社会信用体系建设规划纲要8篇

发布时间:2023-05-05 12:15:03

社会信用体系建设规划纲要8篇社会信用体系建设规划纲要　开封市“十四五”营商环境和社会信用体系建设规划2022年5月　—1—加快营商环境和社会下面是小编为大家整理的社会信用体系建设规划纲要8篇,供大家参考。

社会信用体系建设规划纲要8篇

篇一：社会信用体系建设规划纲要

市 “ 十四五 ” 营商环境和社会信用体系建设规划2022 年 5 月

　— 1 —加快营商环境和社会信用体系建设，是推动经济社会高质量发展的重大基础性、战略性工程，对持续深化改革、扩大开放、促进创新、提升市场经济成熟度、促进公平开放竞争、推进公正高效监管、激发市场主体活力、增强内生发展动力具有重要意义。为全面优化营商环境，完善社会信用体系，根据《河南省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》、《开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等有关规定文件要求，编制本规划，规划期为 2021—2025 年。本规划是“十四五”时期我市营商环境和社会信用体系建设的政策性、指导性文件。第一章 “十三五”期间主要成就“十三五”时期，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境和社会信用体系建设的各项决策部署，全面加强营商环境和社会信用体系建设，为推动高质量发展注入强大动力。在市委、市政府的坚强领导下，全市深入推进“放管服”改革，放宽市场准入、优化审批流程，市场活力得到有效释放，切实提升了市场主体的获得感和满意度，连续两年稳居全省营商环境评价第一方阵。坚持应用导向，示范带动，协同推进，信用体系建设加快推进，部分领域和关键环节取得突破进展和显著成效，为新时代开封更加出彩营造了良好信用环境。法治建设再次质变。以贯彻落实“两条例”为抓手，理清思路、认清形势，持续推进法治化营商环境建设，按照省人大

　— 3 —率提高 1 倍多。完善市民信用积分评价机制，为全市 340 余万18 岁以上市民建立信用积分，持续拓展“信易+”惠民便企场景。改革创新成效显著。

　。深化行政审批制度改革，完善形成市、县、乡、村（社区）四级政务服务体系，打通服务企业、方便群众服务“最后一公里”；在自贸区开封片区先后探索实施了“22 证合一”、建设项目“联合精准监管”、“水电气暖现场一次联办”等一批走在全国全省前列的改革试点。在全省率先推出“六个一”政务服务规范，实施“证照分离” “多规合一”以及企业投资项目承诺制等多项具体举措。在全省率先实行“不见面”投标开标和远程异地评标。自贸区开封片区率先将企业设立时间由原来 20 多个工作日压缩至 3 个工作日以内，平均开办时间控制在 2 个工作日，申请材料压缩 40%以上。实施“双公示”专项提升工程，优化数据报送方式、建立“双公示”月通报机制等，出台全省第一份地级市信用建设运行报告，为经济运行决策提供信用支撑。在全国首先提出信用修复即时告知制度，累计完成信用修复 1169 条。服务能力不断增强。融合自助端、移动端多元平台渠道，打破信息壁垒，推进数据共享，变传统实体服务大厅单一服务为“多元渠道、一网通办”，实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示的企业登记全程电子化。全面梳理高频事项，回应全城办理需求，打破属地受理、属地办理的办

　— 5 —其中，“廉通企业”主要面向广大企业家，具有收集意见建议、有关问题反馈和接受投诉举报功能；“汴捷查询”具有查看行政审批服务事项办理进展、向政府职能部门咨询相关政策业务功能；“清廉矩阵”具有宣传相关政策法规、发布工作动态和开展廉洁教育等功能。全面推行注册登记全程电子化，形成“每月公布、季度通报、半年小结、全年总评”的模式，对市属各级登记机关的注册登记全程电子化进行量化分析。建立贯穿市场全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，在税务、医保基金监管、劳动力保障等 41 个细分行业领域推行信用分级分类监管。医保基金信用监管成为全省唯一的国家试点。在招投标、政府采购、财政资金申报、文明单位创建等诸多领域依法依规开展信用联合奖惩，实现信用核查31 万余次，上报联合奖惩反馈案例 3.7 万个。市场主体获得感全面提升。我市每月召开不少于1 次银企对接会。针对重大项目、“四个50”企业、小微企业、“三外”企业、国有投融资公司开展专题对接；全市全年召开银企对接会不少于 50 次。不定时搜集中小微企业融资需求情况，转交各银行业金融机构进行对接，随时解决企业融资问题。每月对金融机构落实政银企对接情况进行考评，并在银企对接会上进行通报，切实提高企业金融服务质量。建立市金融信用信息综合服务平台，2021 年发布首款线上数字贷款产品“汴捷贷”，截止 2022 年 3月末，累计用信 16.75 亿元。持续拓展“信易+”惠民便企场景和产品，开发“信易游”“信易医”等10 余类产品，提供优惠服

　— 7 —第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，以提升市场主体和社会公众满意度为目标，以国际国内先进水平为标杆，以“放管服效”改革为核心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，加快营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，助推开封治理体系和治理能力现代化建设新突破；以规范提质、突破创新为主线，以创建国家级信用示范城市为契机，以信用建设法治化为引领，以信用平台智慧化为支撑，以信用监管精准化为重点，以行业信用数字化为基础，以信用数据价值化为导向，以应用场景多元化为突破，推动社会信用体系建设与高质量经济社会发展深度融合。第二节基本原则坚持市场导向、特色引领。坚持以市场主体需求为核心，突出营商环境和社会信用体系建设的问题导向、目标导向、结果导向，推动信用资产市场化、信用数据价值化。营商环境和社会信用体系建设应紧密结合我市实际，紧紧围绕我市经济特点、产业结构和人文环境，推进市场化、特色化建设。坚持法治为基、倡导公平。以《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》、《河南省社会信用条例》作为我市营

　— 9 —机制基本建立，营商环境短板弱项明显改善，土地、人才、水电气热等资源要素供给质量显著提高，智慧政务服务体系基本形成，市县两级行政审批事项基本实现“全程网办”，90％以上涉企事项“全程网办”，个人服务和企业生产经营高频事项基本实现“全省通办”“跨省通办”，力争 3－5 项营商环境重点指标进入全省前列，1－2 领域营商环境指标进入全国第一方阵。到 2023 年末，市级行政审批事项压减 30％以上，“互联网＋监管”应用率超过 80％，区块链等新一代信息技术在政务领域广泛应用，数字治理能力显著增强，知识产权创造保护运用和服务体系更加科学规范，基本公共服务体系更加完善，人才机制活力和投资吸引力大幅提升，年均新培育规上工业企业 100 户，以企业为中心的全生命周期服务水平显著提高，行政审批服务效率在全省居前，城市品质持续提档升级，力争一批营商环境重点指标进入全国前列，内陆地区优化营商环境“样本市”初步建成。到 2025 年末，市场化、法治化、国际化、便利化营商环境基本形成，市级行政审批事项压减 50％以上，行政许可事项网办率达 95％，全市市场主体数量年均新增不低于 10％，规上工业企业超过 800 户，实现市场主体倍增。“互联网+监管”主要行业应用实现全覆盖，市县乡村四级政务服务标准化体系全面建成，构建各类要素加速集聚的转型环境，廉洁务实

　— 11 —栏专栏 1：

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　“ 十四五” 时期营商环境和社会信用体系建设主要指标类别指标 2025 年涉企经营许可事项“证照分离”改革市、县两级覆盖率（%）100普通高压客户办电环节（个）

　≤4普通高压客户办电（不含配套工程施工）用时（工作日）

　18用水报装（含施工）环节（个）

　2用水报装（含施工）环节（工作日）

　10用气报装（含施工）环节（个）

　3用气报装（小型含外线施工）耗时（工作日）

　10出口退税平均办理时间（工作日）

　≤3政务服务事项“豫事办”移动端可办率（%）

　≥90市、县两级清单内电子证照依类型生成率（%）

　100法治保障法治保障破产案件平均审理用时（天）

　300债权回收率（%）

　40诉前调解成功率（%）

　50涉企案件实际执行到位率（%）

　25买卖合同法定审限内结案率（%）

　97买卖合同首执案件平均结案用时（工作日）

　90土地使用权纠纷案件一审用时（工作日）

　60民商事一审案件简易程序适用率（%）

　80审判流程信息公开率（%）

　— 13 —栏专栏 1：

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　“ 十四五” 时期营商环境和社会信用体系建设主要指标类别指标 2025 年“信易贷”工作信用贷款余额翻一番信用贷款余额占比 40%“信易+”应用场景受益群体占比 10%应用场景数量 30 个信用服务业发展信用服务机构管理系统登记企业 6 家信用服务产业规模 3 亿元第三章重点任务第一节聚焦办事方便，全面提升政务服务水平一、打造政务服务总门户依托全市一体化在线政务服务平台，整合现有政务服务事项前端受理功能，解决企业群众办事在不同部门平台重复注册验证、重复录入查询等问题，实现“一次认证、全网通办”，打造“纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、流程全链条、服务全渠道”的全市政务服务“一网通办”总门户，实现网上政务服务统一入口和出口。二、全面推行“一件事一次办”落地见效

　— 15 —完善工作流程，抓好企业日常诉求、营商环境投诉举报等问题的有诉即办，提高办理质量，推动企业诉求及时响应解决，变“主动服务”为“精准服务”。四、推进投资项目审批改革分类清理投资项目审批事项，组织开展投资审批事项清单化、标准化工作，规范审批实施方式，统一公布投资项目审批事项清单。大力推行联合评审和企业投资项目承诺制。推进投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革，优化整合审批前的评价评估环节。全面深化企业投资项目承诺制改革，强化创新引领，建立“政府靠前服务、企业信用承诺、强化事中监管、联合竣工验收”企业投资项目承诺制管理机制，在政府完成区域评估的基础上，项目用地以 “标准地”形式出让，一般性企业投资项目开工所需办理的审批事项统一打捆承诺，企业只需提交联合承诺书，承诺即视为审批，实现开发区企业投资项目“拿地即开工”，打造项目审批“开封速度”。专栏 2 2 ：优化工程建设项目审批全面实行告知承诺制和容缺受理，申报材料压减 60%以上，一般性企业投资项目开工前审批时间压减至 40 个工作日以内，开发区内一般性企业投资项目实行“标准地+承诺制”模式，实现全承诺、拿地即开工。深入推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，实施新增工

