保障机制。鉴于背街小巷提质改造为公益性事业，市财政要从城市土地收益中每年预算安排一定数量的资金，并随着财力的增长逐年增加。要积极利用基础设施建设方面的贷款，加速背街小巷提质改造步伐。要采取共建、捐款、冠名权等形式，鼓励和支持全社会参与背街小巷提质改造。要在不影响市容和人车通行的街巷内合理设置固定的摊位，进行出租或租卖，用于弥补建设资金不足。
强化管理。要建立健全背街小巷管理的长效机制，实施综合治理，一是按照“属地管理”原则，实行定清扫员、定包街巷干部、定清扫质量、
定清扫时间、定监督与管理 “五包”责任制，落实背街小巷责任制，增强街道办事处、社区居委会服务管理意识。二是成立背街小巷市政管理机构，负责对背街小巷的市政设施进行维护和有序管理，合理设置垃圾点、果皮箱等市政设施，抓好生活垃圾收集清运管理。三是按照“分头巡查、联合执法”的方式，加强日常监管，对户外广告、建筑渣土、乱贴乱画、乱搭乱建和乱摆摊位进行治理，确保巷道规范有序。
篇五：北海背街小巷改造
城市背街小巷整治改造提升三年行动方案（2022—2024 年）为深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，进一步完善城市功能，提升城市宜居品质，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，决定开展广西城市背街小巷整治改造提升三年行动（2022—2024 年）。结合广西实际，制定本方案。
一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1＋1＋4＋3＋N”目标任务体系，按照高质量发展要求，在全区开展城市背街小巷整治改造提升三年行动，将城市精细化管理向背街小巷延伸，畅通城市微循环，为人民群众营造良好的出行和居住环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则。
城市背街小巷主要是指城市建成区范围内与各级城市道路连接、市民进出必经、对市民生活品质影响较大的小型街巷，一般包括社区、开放性小区、城中村等区域供行人、车辆通行的道路。按照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）规定，其道路功能等级一般为支路以外，红线宽度一般不大于 14 米。
——党建引领、群众参与。基层党组织要积极发动群众参与城市背街小巷整治改造提升工作，主动维护整治改造成果，不断增强群众的主人翁意识，推动实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
——尽力而为、量力而行。从群众最关心、最期待解决的问题入手，尽力而为。结合财力状况，先急后缓，量力而行，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债铺摊子，增加政府隐性债务。
——传承文化、突出特色。充分挖掘城市背街小巷历史文化底蕴和传统特色，结合整治改造工作，打造留得住乡愁、突出并弘扬本地文化特色的精品城市背街小巷，避免“千街一面”。
——注重长效、确保成果。转变治理理念，创新治理模式，落实长效管理机制，推动城市背街小巷精细化治理从自上而下向多元主体协商转变，激发基层治理活力，巩固提升城市背街小巷整治改造成效。
（三）目标任务。自 2022 年起，利用三年时间，完成 10000 条城市背街小巷整治改造提升，修好市民门前路，点亮百姓窗外灯，全面打造“路平水畅、墙美线齐、灯明街净、城绿巷通、文明有序”的城市背街小巷。
——2022 年，计划完成 4000 条城市背街小巷整治改造提升，其中达到精品城市背街小巷标准的不少于 50 条。
——2023 年，计划完成 3000 条城市背街小巷整治改造提升，其中达到精品城市背街小巷标准的不少于 50 条。
——2024 年，计划完成 3000 条城市背街小巷整治改造提升，其中达到精品城市背街小巷标准的不少于 50 条。
二、主要任务 城市背街小巷整治改造提升项目分为达标类和精品类，通过实施“一清二拆三改四补”整治改造提升，打造生活环境舒适的城市背街小巷，进一步提高城市的人文魅力和宜居品质。
（一）达标类城市背街小巷整治改造提升内容。
