县乡两级人大换届选举工作手册6篇

县乡两级人大换届选举工作手册6篇县乡两级人大换届选举工作手册　县选举委员会关于县乡（镇）人大代表换届选举工作情况的报告县选举委员会关于县乡（镇）人大代表换届选举工作情况的报告县选举委员会关于县乡（下面是小编为大家整理的县乡两级人大换届选举工作手册6篇,供大家参考。

篇一：县乡两级人大换届选举工作手册

举委员会关于县乡（镇）人大代表换届选举工作情况的报告县选举委员会关于县乡（镇）人大代表换届选举工作情况的报告 县选举委员会关于县乡（镇）人大代表换届选举工作情况的报告发表时间:2017-1-26 9:42:30

　县选举委员会关于县乡（镇）人大代表换届选举工作情况的报告

　——2016 年 12 月 7 日在县十七届人大常委会第 35 次会议上

　**县选举委员会副主任

　根据选举法、地方组织法的有关规定和省、市、县委关于县、乡（镇）人大代表换届选举工作的指示精神，我县县、乡（镇）人大代表换届选举工作于 8 月下旬全面启动，先后经历了工作准备、选区划分、代表名额分配、选民登记、推荐酝酿确定代表候选人、投票选举等阶段。到 11 月 7 日，依法选举产生了县十八届人大代表和新一届乡镇人大代表，圆满完成了县、乡（镇）人大代表换届选举各项工作任务。现将主要工作情况报告如下:

　一、基本情况

　（一）选民登记情况

　全县 7 个乡镇和三江集团驻远单位总人口 196962 人，18 周岁以上人口 164911 人，列入选民名单的 157772 人，选民登记率达到 95.7%。未列入选民名单 7139 人，占 18 周岁以上人口的 4.3%，其中无法行使选举权的 512 人，占 18 周岁以上人口的 0.3%；暂停选举权的 14人，占 18 周岁以上人口的 0.01%；被剥夺选举权的 17 人，占 18 周岁以上人口的 0.01%；长期外出下落不明的 6596 人，占 18 周岁以上人口的 4%。

　（二）代表候选人提名推荐情况

　省、市人大常委会确定我县十八届县人大代表 176 名，县人大常委会确定新一届乡镇人大代表 408 名。在代表候选人推荐过程中，全县共 59712 名选民参与提名推荐县人大代表候选人，共提名推荐县人大代表初步候选人 862 名，是应选代表总数的 4.9 倍，其中政党推荐的52 名，十人联名推荐 810 名。全县共 72381 名选民参与提名推荐乡镇人大代表候选人，

　 选区内划分若干选民小组，由选民推荐组长、副组长，负责办理选举工作的具体事宜。

　二是加强组织领导。县委对每个乡镇落实一名县委常委为第一责任人，一名其他县级领导为第二责任人，各乡镇调整前的时任党委书记为第三责任人，具体负责各乡镇选举工作。各乡镇成立选举委员会、选举工作组和督导巡视组，各选区成立选举工作小组和工作专班，全县上下形成层层抓落实的工作格局。在选举日当天，县委还安排各村“第一书记”亲临选区现场指导，确保换届选举工作各个环节顺利进行。

　三是制定工作方案。按照“县、乡（镇）两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并同时分别选举”的要求，精心制定了县、乡（镇）人大代表换届选举工作方案。在此基础上，制定了换届选举工作流程表，就各个阶段的时限要求，尤其是法定时间做了统一安排。

　（二）加强宣传培训，营造浓厚氛围

　一是开展骨干培训。8 月 30 日，县委召开全县换届选举工作动员会议，贯彻落实省、市委关于换届选举工作的要求，研究部署全县换届选举工作。县委书记张立新做动员讲话。会议印发了《中共**县委批转》。会议结束后，县人大常委会对乡镇人大的负责同志和人大干事进行了培训。9 月 8 日，县选举委员会专题召开全县县、乡（镇）人大代表换届选举骨干培训会。对各乡镇、三江集团选举工作组的负责人和从事选举工作的人员进行了专题培训，安排部署县、乡（镇）人大代表换届选举各个阶段的具体工作，并现场讨论答疑。在全县培训的基础上，各乡镇、三江集团选举工作组采取集中辅导、以会代训等方式，分别培训了具体

　开展选举工作的人员。据统计，各乡镇、三江集团选举工作组共培训骨干 3555 人次，其中乡镇培训 740 人次，三江集团选举工作组培训 27 人次，各选区培训 2788 人次。同时，县选举委员会办公室还结合实际，订购《县乡两级人大换届选举工作手册》200 余本，编印了《**县人大换届选举工作文件及法律法规汇编》200 余本，将选举工作涉及的法律法规、相关文件汇编成册，发至各级换届选举工作机构，为选举机构工作人员熟悉政策法规、掌握业务知识提供了支持，保证了各级选举工作机构步调一致地开展工作。

　二是加大媒体宣传力度。各乡镇、选区利用电子显示屏、墙报、板报、专栏，张贴和发布换届选举宣传标语，对县乡（镇）人大代表换届选举工作的政策、措施、程序进行广泛宣传，动员和引导干部群众积极自觉地参加选举各阶段活动。县广播电台、电视台新闻节目以及**网、人大网、**人大微信公众号分别建立了专题专栏，对换届选举工作进行重点宣传报道。县人大常委会主任、县选举委员会主任王杰在县电视台发表了关于做好县乡（镇）人大代表换届选举工作的电视讲话，并持续一周进行重播。各级媒体共登发稿件 300 余条，为换届选举创造了良好的氛围。

　三是加强换届纪律宣传。县、乡（镇）两级相关部门利用专题学习、警示教育和专题民主生活会，组织干部群众开展学习和讨论。共发布换届纪律相关微信 60 余期、短信 6000 余条，组织观看警示片《镜鉴》3000 余人次，签订换届纪律承诺书 560 份，开展电话询查 286 人次、谈心谈话 486 人次，让广大干部群众进一步树立了底线和红线意识。

　（三）坚持依法办事，规范工作运行

　一是科学划分选区。根据县、乡（镇）人大代表总名额，坚持便于选民参加选举活动、便于组织选举、便于代表联系选民的原则，按照每一选区选 1 至 3 名代表的规定和县人大代表选区套若干乡镇人大代表选区的办法，在认真测算的基础上，依法、科学、合理划分县人大代表选区 121 个，划分乡镇人大代表选区 153 个。既遵循了相关法律法规，也沿袭了历届选举习惯，以调动选民参选的积极性。同时充分考虑组织原则和时间界限等方面的因素，对 7个选区依法推迟投票日。

　二是科学分配名额。省、市人大常委会确定我县十八届人大代表 176 名，县人大常委会确定新一届乡镇人大代表 408 名。各乡镇按照县选举委员会分配的代表名额，按照相关法律和中央、省、市委提出的人大代表结构要求，拟定了各选区县、乡镇人大代表名额分配方案，经县、乡镇选举委员会讨论批复，分别将 176 名县人大代表名额分配到 121 个选区，408 名乡镇人大代表名额分配到了 153 个选区，其中县人大代表名额分配工人 23 名、农民 80 名、专业技术人员 30 名，共占 75.6%，党政干部 43 名，占 24.4%；妇女和非党代表名额分别为53 名和 62 名，分别占 30.1%和 35.2%。代表名额分配体现了每名代表所代表的人口数大致相等的规定，符合代表结构要求。