　— 17 —上政务服务网一套系统办事、一体化运行，向县、区延伸，实现线上线下办事同品质、同效率。市县两级政务服务中心全面布设“政务服务一体机”，推进“政务服务一体机”进银行、进车站。扩大“7×24 小时自助办+周末不打烊”全天候、全景式政务服务事项范围，在各级政务大厅推行导办、帮办、代办，将市级不动产登记、医保、养老等高频事项下放至城区“全城通办”推动企业和群众经常办理的事项实现“跨省通办”更多民生服务类事现“网上办、就近办、马上办、一次办”。八、全面提升公用事业服务水平将公用事业报装流程纳入市政务服务一体化平台，畅通线上受理渠道。在市、县（区）政务大厅增设公用事业服务窗口，水气热全部入驻，实现各区报装受理全覆盖。通过一体化在线政务服务平台联动推送开办企业、规划许可和施工许可信息，市政服务单位主动与用户联系，前移服务关口。试点开展供电、供水企业在工程建设期间提前提供接电、接水预装服务，企业提出开户申请后即可“一键接入”。对市政设施接入涉及的工程规划许可、占用绿地许可、挖掘城市道路许可等环节实行并联审批，探索实行接入告知承诺制，取消水、电、气、等市政接入报装过程中的附加审批要件和手续。专栏 3 3 ：提升公用事业服务效能实施水电气接入行政审批线上联办。连接政务服务网站和水电气企业信息系统，实现水电气企业可在线提交行政审批相

　— 19 —门，原则上应按照“三集中、三到位”要求，组织相关事项、人员进驻政务服务中心。2022 年底前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，推进网上实办率达到70%以上，位居全省前列。2023 年底前，全面完成国务院和省政府“一网通办”目标任务。十二、推行商事制度领域审批改革优化准入服务工作，实现企业开办环节便利化。进一步压缩企业开办时间，优化工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，将企业开办时间（不含银行开户时间）减至 2 个工作日以内。十三、全面推行政务服务“好差评”制度健全完善线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的政务服务“好差评”体系，在全市窗口单位全面推行政务服务事项“一事一评议”，拓展“一事一回访”意见反馈渠道，实名差评回访整改率达到 100％。严格“一事一监督”问责，强化“一事一考核”评议结果应用，倒逼各级各部门主动提供有温度、快速度、好态度的“好评”服务。十四、扩大“证照分离”“先照后证”改革成果推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。对统一的“多证合一”改革涉企证

　— 21 —一批实践证明有效、企业群众满意的改革成果，率先推出一批突破力度大、含金量高、引领示范性强的制度创新成果，全面加强营商环境改革的系统性、整体性、协同性。研究推进公平竞争立法，强化竞争政策基础地位，为建立科学监管体系和公平竞争审查提供法律支撑，加强对垄断行为和不正当竞争监管，维护市场...

篇二：社会信用体系建设规划纲要

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　BUSINESS 现代商业 61大学生校园信用评价指标体系构建研究袁吉华　李朝晖　曹玉洁　王家芳金陵科技学院商学院　江苏南京　211169基金项目 : 大学生创新训练计划项目 “ 基于需求导向的大学生校园信用评价指标体系构建研究”(201913573071H)。摘要:本文以大学生、教育工作者、用人单位、投资者、社会人员五类群体为代表进行问卷调查,从各方对大学生校园信用评价的需求出发，运用层次分析法建立了一套涵盖大学生生活信用、学习信用、金融信用三方面内容的大学生校园信用评价指标体系，为高校教育管理、用人单位招聘和金融机构发放助学创业贷款或投资提供参考。关键词:需求导向；大学生校园信用；评价指标中图分类号:G641　　文献识别码:A　　文章编号:1673-5889(2021)08-0061-03一、引言党的十九大报告中指出，要推进诚信建设，增强社会责任意识、规则意识和奉献意识。推进诚信建设，要采取有效的措施加快社会信用体系建设。个人信用是社会信用建设的基础，制定合理的个人信用衡量标准，能够引导社会信用建设朝着好的方向发展。2014年国务院出台《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》(下文简称《纲要》)，提出要建立信用评价制度，将信用评价与考试招生、学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰等挂钩，努力解决学历造假、论文抄袭、学术不端、考试招生作弊等问题。学生个人信用体系建设，影响到高校教学管理、企事业单位招聘和不同领域对现代大学生的人才资源需求。国内学者对大学生信用问题的研究主要聚焦于大学生诚信档案建设与信用管理、大学生信用现状调查、大学生信用评价体系及模型以及大学生信用评价管理体统的开发与设计等领域。很少有学者从需求角度出发构建大学生的校园信用评价指标体系。教学管理者和用人单位对大学生的信用考核重点不同，所以评价重心也会不一样。因此，从需求的角度探讨建立大学生信用评价指标体系，具有很强的现实意义。本文以大学生、教育工作者、用人单位、投资者、社会人员五类群体为代表进行问卷调查，从各方对大学生校园信用评价的重点关注内容及需求出发，通过定性分析和定量分析大学生生活信用、学习信用和金融信用，运用层次分析法确定各指标的权重，构建了一套较为完善的基于需求导向的大学生校园信用评价指标体系，该指标体系的构建有助于加强高校信用管理、增强大学生信用意识，为国家发放助学贷款、机构提供创业资助和用人单位聘任等提供重要参考依据，促进社会各领域共同解决信用问题。二、大学生校园信用评价指标的构建依据(一)校园信用评价指标体系的基本构建原则构建大学生校园信用评价指标体系，其目的是对在校大学生的信用状况进行全面客观评价，找出大学生信用建设中存在的问题，为高校加强诚信教育和校园管理提供依据，同时为国家发放助学贷款、机构提供创业资助和用人单位聘用人才等提供参考。因此，构建校园信用评价指标体系应遵循以下几条原则，一是构建的评价指标体系能综合全面反映大学生的校园信用行为；二是评价指标不能盲目堆砌，应采取分层设计，以便系统明了反映影响大学生信用行为的复杂因素；三是设计的评价指标能够客观表现大学生的信用状况，具有操作性；四是评价指标体系能反映社会价值倾向，具有引导作用。(二)国内其他学者的研究参考国内学者对大学生信用评价的研究始于2002年，其时是为了在全国范围内推进无担保的国家助学贷款，需要对大学生的个人信用建立征询与评价体系。管七海等(2002) [1] 提出由中国人民银行授权的个人征信评估公司对大学生在校信用信息进行加工、存储处理，形成标准的学生个人信用档案。标准的信用档案的模块设计为四大模块，分别是学生个人自然背景信息、学籍管理信息、学生日常收入与支出的现金流信息和助学贷款信息等。梁勤儒等(2003) [2] 开始关注大学生的就业不诚信问题，提出信用评价内容应该涵盖学生学习和日常生活等各个方面。李小芳(2014) [3] 借鉴美国FICO信用评分指标体系、结合国内商业银行的个人信用评价指标体系建立了涵盖贷款学生的品格、能力、素质、家庭情况和环境等因素的二级指标体系，以此来评价大学生的贷款风险。王培(2015) [4] 通过发放调查问卷，构建了涵盖基本信息、信用记录、信用能力3个一级指标包括学历等22个二级指标在内的大学生信用评价指标体系。王旭东(2018) [5] 针对互联网金融背景下大学生的网络借贷行为，根据影响大学生负债与信。

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　BUSINESS 现代商业 62用的重要因素将信用评价指标分为基本信息及在校行为记录、消费习惯及消费能力、历史信用水平及社交情况三大类。马新瑞等(2019) [6] 从创业融资的角度出发，对大学生的个人盈利能力、个人资产波动、个人偿债能力、个人营运能力、个人商业价值等五个方面进行定性与定量分析，在实证分析的基础上构建大学生创业融资信用评价指标体系。归纳这些研究成果可以看到，随着研究角度或需求不同，对大学生进行信用评价的关注重心会有所差异，但总体来说包括学习行为、生活行为和经济行为三个方面。(三)大学生校园信用评价指标的需求分析我们通过列举和提问法向大学生、教育工作者、用人单位、投资者、社会人员五类群体发放问卷，调查人们对大学生校园信用评价的态度和需求。调查结果显示，需要大学生校园信用评价指标作为决策依据的机构主要有学校、贷款或投资机构和用人单位三类，他们对大学生的校园信用评价指标存在需求差异。学校作为大学生的人才培养机构，负责大学生的校园学习与生活管理。一方面，学校要对大学生的信用行为进行引导，另一方面要根据大学生的校园信用表现来评奖评优和保送推荐等。基于管理需要和信息获取的原因，学校在评奖推优时更关注大学生的违规违纪情况，而其它的失信行为表现仅是作为参考。金融机构对大学生的信用评价需求主要产生于两类经济活动。一是对在校大学生的助学贷款；再是对应届毕业生的创业贷款或创业投资。因涉及到贷款资金的安全与合规使用问题，为减少逆向选择和道德伤害，金融机构会严格考查申请贷款的大学生的资质条件、还款能力与还款意愿。还款意愿受历史消费习惯、借贷活动等影响。因此，相较于学校，金融机构更看重在校大学生的消费金融行为。用人单位在聘任人才时，希望所聘大学生的实际能力与应聘时所述能力一致，并且在聘用后能够遵守职业操守和法规法纪。因此对大学生进行信用评价时会更关注是否有造假虚报行为。三、大学生校园信用评价指标体系的具体构建(一)评价指标的选取秉着上述评价指标选取原则，参考国内其他学者的研究成果，结合对高校教育/管理者、贷款提供/投资者、用人单位、社会人员和在校大学生五类群体的调研，本文将大学生的信用行为分为生活行为、金融行为和学习行为三大层次，其中生活行为包括人际交往、日常活动、公物使用和校纪校规；金融行为包括贷款申请、消费行为和还款行为；学习行为包括考试行为、学生任职与学术活动、公益志愿活动和第二平台学习。构建了包括人际交往、日常活动、公物使用等在内的3个一级指标、11个二级指标的分层校园信用评价指标体系。(二)权重确定本文采取层次分析法来确定权重。层次分析法根据问题的性质和要达到的总目标，将问题分解为不同的组成因素，并按照因素间的相互关联影响以及隶属关系将因素按不同层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型，通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序(权数)和总排序，最终使问题归结为最底层(供决策的方案、措施等)相对于最高层(总目标)的相对重要权值的确定或相对优劣次序的排定 [7] 。指标层C中每个指标的权重根据问卷调查结果计算得出。具体计算过程如下。由问卷调查统计数据整理，分别得到五类群体对应每层小指标评价得分值，再由被调查者中不同类群体的占比情况计算每层小指标相对评价得分值，最后将不同身份对应同一指标评价得分值相加总得到综合评分值，见表1。表1　校园信用评价指标综合评分值准则层B 生活行为金融行为学习行为指标层C人际交往行为日常生活行为社会公物使用行为校规校纪遵守行为贷款申请行为消费行为还款行为考试行为学生任职与学术行为公益志愿活动行为高校第二平台学习行为5.53 5.66 4.12 3.56 4.17 2.87 1.95 1.70 1.49 0.83 0.72在所得综合评分值的基础之上，对同一层次的诸多影响因素采用两两比较的方法构造出各因素指标的两两比较矩阵，确定出相对于上一层次的权重。按照此方法层层分析直至最后一层，给出所有因素相对于总目标而言的权重。用excel层次单排序计算出结果。计算得出四个层次单排序的CR值均小于0.1，即可以判断两两矩阵具有完全的一致性。利用上面一层的单排序结果，分别以上边一层的权重值为权数，计算指标层对于目标层的加权和，得到的计算结果即为指标层的组合权重值，见表2。表2　校园信用评价指标体系模型目标层A 准则层B 指标层C 权重校园信用评价模型生活行为信用指标0.4187人际交往行为 0.3107日常活动行为 0.4393社会公物使用行为 0.1464校规校纪遵守行为 0.1036金融行为信用指标0.3782贷款申请行为 0.4885消费行为 0.3121还款行为 0.1994学习行为信用指标0.2032考试行为 0.3905学生任职与学术行为 0.2761公益志愿活动行为 0.1952高校第二平台学习行为 0.1381(三)指标赋值与信用评价指标值由大学生在校的信用行为表现决定。为了能够对信用行为进行量化分析，本文采用德尔菲法，按照科学全面、灵活操作的原则，并结合指标的性质，采取四级评分法，由专家对大学生个体的11类行为具体表现进行评价打分，具体评分标准如表3所示。由于评价内容涉及面广以及大多数行为均在互联网上有迹可循，因此可通过由被评价者自我主证如提供花呗还款记录、网络消费记录、公物使用记录等方式获取数据。假设某同学除消费行为和公益志愿活动行为表现只取得1分外，其余各项行为表现均取得了最高分3分，则他的校园信用评价指标综。

