产业招商存在的问题5篇产业招商存在的问题 2o14~1)总第1194期蒋技术协作信息经溶级齐齐哈尔地区农业招商引资中存在的问题及具体对策潘东静／齐齐哈尔市碾子山区招商引资办公室下面是小编为大家整理的产业招商存在的问题5篇,供大家参考。
篇一：产业招商存在的问题
14~1)总第 1194期 蒋技术协作信息 经溶级 齐齐哈尔地区农业招商引资中存在的问题及具体对策 潘东静 ／齐齐哈尔市碾子山区招商引资办公室 摘 要 ：近年来，国家对农业的扶持力度不断加大，为了加快农业规模化和高效化的发展，各级政府在农业招商引资工作了给 予了较多政策上的倾斜，这对于推动地区农业的发展具有极为重要的意义。招商引资作为一项 系统工程 ，其需要将理论与实际有效 的结合起来，从而更好的带动区域农业经济的发展。文中对齐齐哈尔地区农业招商引资过程中存在的问题进行 了分析，并进一步对 齐齐哈尔地 区深入农业招商引资的对策进行了阐述。关键词：齐齐哈 尔地区；农业；招商引资；问题；对策 在当前地区经济发展过程 中，招商引 资已成必然的趋势。特别是农业现代化建 设，更需要以招商引资作为发展的重要途 径，从而更好的推动农业现代化技术、现 代化 、现代化管理等诸多方面的发展 。齐 齐哈尔地区做为我国东北的老工业区 ，其 不具有任何的产业优势，多以传统产业为 主 ，更是缺乏规模化和具有带动性的农业 龙头企业。这就需要加大农业招商引资的 力度 ，加快受精产业结构的优化 ，同时强 化企业的自主创新能力的培养 ，这样能够 使齐齐哈尔地区农业产业更好的与国内 外产业轨道相融合 ，从而更好的带动区域 农业经济的增长。
一、 齐齐哈尔地区农业招商引资过程 中存在的问题 l现代农业龙头企业缺位。相对于沿 海经济发达地区 ，齐齐哈尔地区处于内 陆 ，无论是区位还是产业优势都不具有优 势 ，而且信息较为闭塞 ，多以传统产业为 主 ，而且区域 内缺乏农业龙头企业 ，这就 导致无法形成一个较完善的农产品交易 市场 ，而且在农业结构调整过程中缺乏有 效的载体 ，对农民的经济效益带来较大的 影响。由于在农业产业化经营过程中，农 业龙头企业具有举足轻重的地位 ，而一旦 农业龙头企业缺失 ，则会对市场空间的拓 展 、运营机制的创新及经济效益和社会效 益的实现都会带来较大}向影响 ，在很大程 度上制约了齐齐哈尔地区农业经济的发 展。
2企业在招商引资过程中的主体作用 没有充分发挥。近年来 ，由于齐齐哈尔地 区对农业的重视度不断提升 ，加快了农业 产业化调整的步伐，并充分的发挥农业主 导产业的优势 ，加快了对全区优质资源的 融合 ，为区域经济的发展起到了积极的作 用。同时在农业招商引资工作 ，区政府更 将此项工作放在了极为重要的位置 ，并在 招商引资工作中发挥着主导地位，对招商 引资的各个环节进行有效的操控 ，为招商 引资搭建信息平台，并通过各种形式来组 织招商引资活动。这在一定程度上为农业 招商引资的起到了十分积极的作用 ，但这 这个过程中，忽视了参会企业这一真正主 体，使其在整个招商引资过程中都处于被 动的地位，这就在很大程度上使招商引资 自身所应具备的经济效益得以降低 ，没有 充分的发挥出招商引资过程中企业主体 的作用。
3乡镇缺少招商引资有效方式。由于 齐齐哈尔地区经济发展水平较为落后 ，在 乡镇招商引资工作中，缺乏有效的方式 ，
招商引资的行为方式相对落后。而在这个 过程中，政府由于不能对自身的参与程度 进行准确的把握，所以无法针对乡镇具体 经济情况来为其量身制定有效的招商 引 资方式。同时也有没有高效的改革思路和 相关的优惠政策，这就导致在招商引资工 作中，无法实现乡镇与城市的良好对接 ，
导致城乡企业间的依赖程度降低 ，不能形 成有效的关系网，从而制约了乡镇经济的 发展。
4优 势农业资源有待进一步整合。齐 齐哈尔地区作为我国东北重要的粮食生 产基地 ，其作为典型的农业区，具有丰 富 的农林产品，市场前景广阔。但长期以来 由于相关农产品资源无论是开发和利用 率都处于较低水平 ，这就导致这部分资源 优势无法形成多元化的产业链，仅停留在 直接销售或是简单加工销售环节 ，资源优 势没有有效的发挥出来。而且这些优势资 源还处于分散状态 ，在开发过程中受制于 技术、生产力等多种因素的影响。再加之 我国东北部地区经济欠发达，缺乏有影响 力的产业链 ，国家相关的优惠政策也很难 享受到 ，这就导致在农业发展上想利用招 商引资来吸引资金具有较大的难度。
二、齐齐哈尔地区深化农业招商引资 的对策 1转变招商引资观念。
首先 ，区政府应改变以自身为主体的 现存招商引资局面，逐步转向为以企业及 相关中介机构为主导的招商引资策略，进 一步减少相关决策的随意性以及 “政绩 化 ”倾向，从而降低非市场因素对决策的 干扰。
其次 ，加大在哈市周边市区相关广 告、网络等媒体宣传力度 ，积极组织相关 职能部门参与省农业博览会、哈洽会等专 题招商活动，从传统的坐门等商向主动出 门招商的转变。
最后，转变老旧的招商引资思路 ，走 开放农业投资与开放农业贸易并重的农 业开放道路 ，在提升传统农产品国际竞争 力的同时加大区内特色农业资源对外资 的吸引力度。
