烟草诚信体系建设方案6篇烟草诚信体系建设方案 第３６卷第１２期 计算机应用与软件Ｖｏｌ３６Ｎｏ．１２２０１９年１２月 ＣｏｍｐｕｔｅｒＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓａｎｄＳｏｆｔ下面是小编为大家整理的烟草诚信体系建设方案6篇,供大家参考。
篇一：烟草诚信体系建设方案
３６卷第 １２期 计算机应用与软件 Ｖｏｌ３６Ｎｏ．１２２０１９年 １２月 ＣｏｍｐｕｔｅｒＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓａｎｄＳｏｆｔｗａｒｅ Ｄｅｃ．２０１９基于群组决策和层次分析法的卷烟零售户诚信指标体系构建何儒汉 １ 万方名 １ 向俐双 ２ 苏裕益 １１ （武汉纺织大学数学与计算机学院 湖北 武汉 ４３０２００）２ （武汉市烟草专卖局专卖办公室 湖北 武汉 ４３００３０）收稿日期：２０１９－０２－１０。国家自然科学基金面上项目（６１１７００９３）；湖北省烟草公司科技创新项目（湖北省公司 ０２７Ｙ２０１８０３３）。何儒汉，教授，主研领域：机器学习，大数据分析，计算机视觉，信用评价。万方名，硕士生。向俐双，硕士。苏裕益，硕士生。摘 要 加快推进烟草行业诚信建设是烟草行业发展的必然趋势和现实需求。依据烟草行业特点及国家烟草局的相关要求，从基础、营销、专卖三个方面构建递阶层次结构的卷烟零售户诚信指标体系，综合利用群组决策和层次分析法计算各个指标的权重。该指标体系既通过群组决策策略充分考虑了专家的个体权威和专家群体意见的一致性，有效降低了专家评价的主观性，又利用层次分析法有效融合了定性和定量指标。该指标体系通过实证展现了其有效性和合理性，为烟草行业诚信体系建设提供了新参考。关键词 诚信指标体系 卷烟零售户 群组决策 层次分析法中图分类号 ＴＰ３ 文献标识码 Ａ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００３８６ｘ．２０１９．１２．０１３ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＯＦＣＲＥＤＩＴＩＮＤＩＣＡＴＯＲＳＹＳＴＥＭ ＯＦＣＩＧＡＲＥＴＴＥＲＥＴＡＩＬＥＲＳＢＡＳＥＤＯＮＧＲＯＵＰＤＥＣＩＳＩＯＮＭＡＫＩＮＧＡＮＤＡＮＡＬＹＴＩＣＨＩＥＲＡＲＣＨＹＰＲＯＣＥＳＳＨｅＲｕｈａｎ１ ＷａｎＦａｎｇｍｉｎｇ １ ＸｉａｎｇＬｉｓｈｕａｎｇ ２ ＳｕＹｕｙｉ １１ （ＳｃｈｏｏｌｏｆＭａｔｈｍａｔｉｃｓａｎｄＣｏｍｐｕｔｅｒＳｃｉｅｎｃｅ，ＷｕｈａｎＴｅｘｔｉｌｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ４３０２００，Ｈｕｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ）２ （ＯｆｆｉｃｅｏｆＭｏｎｏｐｏｌｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＷｕｈａｎＴｏｂａｃｃｏＭｏｎｏｐｏｌｙＢｕｒｅａｕ，Ｗｕｈａｎ４３００３０，Ｈｕｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ Ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇｔｈｅｃｒｅｄｉｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｓｔｈｅｉｎｅｖｉｔａｂｌｅｔｒｅｎｄａｎｄｒｅａｌｉｓｔｉｃｄｅｍａｎｄｉｎｔｏｂａｃｃｏｉｎｄｕｓｔｒｙ．ＡｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｏｂａｃｃｏｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｔｈｅｒｅｌａｔｅｄｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓｏｆｔｈｅＮａｔｉｏｎａｌＴｏｂａｃｃｏＢｕｒｅａｕ，ｗｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔａｈｉｅｒａｒｃｈｉｃａｌｃｒｅｄｉｔｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒｃｉｇａｒｅｔｔｅｒｅｔａｉｌｅｒｓｆｒｏｍ ｔｈｒｅｅａｓｐｅｃｔｓ：ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ，ｍａｒｋｅｔｉｎｇａｎｄｍｏｎｏｐｏｌｙ．Ｔｈｅｗｅｉｇｈｔｏｆｅａｃｈｉｎｄｉｃａｔｏｒｗａｓｃａｌｃｕｌａｔｅｄｂｙａｄｏｐｔｉｎｇｇｒｏｕｐｄｅｃｉｓｉｏｎｍａｋｉｎｇａｎｄａｎａｌｙｔｉｃｈｉｅｒａｒｃｈｙｐｒｏｃｅｓｓ．Ｔｈｅｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍｆｕｌｌｙｃｏｎｓｉｄｅｒｅｄｔｈｅｃｏｎｓｉｓｔｅｎｃｙｂｅｔｗｅｅｎｉｎｄｉｖｉｄｕａｌａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓａｎｄｇｒｏｕｐｏｐｉｎｉｏｎｓｂｙｇｒｏｕｐｄｅｃｉｓｉｏｎｍａｋｉｎｇｓｔｒａｔｅｇｙ，ｗｈｉｃｈｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｒｅｄｕｃｅｄｔｈｅｓｕｂｊｅｃｔｉｖｉｔｙｏｆｅｘｐｅｒｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎ．Ｔｈｅｓｙｓｔｅｍａｄｏｐｔｅｄａｎａｌｙｔｉｃｈｉｅｒａｒｃｈｙｐｒｏｃｅｓｓｔｏｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｉｎｔｅｇｒａｔｅｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅａｎｄｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ．Ｔｈｅｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍｈａｓｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｄｉｔｓｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓａｎｄｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙｔｈｒｏｕｇｈｐｒａｃｔｉｃａｌａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ，ｗｈｉｃｈｐｒｏｖｉｄｅｓａｎｅｗｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｃｒｅｄｉｔｓｙｓｔｅｍｉｎｔｏｂａｃｃｏｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ Ｃｒｅｄｉｔｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍ Ｃｉｇａｒｅｔｔｅｒｅｔａｉｌｅｒｓ Ｇｒｏｕｐｄｅｃｉｓｉｏｎｍａｋｉｎｇ Ａｎａｌｙｔｉｃｈｉｅｒａｒｃｈｙｐｒｏｃｅｓｓ０ 引 言随着国务院和国家烟草局在 ２０１６年分别出台了《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》［１］ 和《国家烟草专卖局关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进烟草行业诚信建设的意见》［２］ ，加快推进烟草行业诚信建设是烟草行业发展的必然趋势和要求。卷烟零售户作为烟草企业和消费者之间连接的桥梁，顺应当前国家和烟草行业信用体系建设的大趋势，建立卷烟零售户的信用评分体系、为卷烟零售户的分类监管提供依据，是十分必要的。层次分析法（ＡｎａｌｙｔｉｃａｌＨｉｅｒａｒｃｈｙＰｒｏｃｅｓｓ，ＡＨＰ）［３］８２ 计算机应用与软件 ２０１９年是目前比较成熟的决策分析方法，它引入了分层的概念把复杂问题结构化，是一种定性与定量相结合的系统化、层次化评定方法，有着广泛的应用。群组决策（ＧｒｏｕｐＤｅｃｉｓｉｏｎＭａｋｉｎｇ，ＧＤＭ）［４］ 是一种基于决策科学化和民主化原则，利用多个专家共同参与决策的过程或机制，它已经成为当今人们面对复杂事件决策的重要方式。为顺应烟草行业形势和现实需要，本文有效结合ＧＤＭ和 ＡＨＰ，构建卷烟零售户的诚信指标体系并计算其各个指标的权重。将 ＧＤＭ引入到 ＡＨＰ中以便有效降低 ＡＨＰ方法在专家建立判断矩阵的过程中存在着较大的主观性从而产生的主观性偏差。显然，综合ＧＤＭ和 ＡＨＰ的方法充分利用了二者的优点，有效地将卷烟零售户诚信评价的复杂问题层次化分解，有机融合了定性和定量指标，有效降低指标的主观性偏差，为构建卷烟零售户诚信指标体系提供了有效途径。１ 研究现状信用评估体系在国外的研究已比较成熟，比如美国 ＦａｉｒＩｓａａｃＣｏｍｐａｎｙ的“ＦＩＣＯ”评分 ［５］ 历史悠久，是美国运用最广泛的一种信用评分系统。该系统通过采集客户的人口统计学信息、历史贷款还款信息、历史金融交易信息、人民银行征信信息等指标，使用逻辑回归模型来获得最终的分数，分数越高的客户的信用风险越小。我国的个人信用评估体系刚刚起步，存在着征信系统不健全、指标选择不合理、法制建设滞后等一系列问题 ［６－７］ 。目前，越来越多的企业都开始建立了自己的信用评分体系，例如国内的阿里巴巴的“芝麻信用”、腾讯的“腾讯信用”等。芝麻信用分 ［８－９］ 是阿里巴巴推出的信用评分系统，它是以大数据分析技术为基础，通过传统的金融类交易还款数据、第三方的非金融行为数据、社交网络数据等多元化数据的采集，从多方面考察个体的还款能力、还款意愿，给出合理、全面的信用评分。