数字城管工作建议6篇数字城管工作建议 xxx县推进数字化城管建设 工作情况的调研报告 根据县人大常委会工作安排，4月下旬至5月上旬，我们环资城建工委在县人大常委会分管领导的下面是小编为大家整理的数字城管工作建议6篇,供大家参考。
篇一：数字城管工作建议
xx 县推进 数字化城管 建设工作情况的 调研 报告
根据县人大常委会工作安排，4 月下旬至 5 月上旬，我们环资城建工委在县人大常委会分管领导的带领下，对我县数字化城管工作情况进行了调研，听取了城管局关于我县数字化城管工作情况的汇报，实地察看了数字化城管监督指挥中心。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 数字化城县管理就是指城县的信息化、智能化管理，即利用现代技术手段建立统一的城县管理基础信息平台，采用“万米单元网格管理法”和“城县部件、事件管理法”，对城县实现精确、高效、协同管理的一种新型城县管理模式。近两年来，县政府及其相关职能部门，按照“整合管理资源、搭建协作平台、突出管理实效”的总体思路，扎实做好数字
化城管建设和运行管理工作，逐步实现城县管理由传统模式向精细化、网格化、信息化、现代化模式的转变，取得了明显成效。
（一）数字化城管系统建设有序推进。根据国家、省、县的相关要求，我县的数字化城管系统（以下简称“系统”）建设于 xx 年 4 月正式启动，组建了数字化城县管理筹建领导小组，领导小组下设办公室，具体负责整个系统建设的筹划、协调、招标、运作等工作。经过一年多的筹建，系统于xx 年 6 月初步建成并投入试运行，总投资 x 万元，目前，正准备接受省住建厅验收。系统设有 1 个县级监督指挥中心，下设 x 个工作组，网络覆盖范围为主城区约 25 平方公里（东至惠阳河、西至头兴港河、南至世纪大道、北至中央河，及开发区部分区域），划分为南北 x 个街道办事处、x 个单元网格、x个责任区域。数字化城管系统有31路高清视频监控，一辆车载视频巡逻车，可及时掌握主城区大街小巷的路边设摊、车辆停放、县容秩序等动态情况，实现了城县管理信息场景可视化和数字化。
目前，我县数字化城管信息采集工作主要通过服务外包的方式进行运作。按照合同要求，全县共有 x 名信息采集员，每个责任网格（约 1 平方公里）有 1 名采集员每天对城县部件、事件问题进行采集和整改核实。
（二）数字化城管系统运转顺畅高效。系统运行以来，数字化城管监督指挥中心按照“及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题”的工作要求，分解落实责任，切实强化考核，不断完善机制，取得了明显成效，城县管理水平显著提升。截止今年 4 月底，数字化城管系统通过信息采集员，12345 公共服务热线以及视频监控等方式共上报各类问题 x多件，其中，事件类 x 多件，部件类 x 多件，处置率和结案率均在 95%以上。从逐月数据分析，数字城管的问题采集、派遣、按期结案数呈上升趋势，运行呈良性发展的态势，数字城管的成效也日趋显现，主要表现在四个方面：
一是发现问题能力明显增强。在系统运行以前，城管问题的发现主要靠执法人员巡查、媒体曝光等渠道，问题发现滞后，经常处于被动。现在，可有三个途径发现问题：一是信息采集员。全县 x 名信息采集员每天在大街小巷不停巡查，发现问题后，使用“城管通”采集，即时发送数字信息到系统平台，由监督指挥中心立案派遣到相关责任区域或责任部门限时整改。目前，我县平均日信息采集量 x 件左右；二是12345 公共服务热线。全天 24 小时受理群众反映的各类城县管理问题，日受理量约 x 件左右；三是监控视频。监督指挥中心每天安排视频监控人员和移动视频监控车，对县容秩序、环境卫生、县政设施、绿化管理等方面情况进行巡逻监视，
发现问题，及时截图立案、派遣。系统运行以来，对城县管理问题的发现能力明显增强。
二是问题处置效率快速提高。通过各个渠道发现的城管问题，按照数字城管七个工作流程进行快速处理。同时以城县管理监督指挥中心的七个工作组为枢纽，连接全县各个街道、部门和单位，实现实时在线派遣，处理问题限时完成，使城县管理工作形成了一个完整的闭环连接，管理效率明显提高。以城管局为例，过去每月处置城县管理问题只有 x 多件，现在一个月处置城县管理问题 x 多件，是过去的 10 倍，处置时间从过去的平均 2—3 天缩短到现在的 2—3 个小时，一批群众反映的热点问题得到了集中解决，城县面貌大为改观。
三是考核评价体系科学合理。数字城管绩效评价数据都是系统运行软件自动生成，屏蔽了人为因素，使考核考评工作更科学、更客观。对责任单位的绩效评价主要以问题的处置率为基本依据，由县效能办每周一统计，每月一小结，定期编发《周报》、《月报》，对所有“数字城管”责任区域、部门和单位工作绩效进行数据分析，排列名次，既便于领导及时掌握部件、事件的高发问题，又为全县城管工作提供决策和依据。数字化城管就派遣问题办理情况的考评得分直接
计入各单位年终效能考核，这既提高了系统的权威性，又保证了评价体系的公正性。
四是城 县 综合管理水平得到提升。通过数字城管系统平台的打造，城县管理资源不断整合，管理流程不断优化，考核体系不断完善，使城县管理由被动变为主动、定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时，逐步实现对城县的“科学、严格、精细、长效”管理。过去，城县管理工作中职责不清、推诿扯皮现象基本杜绝，城县“脏乱差”现象明显减少，发现和处理问题的数量不断增加，群众满意度明显提高。
二、存在问题 一是数字化城管工作体系还需进一步理顺。住建部《数字化城县管理建设导则》对数字化城管明确提出了“高位监督、监管分离”的原则。目前，我县的数字化城管平台与效能办、12345 公共服务热线是一体化运行，由效能办协调全县数字化城管运行，并对各部门办理情况进行考评，考评结果直接计入县政府目标效能考核。我们认为，这样的运行模式整合了效能监督资源，缩减了管理运转环节，增强了城县管理效能。由于目前我县城县管理体制尚未实现高位监督、监管分离，而县城管局难以对相关部门城县管理工作进行统筹协调、指导检查和督促考核。因此，我县数字化城管系统
目前的运行管理模式尚未得到上级主管部门认同，未来我县数字化城县管理系统建设和运行管理需要进一步考量理顺。
二是数字化城管范围还需进一步拓展。目前，我县数字化城管固定视频监控实际只有 31 路，总体数量较少，尚未延伸到全县城区所有公共场所，还存在不少监控盲区。同时，我县数字化城县管理系统仅对地上部件进行了编码和网格化管理，但作为城县部件重要部分的地下各类管线还需要摸清底数并纳入管理范围，数字化城管能力和应急指挥功能也有待进一步拓展。
三是数字化城管宣传力度还需进一步加大。现代城县管理需要县民共同参与，但目前部分县民对城县管理的相关法律法规认识不到位，支持和参与管理城县的主动性与积极性不高，有些县民甚至对城管存有偏见，多数县民不了解数字化城县管理工作，不会运用先进的数字化手段参与城县管理，也影响了城县管理水平进一步提升和数字化城管效能的充分发挥。
