市域社会治理特色亮点4篇市域社会治理特色亮点 第３４卷第６期２０２１年１２月西安财经大学学报Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｘｉ’ａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ下面是小编为大家整理的市域社会治理特色亮点4篇,供大家参考。
篇一：市域社会治理特色亮点
４卷 第６期２０２１年１２月西安财经大学学报Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｘｉ ’ ａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ ＥｃｏｎｏｍｉｃｓＶｏｌ．３４ Ｎｏ．６Ｄｅｃ．２０２１专题栏目：中国特色发展道路与发展规律研究收稿日期：２０２０－１２－２０ ；修回日期：２０２１－０５－１０基金项目：陕西省社会科学基金项目“陕西构建市域社会治理现代化新路径研究”（ ２０２１Ｅ００１ ）；西安市 ２０２１ 年度社会科学基金项目“西安推进市域社会治理现代化实践路径研究”（ ＦＳ２３ ）；陕西省教育厅专项科研计划项目“我国城市社区治理中的公共性缺失与重构研究”（ １７ＪＫ０２９２ ）；西安财经大学２０２０年研究生创新基金项目“新时代‘三治融合’社区治理体系构建研究”（ ２０ＹＣ００５ ）作者简介：钟海（ １９７７－ ），男，陕西子洲人，西安财经大学公共管理学院副院长，副研究员，西部社会治理研究中心硕士生导师，研究方向为基层社会治理与“三农”问题；刘欣钰（ １９９８－ ），女，陕西略阳人，西安财经大学公共管理学院硕士生，研究方向为基层社会治理。市域社会治理的中国特色、时代特征与市域特点钟 海 １， ２ ，刘欣钰 １（ １．西安财经大学 公共管理学院，陕西 西安７１００６１ ；２．西安财经大学 西部社会治理研究中心，陕西 西安７１００６１ ）摘 要：市域社会治理是国家治理的重要维度。目前学界尚未形成有关“中国特色、时代特征、市域特点”市域社会治理新模式的理论总结。基于对市域社会治理基本内涵和本质特征的学理阐释，可以发现：市域社会治理具有以党的领导为核心、以以人民为中心治理思想为主线、以构建市域社会治理共同体为目标的中国特色；具有以美好生活为目标、以公共服务为重心、以协商协同为关键、以科技支撑为手段、以安全稳定为底线的时代特征；具有宏观决策和微观施策“承接点”、城市治理和乡村治理“融合体”、国家治理和社会治理“集结地”、风险防范和矛盾化解“主战场”的市域特点。关键词：市域社会治理；中国特色；时代特征；市域特点中图分类号：
Ｄ０３５．５:Ｆ１２０．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：
２０９６－７４５４ （２０２１ ）
０６－００１６－１０引用格式：钟海，刘欣钰 ． 市域社会治理的中国特色、时代特征与市域特点［ Ｊ ］ ． 西安财经大学学报， ２０２１ ， ３４（ ６ ）：１６ － ２５．市域社会治理是近年来中国政策界和学术界的重要话语 ［１ ］ 。市域是国家治理体系运转的重要节点，具有“顶层治理引领之下与基层治理网络之上”或“中央决策执行者与基层治理领导者”的特殊定位。市域也是社会治理体系运行的重要纽带，具有较为完备的社会治理体系，具有较强的问题解决能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接且最有效力的治理层级 ［２ ］ 。市域社会治理是观察和思考国家治理的全新视角和有效窗口，是推进国家治理现代化的重要杠杆和关键接点 ［３ ］ 。市域社会治理做得如何、是否有效及其效能发挥的怎样，关乎党长期执政、国家长治久安、广大人民群众切身利益和建设更高水平的平安中国。一、研究的缘起自２０１８年“市域社会治理”一词被提出之后，引起了学术界的广泛关注和深度关切，并于２０１９年写入党的十九届四中全会报告。这一概念的提出，恰逢其时地切合了我国进入新时代新发展阶段社会治理实践创新和内涵转型的迫切需要，不仅是新时代党和国家“推动社会治理和服务重心下移、资源下沉”的制度设计要求，也是进入新发展阶段回应城乡社会各种诉求的政策实施目标。进入２１世纪，伴随着中国城镇化进程加速和全面深化改革向纵深发展，人才、技术、资本、数据、信息等优势资源在向大中型城市不断集聚的同时，各６ １DOI:10.19331/j.cnki.jxufe.2021.06.001
种社会矛盾和公共危机也在向市域层面不断集中。中国当前正处于“深度转型期”与“风险共生期”。这其中既有系统性风险所引发的各种社会矛盾和问题，也有在应付风险过程中暴露出的一些治理体系和治理能力的弊端和不足，如社会治理主体的“丛林化”、治理过程的“悬浮化”、治理机制的“行政化”等。而且，这些社会矛盾和问题日益向城市汇聚，体制机制的弊端和不足往往最先在市域层级显现。市域已经成为社会风险和矛盾问题的策源地和集聚地。市域社会治理的提出既是对这些挑战和问题的适时回应，也是新时代社会治理场域的重大转换，更是主动适应我国社会时空背景变化的必然选择。相对于县域治理而言，市域层级具有自主制定治理政策的制度空间、解决矛盾问题的资源基础和特殊优势；相对于基层治理来讲，作为城市和乡村两种社会形态的“接点”，市域社会治理具有社会功能的枢纽性、治理问题的全域性和治理面向的整体性等显著特点。