2完善和强化招商引资激励政策。加 大政府调整力度，完成对招商引资企业绝 对优惠向“差别性”优惠政策的转变 ，加强 以技术引进和地区主导产业发展为导向 的引进力度，同时给予本地企业最大优惠 待遇 ，使相关企业在滚动发展中同时享受 到政府的政策扶植。在考虑未来收益和现 在收益的基础上 ，逐步完善奖励制度并扩 大奖励范围 ，对所有为招商引资工作建设 有功的人员按照付出的多少 、贡献额大小 分级奖励。认真研究并制定城市规划、土 地出让、税费减免 、信贷融资 、市场准入等 方面的政策 ，尽力做到保持经济效益 、社 会效益和生态效益的平衡。
3．壮大龙头企业实力 ，加大招商引资 力度。在突出齐齐哈尔地区现存以蔬菜 、 畜禽等主导产业对外资吸引力的基础上 ， 扩大果品、水产品以及粮 、油、蛋 、奶等产业 龙头企业的数量和规模，加快新产品开发 步伐 ，改变目前主要以初始原料产品上市 和产品过于单一的局面，逐渐形成以农产 品为主导特色产业并存的多元化发展局 面。针对不同区域 、不同层次的消费需求 的基础上 ，重点搞好备类农产品【
精深加 工和系列化加工 ，把龙头企业建设与民营 经济相结合 ，引导民资 、民力、民营企业向 农产品深加工业聚集，减轻企业负担，为 中小企业发展壮大保驾护航。
4创 新招商方式。相关职能部门在充 分借鉴并利用先进的招商经验基础上 ，应 积极引导外商通过企业兼并 、参股 、租赁 等多种形式参与到国有企业改制中 ，以打 破现存的农产品行业垄断现象。加大力度 推行以企业为主体的先进灵活 的融资方 式，并试图为具有自主创新能力和极具发 展潜力的中小企业创建高效便捷的筹融 资政策 ，在增强自身职能及政策调控的基 础上，优化引资方式。
三、结束语 齐齐哈尔地区是以农业为主导的经 济欠发达地区，这就在招商引资工作中充 分的发挥本地区农业产品的资源优势，政 府加大对农业新技术的投入 ，扶持现存的 中小型农产品加工企业及私营企业 ，并为 其在发展过程招商引资搭建平台 ，加强产 品的市场竞争力，同时积极引导企业在发 展过程中技术的创新，打造品牌 ，从而提 高企业的知名度，使企业在发展过程中能 够有效的获取外界资金的支持。
参考文献 【1】吴铮．招商引资与经济增长的关系研 究——基于青海省十多年来招 商引资数 据的实证分析．企业经济，2012(1) [2】米龙峰．浅析招商 引资的方式 ．现代 商 业，2012，(5)．
【3】李光江．地方政府在招商引资中存在的 问题及对策研究．吉林农业，2012，(1)．
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篇二：产业招商存在的问题
县关于招商引资工作存在的问题及 对策建议的调研报告近年来，XX 县委统战系统围绕县委、县政府“332”主导产业，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，积极开展以情招商、以商引商、增资扩产等方式，招商引资工作取得了明显的成效，每年均超额完成县委、县政府下达的招商引资任务，得到县委、县政府的充分肯定和表扬。
一、招商引资工作情况
从 XX 年以来，推介重点招商项目 X 余个，招商洽谈项目 X 余个。完成签约项目 X 余个，总投资额达 X 亿元以上。其中投资 X 亿元的 XX 县医药智能物流配送中心和投资 1 的亿元“XX 无害再生处理项目”列入市级项目；通过“以商引商”，引进微医等医疗器械项目近 X 个；完成 XX 生产线、XX 生态纺织品纱等一批增资项目；引进 XXX 一批新开工投产项目；引进 XX 等台资企业 X 家。
我部的招商引资工作之所以能取得一定成绩，主要原因有以下几点：
一是发挥领导作用，助力招商引资。县委主要领导和县委常委、统战部部长亲自带头“招大商、大招商”，利用到香港走访看望 XX 同乡会乡的有利时机，多次召开招商引资推介会；平时常带领统战干部、工商联相关人员深入非公企业及基层商会和异地商会，引导民营企业家在发展实体经济及项目落地攻坚战役中展作为，大力实施“XX 回归工程”和增资扩产项目，比如：在市委统战部主要领导、县委主要领导和县委常委、统战部部长亲力亲为下，与 XX 多次沟通交流，成功引回微医医疗器械项目，短期内回乡投资办厂并带动其它医疗器械公司来 XX 办厂，推动了医疗器械产业的快速发展。
二是发挥智力支乡会优势，助力产业发展。充分利用各地支乡会年会、《智协通讯》及微信平台、节假日返乡探亲等机会，推介我县重点招商项目，投资指南、优惠政策等，同时广泛挖掘各地分会人才资源、招商投资等信息，积极引进对接项目。
三是发挥台港澳侨职能，助力产业合作。以“海峡客家风情节”“公祭客家母亲河大典”等活动为平台，邀请海内外客家乡亲和优秀企业家代表来 XX 参观考察，召开客家文化生
态保护研讨会、历史文化名城建设旅游开发文创研讨会、医疗器械机电产业投资贸易说明会等活动，进一步促进台港澳、海外乡亲回 XX 投资兴业。XX 年仅与台湾重要工商团体、财团和企业就签订意向书 X 家。
二、当前招商引资中存在问题
一是招商引资人才缺乏。我县统战系统虽然单位多、但实际人员少，且来自乡镇及长期从事党务的工作人员占大多数，日常工作以“做人”的工作为主，缺乏具体“做事”的工作能力，尤其从事招商引资工作，对项目生成运转不了解，对优惠政策一知半解、对县情况掌握也不足，平时与客商交谈时主要凭关系凭热情凭真诚，较难找准双方合作的对接点、共鸣点，虽然平时与民营企业、非公经济人士代表、外出乡贤接触多，但是引进项目成功率较低。