在构建信用评分体系时，常选用的模型包括传统的专家模型、机器学习模型、深度学习模型和混合类型的模型。专家模型包括多元判别分析法 ［１０］ 和层次分析法 ［１１］ 等；机器学习模型在信用评分中常用的包括随机森林 ［１２－１３］ 等；深度学习模型包括卷积神经网络 ［１４］ 等。用于信用评分的不同模型，有着各自的优缺点。传统的专家模型，存在专家主观性影响大、人工成本高的缺点，但不需要标注数据，适合缺乏历史数据或标注数据的场合；机器学习模型包括深度学习模型，主要利用的是监督学习，需要标注数据，在处理大数据或指标数量非常多的情况下有很大优势。烟草行业是特殊的垄断行业，信用关乎其生存和发展。烟草行业信用体系构建是一个兼具理论和实践意义的重要课题。但目前对烟草专卖零售经营者信用的理论研究极少，开展零售经营者信用管理方面举措较少。仅有朱军等 ［１５］ 提出了烟草行业建立信用体系的一些设想和建议，并结合天津烟草进行实证分析；郑晓平等 ［１１］ 运用层次分析法提出了一个包含 ３个一级指标、１０个二级指标的经营者信用评价指标体系和相应的经营者动态信用评价模型。因此，本文依据我国烟草前期信用基础比较薄弱的实际情况，分析烟草专卖零售经营者特征，探究其诚信内涵与范畴，基于群组决策和层次分析法构建卷烟零售户诚信评价指标体系，旨在更科学地评价卷烟零售户的诚信。２ 卷烟零售户诚信指标体系构建２．１ 指标体系的递阶层次结构本文依据信用自身内涵，遵循科学、规范、公正、客观的原则，借鉴多种信用要素分析法和著名信用评分系统（如 ＦＩＣＯ和芝麻信用），紧密联系政府和烟草行业相关政策文件，结合湖北烟草的实际情况，最终从卷烟零售户的基础、营销、专卖三方面的信用要素出发，构建了包含 ３个一级指标、１０个二级指标和 ２２个三级指标的信用指标体系，如图 １所示。图 １ 卷烟零售户诚信指标体系
第 １２期 何儒汉等：基于群组决策和层次分析法的卷烟零售户诚信指标体系构建 ８３ 根据图 １卷烟零售户诚信指标体系的递阶层次结构，构建对应的评价指标的层次结构模型，如表１所示。表 １ 诚信指标体系的层次结构模型一级指标Ａ层 二级指标 Ｂ层 三级指标 Ｃ层基础指标Ａ１零售对象合法 Ｂ１１核定地点经营合法Ｂ１２经营形式合法 Ｂ１３专卖指标Ａ２诚信经营 Ｂ２１守法经营时长 Ｃ２１１主动举报查实次数 Ｃ２１２诚信星级 Ｃ２１３违法违规经营 Ｂ２２行政处罚次数 Ｃ２２１违规卷烟件数 Ｃ２２２违法卷烟案值 Ｃ２２３市场暗访 Ｃ２２４举报投诉 Ｃ２２５执法不配合 Ｃ２２６持证经营 Ｂ２３非法转让烟草专卖许可证Ｃ２３１涂改、伪造、变造烟草专卖许可证Ｃ２３２长期未经营 Ｃ２３３责令停业户 Ｃ２３４到期未延续 Ｃ２３５大数据研判 Ｂ２４寄递涉烟 Ｃ２４１互联网涉烟 Ｃ２４２营销指标Ａ３订单配合度 Ｂ３１订单成功率 Ｃ３１１五类卷烟销售预警 Ｃ３１２价格配合度 Ｂ３２明码标价率 Ｃ３２１明码实价率 Ｃ３２２经营配合度 Ｂ３３入网销售时长 Ｃ３３１营销服务配合 Ｃ３３２２．２ 基于群组决策的专家判断矩阵聚合建立了表 １的指标体系层次结构模型后，我们需要构造不同层的成对判断矩阵。在成对判断矩阵中，我们描述第 ｉ个与第 ｊ个因素相对于上一层次某因素的重要性时，由数量化的相对权重 ａｉｊ 来表示，ａ ｉｊ 的值参考表 ２中的值来设定。设参与比较的共有 ｎ个因素，则成对判断矩阵为：Ａ＝（ａｉｊ ）
ｎ×ｎ（１）且满足如下性质：ａｉｊ ＞０；ａ ｊｉ ＝ １ａｉｊ；ａｉｉ ＝１。第一个性质说明了成对判断矩阵的非负性；第二个性质和第三个性质说明成对判断矩阵具有对称性。进一步，当成对判断矩阵满足等式：ａｉｊ ×ａ ｊｋ ＝ａ ｉｋ 时，它具有传递性。当成对判断矩阵所有元素都满足对称性和传递性时，称该成对判断矩阵为一致性矩阵。表 ２ 因子相对重要性标定值表重要性标度含义（对于上一层因素的影响而言，前者对比后者）１ 同等重要３ 稍重要５ 明显重要７ 强烈重要９ 极端重要２，４，６，８ 上述判断的中间值倒数 １／ｎ ａｊｉ ＝１／ａ ｉｊ对于成对判断矩阵 Ａ，我们利用 ＭＡＴＬＡＢ对其求特征值，获得其最大特征值 λｍａｘ ，进而计算一般性指标 ＣＩ：ＣＩ＝（λｍａｘ －ｎ）／（ｎ－１）（２）式中：ｎ为矩阵 Ａ的阶数。再进一步计算成对判断矩阵 Ａ的随机一致性指标 ＣＲ：ＣＲ＝ＣＩ／ＲＩ （３）式中：ＲＩ为权重评价指标，具体数值如表 ３所示。表 ３ 不同阶数的权重评价指标阶数 １ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９标定值 ０ ０ ０．５２ ０．８９ １．１２ １．２４ １．３２ １．４０ １．４５经计算，如果 ＣＲ＜０．１，说明成对判断矩阵 Ａ的一致性符合要求，否则需要重新调整 Ａ中元素的数值。依据群组决策的原理，我们选择了数十名资深教授和专家，进行问卷调查来确定成对判断矩阵中的数据。依据表 １中的指标体系层次结构，需构建 １１个成对判断矩阵。基于群组决策的判断矩阵聚合的关键在于找到合适的方法将若干个不同专家给出的判断矩阵融合在一起并且不丢失每个专家所给出的细节。采用基于聚合个体判断的融合方法，将各专家给出的若干个不同判断矩阵融合为一个总体的矩阵，这样该矩阵既保留了各专家的矩阵细节，还将个体的判断偏差抹去；同时，由于几何平均法具有保持集结前后矩阵的正互反性、一致性不变与保持群成员一致意见不变等优点，故选用几何平均法并在其基础上加入专家权重以使结果更加合理。专家权重利用将各专家矩阵向量化
８４ 计算机应用与软件 ２０１９年准半向量化，求出其相似度与差异度，进而求得专家的权重。具体步骤包括：（１）计算各判断矩阵相似度。因参与决策的每个专家都具有单独的能动性，且可能来自不同的领域，其具备的专业知识与研究方向亦存在差异，因此，针对不同指标各专家都应有自己的权重向量。设有 ｍ个专家给出共 ｍ个矩阵 Ａｉ （ｉ＝１，２，…，ｍ），ｖｅｃＡ ｐ 与 ｖｅｃＡ ｑ分别为矩阵 Ａｐ 与 Ａ ｑ 的导出向量，将其夹角记为 ａ ｐｑ ，则有：γｐｑ ＝ｃｏｓ（α ｐｑ ）＝ｖｅｃＡｐ ·ｖｅｃＡ ｑｖｅｃＡｐ · ｖｅｃＡ ｑ（４）式中：γｐｑ 的值表示专家矩阵 Ａ ｐ 和 Ａ ｑ 的相似度，其值在 ０到 １之间，越接近 ０就代表两个专家的决策相似度越低，反之越高。令：γｋ ＝ ∑ｍｐ＝１，ｑ≠ｋγｐｑ（５）则 γｋ 表示第 ｋ位专家与综合 ｍ个专家所得的整体评价的相似度。对其进行归一化可得：λｋ ＝γｋ∑ｍｋ＝１ γｋ（６）所得结果 λｋ 为第 ｋ位专家与综合 ｍ个专家所得的整体评价相似度的归一化结果，其度量方式与 γｐｑ一致。（２）计算各判断矩阵差异度。令 ｂｋｊ 为第 ｋ个专家给出的判断矩阵中主对角线之下的元素，则有：σｋ ＝ ∑ｎ（ｎ－１）２ｊ＝１ｂｋｊ － ∑ｍｉ＝１ ｂｋｉ（７）式中：σｋ 代表了第 ｋ个专家的评价与 ｍ个专家总体评价的差异度。对其进行归一化得：φｋ ＝σｋ∑ｍｋ＝１ σｋ（８）式中：φｋ 表示归一化后的差异度，其值越小，则对应专家应赋予的权重越大。（３）专家判断矩阵的融合。根据各专家矩阵的相似度与差异度进行专家矩阵的融合，其公式为：ωｋ ＝λｋ ∑ｍｉ＝１ λｉ φ ｉ ＝１γｋ （１－φ ｉ ）１－ ∑ｍｉ－１ λｉ φ λ∑ｍｉ＝１ λｉ φ ｉ ≠１（９）式中：ωｋ 表示第 ｋ个专家的综合权重。将全部专家判断矩阵融合为共识判断矩阵 Ｓ：Ｓ＝（ｓｉｊ ）
ｎ×ｎ（１０）式中：ｓｉｊ 为共识矩阵中的第 ｉ行第 ｊ列元素，满足：ｓｉｊ ＝１ ｉ＝ｊ∏ｍｋ＝１ ［ａｉｊ （ｋ）］ω{ }ｋ１／（ ∑ｍｋ＝１ω ｋ ）ｉ≠{ｊ（１１）式中：ａｉｊ （ｋ）为成对判断矩阵 Ａ ｋ 中的第 ｉ行第 ｊ列元素。２．３ 基于层次分析法的指标权重计算获得共识判断矩阵 Ｓ后，我们通过层次分析法来计算每个指标的层内权重和整体权重，具体步骤包括：（１）层内权重计算。对于共识判断矩阵 Ｓ，如同前述的成对判断矩阵 Ａ一样，我们利用 ＳＶＤ算法对其求特征值，获得其最大特征值 λｍａｘ ，进而利用式（２）和式（３）计算一般性指标 ＣＩ和 ＣＲ。当 ＣＲ＜０．１时，则认为 Ｓ矩阵符合一致性要求。在计算获得最大特征值 λｍａｘ 时，同时可到与其对应的归一化特征向量即权重向量：Ｗ＝［ｗ１ ，ｗ ２ ，…，ｗ ｎ ］Ｔ（１２）此处计算所得的权重向量 Ｗ，与前述的成对判断矩阵 Ａ和聚合共识判断矩阵 Ｓ相对应，是指标所在层的层内权重。由此我们可得到表 １中 Ａ、Ｂ、Ｃ三层的指标的层内权重。（２）整体权重计算。表 １中展示的卷烟零售户诚信指标体系的递阶层次结构，层间指标没有交叉，故相对比较简单，其整体权重可根据指标的层次结构关系和指标的层内权重计算获得。显然，表 １中 Ａ、Ｂ、Ｃ三层的各个指标的整体权重ｗ′为： ｗ′（Ａｉ）＝ｗ（Ａｉ）ｗ′（Ｂｉｊ）＝ｗ（Ｂｉｊ）×ｗ（Ａｉ）ｗ′（Ｃｉｊｋ）＝ｗ（Ｃｉｊｋ）×ｗ（Ｂｉｊ）×ｗ（Ａｉ{）（１３）例如：指标 Ａ２的整体权重 ｗ′（Ａ２）＝ｗ（Ａ２），ｗ′（Ｂ２１）＝ｗ（Ｂ２１）×ｗ（Ａ２），ｗ′（Ｃ２２１）＝ｗ（Ｃ２２１）×ｗ（Ｂ２２）×ｗ（Ａ２）。３ 应用结果我们选择了 ２３名烟业资深专家，通过问卷调查来确定成对判断矩阵中的数据，去掉部分没有通过一致性检测的专家调查表，剩余 １５位专家的调查表。通过基于群组决策和层次分析法的方法对表 １中的 ３个一级指标、１０个二级指标和 ２２个三级指标进行权重计算，其结果如表 ４所示。表 ４中的一级指标、二级指标
