农村基层党组织建设调研报告4篇农村基层党组织建设调研报告 加强农村基层党组织和政权建设的调研报告 根据同志就加强农村基层党组织和政权建设情况进行调研的意见，组成联合调研组，深入县、乡、村、组，下面是小编为大家整理的农村基层党组织建设调研报告4篇,供大家参考。
篇一：农村基层党组织建设调研报告
强农村基层党组织和政权建设的调研报告根据 同志就 加强农村基层党组织和政权建设情况进行调研的意见， 组成联合调研组，深入 县、乡、村、组，采取召开座谈会、现场考察、访问党员干部和群众等方式开展调研。总的感到，近年来，省面对一系列前所未有的挑战，坚决贯彻中央的决策部署，积极探索新形势下加强农村基层党组织和政权建设的方法途径，切实巩固党的执政基础，取得了促进科学发展、保障社会和谐的良好成效。
一、主要做法
十七大以来，从党和国家事业兴衰成败的战略高度，以应对地震灾害和灾后重建为契机，高度重视、科学谋划、扎实推进农村基层党组织和政权建设。前不久召开的省第十次党代会进一步提出“以抓基层打基础为重点、筑牢为民执政的基石”的要求，明确了“坚持选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”的工作思路。全省各级坚持党委管党建、书记抓党建，推动全省农村基层党组织和政权建设不断加强。从成都、德阳两市情况看，主要有以下做法。
（一）强化基层基础，全面加强农村基层党的建设。贯彻落实中央关于基层组织建设年的安排部署，以选好配强村级党组织书记为关键，大力开展农村基层党组织“分类升级”活动，切实解决农村基层党建工作的困难和问题，推动组织全覆盖、工作大提升。
一是夯实农村基层党建工作保障。坚持钱往基层投、人往基层走、政策向基层倾斜，提升基层党建工作保障水平。近 3 年，全省共选聘 3 万余名大学生充实村干部队伍。成都达到了一村两名大学生。全省按农民人均纯收入两倍以上确定村干部待遇，77%的县对建国以来离任村干部实行了定额补助。成都、德阳还村村建成规范的活动场所，每年安排专项资金补助村级支出。出台加强乡镇（街道）、村（社区）干部队伍建设的激励政策，采取选拔到省级机关任职、招考公务员加分、表彰奖励等多种方式，调动干事创业积极性。
二是公推直选乡村党组织带头人。推行乡镇党委书记、村（社区）党组织班子成员组织公开推荐、党员直接选举制度，实现对上、对下负责的有机结合，强化党组织负责人的责任意识，形成服务群众的工作取向。成都市村级全面推行公推直选、乡镇党委书记凡缺必选，德阳也积极推开此项工作。当选的乡镇、村（社区）党组织书记说，公推直选使我们开展工作更加理直气壮，也促使我们必须做到对上负责与对下负责的有机结合。
三是推进基层党组织全覆盖。采取单独组建、区域联建、行业统建、挂靠共建等办法，实施非公有制经济组织和新社会组织党组织基本覆盖、党的工作基本保障“双基工程”，推进重点领域、重点组织、重点群众党的组织和工作“三个率先覆盖”，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。德阳实现了规模以上非公有制企业 100%建立党组织、新社会组织党建工作 100%达标。
四是开展基层党组织“分类升级”活动。采取党组织自评、党员群众评议、上级评定等办法，对农村基层党组织按先进、一般、后进三类进行分类定级，明确先进上水平、一般上台阶、后进换新貌的具体目标和措施，推动基层党组织全面晋级升位。在全省乡镇推广“文建明工作法”、村级推广“春风村经验”，营造创先争优良好氛围。对后进的基层党组织，采取派驻工作组、调整主要负责人、下派党支部书记等办法，予以整顿转化。
（二）搭建可靠平台，充分发挥服务联系群众作用。结合经济社会发展工作和急难险重任务，构建制度化、实体化工作平台，在为民办事、推动发展中，增进基层党组织和党员干部同人民群众的血肉联系。
一是搭建帮扶平台，建立“挂、包、帮”机制。实行“领导挂点、部门包村、
干部帮户”
，推动机关干部直接联系服务群众，全省 1.5 万个部门结对帮扶 1.7 万个贫困村、重灾村，23 万余名机关党员干部职工帮扶困难家庭近 80 万个。省市县机关在结对帮扶中，采取干部蹲点、提供项目资金支持、开展政策法律服务、送科技文化下乡、同吃同住同劳动同过组织生活等措施，实实在在地帮助基层和群众办了一大批好事实事。
二是搭建政务平台，构建乡村便民服务网络。全省乡镇普遍设立了规范的便民服务中心，村（社）普遍建立了综合服务站或便民服务代办点，并积极推进网上代办，实现了劳动就业、社会保险、民政救助、医疗卫生、计生服务、户籍办理等 35 项公共服务全程代办、限期办结，政务服务满意率达到 99%。
三是搭建组织平台，担当急难险重任务。在应对自然灾害、推进藏区维稳等急难险重任务，以及经济社会发展的重大工作和重点项目中，充分发挥基层党组织、党员干部作用，有效维护群众生命安全和切身利益。汶川地震发生后，
20 天内 966 个受损基层党组织和政权组织全部恢复完善，2593 个受灾群众集中安置点全部建立临时党组织，全省组建各类党员抢险队、突击队、服务队等 10.2 万个，奔赴灾区、奋战一线，做到群众利益时时想在前、危险困难事事冲在前，赢得了广大群众的高度信任和赞誉。
（三）注重改革创新，积极构建新型村级民主治理机制。成都市探索建立了“村级党组织为领导核心，村民议事会决策、村民委员会执行、村务监督委员会监督”的“1+3”新型村级民主治理机制，扭转了村两委“行政化”倾向，激发了群众当家作主的热情，改变了过去干部尽了力、群众不领情的被动局面，促进了农村改革发展稳定。2011 年，该市信访总量、集体访、越级到省、市上访同比下降了 9.1%、16.4%、48.9%和 32.1%。
