招商引资问题及建议3篇招商引资问题及建议 xxx县重点项目建设存在的问题及 对策建议调研报告 根据县人大常委会工作要点安排，常委会视察组于x月下旬实地察看了xx景区开发、xx新下面是小编为大家整理的招商引资问题及建议3篇,供大家参考。
篇一：招商引资问题及建议
xx 县重点项目建设 存在的问题及对策建议调研报告
根据县人大常委会工作要点安排，常委会视察组于 x 月下旬实地察看了 xx 景区开发、xx 新区污水处理一期工程、xx 东西大道一、二期工程等重点项目工程建设现场，召开了县直有关单位负责人座谈会，听取了县政府关于 xx 年全县重点实施项目推进情况汇报。现将视察情况报告如下：
一、重点项目推进情况
xx 年，我县重点实施项目 x 个。其中新开工项目 x 个，续建项目 x 个，项目投资规模达 x 亿元，本年度计划完成投资 x 亿元。截至 x 月底，已开工复工项目 x 个，项目开工复工率 x；能按时间节点推进的项目 x 个，占年度实施重点项目总数的x%，未能按时间节点推进项目x个，异常项目x个，
占年度实施重点项目总数的 x%；已累计完成投资 x 亿元，占年度投资计划的 x%。
在重点建设项目工作推进中，县政府早在元月初就敲定了年度项目计划清单并下发了《关于分解落实 xx 年县委、县政府工作报告任务及重点项目工作任务的通知》（溪办发[xx]4 号）文件。x 月 x 日，县委、县政府两办联合印发了《全县重点实施项目任务清单》的通知，将本年度重点项目建设任务落实到单位，细化到时间点，明确到责任人。县委、县政府主要领导和分管领导高度重视重点项目建设工作，多次深入施工现场督办施工进度，查验工程质量。各项目责任单位克服重重困难，主动作为，对项目工程建设推进起到了积极的促进作用。
二、存在主要问题
（一）重点项目选择不够精准。部分项目可研不够深入或不具备可行性，导致不能开工项目比例较大；有的项目设计超越实际发展能力和实际发展需要，导致建设资金缺口大，项目实施协调难度大，项目建设推进缓慢；招商引资项目相对较少且质量不高，起不到应有的示范带动作用.
（二）招商引资环境不够优化。个别职能部门作风仍然飘浮，还存在“门好进，脸好看，事难办”、一个流程“跑
断一双腿、磨破一张嘴”现象，“难办事、事难办”诟病客观存在。同时，项目落实程序多、关卡多，政府承诺事项不能如期履行，也对招商引资环境影响较大。
（三）协调服务责任不够到位。各职能部门之间依然存在协调配合不够、服务质量不高等问题。有的部门“衙门”作风严重，以政策为档板不作为、慢作为，人为增加难度；有的部门不是项目承办主要单位，因而“责不在已，高高挂起”，缺乏全局观念；项目决策程序越来越多、办事效率越来越低、项目推进越来越慢、决策执行力越来越弱现象没有得到根本改进。
（四）项目建设速度不够理想。截至 9 月底，全县 x 个重点建设项目已完工或基本完工的仅 x 个，占总数的 x%；完成 50%以下工程量的项目 x 个，占总数的 x%；完成 50%以上工程量的项目 x 个，占总数的 x%；不能开工复工的项目 x 个项目，占总数的 x%。
（五）督办落实措施不够得力。虽然县委、政府领导高度重视项目工作，采取很多措施、制定很多办法予以督办检查，如实行“亮灯”督办，将项目推进目标完成情况纳入项目责任单位年度绩效考评内容，定期不定期对重点项目推进情况进行督办检查等，但效果仍然不佳，很多项目仍然因为这样或那样的原因推不动或搁置，无法开工、复工和推进。
三、建议意见
（一）明确任务争项目。要认清我县经济发展现状，对我县自有财力有清醒的认识，围绕国家产业政策和投资导向调整，密切关注和跟踪深度贫困地区脱贫攻坚政策和乡村振兴、长江大保护战略，组织谋划精准扶贫、交通设施、旅游资源开发等一批事关全局、符合当前发展实际和需要的打基础、管长远、补短板的重大项目，将上争项目任务分解到相关职能部门并将完成任务情况纳入考核程序，不断增强县域经济实力和竞争力，为新一轮发展提供动力引擎。
（二）科学评估定项目。要强化落实项目建设的科学评估，精准立项，确保立而能建、建而能成。对政府投资项目要进行效益评估，充分考虑项目建设的必要性、可行性，估算项目取得经济效益、社会效益，避免出现重复建设、损害环境、风险过大等问题。要先急后缓，量力而行，确保重大建设项目实施不影响县域经济正常运转。对招商引资项目要严格审查投资业主的承建资质和资金实力，严把环评标准，并充分考量业主是否有能力和实力确保项目建设完工，尽可能避免出现“烂尾工程”和不能如期动工重点项目。
（三）创优环境招项目。进一步加强纪律作风建设，特别对是窗口服务单位要进一步加强作风建设巡察，督促改进工作作风，提升工作能力，提高工作质效。要搭建招商平台，
采取驻点招商、以商招商、亲情招商等有效办法，继续推进县委、县政府领导亲自抓、经常抓招商引资工作，县领导包干重点项目工作，落实“六个一”工作机制，千方百计为重点项目搞好协调服务。对招商引资项目，要认真履行协议，落实优惠政策，做到出台的文件执行好、承诺的事项兑现好、签订的协议落实好。要加强政府诚信建设，竭诚为投资方创造良好的发展环境，确保招商项目引得进、稳得住、能做强。