书 书 第 １２期 何儒汉等：基于群组决策和层次分析法的卷烟零售户诚信指标体系构建 ８５ 和三级指标的权重均为层内权重，整体权重是最底层指标（包括 Ａ１中的 ３个二级指标和其他 ２２个三级指标）的整体权重，可根据式（１３）计算获得。表 ４ 指标权重一级指标权重二级指标权重三级指标权重整体权重Ａ１ ０．１０９５Ｂ１１ ０．３３３３Ｂ１２ ０．３３３３Ｂ１３ ０．３３３３０．０３６５０．０３６５０．０３６５Ａ２ ０．５８１６Ｂ２１ ０．０８９３Ｃ２１１ ０．１５７６ ０．００８２Ｃ２１２ ０．０８１６ ０．００４２Ｃ２１３ ０．７６０８ ０．０３９４Ｂ２２ ０．４８９１Ｃ２２１ ０．０７６０ ０．０２１６Ｃ２２２ ０．２２１７ ０．０６３１Ｃ２２３ ０．２２１７ ０．０６３１Ｃ２２４ ０．０２８１ ０．００８０Ｃ２２５ ０．０７６０ ０．０２１６Ｃ２２６ ０．３７６５ ０．１０７１Ｂ２３ ０．１８９６Ｃ２３１ ０．２７２７ ０．０３０１Ｃ２３２ ０．２７２７ ０．０３０１Ｃ２３３ ０．０９０９ ０．０１００Ｃ２３４ ０．２７２７ ０．０３０１Ｃ２３５ ０．０９０９ ０．０１００Ｂ２４ ０．２３２１Ｃ２４１ ０．５０００ ０．０６７５Ｃ２４２ ０．５０００ ０．０６７５Ａ３ ０．３０９０Ｂ３１ ０．６３７０Ｃ３１１ ０．６６６７ ０．１３１２Ｃ３１２ ０．３３３３ ０．０６５６Ｂ３２ ０．２５８３Ｃ３２１ ０．２５００ ０．０１２０Ｃ３２２ ０．７５００ ０．０６００Ｂ３３ ０．１０４７Ｃ３３１ ０．１６６７ ０．００５４Ｃ３３２ ０．８３３３ ０．０２７０我们将计算出的二十五项指标权重应用到武汉市烟草公司的约 ３．４万名零售用户数据中，经过分析计算，能够得到如图 ２所示的信用分数直方图和图 ３所示的信用分数分布图。从图 ２可以看出，信用分数的零售用户数呈现近似正态分布，评分效果跟实际情况比较符合。从图 ３可以看出，信用分数在 ７５到 ８５之间的户数占了大多数，信用分数在 ７５分以下和 ９０分以上的户数的百分比分别只有 ２．７％和 ３．８％，与我们的期望比较接近。因此，本文所选取的评价指标能够较为准确地对卷烟零售户进行信用评分，具有较好的合理性和有效性。图 ２ 卷烟零售户信用分数直方图图 ３ 卷烟零售户信用分数分布图４ 结 语本文采用 ＧＤＭ与 ＡＨＰ相结合的方法，克服了传统 ＡＨＰ由于各专家经验不同等因素而导致权重分配出现较大的主观偏差的缺点。通过先计算各专家给出矩阵的相似度与差异度，进而依据这二者将多个专家矩阵进行融合，从而减小某个专家导致的主观性与决策偏差，达到了提高指标权重分配的更好的可靠度与可信度。综合 ＧＤＭ和 ＡＨＰ的方法有效地将卷烟零售户诚信评价的复杂问题层次化分解，有机融合了定性和定量指标，有效降低指标的主观性偏差，为构建卷烟零售户诚信指标体系提供了有效途径。经试验表明，本文方法和所构建的指标体系具有一定的有效性和合理性，为烟草行业的诚信指标体系建设提供了新的参考。参 考 文 献［１］国务院．国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见［Ｚ／ＯＬ］．国发〔２０１６〕３３号，２０１６－０５－３０．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｈｅｎｇｃｅ／ｃｏｎｔｅｎｔ／２０１６－０６／１２／ｃｏｎｔｅｎｔ＿５０８１２２２．ｈｔｍ．
８６ 计算机应用与软件 ２０１９年［２］国家烟草专卖局．国家烟草专卖局关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进烟草行业诚信建设的意见［Ｚ］．国烟法［２０１６］２９７号，２０１６－１１－０８．［３］ＳａａｔｙＴＬ．Ａｘｉｏｍａｔｉｃｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｏｆｔｈｅａｎａｌｙｔｉｃｈｉｅｒａｒｃｈｙｐｒｏｃｅｓｓ［Ｊ］．ＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｃｉｅｎｃｅ，１９８６，３２（７）：８４１－８５５．［４］徐玖平，吴巍．多属性决策的理论与方法［Ｍ］．北京：清华大学出版社，２００７．［５］姜琳．美国 ＦＩＣＯ评分系统述评［Ｊ］．商业研究，２００６（２０）：８１－８４． ［６］赵童童，覃诗佳，谢博慧，等．中国个人信用体系构建及问题研究［Ｊ］．时代经贸，２０１８，４３３（８）：１１－１３．［７］韩家平．中国社会信用体系建设的特点与趋势分析［Ｊ］．征...
篇二：烟草诚信体系建设方案
系统 “ 两个维护 ” 演讲稿－－诚信无价与烟草系统党风廉政建设基本经验合集烟草系统 “ 两个维护 ” 演讲稿－－诚信无价
那是一个星期日，没啥要做的，无聊的我到附近的一家小卖铺去逛逛，进店不一会儿，就发现绝大多数来这个小店的顾客都与这个店老板是熟人或是朋友，有这么多人来捧场，难怪生意这么好。哎，以前我怎么就没有发现呢，他哪来的这么些朋友和熟人呢？
带着疑问，我请教了老板——，什么，想问他是谁，别急，我现在就告诉你，他是我管辖区内的卷烟零售户，证号 0004243，名叫杨振兴，听，连名字都赶上了时代节奏（振兴）。老板见我诚心诚意的取经，忙招呼我里面坐，便说：‚徐经理呀，我‘小庙’生辉是托的你们烟草‘大庙’的‘佛’（福）哟！‛这从何说起，他说：‚两年前我几乎要关门，是你们的诚信管理工作感促了我，也是你亲临指导改变了我，还是你说得对，要想做好生意，必须要搞清楚自己在消费者心目中的形象，弄清楚后，该怎么做才会更清楚。以前我想的是‘无商不奸’，商人最大、最根本的目的就是赚取最大的利润，我曾为‚无商不奸‛自慰过，弄虚作假，坑蒙顾客，那种短期的行为刚开始凑效的，不费劲就能挣一大笔，但在市场规律这双看不见的魔手指挥下，终究弄巧成拙，害了国家、害了顾客不算，害得最痛的还是商户我自己。‛ 是啊，算起来杨老板开店也有十五个年头了，他在这方面的教训和体会是深刻的。记得起初那会他财迷心窍，赚钱心切，能宰就宰，顾客一进门他就上下把他们打量一番，看是生手还是熟手，生手刀就狠些，熟手刀就轻些。光说卖烟吧，里面‚学问‛就大了，顾客前来他总是危言耸听地搬弄一些连他自己也含糊不清的‚烟文化‛，一口的老调心缠术，哄得顾客乖乖的掏钱，冲动的顾客很容易在这种唠叨中产生错觉，在迷糊中把钱掏出来，有的顾客对烟的知识几乎接近零，在他们身上赚取最大的利润是常有的事，那种经营方式挺痛快，然而好景不长，两次被我们查获重罚
后，到他店来的顾客却越来越少了，有时一天几乎没什么生意，眼看着就要关门倒闭了。
有道是‚衣食足而后知荣辱，仓廪实而后知礼节‛不完全符合如今的现实。而对于只认识钱的人来说，算一算诚信的经济价值也没有坏处。美国 1847 年出现第一张售出的邮票，73 年之后的 1920 年就推出了邮资机。有了这种机器，有大宗邮件需处理的单位和个人就方便得多。邮资机是可以方便用户带回去使用的，省去了动辄跑邮局的时间，邮局省去了大量的工作人员，皆大欢喜。但是，邮资机这么简单方便的东西，迄今也未能在中国推广，原因很简单：邮局担心用户不诚信。明明是 5 元钱邮资，若客户贴了 1 元钱邮资条，怎么办？这就是诚信的经济价值所在。是啊，如今烟草行业在开展‚维护国家利益和消费者利益大讨论，我们卷烟零售户‛就是‚两个维护‛的一个个支撑点，诚实守信是我们的经营之本，‚两个维护‛也是我们零售户的直接责任。
在危机逼近之时，杨老板紧跟我们共创成功，做到客户至上，诚信为本，从此改变了他的生意经。老板说：‚他专门在墙上做了一块 1 米见方的‘诚信板’，上面刻着‘卷烟零售，假一赔十’；中间留着‘顾客意见随写’；下面一栏是投诉热线电话，现在他做生意不唠不叨不缠不哄不推销，坚守‘诚信’经营这一理念，生意的覆盖面扩大到相邻十几个村社‛。每当公司的新品卷烟到手，他总要喊一些熟人、朋友前来品尝，请大家伙儿对他的经营工作提意见。这些意见使杨老板倍加重视树立自己的品牌，生意自然也就越来越红火了，杨老板拉着我的手当着许多熟客的面说；‚我杨某生意越做越大，说到底要感谢烟草公司的同志多次对我的精心帮助和指导，使我走出了困境。孔子曰：‘人而无信不知其可也’，我今后还要恪守诚信！
烟草系统党风廉政建设基本经验
今年以来，××省烟草专卖局纪检组监察工作，认真贯彻执行中纪委七次全会和全国烟草系统纪检监察工作会议精神，按照‚抓住源头，重点突破，规范自我，整体推进‛的指导方针，狠抓工作落实，使全省烟草行业党风廉政建设取得了明显成效。
一、深化体制机制改革，狠抓源头治理。他们通过分析行业内外发生的违纪违规行为和腐败案件，究其原因，大都滋生于不合理或不完善的体制机制中。因此，他们在抓好全省烟草行业的体制机制改革和制度建设上下功夫，消除腐败问题滋生的客观条件。一是从卷烟经营流通体制改革入手，规范自我。过去，××省烟草系统从省公司、分公司到县、区公司级、烟厂的法人达 16O 多个，而且具有分布广、权力大、资金流量大的特点，经营不规范、监督管理难的问题比较突出，发生了一些违法违纪违规问题和案件，给××省烟草行业造成了巨大的经济损失和极坏的社会影响。为了从根本上解决这一问题，他们着手进行了卷烟经营流通体制改革，取消了区、县公司的法人资格，减少了利益主体和流通环节。同时，通过卷烟销售网络建设，使整个销售过程、价格管理等更加透明和公开，有效地规范了经营行为，较好地防止了以权、以烟谋私等行为，大案要案明显减少。
二是建立了以分公司为主体的资金结算中心，在重点上取得了突破。过去，××省烟草行业内一些单位特别是基层单位由于财务管理不严、财经纪律松驰、资金使用不规范，私设‚小金库‛、帐外帐等，成为公款吃喝玩乐、行贿送礼、挥霍浪费的温床，滋生出一些违法违纪问题。为了管住‚钱‛这个源头，他们对商业企业财务管理制度进行了改革，全省烟草行业各分公司都成立了资金结算中心，对分公司系统内的资金实行集中管理、统一结算。各区县公司只设立收入和支出两个帐户，并实行收支两条线，按规定时限将收入的货款汇至分公司结算中心，对费用的开支也控制在规定范围内。通过这项改革，既提高了资金的使用率，又较好地避免了违反财经纪律的问题，使以财权谋私的腐败问题失去了基础和客观条件。
三是完善了各项管理制度，从整体上进行推进。在源头治理上，现阶段始终抓住‚不能违‛的重点，通过建立完善的制度、规范、具体的操作程序，筑牢反腐败的防线，使一些思想觉悟较低、怀有腐败念头的人想‚违‛而没有机会去‚违‛。今年以来，为适应新的生产经营体制，加强案件预防工作，××省局在全行业进一步建立健全生产经营、专卖管理、企业管理、财务管理等方面的一系列规章制度和纪律规定，使一些违法违纪的客观条件逐步得以消除。在人事任免上，纪检监察部门积极参与公推公示及民主测评的全过程，起到了较好的监督作用。