一是创设村民议事会，发挥群众决策作用。村民议事会作为村级自治事务的常设议事决策机构，受村民（代表）会议委托，在授权范围内行使村级事务的议事决策权。村级重大决策、重大事项和重大资金开支等经村民议事会议定、表决后，才能提交村委会执行。村民议事会一般不少于 21 人，成员由村民直接选举产生，并实行结构席位制，每个村民小组有 2 名以上村议事会成员，村、组干部不得超过议事会成员的 50%。
二是调整村民委员会职能，发挥执行落实作用。村民委员会不再大包大揽所有村级事务，而是定位为村级事务的执行机构，负责执行村民（代表）会议的决定，对村民（代表）会议负责并报告工作，并承接自治职能范围外的公共服务和社会管理工作。同时，将集体经济组织逐步从村委会中剥离出来，成为独立的市场主体。
三是设立村务监督委员会，发挥监督保障作用。村务监督委员会由 5—7 人组成，设主任 1 名，成员从村干部及其直系亲属以外的村民中选举产生，主要对村民（代表）会议的决议，村民自治章程和村规民约的贯彻执行，村务和财务公开，村社集体经济的运行，以及村干部对群众反映的落实办理等情况实行监督并定期向村民会议或村民代表会议报告监督情况，使农村基层权力运行置于广大农民群众的监督之中。
四是改进村级党组织的领导方式，发挥领导核心作用。在村党组织不包办决定村级自治具体事务的同时，加强和改善对村民委员会和村级其他组织的领导。由村党组织书记兼任村民议事会召集人，主持和召集村民议事会，积极推选党员担任村务监督委员会主任。村党组织负责接受和审查村民议事会、村民小组议事会的议题，重大议题提交议事会议决前，召开党员大会讨论，提出建议方案。
（四）加强监督制约，有效防范群众身边腐败问题。围绕构建农村基层惩治和预防腐败体系，以民主管理、民主监督为重要手段，推动基层干部廉洁履职。
一是深入推进“三务”公开。整合基层党务、政务、村务和公开内容，编制基层公开统一指导目录，规范公开形式、程序、时限和档案管理，提升了基层公开工作规范化
水平。成都、德阳均建设基层公开综合服务平台，督促建立“一村（社区）一网站”，将各类应公开信息全部公开。
二是全面规范“三资”管理。建立乡镇代理会计核算服务中心，健全农村基层财务会计管理制度和农村集体“三资”台账，采取“村社制定方案—代理中心审查批复—村民会议表决—村两委组织实施—代理中心核算—全程公开公示”的委托代理审批流程，规范集体资金使用、资产处置和资源出让的监管，有效防止了集体资产流失。德阳建立了农村“三资”管理信息系统，成都对集体资金资产资源实行了股权量化。
三是切实加强民主监督。推行村级组织“四议两公开一监督”工作法，对涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论做出决定，决议过程和决议实施接受党员、村民的监督。探索建立了基层干部勤廉指数评价制度、经济责任审计制度、廉政风险防控制度等，全面加强对基层干部的监督制约。
二、主要成效
加强农村基层党组织和政权建设，密切了党同人民群众的联系，巩固了党的执政基础，推动了农村改革发展稳定。
（一）提升了基层组织凝聚力战斗力，党的领导核心地位更加凸显。通过选好配强基层党组织带头人、加强基层党员干部监督制约、夯实基层政权等措施，基层党组织和基层政权更加坚强有力，基层党员干部的先进性和纯洁性更加增强，党在群众心中的地位更高、形象更好、引力更强，群众对党委政府更加信任、更加支持、更加拥护。特别是在抗震救灾和灾后重建中，广大基层党组织和党员干部成为震不垮的堡垒、压不弯的脊梁，带领群众战胜灾难、重建家园、加快发展，涌现出了一大批先进集体和模范人物。
（二）密切了党群干群关系，农村和谐稳定局面更加巩固。通过推进基层党组织和工作全覆盖、创新农村基层治理机制、搭建联系群众工作平台等一系列举措，落实了以人为本、执政为民要求，强化了基层党组织和党员干部服务群众的自觉性，密切了党同人民群众的血肉联系，调动和发挥了群众民主管理、民主监督的积极性和主动性。广大党员干部深入实际、深入基层、深入群众，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动改革发展成果惠及更多群众，营造了和谐稳定的社会环境。五年来，全省城镇居民人均可支配收入增长近一倍，农民人均纯收入实现翻番，与全国平均水平的差距明显缩小。广大群众普遍认为，这几年是历史上人民群众受惠最多的时期之一，也是党群干群关系最和谐的时期之一。德阳市 2011 年群体性事件下降 57.8%，刑事案件立案下降 10.4%，群众对社会治安的满意度达到 94%。
（三）推动了西部经济发展高地建设，科学发展的成就更加瞩目。全面加强基层党组织和政权建设，使基层党员干部成为善于推动科学发展、勇于破解发展难题的坚强队伍，基层党组织成为广泛凝聚发展力量、全面汇集发展智慧的领导核心，为创造抗震救灾、灾后重建和加快发展的奇迹提供了坚强保障。
三、几点启示
省尤其是 市的经验给予我们一些深刻的启示：
（一）必须着眼经受考验、防范危险，准确定位农村基层党组织和政权建设。党的基础组织和基层政权，是党的全部工作和战斗力的基础。必须从经受“四大考验”、防范“四大危险”，保证党和国家事业长盛不衰的全局和战略出发，全面贯彻加强和改进新形势下党的建设的决策部署，抓基层、打基层，强化基层党建工作职责，加大基层工作倾斜力度，提高基层管党治党水平，确保党的执政地位不可动摇。
（二）必须贯彻以人为本、执政为民，科学谋划农村基层党组织和政权建设。农村基层党组织和政权，直接面对和服务群众。必须把以人为本、执政为民作为指引、评价
和检验一切工作的最高标准，始终坚持发展民主、增进和谐的正确方向，最大限度地调动和发挥广大党员群众自我监督、自我管理的积极性和主动性，牢牢把握服务群众、凝聚人心的核心任务，最大限度地增进同人民群众的血肉联系，不断夯实党的执政基础。