。
二是重商亲商意识不够浓厚。
虽然系统人员均已认识到招商引资对促进地方经济发展的重要性，但是全方位招商引资的氛围和共识并没有真正形成，招商引资主要还是以完成县委、县政府下达的任务为原则，单位和个人对招商引资投入的精力不大，任务一完成就万事大吉，行动迟缓。甚至还有意无意把来 XX 投资兴业客商作为推荐市、县“两会”人选的筹码。
三是招商引资的方式滞后。当前我们还是以打老乡牌、侨情牌为主，工作着力点以印发招商项目册、召开
信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，与在外乡亲联谊交友。即使真正外出参加商会等活动，也受制于“八项规定”等约束，不敢较长时间留下来走访当地外在乡贤、企业和企业家，无法真正把我县的招商政策、产业规划、项目实施等内容推介宣传到位。
四是企业入驻后的配套服务不尽人意。项目引进落地后，虽然安排了干部一站式跟踪服务，但统战部只是个协调单位，真正的拿地、办证、收费、供水供电等项目都在政府职能部门。同时，对相关部门的具体政策、操作流程不了解，容易被相关部门人员蒙蔽，甚至有意隐瞒政策，没有一次性告之；有些职能办事部门招商引资手续繁杂，收费过多过滥、办事效率低下，造成客商对投资环境有怨言，对后续的招商工作带来负面影响。
三、提升招商引资成效的对策
。
一是优化企业营商环境。营造亲商、爱商、护商的环境，提振民营经济发展信心，弘扬优秀企业家精神，形成尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。进一步完善鼓励民间投资政策，特别在资源环境、生态建设、基础设施、公共服务等重点领域尽快细化完善更具操作性、针对性的政策措施。及
时向社会公开发布产业政策、发展规划、行业动态信息，常态化征集企业对政策落实情况及政策内容的意见、建议，并逐级集中反映。各级职能部门一定要解放思想，绝不能生搬硬套上级文件政策，为了部门小利益，人为设立门槛，要站在全县，甚至更高的层面看待招商工作，为招商工作站台、呐喊，努力营造创新创业创造的良好发展环境。要集中精力整顿市场经济秩序、保护知识产权、维护经济法制等，营造良好的投资软环境。对投资者来访，要精心安排、耐心解释，
对投资者表态，绝不能言而无信。要切实解决来 XX 办企业客商的子女教育、信贷融资等后顾之忧。今后，只要是统战系统出面引进的项目，统战部要全面实行部领导挂钩帮扶制，实行领办、代办相关证照；要搭建政企交流交心平台，遇到问题及时组织召开协调落实会，为非公企业排忧解难。对部门吃拿卡要、人为设置障碍的，绝不留情，直接报告县委、县政府主要领导，直到企业落地、开工。只有这样，才能把客商引得来，留得住，发展好。
二是培育新经济新业态。一是聚焦新兴产业、高技术产业、高端装备制造业等关键领域，依托高新产业园区、医疗器械产业园区、稀土工业产业园区这三个园区建设促进产业转型升级。二是促进产学研用深度合作，引导龙头企业与高校、科研院等共建、加强科研创新、推进关键技术攻关、提升研发能力、创造市场需求。三是根据我县的实际引导和鼓
励个人和小微企业。在河田鸡、豆腐干、米酒等传统农产品加工，在木雕、油纸伞、竹编等传统手工艺，在山歌、讲古的传统文创项目上下功夫，精雕细琢，真正打造一批有 XX特色，又有较大知名度的品牌。四是加快清理我县几个开发区内的“僵尸”企业，盘活利用土地和厂房资源，多营造几个像客家红青年创业基地一样的青年创新创业孵化园区。
三是培养锻炼招商人才。招商工作人员首先要加强地方文化、政策等方面的学习，做到对当地的优势和特色了如指掌，一清二楚，不管在什么时候，接触什么客商，甚至客商提出的问题，都能对答如流，讲解到位。能依据优势特色和对方投资需求，每年及早谋划、包装、推介好市县项目，使我们提供的项目正是对方的投资方向和目标，最大可能寻求到双方的对接点，达到双赢的目的。当前，对统战系统而言，除了调入有招商工作履历的人员外，最行之有效的办法就是利用星期二的集中学习日，列出招商工作培训计划，邀请城建、土地、发改、商务、开发区、供水供电等与招商工作息息相关的政府职能部门的业务人员进行政策讲解、业务授课，逐步让广大干部职工从门外汉变成招商引资专业人才。
四是领导率先模范带头。要坚持以党政为主导，企业为主体、活动为载体，开展系列招商引资活动。县委、县政府领导，单位“一把手”要把招商引资列入到单位重要议事日程，
带头招商引资。县领导和部门领导外出招商时，与海外乡亲、在外 XX 商、非公企业、乡镇商会和异地商会接触时，尽量带上统战、工商联相关人员，特别是与台港澳、海外优秀企业家代表对接时，能充分发挥统战部门“大联合大团结”的优势，便于沟通交流，加大招商的成功率，也可以让客商深切体会到我县的招商诚意，减少招商中的繁琐程序，也易于招商细节具体落实和及时跟进，真正做到事半功倍，推进引进项目的及时落地、开工。
五是主动出击全力招商。要坚持发展新理念，牢固树立只有发展经济、增加就业才是最大的民生的意识。要周密制定外出招商方案，敢于担责冒风险，不等不靠、主动出击，加强与外地乡贤、在外 XX 商、外地客商联系，开展项目深度洽谈，及时与客商签订投资意向，争取工作主动，实现引进好项目、大项目。要树立现有企业增资扩产是最好的招商引资意识，全面落实干部下企业帮扶制、月谈制，加大在XX 民营企业、基层商会和异地商会的交流沟通，鼓励他们在现有的基础增资扩产，实现企业扩大再生产。