1．实施环境综合整治。将“一清二拆”环境整治作为城市背街小巷整治改造提升的重要基础工作。
实施“一清”整治。清理城市背街小巷卫生死角和公共厕所，做到视线范围内无暴露垃圾，厕所基本无异味，确保城市背街小巷干净整洁。对不能满足环卫要求的城市背街小巷，按照垃圾分类要求，更换、增加分类投放设施，合理增设公共厕所等环卫设施。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅等，各市人民政府。以下均需各市人民政府负责，不再列出）
实施“二拆”整治。拆除城市背街小巷内群众反映强烈，存在安全和消防隐患、严重影响市容市貌的违法建筑和逾期临时构筑物；拆除城市背街小巷内违规设置的广告牌和私设的地锁、地桩、石墩等，确保城市背街小巷畅通有序。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、公安厅、市场监管局、应急厅，广西消防救援总队等）
2．实施功能改造提升。将“三改”作为城市背街小巷整治改造提升的重点，修复和完善城市背街小巷公共服务设施。
实施地下管网改造。大力推进城镇供水、排水、燃气、广电、通信、消防等地下管网升级改造。对使用年限超过 50 年的供水、排水管网实行优先改造；对积泥、淤堵的进行清淤疏通；对破损、渗漏、冒溢的进行维修改造；对损坏严重、丧失使用功能的进行拆除新建，因地制宜实施雨污分流改造；对管径偏小无法满足需求的进行更新改造。升级改造燃气管网，对存在的安全隐患进行整改。升级改造广电、通信等管网，有条件的可以实行广电与电信、移动、联通等通信线路统一布管，并与强电管线分开。本次改造完工后，原则上三年内不再进行大规模开挖。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、生态环境厅、水利厅、市场监管局、应急厅、通信管理局、广电局，广西消防救援总队，广西电网公司等）
实施道路路面改造。硬化道路路面，修复破损、坑洼路面，解决路面积水、坑槽等问题，对有条件的车行道路实施路面“白改黑”。完善路牌及交通标识标线和指示牌，解决人行道板缺失、破损、松动、拱翘问题，更换修复缺失破损井盖、雨水箅子，建设和完善无障碍设施，维修故障路灯；打通“断头路”，实现区域道路“毛细血管”连续畅通；利用空地或闲置绿地建设停车场，合理设置停车泊位，施划停车线，做到有序停车。有条件的可以增设立体停车场。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、公安厅、民政厅、通信管理局、广电局、残联，广西消防救援总队等）
实施空中线网改造。整治横跨街道、巷道的电源线、广播电视线、通信线等各类架空线缆，对具备入地条件的，及时进行入地改造；对不具备入地条件的，采取桥架收纳、明线序化规整等方式进行改造。
（责任单位：自治区公安厅、通信管理局、广电局，广西电网公司等）
（二）精品类城市背街小巷整治改造提升内容。在完成“一清二拆三改”达标类整治改造提升的基础上，按照“一街一特色”的原则，实施“四补”中至少两项内容，突出并打造当地特色。
1．补齐安全设施短板。参照国家文明城市“装灯率 100%，亮灯率 95%”的标准，补齐城市背街小巷照明灯，保障群众夜间出行安全。遵循厉行节俭和服务群众的原则，实施灯光改造提升，严格控制过度景观亮化。结合治安管理要求，适当设置“雪亮工程”监控摄像头。按照消防安全要求，施划消防通道标线，畅通消防通道，补齐消防栓、灭火器等设施。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、文化和旅游厅、发展改革委、公安厅，广西消防救援总队等）
2．补齐社区宣传短板。将弘扬新时代社会主义核心价值观与城市背街小巷整治改造提升结合起来，融入桂风壮韵等元素，规划设计城市背街小巷沿线、围墙以及邻近建筑物外立面，通过彩绘等群众喜闻乐见的方式，展现城市背街小巷的文明新风景，提升城市的艺术品位。
（责任单位：自治区文化和旅游厅、住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、文物局等）