　三是精心开展选民登记。全县共配备选民登记员 857 人，培训登记员 283 次、1327 人次；设置登记站 201 个、巡回登记小组 386 个。据统计，全县 7 个乡镇和三江集团驻远单位总人口 196962 人，18 周岁以上人口 164911 人，列入选民名单的 157772 人。未列入选民名单 7139人。其中无法行使选举权的 512 人，暂停选举权的 14 人，被剥夺选举权的 17 人，长期外出下落不明的 6596 人。

　四是认真推荐代表候选人。县选举委员会、乡镇选举委员会在组织选民分别推荐县、乡（镇）代表候选人过程中，充分发扬民主，严把代表素质关，确保把“坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、具有良好社会形象、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力、得到群众广泛认同的人”推荐为代表候选人。

　五是强化资格审查。对代表候选人进行资格预审、综合评价和严格考察，审查候选人是否符合代表条件、身份是否准确、有无负面清单所列情况；通过两级综合评价深入了解候选人是否适合担任代表职务；对每位代表候选人组织 5 名以上谈话对象考察谈话，详细了解代表

　候选人政治思想品质.人大代表换届选举工作情况的报告》）

篇二：县乡两级人大换届选举工作手册

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篇三：县乡两级人大换届选举工作手册

别提示：此材料仅供参考，请认真对照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定和有关文件要求认真修改、准备相关材料，抓好落实。特别提示：此材料仅供参考，请认真对照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定和有关文件要求认真修改、准备相关材料，抓好落实。

　(2011 年8 月 20 日修改）

　威宁自治县乡镇党代会换届选举工作 培 训 提 纲

　威宁自治县乡镇党代会换届选举工作 培 训 提 纲

　这次乡镇党委换届，是在我县加快推进新一轮改革发展进程，推进“威宁试点”提速发展、科学发展、跨越发展，确保实现“三大阶段目标”（两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越）的关键时期进行的。我们抓住换届，就抓住了组织工作的重中之重。搞好换届，就能使全县上上下下、方方面面心齐气顺、振奋精神、凝心聚力，真正把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力，形成加速发展、加快转型、推动跨越的巨大力量，为实现经济社会又好又快更好更快发展奠定坚实的组织基础。

　党内选举工作，是一项非常严肃、细致而复杂的系统工程，必须遵循党章和党内有关规定。就乡镇党委来说，主要是县党代表、乡镇党代表和乡镇委员会的选举，主要体现在党员代表大会、党员大会选举工作中。关于县党代表的选举，将根据上级安排另行通知。下面就乡镇党委换届选举，我大致按照党代表大会筹备和召开的时间顺序，把党代表大会的组织工作划分 4 个阶段、13

　 个主要环节，对每一阶段和各个环节的程序性工作和需要注意把握的有关政策要求作介绍，供大家参考。

　4 个阶段是：党代表大会筹备阶段、预备会议阶段、正式会议阶段和新一届党委、纪委第一次全体会议阶段。

　：

　13 个主要环节是：(1)第一次请示；（2）党代表大会代表选举；（3）第二次请示；（4）做好党代表大会报告及有关文件的起草工作；（5）做好宣传和大会准备工作；（6）召开预备会议及相关会议；（7）举行大会开幕式；（8）审议、讨论会议文件，酝酿有关名单；（9）党代表大会选举；（10）举行党代表大会闭幕式；（11）分别召开新一届党委、纪委第一次全体会议；（12）选举结果的报批和报道；（13）做好党代表大会的总结工作。

　一、党代表大会筹备阶段 认真做好党代表大会筹备阶段的各项工作，是开好党代表大会的基础和前提。筹备阶段的工作大体可分为以下五个方面：

　（一）第一次请示（2011 年 8 月 19 日前）

　第一次请示就是向县委呈报关于召开党代表大会的请示。主要应做好 4 项工作：

　1、乡镇党委会专题研究召开党代表大会的有关事宜，着手筹备党代表大会，并就有关问题与县委组织部进行沟通。1、乡镇党委会专题研究召开党代表大会的有关事宜，着手筹备党代表大会，并就有关问题与县委组织部进行沟通。乡镇党委召开党委会研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，召开党代表大会的时间、指导思想、主要议程，代表的名额、构成比例、分配原则、产生办法，党委、纪委组成人员名额，党委委员、书记、副书记名额等提出原则性意见，研究党代表大会筹备工作的其他有关事宜。及时同县委组织部沟通，起草《中国共产党 XXX 第 X 届委员会关于召开中国共产党 XXX 第 X 次代表大会的决议（草案）》及其说明。

　 2、成立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构。乡镇党代表大会的筹备工作在乡镇党委领导下进行，一般要成立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导；筹备工作中的重大问题，必须提交党委会集体讨论决定。党代表大会筹备工作领导小组一般由党委领导成员组成，书记或副书记任组长。根据工作需要，领导小组可下设代表选举工作小组、人事安排工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组和宣传工作小组，各个小组的职能如下：

　（1）代表选举工作小组。主要任务是：起草代表选举工作的通知，组织、指导各选举单位选举代表；对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告；起草党代表大会和两个委员会第一次全体会议选举办法；草拟党代表大会列席人员、来宾建议名单；编制代表名册等。

　（2）人事安排工作小组。主要任务是：配合县委组织部做好党的委员会和纪律检查委员会组成人员预备人选的民主推荐、考察工作，起草向县委的有关报告（请示），草拟党代表大会领导机构组成人员建议名单、草拟代表资格审查委员会组成人员建议名单、草拟代表团（组）长建议名单；编制党委委员、纪委委员候选人名册、登记表，起草有关情况说明等。

　（3）文件起草工作小组。主要任务是：起草党委工作报告、纪委工作报告；起草党委负责同志在有关会议上的讲话；起草有关决议等文件材料。

　（4）会务准备工作小组。主要任务是：编制党代表大会经费预算；草拟会议通知、会议日程安排及其他会务文件；制作会议有关证件等。

　（5）宣传工作小组。主要任务是：制定党代表大会宣传工作

　 方案；编发宣传提纲；组织并检查各项宣传计划和内容的落实；及时处理和解决舆论宣传工作中出现的问题；积极与县新闻单位联系等。

　3、党委会作出关于召开党代表大会的决议。按照党内有关规定，召开党代表大会的决议应由党委会做出决定。决议的主要内容包括：（1）召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间、地点。（2）召开党代表大会的指导思想。（3）党代表大会的主要议程。（4）党代表大会的代表名额、分配原则及产生办法。（5）号召全体党员团结一致，努力工作，迎接党代表大会的胜利召开。

　4、向县委呈报关于召开党代表大会的请示。党委作出召开党代表大会的决议后，以党委的名义向县委呈报党代表大会请示。

　关于请示的内容，一般应包括：召开党代表大会的时间、地点；党代表大会的指导思想；党代表大会的主要议程；代表名额、代表构成比例及分配原则；党的委员会和纪律检查委员会组成人员名额及候选人名额； 代表，党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记的选举办法等。

　所呈报的请示，应当注意以下几个问题：

　。

　一是代表选举差额比例。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定“代表候选人数应多于应选人数的百分之二十”，中组部《关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》提出代表选举的差额比例，不低于上次党代表大会比例。各乡镇要结合实际，认真贯彻执行。