六是用活社会评价机制。招商引资项目落地后，统战部门要加强服务、及时跟进，尤其在投资额度、开工进度、缴纳税费、提供就业岗位等产业发展上予以核实；同时鼓励企业参与扶贫开发、济困助学等，积极履行社会责任。统战部
要根据企业实际，用活用好“两会”人选推荐机会，推荐优秀企业家代表作为市、县人大代表或政协委员人选，或者市、县工商联（商会）常执委班子人选，适当的给予他们一定的政治荣誉，引导他们参政议政；用好用活新阶联、诚信促进会等社会团体，对我县经济产业发展和履行社会责任有较突出贡献的企业和个人，给予相适应的社会荣誉，提升他们的责任感和使命感，从而在全县上下达到以商引商、亲商扶商的浓厚氛围。
篇三：产业招商存在的问题
产业链招商调研报告 某县产业链招商调研报告随着各地资源节约利用和招商政策同质化，采取以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，对加快县域经济又好又快发展，具有十分重要的战略意义。近年来，我县抢抓沿海产业转移和大中城市产业溢出之机遇，依托优势资源和产业基础，大力开展产业链招商，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，现浅析如下。
一、产业链招商的现状
近年来，我县始终坚持特色引领，紧扣生态大县、人口小县的实际，用错位发展的理念、科学定位，扬长避短，引进战略投资者，培育龙头企业，做强重点产业，发展特色经济，促进了主导产业聚变整合，加快了骨干企业膨胀扩张，增强了综合经济实力和发展后劲。
1、产业链招商推动了经济“质变”。从发展效应看，XX年工业增加值、固定资产投资预计分别为 6.9 亿元和 32 亿元，分别是 XX 年的 2.3 倍和 2..7 倍，年均分别增长 24.4%和 49.9%；三次产业比由 38.4：36.9：24.7 调整为 30.5：40.6：28.9，其中二、三次产业分别提高 3.7 个和 4.2 个百分点；工业占 GDP 比重达到 33%，对财政的贡献率达到 35.7%，分别比 XX 年提高 3.1 个和 2.8 个百分点。从增速和总量看，
五年来共实际利用外资 7506 万美元，内资 55 亿元，分别是前五年的 2.4 倍和 5 倍。
2、引进龙头推动产业“聚变”。发挥比较优势，以龙头企业带动产业外引内聚，前伸后延，提升产业层次，扩大经济规模。清洁能源产业加速崛起，XX 电站装机扩容至 15 万千瓦，龙头国企继续扬帆领航；累计投入 14.3 亿元进行水电开发，以五里牌电站为重点的近 40 处电站建成发电，总装机达 30 千瓦；投资 15 亿元，总装机 15 万千瓦的阳明山大风坳、麻江、何家洞三处风力电场全部建成后，年上网电量约 3 亿千瓦时，初步形成了水电、风电多元共生的能源发展格局。化工产业加速膨胀，依托南岭化工，近年来引进了双电化工、九星化工等 5 家年产万吨以上的氯酸盐、高氯酸盐生产企业，通过产业链内外延伸，到目前为止，全县已形成了年产氯酸盐系列产品 6 万吨产能，已成为全国重要的氯酸盐生产基地。生物制药产业加速成长，继华茂科技、金蕊实业、中农银杏、利好科技等投资上千万元的植物功能性成份提取企业的落地投产后，今年又引进上市公司千山药机投资 5 亿元建设集药品包装、药械制造、药品生产于一体的乐福地医药项目，该项目投产后，年产值可达 10 亿元，创税5000 万元以上，使之我县生物制药初步形成了产、供、销一条龙的产业链。产业转型升级加速推进，利用水电资源，引进华瑞科技有限公司与 XX 电站、XX 铝厂强强联合，新上投
资 5 亿元的金属锰深加工项目，采取国家科技部等六部委推广的先进工艺，一期工程可望 XX 年建成投产，项目全部建成后，可实现年产值 6 亿元，税金 3000 万元；五年累计投入 15.22 亿元对双电化工等 20 余家企业进行技改扩能，新增产能 80 余万吨；全县规模企业总产值、工业税收年均增长 26%和 18.5%。机械设备制造产业加速推进，通过乡情、亲情招商，XX 年引进国家塑料机械行业标准制定企业---广东仕诚塑料机械制造有限公司投资 2 亿元在我县工业园建设塑料机械制造项目。旅游产业加速升级，阳明山旅游开发加快推进，成功跻身国家 3A 景区、国家自然保护区和省级生态旅游区，创建国家 4A 景区也将有望年内获批；通过六届“和”文化旅游节的成功举办，阳明山已成为全市旅游品牌、省内外新的旅游热点和有影响的对台交流基地。
二、存在的问题和困难
虽然我县承接产业转移产业链招商来势看好，但总体水平不高，突出反映在以下方面：
1、产业聚集度不高，规模优势不明显。到目前为止，全县入统规模企业仅 25 家，且企业之间缺乏有效沟通与协作，企业关联度很低，工业园区的企业还只是数量上的简单组合，空间上的地理聚集，没有真正的产业集群，特色优势不明显。
2、产业链条过短，仅在中低端节点。全县主要产业的
产业链条过短，产品生产配套能力不强，上下游和外围服务企业配套不紧密，整体市场竞争优势不突出，大多数企业生产集中在产业链的中、低端节点，产品单一，系列化产品不多，产业链条延伸不够，如竹木产业基本上停留在原料采购到初级加工环节，冶炼化工和生物制药产业主要为他人提供原材料。