二、抓住主要矛盾，寻求重点突破。烟草行业长期存在的不规范问题，既是制约经济发展的主要矛盾，又是引发腐败问题的主要原因之一。因此，他们坚持把抓好生产经营、专卖执法、决策程序、财务管理、企业行为‚五个规范‛作为源头治理的重点，积极探索，综合治理。一是主动介入，积极配合。烟草行业的不规范问题由来已久，涉及面广，并有着根深蒂固的原因，单靠哪一个部门来抓，力度是不够的。只有把纪检监察工作与生产经营中心任务紧密结合在一起，通过各职能部门的积极配合，进行综合治理，才能抓出实效。因此，他们始终强调要把抓规范作为纪检监察工作的切入点，主动介入各项工作，发挥好服务保障作用。一年来，各级纪检监察部门积极参与了卷烟经营流通体制改革、烟叶等级合格率检查、多种经营企业清理整顿、‚一价制‛的贯彻落实等工作。很多纪检监察干部身兼‚数职‛，既是纪检干部，又是‚清理‛、‚整顿‛、‚检查‛组的领导小组及办公室成员，直接参与了规章制度的建立及调查研究、监督检查等工作。
二是突出重点，认真整治。通过分析，认为全省烟草行业不规范问题主要存在于多种经营领域。今年以来，纪检组、监察处在整顿办等部门的配合下，多次对有违纪违规经营烟叶和借贷款等问题的单位进行了调查。在查清违纪事实的基础上，免去了其主要领导的职务，待司法机关侦察终结后再作进一步的处理。针对全省多种经营企业存在的布局不合理、管理不规范、亏损范围大等问题，他们积极配合财务、审计等部门组织对全省行业的多种经营企业进行了清理，凡是亏损的已全部关闭。同时，坚持把严重扰乱和破坏市场经济秩序的案件作为查办案件的重点，加大了办案力度，今
年以来，全省烟草行业共受理群众来信来访和电话举报 121 件（次），信访初查 22件，立案 17 件，受政纪处分 34 人，通过办案，促进了生产经营规范运行。
三是加强监督，促进规范。县公司法人资格取消后，分公司的权力更加集中，为有效地搞好案件预防工作，他们在建立健全一系列规章制度的基础上，下大力抓了‚三个监督‛。首先，以落实督查员制度为重点加强了组织监督。去年，省局建立了党组委派督查员制度，今年 8 月，组织 5 个督查组，对全省烟草行业 20 个市级局（分公司）和 4 个直属烟厂的党风廉政建设和反腐败工作、贯彻落实行业宏观决策等方面的情况进行了全面检查和调研，掌握了大量第一手材料，既发掘了很多值得总结的做法和经验，也发现了不少问题，检查结束后，省局（公司）党组专门听取了各督查组的情况汇报，对这项工作给予了充分肯定，对检查中发现的问题也引起了高度重视。其次，以政务公开及政务报告制度为主要形式加强了民主监督。在全省烟草行业县级局以上单位全面实行了政务公开及政务报告制度，并将其作为企业管理的一项基本制度和民主监督的主要形式，对政务公开及政务报告的内容、时间、程序、形式等都作了明确的规定。为抓好这项制度的落实，纪检组、监察处多次深入各单位检查贯彻落实情况，督查组也把这项工作作为重点检查内容。对检查中发现的落实不到位、内容不全面、公开不及时、程序不规范等问题，及时进行了纠正。对好的经验和做法，广泛进行了交流。广大干部职工普遍感到，实行政务公开后，使生产经营、专卖执法、财务管理、干部选拔任用、企业改革等情况及其他职工关心的热点问题、领导干部廉洁从政等情况，做到了进一步的公开和透明，防止了因‚暗箱‛操作造成的一些违纪违规问题。
第三，以落实《党组（党委）议事规则》为重点，加强了班子内部的相互监督。省局（公司）及所属单位都建立了《党组（党委）议事规则》，较好地落实了民主集中制原则，在重大决策、干部任免、重要项目安排和大额度经费的使用上，坚持由集体研究决定，较好地避免了个人说了算和因决策失误给企业造成损失。通过狠抓规范，加强监督，不仅深化了抓源头工作，减少了案件和问题，而且极大地促进了全省行业的经济建设。今年 1 至 9 月份，全省烟草行业实现工商税利合计 408675 万元，
比去年同期增长 49.98％，其中利润 1385OO 万元，同比增长 114.29％，创历史最高纪录。
三、密切协调配合，落实整体推进。随着党风廉政建设和反腐败斗争深度和广度的进一步拓展，纪检监察工作所涉及的范围越来越广泛，面临的问题也越来越复杂，这就更要求加强对内对外的协调，加大综合治理的力度，进行整体推进。为此，他们十分注意抓好三个方面的协调工作。一是加强部门之间的协调。对于违规经营的问题和案件，采取与整顿办或专卖、财务、审计等部门共同介入的方式，组成联合调查组进行调查，较好地发挥了各部门的职能优势，保证了案件查办工作的顺利进行。在基层领导干部选拔任用工作中，与人事部门共同把关，尤其是对于公推公示期间有信访反映的干部；都及时进行了调查核实。在督查组开展检查调研活动中，广泛吸收了有关部门的人员参加，既解决了人员不足的问题，又加大了工作力度。许多分公司和烟厂，在机构改革中将监察与审计部门合并在一起，进一步加强了内部协调。
二是加强上下级之间的协调。一方面，通过纪检监察工作会、座谈会、纪检组长述职会等形式，向下级纪检、监察部门通报工作情况，听取各单位的汇报，交流、推广先进经验，安排部署工作。另一方面，利用检查调研、参加民主生活会等时机，深入基层，了解掌握工作进展情况，及时给予帮助、指导。特别是对群众反映或检查中发现的带普遍性的问题和违纪违规苗头，及时给有关单位一把手或纪检组长打招呼，提要求，坚决制止。
三是加强与地方有关部门的协调。为搞好案件预防工作、加大办案力度、处理好企业利益与个人违法违纪的关系等问题，他们非常重视与地方纪委和检察、公安机关的协调工作。目前，省局（公司）和许多基层单位都与当地检察院建立了预防职务犯罪联系会议制度，每年定期开会勾通情况，经常协调工作，效果很好。今年，省局又与省公安厅建立了联系会议制度，加强了联系，增进了相互的理解和支持。与省纪委不仅经常沟通情况，在查办案件中密切协调配合，而且在纪检监察干部培训上也给予了××烟草大力支持。这两年，他们与省纪委、省检察院、省公安厅等部门，协调处
理了广安分公司、峨眉山市公司、眉山复烤厂等单位的案件，既加大了办案力度，又较好地维护了企业的利益。
四、注重教育培训，切实规范自我。反腐倡廉的工作实践，使他们认为，纪检监察工作从一定意义上讲就是‚规范‛人的工作。要规范别人，首先必须自身规范。一年来，他们坚持按照江总书记提出的‚政治坚强，公正廉洁，纪律严明，业务精通，作风优良‛的要求，狠下功夫，苦练‚内功‛，扎实抓好纪检监察队伍的自身建设。一是注意加强教育培训，努力提高纪检监察干部的综合素质。对纪检监察干部的教育培训，主要采取思想政治教育与专业知识教育相结合、举办培训班与送培、委培相结合的办法。坚持每两年举办一期纪检监察培训班，聘请省纪委、检察院的同志上课，系统地组织政治理论、纪检监察业务、法律法规知识等方面的培训。此外，还积极组织各级纪检监察干部参加中纪委、国家局、地方纪委、党校举办的培训班。为提高纪检监察干部的政治思想素质和理论政策水平，他们...
篇三：烟草诚信体系建设方案
当前烟草企业诚信建设面临的现状和对策高邮市烟草专卖局古人云：“诚者商之道也” 。
在当今社会里． 诚信是市场经济的黄金规则， 诚信是市场经济的内在要求， 诚信更是现代文明的基石和标志。
有了诚信， 社会经济资源就会得到优化配置和合理充分的利用，商业行为和经营管理的效率就会得到显著提高， 交易成本得到明显降低， 利润、 效用最大化才能成为现实。
加入Ｗ Ｔ Ｏ 后， 作为国际市场经济主体的重要一员， 我国的烟草企业将全面参与国际竞争， 主要包括技术、 管理、 信用在内的综合实力的竞争， 而在我国经济社会信用运行普遍不良的状况下， 烟草企业强化诚信建设， 对树立企业良好社会形象， 增强企业核心竞争力， 实现企业全面、 协调、 可持续发展都具有毋庸置疑的现实意义。一、 当前烟草行业诚信建设面临的问题从宏观上看。
烟草企业诫信建设是一项系统性工程， 是自律和他律的结合体， 因此， 诚信建设不可能是一蹴而就的， 既离不开主观的努力。
也离不开外部因素的推动， 也就是说烟草企业诚信建设不是单个企业行为， 而具有相当大的社会性， 同时也预示着一定的难度。（ 一）在专卖专营条件下， 由于产权制度改革相对滞后， 一定程度上制约了烟草诚信建设的步伐。
我国加入世界贸易组织后， 对烟草行业仍实行集中统一管理、 专卖专营的国家专卖制度， 这是进一步推进国内烟草行业持续稳定协调健康发展的需要， 也是更好地维护国家利益和广大消费者利益的需要。
而现代产权制度是市场经济的基石， 只有拥有清晰的产权， 企业才能有良好持久的信用。
但是。
我国烟草行业产权制度改革相对滞后， 这使得“如何在坚持专卖制度的同时， 努力适应市场经济发展的要求， 继续深化内部改革， 寻求市场经济与专卖制度的最佳结合点， 为诚信机制的全面建设奠定不可或缺的基础” 这项工作显得极为迫切。（ 二）烟草行业内部诚信机制的建设仍处于初级阶段， 内部约束制度不够完善。
第一， 缺少约束依１４ ２据问题。
诚信原本属于道德范畴， 现有的烟草专卖法律法规对贯彻实施诚信原则缺少具体的义务规定和制度保证， 对当事人基于诚实信用而产生的义务及违反该义务所产生的责任不能够做出明确界定， 因而就缺少了强制性约束力。
第二， 滞后管理问题。
我国各级烟草企业对烟草市场经济秩序进行过多次整顿， 但每次整顿不久， 市场又会出现不同程度的反弹， 这就一定程度上降低了烟草市场信用认同感， 究其原因， 是缺少诚信预警机制的有效保障。第三， 与民争利闯题。
烟草实行专卖管理的目的是为民谋利。
然而。
部分烟草企业仍存在不规范的经营行为， 一定程度上损害了烟草企业在广大民众中的形象和信誉。
第四， 行政垄断和地区封锁问题。
时至今日， 行政垄断和地区封锁在我国烟草行业中仍不同程度地存在， 它成了烟草企业诚信建设中的无形障碍。（ 三）实施者自身素质和诚信建设整体性要求的不平衡。
诚信建设是市场经济体系的重要内容，这无疑对诚信建设的具体推动者提出了更高的要求， 但目前， 烟草企业的从业人员， 尤其是一线营销和专卖人员以高中生为主， 而同时， 行业内对员工的培训、 再教育缺少长期有效、 系统化的规划， 造成了诚信建设的高要求与终端实施者素质相对低下之间的失衡。
这导致了在工作中不知所为、 所不为，甚至在执法中时而出现不规范行为。（ 四）实施对象复杂性和诚信建设高要求的不对等。
近些年， 虽然我国的经济得到长足的发展， 但低收入群体所占比重仍然比较大， 而从事烟草制品经营活动的零售户大部分又处于经济水平、 文化素质相对弱势的地位， 很大程度上将经营烟草制品当作一项重要的谋生手段。