　二是党委委员、纪委委员和党代表名额。根据中央、省、地关于县乡党委换届的有关规定，各乡镇党委委员、纪委委员名额按 威党发[2011]22 号文件规定。

　三是科学制定选举办法。按照《党章》和《中国共产党基层

　 组织选举工作暂行条例》要求，制定好党代表大会和党委、纪委第一次全体会议的选举办法，是确保选举工作顺利进行的关键性措施。选举办法一般应包括以下内容：（1）制定选举办法的依据；（2）选举的任务；（3）提名确定候选人的办法；（4）候选人差额比例；（5）选举的方式、程序；（6）选举的有效性和有效票的规定；（7）确定当选人的原则以及候选人、当选人名单排列顺序的规定；（8）填写选票的办法和注意事项；（9）监票人、计票人的产生办法；（10）选举的纪律等。

　（二）党代表大会代表选举 （2011 年 8 月 22 日前）

　严格按照党章和选举工作条例的有关规定，认真做好党代表大会代表的选举工作，是换届选举中一项重要任务，也是开好党代表大会，选好新的一届领导班子，完成好党代表大会的各项任务的重要保证。召开党代表大会的请示报经县委同意批复后，要及时召开代表选举工作会议，发出代表选举工作通知，对代表条件、选举单位划分、代表名额分配、代表产生程序等提出要求，并加强对代表选举工作的指导。发出代表选举工作通知，对代表条件、选举单位划分、代表名额分配、代表产生程序等提出要求，并加强对代表选举工作的指导。

　具体应注意把握以下几个方面：

　1、代表应具备的条件。

　必须是有选举权的正式党员，而且应是共产党员中的优秀分子，能够认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，按党性原则办事，严守党的纪律，有一定的议事能力，要熟悉农村基层情况、具有联系群众能力、带领群众致富奔小康、带头创先争优。

　2、选举单位划分。选举单位一般是按党委隶属的下一级党组织划分。

　3、代表名额分配。代表名额分配，根据县委确定的代表名额，

　 由乡镇党委按照选举单位所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定。原则上乡镇党委、纪委、人大、政府党员领导干部要作为下选代表， 不设特邀代表和候补代表。乡（镇）党代会代表和乡（镇）人代会代表原则上不交叉。

　鉴于《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对代表的比例没有明确规定，各乡镇可参照《中国共产党地方组织选举工作条例》第二章第十一条中“妇女代表和少数民族代表所占比例一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例”的要求执行。

　4、乡镇党委对各选举单位提出的代表候选人预备人选名单进行审查，发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。党委审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会，代表差额比例不低于 20%。代表选举应制订好《选举办法》，严格按《中国共产党基层组织选举工作暂行条件》的规定执行。

　5、对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经乡镇党委确定后，应提前向有关选举单位发出通知，将其分配到所属选举单位作为代表候选人，并附上领导干部的情况介绍，与所在单位提出的代表候选人一并进行选举。

　6、指导做好选举代表工作。

　乡（镇）党代会代表提倡采用“两推一选”的办法推选。

　主要是五个方面：一是选举单位按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人初步人选（差额 30%以上）

　，在一定范围内进行公示 ；二是听取选举单位汇报候选人预备人选的酝酿提名和考察确定情况；三是各乡镇考察确定预备人选后，上报县委组织部审核预备人选名单；四是县委组织部同意后乡镇批复选举单位报送的代表候选人预备人选（差额 20%以上）；五是指导选举单位选举产生代表；六是报批选举结果，审查

　 代表资格。

　（三）第二次请示 （2011 年 8 月 19 日前）

　第二次请示就是关于换届人事安排方案的请示。主要应做好以下 3 个方面工作：

　1、乡镇党委配合县委组织部推荐下届党委、纪委组成人员候选人初步人选。1、乡镇党委配合县委组织部推荐下届党委、纪委组成人员候选人初步人选。中组部《关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》提出，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。各乡镇党委要积极配合县委组织部做好有关工作。

　2、向县委呈报下届党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示。2、向县委呈报下届党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示。请示及有关材料一般应于召开党代表大会 1 个月前呈报县委。上报的材料一般包括：（1）关于党委、纪委换届人事安排问题的请示。（2）党委委员（含 20%的差额人选）、书记、副书记候选人预备人选名册及干部任免审批表。（3）纪委委员（含 20%的差额人选）、书记、副书记候选人预备人选名册。党委委员、纪委委员候选人预备人选按姓氏笔画为序排列。名册的说明一般包括人选数量、年龄结构、文化结构、专业结构、妇女和少数民族所占比例等方面情况。

　3、县委对乡镇党委呈报的下届党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示进行批复。3、县委对乡镇党委呈报的下届党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示进行批复。

　。

　(四)做好党代表大会报告及有关文件的起草工作。（2011 年 8月 22 日前）（2011 年 8月 22 日前）

　需要起草的文件和材料主要有：起草党委、纪委工作报告及有关决议草案；起草代表资格审查报告草案；编制代表名册，提出代表编团（组）的意见；起草关于人事安排意见的说明；编制

　 党委、纪委组成人员候选人预备人选名册及简介；起草大会选举办法（草案）；起草大会及主席团会议的主持词和领导讲话；编制党代表大会日程（草案），等等。

　党委工作报告的主要内容，一般应包括：回顾和总结过去的工作，包括肯定成绩、找出存在的问题、总结经验教训。提出今后一个时期的总任务和各项具体任务及完成这些任务的措施，应包括经济建设、发展定位、党的建设等。号召广大党员和人民群众紧密团结起来，为完成奋斗目标而努力。

　（五）做好宣传和大会准备工作 （2011 年 8 月 22 日前）

　1、做好党代表大会召开前的宣传工作。

　1、做好党代表大会召开前的宣传工作。要采取多种形式进行宣传，大力宣传召开党代表大会的重要意义，宣传本乡镇经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，广泛开展党的基本知识、党的优良传统和作风教育等。

　2、召开本届党委最后一次党委会，并下发关于召开党代表大会的通知。2、召开本届党委最后一次党委会，并下发关于召开党代表大会的通知。党委会的主要内容是：审议通过提交大会的党委、纪委工作报告；党委负责同志作下届党委委员、纪委委员候选人建议名单的说明；酝酿下届党委、纪委候选人预备人选名单。各项准备工作基本就绪后，即可发出召开党代表大会的通知。

　3、做好党代表大会召开前的各项会务准备工作。主要有：提出大会会务实施方案；编制大会经费预算；安排代表食宿；制作各种证件、佩条（上面可印标准党徽图案）；布置大会会场；准备票箱（上面可贴、印标准党徽图案），购置大会用品、选举用具；确定代表团讨论地点；大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册；安排医务、保卫等工作。

　二、党代表大会预备会议阶段

　 （六）召开预备会议及相关会议 在党员代表大会正式开幕之前，要...