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　BUSINESS 现代商业 63合得分可以通过如下公式计算得出：

　，折合成百分制为89.5分，即该同学的校园信用评价接近优秀。四、校园信用评价指标体系的应用校园信用评价指标体系可以被广泛应用，解决现实生活中的一些问题。首先，可以应用于学生学习中。比如，教育工作者对学生进行评奖评优时，除了依据参选学生的学习成绩和综合能力以外，对于信用评分值较高、信用记录优秀的学生，应当予以更多的优先权；在研究生推免中，针对信用评价较高的学生，可以获得优秀生推免的资格。个人信用对学生产生广泛的影响。因此，建立校园信用评价指标体系有助于提升大学生的诚信意识，帮助他们更好地完成学业。其次，可以应用于学生生活中。学生综合素质发展和学生生活信用息息相关，对于校园内涉及违背约定、偷盗挪用他人物品、自行扣留共享单车、违反校规校纪、夜不归宿、公益志愿活动履约、高校第二成绩平台造假等严重不信用行为的学生，或者涉及相关失信行为的学生，这些不良信用行为会给学生综合素质发展评价带来负面影响，会影响到学生综合素质得分以及参加学校活动资格。因此，推行校园信用评价在很大程度上有助于大学生增强诚信意识，遵循信用原则。然后，可以应用于高校管理中。学校可以依据信用评价得分情况来筛选信用优劣等生，如果发现学生的信用等级较低，应及时下发通知并做出整治措施，为学校建设诚信校风提供依据。高校在引进人才时，可以通过信用评价得分确定是否录用，从而优化自己的人才结构，推动高校教育事业的发展。再次，可以应用于企业招聘中。用人单位招聘不仅要参考学生综合素质的发展情况，还要结合大学生校园信用评分情况，全面的了解应聘学生并对学生进行入职筛选。对于信用评分较高的学生，企业可以招聘此类学生优先试岗。校园信用评价指标体系的应用可以减少简历造假现象，降低用人单位和学生之间的信息不对称，降低企业招聘风险，从而录用到满意的员工。最后，可以应用于资金投资中。对于创业的大学生，他们需要一定的资金流来运营孵化企业，创业学生的信用成本较低，为了防止出现信用违约的风险，投资者或企业可以为信用等级满足其需求标准的学生提供金融贷款；对于申请助学贷款的学生，银行或者学校给贷款申请者中信用评价得分值较高的学生发放资助贷款，并且定期对贷款申请者的信用情况进行测评，审核贷款者的资质条件、还款能力和还款意愿。信用评价指标体系的建立有助于助学贷款或创业贷款发放的金融机构降低信用风险，降低信息成本。五、结论本文得出的大学生校园信用评价指标体系是基于问卷调查，在获知各类群体对大学生校园信用评价的需求特点后建立的。通过AHP层次分析法确定各指标的权重，并运用德尔菲法采用四级评分制对具体的信用行为进行分值分配，其指标内容和权重充分反映了高校、投资者和用人单位等各类群体对当前大学生的校园信用行为的关注，具有很强的操作性和实际意义。参考文献：[1]管七海,郭建伟,冯宗宪.建立国家助学贷款大学生个人信用征询与评价体系的实施方案[J].金融研究,2002(04):92-103.[2]梁勤儒,陈有志,凌莉.大学生就业不诚信行为的文化审视[J].中山大学学报论丛,2003(...

篇三：社会信用体系建设规划纲要

市 “ 十四五 ” 营商环境和社会信用体系建设规划2022 年 5 月

　— 2 —“执法检查”任务分工，将台账责任落实到人，层层部署，环环相扣。联合市直相关部门对《优化营商环境条例》贯彻落实情况进行明察暗访，把问题排查到位、把整改落实到位，让抓督查促落实成为工作常态，全面提升政务服务便利化水平。提高企业和群众对《优化营商环境条例》的知晓率和参与度，营造人人、时时、事事、处处是营商环境的浓厚氛围，助力全市经济向好发展。先后印发《开封市人民政府关于印发关于进一步加强社会信用体系建设工作的实施方案的通知》、《开封市公共信用信息征集共享使用暂行办法》等一系列具有顶层设计意义的重要制度文件，聚焦信用平台网站、信用联合奖惩、信用分级分类监管等重点领域，形成“1+3+N”信用建设政策体系。体制机制持续优化。按照国家和河南省关于持续深化“放管服”工作部署，我市改革统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实行“一窗受理”集成服务，“一张表单”整合材料，“一个平台”数据共享，“一套机制”统一管理。放宽企业准入门槛和经营范围限制，实行名称自主选用、“一址多照、一照多址”注册等政策，推行“许可默认备案制、信用承诺即入制、证照脱钩助推制、特色套餐便捷制、专家团队帮扶制”等创新举措。建立不动产“交易登记一体，一门统一办理；前台并联受理，后台限时办结;数据信息共享，效能全网监察”的工作机制。优化各类服务流程 297个，压缩各类审批材料 984 份，推行外资企业设立商务备案与工商登记“一口受理”和容缺预审机制，外资企业设立审批效

　— 4 —事模式，在“一网通办”下构建无差别受理、办理全新服务模式，推动实现“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”和“全城通办”。着力推进窗口业务集成服务，建立“一窗进出、一个标准、综合接件、容缺受理、内部流转、并联审批、全程服务”工作机制，通过数据集成、系统集成、业务集成、管理集成，形成政务服务窗口“全科受理”新模式，并将办理结果全部免费邮寄送达，真正实现政务服务“一事一窗一次”目标。优化各类服务流程 297 个，压缩各类审批材料 984 份，梳理行政审批服务第一批“最多跑一次”事项 269 项。投资项目审批申请材料精简 75%以上，整体压缩审批时间 50%以上。不动产登记申请要件整体精简 54.4%，办理环节减少 61.5%，办结时限整体压缩 90%，绝大部分业务 1 个至 2 个工作日内即可办结，服务效率显著提升。不断优化公共信用平台网站服务。持续完善信用监管、政务诚信评价等系统功能，推进信用平台迭代升级。2021 年，先后获评省“示范性平台网站”，全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设“特色性平台网站”等称号。市公共信用平台已归集数据 3.24 亿条，实现 42 个行业和 6 个公共事业领域数据全覆盖，为各类信用主体提供信用查询服务 23 万余次。监管效能大幅提高。打造“亲清连线·廉通企业”监督平台，竭力架起服务企业的“连心桥”，助力全市营商环境持续优化。开通“廉通企业”、“汴捷查询”、“清廉矩阵”三个模块。

　— 6 —务项目14 项，“信易+联盟”企业170 余家，累计受益10 万余人次。虽然我市营商环境和信用体系建设工作取得很大发展，但还存在一些薄弱环节亟待加强，主要表现在：营商环境建设整体水平还需提升，县域营商环境建设薄弱；市场化配置资源机制还不完善，隐性门槛仍然存在；行政执法存在不规范、不到位情况，涉企案件办理的效率和质量还不够高；包容普惠创新、知识产权创造保护和运用、保护中小投资者、获得信贷等方面环境仍需加快优化，要素支撑需进一步增强；信用相关法规制度体系尚不健全，信用体系建设缺乏强有力支撑；市级公共信用信息平台需进一步完善，公共信用资源尚未完全有效整合，部分行业信用信息系统有待升级建设；信用监管应用范围有待扩大，守信激励、失信惩戒和跨部门联合奖惩机制有待健全；信用服务行业亟需发展，尤其是信用服务机构数量较少、实力较弱、竞争力不强，制约了信用信息产品应用的社会化和市场化。

　— 8 —商环境和社会信用体系建设的法治基准，保障市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平，营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。坚持对标一流、争创先进。对接国际、国家营商环境评价指标体系，对标国内先进城市，内外兼容，不断提升我市营商环境建设国际化水平。借鉴国家信用示范城市建设做法、学习前海深港信用经济试验区创建经验，打造全国社会信用体系建设新样板。坚持示范带动，整体推进。鼓励各地、各部门、各领域积极开展原创性、差异化探索，深入挖掘首创经验和典型做法，总结提炼形成示范，复制推广创新措施，注重解决具体问题和优化制度设计协同并进，不断取得营商环境和社会信用体系建设新成效。第三节工作目标“十四五”时期我市营商环境建设战略目标是，基本实现“四个一”战略目标，即以构建一套根植市场、面向国际的营商环境法治体系，打造一个高效优质、精准全能的政务服务平台，创新一种有效协调、群企满意的政府治理模式，彰显开封公正主动、智能便利的营商文化，推进开封营商环境治理体系和治理能力现代化，推动我市社会经济高质量发展。到 2022 年末，全市营商环境总体制度框架体系基本形成，市县联动、合力攻坚的一体化推进“六最”营商环境建设工作

　— 10 —的政务环境、高效便捷的市场环境、公开透明的法治环境、诚实践诺的信用环境、宜居宜业的发展环境基本形成。到 2025 年，以新发展理念引领社会信用体系高质量发展取得积极进展，建成“法规制度体系化、基础支撑智慧化、监督管理精准化、创新应用场景化、示范创建长效化、宣传教育常态化”的“六化”社会信用体系，基本实现以政策为直接引领向以专门法律为根本引领的转变，以信息归集共享为基础的平台建设向以场景拓展为导向的智慧应用转变，以联合奖惩为核心的运行机制向贯穿事前事中事后全生命周期的信用新型监管转变，以信用协同管理服务向信用引导资源配置转变，适应新时代高质量发展要求的社会信用体系建设迈上新台阶。栏专栏 1：

　：

　“ 十四五” 时期营商环境和社会信用体系建设主要指标类别指标 2025 年投资贸易...