（三）必须坚持围绕中心、服务大局，切实推进农村基层党组织和政权建设。围绕中心、服务大局，是基层党建工作取得成效的关键。必须紧扣党和国家工作大局，把握形势任务需要，将农村基层党组织和政权建设有机融入经济社会发展工作之中，把党组织和党员干部的积极性和注意力引导到干事创业上来，实现党建工作与改革发展稳定互促共进，切实增强基层党组织和政权建设的实效。
（四）必须突出选好班长、建强队伍，扎实抓好农村基层党组织和政权建设。基层党组织和政权建设，重点在队伍，关键在班子，核心在班长。必须把加强基层党组织带头人建设摆在突出位置，抓班长、带班子、促队伍，着力打造强有力的基层领导核心，切实保持基层党员干部队伍纯洁，努力提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
（五）必须坚持改革创新、健全制度，不断开创农村基层党组织和政权建设新局面。用制度管权管事管人，是推动党建工作、加强基层建设的根本保障。必须弘扬改革创新的时代精神，与时俱进、奋发有为，不断探索新方法、创造新经验，并把成熟的经验做法及时上升为制度机制法律，推动农村基层党组织和政权建设不断改进和加强。
篇二：农村基层党组织建设调研报告
基层党组织建设情况调研报告为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为下一步开展保持共产党员先进性教育活动打好基础。最近我们按照市委组织部的要求，组织成立了调查组，采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全镇个党总支和个党支部的组织建设情况进行了全面调研。
一、基层党组织的基本概况
马桥镇党委下辖有个党支和个党支部，共有党员 宰 人。个党总支分别是教 脂 办党总支、机械厂党总 兄 支和口琴厂党总支；个 调 党支部中，有机关事业 羡 党支部个、农村党支部 辆 个和企业党支部个。通 闲 过调查，我们对全镇基 腑 层党组织进行划类分析 瘴 ，其中作用发挥好的党 根 支部个，占总数的％； 变 较好的个，占总数的％ 孤 ；一般的个，占总数的 遣 ％；软弱涣散的党支部 困 个，占总数的％，总体 诧较好，略有问题。
二、 吐 基层党组织建设的主要 赏 做法和成效
几年来 彝 ，镇党委以“三个代表 荷 ”重要思想为指导，按 约 照中央、市委的总体要 奠 求和部署，结合我镇基 敏 层党组织的实际情况， 被 紧紧围绕经济建设这个 鼻 中心，大力推进党的基 铣 层组织建设，基层党组 闽 织的创造力、凝聚力和 英 战斗力不断提高，取得 褂 了一定成效。
⒈坚 俊 持抓党建与抓发展相结 钞 合，全面推动经济和社 务 会各项事业的发展。全 胰 镇基层党组织紧紧围绕 飞 加快发展这一中心任务 哟和大局，把党建工作目 唁 标和经济建设的中心任 羞 务紧密结合起来，明确 拴 加强党的建设的总体思 之 路和目标，充分发挥基 柔 层党组织的战斗堡垒作 怠 用和党员的先锋模范作 钟 用，为推动各项事业发 沁 展提
供了不竭的动力， 锻 有力地促进了我镇经济 旺 和社会事业的持续快速 邑 健康发展，保障和推动 份 了中心任务的完成，把 毅 党建工作做到了实处。
谓
⒉坚持与时俱进， 殉 不断开辟基层党组织建 痛 设新领域。镇党委适应 股 经济和社会结构的重大 彰 调整和变化，不断更新 膛 党的基层工作理念。一 箩 是更新组织建设理念， 圾 注重研究各类党组织作 觅 用发挥的途径，做到各 跺 有侧重、分类指导。二 捣 是更新党员价值理念， 豹 通过给在职党员和无职 棵 党员设岗定责，强化党 俐 员意识，拓展党员参与 缔 社会工作的领域，使党 馅 员的价值在更多更广的 恳 领域得到体现。三是整 招 合党建资源的理念，充 沿 分认识新时期基层党组 点 织增强自身资源整合能 继 力的重要性，通过实施 惹 党的政治领导和组织领 嫡 导，实现对政治资源和 漾 组织资源的整合和运用 业 。
３、扎实开展教 阿 育培训活动，提高党员 谢 队伍整体素质。近年来 召 我镇把提高基层党员素 绝 质作为一项硬性任务， 石 从教育培训入手，全面 呛 提高农村基层党员的思 枚 想政治素质和科技文化 对 素质。通过加强党的基 久 本理论、基本路线、基 哨 本方针政策的教育，提 合高了基层党组织和广大 罐 党员贯彻执行党的基本 蛰 路线和党在农村各项政 欢 策的自觉性。通过加强 来 社会主义市场经济知识 尺 ，科学技术知识和法律 保 知识等理论知识的教育 约 ，提高了广大基层党员 昆 的素质，不断增强他们 程 “带头富、带领富”的 语 本领。
⒋建立和完 坯 善了各项制度，保证了 厄 基层党组织建设有章可 又循。镇党委坚持以健全 崇 和完善基层党组织制度 药 为根本，注重加强制度 讽 建设，先后在农村基层 漆 党组织中建立健全了党 凿 建工作目标管理制度、 孕 党员教育管理制度、党 椰 组织生活制度、村务和 桨 政务公开、民主管理制 角 度等一系列基层党建工 纷 作制度，进一步完善了 盂 党的民主集中制，促进 忘 了党的生活正常化，规 晃 范化了基层党组织和党 质 员的行为，使农村基层 横 党组织建设整体水平有 猩 较大
提高。
⒌实行 蓄 镇领导挂钩责任制，加 庇 强对基层党建工作的领 咬 导和指导。驻村镇领导 苛 通过帮助所驻的村和企 扬 业建班子、强队伍、订 魔 制度、抓落实，解决群 契 众反映的热点难点问题 杏 ，促进了各项工作的开 盯 展。全镇名正、副科级 鱼 干部每人驻一至两个村 或 和若干企业，同村、企 喝 党员干部一道研究工作 很 ，制定措施，解决问题 球 。镇党委实行定期调查 膨 汇报检查制度，对指导 义 不到位的及时提出批评 什 和指导意见，对工作不 懂 力，出现问题的追究领 棚 导责任，并及时总结不 藻 足，研究下步改进措施 嫂 ，真正把镇领导挂钩负 找 责党建工作落到实处， 旭 有效的促进了基层党建 舍 工作的开展。