因此， 形成了中等收入群体比例低， 社会信用环境建设程度低的现状。二、 以科学发展观为指导． 循序渐进地推进诚信烟草建设工程诚信建设是我国烟草事业的一个重要发展阶
段， 在现有社会人文环境和经济水平下， 这一工作有其自身的发展过程和特点， 只有坚持“以人为本” 的科学发展观为指导， 与打造企业品牌相结合，与规范、 诚信经营相结合， 与员工培训、 人才队伍建设相结合， 着眼长远， 立足当前， 提高认识， 明确目标， 勇于创新， 才能把烟草的诚信建设引向深入。（ 一）领导重视， 全员发动。
苟子日：
“政令信者强， 政令不信者弱。
” 实施烟草诚信建设， 首要任务就是要求领导干部确立诚信建设的责任意识， 加强各级烟草企业领导诚信教育， 并把这项工作提升到“一把手” 工程的高度， 领导干部带头坚持把各项制度贯彻落实在自身的行动中， 并做到“言必行， 行必果” ， 以自己实际行动取信于广大职工、 取信于民， 树立各级烟草企业的诚信形象。
同时， 努力培养烟草企业职工的诚信理念和规则意识， 使员工牢固树立诚信经营的规则理念， 彻底摒弃那种以老大自居、 “以我为中心” 的旧理念、 旧模式。
在教育活动中， 以法制教育为主线， 突出“三抓” ：
一是抓全员学习， 在企业上下形成知法、 学法、 用法、 守法的良好氛围， 对烟草行业及相关法律、 法规， 要求员工全面掌握。
二是抓领导干部和骨干员工的学习， 举办领导干部法制讲座和培训班， 结合具有警示意义的实际案例分析， 提高实践经验， 让他们先学一步， 然后带动大家。
三是抓效果， 通过举办法律、 法规和专业知识的知识竞赛、 专题性考试等形式， 检验实际效果， 并作为个人考核的一项重要内容。（ 二）健全制度， 落实责任。
一是严格落实内部岗位责任制， 明确各级岗位的范围和职责， 对各层岗位实行“首问负责制” ， 有效地防止推诿现象的发生。
二是公布服务标准， 实行许可证的透明化管理。
许可证的办理部门应本着公开、 便民的原则， 对服务的内容、 程序、 申报材料、 办理期限等上墙公示。
对提交申请、 材料全面的申请人， 应在规定的期限内作出是否给予办理的明确答复。
办证过程中，在法定时效内， 实行单个申请、 分批集中审核的方式， 细化对许可证逐层审批程序， 有效杜绝办证人员“暗箱操作” 人情证和“吃、 拿、 卡、 要” 行为。
办证既要考虑合理化布局工作， 又要实施人性化管理， 适当照顾弱势群体。
三是实施文明执法。
明确认识“执法的最终目的不是处罚， 而是维护零售户的利益” ， 因此， 在执法过程中， 要注重过程管理， 避免处理的简单化、 粗暴化， 按照法定权限和程序进行监督、 检查、 处罚。
对一向守法经营的零售户要降低检查的频率， 避免抵触情绪的产生； 对被查对象确实存在违规行为的， 要按照法律、 法规的相关程序予以处罚， 同时， 加强说服教育， 防止矛盾激化， 达到“既使其自觉接受查处， 又使其心服口服” 的目的。
在办案过程中， 要注重效率化， 明确案件处理期限和地点， 对当事人的申述和辩解要认真听取和调查。
四是健全考核机制。
当前烟草企业开展的诚信等级管理活动， 是对烟草诚信建设的有力探索， 但主观努力还是不够的， 还要加强和完善信用管理考核机制。
一方面要加强内部监督， 对“四员” 实施动态的诚信管理记分制考核。
电话订货员侧重于耐心服务、 可供货源信息提供能力、 货源分配公正度和订货效率。
客户经理侧重于对市场消费需求变化的把握、 引导消费能力和为零售户提供理财、 销售技巧等个性化服务能力。
送货员侧重于送货服务的质量和效率。
专管员侧重于市场监督能力、 信息反馈能力和案件查处透明度。
另一方面要强化外部监督， 成立专门的诚信服务督察部门． 设立、 公布８００免费投诉电话和局长（ 经理）热线， 接受广大零售户的咨询和投诉， 对相关投诉不能及时作出答复的， 登记在册， 落实相关部门在一定期限内给予答复。
同时， 充分利用社会力量强化烟草诚信建设的监督力度， 聘请工商、 物价、 新闻媒体和部分零售户担任烟草诚信建设监督员。（ 三）建设队伍， 提升素质。
我国烟草企业， 尤其是商业企业的一线员工素质参差不齐是不争的事实， 为此， 近几年来， 各级烟草企业强化了培训和再教育力度， 但由于培训机制不健全、 培训内容缺乏系统和长期规划， 导致培训效果不高， 使烟草企业人员素质的提升滞后于改革与发展。
可见， 仅仅满足于形式上“头痛医头、 脚痛医脚” 的培训， 对当前的诚信建设等相关迫在眉睫的工作， 无疑是“远水解不了近渴” 。
所以． 应该采取“培训一批、 提升一批、 淘汰一批、 引进一批” 相结合的方法。
对可塑性强的人才进一步强化培训， 将其能力和综合素质提升到新的层次； 对经过系统化培训后考核仍不合格的人员予以淘汰。
同时， 面向社会， 公开、 公平、 公正地招聘一批文化素质高、 能力强、 富有责任心的“新鲜血液” 充实到我们烟草队伍中来， 从而培养一支与烟草诚信建设要求相适应的高素质队伍。（ 四）强化宣传， 增强烟草诚信建设的社会广１４ ３
泛性。
烟草行业诚信建设是社会信用体系建设的一部分。
行业诚信建设离不开社会信用体系建设的大背景。
因此， 具有决策性权利的上级企业应积极致力于建立一套完善的对烟草企业诚信征集、 评价、公示、 奖惩等制度， 通过制度建设来增强企业自律意识， 规范各级企业经营行为， 提高企业诚信水平。这种决策性建设不仅是单方面的， 也是横向的， 建议国家局、 省局应努力加强与同级工商、 物价等部门的协作， 为行业的诚信建设提供良好的执法环境。新近开展的诚信等级管理是烟草行业发展中的新举措。
能否得到零售户的理解认同和社会的认可，直接关系到它能否顺利实施。
因此， 要广泛开展宣传，努力营造诚信建设的社会氛围：
首先， 要通过当地的各类新闻媒体， 将实行诚信等级管理的目的、 章程、 实施意义向社会公众进行大规模宣传， 通过宣传取得公众的理解和认同， 取得工商、 物价等有关部门的支持和配合。
其次， 要召开星级零售户代表和经营规模、 文１４ ４化、 年龄等不同类型的零售户的座谈会， 把实行诚信等级管理的意义、 实施细节、 奖惩规定逐一讲解。
此外， 有条件的单位， 还可以印制诚信等级管理的内部资料， 专门刊载诚信等级管理的各项细则， 并附有详细的讲解和咨询电话， 组织客户经理、 送货员、 专管员逐户上门分发， 同时认真做好零售户的答疑解惑工作， 使诚信管理活动真正家喻户晓、 深入人心， 最终获得广泛的社会支持。当然， 烟草行业的诚信建设是一个渐进的过程， 所以， 我们烟草人要深刻地认识并把握科学发展观的基本理论、 精神实质和指导意义， 正确理解烟草诚信建设自身的规律性。
管仲曾说过：
“仓廪实而知礼节， 衣食足而知荣辱。
” 随着我国市场经济的深入发展， 人民生活水平的不断提升， 小康社会的全面进步， 必将能够实现传统的诚信文化与市场经济改革协调发展， 从而为我国烟草企业诚信建设提供良好的内外环境。
篇四：烟草诚信体系建设方案
ploration and Practice探索·实践HUMAN RESOURCE MANAGEMENT
P.133中国烟草总公司重庆市公司成立于1983年， 实行 “统一领导、垂直管理、 专卖专营” 的烟草专卖管理体制， 主要承担全市烟叶生产经营、 卷烟营销、 市场监管等职能。
现有区域性分公司38个， 专业分公司3个和2家烟叶复烤企业、 1家多元化经营企业， 常年在岗员工7000余人。
近年来， 我们在全党全社会倡导 “文化大发展大繁荣” 的背景下， 致力于建设以 “诚” 为核心的企业文化， 弘扬社会主义核心价值， 以 “三诚” 服务践行烟草企业社会责任。一、 溯 “诚” 之源， 建立重庆烟草诚信文化体系当今中国社会正处于激烈变革的转型期， 经济的高速发展带来市场主体的多样化、 价值观念的多元化， 社会经济活动呈现出前所未有的复杂性。
以 “诚信” 为基础的传统道德规范在这一转型过程中面临着巨大挑战。
作为国民经济重要支柱的国有企业， 代表的是公众利益， 背后站立的是国家形象。
这一特殊性质决定了国有企业在构建社会主义市场经济诚信的过程中扮演着重要角色， 良好的国有企业诚信形象能够在很大程度上提升政党的凝聚力和政府的公信力， 对其它非国有企业诚信建设也具有示范和引领作用。
烟草作为特殊体制下的特殊行业， 除具有一般国有企业的本质属性外， 更面临日趋激烈的国际竞争和国内巨大的控烟压力， 因此如何做到维护公众利益、 参与和谐社会建设、 履行国企社会责任， 成为重庆烟草持续健康发展的新课题。2006年， 重庆烟草从需求调研出发， 围绕 “应该给公众一个什么样的烟草” ， 开始文化建设的 “破冰之旅” 。
历时三个月， 面向社会发放问卷5000余份， 走访客户2000余户， 访谈职能单位领导干部300余名， 形成各类访谈记录10余万字。
对这些一手资料分析建立起关联矩阵， 形成重庆烟草 《服务现状分析报告》 和 《服务需求分析报告》 。
从中他们感到， “诚信服务” 既是公众对企业的基本需求， 也是企业履行社会责任的必要条件和具体体现。基于此， 重庆烟草确立了 “文化引领发展” 的战略定位， 将工作的重心放到了培育与市场经济发展相协调的诚信服务文化体系上来。
构建了以 “诚” 为核心， “情系大众、 报效国家” 为企业使命， “人人快乐、 和谐发展” 为企业愿景， 包括核心、 战略、 经营三大理念和21条子理念的重庆烟草企业文化理念体系， 并在此基础上， 把服务品牌建设作为文化理念深植于生产经营的落地平台，将重庆烟草服务品牌命名为 “三诚” —— “诚心、 诚信、 诚行” 。“三诚” 服务践行烟草社会责任
——重庆烟草诚信文化建设实践冉幕寿
重庆市烟草专卖局（公司）其与 “山城” 谐音， 既来源于博大精深的中国传统文化 “仁义礼智信” 之 “信” ， 也诠释着重庆这座山城的独特地域特征以及重庆人性格耿直豪爽的人文特质， 特色鲜明、 易于记忆、 便于传播。它既是实现 “诚信烟草” 行业共同愿景中的道德要求和基本品质， 也深植于重庆烟草 “行动者创造未来” 的企业文化理念。