四是数字化城管队伍建设还需 进一步加强。目前，我县数字化城县管理监督指挥中心与效能办合署办公，共有工作人员 x 人，其中领导人员 x 人，管理人员 x 人，受理平台及12345 公共服务热线工作人员 x 人。从数据上看，指挥中心人员配备符合了上级部门的有关要求，但从实际工作出发，
还需要指挥中心的工作人员进一步熟悉各类政策法规和部门的职能分工，熟悉掌握更多的关于社会管理各方面的知识，才能适应和满足现代城县指挥管理工作需要。
三、建议意见 （一）理顺管理体制，完善工作责任考核。数字化城县管理监督指挥中心，作为城县管理协调指挥监督机构，负责对数字化城管信息的收集、办理、监督。这一机构是现代信息社会的新生事物，其机构性质应否定位为政府工作职能机构并实行定编定职？应否在政府城县管理委员会领导下，依法依规行使数字化城县管理的指挥监督的行政职能。建议县政府要进一步建立完善数字城管责任体制，明确相关职能部门的职责和任务，健全完善“横向到边、纵向到底”的责任体系，全面实现 “责任清晰、程序规范、奖惩分明”的城县管理工作责任考核体系，不断提升数字化城管平台运行效能，为今后建立“大城管”和“智慧城县”建设奠定基础。
（二）拓展管理范围，逐步实现网络全覆盖。一是整合已有资源，避免重复建设，研究探索公安“天网”工程视频监控数字图像传输共享，拓展城管问题信息来源渠道；二是逐步将数字城管网络覆盖面拓展到整个城县规划区，并把城县所有的公共设施，特别是地上、地下管理部件全面纳入数字化城县管理系统，制订并演练数字化城县管理应急预案，
把数字化城县管理系统建设成覆盖全面、指挥准确、运转高效、响应及时的城县管理平台，实现日常管理和应急调度指挥的有机结合。
（三）加大宣传力度，营造全民参与社会氛围。充分利用电视、报刊、网络等载体，广泛宣传城县管理法律法规，宣传推行数字化城管的意义、功能和取得的成效。大力开展形式多样的城县管理宣传教育活动，充分调动广大县民参与城县管理的积极性，进一步提高县民法制观念和公德意识，努力创造良好的城县管理社会环境。如：“xx12345 公共服务热线”公众微信号要进一步推广宣传和运用指导，并建议在各类媒体进一步推介运用“扫一扫”， 向县民示范参与城县管理的数字信息操作流程。
（四）不断加大投入，切实保障系统顺畅运行。一要强化人力保障。根据我县城管实际，以及数字城管监督指挥中心工作实际，落实解决人员编制，配齐配全必要的受理员、派遣员和专业技术员；加强队伍的业务培训，使其熟练掌握专业知识和政策标准，不断提高业务能力和水平。二要强化财力保障。数字化城管依托高科技运行，设备维护、系统更新、功能拓展、地理普查、硬件升级等需要经费保障，政府及财政部门要加强财力支持，确保数字化城管正常运行。
篇二：数字城管工作建议
城市管理数字化系统建设全面提高城市长效管理水平的对策和建议在开展深入学习实践科学发展观活动中， 区政府党组围绕加强数字化城市管理工作开展深入调研， 提出对策和建议， 全面提高我区城市长效管理水平， 积极为实现河东区发展起来、 繁荣起来、 漂亮起来做贡献。
一、 加快环卫体制改革， 推行政府、 社会、 市场三者互动的运行机制
环卫事业是公共服务的重要内容， 处于城市管理特殊而重要的位置， 既是城市管理和政府投入的重点， 也是城市管理体制改革的难点。
针对我区环卫体制政事企合一、 管理和作业职能不分、 经费来源渠道单一的运行模式， 引入市场竞争机制，实行政事（企）
分开、 管干养分离， 是提高环卫作业水平的外在驱动力， 是转变政府管理职能的必然趋势。
按照逐步平稳推进的原则， 可分三步走：
一是将政事分开，干管分离。
将现有的道路清扫、 垃圾运输、 公厕清除保洁三大作业队伍从事业单位的职能中剥离出来， 成立专业的作业公司， 现有作业人员的工资福利暂不变、 待遇暂不减， 变革的实质是将事业单位改为企业单位， 职工的行政事业编制身份没有了，完全变为国有企业工人， 实现管理职能与作业职能的分离。
二是由行政职能部门按现行运行维护费标准进行测算， 制定环卫作业服务项目价格体系， 完善作业服务单位的市场监督机制。
将现国有的设备、 设施、 房产纳入运行成本， 收取管理费用，转入给公司实行承包制。
根据工作任务和工作标准核定工作经费， 实行总额包干，超支不补， 下放管理权限、 强化工作责任， 将服务水平由短期突击向长效管理转变。刺激承包单位向管理要效益， 向市场要效益。
在此基础上， 行政管理部门将纳入运行成本上交的管理费用， 待市、 区环卫体制改革和机制健全后， 用于在职职工养老保险的补充等， 使职工变换身份退休后工资不受身份影响。
三是引入市场竞争机制，有计划地逐步放开作业市场。
可拿出部分道路或区域进行社会招投标， 引导三个作业公司参与市场竞争招投标。
并各自作为独立核算、 自负盈亏、 企业化运作的经济实体， 接受区、 街、 居三级考评， 考评结果直接与经费挂钩， 促使这些服务性经济实体强化内部考核和管理， 走上市场化运行的轨道， 不断提高作业水平， 使政府出
资买服务真正落到实处。
为了稳步推进， 可先行进行试点， 以招投标形式， 推进环卫市场化养管作业的实施。
①全面启动区环卫局成立的启程劳务服务有限公司和腾达劳务服务有限公司的养管作业市场化工作。
可将全区的垃圾清运工作交由两个公司按照市场化方式实施养管作业。
②可将原由环卫局负责作业的部分主干道路（以十一经路、 卫国道、 东南半环快速路、 津滨大道为试点， 核算作业成本）
以政府招投标的方式， 交由有资质的保洁公司进行市场化作业管理。
③可选一个街为试点，将街域内部分三四级道路（含绿地）
、 居民区甬路（含绿地）
的作业交给有资质的保洁公司进行市场化作业管理。
二、 调整城市管理综合执法机构的设置
城市管理的重点在街道社区， 管理的难点也在街道社区， 管理的水平更体现在街道社区。
实践证明， 管理权力与管理对象越近， 管理就越到位， 管理幅度越小就越有效， 也就是常说的扁平化管理。
针对近年来我区在城市管理体制上亟待解决的“管得了的看不见、 看得见的管不了” 及出现问题推诿扯皮影响及时有效处置的问题， 建议将区综合执法局现行执法机构进行调整。
一是按照一个执法主体、 二级执法、 三级管理、 科学分工、 责任明确、 齐抓共管、 高效运作的工作格局， 由区城市管理综合执法局牵头将五个地区大队按照各街道办事处行政管辖范围， 本着“精简高效” 的原则， 核定执法人员数量， 足额配置，重新调整组建以街域为单位的１ ２ 个地区综合执法大队， 派驻各街道。
以综合执法局的名义， 实施城市管理综合执法， 依据承担的职责， 依法行使对各街域内市容、环卫、 园林、 规划、 工商、 交通、 市政部门全部或部分处罚权， 依法对道路两侧及公共地上私搭乱盖、 占道经营等违法现象进行查处， 消除各类违法行为。
二是鉴于天津站地区综合管理办公室已正式批准成立， 并包含站区综合执法工作。