市域社会治理已经成为国家治理和社会治理的重要组成部分。中央政法委秘书长陈一新指出：“要把市域社会治理现代化作为社会治理现代化的切入点和突破口来抓，深入推进市域社会治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。［ ４ ］ ”市域社会治理之要义在于通过将“治理与服务重心下移、资源下沉”［ ５ ］ 和“向基层放权赋能”，不断创新社会治理方式，提升基层社会治理水平和增强国家治理效能。为此，市域社会治理的地方创新与基层实践一直在探索，也创造出了一些可复制、可推广的经验做法。比如，浙江杭州市开展的“六和塔”工作体系、江苏南京市推行的“大数据＋网格化＋铁脚板”社会治理新机制、江西赣州市搭建的“六大体系”工作平台、山西长治市构建的“党建＋社会治理”市域治理新格局、福建厦门市形塑的“大数据与市域社会治理现代化应用模式”、重庆合川区创建的“网格化＋网络化＋智能化”全域社会治理新模式，等等。与鲜活丰富的实践相比，学界对市域社会治理的研究相对滞后，已有成果体量较少，且主要聚焦于对各地市域社会治理实践经验的总结 ［６ － ８ ］、市域社会治理内涵特征的界定以及市域社会治理现代化的推进路径 ［２ ， ９ － １２ ］ ，鲜有从宏观层面对市域社会治理的中国特色、时代特征、市域特点进行学理阐释和理论建构。作为一个新的社会治理政策概念，市域社会治理既反映了现实的新动向和新需要，也回应了“郡县治，天下无不治”这一经典命题在新时代所面临的新挑战。有鉴于此，何谓市域社会治理、市域社会治理的中国特色为何、时代特征有哪些、又呈现出什么样的市域特点等，已经成为学术界必须直面并迫切回应的重大理论与现实课题，这也是本文研究的学术旨趣。二、市域社会治理的基本内涵和本质属性概念的界定是理论分析的基础。从字面表述来看，市域社会治理就是“市域＋社会治理”的组合。但是，市域社会治理的内涵远非“市域”与“社会治理”的简单相加。要准确理解和科学把握市域社会治理的内涵与意蕴，最为重要的是要在中国国情情境和制度语境中界定和明晰“市域”的概念。“市域”一词是极具中国特色的政策术语，其概念的出现是我国行政体制改革的产物 ［１３ ］ 。
１９８２ 年，为打破城乡壁垒，协调城乡关系，发挥中心城市的辐射作用，带动城乡一体化发展，国家全面推行以“地市合并”或“撤地建市”为主要方式的“市管县”行政管理体制改革。“市”逐渐成为我国行政管理体制架构或行政管理组织体系中的重要一级行政建制单位，并对所辖县区实行全面领导。目前，学界对于“市域”的认识有三种不同的观点：第一种观点认为，“市域”就是地级市的行政区域范围 ［７ ］ 。作为我国一级行政区划，“市”是介于省级和县级之间的中间层级，行政地位和法律地位与地区、自治州、盟同级；第二种观点认为，“市域”是指设区的城市的行政区划和层级 ［１４ ］ ，包括副省级城市、省会城市和计划单列市。第三种观点认为，“市域”是指“城市行政管辖的全部地域”［ １５ ］ ，包括直辖市和地级市的全部行政管理区域，即市辖区、县、县级市、镇、乡等 ［ ５ ］ 。可见，从地理空间范围和行政区划层级来看，第三种观点中的“市域”的地理空间范围最为广泛，行政区划级别相对最为丰富。遵上逻辑，对“市域社会治理”概念的理解和认识，学界目前也有三种界分：一是认为市域社会治理是指以地级市的行政区域为范围，依靠党政机关、社会组织、企事业单位及个人等主体，按照一定的秩序和规范参与社会活动，进行社会建设，完善相应体制机制并包括对辖区内的居民、事务、组织等进行管理和服务的过程或总和 ［６ ， １５ ］ 。二是认为市域社会治理是指以城市区域为依托，政府、社会组织、居民等多元主体，通过共同参与的方式进行合作、协商，管理公共事务和提供公共服务，实现公共利益与私人利益相调和的动态过程 ［７ ］ 。三是认为市域社会治理是指在设区的城市区域范围内多元社会治理主体在形成合作性关系的基础上，运用７ １钟 海，刘欣钰：市域社会治理的中国特色、时代特征与市域特点
一定的社会控制手段化解市域社会矛盾、解决市域社会问题，以达到促进市域社会和谐稳定目的的一种枢纽性基层社会治理 ［１０ ］ 。本文认为，基于我国制度、政策及学术语境，把“市域”概念界定为“设区的城市（副省级城市和地级市）行政区划和层级”比较合适。市域既包括城市行政区域的城市社区，又包括城市所辖区行政区域的城镇社区和农村社区 ［１０ ］ 。党的十九届四中全会提出“加快推进市域社会治理现代化”的命题，并把其作为“构建基层社会治理新格局”的行动目标。从这一意义上讲，市域社会治理属于基层社会治理的范畴，市域社会治理的本质属性就是基层性。易言之，市域社会治理是一种基层社会治理的新样态。三、市域社会治理的“中国特色”党的十九届四中全会专门研究了国家制度和国家治理问题，系统总结了“中国之制”的显著优势，开辟了图 １ 市域社会治理的“中国特色”“中国之治”的新境界。中国之治是中国特色社会主义制度及其制度执行力的集中体现，是中国共产党领导中国人民治国理政的治理体制和治理道路，既具有合实际、合规律、合目的的制度逻辑，更具有中国故事、中国气派、中国风格的中国特色（如图１所示）。作为中国之治的重要维度，市域社会治理的中国特色主要表现为：（一）核心：中国共产党的领导习近平总书记强调：“办好中国的事情，关键在党”。坚持党对一切工作的全面领导是中国现代化建设取得伟大成就的根本保障，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。