“诚心” ， 强调重庆烟草人首先有一颗 “为他人服务的心” ， 内诚于心，外诚于行， “诚心” 和 “诚行” 两者知行合一， 逻辑终点和显性价值即体现为 “诚信” 。结合烟草专卖体制下服务对象的特性和需求， 重庆烟草将“三诚” 细化为 “心系绿叶、 情予烟农” 的烟叶经营观， “满足需求、 创新服务” 的卷烟营销观， “精于法、 严于律、 忠于行” 的专卖管理观， “便捷高效、 承载满意” 的物流服务观， “全员、 全心、全程” 的内部服务观， 基本形成了理念完整、 运行完善、 个性鲜明的诚信文化体系。二、 立 “诚” 之道， 构建 “三诚” 服务架构体系打造 “三诚” 服务品牌， 就是把 “三诚” 作为全体员工理念的源头和行为的标尺， 对外亮出 “三诚” 响亮的名片获得公众的认可， 因此重庆烟草在打造 “三诚” 服务品牌公众中， 注重尊重其成长规律， 建立品牌形象， 彰显品牌特性。
经过反复的调研、实践、 提炼， 初步形成了涵盖地域特点、 行业特征、 品牌建设规律的 “三诚” 服务品牌建设 “136” 模式 （即一个内核， 三大体系，六心工程）
。一个内核。
“诚” 就是重庆烟草 “三诚” 服务品牌的内核。
以“诚心、 诚信、 诚行” 为主要内容， 以 “三诚服务， 以心换心” 为服务理念。
“诚” 既是中华文化精髓之一， 也是国有企业责任伦理和行为基准的高度凝炼。
一个内核明确了企业的服务价值标准， 确定了一种集体性格， 统一 了全市行业的服务追求。三大体系， 是指文化体系、 运行体系和支撑体系。
体系是品牌建设的骨架。
其中， 文化理念体系是 “三诚” 服务的源头、 特征和路径， 它将三诚服务的文化根源梳理清晰并通过理念体系、 形象设计、 行为规范、 战略规划等方式系统呈现， 其中给 “三诚” 品牌注入了魂与形。
品牌运行体系是 “三诚” 之策， 是重庆烟草人践行三诚服务的标准和足迹。
明确了三诚服务指导标准、 服务承诺、服务流程优化机制等6条路径。
服务承诺、 指导标准是运行的目
Exploration and Practice 探索·实践P.134标与标尺， 渠道优化、 流程优化、 内部提升等几个机制是运行的路径与方法， 评价激励机制， 是衡量、 检验并不断完善三诚服务质量的运行杠杆。
品牌支撑体系是 “三诚” 之基， 包含品牌管理组织机构设置、 培训、 传播等支撑品牌运行的三项主要内容。
组织机构为三诚服务提供有力的保障， 服务培训与品牌传播方案为三诚对内、 对外服务能力锤炼和品牌形象塑造提供了强有力的支撑。
三大体系进一步丰富了 “三诚” 的文化内涵， 赋予了 “三诚”服务 “知行合一” 的明确路径。
三大体系从理念、 实践和保障三个层面立体化构建了 “三诚” 服务品牌骨架。“六心工程” 是 “三诚” 品牌打造的关键载体， 也是全面提升服务质量的重要抓手。
重庆烟草把服务对象细分为6大类， 分别实施 “种烟客户安心工程、 零售客户舒心工程、 工业客户省心工程、消费者放心工程、 员工开心工程、 社会公众信心工程” 。
“六心工程” 的服务内容涉及生产经营的各个方面， 服务触角延伸到生产管理的全过程。
每个工程里面， 均设置有诸如 “国家利益维护行动” 、 “回报社会公益行动” 等共计20项具体行动。
“二十项行动”随企业改革发展的需要动态调整， 使 “三诚” 服务品牌成为一个开放的系统， 始终以满足客户需求为核心， 以为社会提供诚信服务为价值追求， 从内容到形式较好地解决文化理念与生产经营“两张皮” 问题。重庆烟草 “三诚” 服务品牌 “136” 架构体系紧紧围绕 “三诚服务， 以心换心” 服务理念， 将服务的范畴从狭隘的客户延展至所有的利益相关者乃至非利益相关者的社会群体， 打造从上游到下游、 从原料生产到消费终端从系统内到系统外的服务链， 形成“共建共享、 共生共荣” 的渝烟生态圈； 将服务细致入微、 用心至情地融入到企业经营管理的方方面面， 在提升企业的整体竞争实力的同时， 展现了责任烟草、 诚信烟草、 和谐烟草的良好企业形象。三、 施 “诚” 之法， 提升 “三诚” 服务主体素养重庆烟草把诚信视为经营之本， 在诚信文化的建设过程中，牢牢把握一条：
仅有理念不是文化， 只有融入行动， 才是文化， 而这种文化一旦形成， 便具有自觉性和长期性。
因此， 在重庆烟草“三诚” 服务品牌建设的过程中， 他们尤其注重把诚信建设全面地融入到职工的道德培养中去， 使 “三诚服务， 以心换心” 的服务理念落实到员工的行动上。首先是服务观念的转变。
他们把企业文化理念宣贯贯穿企业文化建设的全过程， 建立了 “十个统一” 的宣贯机制， 选拔组建一支200人的内训师队伍负责企业内的文化理念传播与示范引导。
通过这样的方式， 一方面是为诚信员工的塑造和培养营造文化的氛围； 另一方面， 也是用文化理念体系系统地回答 “为什么倡导 ‘三诚’ ？ ‘诚’ 从哪里来？ ‘诚’ 的本质是什么？ ” 等系列问题，帮助员工相信诚信， 让员工对企业文化由看见、 知道、 理解， 再到践行， 使个人诚信管理来源于、 发自于内心， 彻底转变服务观念。其次是服务能力的提升。
针对重庆烟草员工队伍实际， 他们创建了 “332” 学习组织建设模式。
即按照组织、 团队、 个人三个层面， 运用混合学习、 分享分析、 反思学习三种方法， 打造在线学习和培训基地两个平台， 为员工成长搭建一条清晰的学习路径， 倡导 “工作学习化、 学习工作化” 。
在实际操作中， 对领导干部引入教练技术培训方法， 培养领导艺术， 增强领导干部服务行业发展的能力； 对中层管理者开展任职资格测试， 全面竞争上岗， 以考促学提升管理才能； 对普通员工以 “大讲坛、 大演练、 大比武” 为载体， 通过专家讲座、 技能竞赛、 文化联赛、 辅导员演练等形式， 开展各类学习活动， 员工参与面达到100%。
通过学习型组织建设，队伍文化结构明显优化， 服务技能不断提升， 先后涌现出 “全国烟草行业劳动模范” 、 “全国烟草技术能手” 20名， 评选出 “三诚服务明星” 30名。第三是建立诚信管理机制。
诚信的本质其实是一种契约精神， 这就决定了诚信道德的建立既要有 “软力量” ， 也得有 “硬约束” 。
重庆烟草在企业文化宣贯的过程中同步开展行为规范建设， 明确8个窗口岗位的21条行为准则； 将服务理念纳入企业质量管理体系， 提出 “服务至诚、 行动致远” 的质量方针， 梳理并规范全市行业从机关到基层近千项工作流程。
并将员工诚信纳入绩效考核体系， 建立岗位信用制度、 职责信用制度和服务评价体系， 明确提出对客户的13项承诺及200余项服务标准， 用服务标准和阶段性结果来测评履责过程， 用客户满意度测评服务绩效， 与收入挂钩。
与此同时， 重庆烟草还逐步把这种岗位信用制度延伸到员工的个人生活信用。
2010年， 市公司即与全市所有在岗员工签订了《明示与承诺书》 ， 企业对7类45种严重违反规章制度的情形进行明示， 员工对岗位履责进行承诺。
通过实行明示与承诺制度，强化员工诚信自律意识， 建立起员工日常行为监管机制， 增大员工不诚信的成本。
两年里， 先后有12名员工因违反明示与承诺的约定被解除劳动合同， 12名干部被问责处理。四、 传 “诚” 之情， 创造 “三诚” 服务社会价值重庆烟草 “三诚” 服务品牌建设， 推进了企业改革发展， 促进了员工的成长。
从文化认同到文化自觉， 再进步到文化自信， “诚心、 诚信、 诚行” 已经成为了重庆烟草人的一种集体性格， 使他们更加自觉地将企业改革融入和谐社会建设的大局， 践行烟草企业的社会责任。第一， 始终坚持把烟农利益放在心上， 全面实施 “种烟客户安心工程” ， 以现代烟草农业建设为统领， 建立 “生产保障、 技术到户、 救助扶持” 三大机制， 助推重庆城乡统筹发展， 帮助烟农增收致富。
2005年以来， 重庆烟草累计无偿投入资金24.5亿元， 在种烟区域修建烟路2081千米， 烟水配套工程555万立方米， 配套农机具4357台， 烟叶基础设施不断完善。
大力推进科技兴烟， 实施集中化育苗、 技术化烘烤， 建立专业化的服务体系， 为烟农提供全程技术指导服务。
不断加大生产扶持力度， 安排产前产后补贴
Exploration and Practice
探索·实践HUMAN RESOURCE MANAGEMENT
P.135资金超过10亿元。
2012年， 全市烟农户均种植规模达23 亩， 预计户均收入超过6万元， 比上年增长近2万元。
其中， 黔江区麒麟村烟农户均收入超过10万元。第二， 始终坚持把为卷烟零售客户提供优质服务作为企业的根本任务， 着力推进 “零售客户舒心工程” ， 以建设现代流通体系为抓手， 建立 “服务创新、 流程优化、 服务增值” 三大机制， 努力提升客户经营和盈利能力。
近十年来， 重庆烟草经历了由 “坐商—行商—电商” 的彻底转变， 建立卷烟现代物流配送体系， 全面实行网上订货， 在全国烟草行业率先试点电视订货和率先实现24小时送货到户， 卷烟零售户经营便利性极大提高。
针对多数卷烟零售户是社会弱势群体的现实， 他们把持续提升卷烟零售户经营效益作为工作重点， 协调银行为全市卷烟零售户办理具有 “免息授信”功能的贷记卡， 不仅实现货款网上结算， 保障资金安全， 还帮助弱势经营户实现 “无本经营” ， 有效地缓解资金压力。将零售客户毛利率纳入监测评价体系， 实施稳价增效， 卷烟零售客户盈利水平明显提高， 对重庆烟草的服务满意度由2006年的83%提高到2012年的93%。第三， 始终坚持将企业发展融入和谐社会建设大局， 用心实施 “社会公众信心工程” ， 建立 “资金+政策+公益” 的长效帮扶机制， 围绕积极服务地方经济社会发展。
设立 “三诚基金” 。
将年度捐赠资金列入财务预算， 纳入 “三诚基金” 统一管理， 将行业员工各类捐赠款项纳入 “三诚基金” 统一使用， 每年向社会捐赠5000万元左右。
积极向国家有关部门积极争取， 行业捐赠或无偿投入共6亿元用于支持三峡库区 “生态家园” 建设、 “绿化长江•重庆行动” 和重庆职业教育发展。
企业自己出资和引进卷烟工业企业捐赠共计5000余万元， 支持三峡库区、 少数民族地区、 革命老区建设， 援建希望小学10 余所； 每年投入较多资金定点帮扶革命老区建设。
同时， 实施扶危济困的大型公益活动， 先后开展帮助20名孤寡老人圆梦的 “春暖2010” 、 资助100名贫困大学生上学的 “温暖上学路” 、 帮助100名残障人士圆梦的 “爱心助残” 等大型公益活动， 以感恩之心回馈...