篇四：县乡两级人大换届选举工作手册

21 年乡（镇）党委换届选举

　工

　作

　指

　导

　手

　册

　（供参考）

　201 21 年 年 5 5 月 制

　 —

　1 1

　—

　按照乡（镇）换届工作总体安排和省 、 州委组织部对此次换届工作的具体要求，从 201 21 年 年 3 3 月起至 6 6 月底，我县将陆续对1 12 2 个乡（镇）党委进行换届选举。为确保换届工作有序健康平稳推进，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》 和《中国共产党农村基层组织工作条例》 ，特制定如。

　下换届选举工作流程及实用文本，供各指导组和乡镇党委参考。

　一、把握职数设置。

　（一）党委委员职数设置。

　此次换届选举，乡镇党委职数按9 9 名设置 。

　根据《中国共产党农村基层组织工作条例》中关于“党委委员按照乡镇领导职务配备”规定，乡镇党委委员由乡镇领导班子成员中的党员兼任 。

　（二）纪委委员职数设置。

　各乡镇纪委委员按 3 3 名设置，其中：纪委书记 1 1 名 、纪委委员 2 2 名。

　二、把握选举方式。

　按照《中国共产党基层组织选举工作条例》和中共甘孜州委《关于认真做好全州乡镇领导班子换届工作的通知》中关于“党员人数在 0 500 人以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举”的规定，鉴于我县 2 12 个乡镇由于党组织设置和农牧民党员居住较为分散的实际

　，报请 县委同意，统一采取党员代表大会方式开展乡镇党委换届选举。

　三、做好前期准备 1 1. . 各乡镇联系点 县级领导 、联系点成员单位、乡镇党委对本

　 —

　2 2

　—

　乡镇 党委 换届工作进行进一步调查摸底，再次对可能出现干扰、影响换届选举的相关因素、问题和隐患进行摸底， 将摸排出的因素、问题和隐患 按“一事一策”提出针对性工作预案，“一人一事”落实工作责任。

　2 2. . 采取多种方式宣传发动。县 、 乡两级 要因地制宜 采取各种有效方式，把此次乡镇党委换届的相关情况，广泛向社会各界宣传，切实提高社会的知晓率、参与度。

　3 3. . 召开本乡镇党委换届工作动员大会。参会人员为乡 镇机关全体干部、村组干部、辖区内所属机关单位主要负责人及“两代表一委员”、普通党员、群众代表、离退休干部代表。

　四、遵循换届流程 按照《中国共产党基层组织选举工作条例》 、《 党组织选举工作手册 》 规定，开展乡镇党委换届选举工作分为“党代会前期筹备”、“党代会预备会议”、“党代会正式会议”、“召开新一届党的委员会和纪律检查委员会第一次全体会议”4 4 个阶段进行，具体流程如下：

　（一）党代会前期筹备阶段

　1 1. . 召开党委会专题研究。

　各乡镇一般召开 3 3 次 党委会议， 专题研究召开党代会进行换届选举有关事宜 。

　（1 1 ）第一次会议。

　主要 内容是研究召开党代会的相关事宜，并 成立筹备工作领导小组。

　，并根据会议精神提出具体安排意见。

　（2 2 ）第二次会议。

　主要内容是听取筹备工作领导小组 关于

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　3 3

　—

　党代会筹备工作意见的汇报，对党代会召开时间、指导思想、主要议程，代表名额、构成比例、分配原则及产生办法，党 委 、纪委组成人员名额，书记和副书记名额，选举办法等提出初步意见。

　。

　关于代表名额。

　按照省、州关于“代表名额一般不超过上次党代表大会”的要求，各乡镇具体代表名额须提前与县委组织部沟通确定 。

　（3 3 ）第三次会议。

　乡 镇 党委全委会做出关于召开党代会的决议（见附件 1 1 ）

　。

　《决议（ 草案）》经 乡镇党委 会议审议通过。《决议》主要内容包括：（1 1 ）召开党代会的依据和召开党代会的时间、地点。（2 2 ）党代会的主要议程。（3 3 ）党代会的代表名额、分配原则及产生办法。（4 4 ）号召全体党员团结一致、努力工作，迎接党代会的胜利召开。

　在会上，通常应由书记就《决议》（草案）的内容作出说明（附件 2 2 ），使委员们对《决议》（草。

　案）的内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见。

　《决议》要由乡 镇 党委形成正式文件留档备查 。

　（4 4 ）成立工作领导小组。

　主要包括 1 1 个领导小组和 6 6 个工作小组。1 1 个领导小组，即：成立乡镇党代会筹备工 作领导小组，由本乡镇联系点 县级领导 任组长，党委书记、乡镇长、纪委书记和分管基层政权建设副职任副组长，乡镇其他班子成员、驻村干部、文秘人员为成员。6 6 个工作小组，即成立人事安排 工作 小组、代表 选举工作小组、文件起草 工作 小组、会务准备 工作 小组、宣传工作小组 和纪律监督工作小组。

　。

　领导小组和工作机构组成人员

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　4 4

　—

　名单建档备查。

　2 2. . 呈报关于召开党代会的请示 （ 第一次请示 ）。

　各乡镇党委向县委呈报《中共 ×× 乡镇委员会关于召开中国共产党 ×× 乡镇第 × 次代表大会的请示》（附件 3 3 ），内容主要包括：党代会召开时间和大会议程；代表的名额、差额比 例，代表构成的指导性。

　比例；党委、纪委组成人员名额及候选人名额；选举办法等。

　《请示》需在 4 4 月 月 7 17 日前上报县委。

　（1 1 ）

　制定选举办法 。

　主要包含三个选举办法（草案）：一是党代表选举办法（草案）；二是 ×× 乡镇委员会选举办法（草案）；三是 ××）

　乡镇委员会第一次全体会议选举办法（草案）

　（ 附件 件 4 4 ）

　。

　各乡镇在制定选举办法（草案）中，要重点把握 5 5 个方面：一是必须符合党章和 有关 《 条例 》 规定。二是内容要具体、明确、全面。三是对选举过程中可能出现的情况要尽可能预计到，要有明确的处理办法。四是程序步骤要清楚，便于操作。五是文字表述要准 确，简明易懂，不用可能产生歧义的字句。

　3 3. . 党代表大会代表的产生。

　（1 1 ）发出党代表选举工作的通知。

　在县委批复同意召开党代会后，乡镇党委应根据党委会的决议和县委批复精神，向本乡镇党委所属党组织发出《中国共产党 ×× 乡镇第 × 次代表大会代表选举工作的通知》（附件 5 5 ）。主要内容应包括：召开党代会的根据和时间；党代会的代表名额、构成的指导性比例、分配原则及分配到各选举单位选举的代表名额，并附代表名额分配表；

　 —

　5 5

　—

　代表候选人提名、确定和代表选举产生的办法；提出代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料等要求。

　（2 2 ）合理划分选举 单位 。

　应根据有利于选举的原则，按机关党支部和各行政村党支部进行划分。党员人数较少的行政村党支部可与其他村党支部共同组成选举单位。

　（3 3 ）

　分配代表名额。

　各乡镇将本乡镇党员代表总名额按照。

　实际情况具体分配各选举单位名额。

　对拟提名进乡镇党委班子和人大主席团、政府班子的党员领导干部，作为组织提名的代表候选人，要及时分配到各选举单位，进行酝酿和推选。

　（4 4 ）

　推荐提名。

　在乡镇党委的领导下，各选举单位先采取自下而上、自上而下、上下互动、共同酝酿的方式，通过 5 5 名以上党员联名推荐和组织推荐，按超出分配代表名额 30 % 的人数，酝酿 提出代表候选人推荐人选 。

　代表必须 党组织关系 在本乡镇内是有选举权的正式党员，而且应是党员中的优秀分子。坚持把政治标准放在首位，既强调先进性和纯洁性，又突出代表性，确保选出合格的代表。代表人选一般应具备以下 6 6 个方面的条件：

　①认真学习马克思列宁、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心和使命，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；

　 —

　6 6

　—

　②具有共产主义远大理想和中国特色社会主 义坚定信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在淡党的立场上；

　③发挥模范带头作用，在生产、工作、学习和社会生活中做出显著成绩；

　④有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派、清正廉洁，密切联系党员和人民群众，积极宣传党的主张，如实反映党员、群众的意见和要求；