3．补齐绿色宜居短板。按照能绿尽绿的原则，对城市背街小巷公共区域进行缺植补植、多元增绿；充分挖掘公共空间资源，拆违复绿、穿墙透绿。推进口袋公园、休闲小广场、体育健身场所建设，增设以自然为本的文化小品、景观围墙、便民座椅等设施，提升群众幸福指数。严禁大规模迁移砍伐城市树木，破坏城市自然生态环境和历史文化风貌。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、文化和旅游厅、体育局、发展改革委等）
4．补齐文化建设短板。将文化挖掘、弘扬、保护与城市背街小巷整治改造提升融合起来，深入挖掘城市背街小巷以及周边建筑历史底蕴和传统优秀文化基因，重点对城市背街小巷以及周边的古建筑、古树、古井、古桥等历史元素进行原貌修复修缮保护，重塑、恢复城市背街小巷历史遗韵，打造城市背街小巷的“文化记忆”。坚持以用促保，让历史文化遗产在有效利用中成为城市的特色标识和公众的时代记忆，彰显历史文化魅力和发展成果，不断增强广大群众
的文化自信。
（责任单位：自治区文化和旅游厅、住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、文物局等）
（三）推行城市背街小巷治理新模式。坚持城市背街小巷整治改造提升与长效管理并重，在基层党组织的统一领导下，按照以块为主、条块结合的原则，由街道办事处牵头，城市管理、市场监管、交警、生态环境等部门协同配合，加强对城市背街小巷的日常巡查和违规行为劝导。积极探索新模式，引导商家和住户共同参与城市背街小巷的日常管理，努力打造共谋、共建、共管、共评、共享的社区治理格局，巩固提升城市背街小巷整治改造效果。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、生态环境厅等）
（四）开展城市背街小巷整治改造提升评定。自 2022 年起，每年 11 月以前，由各市牵头组织有关单位对完成整治改造提升的达标类城市背街小巷进行评定。每年 12 月，由自治区住房城乡建设厅牵头，组织自治区有关部门和专家，对完成整治改造提升的精品类城市背街小巷进行评定。评定结果向社会公开，接受社会监督，确保改造成果群众满意，经得起历史的检验。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅等）
三、工作步骤 （一）开展调查摸底。2022 年 2 月底前，各市（含所辖县〔市、区〕、开发区等，下同）根据城市背街小巷整治改造提升内容，对辖区城市背街小巷进行全面调查摸底，摸清规模、人口、经济、违建项目、沿街基础设施和公共配套设施等情况，确保数据完整、真实、可靠，找准问题短板，确定改造内容，建立城市背街小巷改造项目库和工作台账。
（二）制定改造方案。每年 4 月底前，各市在全面调查摸底的基础上，结合每条城市背街小巷实际和居民需求，科学制定改造方案，明确本年度改造项目清单。各市可结合实际情况适当调整年度改造计划，但原则上不能减少任务总量，且三年改造任务应适当均衡。
（三）组织项目实施。各市应当开辟城市背街小巷整治改造提升项目审批绿色通道，合理优化审批和实施程序，力争每年 6 月底前开工当年的城市背街小巷整治改造提升项目。在实施整治改造提升过程中，应加强工程质量安全监管，保障工程质量和施工安全。要科学组织、精心施工，最大限度降低项目对周边居民生活的影响。各专营单位要积极配合城市背街小巷整治改造提升工作，负责改造过程中涉及的供水、排水、供电、供气、广电、通讯、网络、安防等设施的迁移和改造。
（四）组织竣工验收。项目建设单位应组织设计、施工、监理等参建单位按规定进行竣工验收，并及时办理项目竣工结算。有关验收资料应报县（市、区）牵头部门备案，做好城建档案归档工作。
四、保障措施
（一）加强统筹协调。建立自治区城市背街小巷整治改造提升工作厅际联席会议制度。联席会议办公室设在自治区住房城乡建设厅，负责日常协调、督促、检查、评定、通报等具体工作。各市、县（市、区）人民政府要相应建立联席会议协调机制，将城市背街小巷整治改造提升工作纳入政府年度目标管理范围。
（二）加强资金保障。多渠道筹措资金，加大对全区城市背街小巷整治改造提升工作的资金支持力度。自治区对城市背街小巷整治改造提升三年行动项目（2022—2024年），按照项目建设内容总投资的25%给予补助；对每年6月30日前完成招投标工作并签订合同的，自治区在按照项目建设内容总投资的 25%给予补助的基础上增加5%给予奖励；对每年11月30日前没能按照计划完成建设内容的，自治区奖励资金全额扣回。对改造里程长、整治效果好、文化特色彰显、长效机制完善，获评为精品城市背街小巷的项目，自治区按照每条街（巷）150 万元的标准给予奖励，具体奖励办法由自治区住房城乡建设厅、财政厅制定印发。鼓励各市积极探索市场化运作的方法路径，充分利用城市背街小巷停车位、广告位、摊位出让等有收益项目，吸引社会资本参与城市背街小巷整治改造提升工作。