加快推进市域社会治理现代化，最为根本和最具核心的是党的领导。就治理空间范围而言，市域社会治理范围涵盖城区及其周围乡镇和农村社区，注重市、县、乡（镇、街道）三级纵向联动；就行动主体而言，包括市域范围内党委、政府、自治组织、社会组织等多元主体；就治理内容而言，涉及人民群众就业、社保、养老、教育、文化、卫生、健康、环境等各个方面；就治理能力而言，需要统筹谋划能力、风险防控能力、舆论导控能力、群众工作能力、破解难题能力、资源整合能力、信息处理能力等。由此观之，市域社会治理是一项复杂的系统工程，必须系统谋划、整体推进，协同发展。这其中，党的领导是产生凝心聚力效应的决定性因素。党的十九届四中全会提出的“健全党的全面领导制度”，就是要把党的领导具体落实到治国理政的方方面面，这为新时代加强和创新市域社会治理明确了根本方向和提供了根本保障。党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史实践证明，中国共产党的领导是贯穿中国现代化建设与中国特色社会主义发展的客观历史逻辑、自洽理论逻辑和迫切实践逻辑，是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。具体来讲，党的政治领导为国家治理和社会建设指引正确方向和确立价值体系；党的组织领导为国家治理和社会建设提供有力的组织结构和制度体系保障；党的优良传统和品质既勇于探索和开拓前进，又敢于坚持真理和修正错误 ［１６ ］ 。新时代加强和创新市域社会治理，必须坚持把党的全面领导贯穿于市域社会治理的各领域各方面各环节，落实于各级各类组织活动的全过程，不断提高党的执政能力和领导水平，铸造成为中国人民最可靠的主心骨。从纵向结构来看，市域在国家治理体系中的“枢纽”属性、行政运转的“中位”层级以及在国家治理现代化中具有“一子落而满盘活”或“牵一发而动全身”的作用与功效，决定了市域社会治理首先要建构一整套制度安排与运行机制。而这一制度构建的基础和保障就是要坚持党的全面领导，只有也只能是在党的领导下，才能确保市域社会治理现代化进程中政策、部署和举措的全面落地生效；才能实现社会治理的层级跨越，弥补治理对象原子化、治理主体条块化、治理过程碎片化、治理效果内卷化等基层治理的传统缺陷。从横向结构来看，社会结构的多样性、社会关系的复杂性以及利益诉求的多元化等特征使得在市域层面发生的社会矛盾呈现出多主体、多层级、多事项交错叠加的特点。市域社会治理是新时代治理空间、治理主体、治理内容、治理机制等要素的科学集成，集中表现为市域社会治理制度安排及其执行能力。因此，这一过程必须要始终坚持党的核心领导８ １西安财经大学学报
地位，为新时代市域社会治理现代化注入活的灵魂，为加快推进市域社会治理现代化提供坚强的组织保障。（二）主线：以人民为中心的治理思想人是一切社会治理的逻辑起点和价值归宿。人民性是马克思主义最鲜明的品格 ［１７ ］ 。我国是一个人民当家作主的社会主义国家，人民的中心主体地位是党和国家一切工作的出发点和归宿点，也是打造共建共治共享市域社会治理共同体的轴心和中线。习近平总书记指出：“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。”市域社会治理领域的核心理念和价值根基在于：必须从人民根本利益出发，始终把人民利益摆在至高无上的地位；必须坚持尊重人民、依靠人民、服务人民 ［１８ ］ 。我们党只有秉持“人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标”的执政理念，市域社会治理才会真正有效；只有秉承“始终代表人民利益、表达人民诉求”的执政传统，市域社会治理才会有效推进。易言之，加强和创新市域社会治理的出发点和...
篇二：市域社会治理特色亮点
社会治理现代化的“xx 实践”（经验亮点）近年来，xx 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，立足市情实际，紧抓互联网、大数据、人工智能时代的变革契机，牢固树立“以智力补人力、向科技要战力”的创新理念，推动市域社会治理现代化迈开新步。
一、起点领先，破解数据汇聚共享“堵点” 在新冠肺炎疫情防控中，xx 利用“四频一网”视频会议系统部署疫情防控相关工作，县、乡镇、村以视频会议形式收听收看，将全市疫情防控社区防控相关精神及工作要求及时传达到乡镇、村基层一线，有效助力全市打赢这场疫情防控阻击战。
近年来，xx 在全省率先建成的纵贯市县镇村四级的“四频一网”视联平台，全部接入三级网格中心。平台拥有视频会议、视频监控、视频调解、视频接访、社情民意等 xx 个功能模块，不仅实现了指挥调度、视频巡查、服务管理等业务应用扁平化、可视化，还为广大群众参与社会治理提供了载体。
“全省领先、全国一流”。在市域社会治理现代化征程中，xx 瞄准这一标准定位，努力抢占科技制高点，以智能化
建设的新成果全力破解制约社会治理的关键障碍。
建成社会治理大数据平台城市“大脑”。xx 启动市级社会治理大数据平台建设，依托公安云平台和“智慧 xx”数据共享交换平台，全面开展数据整合，为市域社会治理提供基础支撑。现已成功接入 xx 个政府部门和民生企业 xx 类数据，数据总量约 xx 亿条，成功开发维稳预警预测系统等 xx 余个应用场景。