3、企业规模偏小，龙头带动力不足。全县虽然初步形成了一批龙头企业，但大部分企业自身的实力和创新能力有限，带动力较弱，主要骨干企业的配套供应和产品市场“两头在外”，与其他企业几乎没有合作关系，存在“孤军作战”现象。
4、生产性服务业发展滞后，环境仍然不优。从物流发展水平看，全县物流规模小，运行方式落后，物流时间长，成本高，洛湛铁路 XX 货运站尚未建成，与产业聚集和群集发展的要求不相适应。从金融业发展水平看，企业融资渠道不畅，大部分企业资金投入靠自有资金和拆东墙补西墙的办法解决。此外，工业用地紧张，招工难，专业人士缺乏，也影响了企业的正常生产经营。
三、我县产业链招商的对策建议
1、科学决策，明确产业链招商方向。一是科学定位。从全县产业发展现状看，生物制药、冶炼化工、农产品加工、清洁能源、机械制造和生态旅游等六大产业是我县产业链招
商的主导方向。二是明确目标。要按照培育“百亿元园区、十亿元产业"的要求，科学编制产业链招商中长期规划和年度计划，到“十二五”末力争引进亿元以上项目 7 个，培育10 家以上产值过亿元的企业；力争 1-2 个产业在省内形成竞争优势。三是深入调研。应成立由产业主管部门组成的招商项目编报小组，围绕我县现有主导产业和龙头企业，进行摸底调查；了解各企业上游需要哪些配套、下游可开发延伸哪些产品；掌握各个产业的垂直供需链和横向协作链情况，收集协作配套信息，为开展产业链招商提供科学依据。
2、加强规划，突出产业链招商重点。一是科学编制产业链招商规划，提出产业链招商实施方案和考核体系。要根据“一园三区”各自的产业优势，针对性的制定各产业链招商方案；全县要树立一盘棋的思想，严格遵循产业链招商规划，避免招商产业选择的盲目性和恶意竞争。二是要编制“XX县招商引资重点产业指导目录”及“配套产品目录”，排出规模以上企业需要配套产品及上下游延伸产业的“黄页”，以及六大产业链条中的短缺环节和薄弱环节，推出一批重点产业招商项目，着力抓好引进工作。
3、合理布局，打造产业链招商优质平台。一要打造专业工业园、特色产业园。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，搞好“一园三区”总体规划和产业发展规划，明确自身产业特点，加快发展特色产业区等，把同源企业、
同类企业、关联度较强的企业有计划地放在同一产业区。二要积极整合土地资源。建立园区集约、高效、合理的用地机制；完善“项目入园预审制”和“落地项目跟踪制”,出台“对闲置土地处置的暂行办法”等规定措施；为产业链项目落地提供土地保障。
4、创新方式，确保产业链招商取得实效。一是创新考核方式。把产业链招商作为考核业绩的主要依据，全面落实产业链招商的责任。要明确产业链招商任务，把产业链招商项目作为重点，单列考核，并把产业招商任务纳入考核范畴。二是创新招商方式。积极实施专业化招商策略，主攻“珠三角”、“长三角”发达城市和５００强企业以及对地方产业拉动大、产品科技含量高的产业项目；要打破局限于本县内抓产业的思维，抓住湘南国家级承接产业转移示范区和永州对接东盟经济合作“桥头堡”契机，结合我县的产业现状，做好产业链招商工作。三是开展以商引商。积极发挥企业招商的主动性，以落户的大企业为主体，通过政府搭台、企业唱戏和落户企业的现身说法，积极引进相关配套企业，提高产业链招商的成效。要全力支持战略重组后的南岭民爆新上项目，延伸产业链，扩张规模，打造全国民爆行业的“领航旗舰”，要抢抓 XX 电站扩容契机，通过政策扶持，力争新上投资过 5000 千万元的项目 5 个以上。
5、优化环境，营造产业链招商强磁洼地。一是加大扶
持。尽快制定扶持产业链招商的优惠政策，对成功引进并能带动产业发展的大项目的引资人和单位实施重奖，尽快制定针对现有企业参与产业链招商的奖励政策；调动各方面投身产业链招商的积极性。二是建立市、县两级产业配套专项基金，为大项目的落户和产业配套的发展提供财政补贴。三是提高招商人员的素质。通过学习、培训、考察等形式，让各级各部门从事招商工作的人员熟悉招商原则、技巧和策略，掌握国家产业政策、财税政策和必要的招商配套知识，为成功开展产业链招商奠定良好基础。
篇四：产业招商存在的问题
抓经济、抓产业、抓招商工作应该注意的几个问题在前不久召开的全区经济工作会议上，区委书记刘志国同志明确了本届区委、区政府最主要的工作就是抓经济、抓产业、抓招商，并以此为摆脱发展困境、增强经济实力、提高人民生活水平的基本保证。我们作为党员干部，更要明确树立这一核心思想，凝聚共识，齐心协力把阿城的经济建设推向一个新的阶段。
首先要掌握我们自己的家底。2016 年我区 GDP 完成 319.7 亿，和呼兰、双城比，差距在逐渐拉大，双城 GDP 总量已经快达到我们的两倍，五常已经是我们的 1.3 倍。在规上工业增加值上，2016 年我区完成 10.14 亿，双城和呼兰分别是我们的 5.6 倍、4.9 倍，我们在总量上9 区中排在末位。在固定资产投资上：2016 年我区完成 369.8 亿，9 区中阿城排在第 6 位，增幅排在第 1 位，超过 9 区平均增速 6.4 个百分点。这项指标
又陆续引进建设了格林水世界、大金都游乐城、印象城等现代服务业项目，这都是增加就业、吸引消费、促进增收、提升知名度的好项目。三是我区将要发展的高端装备制造、文化旅游、绿色食品、商贸物流、新型建材等这几方面已经具备了一些基础优势。