（三）加强督促检查。加强城市背街小巷整治改造提升工作跟踪、监控、评估和动态管理，实行“月调度、季检查、半年通报、年度评估”。定期督促检查工作推进情况，对工作推进不力的，予以通报批评并责令限期整改。
（四）加强宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、微信公众号、微博等媒体资源，广泛宣传城市背街小巷整治改造提升工作，营造人人参与、人人受益的良好氛围。重视典型宣传，对通过改造，有效果、有亮点、有特色，群众满意、舆论叫好的城市背街小巷要加大宣传力度，形成示范带动效应。各地要及时总结典型经验和做法，做好复制推广工作，适时组织现场观摩，开展学习交流和培训。
篇六：北海背街小巷改造
局在城区背街小巷综合整治推进会议上的表态发言 城管局在城区背街小巷综合整治推进会议上的表态发言 城市管理综合整治动员会议表态发言 城关镇人民政府镇长张文珍 各位领导：开展“城市管理综合整治年”活动，是县委、县政府进一步美化城市环境、提升城市品位、建设宜居宜业城市的重大举措，也是年初人大会上确定的一项重要工作任务。作为城关镇，在城市建设与管理中感受最深、受益最大，积极参与和支持城市管理责无旁贷，义不容辞。我们将认真按照县委、县政府的要求，全力以赴，齐心共治 枝 ，全力投入，争当表率 膨 。
一、加强领导，明确 刃 目标，落实责任
在 洁 这次动员大会后我镇将 默 及时成立城市管理综合 瓷 整治领导小组，建立政 析 府一把手负总责，分管 从 镇长具体负责，镇各部 职 门、各村、社区和镇属 旋 单位各负其责的组织体 吮 系。并召开会议，按照 锑 《实施方案》的要求， 凶 研究制定切实可行的措 影 施，迅速动员部署，把 痘 全镇干部群众的思想统 铰 一到会议精神上来，做 捻 到精心部署、周密安排 镀 ，全民动员、全镇参与 突 ，积极投入整治活动， 示 不折不扣地完成工作任 耘 务。
二、突出重点，攻 罐 坚克难，保证成效
聪 1.狠抓进度，加快征 院 地工作步伐。一是争取 炎 在较短的
时间内完 邵 成人民公园征地工作； 秩 二是全面完成新城区集 糕 中供热项目征地；三是 订 配合县上相关部门，完 衅 成县上下达的土地储备 掀 任务，以及县十六届五 牙 次人代会确定的涉及城 棘 关的实事项目，为县城 荒 建设提供坚实支撑和有 侗 力保障。
2.加大 贴 教育，提升素质。加强 彦 对市民的教育，提高文 圾明素质，是城市管理的 惺 基础性工作。在城市管 谤 理中出现的垃圾箱损坏 恤 、垃圾乱扔，上下井盖 迂 丢失，滨河路太阳能灯 盲被人为破坏等现象，一 磁 方面反映了我们管理上 示 的滞后，另一方面也折 挚 射出少数市民素质的缺 蓝 乏。在综合整治中，我 叙们将加大干部群众的法 询 制宣传教育、未成年人 挞 思想道德教育力度，教 扮 育干部群众在单位做好 矣 职工、在社会做好公民 慷 、在家庭做好成员，养 哎 成文明生活习惯，切实 终 营造城市管理工作浓厚 罢 氛围，提高文明程度。
犁
3.加大矛盾纠纷 凸 化解，维护社会稳定。
颖 开展城市管理综合整治 谣 ，对违章建筑、占道经 涅 营行为进行依法整治和 疼 拆除，必然会触动个别 汽 人的利益，产生社会不 清 稳定因素和信访问题。
浙 在工作中，我们将充分 晾 发挥镇村调解组织作用 预 ，既要依法妥善解决群 顽 众合理诉求，维护群众 焉 合法权益，又要对不符 舜 合政策法规的过高、无 褐 理要求加强教育疏导， 陷 加大对各类矛盾纠纷的 因 排查调处，妥善处理因 想 综合整治引发
的各 桔 类信访问题，维护综合 尹 整治良好的工作秩序。
盒
4.深入开展环境 辰 卫生整治，亮化县城。
锐 在严格落实
“门前三包 扶 ”，切实抓好本单位庭 詹 院和卫生责任区的环境 仲 卫生外，我们要将积极 写 配合县上相关部门，加 胆 大力度对城中村、城郊 锑 结合部、背街小巷、集 论 贸市场、县城三大出入 墨 口、国道两边环境卫生 逼 进行集中整治。集中解 协 决群众反响强烈、久拖 教 不决的环境卫生脏、乱 勉 、差难题。