三、存在 分 的问题及产生原因
厨 近几年来，镇党委按照 省 中央及省、市委关于加 垮 强农村基层党组织建设 宅 的要求，结合实际，不 触 断加大工作力度，使全 猾 镇基层党组织建设取得 邯 了明显成效。但是从调 呛 查情况看，我镇农村党 毒 建工作开展的还很不平 雀 衡，在党组织自身建设 漫 和党员队伍建设上还存 城 在一些问题，主要表现 蛆 在：
⒈“两个作用 携 ”发挥不够，个别党员 导 混同于普通群众。总的 肘 来讲，大部分农村基层 郧 党组织的战斗堡垒作用 症 和党员先锋模范作用发 颐 挥得是比较好的，但也 直 有少数基层党组织缺乏 悠 凝聚力、号召力和战斗 庞 力，缺乏干事创业的信 土 心和勇气，缺乏带领群 楼 众共同致富的精神和能 吠 力，不能充分发挥应有 掸 的作用。少数党员受拜 省 金主义和享乐主义的影 叫 响，宗旨意识和理想信 赊 念弱化，党员意识有所 聊 退化，只顾个人小家庭 陶 ，对国家和集体的事不 宦 管不问。有些年龄大的 肩 党员由于年迈体衰，丧 萨 失劳动和工作能力，无 藉 力在经济建设和社会事 独 业中发挥重要作用。有 绳 些年轻党员虽然在理论 楷 水平、文化素质、技术 舀 能力和生机活力等方面 叙 占有优势，但这部分党 絮 员流动性强，也难以有 辙 效发挥作用。
⒉个 漫 别党支部组织生活不健 摘 全，组织制度得不到很 著 好地落实。调查发现个 伊 别党支部存在活动次数 瞩 少、间隔周期长的实际 枉情况，特别是发现了个 翼 软弱涣散支部：其中防 氰 水公司等个支部，班子 焙 严重缺额，特别是主要 各 负责人配备长期不到位 凸 ；马桥建筑公司等个支 玄 部，半年以上没有正常 锣 开展组织生活。这些现 孝 象严重影响和制约了基 院 层党组织建设的顺利开 祈 展，形成了不利的局面 遭 。还有部分党支部班子 纠 不团结，尤其是个别村 粪 两委班子严重不协调， 瞒 各唱各的调，甚至互相 匝 拆台，使党在农村的路 轮 线、方针、政策不能得 磋 到有效的贯彻和落实， 壁 损害了党组织和党员队 辰伍在群众中的形象。
舟
⒊部分基层组织班子 嘻 事业心不强、责任目标 彝 不明的现象依然存在。
蔡 农村基层党组织是农村 通 各项工作的基础，肩负 俗 着贯彻党的路线方针政 脾 策的重要职责，直接关 戌 系到一个地区、一个单 篇位经济的发展和社会的 婿 稳定，影响党群干群关 鲤 系。通过调查我们发现 绚 个别党支部成员尤其是 羽 支部书记事业心不强， 辊 素质能力较差，加上责 陋 任目标不明，没有树立 舅 起干好党的事业、做好 荧 群众工作的事业心和责 姚 任感，政治上不思进取 豢 ，工作上被动应付，没 帜 有干一番事业的精神， 辗 导致班子弱化、工作散 握 漫，上边政策不清、下 亲 边情况不明，“带头致 侮 富、带领致富”更无从 懊 谈起，党员群众对其很 镰 不满意。
⒋一些基 寄 层党组织的工作方法简 创 单，缺乏实效性。有的 浴 党支部不能把上级布置 橱 的党建工作任务作为推 决 动工作的动力及有利条 妊 ，反而当成工作负担 指 。把开展组织活动仅限 闺 于传达上级文和中央 遇 精神，读书读报，不能 轴 把开展活动与本村、本 拾 单位的改革与发展有机 呐 结合起来深入讨论，解 错 决实际问题，学习缺乏 痊 针对性、目的性，学习 朔 深度不够；有的党支部 夷 组织活动变成了业务工 掣 作会，失去了应有的政 沾 治性、思想性和严肃性 沼 ，对党员的
思想动态过 互 问较少，思想教育的方 貌 法很少采用。
上述 滔 问题的产生，原因是复 阅 杂的、多方面的，既有 掇 经济和社会发展的客观 酗 方面的原因，也有党组 矩 织和党员队伍自身方面 蜒的主观原因。通过调查 谁 我们感到主要有以下几 槐 个原因。
⒈基层党 滞 组织整体工作水平与快 坚 速发展的形势不尽适应 鼓 。当前经济建设全面提 识 速，改革不断深化，开 盂 放程度日益加深，面对 秤 这种快速发展的形势， 迎 在党的基层组织工作上 界 出现了一些“不适应” 傲 。一是思想观念和精神 掣 状态不适应。有些党员 熔 、特别是党员领导干部 勾 的思想观念、精神状态 续 ，还不完全适应这种快 贬 速的、跨越式的发展形 捡 势。有的固步自封，固 韧 守过去的老传统老办法 产 ；还有的等、靠、要思 感 想严重，缺乏主动进取 痢 和创新的精神。二是领 馒 导方式和工作方法不适 店 应。有的基层党组织思 枣想观念陈旧，仍然沿用 矮 计划经济时代行政命令 译 的方式来推进党的工作 易 ，使党的工作出现机关 邻 化、行政化的现象。三 坡 是工作能力和自身素质 丘 不适应。形势的发展变 指 化要求基层党组织的负 障 责人具备多方面的能力 轩 和素质，成为复合型的 摧 人才，而事实上我们一 壤 些基层党组织书记是年 渠 龄偏大、文化程度偏低 隐 、工作能力不强。
划 ⒉部分党组织加强基层 赁 党建工作的意识有待于 垢 进一步增强。有的基层 宫 党组织在实际工作中， 虏 “抓中心忘党建”，中 憎 心任务和党的建设“两 顾 张皮”，有的是职能错 蝇 位，履行党务职责较差 再 。有的职能部门对基层 隧 党组织情况缺乏深入了 握 解，对基层党建情况不 敲 明，出现“谈行政业务 惕 滔滔不绝，说党建工作 语 一窍不通”的现象。部 银 分党员干部对加强农村 箔 基层组织建设认识不到 修 位，重视程度不够。存 筏 在重经济、轻党建的思 圣 想，工作存在畏难情绪 沈 ，积极性不高，没有把 澡 抓经济工作与抓党建工 摩 作有机地结合起来，落 门 实工作只重形式，不注 决 重效果，分工不明确， 帜 职责不