篇四：社会信用体系建设规划纲要

赤峰市“十四五”社会信用体系建设规划》

　（征求意见稿）

　2022 年 4 月

　目

　录

　第一章

　发展现状和面临形势

　.....................

　1 1 第一节发展现状 .......................... 1 第二节面临形势 .......................... 5 第二章

　总体思路

　...............................

　7 7

　第一节指导思想 .......................... 7 第二节基本原则 .......................... 7 第三节建设目标 .......................... 8 第三章

　优化信用基础设施

　夯实信用管理信息化水平

　 ...

　第一节加强信用信息系统建设 ............. 10 第二节提升公共信用信息归集质量.......... 11 第三节拓展信用信息服务功能 ............. 12 第四节强化信用信息安全保护 ............. 13 第四章

　强化信用监管

　提高社会治理能力

　.........

　第一节优化事前信用监管方式 ............. 15 第二节加强事中环节信用监管 ............. 16 第三节完善事后信用惩戒机制 ............. 17 第五章

　推进重点领域信用建设

　促进经济高质量发展

　 ...

　第一节提高生态环境保护自觉 ............. 19 第二节助推农牧业发展乡村振兴 ........... 20 第三节助力文化旅游品质提升 ............. 21 第四节激发商贸物流发展活力 ............. 23 第五节优化重大项目建设环境 ............. 24 第六章

　深化政务诚信建设

　支撑法治赤峰建设

　.....

　第一节提升政府依法行政水平 ............. 26

　第二节健全政府守信践诺机制 ............. 27 第三节构建政务失信监督体系 ............. 28 第四节加强公职人员诚信建设 ............. 29 第七章

　培育信用服务市场

　加快信用赤峰建设

　.....

　第一节推进信用信息社会化应用 ........... 31 第二节提升信用服务机构服务能力.......... 32 第三节强化信用服务行业监管 ............. 33 第八章

　实施信用示范创建

　推动和谐赤峰建设

　.....

　第一节开展信用示范社区创建 ............. 35 第二节开展信用示范商圈创建 ............. 36 第三节广泛开展诚信企业选树 ............. 37 第九章

　加强诚信宣传教育

　助力文明赤峰建设

　.....

　39 第一节深入开展诚信宣传 ................. 39 第二节强化诚信教育培训 ................. 39 第三节开展诚信主题活动 ................. 40 第十章

　健全完善保障机制

　确保规划顺利实施

　.....

　42 第一节加强政策制度保障 ................. 42 第二节健全工作推进体系 ................. 42 第三节加大资金和人才支撑 ............... 42 第四节完善督导考核机制 ................. 43

　 1 为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于社会信用体系建设的决策部署和工作要求，加快推进赤峰市社会信用体系建设，根据《内蒙古自治区“十四五”社会信用体系建设规划》《赤峰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，结合赤峰市实际，编制本规划。

　第一章发展现状和面临形势第一节发展现状工作组织体系不断健全。建立由市政府常务副市长任组长，市发展改革委、市人民银行双牵头，38 个部门组成的社会信用体系建设领导小组，负责统筹、指导和协调全市社会信用体系建设工作。组建成立市社会信用管理中心，承担市社会信用信息平台运行维护和信用信息管理工作。全市已形成市、旗县区两级领导小组决策部署、牵头部门统筹协调、成员单位分工落实、信用管理中心支撑服务的工作组织体系。

　信用制度建设逐步完善。出台《赤峰市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《赤峰市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施细则》《赤峰市关于推进商务领域信用承诺的通知》等制度文件十余项，各市直部门在相关领域“红黑名单”认定、联合奖惩和信用分级分类监管方面出台制度文件二十余项，各旗县区制定了社会信用体系建设落实意见、加强政务

　 2 诚信和商务诚信等相关领域的制度文件三十余项，为社会信用体系建设提供了有力的政策支撑和制度保障。

　信用信息归集共享水平不断提升。市社会信用信息平台建成运行，与自治区社会信用信息平台和部分市直部门业务系统实现互联互通，“十三五”时期，平台归集全市 88.26万市场主体和 3.59 万自然人的信用信息。开通“信用中国（赤峰）”门户网站，实现信用信息跨部门综合查询，依托网站公示各旗县区、各部门行政许可信息 15.27 万条，行政处罚信息 2.24 万条，信用信息归集共享工作机制初步建立。

　信用监管机制初步形成。市场监管、人社、司法、交通和林草等部门制定行业分级分类监管制度，认定重大税收违法、拖欠农民工工资企业“黑名单”信息 1.22 万条，税务 A 级纳税人、海关高级认证企业“红名单”信息 3700 余条。在行政审批、招标投标、政府采购、财政资金补助和评先评优等行政管理事项中查询信用信息超过 2 万余次，对查出的失信主体实施惩戒，有效发挥了信用监管作用。

　政务诚信建设扎实推进。以政务诚信建设优化营商环境，印发《赤峰市关于加强政务诚信建设的实施方案》，加强政务失信行为治理，实现了政府机构和国有企业所有无分歧欠款全部清零。建立公务员诚信档案，作为全市各部门年度考核、评优评先的重要参考。2020 年以来，在公务员录用、调任等方面通过公务员录用、调任人选社会信用记录查询系统

　 3 核查信用信息 14 批 80 余人次，有效提升了政府行政效率和公信力。

　信用示范创建初见成效。市人民银行持续开展信用户、信用嘎查村、信用苏木乡镇示范创建工作。推动巴林左旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、林西县建立县域统一的信用评定标准，为获得称号的农牧户、嘎查村和苏木乡镇在金融授信额度、利率和担保方式等方面提供优惠便利。“十三五”时期，共评定信用户 7.9 万户，信用嘎查村 446 个，信用苏木乡镇 21 个，自治区级诚信企业 159 家，充分发挥了示范带动效应，营造了良好信用环境。

　信用宣传教育不断深入。全面加强诚信宣传教育，通过进校园、进企业、进社区等方式，普及信用知识。持续开展“诚信建设万里行”“诚信兴商”等系列诚信宣传活动，累计发放宣传册 5000 余份、宣传海报 2000 余份、各类宣传品30000 余份。组织“道德模范”“赤峰好人”等评选活动，选树各类诚信典型，宣传先进事迹，全社会诚信意识进一步增强。

　“十三五”时期，我市社会信用体系建设工作取得积极进展，但仍存在一些问题和短板，主要表现在：市社会信用信息共享平台功能尚不完善，信用信息归集共享质量有待提高，以信用为基础的新型监管机制有待进一步完善，信用信息社会化应用仍需拓展，信用服务机构和信用服务市场发育缓慢，诚信宣传教育有待进一步强化。

　 5 第二节面临形势加快构建新发展格局对社会信用体系建设提出了新任务。“十四五”期间，我国外部发展环境不容乐观，经济增长将更多依赖内需驱动。2020 年，党中央作出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署，不断培育我国参与国际合作和竞争的新优势。构建新发展格局要建设更高水平的开放型经济新体制，需要在“更大范围、更宽领域、更深层次”持续推进更高水平对外开放。在此背景下，加快社会信用体系建设将是塑造新的竞争优势，打造国际国内知名品牌，提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险，提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局的重要保障。

　营造一流营商环境对社会信用体系建设赋予了新使命。营商环境是一个国家或地区吸引投资、提高竞争力的重要条件，是经济良性运行和社会稳定有序的基础。当前，全市正在全力推进以更优营商环境服务市场主体，社会信用体系作为优化营商环境的重要抓手，通过对各类社会主体的信用状况进行记录和评价，构建起以信用为基础的新型资源配置机制，能够有效降低社会信任成本，建立和谐互信关系，不断激发市场活力和社会创造力。同时，持续推进的政务诚信建设，也将持续提升企业和群众的获得感和满意度，为打造市场化法治化国际化的一流营商环境提供有力支撑。

　 6 数字经济发展为社会信用体系建设带来了新契机。当前，5G、人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等技术不断突破和加速推广，正在为社会信用体系建设的数据集成、深度分析和广泛应用提供智慧化、精细化、便捷化的技术条件。深入推进社会信用体系建设，综合运用新一代信息技术，推动社会信用信息系统互联互通，集成提升信用数字化支撑能力，迭代形成公共信用、行业信用、市场信用深度融合的产品体系，推动信用应用精准化、高效化、智慧化，提升信用产品服务经济社会发展能力，促进全市社会信用体系建设。

　 7 第二章总体思路第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕实现“五个发展定位”和“六个赤峰”建设目标，加强信用基础保障能力建设，建立以信用为基础的新型监管机制，支撑营商环境优化，提升信用服务经济社会高质量发展效能，培育信用服务业发展，创新信用惠民便企场景，广泛开展诚信宣传教育，全力打造“信用赤峰”品牌，为走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现“十四五”规划目标、创造赤峰人民更加美好生活提供强有力支撑。

　第二节基本原则 ——坚持党的全面领导。全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于社会信用体系建设工作的决策部署，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为建立健全社会信用体系提供坚强政治保证。

　——坚持以人民为中心。聚焦人民群众关切，采取有效措施推动信用信息惠民便民，实现信用建设为了人民、建设成果由人民共享，不断增进人民福祉。

　 8 ——坚持依法依规推进。贯彻落实国家和自治区相关法律法规，依法依规开展信用信息归集、共享和应用等工作，不断提升社会信用体系建设的法治化和规范化水平。

　——坚持信用应用引领。全面构建以信用为基础的新型监管机制，推动信用信息和信用产品在社会民生、政府管理、公共服务和各类经济社会活动中广泛使用，实现信用让城市更美好的愿景。

　——坚持全社会共建共享。充分发挥政府部门组织推动和示范引导作用，注重发挥市场机制作用，鼓励和调动社会各方力量，广泛参与、共同推进，形成开放、多元、共享的社会信用体系建设新机制。

　第三节建设目标 ——信用工作保障能力显著提升。社会信用信息平台功能完善，信息交换渠道规范畅通，信用信息数量和质量显著提升，信息共享方式安全可靠，实现公共信用信息应归尽归，行政许可、行政处罚信息上报率、合规率和及时率达到 100%。

　——新型信用监管机制基本健全。生态环境、农牧业、文化旅游和商贸物流等重点领域全面建立信用评价和分级分类管理制度，到 2025 年，信用监管覆盖行业部门比例达到 50%以上，信用在事前事中事后监管中的作用充分发挥。

　——信用信息应用领域深入拓展。信用建设与政府行政管理、社会管理深度融合。到 2025 年信用信息在政务行政

　 9 管理事项中全面应用，“信易贷”“信易游”“信易租”等社会化信用应用场景不断拓展，诚信主体获得感持续提升。

　——信用服务市场规模逐步壮大。培育和发展企业征信、信用评级和信用管理咨询等多类型信用服务机构，信用产品和信用服务广泛应用，满足全社会多样化、专业化的信用服务需求，推动信用服务行业规范健康发展。

　——全社会信用环境明显改善。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设统筹协调发展，全社会知信、守信、用信的社会氛围更加浓厚，社会发展的信用环境全面优化。

　专栏：“十四五”社会信用体系建设主要指标表

　序号

　指标名称

　5 2025 年

　指标

　属性

　1 市社会信用信息平台信用信息归集总量 1000 万条预期性 2 “信用中国(赤峰)”网站年访问量 800 万次预期性 3 行政许可和行政处罚“双公示”信用信息合规率 100% 约束性 4 证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制覆盖率 80% 预期性 5 信用分级分类监管覆盖重点行业(领域)数量 20 个预期性 6 信用记录和信用报告查询使用量 2000 万次预期性 7 培育自治区级诚信典型企业 500 家预期性 8 “信易+”系列应用场景 3 个预期性 9 全市小微企业信用贷款规模 80 亿预期性 10 全国城市信用状况监测排名进入前 100名预期性

　 10 第三章

　优化信用基础设施

　夯实信用管理信息化水平

　大力提升市社会信用信息平台功能，实现全市公共信用信息归集共享全覆盖，着力强化平台服务效能和安全保护，为社会信用体系建设提供坚实的信息化保障。

　第一节加强信用信息系统建设完善信用信息主体数据库。以法人和非法人组织统一社会信用代码和自然人身份证号码为基础，健全完善全市

　 18 岁以上自然人、法人和非法人组织信用信息数...