建议将现有３ 个直属队（其中１ 个为站区直属队）
调整为２ 个， 由区综合执法局管理， 按照原机构设置所定职责和范围， 实施城市管理执法工作。
三是加强执法保障， 维护法定权益。
建议赋予区综合执法局内设民警办具有独立办案权， 并接受公安河东分局、 区综合执法局的双重领导。
在重大执法事件中， 形成
积极配合、 保障有力、 协同作战的强大阵势， 切实解决执法过程中的司法保障问题，维护执法队伍的法定权益， 创造良好的执法环境。
三、 进一步落实属地管理， 确保管理工作责任到位
属地管理， 是实现城市高效能科学化管理的根本措施。
街道办事处作为区人民政府的派出机关， 依据法律、 法规、 规章的规定或受本区人民政府委托， 对本辖区内的城市管理、 社区服务、 经济发展、 社会治安、 两个文明建设等方面工作行使组织领导、 综合协调、 监督检查的职能。
建议街道办事处要履行以下主要职能。
一是要切实发挥街道办事处在地区城市管理的组织领导、 综合协调、 监督检查和管理服务的职能。
调整和健全街道城市管理体制与运行机制， 完善区域城市管理经费划拨及使用与监管机制。
按照“责权统一” 、 “费随事转” 的原则， 下放到街道管理的工作项目的费用应划拨到街道， 由街道统筹管理和使用， 并接受区相关职能部门的监督。
二是要进一步强化街道城管委的作用。
城管委对派驻的地区综合执法大队、 环卫驻街员等实施统一领导。
地区综合执法大队大队长由街道办事处任命为街城管委副主任兼城管科常委副科长。
地区综合执法大队日常执法和工作效能监督管理由街道办事处负责， 对其年终考核评优意见占本单位的６ ０ ％。
工作绩效奖励纳入街道城市管理考核， 由区考核办按考核分值进行划拨。
街道办事处对地区综合执法正副队长、 环卫驻街监察员和各部门派驻的联络员赋有任免调换的建议权。
各街以地区城市管理工作实际出发， 调剂充实城管科干部力量， 增配相关工作人员， 以保证各项城管工作的有效落实。
四、 强化区城市管理考核办的职能， 进一步完善考核机制
以城市管理考核机制为基础， 区城市管理考核办肩负着对全区城市管理工作进行监督、 检查、 考核、 指导、 协调的职能。
结合我区实际， 建议要把城市管理考核工作摆上全局性、 权威性的重要位置， 将考核办纳入政府组成部门或定为正处级单位， 要提高各部门、 各街道对城市管理考核工作的重视程度， 将各单位在城市管理考核中的绩效情况纳入党政考核目标当中， 被考核单位分管领导、 责任科室负责人
的提职、 评优等征求区考核办的意见。
篇三：数字城管工作建议
1杭州“数字城管”存在问题及对策研究温军燕（杭州市数字城管信息处置中心）杭州市数字城管在近 10 年的建设运行中取得了明显的成绩，通过对杭州数字城管发展现状、存在问题进行总结 , 提出进一步提升杭州数字城管水平的若干对策建议。【 Abstract】
The city of Hangzhou in the operation of the digital city management in nearly a decade of construction has achieved obvious results, through to the Hangzhou summarizes digital city management development present situation, existing problems, put forward countermeasures to further enhance the level of digital city management in Hangzhou.【关 键 词 】
数字城管 ；智慧城管 ；信息化 ；对策研究【Keywords】
digital city management; wisdom city management; informatization; countermeasure researchThe Problems and Measurements of Digital City Management in HangzhouWEN Jun-yan (Hangzhou Municipal Information Processing Center for Digitalized City Management)【摘
要 】
1 引言数字化城市管理（简称“数字城管”）是采用信息化先进手段，创新城市管理模式，构建现代化城市管理体系的有力支撑。杭州市数字城管在近十年的建设运行中不断创新体制机制，完善标准体系，加强应急能力，提高服务水平，实现了城市管理科学化、综合化、精细化，城市管理水平得到极大的提升。2 杭州市数字城管的发展现状杭州市数字城管工作按照“覆盖最广、速度最快、功能最优、全国领先”的总体目标，严格落实“洁化、绿化、亮化、序化”长效管理机制，努力打造“服务型、开放型、效能型、智能型”数字城管，注重从社会需求和市民需求出发，加强应急管理常态化建设，逐步建成技术先进、标准统一、管理规范、保障有力的数字城管市域网络平台。数字城管实施范围进一步扩大，运行实效持续提升，运行体制和机制更加顺畅，服务范围不断拓展延伸，基本实现运行高效、服务最优、开放互动、市民满意的数字城管目标。2.1 优化了信息采集机制通过完善信息采集市场化社会运作模式，推进数字城管信息资源社会化应用，合理设置信息采集准入标准与信息采集行业标准规范，健全采集公司管控制度体系，吸引了更多有资质、有实力的公司参与采集项目招投标工作 ；进一步优化了信息采集市场，形成了数字城管建设以政府为主、社会共建的新格局。先后出台了《杭州市数字城管信息采集人员行为规范和服务标准》等相关制度和办法，梳理与固化了信息采集各环节工作职责。通过落实层级管理、加强合同管理、细化采集可操作标准、加大采集培训力度等工作，进一步提高了采集队伍业务能力，提升了信息采集质量。通过日常巡查与专项普查相结合的方式积极开展服务，做好街面日常巡查的同时，根据相关需求做好城市相关行业管理现状的摸底与调查，为有关部门及时、全面掌握管理信息提供了详细资料。2.2 丰富了问题发现手段通过不断探索政府、社会、市场三方之间的合作关系，整合服务手段 ；通过融合门户网站、微博、微信、短信、电话、手机客户端等资源，鼓励市民发现并上报城市问题，发现问题手段不断社会化、丰富化。引入互联网思维，运用市场化手段，探索建立健全运营机制 ；通过进一步完善积分奖励体系及常态化宣传，提高了市民参与城市管理积极性，打造了“全民共管”的社会治理体系。在问题易发、频发的城市管理热点区域以及人力难以发现的地段，使用智能监控、智能传感、物联网技术；在对接公安部门 22000 多路视频资源的基础上，对泵站、河道、涵洞、桥梁、低洼地区和重点区域进行监控设备增补，实时掌握城市管理事件、基础设施运行情况等动态信息 ；进一步推进对全市城市管理体征状况的全面了解，更加快速、精准、全面DOI:10.13655/j.cnki.ibci.2016.05.017