全面升级技防监控城市“天眼”。整合政府、企业、社会等各方面视频监控资源，加快现有监控设备的智能化改造，全面加强公共安全视频资源联网平台建设，积极应用大数据、云计算、物联网和人工智能等新技术，推进视频监控资源与数据挖掘、人脸识别、人像追踪、车牌比对、智能预警、行为判断、地理信息等融合对接。居民小区视频监控联网建设经验被原中央综治办全国推广。
创新搭建“四频一网”治理“手臂”。“四频一网”平台拥有视频会议等 xx 个功能模块，为广大群众享有公平正义的公共法律服务和参与社会治理提供了有效的平台载体。目前，市县镇村四级 xx 个点位已全面贯通，建成由 xx 人组成的网上调解专家库，对接公共安全视频图像 xx 路，让城乡居民都能通过电视、手机成为平安建设的“雪亮眼睛”。
二、高效推进，破解公共安全管理“盲点 日前，记者来到全市“雪亮工程”居民小区视频监控综
合应用工程控制中心看到，一块显示大屏由多个小屏拼接而成，每块小屏上都实时播放着监控的社区画面，画面一角写着实时监控地点。
今年初，一名可疑人员在某小区停车场布设的防区内多次徘徊，触发报警，值守人员立即查看，发现该人正在撬盗汽车后备箱，迅速通知保安在小区出口拦截检查，有效发挥了“雪亮工程”车辆布控的功能。
“小投入”撬动“大产出”，“小平安”积累“大平安”。在雪亮工程建设中，xx 市运用市场手段，实行服务外包，吸引社会资本建设。公开确定招标主体，将后期联网、运维等服务事项整体打包，公开招标，市保安总公司凭借自身实力一举中标，全面开展联网建设。
面对市域社会治理现代化建设的繁重任务，xx 着力加强体制、机制和方法创新，为智慧政法各项重点项目建设提供坚实保障。
项目化实施。以项目化手段聚焦重点、攻克难点、打造亮点，连续三年将智慧政法“一核四基”建设任务作为年度政法重点项目强力推进，将项目建设纳入对各县区和市直部门的政法综治与平安建设考核范畴，确保建设任务落地落实。
市场化运作。为突破资金制约瓶颈，顺利推进智慧政法建设任务，推进投入机制与融资模式创新，构建起多元化、可持续的资金保障机制，如在社会治理大数据平台建设方面，
全市推广运用政府和社会资本合作模式（PPP），在“雪亮工程”建设方面，各县区普遍采用 BOT 建设模式，在“四频一网”项目建设上，则采用企业投资建设、政府购买服务的公私合作投资模式，鼓励、支持和引导社会资本参与项目投资与运营，努力实现投资主体多元化、资金来源社会化、运营机制市场化、管理方式科学化。
三、源头预防，破解矛盾纠纷化解“痛点” xx 在全省率先出台矛盾纠纷多元化解“1+3”文件，人民调解、行政调解、司法调解等各种矛盾纠纷解决方式充分衔接、高效运作，实现“小事不出村(社区)、大事不出镇(乡、街道)、各类问题就地化解”。坚持把稳评作为决策刚性门槛，全年完成稳评项目 xx 个，第三方机构参与率达 xx%，不予或推迟实施项目 x 个。推进新时代“枫桥经验”xx 实践，深化“三调联动”提升工程，县镇村三级调处中心全部实体化运行，“无讼 xx”在线多元调解平台发挥示范效应，矛盾纠纷调处成功率位居全省第三。
为进一步拓宽载体和平台，全市城区派出所全面建立“派驻式”人民调解室，同时加强行业性、专业性调解组织建设，市县两级共建立物业、医患等专业调委会 268 个，在全国率先探索建立劳动人事争议调裁审一体化调处机制，在全省率先成立正科级事业建制的城区医患纠纷调处中心，针对特定行业和专业领域的矛盾纠纷，运用专业知识，有针对
性地开展矛盾纠纷预防化解工作，实现提前预防、及时化解、定分止争、案结事了。
四、集成网格，破解基层社会治理“难点” 网格是基层社会治理的“前哨”和“连心桥”。20xx 年x 月，xx 被省委政法委确立为全省首批、苏北唯一的创新网格化社会治理机制试点市。三年多来，xx 将创新网格化治理作为推动社会治理高质量发展的重要抓手，网格化社会治理工作取得显著成效。自主研发的网格化信息系统成为全省通用版本，打造了“两网融合”“六单闭合”等一批创新品牌。2019 年各项指标大幅攀升，特别是网格员服务管理工作满意度排名全省第一。
基础建设，提高“网格”建设标准。织密“一张网络”。将原并行于社区的民政、人社等近 xx 张专业网整合成基层治理“一张网”，目前全市共划分网格 xx 个，所有网格均在GPS 地图上精准标注，做到网格编码与全要素网格通账号对应关联。打造“一支队伍”。全面整合各地各部门原有网格力量，配齐配强网格员队伍，城市社区专职网格员配备率达100%。建成“一个平台”。将原综治信息系统迭代升级为网格化信息平台，并同步研发网格信息采集终端，规范信息采集标准。平台已绑定户籍人口信息 xx 万条，人房关联率达xx%。
协调联动，提升“网格”实战能力。建强建优三级网格
中心，县镇村三级网格中心建设建成率达 100%。2019 年，全市各级中心共受理问题事项 xx 万余条，办结率达 100%。创新建立部门共治平台。推行“部门+网格”工作模式，部署开展红蓝黄绿“四色网格”创建活动。
充分发挥信息支撑作用。实施网格微信群推广工程，全市网格员共建立联系群众网格微信群 xx 个，引导群众通过微信群反映问题、表达诉求、提出建议，在首届“xx 最美网格员”评选活动中，全市共有 xx 万余人（次）参与投票。
共治共享，完善“网格”治理体系。发挥党建引领作用，创新“党建+网格”模式，建立“议事日”“评事日”等制度，推动党建和社会治理融合发展。目前全市共设立网格党总支896 个、党支部 xx 个。大力培育社会组织，各县区普遍在网格中心设立社会组织孵化基地，引导社会组织为社区内空巢老人、残疾人、留守儿童等开展“一对一”的服务，目前全市累计发展公益类社会组织 xx 个。引导社会力量参与，涌现了 xx 区“红星治安户”、xx 区“老区红马甲”等特色典型。