篇五：社会信用体系建设规划纲要

dash; 1 —铜陵市“十四五”社会信用体系建设规划（2021-2025年）2021 年 9 月

　— 2 —目录前言.................................................................................................................4一、规划背景.................................................................................................... 5（一）发展环境.......................................................................................5（二）现实基础.......................................................................................7（三）面临不足.....................................................................................10二、总体要求...................................................................................................11（一）指导思想.....................................................................................11（二）主要原则.....................................................................................11（三）建设目标.....................................................................................12三、聚焦建设基础，完善社会信用体系建设格局......................................14（一）以制度标准为核心筑牢法治基础............................................ 14（二）以归集共享为基础推动协同利用............................................ 15（三）以平台网站为抓手支撑互联共享............................................ 16四、聚焦重点领域，释放信用服务社会发展效能......................................19（一）着力推进“诚信政府”建设.........................................................19（二）着力推进“诚信商务”建设.........................................................21（三）着力推进“诚信民生”建设.........................................................28（四）着力推进“司法公信”建设.........................................................34五、聚焦服务应用，擦亮“信用铜陵”靓丽名片..........................................38（一）完善信用联合奖惩机制.............................................................39（二）构建信用新型监管体系.............................................................41

　— 3 —（三）积极培育信用服务市场.............................................................43（四）创新信用便企惠民服务.............................................................44（五）深入开展“信易贷”工作.............................................................46（六）推进信用赋能乡村振兴.............................................................47（七）大力推进诚信宣传教育.............................................................48（八）开展区域信用一体化建设.........................................................49六、聚焦保障措施，护航社会信用体系建设征程......................................51（一）健全组织机构.............................................................................51（二）加强资金保障.............................................................................51（三）强化责任落实.............................................................................52（四）培养人才队伍.............................................................................52（五）加强信息安全.............................................................................52

　— 4 —前言社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，是增强社会成员诚信意识、营造优质营商环境、提升城市核心竞争力的重要抓手，是促进社会发展与文明进步的重要内容。为全面深化“信用铜陵”建设，更高水平推进铜陵市社会信用体系建设，推动经济高质量发展和社会文明和谐进步，建设“四创两高”幸福之城。按照《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加强社会信用体系建设的意见》《铜陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》的总体要求，特制订本规划，规划期为2021-2025 年。

　— 5 —一、规划背景（一）发展环境从党中央、、国务院政策趋势看，，社会信用体系建设持续发力。党的十九大从多个方面对社会信用体系建设进行了战略部署。党的十九届四中全会提出了完善诚信建设长效机制的要求。2020年 5 月 11 日，中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，要求构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。习近平总书记在 2020 年 7 月 21日企业家座谈会上指示“社会主义市场经济是信用经济、法治经济。法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求”，为“十四五”时期推进社会信用体系建设指明了方向。李克强总理多次强调“让信用成为社会主义市场经济体系的基础桩”，连续四年在全国“放管服”改革会议上对社会信用体系建设工作进行部署安排。从营造优质营商环境层面看，，社会信用体系建设担负着重大使命。当前，全省正大力倡导优质营商环境建设，“等高对接”沪苏浙思想理念，出台《优化营商环境条例》及实施办法，指导全市推进关键领域改革，激发各类市场主体活力，建设高标准市场体系，推动有效市场和有为政府更好结合，持续优化“四最”营商环境。“十四五”时期，铜陵市持续开展创优营商环境升级版

　— 6 —提升行动，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，打响“亲商铜陵百分百”城市品牌，需要对各类主体的信用进行记录和度量，构建起以信用为基础的新型资源配置机制，降低社会信任成本，建立和谐互信关系，持续提升企业群众的获得感和满意度，不断激发市场活力和社会创造力，把铜陵打造成为各类企业和人才投资兴业的热土。从加快构建新发展格局层面看，，社会信用体系建设在促进畅通国内大循环中发挥着重要作用。

　。建设超大规模的国内市场和持续扩大内需，离不开建设高标准市场体系和全面营造良好的消费环境。铜陵市正在加快推动经济社会高质量发展，亟需以社会信用体系建设为抓手，强化监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质，促进全市产业基础高级化、产业链现代化，降低消费维权成本、净化消费环境，通过增加高质量供给和吸引高品质消费积极融入国内大循环。从深度融入长三角一体化层面看，，社会信用体系建设是加强产业分工与协作的重要保障。铜陵作为长三角 27 个中心区城市之一，具有良好的区位优势和交通优势。同时，铜陵市工业基础厚实，资源禀赋得天独厚，与长三角等发达城市之间存在产业梯度层次和互补优势，有承接长三角技术外溢、资源加工、产业链环节转移等诸多机遇，合作空间比较广阔。因此，加强全市社会信用体系建设，补齐新时代社会治理短板，优化全市的社会环境和市场环境，不断提高区域竞争力和吸引力，吸引长三角发达地

　— 7 —区产业梯度转移，实现与长三角区域优势产业深度融合、同步提升。（二）现实基础“十三五”时期，市委市政府高度重视“信用铜陵”建设工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，社会信用体系各项工作取得明显成效。工作推进体系逐步健全。建立了以市委常委、常务副市长为总召集人，市直 55 个部门组成的社会信用体系建设联席会议制度，创建铜陵市社会信用体系建设联席会议办公室，推进全市社会信用体系建设工作。建立市、区县两级联动工作机制，完善全市社会信用体系建设工作。成立社会信用服务中心，开展具体信用业务工作，保障社会信用体系建设各项工作任务落实落细。建立考核通报制度，考核结果纳入市政府对县区政府、市直各单位的政府目标绩效考核，督导推进信用体系建设工作。信用规章制度初步建成。积极对标对表上级部署，完善全市信用政策制度，相继出台《铜陵市社会信用体系建设工作方案》《铜陵市建筑施工企业信用管理办法》《铜陵市加强个人诚信体系建设实施方案》《铜陵市信易游实施方案》《铜陵市政务公开义务监督员制度》《关于进一步建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《铜陵市建设工程市场不良行为和黑名单管理办法》等一系列基础性文件，形成以社会信用体系中长期规划和年度工作要点文件为主，公共信用

　— 8 —信息管理、信用承诺、信用红黑名单、信用联合奖惩、重点领域信用体系建设等政策为配套的制度框架，确保了各项工作有序开展。平台网站建设日臻完善。以“一网三库”为核心（一网指“信用铜陵”网站，三库是指企业法人、非企业法人、自然人信用信息数据库），基本建成涵盖政府部门、企业、个人、事业单位、社会组织“五位一体”的公共信用信息服务平台，整合信息归集、查询、公示、共享及信用核实、分析等功能于一体，实现了企业信用信息可查询，并接入安徽政务服务网，与国家统一的信用信息共享交换平台、“信用中国”网实现对接。2018 年、2020 年，铜陵市公共信用信息平台和“信用铜陵”门户网站获得省观摩会“示范性”平台称号。信用信息归集稳步推进。通过铜陵市公共信用信息平台，归集市县（区）两级地区信用数据，帮助各成员单位及时了解平台新增功能，提高平台操作水平，为信用信息归集和应用、信用分级分类监管打好基础。截至“十三五”末，全市公共信用信息数据归集部门达到 25 个，累计归集约 4.8 亿条信用信息，形成约 180万余份自然人信用记录，14 万份企业信用记录，1.5 万条重点人群信用记录。依托“信用铜陵”网站，发布行政许可约 20 万条、行政处罚 1034 条、信用动态 623 条、政策法规 60 条、专项治理247 条、联合奖惩 284 条、失信警示及风险提示 42 条、“红名单”2501 个、“黑名单”10847 个。

　— 9 —信用监管体系初见成效。

　。基本构建以信用为基础的新型监管机制，实施事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合奖惩制度。制定信用承诺事项清单，建立主动公示型、审批替代型、行业自律型和信用修复型4个细分信用承诺，公开4万余份承诺书。“双公示”工作成效显著，截至“十三五”末，累计归集“双公示”信息 34.41 万条，同步报送至安徽省公共信用信息平台，在 2020年“双公示”第三方评估中位列全省第六。联合奖惩机制日趋完善，制定《铜陵市失信行为联合惩戒措施清单》，严格失信惩戒对象认定；发布诚信“红黑名单”，截至“十三五”末，累计发布红榜 13837 条、黑榜 19504 条；将联合奖惩系统嵌入办事流程，实现“应查必查”“逢报必查”，2020 年共有 42 个部门对 5 万余个主体进行信用查询，实施联合惩戒 500 余次。信用修复机制不断健全，“一网通办”深入落实，信用修复专项行动扎实开展，异议处理机制率先建立，2020 年共计修复数据 2400 余条信用氛围日趋浓厚。广泛开展诚信宣传教育，各部门以“学信知信守信共建信用铜陵”为主题，紧密结合各自职责开展了29 项形式多样、内容丰富的宣传活动，使重信守诺的传统浸润至政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等领域。开展诚信主题宣传活动，利用“信用宣传月”、“3·15”国际消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日等主题活动，引导市民以诚实守信为荣。抓好日常宣传工作，依托市广播电视台、《铜陵日报》等主流媒体及“铜陵发布”微信公众号等新媒体，开辟诚信专栏，播放诚信

　— 10 —公益片，刊登诚实守信典型案例、曝光失信反面案例，弘扬诚实守信的价值观，倡导诚实守信的良好社会风尚。（三）面临不足“十三五”时期，我市社会信用体系建设虽然取得一定进展，但是仍然面临着一些亟待解决的问题。一是信用建设制度基础仍需完善。由于全国公共信用信息基础目录、全国失信惩戒措施基础清单尚在制定阶段，我市标准制定参考依据不足，文件出台较为落后，信用规制的法律层级不够高，权威标准不够强，暂未形成较强的约束力。二是信用信息归集共享仍需加强。数据归集的全面性、及时性和规范性仍有待完善，部分部门还存在催报现象，主动性不足。信息共享水平有待提高，如交通、水利等部门为行业监管部门，但资质许可在住建管理部门，涉及此类企业失信信息共享不够。三是信用服务市场亟待培育。全市信用服务市场仍处于起步阶段，机构数量和规模较小，缺乏综合性、专业化大公司。四是“信易+”应用深度与广度有待加强。目前我市只开展了“信易贷”，其他信易游、信易行、信易+交易、信易留等系列“信易+”应用场景有待拓展。

　— 11 —二、总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，落实党中央、国务院、省委省政府关于社会信用体系建设的决策部署，围绕市委市政府加快建...