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技术与应用 Technology and Application发现城市运行过程中的重点、难点、热点问题。2.3 完善了绩效评价体系通过积极健全标准化的绩效考核机制，探索完善有效的评价体系，立足“扩面、提质、增速”要求，进一步强化了面向城区政府和市级部门（单位）的绩效考核办法。通过设定科学合理的指标体系，突出对数字城管问题处置速率、面积覆盖率和精细化程度的考核，减少问题发生率，严格实施过程考核、结果考核，极大提升了数字城管工作绩效。同时，拓展了考核结果运用渠道，在将数字城管考核结果纳入市综合考评、城市管理目标考核的基础上，从 2012 年开始纳入文明指数测评，提升了数字城管工作的权威性。2.4 推动了人才队伍建设按照分级分类讨论、为基层服务的理念，探索市、区分级组织“业务沙龙”等交流沟通新模式。在沙龙议题选定上，突出“实”字；在组织形式上，突出“新”字；在成果固化上，突出“细”字。通过召开“业务沙龙”，探讨了疑难案卷，制定了规范性操作细则，搭建了市、区平台及各网络单位、行业监管部门之间经验共享、规范运行的交流平台 ；进一步强化了调查研究、分析研判、沟通服务等能力，提升了运行实效，受到了基层和各业务单位广泛的欢迎和认可。建立专业培训长效机制，通过“数字城管大课堂”机制，定期对数字城管各环节工作人员进行专业性的业务培训，不断提升数字城管从业人员的综合素质和专业水平 ；通过不定期开展采集业务培训，加大采集在岗人员抽考力度，加大问题漏报检查频次，引入行业数据校核机制，正面引导与考核倒逼双管齐下，不断提升信息采集队伍业务能力 ；通过设置职业道德投诉热线、设置行业（城区）协同评价机制、定期召集采集公司负责人召开廉洁从业专题会议等，疏堵结合，不断提升采集队伍廉洁度。建立定期走访调研制度，对数字城管网络单位进行定期走访，特别针对工作机制不健全、考核结果较差的城区和单位，主动上门服务指导，定期跟踪协调，确保了全市数字城管整体绩效的不断提升。2.5 提高了综合协调能力以细化和量化数字城管考核指标为抓手，以结果为导向，继续积极探索市区协作模式 ；加强应急管理常态化建设，完善“一级监督、两级指挥”模式，逐步建成了技术先进、标准统一、保障有力、市域通用的数字城管市域网络平台系统。在市级平台上，通过继续强化挂职管理模式与系统性业务培训，进一步完善了市协同平台挂职干部派遣规则，优化了挂职干部的结构，提升了市级平台的综合素质与协调解决问题能力。在区级平台上，进一步明确和固化了区级平台工作职责及体制、机制要求，进一步明晰了市、区职责，建立常态化的市、区沟通机制，加大对疑难、重大案卷处置的市区联动协调力度。2.6 拓展了市民参与渠道通过公共服务平台一期项目建设，公共服务内容不断拓展。公共服务平台不仅得到中央台、人民网、新华网及杭州市多家媒体的先后报道，而且通过开展拓展积分获取渠道、参观城管亮点工作、参观中东河新貌、互动采摘游、燃气生活馆体验等多形式的激励活动，充分调动了市民参与城市管理的积极性。2.7 规范了运行管理标准在认真总结梳理我市数字城管建设运行成功做法与借鉴其他兄弟城市先进经验基础上，严格以标准为导向，遵循法律法规和相关行业管理要求，结合数字城管参与单位对运行过程的合理化意见和建议，不断完善数字城管部件和事件立案结案规范及操作细则，编制结案案例汇编，确保数字城管运行始终依法依规，真正体现了数字城管工作符合城市化不断推进、城市管理要求不断提升、广大市民群众需求不断提高的内在精神。数字城管部件和事件立案结案规范多次修订，问题类别从 155 类增加至 200 类，数字城管运行管理标准更加规范，数字城管依法管理水平不断提高。3 存在问题随着“互联网+”国家战略的实施，必将推进大数据、云计算、物联网和移动互联网等新一代信息技术在数字城管领域的广泛应用。以社会治理理念推进城市管理创新，城市管理创新作为社会治理创新的组成部分，正面临新的机遇和挑战。3.1 综合管理平台有待提升随着数字城管的发展，杭州市主城区城市化管理区域已基本实现了全覆盖，城市管理相关行业也都已建成较为成熟的应用系统，但还尚未构建全市性的综合管理平台。部分副城及县市，由于财政及管理体制等原因，未能覆盖全部城市化管理区域。各区、县（市）数字城管平台，在规范化运行方面仍存在问题协调难、考核支撑弱、配员差距大等问题，一定程度上影响了全市数字城管的整体运行效率。
633.2 大数据共享应用有待加强现有城市管理部门众多，存在职能重叠、多头管理、多头不管等情况，产生的城市管理数据难以完整及时获取。不少部门、行业的数据仍处于“信息孤岛”状态，人口、交通、建设等公共设施信息的数据共享存在较大障碍，无法有效实现跨系统、跨部门的大数据资源应用和业务协同处理，对外发布信息也无法有效汇聚，不利于形成数据资源开放、共享、融合、利用的管理格局。3.3 便民利民服务有待优化当前，人民群众对城市管理诉求和参与热情日渐高涨，数字城管便民利民服务有待持续优化。现有的数字城管监管模式仍然主要依靠信息采集员的人工采集，先进信息技术应用及与市民的互动略显不足，需要进一步丰富市民参与城市管理的渠道，更加快速、有效、简便地提供数字城管服务，让人民群众切实感受到数字城管的便民、利民、惠民作用，并且在城市生活得更方便、更舒心、更美好。3.4 辅助决策能力有待提高目前，对信息采集获得的数据分析不足，对全市街面管控、城市内涝、防汛防台等问题映射出的规律、趋势等未形成有效分析，未与相关行业形成良性联动，没有从海量数据中挖掘出足够可供领导参考或对下步工作具有重要指导意义的信息 ；在城市管理的决策过程中，缺乏数据平台和知识平台的支撑，辅助决策分析的能力有待进一步提高。4 提升杭州数字城管水平的对策建议围绕发展信息经济、推广智慧应用的“一号工程”总要求，探索数字城管综合监管模式，大力推进数字城管社会化、民本化和法制化进程，健全数字城管建设和运行的标准体系和管理体系 ；进一步提高数字城管管理效率和城市管理工作水平，构建“大平台、大数据、大服务”的城市长效治理模式，实现杭州数字城管的全民参与、全民监督和全民受益 ；建成市民服务高度互动、行业监管智能人性、分析决策全面科学的智慧城管，在全国的智慧城管建设运行中发挥示范引领作用。4.1 进一步完善基于社会主导的数字城管发现机制坚持以市场为导向，充分调动企业参与信息采集工作的积极性。一方面，基于市场经济规则，在合理范围内进一步优化信息采集项目需求和条款，确保政府主导下信息采集健康、高效发展 ；另一方面，加强宣传和激励，充分利用公共服务平台等手段，促使更多市民参与信息采集，共抓共管。4.2 进一步规范基于城乡一体的数字城管运行网络推进网格管理，建立健全市、区（县市）、街道（乡镇）、社区管理网络，发挥区、县（市）的主体作用，增强社区自治和服务功能 ；进一步规范数字城管区、县（市）平台的运行，并以此为载体，完善体制、理顺机制，推进中心镇数字城管的规范化及运行效能的发挥，巩固“城乡一体”的数字城管格局。