清，出现了“都 盔 管、都不管”的现象。
态
⒊部分村党支部工 凹 作思路不清，发展农村 拟 经济办法不多。村集体 非 经济发展滞后，党支部 完 为群众办实事，解决实 戒 际困难能力不足。在调 慢 查中我们了解到，部分 齿 村没有长期发展规划， 诱 在发展农村经济中，不 谤 能从传统种植结构中解 早 脱出来，带领农民致富 氛 的路子不宽，办法不多 冶 ，不能满足群众致富的 琼 要求，因此，在一定程 澡 度上，削弱了党支部的 龙 凝聚力、号召力和战斗 职 力，严重影响村党组织 掌 在群众中的威信。
毕 ⒋党员整体素质偏低， 雅 制约了党员作用的发挥 剥 。党员队伍结构不合理 哟 。经过调研分析，目前 绣 农村党员队伍结构出现 旬 老龄化现象严重，学历 移 层次偏低。由于年龄结 瓶 结构老化，导致基层党 序 组织和党员队伍缺乏应 晋 有的生机和活力；由于 付 文化知识素质低，有些 纺 党员干部在发挥作用上 邮 显得有心无力，存在着 运 三个不适应：一是独立 柑 驾驭市场经济和带领农 放 民致富的本领，与群众 校盼望致富迫切心情不适 阔 应；二是有的党支部班 触 子成员政策水平不高， 球 有私心杂念，与群众要 偷 求公开、公正、公道的 谭 迫切愿望不适应；三是 稀 依法行政能力弱，与群 幅 众日益增强的民主意识 渗 、法制意识和参与意识 桃 不适应。
⒌个别村 酣 干部更换频繁，财务交 苏 接不清。调查发现大多 愿 落后村，一是干部难选 斜 、更换频繁，二是财务 港 制度混乱、交接不清。
爷 导致遗留问题年复一年 别 ，群众积怨深，新上任 杏 干部工作难开展，并且 疼 每任干部互不服气，缺 蕴 乏事业心和责任感，短 呆 期行为严重，根本无干 敞 事业的长远打算。财务 售 交接和财务公开都没搞 郁 好，财务监管失控，“ 刑 双代管”执行不好，财 问 务制度形同虚设，有的 朽 村民理财小组人员只是 恢 村干部报个名，从没理 斟 过财，开过会，财务公 剥 开避实就虚，只是做个 灵 样子，长此以往导致财 翁务收支失去监管，难免 婪 负债越来越重，问题越 侵 来越多，造成村
级工作 墒 开展十分被动。
四、对 遗 策和措施
健全组织 零 ，为全面加强农村基层 阴 组织建设打好基础。要 佬 真正做到基层党组织健 监 全完善、坚强有力，确 裕 保保持党员先进性教育 盂 活动“横向到边、纵向 尖 到底，全面覆盖、不留 巧 空白”，覆盖到基层所 汗 有党组织和全体党员。
停 一是“应建未建”的要 窜 建，符合单独建立党支 吃 部条而没有建立的， 条 要抓紧组建；正式党员 挖不足人的单位，要按照 以 “行业相近、地域相邻 松 ”原则，尽快建立联合 辖 党支部。二是花大力气 秘 抓好软弱涣散基层党组 扁 织的清理整顿工作，属 操 于支部班子或负责人缺 锗 乏战斗力和组织领导能 甘 力的，要及时调整；属 阿 于班子成员缺额不齐的 效 ，要充实加强；属于一 渊 时没有合适负责人人选 路 导致软弱涣散的，上级 奥 党组织要及时下派优秀 孝 干部任职。三是抓好流 弄 动党员的教育管理工作 韦 结合流动党员的实际， 遍 采取有效措施，切实规 衫 范流动党员教育管理工 适 作使流动党员的教育管 灶 理走上规范化的轨道。
殉
以活动为载体，全 三 面抓好基层组织和党员 译 队伍建设。党员先进性 耙 的发挥取决于主客观两 岩 方面因素，没有一个好 弟 的载体，即使党员有发 凿 挥先...
篇三：农村基层党组织建设调研报告
时代加强基层党组织建设的调研报告十九大报告指出，加强党的基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。街道社区党组织是党在城市基层工作的基础，是区域政治核心、领导核心。本文通过对和平区**街加强基层党组织建设工作的做法进行调研，归纳基层党组织建设经验，为巩固党的执政基础，提升党的组织力提出合理化建议。
一、主要做法和成效 **街道党工委严格按照中央和市、区委部署要求，狠抓党的基层组织和党员队伍建设，充分发挥基层党建的统领作用，有效凝聚了党心民心，带动和促进了辖区各项工作全面上水平。
（一）抓教育，强管理，推动党员教育管理经常化、系统化和长效化 一方面，高举学习教育的“鞭策棒”。对街道党工委中心组的学习，坚持学原著、读原文、悟原理，重点抓好各项学习制度、学习任务和学习要求的落实；对街道机关党员学习，固定学习时间，采取集中学习、专题辅导、研讨交流、以赛促学等多种方式，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，增强党员教育管理针对性、有效性。另一方面，念好从严管理的“紧箍咒”。要求各级党组织书记严格执行和落实好首责、主责和全责，确保做到党建工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查；以党支部为基本单位，严格贯彻执行“三会一课”制度，推动党员干部增强党性观念，加强党性修养，自觉发挥先锋模范作用。
（二）抓特色，育亮点，充分发挥基层党组织服务功能 一是深化服务企业“双万双服”活动。街领导认真走访企业，梳理企业经营问题，摸清企业在建立党组织工作中存在的问题，突出精准帮扶，为街道党工委在非公有制企业建立党组织，提供准确数据，拿出具体措施。二是深化为老服务活动。发动 300 余名社区党员组建 6 支志愿服务队，广泛开展为老服务活动，为80 多名独居老人提供全方位的监护服务，与 60 多名孤、残、特困老人亲属签署照料协议书，有效保证了老年人的起居生活。三是深化精神文明创建活动。始终把丰富和满足居民群众的精神文化生活作为推动美丽社区建设的重要抓手，组建