篇三：市域社会治理特色亮点
社会治理现代化的“xx 实践”（经验亮点）近年来，xx 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，立足市情实际，紧抓互联网、大数据、人工智能时代的变革契机，牢固树立“以智力补人力、向科技要战力”的创新理念，推动市域社会治理现代化迈开新步。
一、起点领先，破解数据汇聚共享“堵点” 在新冠肺炎疫情防控中，xx 利用“四频一网”视频会议系统部署疫情防控相关工作，县、乡镇、村以视频会议形式收听收看，将全市疫情防控社区防控相关精神及工作要求及时传达到乡镇、村基层一线，有效助力全市打赢这场疫情防控阻击战。
近年来，xx 在全省率先建成的纵贯市县镇村四级的“四频一网”视联平台，全部接入三级网格中心。平台拥有视频会议、视频监控、视频调解、视频接访、社情民意等 xx 个功能模块，不仅实现了指挥调度、视频巡查、服务管理等业务应用扁平化、可视化，还为广大群众参与社会治理提供了载体。
“全省领先、全国一流”。在市域社会治理现代化征程中，xx 瞄准这一标准定位，努力抢占科技制高点，以智能化
建设的新成果全力破解制约社会治理的关键障碍。
建成社会治理大数据平台城市“大脑”。xx 启动市级社会治理大数据平台建设，依托公安云平台和“智慧 xx”数据共享交换平台，全面开展数据整合，为市域社会治理提供基础支撑。现已成功接入 xx 个政府部门和民生企业 xx 类数据，数据总量约 xx 亿条，成功开发维稳预警预测系统等 xx 余个应用场景。
全面升级技防监控城市“天眼”。整合政府、企业、社会等各方面视频监控资源，加快现有监控设备的智能化改造，全面加强公共安全视频资源联网平台建设，积极应用大数据、云计算、物联网和人工智能等新技术，推进视频监控资源与数据挖掘、人脸识别、人像追踪、车牌比对、智能预警、行为判断、地理信息等融合对接。居民小区视频监控联网建设经验被原中央综治办全国推广。
创新搭建“四频一网”治理“手臂”。“四频一网”平台拥有视频会议等 xx 个功能模块，为广大群众享有公平正义的公共法律服务和参与社会治理提供了有效的平台载体。目前，市县镇村四级 xx 个点位已全面贯通，建成由 xx 人组成的网上调解专家库，对接公共安全视频图像 xx 路，让城乡居民都能通过电视、手机成为平安建设的“雪亮眼睛”。
二、高效推进，破解公共安全管理“盲点 日前，记者来到全市“雪亮工程”居民小区视频监控综
合应用工程控制中心看到，一块显示大屏由多个小屏拼接而成，每块小屏上都实时播放着监控的社区画面，画面一角写着实时监控地点。
今年初，一名可疑人员在某小区停车场布设的防区内多次徘徊，触发报警，值守人员立即查看，发现该人正在撬盗汽车后备箱，迅速通知保安在小区出口拦截检查，有效发挥了“雪亮工程”车辆布控的功能。
“小投入”撬动“大产出”，“小平安”积累“大平安”。在雪亮工程建设中，xx 市运用市场手段，实行服务外包，吸引社会资本建设。公开确定招标主体，将后期联网、运维等服务事项整体打包，公开招标，市保安总公司凭借自身实力一举中标，全面开展联网建设。
面对市域社会治理现代化建设的繁重任务，xx 着力加强体制、机制和方法创新，为智慧政法各项重点项目建设提供坚实保障。
项目化实施。以项目化手段聚焦重点、攻克难点、打造亮点，连续三年将智慧政法“一核四基”建设任务作为年度政法重点项目强力推进，将项目建设纳入对各县区和市直部门的政法综治与平安建设考核范畴，确保建设任务落地落实。
市场化运作。为突破资金制约瓶颈，顺利推进智慧政法建设任务，推进投入机制与融资模式创新，构建起多元化、可持续的资金保障机制，如在社会治理大数据平台建设方面，
全市推广运用政府和社会资本合作模式（PPP），在“雪亮工程”建设方面，各县区普遍采用 BOT 建设模式，在“四频一网”项目建设上，则采用企业投资建设、政府购买服务的公私合作投资模式，鼓励、支持和引导社会资本参与项目投资与运营，努力实现投资主体多元化、资金来源社会化、运营机制市场化、管理方式科学化。
三、源头预防，破解矛盾纠纷化解“痛点” xx 在全省率先出台矛盾纠纷多元化解“1+3”文件，人民调解、行政调解、司法调解等各种矛盾纠纷解决方式充分衔接、高效运作，实现“小事不出村(社区)、大事不出镇(乡、街道)、各类问题就地化解”。坚持把稳评作为决策刚性门槛，全年完成稳评项目 xx 个，第三方机构参与率达 xx%，不予或推迟实施项目 x 个。推进新时代“枫桥经验”xx 实践，深化“三调联动”提升工程，县镇村三级调处中心全部实体化运行，“无讼 xx”在线多元调解平台发挥示范效应，矛盾纠纷调处成功率位居全省第三。
为进一步拓宽载体和平台，全市城区派出所全面建立“派驻式”人民调解室，同时加强行业性、专业性调解组织建设，市县两级共建立物业、医患等专业调委会 268 个，在全国率先探索建立劳动人事争议调裁审一体化调处机制，在全省率先成立正科级事业建制的城区医患纠纷调处中心，针对特定行业和专业领域的矛盾纠纷，运用专业知识，有针对
性地开展矛盾纠纷预防化解工作，实现提前预防、及时化解、定分止争、案结事了。