　⑤遵守党章规党纪和宪法法律规定，按照党性原则办事，正确行使党员的权利，自觉接受党和人民群众监督；

　⑥具有履行代表职责的能力，能够按照按要求参加党组织组织的活动，完成党组织交给任务。

　积极推荐在脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾等重大任务中表现突出的优秀分子作为代表人选。

　有下列情形之一的 党员 ， 不宜 作为 镇党代表推荐人选 ：

　① 政治觉悟不高，不遵守政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、妄议中央的；

　② 受到警告、严重警告处分影响期未满的，一般不能新提名； 为代表人选； 受过撤销党内职务及以上处分的 或涉嫌违纪违法正在接受调查处理的，不能提名为代表人选 ；

　③ 无正当理由，不完成组织分配的任务的；

　④ 组织、参与非正常集体上访、越级上访、聚众闹事，或组

　 —

　7 7

　—

　织 参与 非法集资 、 分裂活动等造成社会恶劣影响的；

　⑤ 品行不端、道德败坏，近 3 3 年党员民主评议中，有不合格等次的；

　⑥ 有行贿受贿 、权钱交易行为和有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；

　⑦ 因身体或长期外出等原因不能正常履行代表职责或履职意愿不强的。

　（5 5 ）

　提名初步人选。

　选举单位就推荐人选 与 乡镇 党委沟通后， 提出代表候选人初步人选考察对象，由各乡镇党委 进行组织考察， 主要对初步人选政治立场、发挥模范带头作用、思想工作和生活作风、遵守党章规党纪和宪法法律规定、履行代表职责的能力等方面进行组织考察，并要形成考察报告。由各选举单位根据考察情况，召开党员大会按额 多于代表名额 20 % 以上的差额比例 确定代表候选人初步人选， 并在所在单位党组织进行 不少于 5 5天 的公示 （见附件 6 6 ）

　。

　（6 6 ）确定 预备人选 。

　公示无异议后，各选举单位按 多于代额 表名额 20 % 以上的差额比例 研究确定代表候选人预备人选，向乡镇 报《乡镇代表大会代表 预备 人选名册》 （ 附件 7 7 ）

　和《关于确定 ×× （指选举单位）出席中国共产党 ×× 乡镇第 × 次代表大会代表候选人预备人选的情况报告》（附件 8 8 ）

　。

　各乡镇党委 联合 纪委监委 、统战宗教、政法综治、公安国安等部门，对选举单位党员大会提出代表候选人预备人选 进行审查，主要对代表候选

　 —

　8 8

　—

　人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合规定，代表的构成是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件 。对不符合代表产生程序和不符合资格条件的，要提出调整意见。

　代表候选人预备人选 审查合格后，作出批复 《关于同意 ×× 委报来的 ×× 出席中国共产党 ×× 乡镇第 × 次代表大会代表候选人预备人选的批复》（附件 9 9 ）

　。

　同时，向县委组织部 报《 ×× 党代表候选人预备人选考察登记件 表》（附件 10 ）、《 ×× 党代表候选人预备人选资格审查件 表》（附件 11 ）

　《 ×× 乡镇党代表候选人预备人选登记表 》（ 附件 12 ）

　。

　（7 7 ）

　推选产生代表 。

　乡镇党委审查批复后， 由各选举单位召开党员大会 ，对 代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数党员的意见确定代表正式候选人，然 后选举产生 乡镇 党代会代表 ， 报乡镇党委审批。

　一是 召开党员大会 。

　介绍代表候选人情况，扩大党员知情权和选举权。介绍候选人时，可组织候选人与党员见面，由候选人作自我介绍，回答党员提问，陈述如何履行代表职责，增进党员对代表候选人了解，尊重选举人民主权力。

　二是党员人数确定 。各选举单位要对所辖党员中长期外出务工经商、长期卧病在床、或患有精神疾病不能表达本人意愿等人员进行认真排查登记，对确实不能参加选举的，报 乡 镇党委同意，并经党员大会表决通过，内 可以不计算在应到会人数之内 （ 为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组 织 部 在有关工作问 答 中提出，党员因下

　 —

　9 9

　—

　列情况不能参加 选 举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内: :

　① 患有精神疾病或者其他疾病导 致不能表达本人意志的 ；② 自费出国半年以上 ；③ 被停止党籍的: :

　④ 在留党察看期间的 ；⑤ 被依法留 置、 逮捕的 ；

　⑥ 年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的 ；

　⑦ 离退休已回原籍长期居住、工作调动、挂职、蹲点、外出学习或者工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的 ；⑧ 流动党员确因情况特殊无法到会，本人提出申请的 ）。

　三是组织大会选举。

　有选举权的到会人数超过应到会 人数的五分之四，会议有效；选举收回的选票，少于或等于发出选票，选举有效；每一选票所选人数少于或等于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数一半，始。

　得当选。对不符合党员代表条件的，应责成原选举单位重新选举。

　（8 8 ）选举结果的报批。

　选举单位按照规定的要求选举产生出席上级党代表大会代表后， 要广泛走访党员代表，征求意见，针对群众提出的问题，要及时研究并作出明确答复 ，并及时向乡镇党委呈报选举结果（报告内容一般包括：选举产生党代表大会代表的会议形式，选举方式，代表 名额，代表构成比例等）， 编制代表名册、对代表进行登记 。各乡镇党委收到报告后，成立资格审查小组，负责对代表的产出程序和资格进行初步审查（代表资格审查小组，一般由党委书记或者副书记，纪委书记或副书记、党委组织员以及专职党务干部组成），基本符合要求后作出同意

　 —

　10

　—

　的批复。各乡镇党委要及时将 《关于选举产生 ×× （指选举单位）出席中国共产党 ×× 乡镇 × 次代表大会代表的情况报告》（附件13 ）《关于同意等 ×× 名同志为 ×× （选举单位）出席中国共产党 ×× 乡镇第 ×件 次代表大会代表的批复》（附件 14 ）

　《乡镇党件 ...

篇五：县乡两级人大换届选举工作手册

县县、 乡两级人民代表大会 换

　届

　选

　举

　 工 作 手 册

　 靖远县人大常委会代联工委编印　二 ０一一年八月 　

　 换届选举的时间

　2011 年 8 月 18 日为全县县、 乡人大代表选举日。

　其他时限依此按照法律规定推定。

　各乡镇新一届人大第一次会议必须于 2011 年 8 月 20 日前召开完毕。

　计划靖远县第十六届人民代表大会第一次会议于 2011 年 10 月 15 日前在县城召开。

　特别提示：

　　1.

　2011 年 7 月 21 日发出换届选举公告；

　2.

　2011 年 7 月 24 日完成选区划分；

　3.

　2011 年 7 月 30 日前公布选民名单；

　4.

　2011 年 8 月 4 日前公布初步候选人名单；

　5.

　2011 年 8 月 11 日前公布正式候选人名单；

　6.