下面谈谈如何抓经济？笔者认为，抓经济必须挣外面的钱，也就是阿城区之外的钱，把挣钱的眼睛始终往自己区内看，只想挣本地老百姓的钱，搞体内循环，挣不了大钱，经济永远也发展不上去。如何挣外面的钱，一是现在和以前一直采用的办法，抓引资。这里指的不只是引进资金，也包括引进人才、引进设备等，建立起优质企业，在全市、全省乃致全国有名、有影响力，生产的产品或提供的服务受欢迎，受到踊跃购买，把全市、全省乃至全国的钱挣过来。二是发展壮大我区的优质企业，走出区外，走向全国。虽然我区的企业走出去不多，但不是不能走出去，而且走出去的发展空间更为广阔。大企业比如秋林里道斯，通过天猫在网上向全国销售，网上销售额占公司整个销售额较大比例。还有老韩杀猪菜，以前只在本区内有，现在全省已有多家分店，每年营业额达到数千万元。
如何抓产业呢？区里确定了要抓的五个方面产 业，笔者认为其中的文化旅游、绿色食品、商贸物流等三方面产业更适合我区的实际。我区将来的发展方向更适合休闲和养老，以上的产业发展适合休闲和养老。我区有山，国内距离省会城市最近的原始森林—金龙山国家森林公园，有东北地区最早的道教胜地—松峰山；有水，女真人的母亲河--阿什河，省内知名景区—红星湖；有文化，熠熠生辉的金源文化，照耀了大半个中国，有力促进了中华民族大融合，还有境内金代文物在内的不可移动文物 282处，依然诉说着历史的沧桑。这些非常适合发展文化旅游。我区位于世界三大黑土带之一的黑龙江黑土带上，素有“谷物粮仓”之称，“一两土，二两油”一点也不为过，这么肥沃的土地，生产出的农副产品都可以作为绿色食品。把文化旅游、绿色食品抓好了，把阿城作为哈尔滨对俄贸易中心城市的重要节点建设好了，商贸物流自然就抓好了。
如何抓招商呢？抓招商，一是招，就是主动去找商家，把我区的区位、资源、政策、营商环境、行政服务环境等优势条件介绍给他们，通过“拉”和“拽”以及口中“念念有词”答应
人家优惠政策条件等方式把他们领到阿城，商家也要通过“货比三家”、“实地考察”、“讨价还价”等多种方式，其中也得有反复，才能最后项目落地。二是引。笔者认为，引往往更重要。俗话说，上门的不是买卖。去招商家，商家往往考虑再三。而引商家，我们就坐拥地主之利。要能够引商家来，我们必须有独具特色的优势，也就是“洼地效应”。“洼地效应”就是利用比较优势， 创造理想的经济和社会人文环境，使之对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势， 吸引外来资源向本地汇聚、流动，弥补本地资源结构上的缺陷，促进本地经济和社会的快速发展。
做好抓经济、抓产业、抓招商工作，还要做到想明白、说明白、干明白。首先要想明白，如果没想清楚就干，就是盲动，很可能是蛮干，蛮干很可能干不下去，甚至干失败。“说明白”是一种基本功，要影
篇五：产业招商存在的问题
发展 2882016 年 8 月 03 产业园区发展中遇到的问题及相关建议
徐 良 北京科技园建设（集团）股份有限公司，北京 100054
摘要：产业园区作为我国经济发展的重要载体，成为各地区经济转型、产业升级的主要途径，但是在众多的产业园区规划建设与招商运营中，存在产业定位不清晰、同质化竞争、科技含量较低、园区企业重数量不重质量的现象，本文通过对上述问题进行分析，提出只有走差异化、特色化、专业化、链条化的发展道路，重视园区的软件环境建设，营造亲企、爱企、为企的氛围，才能使经济转型步入快车道。
关键词：园区发展；产业聚集；对策建议 中图分类号：F49
文献标识码：A
文章编号：1671-5853（2016）08-0288-02
目前，我国已经进入到“十三五”战略期，正全力加快经济社会发展步伐，努力实现十八大提出的全面建成小康社会。在经济新常态下，我们面临着诸多不明确、不稳定因素，但困难与机遇并存：一方面，我国整体经济进入调整阶段，高能耗、高污染的单一经济目标，转换为集约发展、低能耗、生态文明等科学发展模式；另一方面，国家提出了创新驱动发展战略，以北京中关村科技园区、上海张江高科技园区、武汉东湖高新区为代表的国家自主创新示范区陆续成立并进一步推动了科技发展，成为了国家科技的高地，成为战略性新兴产业的聚集地。面对如此发展机遇，国内很多地方摩拳擦掌、蠢蠢欲动，都在开展产业园区建设，调整产业结构。
1 园区发展的现状
我国园区建设基本经历了四个阶段，一是经济（技术）开发区，二是新技术产业试验区，三是高新区，四是国家自主创新示范区。目前，全国有 7371 个产业园区、146 个国家高新区和 16 个国家自主创新示范区。2015 年 146 家国家高新区共实现营业收入 25.37 万亿元，其中有 3 个高新区营业收入超过 1 万亿元（仅中关村示范区就达 4.08 亿元，总收入占全国高新区的七分之一），63 个高新区营业收入超过1000 亿元。可以看出，我国高新区发展并不均衡，经济贡献集中在了少量大型科技园区中。而在实际中，很多园区都是市县乡三级政府特别是县级政府所拥有，发展能力较弱，基本上属于经济开发区范畴，没有特别的产业作为发展支撑。
2 园区发展中的问题
2.1 追求面积忽略体量