篇五：烟草诚信体系建设方案
体系建设工作实施方案根据省、 市《关于工程建设领域项目 信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知》 的要求， 结合我县实际， 特制定本工作方案。
一、 目标任务 力争在 2011 年底前， 相关部门依托政府网站， 全面设立项目 信息和信用信息公开共享专栏（以下简称信息公开共享专栏）
， 链接和整合其相关部门建立的信息公开共享专栏， 集中公开工程建设项目信息和信用信息， 逐步建立健全全县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度； 相关行业主管部门按要求建立信用档案， 不良行为信息公开基本达到全覆盖， 初步实现全县范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。
二、 实施原则 （一）
统筹规划、 整合资源， 防止重复建设。
要按照整体部署， 结合自 身实际， 因地制宜， 充分利用现有县政府网站开通专栏， 集中公布信息， 避免盲目投资、 重复建设和资源浪费， 积极推进工程建设领域信息公开共享， 将这项工作与治理商业贿赂、 推进政务公开、 社会信用体系建设等工作结合起来， 相互促进。
（二）
统一标准、 突出重点， 务求取得实效。
各相关部门要认真研究国务院、省、 市有关部门制度、 发布的本行业（系统）
内项目信息和信用评价标准， 按照县级统一的信息公开共享规范和基本指导目 标要求， 依据政府投资和使用国有资
金的重大建设项目的批准和实施情况、 城乡 建设和管理重大事项以及信用信息等确定需公开项目 的范围， 条块结合、 上下联动， 坚持公开、 公平、 公正和诚实信用原则， 依法依规， 及时、 准确、 完整地通过“工程建设领域项目 信息公开和信用信息公开共享专栏” 规范发布项目 信息和信用信息。
（三）
点面结合、 分步实施， 注重经验总结。
要探索途径、 树立典型， 采取点面结合、 以点带面的方式， 积极推广成功做法和建设经验， 整体推进相关工作。
三、 工作步骤 （一）
成立机构， 落实责任。
2011 年 9 月， 成立在县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组统一领导下的县推进工程建设领域项目 信息公开和诚信体系建设工作协调小组（以下简称县工作协调小组）
， 成员单位由县工信委、县检察院、 县发改委、 县监察局、 县财政局、 县国土资源局、 县水利局、 县商务局、 县信息办、 县房管局、 县建设规划局、 县交通运输局、 县环境保护局、 县地税局、 县工商局、 县安全生产监督管理局、 县法制办、 县国税局、 人行永修县支行等部门组成， 办公室设在县工信委， 各成员单位要明确分管领导和联络员。2011年 9 月 20 日前， 各部门（单位）
成立相应机构， 建立工作机制， 并根据要求制定工作方案， 明确任务分工。
此项工作在县工作协调小组统筹协调下， 由县工信委牵头， 会同各有关部门具体组织实施， 积极整合各类资源， 实现与县社会信用体系建设的信息共享和管理联动。
各行业主管部门负责本行业（系统）
内项目信息公开和诚信体系建设工作， 相关企业基础信息由企业登记主管依据职能公开，相关企业资质和个人执业资格的基础信息由建设资质管理部门依据职能公开。
（二）
编发目 录， 明确要求。
2011 年 9 月 30 日 前， 各相关部门（单位）
按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）
》 的要求， 梳理工程项目相关信息， 编制完成本部门（单位）
工程建设领域项目信息公开目录， 明确主动公开和依申请公开的范围， 规范工程项目审批、 实施、 验收各阶段的相关信息内容和格式， 明确信息收集、 报送、 审核、 发布、 检查等方面的要求和程序规范。同时， 按照《工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）
》 的要求， 结合本行业（系统）
内相关信用信息标准规范， 梳理工程建设领域企业（个人）
信誉评价、项目考核、 合同履约、 个人执业信息等相关信用信息， 编制完成本部门工程建设领域企业（个人）
信用信息目 录。
按照信用信息目录和共享标准， 利用现有资源，整合相关信息， 形成共享机制， 逐步建立完善工程建设领域企业（个人）
信用信息体系、 企业（个人）
征信和信用评价体系等。
县直有关部门（单位）
、 除了 要建立健全本行业（系统）
内项目信息公开和诚信体系建设规范， 完善工作制度和配套措施外， 还要加强对本行业（系统）
内部的指导。
（三）
建立专栏， 推进公开。
2011 年 9 月 25 日 前， 各部门（单位）
按照《江西省工程建设领域项目 信息和信用信息公开共享规范（试行）
》 的要求， 在政府网站设立“工程建设领域项目 信息公开和信用信息公开共享专栏” 。
各有关部门要根据审批和管理权限， 以公开为原则、 不公开为例外， 及时公布项目 信息。
对于依申请公开的信息， 要按照《政府信息公开条例》 ， 制定和发布相应依据、 程序和标准。
同时， 还要在“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专
栏” 中公开工程建设从业主体资质、 项目业绩、 信用评价、 良好行为记录和不良行为记录等诚信信息。
（四）
定期考核， 严格监督。
为促进项目 信息公开的及时、 全面、 准确， 县工作协调小组办公室要建立项目信息公开考核评价体系和公共监督机制， 强化守信激励和失信惩戒， 定期对各相关部门（单位）
项目 信息公开和诚信体系工作进行评估并通报， 评估的具体内容包括信息的集中度、 查找效率、 内容完整性、 规范性及更新情况等。
各相关部门项目信息公开及诚信体系建设工作情况， 由县工作协调小组负责， 并按月上报上一级协调机构。
四、 保障措施 （一）
协调配合， 形成工作合力。
充分发挥县工作协调小组作用， 强化统筹指导和督促检查。
各相关部门（单位）
、 要加强联系、 主动配合， 各司其职、 各负其责， 相互支持、 形成合力。
（二）
跟踪督查， 定期通报情况。
县工作协调小组要形成定期检查汇报制度，建立定期检查和通报机制， 抓住关键环节， 明确时间节点， 对相关各部门（单位）的任务完成情况进行检查， 及时发现实施过程中的问题， 按计划推进实施工作的开展。
对不按要求开展工作的， 要进行通报批评， 问题严重的要追究相关人员的责任。
（三）
落实经费， 保障工作推进。
这项工作时间紧、 任务重、 难度大， 有关部门（单位）
集中人力、 物力和财力， 确保任务保质保量按时完成， 县财政负责安排本级平台建设资金。
（四）
强化宣传， 发挥媒体作用。
积极发挥新闻媒体的作用， 通过网站、 电视、 报纸等媒体， 定期发布工作推进信息， 强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
五、 时间进度安排 （一）
具体实施方案编制和协调机构组建（2011 年 9 月 30 日前完成）
。
（二）
全县各级政务部门项目信息公开目 录、 信用信息目录的梳理制定和编写发布（2011 年 10 月 10 目 前完成）
。
（三）县直各相关部门在县政府网站上开通“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏’ ’ （2011 年 11 月 10 日前完成）
。
（四）
县政府门户网站部署完成信息整合服务平台（2011 年 11 月下旬前完成）
。
（五）县政府网站开通“工程建设领域项目 信息公开和信用信息公开共享专栏” 并完成和县直各相关部门“工程建设领域项目 信息公开和信用信息公开共享专栏” 的链接和整合工作（2011 年 11 月下旬前完成）
。
（六）
对接国家级平台目录注册平台（2011 年 11 月底前完成）
。
（七）
我县各行业主管部门依据国务院、 省、 市各行业主管部门制定的信用评价目录和实施办法， 制定符合我县实际情况的行业信用评价方法和标准（2011年底前完成）
。
（八）初步实现全县范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享（2011 年年底前完成）
。
吉安县工程建设领域项目信息公开 和诚信体系建设工作实施方案
根据市治工办《转发省治工办〈关于转发江西省工程建设领域项目 信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知>（赣治工办发〔2011〕 6 号）
》 （吉治工发〔2011〕 8 号）
精神， 为扎实有效地实施我县工程建设领域项目 信息公开和诚信体系建设工作， 特制定本实施方案。
一、 建设目标 依托县政府门户网站开通专栏， 搭建公开服务平台， 集中向社会公众发布我县工程建设领域项目信息和信用信息， 积极推进我县工程建设领域项目 信息和信用信息公开共享， 增强工程建设领域项目 建设透明度， 逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
二、 参与单位及工作分工 （一）
23 个参与单位和各乡 镇人民政府：
县监察局、 县工信委、 县检察院、县发改委、 县财政局、 县国土资源局、 县水利局、 县工业园办、 县城建局、 县房管局、 县城投公司、 县城北新区办、 县交通运输局、 县公路分局、 县环保局、 县地税局、 县工商局、 县安监局、 县法制办、 县国税局、 县人民银行、 县商务局、县信息中心， 各乡 镇人民政府。
（二）工作分工：
在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组统一领导下，县协调小组对全县工程建设领域项目 信息公开和诚信体系建设工作进行统筹协调， 对县直部门和各乡 镇项目信息公开和诚信体系建设工作进行指导、 监督和检查； 县协调小组办公室负责组织牵头实施工程建设领域项目 信息公开和诚信体系建设工作； 各参与单位要主动配合、 各负其责， 按照职责和政府信息公开的流程，负责本单位项目 信息和信用信息的梳理、 填报、 审核、 公开工作。
县发改委负责有关项目审批信息、 项目 核准信息、 项目基本信息和重大设计变更信息的发布。
其中， 项目审批信息包括项目 建议书批复结果信息、 可行性研究报告批复结果信息、 初步设计方案批复结果信息、 节能评估审查批复结果信息（含：
批复文号、 文件名、 审批单位、 批复时间、 结果）
； 项目核准信息包括项目核准结果等内容（含：
批复文号、 文件名、 核准单位、 核准时间、 结果）
； 项目基本信息包括项目名称、 项目 概况、 建设时间、 投资规模； 重大设计变更信息
包括设计变更管理依据、 项目变更时间、 变更原因、 资金变更、 变更内容、 审批单位等内容。
县工信委负责有关项目审批信息、 项目核准信息， 以及从业单位资质信息、良好行为记录信息、 不良行为记录信息、 主要从业人员信息的发布。
其中， 项目审批信息包括项目建议书批复结果信息、 可行性研究报告批复结果信息、 初步设计方案批复结果信息、 节能评估审查批复结果信息（含：
批复文号、 文件名、 审批单位、 批复时间、 结果）
； 项目 核准信息包括项目核准结果等内容（含：
批复文号、 文件名、 核准单位、 核准时间、 结果）
。
县城建局负责有关项目审批信息、 项目 核准信息、 项目基本信息、 招标投标信息、 重大设计变更信息、 建筑工程施工许可证、 施工管理信息、 合同履约信息、资金管理信息、 交竣工验收信息， 以及从业单位的资质信息、 项目业绩信息、 信用评价信息、 良好行为记录信息、 不良行为记录信息， 主要从业人员基本信息、执业资格信息、 良好行为记录信息、 不良行为记录信息的发布。
县房管局负责有关项目审批信息、 项目 核准信息、 项目基本信息、 招标投标信息、 重大设计变更信息、 建筑工程施工许可证、 施工管理信息、 合同履约信息、资金管理信息、 交竣工验收信息， 以及从业单位的资质信息、 项目业绩信息、 信用评价信息、 良好行为记录信息、 不良行为记录信息， 主要从业人员人员基本信息、 执业资格信息、 良好行为记录信息、 不良行为记录信息的发布。
县城投公司负责有关项目 审批信息、 项目核准信息、 招投标信息、 施工管理信息、 合同履约信息、 资金管理信息、 交竣工验收信息， 以及从业单位项目业绩信息、 信用评价信息、 良好行为记录信息、 不良行为记录信息， 主要从业人员良好行为记录信息、 不良行为记录信息的发布。
县城北新区办负责有关项目审批信息、 项目 核准信息、 招投标信息、 施工管理信息、 合同履约信息、 资金管理信息、 交竣工验收信息， 以及从业单位项目业绩信息、 信用评价信息、 良好行为记录信息、 不良行为记录信息， 主要从业人员良好行为记录信息、 不良行为记录信息的发布。
县工业园办负责有关项目 审批信息、 项目核准信息、 招投标信息、 施工管理信息、 合同履约信息、 资金管理信息、 交竣工验收信息， 以及从业单位项目业绩信息、 信用评价信息、 良好行为记录信息、 不良行为记录信息， 主要从业人员良好行为记录信息、 不良行为记录信息的发布。
县国土局负责有关项目审批信息、 项目 核准信息、 征地拆迁信息、 土地招标拍卖挂牌出让信息、 国有土地使用权出让合同信息、 建设用地审批信息、 探矿权审批信息、 探矿权出让信息、 采矿权审批信息、 采矿权出让信息， 以及从业单位不良行为记录信息、主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县水利局负责有关项目审批信息、 项目 核准信息、 招投标信息、 施工管理信息、 合同履约信息、 资金管理信息、 交竣工验收信息， 以及从业单位项目业绩信息、 信用评价信息、 良好行为记录信息、 不良行为记录信息， 主要从业人员良好行为记录信息、 不良行为记录信息的发布。
县交通运输局负责有关项目审批信息、 项目 核准信息、 招投标信息、 施工管理信息、 合同履约信息、 资金管理信息、 交竣工验收信息， 以及从业单位项目业绩信息、 信用评价信息、 良好行为记录信息、 不良行为记录信息， 主要从业人员良好行为记录信息、 不良行为记录信息的发布。
县公路分局负责有关项目 审批信息、 项目核准信息、 招投标信息、 施工管理信息、 ...