5.顾 峨 全大局，团结协作。我 悯 们一定从全局利益出发 坞 ，牢固树立政治意识、 拉 大局意识、整体意识、 晃 责任意识，全力配合好 元 牵头部门，坚决摒弃本 颓 位主义，从全县人民的 昏 根本利益出发，互通情 诌 况，有机配合，高效协 耍 调，依法行政，把整治 郁 的各项工作任务抓紧、 志 抓好、抓到实处，全面 盐 完成城市管理综合整治 镊 的各项工作任务。
怖 加强城市管理，改善城 叠 市环境，是摆在我们面 协 前的一项光荣而艰巨的 携 任务，我们将以饱满的 瘦 热情、高昂的斗志积极 炬 投身于城市管理综合整 蓉 治行动之中，坚决打好 删 城市管理综合整治攻坚 厩 战，为建设文明和谐县 梁 城作出艰苦不懈的努力 榆 。
谢谢大家。
在全县环 蹿 保工作会议上的表态发 耿 言 尊敬的各位领导、同 拎 志们：
加强环境保 萤 护工作，城管部门责无 仰 旁贷，义不容辞。县城 舍 市管理服务中心将积极 河 响应县委、县政府号召 鳞 ，以这次会议为契机， 排 以城市管理工作为抓手 喊 ，认真履职尽责，
狠抓 窗 任务落实，扎实做好环 姨 境保护各项工作。
一、 狭 强化宣传，营造良好氛 篡 围
县城管中心将紧 尺 密结合自身职能，围绕 仆 县委、县政府要求，将 寿 宣传教育放在首要位置 蒸 ，努力营造“环境保护 炸 靠大家”的良好氛围。
镣 我们将全局发动，全员 脱 参与，坚持从自身做起 嘘 ，从现在做起，从身边 否 做起，加强全局干部职 选 工思想教育，争做环境 郝 保护工作的先行者、践 悯 行者、落实者；集中进 皱 行宣传，通过设置公益 汐 广告栏，张贴文明标语 接 ，发放致广大市民的一 锈 封信等形式，大力开展 趾 环保知识宣传活动，营 胚 造环境保护的浓厚氛围 绵 ，引导广大市民群众爱 障 护环境，保护环境。
二 恳 、多措并举，促进环境 偏 保护
一是全力抓好 致 城区环境卫生整治工作 扰 。加强道路扬尘污染防 嚷 治，深入推进卫生清扫 股 保洁全覆盖，改进清扫 键 方式，在全城规划范围 绚 内，按照清扫面积及实 侦 际工作量大小，划分不 赐 同的清扫保洁片区，实 乳 行定路段、定人员、定 戌 职责的管理方
式， 你 坚持道路一天两扫，全 束 天保洁，主要干道坚持 苍 一天两扫水，减少因道 岳 路清扫产生的二次污染 卜 ；同时加大道路巡查力 捍 度，规范治理焚烧垃圾 硼 等污染环境行为，出动 骋 铲车、垃圾运输车对城 蕉 乡结合部、城中村、背 藏 街小巷等的卫生死角进 攒 行集中清理，确保城区 岩 环境改善落到实处。二 逸 是
加强公厕管理。加大 咏 对城区 22 座公厕的管 件 理力度，确保每个公厕 靖 都有专人管理，负责公 报 厕室内外环境卫生，保 唁 障公厕按时对外开放， 壶 及时清除污物、积水、 意 消除蚊蝇孳生地，全面 胆 提升公厕管理水平。三 翠 是进一步提高垃圾收运 圭 能力。XX 年，我局将 鳖 紧紧围绕城市生活垃圾 营 收运系统工程，明确责 裕 任，优化方案，全力组 颈 织实施，力争今年六月 凰 27 座垃圾中转站全部 烩 完工并投入使用，使我 尽 县城市生活垃圾日收运 以能力提高至 320 吨， 伴 同时，我们将科学调度 诊 、合理安排垃圾清运线 咏 路，重要路段，敏感路 饯 段先清先运，确保城区 讶 生活垃圾日产日清，垃 余 圾清运率达 100%， 撒 生活垃圾收集运输和转 轧 运全部实现密闭化，防 姚 止洒漏等二次污染；另 奋 外，我局将加强沟通， 砸 强化责任，确保 9 座建 很 制镇垃圾中转站和 5个 爆 建制乡压缩式垃圾收集 釜 车正常运转，进一步改 突 善农村环境卫生整体状 整 态，提升城乡生活垃圾 瘫 无害化处理水平，为“ 猿 户集、乡收、县运、县 营 处理”的农村生活垃圾 冉 收集处理体系发挥积极 擅 作用；四是规范运营垃 刻 圾处理场。县垃圾处理 株 场管理科学、作业规范 寸 ，日常运行严格按照河 液 南省生活垃圾卫生填埋 匿 作业技术标准进行规范 卞
操作，渗滤液处理 净 站全天候运行，生活垃 懈 圾及渗滤液处置均达到 娱 无害化标准，有效防止 海 了二次污染。
三、健全 诞 机制，加大城市管理力 券 度
县城管中心将紧 鸽 紧围绕县委、县政府工 淹 作部署，制定