（1）规划面积很大，但是产业用地较少。很多地区为了促进经济发展，开辟一些土地用作产业园区建设以及相关配套城市功能区建设。但在实际中，由于住宅销售回款和上缴税收较快，他们变相地将产业用地转化为住宅用地，真正的产业用地空间较小。同时，部分地区存在论证不足，盲目圈地的现象，看似产业园区建设，但由于统筹规划不够，实际操作中招商难、引资难、服务难，产业园区没有园区之实。
（2）产业定位不清，产业聚集难度较大， 在我国，很多产业园区只要利于经济发展的产业、企业都可以进入园区，没有明确的产业定位，追求“小而全”的综合型工业园区。而如大兴生物医药基地、中关村软件园这样定位清晰、产业发达的园区很少。由于产业定位模糊，致使招商引资没有主攻方向，工业园区的产业趋同化现象比比皆是，没有核心竞争力。
2.2 追求经济忽视科技
（1）同质化竞争非常激烈。由于经济发展的考虑，很多园区发展基本上属于“短平快”——短时间内进驻、产业平移、经济效益产出快，如由于目前国内各地移动互联网企业较多，门槛较低，很多园区定位为移动互联网产业园。同时，很多园区以许诺种种优惠条件来争抢投资者，造成恶性竞争。今天你挖我墙角、明天我挖你墙角，今天企业租期到期搬了这里，明天企业租期到期搬到那里的不良竞争现象，既损坏了政府形象，又失去了应有的经济效益和发展后劲。
（2）科技含量较低。有些园区定位为高科技园区，发展诸如互联网、软件信息、环保类产业，有的定位为战略性新兴产业发展，但是更多的园区在招商过程中，也是出于满足地区政府 GDP 和企业租金收入考虑，对于入驻企业科技含量不做评估，导致一些低端加工研发的企业进驻，或者与园区特色结合不紧密的企业入驻。
2.3 追求硬件忽略软件
（1）只重视楼体建设，忽略了企业个性化需求。园区建设统一规划，统一施工，统一结构，但是在招商的过程中会遇到企业的个性化需求，有些研发类企业对于楼体的层高有要求，有些化工研发类企业对于楼板的承重有要求，有些文创类企业对空间有要求，因此更多的是以楼招商而非因商建楼。
（2）只重视园区产业招商，忽略了服务。一方面，企业招进来了，但是相关服务没有跟上，甚至对进驻企业采取冷漠的态度。另一方面例如曹妃甸作为首钢的重点产业基地，在刚开始的几年，始终没有相应的生活服务配套设施，如医院、学校等，导致员工就医要去其他县，这样势必导致人才的流失，给企业带来不稳定因素。
2.4 追求数量忽视质量
（1）零星招商忽略重点企业招商。在高新产业聚集的长三角，以及国家高新区中都有一个共识，阿里巴巴造就了杭州高新区，因为围绕阿里巴巴产业服务，及阿里巴巴内部员工创业，产生了上千家高新技术企业。京东方“落户”亦庄开发区，紧接着旁边就有了硅晶圆生产商、污水处理公司进入。但是目前更多的产业园区，都本着来一个是一个的工作目标，大中小一并招商，而不是重点企业招商，看似一个产业园入驻了上百家企业，但是整体产值却不大。
（2）企业招商忽略产业链招商。与引进重点企业不同的是，重点企业招商成功落地后，其他与之相关联的产业会自动进入，而产业链招商是从产业规划之初就对园区招商目标了定位，通过引进整链条产业企业进入，打造园区核心竞争力，进而带动整个园区发展。但是，在实际操作中，从引进的产业档次来看，引进企业产业关联度不高，互补性不强，难以实现经济外部性和经济发展的规模效应，出现了高新技术企业“集而不聚”现象。
（3）只重视已有企业忽略自己培养企业。目前很多产业园区只重视招商，因为现成的企业能够很快带来收益，而培育企业不仅需要资金投入，还需要时间投入、人力投入等，所以园区招商中很少会有以投行思维引入高成长性企业，如中关村雏鹰工程、瞪羚企业，予以扶持，支持其做强做大，以股权投资新兴一个产业。
3 解决问题的对策
园区产业发展不是一朝一夕的，一蹴而就的，是一个长久之计，所以要端正园区规划建设的理念，不能为了建园区而建园区，要站在本地区乃至所在大区域一盘棋的角度上，将园区规划、产业定位放到区域经济发展的大局中谋划，千万不能盲目规划建设。
一要差异化、特色化园区发展。同样是产业园区，美国硅谷、北京中关村、上海张江的产值主要来源于原创性技术成果转让、产业化落地，台湾新竹则集中于科技产品的规模 （下转第 320 页）
学术争鸣 320
2016 年 8 月 03 “激励效应”；控制权与现金流量权的偏离与公司绩效显著负相关，终极控制股东对公司具有“堑壕效应”，且当现金流量权较高时，终极控制股东的“堑壕效应”显著降低。
3 终极控制权的治理和管控
经过以上研究发现，终极控制权的存在不仅侵害小股东的利益还会直接作用资本经营活动对公司业绩和价值产生负面影响，不可否认终极控制权的存在是显性的或隐性的控股股东以损失小股东的利益谋求自身利益最大化的手段，但同时还要看到，在资本市场不完善、外部法律环境不健全的经营环境里，终极控制权所依赖的金字塔式股权结构和交叉持股控制结构可以有效地创造内部资本市场，为公司资本融通提供条件。考虑到外部环境的调节作用，研究表明：代表控股股东侵占的控股股东控制权与现金流量权分离度越大，公司现金持有比例越高，而在投资者法律保护好的情况下，分离度对现金持有比例的影响减小。进行内部股权也可以取得一定调整效果。研究发现：资股东的存在能有效地约束家族终极控制者的隧道输送行为。与此相反有些措施求无法切实保护投资者利益，研究发现：就全样本而言，机构持股时投资者保护产生了负面影响，但在民营控制的上市公司中，机构持股时投资者保护产生了正面影响。而俞红海，徐龙炳（2010）[4]通过动态模型研究大股东减持，结果发现控股股东最优减持与其现金流量权及公司治理水平正相关，而与控制权私利、外部市场回报负相关，且减持并非其必然选择。