篇六：社会信用体系建设规划纲要

t;信用中国>网站行政处罚信息信用修复指南第一章

　总则第一条为落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21 号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33 号）和《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站和地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527 号）等文件精神，弘扬诚信传统美德，增强社会成员诚信意识，完善“信用中国”网站（以下简称“网站”）行政处罚信息信用修复机制，保障失信主体权益，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，特制定公布《“信用中国”网站行政处罚信息信用修复指南》（以下简称“指南”）。

　第二章

　涉及特定严重失信行为的行政处罚信息第二条涉及特定严重失信行为的行政处罚信息范围主要包括：一是在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息；二是因贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等行为被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息；三是法律、法规、规章另有规定不可修复的行政处罚信息。

　第三条对涉及特定严重失信行为的行政处罚信息，将按最长公示期限（三年）予以公示，公示期间不予修复。

　第三章

　涉及一般失信行为的行政处罚信息第四条涉及一般失信行为的行政处罚信息主要是指性质较轻、情节轻微、社会危害程度较小的行政处罚信息。

　第五条涉及一般失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在网站最短公示期限为三个月，最长公示期限为一年。法律、法规、规章另有规定的从其规定。

　第六条涉及一般失信行为的行政处罚信息修复流程</p> 1.行政相对人按照《“信用中国”网站行政处罚信息信用修复流程》申请修复。

　2.行政相对人须向行政处罚归属地信用主管部门提交以下材料：

　一是信用修复承诺书原件，须法定代表人签字并加盖公章; 二是行政相对人主要登记证照(主要包括工商营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、民办非企业单位登记证书、基金会法人登记证书等)复印件，并加盖公章; 三是已履行行政处罚相关证明材料(主要包括缴罚款收据等)复印件，并加盖公章; 四是行政处罚决定机关出具的《涉及一般失信行为的行政处罚信息信用修复决定书》(如有)。

　3. 行政相对人完成提交材料，且行政处罚信息已经满足最短公示期要求，经网站主办单位审核通过后，可由网站撤下公示。

　第四章涉及严重失信行为的行政处罚信息第七条涉及严重失信行为的行政处罚信息主要是指违法性质恶劣、情节严重、社会危害程度较大的行政处罚信息。主要包括：一是因严重损害自然人身体健康和生命安全等行为被处以行政处罚的信息;因严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为被处以行政处罚的信息;在司法机关、行政机关做出裁判或者决定后，因有履行能力但拒不履行、逃避执行，且情节严重的行为被处以行政处罚的信息;因拒不履行国防义务，危害国防利益，破坏国防设施的行为被处以行政处罚的信息;二是法律、法规、规章明确规定构成情节严重的行政处罚

　信息;三是经行政处罚决定部门认定的涉及严重失信行为的行政处罚信息。

　第八条涉及严重失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在网站最短公示期为六个月，最长公示期限为三年。法律、法规、规章另有规定的从其规定。

　第九条涉及严重失信行为的行政处罚信息修复流程 1.行政相对人按照《“信用中国”网站行政处罚信息信用修复流程》申请修复。

　2.行政相对人须向行政处罚归属地信用主管部门提交以下材料：

　一是信用修复承诺书原件，须法定代表人签字并加盖公章; 二是行政相对人主要登记证照(主要包括工商营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、民办非企业单位登记证书、基金会法人登记证书等)复印件，并加盖公章; 三是已履行行政处罚相关证明材料(主要包括缴罚款收据等)复印件，并加盖公章; 四是主动参加信用修复培训的证明材料。

　五是由综合信用服务机构试点单位和征信机构出具的信用报告。

　3. 行政相对人完成提交材料，且行政处罚信息已经满足最短公示期要求，经网站主办单位审核通过后，可由网站撤下公示。

　第五章

　附则第十条行政相对人认为公示的信用信息存在错误、遗漏、超期公示等情况的，可提出异议申诉，经核实后可更正网站公示信息。

　第十一条本指南由“信用中国”网站负责解释。

　第十二条本指南自 2019 年 7 月 1 日起施行。

篇七：社会信用体系建设规划纲要

mdash; 1 —

　宿政办发〔2021〕62 号

　市政府办公室关于印发宿迁市“十四五” 社会信用体系建设规划的通知

　各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：

　《宿迁市“十四五”社会信用体系建设规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　宿迁市人民政府办公室 2021 年 12 月 28 日（此件公开发布）

　 — 2 —

　宿迁市“十四五”社会信用体系建设规划

　为推动全国文明诚信高地建设，进一步完善全市社会信用体系，推动经济社会高质量发展，根据《江苏省“十四五”社会信用体系建设规划》《宿迁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，编制本规划。

　一、总体要求（一）发展现状 “十三五”时期是我市社会信用体系建设全面快速发展的阶段。全市上下始终坚持“政府推动、社会参与、突出重点、先行先试”工作思路，按照国家和省关于加快推进社会信用体系建设的总体部署，持续实施诚信宿迁发展战略，构建形成了符合宿迁市情、体现宿迁特色的社会信用体系基本构架，跻身全国首批社会信用体系建设示范城市，城市信用监测排名始终保持在全国前列，全面实现“十三五”规划确定的目标任务。

　1. 诚信制度建设引领新发展。编制《宿迁信用 2030》，全面布局中长期全市社会信用体系发展方向。制定出台全国首部设区市层面社会信用综合性法规—《宿迁市社会信用条例》，推动宿迁市社会信用体系建设向法治化转变。围绕信用信息归集和查询、信用信息和信用产品应用、“信易+”场景推广等，建立了完善的综合性、行业性信用管理制度体系。创新以信用为基础的新型监管制度，推动事业单位监管、医疗卫生监管、医保基金监管、网络市场监管和烟草管理等 5 个领域承担省级试点任务。

　 — 3 — 2. 信用信息系统建设和运行实现新突破。不断优化市公共信用信息平台和“信用宿迁”网站建设，入库数据达到 3.11 亿条，较十三五初期实现翻番，获评 2018 年“全国特色性平台网站奖”。常态化为各级政府部门提供信息查询、信用审查、联合奖惩等服务，实现重点领域综合性平台和行业平台无缝对接、深度对接。在行政许可、评先评优、财政资金奖补以及日常监管等环节提供信用查询服务超过 3.2 万次，基本实现重点领域和环节全覆盖应用。

　3. 政务诚信建设再上新水平。全市政府机构和公职人员诚信建设、依法行政意识显著提升，连续两年在全省政务诚信评价工作中居设区市一等次，5 项工作入选全省政务诚信创新举措。在全省率先建成公务员诚信档案，实现政府部门和公职人员信息常态化归集。至 2020 年末，累计为 137 个部门和单位提供信用审查服务 833 批 20300 余人次。政府失信问题治理成效显著，累计化解 51 家政府机构、76 个失信被执行案件和 13 家政府机构、16 个被执行案件，涉及金额超过 1.44 亿元，拖欠中小企业账款工作全面清理完毕。

　4. 商务诚信建设取得新进展。不断发挥信用在规范和促进市场秩序中的积极作用，有效提升了企业诚信经营意识。探索建立“信用+餐饮”“信用+小作坊”“信用+小饭桌”等新型监管模式，入选全省首批保健食品生产企业信用体系建设和网络市场监管试点市。加大侵害消费者权益等失信行为惩戒，推动市区预付卡逃逸的投诉下降 60%。创新招投标信用差别化管理，信用良好的投标单位可以采取担保、保险、保函形式提交或者免缴投标保证金和履约保证金，大大降低了诚信企业投标成本。

　 — 4 — 5. 社会诚信建设开拓新局面。聚焦群众关切和社会反响强烈的突出问题，深入推进重点领域信用管理。积极推行旅行社第三方信用评价，入选“2019 年江苏省放心消费百件为民办实事项目”。实施医疗机构信用记分制管理，全市医疗机构执业行为得到进一步规范。深入推进环保信用分级分类监管，严格落实差别水电价和绿色信任保护政策。创新沿街商铺“信用承诺+契约管理”模式，入选全国信用承诺书示范性样本，经验做法被住建部在全国推广。

　6. 信用便民惠企彰显新成效。实施“信易+”工程，企业和个人守信获得感显著提升。创新“宿易贷”模式，研发宿迁市企业信用等级认证系统，推动有贷户实现翻番，首贷户增速全省第一，入选全国优秀信用案例。创新“信易批”优化营商环境，在全国率先开展“信用承诺简化审批”改革试点，推动各类审批申报材料平均精简率达 60%以上。创新“西楚分”惠民应用，为诚信市民在交通出行、住院医疗、旅游健身等生活场景给予诚信优惠，获 2018年全国信用应用十大实践成果奖。

　7. 诚信文化宣传与教育呈现新面貌。全面加强诚信宣传教育、选树诚信典型，精心营造诚实守信舆论氛围。强化企业信用管理，累计培育市级信用管理示范企业 48 家、省级 4 家、信用管理师 128 人、信用服务机构 29 家，累计为 1050 家企业开展公益性修复培训，为 1695 家/次企业提供信用修复服务。启动“信用为生活增值添便利”“信用让生活更美好”“信用监管家家谈”等系列专题宣传活动，开展“诚信双十佳”“诚信居民和诚信社区（村居）”主题评选活动，社会对诚信的满意度持续向好，诚信意识不断增强。

　 — 5 — “十三五”时期，我市社会信用体系建设整体呈现新作为，但先发优势正逐渐缩小，竞争力和影响力也略微下降，具体表现为：信用建设规范化和精准化水平不高、信息化支撑不够，信用监管基础性作用发挥不明显，便捷化的信用应用场景不多。同时，社会对信用的认知和认可度不强，信用贷款规模占比不高，信用服务业发展动力不足等问题都有待在“十四五”期间予以完善和提升。