　2011 年 8 月 18 日全县县、 乡人大代表选举日；

　7． 2011 年 8 月 18 日至 19 日县（乡镇）

　选举委员会公布并上报选举结果；

　８ ． 2011 年8 月 19 日至20 日召开新一届乡镇人大一次会议。

　 选区划分 为便于组织选举， 建议各乡镇划分选区时， 在上次乡镇人大换届选举的基础上进行。

　先划分乡（镇）

　人大代表选区， 然后根据本乡镇应选的县人大代表名额， 按照每一选区选 1—3

　名代表的规定， 结合行政村或自然村区划， 将若干个乡（镇）人大代表选区合并为一个县人大代表选区。

　切记：

　在划分县人大代表选区时， 不宜将已划分的乡（镇）人大代表选区分割开来。

　工作参考：

　　一、

　乡（镇）

　县人大代表选举选区划分和应选 代表名额分配表 选 区 名 称 选区范围（包括的村或单位）

　人口数 应选县人大代表名额 分配数 推荐数

　 *县、 乡两级同时换届选举， 此表应按县级、 乡级分列。

　二、

　乡（镇）

　人大代表选举选区划分和应选代表名额分配表 （将上表县级代表换成乡级代表即可）

　选民名单的公告

　选区在完成选民登记后应依法公告选民名单， 并应当发给选民证。

　公告选民名单， 以选区或选民小组进行：

　1． 要严格按照选举法的规定， 在选举日的 20 日以前以选举委员会的名义， 并按选举委员会的统一要求公告选民名单。

　2． 张贴选民名单公告。

　张贴公告应选择在公共场所的醒目位置， 字迹要工整清晰， 布置要庄严隆重。

　3． 选民名单公告后， 要及时组织选民阅看、 审议， 如发现有错登、 漏登、 重登情况的， 要及时按照法律程序进行纠正，然后再以选民名单补正公告的形式在选举日两天前予以公告。

　4． 在选举日前， 对选民名单要再进行一次核查， 如有迁入、 迁出、 死亡情况的等， 予以补登或除名； 如因特殊情况将原定选举日期推迟的， 对推迟期间的增减变动的选民应予以补登或除名。

　特别提示：

　　1． 选民登记以选区进行。

　每一选民在一次选举中只能在一个选区内进行登记。

　2． 选民登记要做到不错登、 不漏登、 不重登。

　具体为：

　(1) 不应该登记而登记的、 登记不规范的叫错登。

　(2) 应该登记而没有登记的叫漏登。

　(3) 一个选民在一次选举中登记了两次或两次以上的叫重登。

　3． 下列人员暂缓登记。

　对危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪案件被羁押， 正在受侦查、 起诉、 审判的人员， 经人民检察院或者人民法院决定， 在被羁押期间停止行使选举权利的人员暂缓登记。

　4． 下列人员不予登记。

　具体为：

　(1) 依法被剥夺了政治权利的人员。

　(2) 因危害国家安全的各种刑事犯罪被判刑并附加剥夺政治权利的人员。

　(3) 下落不明、 被公安部门宣布除名的人员。

　工作参考：

　　一、 选民登记表

　（统一印制）

　二、 选民名单公告式样 靖远县

　乡（镇）

　县人大代表（或乡人大代表）

　 选区选民名单 根据选举法的规定， 现将本选区选民名单列表公告如下。如有不同意见， 可依照选举法第 28 条的规定， 向选举委员会提出申诉。

　选区选民名单 姓

　 名 性

　别 出生年月

　选区领导小组

　 2011 年 7 月 30 日 ＊ 乡(镇)选举委员会关于选区选民名单的公告参照此式样。

　 提名确定候选人

　一、 推荐初步代表候选人 县、 乡两级人大初步代表候选人的推荐， 在选民名单公告后进行。

　(一)推荐初步代表候选人应遵循的原则 1． 初步代表候选人按选区推荐产生。

　2． 各政党、 各人民团体提名推荐为主的原则。

　3． 选民联名补充推荐的原则。

　4． 按不超过应选名额推荐的原则。

　各政党、 各人民团体或者选民 10 人以上联名推荐的县、 乡两级人大初步代表候选人人数， 不得超过本选区应选代表的名额。

　5． 符合法律法规和政策规定的原则。

　(二)推荐初步候选人的程序和方法 1． 推荐代表候选人的程序。

　(1) 搞好宣传引导工作。

　(2) 按选区推荐产生代表候选人。

　(3) 采取书面形式推荐代表候选人。

　(4) 选区集中上报名单及相关材料。

　(5) 汇总形成初步代表候选人名单。

　2． 初步代表候选人名单的公告。

　在公告初步代表候选人时， 应把握好以下两点：

　(1) 按姓名笔划公告。

　在县、 乡两级人大换届选举中， 各政党、 各人民团体和选民 10 人以上联名推荐的初步代表候选人具有同等的法律效力， 均应列入初步代表候选人名单， 并予以公告。

　任何组织和个人不得调换或增减。

　县、 乡两级选举委员会要在汇总、 审查各方面的情况后， 按姓名笔划排列， 以选举委员会的名义在选举日的 15 日以前按选区分别公告初步代表候选人。

　(2) 推荐代表候选人的截止时间。

　初步代表候选人名单公告之时， 即为初步代表候选人的推荐截止时间。

　无特殊情况， 一般不应再推荐新的代表候选人。

　二、 确定正式代表候选人 (一)确定正式代表候选人应遵循的原则 1． 差额确定原则。

　如果某选区要选 1 名代表， 代表候选人名额应为 2 名； 如果要选 2 名代表， 代表候选人可以为 3名或 4 名； 如果要选 3 名代表， 代表候选人可以为 4 名、 5 名或 6 名。

　2． 民主集中制原则。

　(二)正式代表候选人的确定程序和方法 根据选举法的规定， 确定正式代表候选人的方式有两种：

　1． 反复协商确定法。

　协商确定正式代表候选人是一个充分发扬民主的重要程序， 一般要经过几下几上， 反复酝酿协商的过程。

　其方法是：

　(1) 反复酝酿讨论。

　选举委员会将全部初步候选人名单，交由各选民小组反复酝酿讨论， 直到按本选区较多数选民的意见， 产生出本选区的正式代表候选人名单， 并上报选举委员会予以审查和确定。

　(2) 协商确定正式代表候选人应注意的问题。

　在酝酿、 讨论、 协商和确定正式代表候选人名单的过程中， 应注意：

　第一， 要注意协商、 讨论的范围。

　酝酿、 讨论代表候选人， 必须限定在本选区汇总公布的初步代表候选人名单范围之内。

　第二， 要注意代表的构成。

　第三， 必须充分发扬民主。

　第四， 正确理解较多数选民意见的含义。

　对较多数选民的意见， 不能理解为只是过半数选民的意见， 或者只是推荐较多那部分人的意见， 而应当理解为通过酝酿协商， 结合结构比例要求， 在相同情况下获得相对多数选民同意的代表候选人，也即属于较多数选民的意见， 也可以确定为正式代表候选人。

　第五， 正式代表候选人的条件应旗鼓相当。

　协商时， 要注意正式代表候选人之间的条件应基本一致， 不能相差太悬殊， 更不能把明显不够条件的所谓“差额对象” 列为代表候选人用来当“陪衬” 。

　2． 正式代表候选人的报批。

　县、 乡两级人大正式代表候选人确定后， 选区要将人员名单分别呈报县、 乡两级选举委员会审批， 并要及时组织填写代表正式候选人登记表（县上下发）

　。

　(三)正式代表候选人的公告 1． 公告正式代表候选人的时间与内容。

　正式代表候选人名单确定后， 选举委员会应在选举日的 7 日以前按选区予以公告。

　在公告正式候选人名单的同时公告正式代表候选人的其他情况， 包括性别、 年龄、 民族、 文化程度、 党派关系、 工作单位及职务、 职称等。

　2． 公告正式代表候选人的注意事项。

　公告正式代表候选人名单时应注意， 一是正式代表候选人姓名的排列顺序一般按

　姓名笔划的顺序排列； 二是要同时公告投票选举的时间和地点及投票方式。

　3． 代表候选人的登统工作。

　正式代表候选人产生后， 选举委员会要及时进行登记造册和情况统计， 为介绍代表候选人做好基础性准备。

　三、 介绍代表候选人 (一)向选举委员会介绍提名推荐候选人 选举法第 33 条规定， 推荐代表候选人的各政党、 各人民团体和选民应向选举委员会介绍代表候选人的情况。