4 未来研究展望
经过以上的总结，可以发现目前对终极控制权的研究主要集中于不同控制主体（国有和非国有）对公司资本运营的影响，以及终极控制权导致的两权（控制权和现金流量权）偏离所造成的小股东利益侵害、公司价值下降。但是以有限或缺乏客观保证的上市公司数据为基础进行实证检验，同时缺乏更为清晰、一致的理论分析框架，使得研究结果无法获得更大的普适性和无法形成独立的研究领域。
基于对已有文献的回顾，本文认为传统公司治理对终极控制权的研究已经开始从简单强调经济属性及治理过程，向强调公司过程的制度属性及社会属性扩展，以后的研究方向将以融合外部制度环境动态变动、治理过程的组织社会特征为特点。除了简单研究终极控制权的具体作用之外，应更多考虑引入新的研究范式和公司治理理论，将终极控制权的运行环境和微观作用机制考虑在内，最终拓展理论深度和普适性。
参考文献
[1]张祥建，刘建军，徐晋.大股东终极控制与掠夺行为研究[J].当代经济科学，2004（9）：59-60. [2]张宏亮，崔学刚.终极控制权性质、市场化程度与公司层级[J].北京工商大学学报.2009（4）：45-46. [3]崔学刚，谢志华，郑职权.终极控制权性质与公司绩效—基于配对样本的实证检验[J].财贸研究，2007（4）：10-12. [4]俞红海，徐龙炳.终极控股股东控制权与全流通背景下的大股东减持[J].财经研究，2010（1）：89-90. 作者简介：周群令（出生年-1986），男，河北邢台人，中国人民大学商学院，在职研究生。专业方向：企业管理。
（上接第 288 页）
化生产，两者在产业层次和产业链分工上具有较好的互补性。如美国硅谷集中在了信息产业，产生了英特尔、苹果和思科等跨国公司巨头，印度班加罗尔主导产业是信息技术，英特尔、通用、微软、甲骨文、德州仪器等 131 家国际知名品牌公司挨肩接踵，印度本地的著名软件企业信息系统、惠普罗和塔塔咨询公司等雄踞一方，北京中关村则主要按照特色产业园来统筹规划，如中关村软件园、大兴生物医药基地、石景山文化创意产业园等。天津武清京滨工业园则聚集了阿里巴巴、当当网、聚美优品、京东等电商打造物流基地。所以，园区建设发展要结合本地区独特的资源优势、区位优势、人才优势等，因势利导，结合企业个性化需求，放大自身优势搞差异化发展，形成核心竞争力。
二要产业服务与城市功能相配套。一是完善的基础设施和完备的配套服务是园区发展强有力的软硬件环境保障，进一步增强园区企业的“粘性”，提升企业对园区发展的贡献度。园区企业共享水、电、通信等基础设施，以及开放实验室、公开讲堂、企业沙龙阵地等专业设施，以及投资咨询、技术开发等中介服务资源，使资源在园区内具有更高的使用效率，最大限度地降低企业生产经营的成本。二是产城融合是园区发展的大趋势，进一步将园区的经济功能与城市的生活功能相结合，产生更好的经济社会效益。在园区招商中，很多企业、员工非常看重生活配套服务设施的健全性，只有健全了才能安心工作，才能落地生根，而台中科技园就是产城融合代表，其紧邻台湾主要南北交通干道，园区内建设工商服务大楼，引进银行、邮局、餐饮、诊所等，并设立国际高级实验中学，为园区员工子女提供优质教育环境。
三要构建创新创业生态系统产业链。产业园区发展是一个长期投资与收益的过程。一是引进领军企业，以商招商、以商引商。领军企业具有明显得虹吸效应，可以将产业关联企业吸引至园区内，或产生很好的宣传效应吸引其他行业内企业入驻，也可以产生企业内部员工的二次创业，形成特色化产业园区发展，如中关村示范区产生了百度系、金山系、新浪系的创业群体，并形成了很有竞争力的信息产业。二是产业链集聚化发展，走可持续发展的道路。产业集群的集聚，形成完整的产业链，通过产业链中的“职能分工”，实行高度的分工协作，进一步提升企业效率，进而提升园区及企业的竞争力。同时，产业集群内的企业彼此接近，面对日益严峻的激烈的市场竞争压力，企业只有不断进行技术创新和组织管理创新，才能在市场中抢得先机，形成企业自身的核心竞争力。三是要打造创新创业高地，自主培育优质企业。对于拥有较多高校资源、科研机构的城市，逐步构筑起高校及科研机构、领军企业、人才、创业服务业及金融等为要素的创新创业生态系统，借鉴和弘扬中关村“鼓励创新、宽容失败”的文化理念，以创新带动创业，以创业实现创新，以技术为核心竞争力，进一步发展壮大园区企业，实现园区科学发展、健康发展。
产业园区作为我国经济发展的重要载体，在面临经济结构转型过程中，也要进一步打造自身的核心竞争力，通过差异化、特色化园区产业定位，链条化、系统化园区企业结构，以更具优势的服务来凝聚企业，实现园区健康快速发展。
参考文献
[1]陈艳，中关村成为中国新经济发动机[N].京华时报，2016-02-16（003）. [2]朱美光，我国高新技术产业园区发展面临的问题与战略探讨[J].科技管理研究，2008（11）：59-60. [3]王征，我国产业园区建设中的产城融合问题研究[J].黄河水利职业技术学院学报，2014（17）：89-90. [4]鲁婧，高新技术产业园区发展中存在的问题及相应建议[J].投资与合作：学术版，2014（1）：86-86 作者简介：徐良，男，1984 年生，中国社会科学院研究生院