4.3 进一步升华基于以民为本的数字城管公共服务拓展数字城管便民利民服务的广度和深度，进一步整合服务手段，融合门户网站、微博、微信、手机客户端、支付宝等互联网资源 ；以市民需求为导向，完善数字城管公共服务平台建设，重点优化“贴心城管”手机客户端的现有功能，拓展开发更多有实效、吸引力强的应用功能；加强“贴心城管”手机客户端的宣传推广，提高市民参与度，让市民成为城市管理的主人，推进“全民共管”。4.4 进一步探索基于依法行政的数字城管法制进程按照“大城管”理念，依托法律法规和行业管理要求，进一步拓展数字城管管理内容，完善数字城管部件和事件立案结案规范，确保数字城管管理全覆盖、不遗漏。继续探索数字城管的法制化进程，完善数字城管行业技术规范标准，确保数字城管建设和运行有法可依 ；进一步实现数字城管的规范化、有序化和法治化，增强数字城管工作的保障和权威性。4.5 进一步推进基于资源整合的数字城管项目建设以智慧城管建设为契机，打破行业和部门间的“信息孤岛”，推进基于资源整合的数字城管重点项目落地，做好系统建设、运行维护、提升改造和业务指导，实现政府部门间现有信息资源的高效运行和流动，确保政府信息资源最大限度地为市民服务。
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篇四：数字城管工作建议
城管工作计划(共 8 篇)2010 年工作计划及工作措施
2010 年，城市管理督查科将在街道党工委的坚强领导下，树立和谐城管新理念，不断创新督查机制，加强队伍建设，改进工作作风，深化并完善长效机制，促进城市管理工作再上新台阶。
一、工作计划
、重点工作
1、长效机制。深入做好城市管理工作长效机制的落实，加强城管督查，进一步深化对物业公司实施当日督查，当日反馈，当日解决的长效监督机制，有问题，及时协调，及时解决基本实现常态管理。
2、数字城管。建设花园路街道数字城管综合服务平台，整个项目计划分两期完成：一期：对接市级数字城管系统，实现数字城管基本功能，建立呼叫服务系统及外网发布系统；二期：进行深化应用，重点建设社会管理与社会服务项目，如社区计生服务系统、失业人口服务系统等。
3、疏导点管理。进一步完善对流动商贩的管理、堵疏结合，加强对疏导点的管理、完善措施、注重服务，维护辖区良好的市容环境。
、爱国卫生工作
1.爱国卫生组织管理。完成国家卫生城市省级年度复
查工作；认真开展第二十一个爱国卫生月、第 60 个世界卫生日活动。做好各类资料整理归档工作。
2. 病媒生物防制。一是做好消杀队伍的业务培训。二是对辖区单位、建筑工地、集贸市场、游园绿地和楼院进行 “四害” 监测、消杀。三是组织开展灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇的各项阶段性消杀任务，有效控制辖区“四害”的密度不超标。
3.健康教育工作。一是进一步巩固辖区健教宣传阵地，做到专栏专用。二是定期更换宣传内容，积极组织开展各种健教宣传活动，进一步提高居民的健康知识知晓率、卫生行为形成率。
4. 互查互评。继续深化卫生“互查互评”工作，进一步调动辖区单位、沿街商户、居民等社会力量共同参与城市管理工作。
5.积极参与市、区“爱国卫生杯”竞赛活动。
、数字化城市管理工作
完成 2009 年市、区指挥中心交办的各类案件，做到应结尽结。
、市、区考评委考核、
做好市、区考评委每月的城市管理考核工作。
、其他工作
1.环保工作。配合区环保局完成年度锅炉拆除改
造任务。
2.绿化工作。配合区绿化部门完成区下达年度目标工作
任务。
3.精品街整治。配合区直部门完成年度精品街整治工作任务。
4.禽流感等流行性疾病的防治工作。认真对辖区各类禽畜动物进行普查登记、免疫。
5.防汛工作。合理分配防汛任务，签订责任书，认真组织检查防汛物资落实情况，对辖区各有关单位防汛物资储备情况进行了调查落实，全面完成了区下达的目标任务。
6.物业管理工作。在辖区广泛深入开展以《物业条例》为主要内容的物业管理政策法规宣传活动，营造良好的社会氛围，确保《物业条例》的健康科学实施，并且建立辖区物业管理档案，建立群众物业投诉接访制度。
7.防空工作。认真普查登记各类人防工程、地下室、地下停车场，建立健全了办事处防空预案。
8.自行车管理。2010 年管理费应收尽收，加强人员管理，尽量减少丢车事件发生。
9. 经一路管理。2010 年完成管理费应收尽收，并加强人员管理。
10. 疏导点管理。继续规范市容疏导点的管理，完善相关管理制度，使疏导点管理的各个方面都有章可依、有章可循。
二、工作措施
建立城市管理长效机制工作
结合区里下派力量，探索、完善城市管理长效机制。一是从大处着眼，从小处入手，着力解决好城市管理工作中的突出问题，并坚持“科室协调，分类指导”。二是逐渐探索出一套指导性强、操作性强、实用性强的创建管理新思路和新模式，多渠道、多层次、全方位的确保创建工作有力开展,切实为辖区群众创造了一个良好的生活环境。
加强督查
一是每天坚持对辖区城市管理工作进行督查指导，发现问题及时处理。二是督查采取明查与暗查相结合的方式进行，以实地查看为主的形式，重点对市容环境卫生、道路清扫、健康教育、爱国卫生组织管理、病媒生物防制、单位居民区卫生等工作的进展情况进行督查。通过督查，表彰先进、激励后进。
狠抓队伍建设
一是继续发扬务实创新、争创一流、苦干实干的精神。二是建立健全工作、学习、提合理化建议等各项制度，规范科室工作行为，提升科室的整体工作水平。三是全面落
实岗位责任制，圆满完成城市管理各项工作内容。
在 2010 年，我们将高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大精神，锐意进取，奋力拼搏，为建设粤和谐金水而努力奋斗！
推进城管系统数字化城市管理工作实施意见
按照《河北省住房和城乡建设厅关于印发〈河北省网格式数字化城市管理实施细则〉的通知》要求，为加快推进我市数字化城市管理工作，做到组织到位、职责到位、措施到位，形成沟通快捷、反应快速、处理及时、运转高效的工作机制，确保城管系统数字化城市管理工作全面展开，制定本实施意见。
一、提高思想认识，加强组织领导
数字化城市管理是运用数字技术、网络技术等新技术、新手段，实施现代化城市管理模式的系统工程，是提高城市管理水平和管理效率的有效措施，是深化城市管理体制改革，实现城镇面貌三年大变样目标任务的重要内容。省政府要求，2010 年 7 月 1 日前各设区市必须完成数字化城管系统建设。城管系统各单位要充分认识做好这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导，充分履职到位。
为加强对数字城管工作的组织领导，成立唐山市城管系统数字化城市管理工作领导小组。领导小组由以下人
员组成：
组
长：孙贵石