（四）强化担当抓项目 。要进一步完善项目建设工作机制，压实工作责任，形成工作合力。联系项目的领导和项目牵头部门要坚持经常深入企业和项目现场，积极出谋划策，及时解决项目推进过程中的困难和问题。各项目责任单位要明确专人专责，蹲守施工场地，督促项目建设进度。对已完工项目抓紧检查验收，确保善始善终；对正在建设的项目要加快工程进度，如期建成见效；对未开工的项目进行专题研究，重点督办，力争尽快开工。各职能部门要加强协调配合，各司其职，各尽其力，齐心协力共同推动重点项目建设。要在不违背法律法规和政策的前提下，简化项目前期工作，减少审批环节，优化审批流程，适时调度资金，加快建设进程。
（五）协调督办促项目。县政府要定期不定期召开联系项目领导和主管单位、投资业主座谈会，解决项目建设中的实际困难和问题。要认真研究中央高度重视防范金融风险和地方政府债务管理及产业政策，进一步盘活现有资金，发挥杠杆作用，扶持新、老重点项目正常运转。要通过资金整合或融资办法解决重点项目建设因资金不足而停滞不前或建设缓慢的问题，督促加快项目投资审结，及时拨付资金，保障项目建设顺利推进；要加强质量监督，保障施工安全，服务企业安心施工；要加大项目建设考评力度，强化“四位一体”联合督办效能，对重点项目推进建设不力、支持配合不力、协调服务不力的部门和乡镇严肃追责问责。
篇二：招商引资问题及建议
委员 提案
关于加强招商引资财政资金的全程监督和管理的建议 （2013 年 1 月 15 日）
提案人：
张艳敏 工作单位：故城县发展改革局 联系电话：15833830999 案
由：
近年来，各级政府增加财政资金投入，通过政策引导等方式，推动了招商引资和项目建设的发展。然而，由于对资金的疏于管理，也出现了资金流失现象和使用混乱、效益差的问题，甚至有的单位以种种名目侵吞。
对此类现象和问题应引起有关部门的高度重视，要坚决地加以制止与处理。
建
议：
首先县政府要建立健全规章制度，并认真抓好落实。实践证明，只有靠制度管理，才能管好。结合新形势、新情况的需要，使招商引资财政经费从预算执行、会计核算到监督等各个环节都有章可循，有制可依，使经费的管理上一个新台阶，最大限度地防范事业经费违规使用等问题的发生。
其次要实施全过程的管理。应该做到并坚持：立项时，
要推行预算评估制度，以加强经费预算决策的科学性，并将评审结果作为项目能否立项的依据。使用时，加大监管，从而为资金的合理使用和安全提供有效的保障。
再次县纪委要加大惩处力度，对违法违纪行为要公开严肃处理。
同时，强化“十八大”精神的贯彻落实，采取多种形式，进行反腐倡廉教育，这也是加强管理必不可少的重要一环。通过宣传教育，帮助有关人员提高法律意识。增强廉洁自律的自觉性，树立正确的世界观、价值观、利益观，切实从思想上筑起牢固的道德防线，不管在任何情况下都能坚决地抵制和防止不轨行为的发生，确保招商引资财政资金的正确使用，使之发挥出更大的效能。
篇三：招商引资问题及建议
市外商投资企业发展中存在的问题和对策建议 摘要
随着越来越多的外资企业投资于苏州，外商投资对苏州产生了更为深刻的影响。本文就是以苏州外资企业的发展为研究对象，阐述了发展中存在的问题与对策。本文首先是分析了外商投资企业的现状和主要特征，然后再站在苏州的立场上分析外商投资企业在苏州投资中所产生的问题，分别是从苏州产业结构、过度依赖外资、本土企业的发展、技术溢出效应和对资源、环境及其居民生活的影响，这五个角度来阐述。最后针对这些问题分别提出了相对应的对策和建议。
关键词:外商投资企业；产业结构；技术溢出；苏州
The problems and suggestions in the development of foreign investment corporation in Suzhou Abstract
With more and more direct foreign investment in Suzhou, it has a deeper effect on Suzhou’s development. The study, based on the development of foreign enterprises in Suzhou, explains the existing problems and related solutions. This text begins with analyzing current situation of foreign companies and its major characters. And then, in the point view of Suzhou, it focus on the problems occurred in foreign direct investment in Suzhou, which arranges from industry structure of Suzhou, overreliance on foreign investment, local companies’ development, technology overflow and influence in resource, environment and people’s life. Finally puts forward countermeasure and suggestion respectively according to these analysis reasons.