了 72 支社区文化团队，实现了“一社区一特色、一社区一品牌”，做到了天天有活动、周周有演出、月月有比赛，为居民群众构建了高品质的精神文明服务平台。四是深化共建共享服务活动。先后与 28 个驻区单位的党组织签订了共建承诺协议，相互做到组织建设互相帮扶、党员干部互相交流、困难群众共同帮助、社区环境共同参与、平安社区共同建设，有效地整合了辖区党建资源。在 2018年迎接创卫复审工作中，区属部门、辖区单位、学校的党员、团员积极参与创卫清理和宣传，受到辖区居民一致好评。
（三）抓改革，增活力，充分发挥基层党组织政治功能。
一是把党的政治建设贯穿于社会治理的各个方面，着力构建以区域化党建组织体系为主体，以社区党建、行业党建为支撑，以各主体的单位党建为基础，集组织网络、运行平台、工作机制、资源支撑等要素为一体的基层党建工作新格局。二是推动党的建设向社会治理新领域、新空间拓展，通过丰富“楼宇党建”组织模式，不断扩大延伸党联系社会的“纽结点”，增强党在新兴领域的影响力和号召力。三是完善党建引领下的社会治理多元协同机制，以社区“大党委制”为依托，实现社区党建、单位党建与新兴领域党建的深度融合，构建完善与各类经济组织、社会组织以及社区群众、各驻区单位多元共治机制，进一步彰显党组织领导社会治理现代化的能力，提升党的组织力，增强党的创造力。
二、现存问题 （一）缺乏新的工作思路，调研不够，招法不多。
对社区党建出现的新情况、新问题理解不够透彻，缺少创新性招法，在严格党员管理，抓实支部方面还有所欠缺。针对非公企业党员流动性大，党员管理薄弱，招法不够多。机关社区党建活动的开展形式方法比较单一，党员被动接受，学习效果不明显，与工作实际结合不够好。
（二）有针对性抓机关、社区党建意识不强。
培训缺乏针对性，主要是按照上级的要求多，针对基层党员要求的少，理论知识培训多，结合实际，结合当前干部群众关心的热点难点问题培训少。对党员队伍管理缺乏针对性，主要考虑社区党员队伍工作压力大，流动性大，在发挥他们的最大潜能上缺少办法。针对机关年轻党员不断增多，就如何通过加强思想建设提高党员的党性意识上，缺少行之有效的措施。
（三）落实党建工作责任有差距，工作亮点不够凸显。
对社区党建分类指导力度不够，协助社区和部门解决实际问题上工作不细，创新性不强。对社区党建工作指导针对性不够，社区党建工作发展不均衡，缺乏总结经验、发现典型的有效措施，缺少在全区叫得响的工作亮点。
三、对策建议 加强基层党组织建设是进一步夯实党的执政基础的重要保障，要把党中央的重大决策部署不折不扣贯彻落实好，就要坚持以党建工作引领基层治理，巩固党的执政基础，提升党的组织力，汇聚起人民群众热爱党、跟党走的热情。
（一）加强机制建设，使党建工作落到实处。一是要健全党员干部分片包干联系制度。对街道机关党员、干部走访联系的点位和事项进行明确，做到责任到人，跟踪到位。二是建立群众工作信息登记制度。要履职填写《民情手册》《民情档案》和《民情信息库》，为解决问题和考评工作提供依据。三是健全群众工作例会制度。每周召开一次分析会，对各网格收集、反映的疑难问题及在民情接待、走访调查中反映的问题进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见得到有效解决。四是制定群众诉求台账销账制度。对群众反映的困难和问题，建立台账，详实记录，销号管理。五是建立群众工作绩效督查考核制度。每季度对干部联系服务群众活动情况进行检查，组织群众对干部联系服务群众工作进行满意度测评，考评结果计入季度考核和年度考核。
（二）加强工作创新，确保工作深入开展，增强党建工作凝聚力。一要健全组织，构建联系服务基层组织构架新体系。以构建社区大党委为目标，完善社区组织领导体系，切实加强社区党员的教育和管理，积极推进社区党员网格化管理，深入开展党员认岗、承诺服务活动。二要积极搭建服务基层工作新载体。实施“一居一特”的“精品服务”，为社区居民提供居家生活、养老托幼、文体娱乐等服务项目，着力打造社区服务特色品牌。三要总结经验，创建以人为本服务群众的新方法。在社区形成以网格化管理为基础，结合一站式服务中心和活动中心、居民议事会、党员议事会、社区恳谈会等载体，进一步提炼总结服务党员群众的好经验，形成实用简单便于推广和操作的工作方法。
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（三）积极拓展基层党组织走访服务群众渠道，增强党建工作实效。要把“分片走访”与“共同走访”结合起来，把“重点走访”和“一般走访”结合起来，
把“定期走访”与“工作随访”结合起来，要在知民情上下功夫，细心体察社区居民对社区建设发展的愿望需求。要在解民忧上下功夫，解决困难群众和特殊群体困难。要在化民怨上下功夫，积极疏导群众情绪，有效防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、整体性问题，切实维护社区和谐稳定。使走访工作成为干部联系群众、锤炼作风、提高本领的过程，成为与社区居民增进感情、扩大参与、共促和谐的过程。
党建引领惠民生专题调研报告
党的十八大以来多次为乡村振兴战略谋篇布局，强调：我们要加深对这一重大战略的理解，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，明确思路，深化认识，切实把工作做好，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
天津市北辰区**村位于北辰区北部的**镇,地处京津黄金走廊、北运河畔。**村历史悠久，区位优势非凡。全村总面积 1.73 平方公里，共有村民 616 户，人口 1717 人，党员 114 名。2019 年村销售收入为 1.14 亿元，利税 2000 万元，人均可支配收入 6 万元，净资产为 20 亿元。