　（二）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对信用工作的重要指示精神，围绕为全省“争当表率、争做示范、走在前列”贡献更多宿迁力量总目标，紧扣“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”总要求和打造“全国文明诚信高地”的定位，坚持以信用法治化建设为根本，以智能化信用平台为支撑，以精准化实施信用监管为重点，以打造民生信用生活圈为手段，积极培育信用服务市场，弘扬诚信道德风尚，为建设“四化”同步集成改革示范区、打造全省最优营商环境城市和实现乡村振兴提供坚强保障。

　（三）发展目标至 2023 年，社会诚信满意度超过 95%；至 2025 年底，全面建成“全国文明诚信高地”，城市信用监测排名保持在全国前列，全社会守信践诺意识显著提升，宿迁成为更富吸引力、创造力和感受度的信用名城。

　1. 诚信营商环境更加高质量。信用建设法治化、规范化程度明显提升，告知承诺、容缺办理、信用修复等各项机制更加畅

　 — 6 — 通，信用主体权益保护力度进一步加大，严重失信主体名单占比低于 0.8%，政务失信问题整改到位率保持 100%。

　2. 信用基础建设更加高水准。建成以“智慧信用”为主、以“省市一体化”为辅的信用信息应用服务与共享交换总枢纽。全市信用信息共建共享、互联互通、协同应用水平明显提升，信用信息质效全面提升，数据总量超过 6 亿，“双公示”数据报送率、合规率和及时率常态保持 100%。

　3. 信用监管机制更加高效能。各行业信用监管体系全面建立，信用评价和分级分类监管常态化开展，政府行政监管和社会治理精准化、科学化水平全面提升，争创 10 个以上省级信用监管试点示范领域、2 个以上省级试点县。

　4. 信用惠民便企更加高品质。各领域“信易+”应用更加成熟，应用载体更加丰富和便捷，基于“西楚分”的应用场景超过 20 个，并形成一批“信易+”特色品牌。信用贷款余额达 500 亿元，规模占比超过 30%。

　5. 信用服务产业更加高质态。信用服务业产值超过 5000万元，培育省级信用管理示范企业超过 15 家、市级信用管理示范企业超过 150 家、信用管理师 500 人，为 3000 家企业提供信用管理培训服务。

　二、主要任务（一）以法治化为引领，健全和规范信用制度体系。

　1. 加快推进信用法规建设。修订《宿迁市社会信用条例》，推动在其他地方性法规制定和修订中设置信用管理措施条款，完善配套管理制度，形成与《江苏省社会信用条例》高效衔接、具

　 — 7 — 有宿迁特色的法规支撑体系。有序做好省市两级社会信用条例宣贯和实施工作，普及信用知识，提升社会公众对条例的知晓度。

　2. 强化目录清单制管理。根据全国和省相关公共信用信息目录、失信惩戒措施清单及相关地方性法规，动态调整和发布适用于我市的公共信用信息补充目录和失信惩戒措施补充清单，及时完善信用信息和产品应用清单、信用分级分类监管措施清单。

　3. 完善行业信用管理制度。强化市级部门信用管理制度建设，按照国家和相关法律法规要求，严格各行业公共信用信息纳入、共享和公开范围，规范各行业失信行为、严重失信主体名单的认定程序和依据，明确相应的失信惩戒措施，健全信用修复机制。深入开展失信约束措施清理，及时对不符合国家和相关法律法规规定的行业信用管理制度进行修订和废止。

　4. 健全信用权益保护制度。从严规范信用信息共享交换、系统平台（网站）运维、查询服务等方面管理制度，切实保护信用信息安全、商业秘密和个人隐私，维护信用主体合法权益。探索信用豁免制度，对受不可抗力影响导致的失信行为，以及非主观故意、轻微失信行为，宽容、审慎进行认定、记录。完善修复机制，进一步规范信用修复条件和标准，优化信用修复流程，组织公益性信用修复培训，为信用主体提供便捷高效的信用修复服务。

　5. 深入推进司法公信。推进法院公信、检察公信、公共安全领域公信、司法行政系统公信建设，推动司法机关依法履职，严格公正司法。进一步深化推进司法公开，推行法院、检察院“阳光办案”，建立健全专项检查、同步监督、责任追究机制，充分发挥司法监督职能作用。强化司法机关与行政机关的互动协作，健全失信

　 — 8 — 被执行人信息共享和联合惩戒机制，提高生效法律文书执行率。

　（二）以智能化为支撑，建设信用信息共享交换“总枢纽”。

　6. 加快融入省市一体化平台。依托省市一体化公共信用信息资源管控平台，全面实施公共信用信息省、市、县（区）一体化归集。不断提升归集时效和质量，进一步完善全市社会法人、自然人信用基础数据库，与省公共信用信息系统实时互补、全量共享，形成全省统一、权威的信用信息档案。基于省市一体化服务平台，提供市县协同、规范高效的信用修复、异议处理、信用查询等业务服务，县（区）一级原则上不再新建基础性信用平台。

　7. 建设智慧信用平台。应用云计算、大数据、区块链、人工智能等新技术，加快提升信用数据挖掘和多维关联分析能力，基本建成集“信用发布、信用支撑、信用监管、信用服务、信用预警和信用决策”等功能“六位一体”的智慧信用平台。推进行业信用信息系统（信用功能模块）建设，实现行业信用信息自动归集、信用状况自动评价、监管措施自动匹配。优化升级“信用宿迁”网站，建立统一的信用信息服务窗口与公示专栏，在线提供一体化、便捷化、高效化的服务。

　8. 推进信用数据治理。依法依规加强纳税、社保、公积金、用水、用电、用气、仓储物流、知识产权、合同履约等信用信息归集，加强对数据合规性、及时性、规范性、完整性、连续性、覆盖率、关联率等方面的治理，提升公共信用信息归集使用规范性、科学性。完善数据标准、治理规则和责任机制，建立数据异议统一受理通道，及时处理问题，提高数据质量，形成数据治理闭环。鼓励企业主动申报资质证照、生产经营、合同履约、表彰

　 — 9 — 奖励、社会公益等信用信息，并对信息真实性作出公开信用承诺。

　9. 完善数据共享交换体系。归并整合各类信用信息交换共享渠道，进一步强化省市一体化平台、智慧信用平台与政务服务一张网、“互联网+监管”系统、政务数据共享平台等数据交换，推动与国家企业信用信息公示系统以及相关部门信用信息系统实现互联互通、数据共享。推动“一口采集、充分共享”，明确可共享数据范围和规则，形成全面覆盖各地各部门、各类市场主体，横向联通、纵向贯通的信用信息“一张网”。

　10. 强化网络和信息安全。健全关键信息基础设施保护体系，全面落实网络和信息安全等级保护。运用现代科技手段加强智慧信用平台、“信用宿迁”网站和公共信用信息归集、存储、共享、使用等各环节的安全防护。完善信用信息安全管理制度，规范信用信息查询使用权限和程序，定期开展信息安全审计和风险评估，严禁违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息牟取不法利益等行为，保护市场主体权益。

　（三）以便捷化为重点，助力全省最优营商环境建设。

　11. 深化“诚信政府”建设。深化招商引资、政府和社会资本合作、政府采购、招标投标、地方政府债务、统计等重点领域政务诚信建设，严格履行向市场主体作出的承诺以及依法订立的各类合同。建立政府失信责任追究制度，持续开展政府机构失信问题治理，将涉失信被执行人和被执行人的党政机关纳入治理范围。强化政务信用信息系统建设和政务失信信息归集，依法记录政府部门在履职过程中被追究责任的违法违约行为信息。

　12. 推行“信用快审”模式。探索开展信用承诺“一单式”办理，

　 — 10 — 在便民利企一件事改革、工程审批制度改革、重大项目建设等重点领域，共享市场主体信用承诺信息和内容，减少市场主体“多头承诺、重复承诺”，进一步提高信用承诺使用率。深化告知承诺、容缺办理模式，在各类审批服务中广泛推...

篇八：社会信用体系建设规划纲要

22 年《信用电力》知识竞赛（试题 153 道含答案）

　（）。建立安全生产信用公告制度，完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度。

　A.社会领域信用建设。

　B.加工领域信用建设。

　C.销售领域信用建设。

　D.生产领域信用建设。

　正确答案：D （）对行业失信行为作出处理和评价，将严重失信主体列为重点监管对象，联合其他部门对严重失信主体采取惩戒措施，依法依规实施行政性约束和惩戒，对严重失信企业和有关个人实施市场和行业禁入措施。

　A.依照条例 B.依法依规 C.公平公正 D.简单高效

　正确答案：B （）年 3 月，发布《电力信用评价规范》等四项管理标准。

　A.2012 B.2013 C.2014 D.2015 正确答案：D （）年底前，所有行业领域建立健全安全生产诚信体系。

　A.2015 B.2016 C.2017 D.2020 正确答案：D （）社会信用体系建设的主要目标是：到 2020 年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，政务诚信、商务诚信、（）和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信

　意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。

　A.信用诚信 B.信誉诚信 C.金融诚信 D.社会诚信正确答案：D （）组织领导涉电力领域会员单位失信联合惩戒对象及重点关注名单的管理工作。

　A.国家发展改革委 B.国家能源局 C.中国电力企业联合会 D.中电联电力行业信用体系建设领导小组正确答案：D "民无信不立"出自（）。

　A.韩非子

　B.孔子 D.墨子正确答案：B “不宝金玉，而忠信以为宝。”出自（）。

　A.《礼记•儒行》 B.《淮南子•说林训》 C.《说苑•说丛》正确答案：A “不要相信对任何人什么都相信的人。”出自德国作家：（）。

　A.莱辛 B.海涅 C.弗•培根正确答案：A “存在其他违法违规行为，受到行政处罚等法律处罚，（）”应按照规定程序列入“黑名单”。

　A.情节较轻

　B.情节较重 C.情节严重 D.情节严重或拒不整改正确答案：D “道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”这句话出自我国古代哪部书？（）

　A.《论语》 B.《孟子》 C.《史记》 D.《大学》正确答案：A “古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先诚其意；欲诚其意者，先致其知；致知在格物。”出自（）。

　A.《论语》 B.《春秋》

　C.《大学》 D.《左传》正确答案：C “黑名单”公示信息包括以下（）。

　A.市场主体名称、统一社会信用代码 B.认定事由，认定机构，认定时间 C.有效期限 D.其他法律法规许可范围内的事项正确答案：ABCD “见义勇为”典出何处？ A.孟子 B.论语 C.唐诗 D.庄子正确答案：B

　“身无道德，虽吐辞为经，不可以信。”出自（）。

　A.(宋)王安石《辞同修起居注状第四状》 B.(明)吕坤《呻吟语•应务 C.(清)魏源《默觚•学篇一》 D.(明)薛瑄《读书录》卷 7 正确答案：C “失足,你可能马上复站立,失信,你也许永难挽回”出自（）。