详细的城 酬 市环境保护工作计划， 鼎 重点加强对清扫保洁工 麦 作的监督考评，深入落 辕 实“门前三包”责任制 臂 ，积极探索管理新模式 把 ，变突击整治为长效管 吉 理，以制度规范管理， 择 从环卫设施建设、生活 茬 处置、道路清扫保洁等 曝 方面，多措并举，做到 询 整治、提升、规范、长 元 效。
各位领导、同 忆 志们，此次环保工作会 跃 议,让我们思路更清晰 调 ，目标更明确。新的一 疾 年，我们将在县委县政 荔 府的坚强领导下，在各 央 部门的大力支持下，全 另 力以赴，真抓实干，全 浴 面完成我局承担的环境 呈 保护各项任务，为扶沟 轩 的蓝天、碧水、城市清 狠 洁做出应有的贡献！
谢 刨 谢大家！
在市区城市管 绊 理动员大会上的表态发 瘦 言 XX 年*月*日 尊敬 瑶 的各位领导，同志们：
驰
学习株洲经验，推 诈 进**城管，我们社区 孺 责无旁贷、义不容辞。
吉 **社区地处**** 谣 **，辖区面积**平 吮 方公里。属地管理、守 湖 土有责。作为城市功能 退 的基本载体，城市管理 衷 的基本单元，我们深感 阳 城管**责任重大、使 些 命光荣。我们将坚决服 堤 从市委、市政府的英明 憾 决策，做到思想同心， 侠 步调统一，行动一致， 银 全力抓好辖区城管** 殷 相关工作。
一是抓好辖 洽 区综合整治攻坚战
焚 我们将以这次城管** 虫 为契机，协助产权单位 沸 、配合职
能部门美化临 接 街立面。取缔辖区单位 鸽 建筑物上依附商业广告 鞠 ，整改临街门店招牌。
觅 拆除影响市容市貌的遮 捂 阳棚、雨棚，清理乱贴 挺 乱画，清洗脏污墙面。
秀 加强施工现场管理。引 刑 导建设单位落实防止渣 据 土污染措施。加大查违 瘦 巡查防控力度。及时报 窥 告、制止违法建设行为 吴 。加快**集贸市场配 蟹套建设。铺设排水管道 橡 ，安装卫生设施，确保 扑 市场划行归市，通道畅 与 通。落实“庭院三包” 陨 管理。要求有条件的单 渠位见缝插绿、拆墙补绿 稍 ，保持院容整洁卫生， 脐 绿地景观良好。
二是抓 遣 好背街小巷卫生保洁保 雅 卫战
教育、引导辖 盗 区居民爱护环境，督促 呐 辖区单位配套建设垃圾 仙 房，确保单位、居民垃 疾 圾不上街。组织辖区居 柬 民对背街
小巷、居 引 民小区开展大清扫、大 超 清运活动，彻底清除辖 拐 区陈年垃圾、卫生死角 殖 。在**街道办事处领 流 导下，加强社区环卫作 硅 业市场化、社会化、专 芦 业化管理，严格检查考 驯评，督促及时清扫、及 狗 时清运，确保垃圾不落 蟹 地，不积存，背街小巷 邑 环境卫生整洁。
三是抓 蝶 好临街单位“门前四包 份 ”持久战
落实“门 侄 前四包”责任，是实施 苑 城市长效管理的重要手 槽 段，是实现人民城市人 量 民管理的重要举措。我 蝴 们将持之以恒地加强“ 敛 门前四包”管理，要求 哉 临街责任单位配备
“门 舍 前四包”管理员，及时 肿 发现、劝阻、制止责任 漾 区内违反市容市貌、环 兴 境卫生、园林绿化、市 急 政设施等管理规定的行 汀 为，带领城管执法人员 触 、城市管理监督员纠正 樱 查处违法违规行为，确 尤 保辖区内无乱丢垃圾、 邀 无占道经营、无乱停车 吾 辆、无损坏绿化等十无 瑚 标准。
各位领导、 识 同志们，加强城市管理 恤 ，改善城市环境，是我 枕 们社区干群光荣而艰巨 邮 的历史使命，**社区 冶 将在市委市政府、区委 惯 区政府的正确领导下， 憾 在各级各部门的大力支 抬 持和帮助下，当好主体 稚 、做好主人、负好主责 钵 ，迅速行动、落实责任 筏 、强化措施，把各项整 区 治工作抓紧、抓好、抓 连 到实处，全力打好城管 殷 **各个战役，给组织 钧 和市民交上一份满意的 堪 答卷。
谢谢大家！
篇七：北海背街小巷改造
1 - 背街小巷（菜场周边）环境整治暨夜间市容秩序整治行动方案 为高标准做好“迎亚运”、中东欧博览会等重大活动环境保障，持续擦亮“在宁波看见文明中国”城市品牌，奋力展现宁波现代化大都市形象品质，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，根据《城市管理与综合执法系统“迎亚运、创典范”市容环境全域提升工作方案》（要求，结合当前疫情后市容秩序动态，经研究,决定开展背街小巷（菜场周边）环境整治暨夜间市容秩序整治行动，具体方案如下：一、总体要求 全面贯彻落实综合行政执法局及区委区政府部署要求，注重属地为主，突出精雕细琢，按照“文明典范城市创建专项测评标准”，推进市容环境整治提升，落实精细长效管理。