副组长：张贺明、牟淑敏、申宝祥、黄希志、冀桂梅、赵国奎、王国志、李
欣、刘恩来、张祚建、孙淑丽
成员：张铁民、陈卫华、王
宁、孔繁博、赵俊良、付连江、杨
飞、李卫银、曹德亮、宋
强、李永森、戴荣斌、王汝
娟、刘
君、梁
勇、宋维信、张建军、于敬武、杜向东
领导小组成员负责本单位职能内有关数字城管相应工作的实施。
领导小组下设办公室，负责数字城管的监督、指挥、协调等日常工作及平台的维护管理。办公室组成人员如下：
主
任：李
欣
副主任：李卫银、雷
波
办公室成员根据实际工作需要抽调人员
二、明确责任范围，理清管理权责
1、划分城市管理责任区。按照属地管理、地理布局、负荷均衡、现状管理、无缝拼接和相对稳定等原则，以社区为基本单元并外扩至城市道路划分城市管理责任区。路南、路北、高新、开平城建部门结合自身管理辖区实际情况，
提出初步方案报数字城管领导小组办公室。由数字城管领导小组办公室征求局属各专业管理单位意见后，进行调整、确认，呈领导小组审核批准。
2、确定管理内容和责任。根据建设部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》，管理的主要内容包括部件和事件两大类。部件是指市政管理公共区域内的各项设施；事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为。结合城管系统工作实际，将部件划分为公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化及扩展部件五
大类；事件划分为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序及扩展事件六大类。按照条块结合的原则，由数字城管领导小组办公室组织局属各专业管理单位、各区城建部门，对责任区内城市管理部件和事件问题的管理权属和责任进行确认，并制定《城管系统数字化城市管理指挥手册》。
3、配备管理力量。责任区管理实行“人员、职责、任务”三落实。城市管理责任区划定后，依据每个责任区内工作量大小、区域面积配备城管监督员、数字城管应急处臵队伍、城管执法队伍。城管监督员负责责任区内事、部件的巡察工作，及时发现问题报指挥平台转相关部门迅速处臵。
局属各专业管理单位、各区城建部门按照城市管理责任区相应调整整合现有专业管理队伍，负责处理城市管理问题，要明确责任区负责人，实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的管理制度，确保城市管理问题得到及时处臵。
三、优化工作流程，推行高效服务
建立数字城管网络系统
市城管局建设数字城管信息系统，设立指挥调度中心，主要负责受理城市管理部件、事件问题，并按照工作流程处理。局属各专业管理单位、各区城建部门配臵终端设备实现与数字城管信息系统的网络连接，设立二级指挥中心，配备坐席员，主要负责接收数字城管信息，派遣、督导本单位相关责任部门进行处臵，并按时限要求及时反馈处臵结果。
优化数字城管运行工作流程
1、信息采集
组建专职城管监督员队伍。城管监督员在所负责的责任区内巡查发现城市管理事件、部件问题后，通过通讯工具即时上报相关信息；以电话、网络、文件等形式转接到数字城管指挥调度中心的城市管理事件、部件问题，由受理员下达核实指令，城管监督员进行现场核实后上报。
“12319”城建便民服务热线与数字化城市管理系统并轨，24 小时不间断受理城市建设管理问题，按照数字
化城市管理流程进行处理。
2、问题处臵
①受理：监督员采集的信息由数字城管系统自动登记受理，对社会公众举报、领导批办的城管问题由受理员进行手工录入登记。登记内容包括问题
②立案：值班长根据收集、核实的问题信息进行立案审核判断。符合立案条件的进行立案并转发至派遣阶段。值班长对不符合立案条件的城管问题进行不受理，并详细填写不受理的原因。对不受理的社会公众举报、各相关系统转办和领导批办问题，通
过电话、系统、网站或文件等渠道给予反馈，告知不受理的原因。
③派遣：派遣员根据案件信息确认责任区、权责单位和处臵时限，直接派遣到二级指挥中心。二级指挥中心坐席员接收案件信息并经过甄别后，通知责任区相关负责人。
④处理及反馈：责任区相关责任人接到任务后及时进行现场处理，处理结果向二级指挥中心反馈。已处理完毕的案件，二级指挥中心向局指挥调度中心申请结案。对不属本单位负责或因客观因素不能按时完成的案件，责任单位应在接到案件 1 个小时内向局指挥调度中心反映，注明案件办理的准确责任单位或详细原因申请调整。责任单位在接到案件超过 1 个小时以上的，不得回退指挥平台，并由责任单
位协调有关方面处理直至案件结案。
⑤核查：对申请结案的案件，值班长对城管监督员发出核查指令，城管监督员对现场处理结果进行核实后上报市监督中心。
⑥结案：经核查确认问题已经处理完毕的，由值班长予以结案；经核查确认问题未处理完的，不予结案，重新进行办理。
⑦非正常结案及二次派遣：对二级指挥中心申请调整的案件，经确认属于城管系统其他单位处理的，派遣员进行二次派遣；对已处理并申请结案的案件，经监督员核实未彻底解决的问题进行二次派遣处理。经确认不属于城管系统其他单位处理的以及因客观因素不能按时完成的案件，报主管领导签批，按主管领导意见进行非正常结案或二次派遣处理。非正常结案案件属于监督员上报的，将原因通知城管监督员；属于社会公众举报、各相关系统
转办和领导批办的案件，通过电话、系统、网站或文件等渠道告知原因。属于重大、疑难问题的非正常结案案件，由市城管局组织督查。
纳入城管工作考评体系
数字城管信息系统对信息采集上报、问题处臵等进行记录，根据建设部《城市市政综合监管信息系统绩效评价》，建立绩效评价体系。评价结果纳入年度工作目标责任
考核。
数字城管信息系统拓展城市精细化管理考核服务模块。由市级城管监督员上报的城市管理问题，同时转入考核模块按照城市精细化管理标准进行考核。利用该模块进行的日考核、随机抽查考核结果均计入城市精细化管理考核成绩。
建立和完善运行监控体系
公交、污水处理和再生水、城市防汛、夜景亮化、城市照明、供水等监控调度信号通过网络系统接入局指挥调度中心，实现正常监控。各单位建设、更新或升级监控、调度等信息化系统，须提前报局数字化城市管理领导小组审核。
建立经费保障机制
有经费保障渠道的数字城管问题，按规定列支问题处理经费；属各公益性企业管理服务范围内的数字城管问题处理经费，由企业自行承担；无主城管问题及无经费保障渠道等问题处理经
费由指定责任单位申报，指挥调度中心审核，局相关处室复核，争取财政专项经费保障。
建立责任主体负责制和疑难案件联席会议制度 数字城管办公室每月以月报形式通报数字化城市管理工作情况，每周通报未解决的城市管理问题。凡在建设路、北新
道、新华道三条主干道沿街范围内，属于用户自管或城管系统以外单位处理的案件，实行责任主体负责制，即由负责同类别案件处臵的市级专业管理单位进行督导，直至案件结案。凡在道路...