本次调研旨在了解和探究**村党委以党建为引领,综合推动各项工作扎实稳步前进,以高质量发展惠及民生的具体做法和经验。调研团队通过与村“两委”班子和村民代表座谈、访学党建园、入户走访村民和居民、参观科技工业园和生态农品园区、观摩乡风文明建设实践基地、了解体验智慧城镇防控中心、集中观看专题介绍片等方式，实实在在感受到**村党委认真学习贯彻乡村振兴战略重要指示精神。村党委坚持“党建引领助推乡村振兴”工作总思路，健全完善以村党委为核心的村级组织体系，团结带领全村广大党员干部和村民所取得的一系列骄人成绩，是新时代中国特色社会主义思想关于乡村振兴战略布局，在津沽大地春风化雨般的对标诠释和生动实践。
一、党建引领壮大集体经济 （一）“支部建在连上”的启示 农村基层党组织建设是党在基层的执政根基和“神经末梢”。早在1927年，毛泽东同志就提出“支部建在连上”，指明了基层党组织建设的重要性。**村党
委下设有 7 个党支部，其中 4 个党支部分别设在经济组织，即**农业科技有限公司、**置业集团有限公司、双盈地产有限公司和双盈物业公司。**村的党组织建设生动诠释了“支部建在连上”这一党建思想的内在机制和实践伟力。产业发展到哪里，党组织就建到哪里；哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。党支部不仅发挥引领作用，更重要的是发挥“服务型管理”职能，切实为企业和个人发展提供便利。**工业园下设三个园区，总占地面积 66.67 公顷，地理位置优越。每个园区的水、电、路、气等基础设施实现“九通一平”，引进总装 110 千伏安的变电站，为企业生产提供必要的电力资源；规划污水处理厂建设，为企业的快速、健康、环保生产提供了保障，降低了生产成本，打造绿色环境；规划供热天然气配套设施；规划通信、邮政、宽带等现代办公设施。同时，园区内有住房、配餐中心等生活场地和基础设施，可为园区职工提供每月租金400元的宿舍。配套齐全、服务上乘的工业园区吸引了大量的各类企业和各层级人才。
（二）工业园发展形成产业集群 **村工业园共有三个区：第一工业园区于 1998 至 1999 年建成，吸纳了多家内外资企业入驻，吸引外资 1000 余万美元、内资 1500 余万元，年租金达 580 万元，为发展村集体经济打下基础；第二工业园区于 2004 年建成，吸引了多家食品公司入驻，年租金 2200 多万元，村集体每年增收 3000 余万元；第三工业园区于 2005 年建成，是民营中小企业创业园。三个工业园区形成了以机电、冶金深加工、设备制造、汽车零部件、生物制药等为主导的产业集群。
与此同时，**村主动融入京津冀协同发展，借力首都资源，积极承接北京的非首都功能，促进京津优势互补，推动区域协同发展。中关村（天津）可信产业园于 2014 年 8 月落户于此。该产业园的定位是高科技产业园区，由临街旺铺、商务别墅及商务写字楼构成，共有楼宇 87 栋，引进日本、韩国、意大利等国家以及国内知名企业 50 余家。首批签约的 10 家企业是中关村国际孵化软件协会的杰出代表，涉及系统研发、网络平台、软件设计、服务包装等多个领域，科技水平领先，为**工业园提升注入了新动力。2016 年**村工业园的销售收入高达 13亿元，利税 1.3 亿元。工业园为**村的发展奠定了坚实的基础，安置**村及周边地区剩余劳动力 2000 余人。
（三）现代农业种植和养殖业保村民安居乐业 产业是乡村发展的根基，选择适合自身发展的特色优势产业，把产业融合发展作为农村创新创业的热点和亮点。**村因地制宜发展了以先进技术和高新科技为支撑，以发展农业生产力、增加农民收入为目的的精品农业、旅游观光农业、养殖农业和种源农业。
1.农业种植前景广阔 **村党委和村委会始终倡导“村民要保持劳动者本色，通过自己的劳动实现增收”的理念，指引村民发展葡萄种植业。2007 年**村实施旧村改造，545 户村民搬进楼房，**村委会鼓励村民回到田里，于 2012 年建设葡萄大棚，占地 1300亩，195 栋连栋大棚，10 栋二代温室大棚，引进维多利亚、夏黑、无核白鸡心等高产优质的欧亚葡萄品种。起初，村民对村委会的动意不够理解，回田劳作的积极性不高，随着村里党员的带头引领和合作社的运行保障机制不断完善，葡萄种植业开始显现出良好的产业发展前景，村民的积极性也逐渐提高。
种植地由合作社采取统一的资源管理、技术规范、服务标准、品牌形象等措施，鼓励村民种植葡萄，并拓展市场，解决了村民担心葡萄产品销路不畅的后顾之忧。以村民入股的方式调动积极性，注入活力，集规模化、集约化、标准化、产业化为一体，用现代科学技术改造农业，用现代产业经营形式推进农业，用现代发展观念引领农业。培育新型农民发展农业，每个村民只需缴纳 1 万元股金就可享有 7 分种植地，村民进行掐尖、除草等日常管理工作，每位村民年末可收回1 万元股金并且每半年享受 5000 元分红。这一举措既给村民带来实惠，又培育了一代掌握现代农业科技知识的新型农民。村民管树成是个热爱土地的种田能手，半年下来，他除去领取全家三口人 1.5 万元的入股红利外，还一次性获得合作社12 万元补贴。他说，这一年种葡萄的村民脸上都洋溢着灿烂的笑容，下地劳作，实现增收，还能做些力所能及的事情，永葆劳动者本色。党员项子囍说，我们种地不仅是丰收了农作物，还锻炼了身体，最重要的是要以身体力行方式，传递给下一代“劳动最光荣”的精神内涵。
“洪范八政，食为政首”。我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。当今的“农二代”已经适应不了农村生活，不去掌握农业...