二、工作目标 不断深化“米长制”、“路长制”，完善问题发现、处置、核查、反馈等闭环管理；全面优化综合行政执法勤务机制，加强街面执法巡查，加大市容乱象管控和民生顽疾治理力度。大力推行宣传在先、劝导为主和轻微违法行为主动整改不处罚等柔性执法，打造城市文明风景线。
三、整治任务 （一）背街小巷（含菜场周边）环境整治
- 2 - 主要包括“一跨六乱”（跨门经营，乱设摊、乱张贴、乱设置、乱占道、乱吊挂、乱挖掘）问题，乱停车（含汽车及非机动车）问题，垃圾分类问题，犬只问题（含文明遛犬和流浪犬）等。
（二）夜间市容秩序整治 主要包括烧烤摊点、小餐饮店跨门经营、水果店占道经营、其他无证摊贩等。
四、整治步骤 （一）动员准备阶段（4 月 11 日一 4 月 30 日）
各中队在 2021 年度背街小巷（菜场周边）环境整治行动的基础上，对存在问题进行再梳理，档案进行再更新，同步开展宣传引导，收集相关证据，做好整治准备。同时，收集辖区夜间市容秩序问题，结合具体问题，细化具体整治措施、做好整治风险预案，明确推进计划、倒排时间节点，确保整治工作收到实效。
（二）集中整治阶段（5 月 1 日-9 月 10 日）
各执法中队根据各自职责对存在问题开展整治，文创办及相关业务科室做好指导配合，各执法中队按月上报整治工作进度（浙政钉在线填报附件 1 和附件 2）。
（三）巩固提高阶段（9 月 11 日-10 月 31 日）
各中队要及时总结工作经验（于 10 月 31 日前报送整治工作总结），将集中整治与后续日常工作有机结合起来，强
- 3 - 化日常监管，合理安排巡逻、定点管理人员，建立健全背街小巷（菜场）及夜间市容秩序长效常态管控机制。
（四）总结迎检阶段（11 月 1 日-12 月 31 日）
各执法中队对上述整治的背街小巷、菜场周边环境和夜间市容秩序进行“回头看”，比对前阶段排查的问题，对回潮问题再整治，做好全国文明典范城市创建的迎检检查。
五、工作要求 （一）提高统一认识，落实精心组织。背街小巷、菜场是城市居民的“家门口”，其周边环境问题已成为文明城市检查的失分点和抓分点，夜间市容问题特别是烧烤摊的问题更是每年初夏后群众投诉的热点问题，各中队要充分认识到整治工作的重要性和必要性，做到火眼金睛找问题、蝼蚁啃骨治顽疾、铁杵成针保成效，要细化任务、压实责任，抓进度、抓成效。
（二）加强统筹实施，强化闭环管理。各中队要科学安排重点工作，将亚运会和中东欧等重大活动环境保障、文明典范城市创建等统筹于综合执法常态化工作；结合“米长制”、“路长制”、网格化管理等全面排查城市综合执法动态问题、整治难点、弥补漏点，实行“清单化管理”和“限期销号”，确保问题整治一处、销号一处、长效一处。
（三）注重宣传引导，压实考核督查。属地中队要将宣传工作贯穿整治始终，特别是当前疫情持续不断的情况下，
- 4 - 要注重工作方式方法，强化宣传引导工作，营造人人参与文明创建、赛事共享的氛围中来。相关科室要根据要求，对照文明典范城市创建标准，全面开展综合督查考核、跟踪督办，做到工作不达标不过关、督查不到位不放过。
篇八：北海背街小巷改造
小区改造提升存在的问题及 对策建议调研报告实施老旧小区、背街小巷改造是关乎群众生活满意度和幸福感的民生大事，也是提升民生保障水平的重要举措。区政协于 11 月初组织委员对全区老旧小区、背街小巷改造提升情况进行了专题调研，听取了政府相关部门的工作汇报，到 X 街、X 楼等项目现场进行了实地查看，并同部分居民座谈交流、征求意见。现将有关情况报告如下。
一、基本情况 老旧小区，一般是指 X 年底之前竣工入住或节能标准未达标的居民生活小区。全区共有需要改造的老旧小区 X 个，其中区管小区 X 个、“三供一业”（指国有企业职工家属区供水、供电、供热及物业管理，统称“三供一业”）小区 X 个，区域内有需要改造的背街小巷 X 条。按照国务院和省、市政府的统一部署，这项工作 XX 年初全面推开。