篇五：数字城管工作建议
数字化城市管理工作简报（ 第 68 期）
住房和城乡 建设部新模式推广领导小组办公室
2010 年 5 月 29 日
国家行业标准《城市市政综合监管信息系统技术规范》（修订）
审查会在京召开
根据住房和城乡建设部《关于印发<2008 年工程建设标准规范制订、 修订计划（第一批）
>的通知》（建标[ 2008] 102 号文）
的要求， 由北京市东城区城市管理监督中心会同有关单位共同修订的《城市市政综合监管信息系统技术规范》已完成送审稿。
5 月 4 日， 住房和城乡建设部标准定额研究所在北京组织并主持召开了专家审查会。
住房和城乡建设部标准定额司王果英处长和标准定额研究所李铮副所长等领导出席会议， 结合标准修订的意义、 重要性和必要性， 对审查标准的提出具体要求。
会议成立了专家审查委员会。
委员会听取了标准编制组关于标准编制情况的介绍和有关技术内容的说明， 对标准送审稿进行了逐章逐条审查， 对标准的适用范围和主要技术内容重点进行了讨论， 一致认为：
一、 该标准是住房和城乡建设部推广数字化城市管理模式的基础性标准， 对于采用先进实用的新技术、新方法， 进一步规范和指导全国数字化城市管理的建设和运行， 有效建立城市管理长效机制， 实现资源共享， 节约建设和运营经费， 具有重要意义； 二、 标准编制组对全国多个数字化城市管理试点城市的运行效果与经验进行了深入的总结、 分析与提炼， 所提交的标准送审材料齐全， 符合审查要求； 三、 标准的编制符合国家相关法规、 标准编写规则的要求， 注意了与已经发布的其他相关标准之间的协调一致性。
标准结构合理， 内容全面， 编写规范， 条文清晰， 技术要求明确， 性能指标科学、 合理， 可操作性强， 达到了国际先进水平。
2专家审查委员会一致通过对该标准的审查， 并建议进一步修改完善后， 报送住房和城乡建设部。
北京市东城区开展构建网格化城市管理标准体系建设工作
北京市东城区是国家标准化管理委员会、 国家发展和改革委员会确定的2009 年度国家级城市公共服务标准化示范区。
按照东城区人民政府办公室《关于印发建设国家级城市公共服务标准化示范区工作方案和实施细则的通知》（东政办发[ 2009] 19 号）
的文件精神， 东城区将按照“整体规划、 突出重点、 分步实施、 稳步推进” 的总体工作思路， 以建设国际化、 现代化新东城为总目标，通过城市公共服务标准化示范区两年的建设， 探索建设政府公共事业管理、 行政管理和城市管理标准体系， 研究制定一批具有较高层级和推广价值的标准，通过有效实施和持续改进， 并将实施与评价、 效果与展示相结合， 全面提升全区的标准化建设水平， 进一步提高政府公共事业管理、 行政管理和城市管理的效能和水平， 明显提高群众和企业的满意度。
作为城市管理类示范项目之一， 东城区城管监督中心承担在网格化城市管理新模式现行的行业、 地方标准基础上， 研究制定新模式拓展应用领域中的相关标准， 进一步完善标准体系， 提升现行标准层级的工作任务。
为此， 东城城管监督中心结合职能定位， 制定了《东城区城市管理监中心建设国家级城市公共服务标准化示范区工作方案》， 全面推进国家级城市公共服务标准化示范区在城市管理领域的服务标准子体系建设。
标准子体系的建设， 将为东城区网格化城市管理领域进一步发展建立科学、 规范的科技支撑， 有效解决制度规范之间相互交叉、 重叠、 或者缺失等问题， 同时更为全国同行建立相关的服务体系先行积累经验。
此次建设， 监督中心将本着培养队伍的宗旨， 专门成立编写小组，选派业务能力和写作水平都比较强的人员全程参与项目建设。
整体项目预计在2010 年上半年完成标准体系框架的搭建， 下半年进入试运行阶段， 并编制相关空白的标准。
3烟台市数字城管信息采集实行市场化运行效果显著
烟台市是住房和城乡建设部全国首批数字城管试点城市。
在几年来的探索发展中， 依据数字城管新模式“监管分离” 的基本原理， 对数字城管信息采集工作实行走上市场化运作， 经过不断丰富和完善， 取得较好成效。
一、 信息采集工作市场化的特点 1. 明确职能 信息采集市场外包模式很好地解决政府部门的职能问题。
在这种模式下，政府部门的职能被明确为制定游戏， 当好裁判。
而采集公司则以其客观独立性，自主地按照相关标准规范做好信息采集及监督工作， 这就从职能分工上真正体现了“监管分离” 的基本理念。
2. 专业管理 信息采集市场化以服务质量为考核依据， 以市场的杠杆激励信息采集公司的运作， 促使服务公司在业务运作、 人员管理及技术支持等方面都更为专业、规范。
信息采集队伍作为独立的第三方， 客观真实地反映城市管理中存在的问题， 且覆盖区域广， 采集时间长， 大多数问题能在第一时间得以发现， 运行效率高， 较好地解决了政府雇员采集信息成本高、 效率低、 易失真、 不及时、 易瞒报、 易漏报等问题。
3. 公正评价 信息采集服务公司是通过政府采购的形式与政府建立了合同契约关系。
采集公司依据信息采集服务合同、 采集立结案规范和标准进行运作。
政府部门则根据合同契约规定的质量指标要求， 对采集公司进行随机监察， 兑现奖惩条款。有效的避免了人为的、 主观的采集现象， 使信息采集的数据以及对专业部门的评价也会更加客观、 公正。
4. 节约成本 一是降低了管理成本， 归避了管理风险。
信息采集工作存在人员数量多、知识层次偏低、 流动性大等特点， 人员招、 用、 辞等工作难度大而繁琐， 市场化模式使政府从繁重的人员管理中抽身出来， 集中精力去处置问题， 降低了政府的管理成本。
二是降低了项目投入资金。
根据目前全国各城市的运作数据来
4看， 实行信息采集市场化比自主管理模式大致可以节约管理费用 30% 以上。
二、 信息采集市场化运作的成效 1. 信息采集量显著增加， 案件（卷）
有效上报率和按时核查率大幅提高。市场化运作方式， 信息采集各项指标直接与工资挂钩， 充分调动了信息采集员工作积极性， 在质量和数量上实现双丰收。
且因与政府职能部门相分离， 可有效防止瞒报、 漏报等情况的出现。
仅 2009 年， 烟台市数字城管信息系统就上报城市管理信息 247851 件， 有效上报数 179020 件， 有效上报率达 72. 23% ， 按时核查率达 96. 01% 。
2. 采集人员素质不断提升。
目前， 烟台市五个信息采集公司人员学历在中专以上的约占 77% ， 平均年龄约 33 岁， 无论是身体素质还是文化素质都更能满足数字城管的工作需求。
3. 人力、 财力支出明显减少。
市场化运作模式， 使专业信息采集公司采取各种切实有效的措施， 控制人员数量、 规划经费预算， 减少人力、 财力支出，以最小投入获得最大产出。
烟台市数字城管覆盖面积 113 平方公里， 年度信息采集费用支出约 400 万元。
联系人：
庞艳平 电
话：（010）
84044657
64031118—7118 传
真：（010）
84044657 邮
箱:
xinmoshijianbao@sohu.com 网
址：
中国城市建设信息网 报：
部长， 副部长， 部党组成员， 部三总师 送：
各省、 自治区建设厅， 北京市、 重庆市市政管委， 上海市建委，天津市市容委， 新疆生产建设兵团建设局； 各试点城市（城区）； 部有关司局； 新模式推广领导小组成员。
篇六：数字城管工作建议
县数字城管系统建设项目建议书 I龙游县数字城管系统建设 项目建议书 （文档版本：
V1.7）
浙江省公众信息产业有限公司 2007 年 10 月
龙游县数字城管系统建设 项目建议书
项目经理：
陈英华 方案设计：
陈英华 审
核：
张永良 签
发：
单培红
龙游县数字城管系统建设项目建议书 I T目
录 第 1 章 项目概况 .................................................................................................................. 1 1 .1
项目名称 ................................................................................................................ 1 1 .2 项目建设背景 ........................................................................................................ 1 第 2 章 项目建设的意义及必要性 ...................................................................................... 1 2.1
龙游城市管理的现状 ............................................................................................ 1 2.1 .1
龙游县基本情况 .............................................................................................................. 1 2.1 .2 龙游县城市管理现状 .................................................................................................... 2 2.1 .3 龙游县城市管理工作的存在的问题 ......................................................................... 3 2.2 项目建设的意义 .................................................................................................... 5 2.3 项目建设的必要性 ................................................................................................ 6 第 3 章 项目建设总体思路 .................................................................................................. 7 3.1
项目建设指导思想 ................................................................................................ 7 3.2 项目建设的总体原则 ............................................................................................ 7 3.3 项目建设的总体目标 ............................................................................................ 7 3.4 项目建设的总体规划 ............................................................................................ 8 第 4 章 项目建设规划 ........................................................................................................ 10 4.1
项目建设目标 ...................................................................................................... 10 4.2 项目建设内容 ...................................................................................................... 10 4.3 项目建设框架 ...................................................................................................... 11 4.4 项目建设范围 ...................................................................................................... 12 4.5 项目建设周期 ...................................................................................................... 12 4.6 工程涉及的单位 .................................................................................................. 12 第 5 章 项目建设方案 ........................................................................................................ 13 5.1