四、集成网格，破解基层社会治理“难点” 网格是基层社会治理的“前哨”和“连心桥”。20xx 年x 月，xx 被省委政法委确立为全省首批、苏北唯一的创新网格化社会治理机制试点市。三年多来，xx 将创新网格化治理作为推动社会治理高质量发展的重要抓手，网格化社会治理工作取得显著成效。自主研发的网格化信息系统成为全省通用版本，打造了“两网融合”“六单闭合”等一批创新品牌。2019 年各项指标大幅攀升，特别是网格员服务管理工作满意度排名全省第一。
基础建设，提高“网格”建设标准。织密“一张网络”。将原并行于社区的民政、人社等近 xx 张专业网整合成基层治理“一张网”，目前全市共划分网格 xx 个，所有网格均在GPS 地图上精准标注，做到网格编码与全要素网格通账号对应关联。打造“一支队伍”。全面整合各地各部门原有网格力量，配齐配强网格员队伍，城市社区专职网格员配备率达100%。建成“一个平台”。将原综治信息系统迭代升级为网格化信息平台，并同步研发网格信息采集终端，规范信息采集标准。平台已绑定户籍人口信息 xx 万条，人房关联率达xx%。
协调联动，提升“网格”实战能力。建强建优三级网格
中心，县镇村三级网格中心建设建成率达 100%。2019 年，全市各级中心共受理问题事项 xx 万余条，办结率达 100%。创新建立部门共治平台。推行“部门+网格”工作模式，部署开展红蓝黄绿“四色网格”创建活动。
充分发挥信息支撑作用。实施网格微信群推广工程，全市网格员共建立联系群众网格微信群 xx 个，引导群众通过微信群反映问题、表达诉求、提出建议，在首届“xx 最美网格员”评选活动中，全市共有 xx 万余人（次）参与投票。
共治共享，完善“网格”治理体系。发挥党建引领作用，创新“党建+网格”模式，建立“议事日”“评事日”等制度，推动党建和社会治理融合发展。目前全市共设立网格党总支896 个、党支部 xx 个。大力培育社会组织，各县区普遍在网格中心设立社会组织孵化基地，引导社会组织为社区内空巢老人、残疾人、留守儿童等开展“一对一”的服务，目前全市累计发展公益类社会组织 xx 个。引导社会力量参与，涌现了 xx 区“红星治安户”、xx 区“老区红马甲”等特色典型。
篇四：市域社会治理特色亮点
021年xx市域社会治理经验材料-- 推进市域社会治理现代化的XX市模式 可直接下载word进行修改编辑 目录2021年xx市域社会治理经验材料-- 推进市域社会治理现代化的XX市模式
............. 1 一、XX市推进市域社会治理现代化的主要做法 ................................. 2 （一）健全党委领导体制，把准社会治理的“方向盘”。
.................. 2 （二）健全政府负责体制，守好社会治理的“主阵地”。
..................... 3 （三）健全社会协同体制，用好促进和谐的“润滑剂”。
................... 4 （四）健全公众参与体制，奏响群防群治的“合唱篇”。
..................... 5 （五）健全协调联动体制，建实部门共治的“指挥所”。
.................. 6 二、XX市推进市域社会治理现代化的重要进展 ................................. 7 （一）完善国家政治安全体系，实施“钢铁长城”工程。
........................ 8 （二）完善社会治安防控体系，实施“平安守护”工程。
.................. 8 （三）完善矛盾多元化解体系，实施“定分止争”工程。
................... 9 （四）完善社会心理服务体系，实施“阳光心态”工程。
.................... 11 （五）完善公共安全防范体系，实施“铜墙铁壁”工程。
................. 12 三、XX市推进市域社会治理现代化的基本经验 ................................ 14 （一）注重发挥政治引领作用，构筑“桥头堡”。
....................... 14 （二）注重发挥自治基础作用，挂上“自动挡”。
.......................... 15 （三）注重发挥法治保障作用，把牢“定盘星”。
........................ 17 （四）注重发挥德治教化作用，高扬“先锋旗”。
....................... 18 （五）注重发挥智治支撑作用，点燃“助推器”。
....................... 19 四、关于XX市推进市域社会治理现代化的几点建议 ............................ 21 （一）深入推进扫黑除恶专项斗争，着力完善“首都护城河”和平安河北建设体系。
................................................................ 22 （二）全力创建全国首批市域社会治理现代化试点城市。
.................. 23 （三）推进市域社会治理智能化建设。
..................................... 23 （四）打破信息孤岛，推动“京津冀一体化平安信息码”建设，建立跨省
份互认机制。
.............................................................. 24
党的十八大以来，习近平总书记就社会治理现代化