Keywords:
foreign investment corporation; industry structure; technology overflow；Suzhou
目
录
第 1 章 绪论 ..................................................................................................................................... 4 第 2 章 苏州市外商投资企业现状和特征 ..................................................................................... 5 2.1 外商投资企业现状 ............................................................................................................ 5 2.2 外商投资企业的主要特征 ................................................................................................ 5 2.2.1 投资规模较大 ......................................................................................................... 5 2.2.2 投资方式以外商独资经营为主 ............................................................................. 6 2.2.3. 产业投资倾向是先进制造业 ................................................................................ 6 2.2.4. 资金来源相对集中 ................................................................................................ 8 2.2.5. 投资地区主要分布在苏州市区 ............................................................................ 9 第 3 章 苏州市外商投资企业发展中存在的问题 ....................................................................... 10 3.1 加剧了苏州产业结构的不合理 ...................................................................................... 10 3.2 苏州经济过度依靠外资存在风险 .................................................................................. 11 3.3 苏州本土企业相对外资企业发展迟缓 .......................................................................... 13 3.4 投资苏州的外资企业技术溢出效应不明显 .................................................................. 14 3.5 对苏州市资源、环境和居民生活的负面影响 .............................................................. 16 第 4 章 对策建议 ........................................................................................................................... 17 4.1 引导外资企业的产业投资倾向 ...................................................................................... 17 4.2 让外资企业把“根”留下 .............................................................................................. 18 4.3 以本土企业发展为重中之重，增强自主创新能力 ...................................................... 18 4.4 促进人力资本培育与流动，鼓励并购与技术合作 ...................................................... 19 4.5 严格招商选资 .................................................................................................................. 20 结