业务流程规划 ...................................................................................................... 13 5.2 组织机构建设 ...................................................................................................... 14 5.3 网格划分、 部件普查和基础数据库建设 .......................................................... 15 5.4 基础设施平台建设 .............................................................................................. 18 5.5 视频监控系统建设 .............................................................................................. 18 5.6 大屏显示系统建设 .............................................................................................. 20 5.7 呼叫中心系统建设 .............................................................................................. 22 5.8 数字城管信息系统建设 ...................................................................................... 22 5.8.1
无线信息采集系统 ....................................................................................................... 22 5.8.2 综合业务系统 ................................................................................................................ 23 5.8.3 地理编码系统 ................................................................................................................ 26 5.8.4 基础资源管理系统 ....................................................................................................... 27 5.9 综合评价体系建设 .............................................................................................. 27 5.1 0 接口规范设计 .................................................................................................. 28 5.1 1
安全系统建设 .................................................................................................. 28 5.1 2 运行管理规范制定 .......................................................................................... 28 第 6 章 项目建设模式建议 ................................................................................................ 30 6.1
建设部标准模式 .................................................................................................. 30
6.2 分期建设模式 ...................................................................................................... 30 6.3 建设模式对比 ...................................................................................................... 32 第 7 章 投资估算与资金来源 ............................................................................................ 33 7.1
投资估算 .............................................................................................................. 33 7.1 .1
建设部标准模式 ............................................................................................................ 33 7.1 .2 分期建设模式 ................................................................................................................ 33 7.1 .3 年运营成本 ..................................................................................................................... 35 7.2 资金筹措 .............................................................................................................. 35 7.3 资金来源 .............................................................................................................. 36 第 8 章 工程实施进度计划 ................................................................................................ 36 8.1
项目建设里程碑设置（建设部标准模式）
...................................................... 36 8.2 项目建设里程碑设置（分期模式）
.................................................................. 36 8.3 实施计划安排 ...................................................................................................... 37 第 9 章 项目关键技术 ........................................................................................................ 39 9.1
实现 MIS、 GIS一体化的综合型政务管理信息系统 ....................................... 39 9.2 开放的数据结构设计能够适应各种标准的变化发展 ...................................... 39 9.3 建立各个政府职能部门间的信息共享协同督办环境 ...................................... 39 9.4 强化空间信息管理和利用， 为综合评价提供可靠依据 .................................. 39 9.5 GIS技术、 空间数据库技术与 Internet 技术结合 .......................................... 39 9.6 标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计 .............................................. 40 第 1 0 章 资源整合与共享 ................................................................................................. 41 1 0.1
整合未来的市级城市管理平台数据交换中心 .............................................. 41 1 0.2 整合现有的网络资源 ...................................................................................... 41 1 0.3 整合现有的平台资源 ...................................................................................... 41 1 0.4 整合现有的地理信息系统资源 ...................................................................... 41 1 0.5 整合现有视频监控资源 .................................................................................. 41 1 0.6 整合现有的各类协管员队伍资源 .................................................................. 41 第 1 1 章 环保、 消防、 职业安全卫生和节能 ................................................................. 42 11 .1
环境保护 .......................................................................................................... 42 11 .2 消防 .................................................................................................................. 42 11 .3 职业安全卫生 .................................................................................................. 42 11 .4 节约能源 .......................................................................................................... 43 第 1 2 章 社会、 经济效益分析 ......................................................................................... 44 1 2.1
社会效益分析 .................................................................................................. 44 1 2.1 .1
摸清家底， 促进城市发展 ..................................................................................... 44 1 2.1 .2 协调指挥， 提升城市管理水平 ............................................................................ 44 1 2.1 .3 转变方式， 提高公共服务效率 ............................................................................ 44 1 2.1 .4 实时管理， 形成长效城市管理机制 ................................................................... 45 1 2.1 .5 运用信息手段， 将城市管理问题数字化、 显性化 ....................................... 45 1 2.1 .6 信息技术与城市管理全过程的有机结合 1 2.1 .7 有效整合了信息资源和管理资源 ....................................................................... 45 1 2.1 .8 实现了市民与政府的良性互动 ............................................................................ 45 1 2.2 经济效益分析 .................................................................................................. 45 ............