提出了一系列具有开创性、引领性的新理念，为推进社会治理现代化指明了前进方向，提出了根本遵循。XX市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面落实中央关于推进社会治理现代化部署，着眼推进市域社会治理，勇于探索、敢于实践，在健全社会治理体制、完善社会治理布局、创新社会治理方式等方面进行了积极探索，逐步形成了以“三个五”为重点的社会治理“XX市模式”，为推进市域社会治理现代化奠定了坚实的基础。
一、XX市推进市域社会治理现代化的主要做法 健全“五个体制”，构建社会共治的同心圆。社会治理是全社会共同参与的治理。XX市着眼增强推进社会治理的向心力、凝聚力，不断健全“五个体制”，共建共治共享的社会治理新格局初步形成。
（一 ）健全党委领导体制，把准社会治理的“方向盘”。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，加强党对社会治理工作的领导，才能始终确保社会治理的正确方向。
一是摆上日程，
坚持常抓常议。对社会治理重大问题，党委把关牵总，及时研究决策和部署。2020年市委常委会专题研究社会治理工作6次；为应对新冠疫情，市委常委会一个月内
3次召开专门会议研究和部署，确保了疫情防控工作领导有力、组织有序、防控有效。
二是注重统筹，健全协调机制。按照《政法工作条例》建立健全平安建设协调机制要求，成立了由市委书记任组长、14名市级党政领导为副组长的领导小组，下设了5个协调组和27个专项工作组，强化了对平安建设和社会治 理工作的组织领导和统筹协调。三是强化督导，纳入考评体系。
坚持问题导向、
工作导向，注重案（事）件预防和重点工作推进，制定了《XX市各县（市、区）平安指数考评标准》，实施常态考评，加强日常督导。把社会治理工作纳入领导班子和领导干部激励考核评价体系，与领导干部政绩挂钩，履行社会治理责任。
（二 ）健全政府负责体制，守好社会治理的“主阵地”。
政府是国家治理
体系的主体。调动政府履行社会治理职能，不断提升政府治理能力和服务群众水平，守好政府治理这一社会治理的主阵地。
一是纳入规划，绘制社会治理“蓝图”。把社会治理纳入经济社会发展总体规划，市政府编制“十四五”规划明确要求就社会发展政策、“放管服”改革、民生工程、解决影响社会治理突出问题等编制专门规划。目前《XX市“十四五”规划纲要（初稿）》涉及社会治理内容已近30条，直接涉及
社会治理项目18个。
二是问题导向，剔除影响治理“毒瘤”。针对生态环境、房地产、金融、涉军等领域突出社会问题，市政府常务会在2020年总共召开了9次工作会议，研究解决社会治理和平安建设重点问题， 各类影响社会治理的“毒瘤”及时得到剔除。提出要“强化现代理政能力和治理水平”，运用“大数据+网格化”等社会治理手段提高管控能力，统筹做好服务保障、病患诊治、人员监控、服务保障、应急处置等各项工作。
三是以人为 本，打通服务群众“梗阻”。
市行政审批局推行“套餐”服务，群众按“套餐”
服务清单，到综合窗口一次性提交多个许可申请，审批完成后一次性领取多个许可证照；裕华区行政审批局推行规范审批“五个一”、便民服务“四到位”， 减少事项办理环节7项、减少无关证明和繁琐手续21件、减少审批时间40%以上。桥西区市民服务中心推行全科政务服务，23个部门服务窗口全部进驻中心，可办理各类服务事项1026项，让群众感受到了“进一扇门、办所有事”的便捷。振头街道积极构建以街道养老服务中心为龙头，以医疗为支撑，辐射周边家庭、社区的养老服务体系。
（三）健全社会协同体制，用好促进和谐的“润滑剂”。
社会组织是创新社会治理的重要力量。注重社会协
同，充分发挥社会组织“润滑剂”作用，才能有效实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。
一是注重培育，社区社会组织不断壮大。出台《关于培育发展社区社会组织的意见》，明确要通过专业社工、孵化基地等途径加大社区社会组织孵化培育力度。2020年投资670万元购买社工服务项目，建设社会组织孵化基地20个，截止目前，全市已培育成社区社会组织20931个。
二是推广典型，引领社会组织健康发展。2020年6月， XX市桥西区以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑、以社区志愿者为补充，实行社区治理“四社联动”，使社区服务由社区“大包大揽”转为社区搭台、社会组织唱戏，实现了社区服务的多元化、高效化和专业化，仅景祥、塔谈两个社区就已涌现出天使急救队、中医推拿站、绿地保护协会、阳光小志愿者协会、红色家园艺术团、枫叶正红太极队、汇星演绎剧社等近40个品牌社会组织，这些社区社会组织在为民服务的影响、作用日益凸显。
（四 ）健全公众参与体制，奏响群防群治的“合唱篇”。
人民群众是我们
力量的源泉。创新公众参社会治理载体，广泛动员、组织群众群防群治，才能保持基层社会治理的不竭动力。
一是遍地流动“红袖标”。组建
“社区巡控六支力量” 和“街面巡控六支力量”，统一佩戴红袖标，组织开展巡逻守望。目前全市“红袖标”队伍现已达6.3万余人。正定县“常山红”志愿者服务队，先后协助抓获犯罪嫌疑人96名，帮教失足青少年20名，成功调解纠纷3684起，见义勇为和志愿服务先进人物157名。二是“哨兵”工程效果好。在市区沿街单位，保安、环卫工人、停车场管理员、出租车司机等不同行业、不同区域人员中物建了3.6万余名治安信息员，利用“哨兵”贴近社会面、接触人员广、发现情况快的优势， 及时掌握深层社情民意、违法犯罪等信息。自2014年“哨兵”工程实施以来， 共接到“哨兵”报警36582起，提供有价值情报线索1491条，协助破获案件808 起。