　这是初步代表候选人产生前推荐程序必须要做的工作。

　介绍的主要内容有提名所推荐候选人的个人经历、 工作表现、 议政水平和履职能力等。

　(二)向选民介绍正式代表候选人 1． 介绍正式代表候选人应掌握的原则。

　(1) 平等原则。

　法律规定， 各政党、 各人民团体和选民联名推荐的代表候选人具有同等的法律地位。

　(2) 客观原则。

　对每位正式代表候选人的情况介绍， 内容要实事求是， 客观公正， 一视同仁。

　(3) 公开原则。

　要重视新闻媒体的公开宣传形式， 充分运用电视、 广播等形式， 将正式代表候选人简历与现实表现等资料作公开的宣传报道， 以便使选民对正式代表候选人的了解更客观、 更全面和更深入。

　2． 介绍代表候选人的时间安排。

　在乡(镇)， 最好统一规定一个代表候选人的介绍日期， 以便使县、 乡两级选举工作机构进行统一协调、 指导。

　3． 介绍代表候选人的方法。

　一般是：

　(1) 选举委员会的介绍。

　选举委员会对所有的正式代表候选人都要进行介绍。

　(2) 其他推荐者的介绍。

　推荐代表候选人的各政党、 各人民团体和选民对正式代表候选人的介绍， 其内容、 方式与选举委员会的介绍基本相同。

　工作参考：

　　一、 选举委员会关于推荐代表候选人的通知式样

　 选区领导小组：

　根据选举法的有关规定， 经县选举委员会研究， 同意推荐× × × 为靖远县第十六届人民代表大会代表候选人， 到你乡(镇)(选区)参加选举， 请列入代表候选人名单， 并向选民如实介绍该代表候选人的基本情况。

　附：

　× × × 同志基本情况

　 靖远县选举委员会

　年

　月

　 日

　附件：

　姓名

　 性别

　民族

　出生年月

　 籍贯

　 学历

　职称

　工作简历

　*乡(镇)选举委员会关于推荐代表候选人的通知参照此式样。

　 二、 代表候选人提名汇总表

　 选区 候选人姓名 性别 年龄 民族 党派文化程度单位 及 职务 推荐者 党派团体提名 选民 10人提名

　 选区负责人(签字)

　 年

　月

　 日

　三、 关于初步代表候选人名单公告式样 根据选举法的规定， 经靖远县（或乡、 镇）

　选举委员会审查， 现将

　选区政党、 人民团体推荐和选民 10 人以上联名推荐的

　县（或乡镇）

　第× 届人民代表大会代表初步候选人名单按姓名笔划为序公告如下。

　请选民依法进行酝酿讨论， 以便协商确定本选区的代表正式候选人。

　姓

　名 性别 年 龄 民 族 党派 文化程度 单位及职务

　靖远县(或乡、 镇)选举委员会

　 2011 年 8 月 4 日 *关于乡(镇)人大代表初步候选人名单公告参照此式样。

　四、 关于确定县级人大代表正式候选人名单的报告式样 靖远县选举委员会：

　现将我选区酝酿确定的靖远县第十六届人民代表大会代表正式候选人名单呈上， 请审批。

　附：

　代表正式候选人情况一览表。

　选区选举领导小组

　 2011 年 8 月 9 日

　姓

　名 性别 年龄 民族 党 派 文化 程度 单位及职务

　 *选区向乡（镇）

　选举委员会呈送的关于确定乡（镇）

　人大代表正式候选人名单的报告参照此式样。

　五、 县选举委员会关于县人大代表正式候选人名单的批复

　 选举委员会：

　你选区报来的关于县人大代表正式候选人名单的报告情况， 经县选举委员会审查， 同意你选区× × ×

　× × × 同志为县第十六届人民代表大会代表正式候选人， 请以选举委员会的名义予以公告。

　此复

　靖远县选举委员会

　2011 年 8 月 10 日 *乡（镇）

　选举委员会的批复参照此样式。

　六、

　县(或乡镇)人大代表正式候选人名册 选区 名称 姓名 性别 出生 年月

　民 族 党派文化 程度 工作单位及职务 代表界别

　 填报单位：

　 联系人：

　 联系电话：

　 *乡(镇)人大代表正式候选人名册参照此式样。

　七、 正式代表候选人登记表式样

　 县(乡、 镇)第 届人民代表大会代表正式候选人登记表。

　（统一印制）

　 八、 关于正式代表候选人名单的公告式样 × × （乡镇）

　× × 选区县十六届人大代表正式候选人名单

　根据选举法的规定， 经× × 选区选民酝酿协商， 根据较多数选民的意见， 确定下列人员为× × 选区靖远县第十六届人民代表大会代表正式候选人。

　现以姓名笔划为序公告如下：

　姓

　名 性别年龄 民族党 派 文化程度 单位及职务

　 × × 选区的选举大会定于 2011 年 8 月 18 日上...

篇六：县乡两级人大换届选举工作手册

　机关党委、纪委 换届选举工作流程及参考板 模板

　XX党委办公室 2020年五月

　 2 目 录

　一、召开党员代表大会进行换届选举的工作流程 4 （一）筹备阶段 ............................................................................................................... 4 1.第一次请示（一报）

　............................................................................................. 5 2.代表的选举 ............................................................................................................. 8 3.第二次请示（二报）

　............................................................................................. 9 4.做好大会报告及有关文件的起草工作 ................................................................ 11 5.第三次请示（三报）

　........................................................................................... 13 （二）预备会议阶段 ..................................................................................................... 15 6.召开预备会议及相关会议 ................................................................................... 15 （三）正式会议阶段 ..................................................................................................... 18 7.举行开幕式 ........................................................................................................... 18 8.审议、讨论会议文件，酝酿有关名单 ............................................................... 19 9.进行选举 ............................................................................................................... 21 10.举行闭幕式 ......................................................................................................... 22 二、召开党员大会进行换届选举的工作流程 22 （一）筹备阶段 ............................................................................................................. 22 1.第一次请示（一报）

　........................................................................................... 22 2.第二次请示（二报）

　........................................................................................... 23 3.做好大会报告及有关文件的起草工作 ............................................................... 24 4.第三次请示（三报）

　........................................................................................... 25 （二）正式会议阶段 ..................................................................................................... 26 5.举行开幕式 ........................................................................................................... 27 6.审议、讨论会议文件，酝酿有关名单 ............................................................... 27 7.进行选举 ............................................................................................................... 28 8.举行闭幕式 ........................................................................................................... 29 三、“两委”第一次全会选举的工作流程 29 （一）召开机关纪委第一次全体会议。

　...................................................................... 30 （二）召开机关党委第一次全体会议。

　...................................................................... 30 四“两委”第一次全体会议后的工作流程 31