篇四：农村基层党组织建设调研报告
基层党组织规范化建设情况的调研报告基层党组织是党开展各项工作的基础。随着城市化进程的加快，基层越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种矛盾的交汇点。加强基层党建，提高基层党组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，是基层党建面临的一个重大课题。为了进一步加强我镇基层党组织建设，我们围绕这一课题，先后深入街道、社区、机关、企事业单位，采取座谈、访谈、实地走访、问卷调查等方式进行调研，形成了初步的调研成果和思考。
一、我镇基层党组织建设的主要做法和成效。
近年来，我镇高举中国特色社会主义理论，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委、县政府的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，以经济建设为中心，努力推动我镇转型跨越进程，大力推进党的基层组织建设，使得我镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。
1.坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快我镇“转型跨越”发展这一工作中心，把党建工作目标和经济建设的任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的桥头堡作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我县经济和社会事业的持续快速健康发展，把党建工作做到了实处。
2.坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。积极适应经济社会结构的变化，不断更新党的基层工作理念。首先，注重组织建设理念的更新。通过研究各类党组织在不同领域发挥自我优势，增强基层党组织的引导力，做到各有侧重、分类指导。其次，重点更新党员的价值理念。通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。最后，整合党建资源的多种理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过加强党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整
合和运用。
3.扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来，我镇高度重视基层党员的教育培训工作，利用党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党的各项方针政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质。
4.加强和完善基层党组织建设的各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。我镇以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在全镇基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使基层党组织建设整体水平有较大提高。
二、新时期，我镇基层党组织建设面临一系列问题及其产生的原因。
1.少数流动党员游离于党组织之外，流动频繁，联络困难，不转组织关系，不过组织生活，党员教育管理出现"空挡"；少部分下岗失业党员和大学生党员，组织关系自己保留，成为"口袋"党员，党员教育管理出现"盲点"。
2.少数基层组织习惯于传统的教育管理方式，局限于定期读书看报、座谈讨论，形式单调、内容单一，缺乏灵活性、针对性和实效性。
3.个别党员思想意识不强，精神涣散，模范带头作用发挥不好。有些党员自身建设问题突出，面对当下的新形势新任务，不能主动适应发展需要，不去主动学习实践，政治智慧得不到增长，执政本领得不到增强，严重损害了党和政府在群众中的形象。
4.党建保障机制有待提高。基层党组织工作任务繁重，加班加点现象普遍，一些有知识、有经验、有志于从事基层党组织工作的优秀人才流动较为频繁。基层党建工作经费紧张，造成一些工作无法开展和落实。
这些问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的
客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查，我们总结了以下几个主要原因：
1.基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。个别党支部存在活动次数少、活动方式单一守旧、间隔周期长等情况。这些现象影响和制约了基层党组织建设的迅速发展，不利于我们工作的开展。
2.个别党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。部分基层党组织存在认识错误，认为发展经济才是首要工作，过于集中精力抓经济建设，认为当前只要集中精力把经济工作搞上去就行了。因此，没有投入更多的时间和精力抓党的建设工作。
3.少数党务工作者在工作中抱着畏难情绪，认为当前基层党建工作面临许多情况和问题，处理这些问题的困难多、压力大，感到抓党建工作力不从心。没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感。
三、加强和创新我县基层党组织建设对策和建议。
1.创新基层党组织设置和党员管理模式。积极探索多种发展模式，把党组织建设延伸到居民社区、行业协会，提高党组织的覆盖面。创新党员管理模式，建立社区党员直管、单位党员双管、退休党员协管、下岗党员接管、流动党员共管机制，确保有党员就有组织、有组织就有党员，确保党员管理不留空白。
2.强化基层党组织服务功能。服务是基层党组织的基本功能之一。基层党组织要主动适应变化，积极创建服务型党组织，将服务覆盖每个村上的居民。组建党员干部为骨干的服务团队，广泛开展党员志愿服务，更好地满足群众多样化、个性化需求。建立完善党员服务中心等综合平台，建成既服务党员，又联结群众的服务社会的重要载体。着力做好困难群众帮扶工作，逐步增强基层党组织的影响力、感召力和凝聚力。
3.健全基层党组织领导下的群众权益维护机制。基层党组织抓住了维护群众利益这个根本，就抓住了社会管理的"牛鼻子"。要积极发展党内基层民主，畅通群众利益诉求表达渠道，在基层事务中引入沟通对话和听证机制，促进基层民主发展和社会治理改善。要发挥基层党组织的政治优势，发挥基层党组织在畅通民意、沟通民情、化解矛盾、改善民生中的主导作
用，健全基层党组织矛盾大排查、大调解机制，建立社会矛盾经常性分析制度，形成第一道防线，将不稳定因素消除在萌芽状态。
4.提高履行社区社会管理职责的能力。全面加强教育培训，使基层党员熟悉社会管理方面的政策和业务知识，提高新形势下管理和服务社会能力。重点加强基层党组织人才队伍建设，将熟悉基层工作、善于做群众工作的优秀人才选拔到基层组织队伍中，为做好社会管理工作提供人才保障。
5.建立健全基层党组织保障机制。建议将基层党组织工作人员工资待遇和养老、医疗等社会保障费用纳入村部县级财政预算，并确保工资水平高于全镇居民人均可支配收入。建立健全党建多元化的财力投入机制，建议村级党员党费全额返回基层党组织，党费主要用于村级部党建工作；加大财政拨款力度,建立费用随管理服务任务增加而增长的机制，确保党建工作正常开展。
关于基层党组织规范化建设情况的调研报告
为认真开展基层党组织现状大调查，全面实施“三分类三升级”活动，切实加强基层党组织建设，进一步研究和解决新形势下基层党建工作存在的问题，全面掌握基层组织建设情况。按照市、县委组织部的要求，成立多个调查小组，深入一线，采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈等形式，对全镇 45 个党支部的组织建设现状运行情况进行了全面调研。
一、基本概况 镇党委下辖 1 个党委和 45 个党支部，共有党员 2511 人。个党支部中，有机关事业党支部 5 个、农村党支部 24 个，社区党支部 10 个，民办企业党支部 3 个，社团组织党支部 3 个。
二、主要做法和成效 几年来，镇党委以科学发展观重要思想为指导，按照中央、市委、县委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。
1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。
2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识、科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。
4、以文建明工作法为指导，建立和完善了各项制度。学习文建明工作法，结合镇实际，深入贯彻在日常工作中镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化、规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。
三、存在的问题及产生原因
近几年来，镇党委按照中央及省、市、县委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：
1、先锋模范作用发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。
2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是个别支部，半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。
3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感。
4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变
成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。
四、对策和措施 (一)健全组织，为全面加强我镇基层组织建设打好基础。真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，充实加强。二是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。
(二)学习文建明工作法，全面抓好基层组织和党员队伍建设。结合我镇实际，深入学习贯彻文建明工作法，并加以...
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