论 ............................................................................................................................................. 22 致
谢 ............................................................................................................................................. 23 参 考 文 献 ..................................................................................................... 错误! 未定义书签。
附录 A
译文 ................................................................................................................................. 25 苏州外商直接投资:可持续发展的领导驱动力 ................................................................... 25 附录 B
外文原文 ......................................................................................................................... 28
第 第 1 章 绪论 众所周知，苏州在吸收和利用外商投资上一直都是全国领先的城市，堪称典范，很多学者专家都将其定义为“苏州模式”来研究。苏州在招商引资方面也的确卓有成就，不仅促进了 GDP 的增长，而且也促进了产业结构的升级和就业问题的解决。据苏州统计局公布，2008 年苏州市全市实现生产总值 6701.29 亿元，按可比价计算比上年增长 12.5%。三次产业的比例为 1.6：62.0：36.4，第三产业比重比上年提高 1.8 个百分点。按现行汇率计算人均 GDP 超过 1 万美元。全年实现地方一般预算收入 668.91 亿元，比上年增长 23.5%。主要经济指标继续保持全国城市前列。地区生产总值和地方一般预算收入居全国大中城市第 5 位，工业总产值和实际利用外资继续保持第 2 位，出口总额居第 3 位。在中国社科院 2008年两岸四地200个地级以上城市竞争力评比中，苏州综合竞争力排名蝉联第8位。而此时，截止 2008 年止，苏州市全年累计注册外资 163.9 亿美元，实际利用外资 81.33 亿美元，增长 13.5%。全市实际利用外资绝对额占全国、全省的 8.8%和32.4%，位居全国、全省的第 2 位和第 1 位。
随着外商投资的大规模引入，带动了苏州地区生产总值、财政收入、固定资产投资和和进出口总额的超常增长，各种经济指标也位居全国前列。然而，外表风光的经济迅猛发展之时，苏州外向型经济又无法避免的出现很多问题：外商的产业投资倾向加剧了苏州产业结构的失衡；高度依靠外商投资的风险：由于外商投资企业的强大竞争力，本土企业发展相对迟缓；外资企业的技术溢出效应不明显等。尤其是，2008 年这样极其不平凡的一年，金融危机的影响波及到全球。面对着国际经济形势的每况愈下，苏州市外商投资企业也无法独善其身。在这样的全球经济化的背景下，研究外商投资企业在苏州的发展也就成了必然和必须。
第 第 2 章 苏州市外商投资企业现状和特征 2.1 外商投资企业现状 外商投资企业在苏州的增长一直都比较迅猛，越来越多的外商来苏州投资。截止到 2008 年底，苏州市当年累计新引进外资项目 1462 个，新增投资 163.9 亿美元，实际利用外资 81.33 亿美元。历年累计引进外资项目 21330 个，注册外资114956 亿美元，实际利用外资 695.7 亿美元。在 2008 年新批项目中，不仅项目规模大，而且质量也得到了提升。在新批的项目中，有 600 个就是超千万美元的项目，注册外资达到了 110.7 亿美元，占全市总额的 67.7%，其中涌现出建滔投资、龙腾光电、道康宁、武港码头等 14 个新批或增资投资总额超亿美元项目。此外，鼓励类项目注册外资 39 亿美元，占比 33.5%。世界 500 强企业中已有 113 家。可喜的是截止 2008 年底，第三产业投资金额增加，服务业实际利用外资 19.76亿美元，增长 107.6％，占全市总额的 24.3％，比 07 年提高 11 个百分点。