　 3 （一）向工委呈报《关于召开党员代表大会（党员大会）和“两委”第一次全体会议选举结果的报告》（四报）

　......................................................................................... 31 （二）做好总结工作 ..................................................................................................... 32 1.做好落选人的思想工作 ....................................................................................... 32 2.做好会议文件、资料的归档工作 ....................................................................... 32 五、机关党委（总支、支部）、机关纪委委员的届内调整 32 （一）机关党委（纪委）委员补选 ...................................................................... 33 （二）机关党委（纪委）书记、副书记的补选 .................................................. 33 六、文档模板（仅供参考）

　34 关于召开中共 XX 市 XXX 机关第 X 次代表大会的请示 .......................................... 35 关于召开中共 XX 市 XXX 机关党员大会的请示 ....................................................... 38 关于中共 XX 第 X 届机关委员会和第 X 届机关纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示 ................................................................................................................. 41 关于中国共产党 XX 机关委员会 和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示 ..................................................................................................................................... 43 关于中国共产党 XXX 机关第 X 次代表大会筹备工作情况的报告 .......................... 46 关于中国共产党 XXX 机关党员大会筹备工作情况的报告 ....................................... 51 关于中国共产党 XX 机关第 X 次代表大会和第 X 届机关委员会第一次全体会议、第 X 届机关纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告 ................................. 54 关于中国共产党 XX 党员大会和新一届委员会纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告 ..................................................................................................................... 56 中国共产党 XXX 机关第 X 次代表大会选举办法 ...................................................... 57 中国共产党 XXX 机关党员大会选举办法 ................................................................... 60 中国共产党 XXX 第 X 届机关委员会委员选票 .......................................................... 63 中国共产党 XXX 第 X 届机关纪律检查委员会委员选票 .......................................... 64 七、有关文件 65 中国共产党基层组织选举工作暂行条例 ...................................................................... 65 八、总结讲话 65 在机关党委换届会议上的讲话...................................................................................... 69

　 4 一、召开党员代表大会进行换届选举的工作流程 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四条规定：“党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。”代表的名额一般为 100 名至 200 名，最多不超过 300 名。

　党员代表大会换届选举的主要议程是：

　（1）听取和审议上届机关机关党委的工作报告； （2）听取和审议上街机关纪委的工作报告； （3）选举产生新一届机关党委； （4）选举产生新一届机关纪委。

　召开党员代表大会进行换届选举整体分为 5 个阶段、13个主要环节。

　5 个阶段分别是：筹备阶段、预备会议阶段、正式会议阶段、新一届机关党委和机关纪委第一次全体会议阶段、会后工作阶段。

　13 个主要环节分别是：

　筹备阶段：第一次请示、代表的选举、第二次请示、做好大会报告及有关文件的起草工作、第三次请示； 预备会议阶段：召开预备会议及相关会议； 正式会议阶段：举行开幕式、审议讨论会议文件并酝酿有关名单、进行选举、举行闭幕式； 新一届机关党委和机关纪委第一次全体会议阶段：分别召开新一届机关党委、机关纪委第一次全体会议； 会后阶段：第四次请示、做好总结工作。

　党员代表大会会议主要是前三个阶段 （一）筹备阶段 认真做好党员代表大会筹备阶段的各项工作，是开好党

　 5 员代表大会的前提和基础。筹备阶段的工作大体可分为以下五个环节：

　1. 第一次请示（一报）

　第一次请示就是向工委呈报关于召开党员代表大会的请示。主要应做好 5 项工作：

　（ （1 ）召开机关党委全委会。

　研究召开党员代表大会进行换届选举的有关事宜，着手筹备党员代表大会，并就有关问题与工委进行沟通。

　机关党委一般应于任期届满 2 个月前，召开全委会分析召开党员代表大会进行换届选举的条件是否具备，如条件具备， 讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届“两委”委员、书记、副书记名额及选举方式。同时应制定《换届选举进程安排表》，做到时间、任务、分工三明确。

　如尚不具备条件，需向工委写出延期召开党员代表大会的请示，经工委同意后，方可延期。延长期限一般不超过一年。

　（ （2）

　）。

　成立党员代表大会筹备工作领导机构和工作机构。

　主要包括成立1个领导小组和5个工作小组。

　1个领导小组：党员代表大会筹备工作领导小组。

　5 个工作小组分别是：

　① 代表选举工作小组。对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。

　② 人事安排工作小组。起草召开党员代表大会的通知；组织指导代表的选举工作，汇总代表名单，提出列席人员、邀请人员名单；编制代表名册和代表编组名单；提出大会主席团、秘书长建议名单，以及大会执行主席的分组建议名单；提出“两委”委员、书记、副书记候选人预备(建议)人选名单和

　 6 候选人的基本情况介绍；起草选举办法和填写选票注意事项的说明，印制选票；安排大会日程，负责统计每天到会人数；起草大会各种会议的主持词；培训总监票人、监票人和计票人；做好机关党委、机关纪委第一次全体会议选举的准备和组织工作。

　③ 文件起草工作小组。负责起草大会文件(包括开幕词、闭幕词，“两委”工作报告及决议草案等)；负责大会期间的记录及联络工作，收集大会讨论情况；负责会议文件的整理归档。

　④ 宣传工作小组。负责大会的宣传教育工作，编写印发宣传资料；负责代表证等各种证件、佩条和文件袋的制作；负责会场布置；负责邀请、接待上级领导及来宾；组织代表报到；收发会议讨论记录本；通知各次会议与会人员参加会议；负责会议期间的宣传报道、环境布置、照相及文娱活动等。

　⑤ 会务准备工作小组。负责会议文件的打印、校对、装订及分发；负责安排代表讨论地点和会务用房；负责代表就餐等事宜；负责会议用车；负责安排大会期间的卫生保健等事宜；负责会场秩序和安全保卫工作。

　代表人数较少的单位，可不成立筹备工作机构，由机关党委直接领导，指定专人负责做好各项筹备工作。

　筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构。

　（ （3 ）机关党委全委会作出关于召开党员代表大会的决议。

　（ （4。

　）向工委呈报关于召开党员代表大会的请示（一报）。

　机关党委全委会作出召开党员代表大会的决议后，要及时向工委呈报《关于召开中共XXX机关第XX次代表大会的请示》。双管单位应将请示同时抄报干部主管单位。

　所呈报的请示，应当注意以下几个问题：

　 7 ① 党员代表大会的代表名额。一般为 100 名至 200 名，最多不超过 300 名。其具体名额由召集党员代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报工委批准。

　② 党员代表大会的代表构成。党员代表大会代表的构成，应从本单位的实际出发，参照地方党代会代表构成比例的确定原则执行，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。另外，还要在参考上次党员代表大会代表名额的基础上，根据正式党员的增加数额，适当增加本次代表的名额。

　③“ 两委” 委员、书记、副书记名额。机关党委委员名额一般为 5 名、7 名、9 名，最多不超过 11 名，一般设书记 1人，副书记 1—2 人，其中专职副书记 1 人。设立机关党委的单位，一般应当设立机关党的纪律检查委员会（简称机关纪委）。机关纪委书记、副书记、委员的设置一般参照与机关党委，可略少于机关党委。（具体可参照《市直机关基层党组织换届选举工作规定》）。

　④ 委员候选人差额。“两委”委员候选人的差额比例不少于 20％。

　（参考模板一）

　（ （5 ）搞好宣传教育工作。

　在工委批复同意筹备党员代表大会后，要采取多种形式进行宣传，大力宣传召开党员代表大会的重要意义，宣传本单位各方面工作及党的建设所取得的成就，宣传本单位在创先争优等活动中涌现出的先进典型，广泛开展形势任务、党的基本知识、党的优良传统和作风教育，使党...

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