篇六：烟草诚信体系建设方案
草行业是怎样展开诚信等级管理的在 在 2003 年全国烟草专卖任务会议上，国度局提出了将户籍化管理提升为诚信等级管理的要求。江苏省局高度注重，同年年全国烟草专卖任务会议上，国度局提出了将户籍化管理提升为诚信等级管理的要求。江苏省局高度注重，同年 8 月在综合全省试点阅历的基础上，在如皋市召开了全省诚信等级管理现场研讨会。会后我们在全区迅速贯彻和推行，经过近一年时间的探求和实际，取得了初步成效。月在综合全省试点阅历的基础上，在如皋市召开了全省诚信等级管理现场研讨会。会后我们在全区迅速贯彻和推行，经过近一年时间的探求和实际，取得了初步成效。
一、一致思想，增强实施诚信等级管理的自觉性
1 、实施诚信等级管理是顺应市场经济的实质要求
“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”将诚信上升至天道人伦，不时被称之为中华民族的传统美德。人无信不立，企业无“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”将诚信上升至天道人伦，不时被称之为中华民族的传统美德。人无信不立，企业无
信不长，社会无信不稳。诚信是法制化社会的思想基础，是市场经济的通行证。我们烟草行业虽属垄断运营的行业，但也不能游离于市场经济之外，迫切需求我们自觉遵照老实守信，自觉依照市场经济的规律运作，自觉规范行业管理和运营行为，逐渐增加对《烟草专卖法》的依赖，以顺应市场经济开展的需求，增强抵御各种风险的才干。信不长，社会无信不稳。诚信是法制化社会的思想基础，是市场经济的通行证。我们烟草行业虽属垄断运营的行业，但也不能游离于市场经济之外，迫切需求我们自觉遵照老实守信，自觉依照市场经济的规律运作，自觉规范行业管理和运营行为，逐渐增加对《烟草专卖法》的依赖，以顺应市场经济开展的需求，增强抵御各种风险的才干。
2 、实施诚信等级管理是优化客户关系的重要举措
诚信等级管理要求以优化客户关系为中心，以提升烟草企业行业和批发户自律才干为目的。一方面诚信等级管理要求以优化客户关系为中心，以提升烟草企业行业和批发户自律才干为目的。一方面,烟草行业在现行烟草专卖制度下，在实施依法管理的同时，增强对卷烟批发户的效劳，规范货源供应，在确保诚信批发户利益的前提下完成双赢。另一方面烟草行业在现行烟草专卖制度下，在实施依法管理的同时，增强对卷烟批发户的效劳，规范货源供应，在确保诚信批发户利益的前提下完成双赢。另一方面,充沛运用现行的专卖政策，自动为批发户营建良好的运营环境，努力防止无序竞争，维护诚信户的应得利益。在诚信户自身笼统提高的同时，肯定会带动其它商品的运营，取得更多的利益，烟草人就能更好地实际“三个代表”，让卷烟消费企业、批发户和消费者“三满意”。充沛运用现行的专卖政策，自动为批发户营建良好的运营环境，努力防止无序竞争，维护诚信户的应得利益。在诚信户自身笼统提高的同时，肯定会带动其它商品的运营，取得更多的利益，烟草人就能更好地实际“三个代表”，让卷烟消费企业、批发户和消费者“三满意”。
3 、实施诚信等级管理是增强自身树立的内在需求
烟草局组建以来，专卖管理为行业的开展保驾护航，功不可没。但是，随着情势的开展，我们也清醒的看法到，在专卖管理上仍存在一些问题，突出表现为“五重五轻”：即在看待市场的监管上，重外打、轻内管；在案件查处上，行为不规范，重实体、轻程序；在批发户的紧俏货源供应上，重需求、轻监管；在对违烟草局组建以来，专卖管理为行业的开展保驾护航，功不可没。但是，随着情势的开展，我们也清醒的看法到，在专卖管理上仍存在一些问题，突出表现为“五重五轻”：即在看待市场的监管上，重外打、轻内管；在案件查处上，行为不规范，重实体、轻程序；在批发户的紧俏货源供应上，重需求、轻监管；在对违
规户的日常管理上，重查处、轻教育；在专卖管理队伍的自身树立上，重运用、轻管理。竭力打造诚信烟草，提高专卖队伍素质刻不容缓。应该继续弘扬南通烟草“竞争营生活，创新求开展”的企业肉体，勇于探求，与时俱进，才干坚持企业安康、动摇、继续开展。我们应立足以人为本，作为展开诚信等级管理的动身点和归宿点，坚持依法行政，经过诚信等级管理的运转机制，片面提高专卖管理队伍的素质。在广阔批发户中树立诚信为本的运营理念，从而构成一种“你规范、我维护，你开展、我铺路，你有难、我协助，你违法、我查处”的良好气氛。规户的日常管理上，重查处、轻教育；在专卖管理队伍的自身树立上，重运用、轻管理。竭力打造诚信烟草，提高专卖队伍素质刻不容缓。应该继续弘扬南通烟草“竞争营生活，创新求开展”的企业肉体，勇于探求，与时俱进，才干坚持企业安康、动摇、继续开展。我们应立足以人为本，作为展开诚信等级管理的动身点和归宿点，坚持依法行政，经过诚信等级管理的运转机制，片面提高专卖管理队伍的素质。在广阔批发户中树立诚信为本的运营理念，从而构成一种“你规范、我维护，你开展、我铺路，你有难、我协助，你违法、我查处”的良好气氛。
4 、实施诚信等级管理是提升户籍化管理的肯定选择
户籍化管理是获取基础信息，争取专卖管理自动权的有效手腕。应该说，户籍化管理在烟草专卖管理中起到了很大的作用。但随着情势的开展，户籍化管理的系统性问题亟待处置。诚信等级管理依照人本、系统、效益等原理，突出了提高烟草一线人员和批发户“两个终端”素质的理念，将户籍化管理的单向性转变为双向性；刚性化转变为刚柔结合；定性管理转变为定性与定量相结合；行业行为转变为社会行为；单纯以法律为手腕管理转变为以法律为支撑、辅以经济杠杆相调理的管理。从而升华和完善了户籍化管理的理念、外延和措施，顺应了情势开展的要求。户籍化管理是获取基础信息，争取专卖管理自动权的有效手腕。应该说，户籍化管理在烟草专卖管理中起到了很大的作用。但随着情势的开展，户籍化管理的系统性问题亟待处置。诚信等级管理依照人本、系统、效益等原理，突出了提高烟草一线人员和批发户“两个终端”素质的理念，将户籍化管理的单向性转变为双向性；刚性化转变为刚柔结合；定性管理转变为定性与定量相结合；行业行为转变为社会行为；单纯以法律为手腕管理转变为以法律为支撑、辅以经济杠杆相调理的管理。从而升华和完善了户籍化管理的理念、外延和措施，顺应了情势开展的要求。
二、求真务虚，一致实施诚信等级管理的形式
我们着眼于“一切从客户动身、一切为客户着想、一切对客户担任、一切让客户满意”，一致了“双向承诺、计分考核、分类我们着眼于“一切从客户动身、一切为客户着想、一切对客户担任、一切让客户满意”，一致了“双向承诺、计分考核、分类
管理、星级效劳、专销结合”的实施形式。
双向承诺。这是展开诚信等级管理的前提。我们对批发户停止法规教育、提供法律咨询效劳、公注释明执法、维护批发户合法权益和提供电话订货、电子结算、集中配送、客户访销、营销业务指点等方面的承诺；批发户也停止销售目的、库存、访销成功率、批发统价、品牌宣传、店容卫生、违法运营、管销信息反应等方面的承诺。经过专门编制的《卷烟运营诚信服务记载册》和签定承诺书为载体表现，将双向承诺的内容浸透到诚信等级管理的每一个环节，从而构成了双向承诺、双向效劳、双向监视的对等诚信契约。双向承诺。这是展开诚信等级管理的前提。我们对批发户停止法规教育、提供法律咨询效劳、公注释明执法、维护批发户合法权益和提供电话订货、电子结算、集中配送、客户访销、营销业务指点等方面的承诺；批发户也停止销售目的、库存、访销成功率、批发统价、品牌宣传、店容卫生、违法运营、管销信息反应等方面的承诺。经过专门编制的《卷烟运营诚信服务记载册》和签定承诺书为载体表现，将双向承诺的内容浸透到诚信等级管理的每一个环节，从而构成了双向承诺、双向效劳、双向监视的对等诚信契约。
计分考核。这是实施诚信等级管理的重要手腕。我们将评价目的、评价机制、评价进程、评价结果、奖惩罚法予以地下。稽查队员、客户经理按批发户的承诺内容，按月逐次停止评分。批发户也按烟草管理、效劳承诺内容按月逐次评计分考核。这是实施诚信等级管理的重要手腕。我们将评价目的、评价机制、评价进程、评价结果、奖惩罚法予以地下。稽查队员、客户经理按批发户的承诺内容，按月逐次停止评分。批发户也按烟草管理、效劳承诺内容按月逐次评
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