三是协会作用见成效。市工商联率先在全省成立市总商会调委会，以此为依托在全市61家商会设立调解工作室或联络站，建立了遍及工商联所属各商会的人民调解网络。正定县“帮大哥␎ 帮大姐”人民调解员协会借助“帮大哥” 高瑞奎的品牌效应注册成立，在176个村（社区）成立“帮大哥 ␎ 帮大姐”调解 联络站（点），建成了一个覆盖全县城乡、直达基层的品牌调解服务网络。化解各类基层矛盾纠纷5600余件，解答当事人咨询21300余次。
（五 ）健全协调联动体制，建实部门共治的“指挥所”。
协调联动是社会治理的基本要求。发挥综治中心实战效能、推进乡镇（街道）治理创新、深化网格化服务管理，实现上下贯通、资源整合，才能更有效地统筹和凝聚社会治理合力。
一是发挥综治中心实战效能。各级综治中心实现了与有关部门资源整合，注重实战化应用，推进“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”，把综治中心打造成了部门联动的“指挥所”、化解矛盾的“主阵地”、服务群众的“主窗口”、诉求表达的“主渠道”。镇 二是推进乡镇 （）
街道）
治理 创新。调整乡镇和街道组织架构，在全省统一设置“4办、1队、2中心”七个机构基础上，推动县级对乡镇（街道）赋权赋能，逐步实现基层一支队伍管执法； 在乡镇和街道依托综治中心建立综合指挥和信息化网络中心，牵头推进基层社会治理各项工作，实现互联互通、信息共享、实时监控、协调调度、综合监督。
三是深化网格化服务管理。在科学划分网格、配齐网格员基础上，着力建强综合指挥一个平台，完善信息采集、事件处置、运行考评三个体系，“XX市网格化服务管理信息平台”已上线运行，全市10338个网格普遍实现了“一格一员一终端”，仅2020年10月平台运行以来已处置各类社会信息25.4万余条。
二、 XX 市 推进市域社会治理现代化的重要进展
完善“五个体系”，撑起风险防范的安全伞。社会治理是一项复杂的社会工程，必须善于提纲挈领，抓住重点、带动全局。XX市在推动社会治理中， 注重谋篇布局，按照中央关于社会治理现代化总体布局要求，完善“五个体系”， 实施“五个工程”，带动市域社会治理现代化整体水平不断提升。
（一 ）
完善国家政治安全体系，实施“钢铁长城”工程。
总体国家安全中，
政治安全是根本和重中之重。作为首都“南大门”和河北省会，区位特殊，使命独特，历来是敌对势力渗透破坏的重点。市委、市政府着力打造捍卫首都的“钢铁长城”，不断完善“三个机制”，有力维护了国家政治安全。
一是为防 范境内外敌对势力渗透破坏，加强境外非政府组织防范监管和违法宗教活动防范处置。二是强化各类重点人排查管控、案件侦察，强化网上危害政治安全活动的舆论反制、落地核查。三是依法精准强力打击，严密重点时期防控，开展教育转化“去存量”攻坚和反邪教宣传活动。
（二 ）完善社会治安防控体系，实施“平安守护”工程。
平安是人民幸福安康的基本前提。市“两办”印发《关于进一步加强社会治安防控体系建设筑牢首都政治“护城河”的意见》，出台“18条”硬邦邦措施，全面构
筑了打击防范犯罪、维护百姓平安的天罗地网。
一是严打开路，有力震慑犯罪。打掉涉黑涉恶犯罪团伙182个；以扫黑除恶专项斗争为龙头，有力打击犯罪分子的嚣张气焰，八类严重暴力犯罪在2018年下降12.5%的基础上2020年再降1.7%。
二是屯 警于街，强化社会面防控。加强专职巡控队伍建设，在主城各区建立巡防大队基础上，推动其他县（市、区）建立治安巡控大队17支，巡控中队180支，巡控分队3000余支，全市专职巡控力量达15000人，社会面防控能力明显提升，仅2020 年专职巡控队伍就抓获违法犯罪嫌疑人700余名。
三是注重研判，实施重点整治。
2018年以来，挂牌整治重点地区28个，火车北站及周边、南三条市场、怀特商圈经过挂牌整治，面貌焕然一新，管理井然有序。
2020年下半年，全市集中开展防范电信网络诈骗集中宣传活动以来，电信网络诈骗案同比下降56.3%。
（三）完善矛盾多元化解体系，实施“定分止争”工程。
预防化解矛盾风险，是社会治理的重中之重。通过完善矛盾纠纷多元化解体系，2020年全市共排查各类矛盾纠纷15261件，化解14858件，促进了社会更加和谐、百姓更加舒心。
一是织密调解网络。在积极推进实现各级各行各业调解组织全覆盖的同时， 借助宣传“帮大哥”高
瑞奎的氛围，推进个人品牌调解室建设，全市个人品牌调解室已达200余家。截至目前，全市共建立各类排调组织近7000个，专职调解员达51000余名，在全市形成了完整的矛盾纠纷排查化解网络体系。
二是建好调 解平台。市县两级全部建立了诉调对接中心、矛盾纠纷多元化解中心；推进“一乡一法庭”建设，员额法官进驻乡镇（街道）综治中心，指导和参与域内矛盾纠纷调解工作；研发“智能精准法律咨询系统”，在各级综治中心统一安装智能终端，群众通过终端可及时查询涉及矛盾纠纷的法律问题和解决途径，既方便了群众的法律需求，又有效降低了部分当事人过高期望，提升了调解的成功率。
三是完善工作机制。先后印发《关于完善运用法治思维和法治方式多元化解社会矛盾纠纷机制的实施方案》《关于加强和完善诉调对接工作的指导意见》《行...
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