外商会竞相落户苏州应该是归功于其得天独厚的环境，首先是良好的宏观经济政策的大环境。自从 1985 年 2 月，苏州被国家批准为对外开放沿海城市，享受国家对外开放的优惠政策，在资金、政策、税收和引进外资等方面具有相当的权力。而苏州市政府也是不遗余力地大力发展外向型经济，通过各种优惠政策和措施吸引外商的投资。尤其还专门设立了高新区和工业园区，在基础设施建设、外企的生产建设用地、外贸出口通关、外汇金融服务和税收方面都为其提供优质服务。其次是优良的地理环境。苏州可以借用国际化大都市上海的各种资源，如完整的工业体系、良好的金融环境、完善的基础设施、较高的研发能力和便利的交通资源，以此来吸引外商的进驻。而外商的进驻又带来产业链的升级，推动第三产业的发展，由此便形成良性循环。以上正是吸引外商企业投资苏州的优点。
2.2 外商投资企业的主要特征 外商投资企业在加快苏州经济发展、促进社会进步，起了很大的作用，并呈现了以下特点：
2.2.1 投资规模较大 随着经济全球化的发展，外商投资企业在苏州的投资规模逐渐增大，到 08年时，全市新批千万美元以上项目已经达到 604 个，注册外资总额合计为 111.2
亿美元，占全市注册外资比重的 67.86%。其中，投资总额 3000 万美元以上项目77 个，注册外资总额合计 31.6 亿美元，占全市注册外资比重的 19.29%，比 07年提高了 3.19 个百分点。增资千万美元以上企业有 289 个，注册外资总额合计48.88 亿美元，占全市注册外资比重的 29.82%。为此，较大的投资规模也成了外商在苏州投资的一大特征。
2.2.2 投资方式以外商独资经营为主 尽管每年来苏州市投资的外商企业越来越多，但是在投资方式上依然是独资经营占了绝大部分，合资经营与合作经营只占其中较少的一部分。如下表所示，2001 年到 2008 年，外商企业以独资经营的方式占主体，在 2004 年时达到至极为 93.9%。尽管 05 年到 08 年合资经营与合作经营略微有些提高，从 2005 年的7.72%、0.14%，提高到了 2008 年的 9.87%、0.52%，然而还是无法转变独资经营占主体的现状。为此，外商在苏州的投资方式还是以外商独资经营为主。
表 1：各年份投资方式注册外资所占比例 注册外资（所占比例%）
年
份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 合资经营 8.23 5.2 9.8 5.6 7.72 7.64 11.55 9.87 合作经营 2.84 0.3 2.4 0.5 0.14 0.53 0.48 0.52 独资经营 88.93 94.4 87.8 93.9 92.13 91.81 87.88 89.24 数据来源：根据苏州市（2001-2008 年）对外贸易经济年报整理而得 2.2.3. 产业投资倾向是先进制造业
进入苏州的外资企业投资产业集中于第二产业。如表 2 所示，从 2005 年到2008 年，外商在产业上的投资结构有所优化。2005 年三产业比例为 0.14：93.47：6.39，到了 2008 年三产业比例调整为 0.5：75：24.5，减少了第二产业的投资，增加了第三产业的投资。外商在产业上的投资结构的优化的确是苏州市政府在招商引资上作出的贡献，然而，外商投资的绝对主导产业仍然是第二产业，这也是不容否定的。
表 2：三产业比重
2001-2008 年苏州外商投资三产比重
单位：% 年
份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 第一产业 0.58 0.3 0.3 0.4 0.14 0.2 0.23 0.5 第二产业 94.54 95.4 93.5 92 93.47 87.9 86.48 75
第三产业 4.88 4.3 6.2 7.6 6.39 11.9 13.28 24.5 合计 100 100 100 100 100 100 100 100 数据来源：根据苏州市（2001-2008 年）对外贸易经济年报整理而得 在外商投资企业投资的三产业中，行业的集中化趋势也是显而易见的。外资企业主要是在以下（表 3）10 个行业中投资，前八位都是属于第二产业，后两位是属于第三产业。这些行业是外资历年投资的热门行业，尤其是电子通讯、机械和化工这三个行业，更是受外商青睐。由此可见，外商在苏州的投资还是倾向于先进制造业。后两个行业中，房地产行业是最近几年比较热门的行业，外资投资的第三产业中，房地产行业当是首推，绝大部分的外资都是投向房地产业。而且，该趋势逐年明显，到 2008 年时，房地产业的投资已经占到实际利用外商总投资额的 14.1%，超过了历年排行第三的化工，与电子通讯和机械位列前三。批发零售业在 07 年以前，从未步入过外商投资的前十名，历年来也只是作为不受关...