老旧小区改造以改善社区基础设施为重点，分两年实施提质改造工程。改造内容包括楼体保温、水电管网、道路、停车位和绿化、环卫、外墙粉刷等基础设施。按照“市级组织、区级协调、协同推进”全面提质基础设施的总体要求组织施工，截至 11 月底，已完成 X 栋居民楼、共计 X 万平米的改造任务，投资 X 亿，基本完成了 X 个老旧小区改造提升任务。XX 被评为全市样板小区，双新楼达到精品小区标准。改造后的老旧小区面貌焕然一新，居住条件有所改善，受到居民和社会各界的普遍赞誉。
背街小巷整治主要是按照“五化两通一覆盖”要求，重点从“整饰建筑立面、完善市政设施、净化绿化街巷”着手，对和泓路、西马路、双桥里路、清真北街等道路进行全面改造提升。改造内容包括路面提质、下水道疏通完善、路灯安装、绿化提质、消防和环卫设施的完善等。同时注重特色街巷和精品街巷建设，打造老城区的新亮点。截至 11 底，X 条背街小巷整治全部完工，累计投资 X 万元，工程总量达到 X延长米。基本实现了“路平、灯亮、水畅、绿美、人行舒适、环境优美”的目标，初步改善了社区的交通条件和公共设施。
二、存在问题
尽管我区老旧小区改造如期完成了任务，但从整体上看，还存在着诸多困难和问题，亟待解决。
（一）改造质量标准还有待提高。老旧小区改造还缺乏统一标准，实施墙体保温改造的小区只有 X 个、仅占 17%，且均为三供一业小区，其他小区居民呼声较大；90%以上的小区缺少消防、停车位、公共活动场所等配套设施，目前尚未纳入改造计划；大部分小区属于“修补式”改造模式，还存在改造不彻底问题，如 X 屯楼小区道路硬化不全面、X 楼外墙粉刷返工补漆等现象。背街小巷个别改造项目还存在质量瑕疵，X 街、X 屯路、X 街、文化北后街等便道砖、路沿石还有缺损，可能会影响检查验收。
（二）旧小区推行物业管理面临新挑战。老旧小区物业管理方案从去年开始谋划，至今尚未拿出成型意见。目前绝大多数居民对物业管理持“冷漠”态度，主观上还习惯于“属地化”管理下的无偿服务模式，即将颁布的《老旧小区物业管理方案》，在实施过程中可能会面临收费难、运转难以及物业公司进驻难等难题。特别是“三供一业”小区从企管到区管过渡期，物业管理断档，环境出现较大反差，一些居民把对物业管理的担忧转嫁到排斥改造施工上来，原有“单位制”的物业管理模式向有偿服务的管理模式转变将面临更大困难。
（三）群众满意度有待提高。“政府花钱办事、百姓从中受益”，是老旧小区改造的初衷所在，最终目的是通过改造提质增强居民的获得感、幸福感。而从目前推进情况看，还有
相当一部分居民满意度不高，甚至怨声载道，对拖延工期和交叉作业造成的扰民问题反映比较强烈。截止 10 月底，X楼、X 楼等 5 个小区改造项目尚未启动，开泰、富民等 5 个小区改造进度严重逾期，铁一局二处家属楼两次停工，增盛楼改造时断时续，改造过程中的噪音和污染给群众生活和作息造成干扰。建设路以东地下管网改造普遍存在重复破土、回填不及时等问题，特别是 X 月份进场的电网改造项目，对X 个小区道路第三次开槽破土，给居民出行、停车造成不便。
三、几点建议 （一）抓好收尾和整改工作，切实把民生工程做好做实。坚持对群众负责的态度，善始善终做好各项收尾工作，切忌“虎头蛇尾”。对已经完工、改造不彻底的项目，查缺补漏，抓好整改，进一步完善路、水、电、气等基础设施，使硬化不彻底、设施不完备的工程尽快达标，最大限度提高群众满意度。对尚未开工的项目，严格执行招投标制度，把好设计、勘察、施工、竣工预验收每一个环节和关口，建立社会监督机制，增强公开、透明度。
（二）总结经验，举一反三，更好推动其他工作开展。政府及相关职能部门应认真总结老旧小区改造中的经验作法，客观评价成绩和存在问题，在争取上级支持、加强工作沟通协调等方面，吸取教训，举一反三，以更高效率、更实
作风，推动和改进其它工作，在惠民实事落实、棚户区改造、环境整治任务等工作中，既要抓好开局，更要重视结局，以实际行动赢得群众的理解和支持。
（三）抓紧实行物业管理，促进老旧小区良性发展。推进老旧小区物业管理迫在眉睫，不能停留在口号上，要积极研究措施，迅速落实到具体工作中，防止往后拖、随大波的发生。当前应抓紧出台老旧小区物业管理方案，从打破开局难入手，可在精品小区、区管小区和三供一业小区分别选择试点，引入物业公司，明确收费标准、管理标准、服务标准，推行“有人管、有钱管、规范管”的管理服务模式；对试点以外的小区，通过盘活社区资源，探索“先尝后买”的服务模式，让居民真正体验到好处后，再扩大有尝服务的覆盖面，健全社区长效管理机制。