　A.本•富兰克林 B.莎士比亚 C.卢梭正确答案：A “一言而为天下法”一语中的“法”字意谓 A.法国 B.方法 C.仿效

　D.准则正确答案：D “自古皆有死，民无信不立。”出自（）。

　A.《论语•颜渊》 B.《孔子家语•子路初见》 C.《荀子•不苟》正确答案：A 《电力行业信用体系建设指导意见》（2015-2020 年）提出推动电力行业哪些信用服务业务的开展。（）

　A.信用保险 B.信用担保 C.商业保理 D.信用咨询及信用培训正确答案：ABCD 《电力行业信用体系建设指导意见》（2015-2020 年）提出着力健全信用奖惩联动机制，营造（）行业信用环境。

　A.诚实 B.自律 C.守信 D.互信正确答案：ABCD 《电力行业信用体系建设指导意见》（2015-2020 年）提出逐步制定哪些行业信用管理标准，逐步形成具有电力行业特色的信用管理标准体系。（）

　A.电力行业信用信息管理标准 B.信用评价机构规范标准 C.企业信用风险管理标准正确答案：ABC 《关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》中提到的联合惩戒的对象为违反电力管理等相关法律、法规规定，违背诚实信用原则，经政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”的市场主体及负有责任的

　（）、（）、其他相关人员。

　A.法定代表人、自然人股东 B.法定代表人、非自然人股东 C.法人代表、自然人股东 D.法人代表、非自然人股东正确答案：A 《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设指导意见》提出以哪些行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系。（）

　A.煤矿、金属与非金属矿山、交通运输、建筑施工 B.危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金煤矿 C.金属与非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品 D.烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金正确答案：ABCD 《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设指导意见》提出以什么记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。（）

　A.不良信用 B.事故记录 C.违章记录 D.伤亡记录正确答案：A 《国务院关于促进市场公平竞争，维护市场正常自序的若干意见》指出根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管，建立健全经营什么名录制度？（）

　A.黑名单 B.异常 C.失信 D.违法正确答案：B 《国务院关于促进市场公平竞争，维护市场正常自序的若干意见》指出运用信息公示、信息共享和信用约束等手段，营造什么的社会信用环境，促进各类市场主体守合同、重信用。（）

　A.诚实

　B.自律 C.守信 D.互信正确答案：ABCD 2014 年国务院出台的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》指出，社会信用体系要“以法律、法规、标准和（）为依据”。

　A.政策 B.条款 C.合同 D.契约正确答案：D 2016 年 9 月，（）出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，加强对失信被执行人的监管惩戒，使其“一处失信，处处受限”。

　A.中共中央 B.商贸部

　C.国资委 D.国务院正确答案：AD 2018 年，企业纳税等级新增为（）。

　A.AAA、AA、A B.A.B.C.D C.A.B.C.D.M D.A.B.M、C.D 正确答案：D 安全生产诚信工作中，对拟列入“黑名单”的生产经营单位，相关部门要（）

　A.提前告知 B.直接公示 C.听取申辩意见 D.对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳 E.约谈

　F.书面通知正确答案：ACD 安全生产诚信信息采集是指各级安全监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位（）等信息 A.负责人 B.领导 C.组织结构 D.名称 E.案由 F.违法违规行为正确答案：DEF 安委会 2014 年 8 号文件规定，安全生产诚信等级划分为（）

　A.一级 B.二级 C.三级

　D.四级 E.五级 F.六级正确答案：ABC 安委会 2014 年 8 号文件规定，纳入国家安全生产不良信用记录的，必须纳入（）。

　A.省级记录 B.市级记录 C.县级记录 D.上级记录正确答案：A 安委会 2014 年 8 号文件规定，生产经营单位定期向安全监管监察部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况，重点包括（）

　A.落实安全生产责任和管理制度 B.安全投入 C.安全培训

　D.安全生产标准化建设 E.隐患排查治理 F.职业病防治和应急管理正确答案：ABCDEF 保障社会信用体系各系统协调的制度基础是：（）。

　A.运行机制 B.调节机制 C.策划机制 D.疏导机制正确答案：A 被列入安全生产诚信“黑名单”的企业名单，多少工作日内统一向社会公布。（）

　A.10 B.7 C.15 D.20

　正确答案：A 不良信用记录管理期限一般为（）。

　A.半年 B.一年 C.二年 D.三年正确答案：B 诚实信用原则也是我国民商法的（）. A.基本原则 B.重要组成 C.法理 D.基础正确答案：A 诚信环境的形成取决于每个人对诚信所持的态度和所做的（）。

　A.努力

　B.行动 C.表现 D.事情正确答案：B 诚信缺失的危害主要有（）。

　A.诚信缺失危害了市场经济的有序发展 B.诚信缺失助长社会不公，影响社会稳定 C.诚信缺失影响政府的宏观决策，阻碍市场化进程正确答案：A 诚信是立身之本、发展之到。构建和谐社会需要诚信，集体、社会需要诚信，国家更需诚信。所以我们要以（）为荣，以（）为耻。

　A.以取信与人为荣、以失信于人为耻 B.以以德服人为荣、以任意妄为为耻 C.以诚实守信为荣、以见利忘义为耻正确答案：C 存在以下哪些情形且情节严重或拒不整改的，电网企业应按照规

　定程序列入“黑名单”（）。

　A.未做到对发电企业、电力用户及其他电网企业的无歧视公平接入 B.拒不处理客户投诉 C.存在干预发电企业、售电公司、电力用户之间相互自主选择的行为 D.未按国家有关规定和合同约定承担保底供电服务和普遍服务正确答案：ACD 到 2018 年，各电力集团（）的省级公司和（）的直属单位应获得 AAA 级信用企业。

　A.80%60% B.90%70% C.100%80% D.100%50% 正确答案：A 到 2020 年电力行业采信政策，应主要应用哪些方面？（）

　A.市场准入 B.工程招标 C.电量交易 D.物资采购 E 评级评优 F 需求侧管理正确答案：ABCDE 道德是以（）为基础的。

　A.物质 B.利益 C.政治 D.人格正确答案：B 地方政府推进机制要求地方各级人民政府要将社会信用体系建设纳入重要工作日程，主要包括建设（）

　A.政务诚信 B.商务诚信 C.社会诚信

　D.司法公信 E.契约精神正确答案：ABCD 电力行业信用标准分为电力企业和（）二大类。

　A.电力建设企业 B.电力用户 C.其他企业 D.电力供应商企业正确答案：D 电力行业信用等级分为三类（）级。

　A.九 B.十 C.十一 D.十二正确答案：D

　电力行业信用评价坚持（）的基本原则。

　A.以事实和客观证据为判定依据 B.独立、公正、公平 C.促进企业提升信用管理水平 D.采用的程序、评价方法应于对外公开的程序和方法一致性正确答案：ABD 电力行业信用评价指标体系的基本要求是（）。

　A.实用性，科学性，全面性 B.实用性,科学性,可操作性（）

　C.实用性，合理性，普适性 D.实用性,科学性,灵活性正确答案：B 电力行业信用评价组整体必须具备（）等专业知识。

　A.企业管理 B.安全质量

　C.人力资源 D.财务管理正确答案：ABCD 电力行业信用体系建设的基本原则是：（）。

　A.以党中央的指导方针为基本原则 B.坚持依法治企，形成行业自律 C.凡事跟着领导走 D.健全标准制度，指导规范发展 E.全面统筹规划，分类分步实施 F.重点突破推进，强化采信应用正确答案：BDEF 电力行业信用体系建设依据《电力企业信用评价规范》，实行“三统一”制度即（），提高电力行业信用评价的社会影响和保证公信力。

　A.统一信用评价标准 B.统一信用服务产品开发能力 C.统一证书和标牌

　D.统一创新能力 E.统一有效期限 F.统一信用服务业务正确答案：ACE 电力信用链的重要环节是（）

　A.电力供应商企业 B.市场 C.消费者 D.政府机构正确答案：A 电网企业考察企业服务能力的指标包括：（）。

　A.供电可靠率 B.综合电压合格率 C.客户满意度 D.线损率

　正确答案：ABC 电网企业考察企业服务能力的指标不包括：（）。

　A.供电可靠率 B.综合电压合格率 C.客户满意度 D.电费回收率正确答案：D 对电力企业信用体系建设重点内容有哪些？（）

　A.制定信用建设发展规划 B.建立信用组织机构 C.制定信用管理制度 D.建立信用考核工作机制 E.开展员工信用建设 F.建立信用档案正确答案：ABCDE

　对纳入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”的生产经营单位，根据具体情况，（），并及时向社会发布 A.停产整顿 B.下调或取消安全生产诚信等级 C.取缔关闭 D.说服教育正确答案：B 对企业信用记录的考察分为：（）。

　A.优良记录 B.不良记录 C.处罚记录 D.税务记录正确答案：AB 对严重失信主体实行（）制度。

　A.市场禁入 B.市场准入

　C.严格惩戒 D.市场退出正确答案：A 对责任事故的不良信用记录，实行分级管理，纳入国家相关征信系统，其中，发生死亡 2 人（含）以上生产安全责任事故的，纳入（）安全生产不良信用记录。

　A.国家级 B.省级 C.市（地）级 D.县（区）级正确答案：B 发电企业需具备的资质证书包括：（）。

　A.电力业务许可证 B.排污许可证 C.供热经营许可证 D.售电业务许可证

　正确答案：ABC 发展各类信用服务机构。逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的（）的信用服务组织体系 A.多领域、全方位 B.多领域、多角度 C.多层次、全方位 D.多层次、多领域正确答案：C 复评企业由于改制、并购、重组等重大原因须延缓复评的，经向评价机提出书面申请同意后，可适当延期评价，原则上不超过（）。

　A.3 个月 B.半年 C.1 年 D.2 年正确答案：C

　个人征信的对象是个人，作为数据主体，他没有以下（）权利。

　A.知情权 B.异议权 C.纠错权 D.司法救济权 E.监督权正确答案：E 各电力企业制定本企业信用建设（），建立（），建设（）、（）、（）改进等。

　A.管理制度 B.企业信用 C.工程招标 D.质量控制 E.测评考核 F.管理机制正确答案：ABDEF

　各行业协(学)会要把诚信建设纳入各类社会组织章程，制定行业自律规则，完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展（）等自身建设活动，对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。

　A.安全生产诚信承诺 B.公约 C.自查 D.互查 E.举报 F.揭发正确答案：ABCD 各级政府及有关部门对安全生产诚实守信企业，开辟“（）”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。

　A.安全通道 B.绿色通道 C.快速通道 D.可靠通道

　正确答案：C 根据市场主体信用状况实行分类分级、（）、建立健全经营异常名录制度。

　A.上下统一 B.区别对待 C.分别监管 D.动态监管正确答案：D 供应商管理信用评价一级指标包括（）。

　A.产品或服务 B.经营管理能力 C.发展潜力 D.信用记录正确答案：ABCD 鼓励企业建立客户档...

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