内蒙古优化营商环境大会5篇

内蒙古优化营商环境大会5篇内蒙古优化营商环境大会　39SPECIALPLANNING特别策划202106纵深推进“放管服”改革　持续优化内蒙古营商环境李利芳内蒙下面是小编为大家整理的内蒙古优化营商环境大会5篇,供大家参考。

篇一：内蒙古优化营商环境大会

SPECIAL PLANNING 特别策划 2021 06纵深推进“放管服”改革

　持续优化内蒙古营商环境李利芳内蒙古营商环境的优化对祖国北疆的稳定繁荣发展意义重大，对促进内蒙古走生态优先、绿色发展的新路子，实现高质量发展发挥着基础性推动作用。近年来，内蒙古深入推进“放管服”改革，优化营商环境取得了较为显著的成效。简政放权的力度不断加强，截至 2020 年底，自治区本级行政权力事项压减 71% ；政务服务明显改善，完成了与国家一体化政务服务平台的对接，“蒙速办·四办”( 一网办、掌上办、一次办、帮您办 )功能不断加强，事项平均办理环节、平均办理时限、平均申请材料数量均呈下降趋势；监管得到强化，完成与国家“互联网 + 监管”系统部分任务的对接，建设全区统一的政务服务“好差评”系统，企业和群众的体验感、获得感有所增强。但我们也应清醒地看到，内蒙古优化营商环境的滞后性，如北京大学光华管理学院发布的《中国 31省份营商环境研究报告 2020》显示，内蒙古在 31个省份中排名第 25 位，摘

　要 ：近年来，内蒙古推进“放管服”改革，优化营商环境取得了积极进展，但对标先进地区还有很大差距，而且各盟市优化营商环境的进展情况参差不齐，推进不均衡问题较为普遍。本文在剖析目前内蒙古推进“放管服”改革、优化营商环境中存在的主要问题的基础上，针对问题进行对策探析，以进一步深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，助推自治区高质量发展。关键词 ：“放管服”改革

　 营商环境

　 高质量发展位于落后等级，不仅低于全国平均水平，而且低于西部地区平均水平。研究报告为我们提供了参考，内蒙古应正视差距，找准存在的主要问题，扬长补短，进一步纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，助推自治区高质量发展。一、内蒙古推进“放管服”改革，优化营商环境存在的主要问题（一）沉疴旧弊未根除，思想观念革新滞后内蒙古推进“放管服”改革，优化营商环境工作存在上热下冷、冷热不均的现象，上面推一推，下面动一动，上面不推，下面不动，存有“怕、等、看、假、庸、散”的思想，一定程度没能形成全区一盘棋的合力，使整体工作成效打了折扣。部分领导和工作人员“官本位”思想仍然严重，在推进“放管服”改革中，没能很好地由管制向服务转变，主动靠前服务意识不强，态度上亲和力不够，习惯当管理者，不习惯做服务员，工作消极懈怠，很少能主动深入企业了解情况，帮助企业排忧解难。有的干部思想革新滞后，落实政策不够灵活，解决问题的思路有待创新。有的干部和工作人员明哲保身，担当精神不够，忽视“法定职责必须为”，宁可与企业家“背靠背”让人说与企业家不“亲”，也绝不让人怀疑与企业家不“清”。有的领导干部甚至继续无视党纪国法的基本红线，违反“法无授权不可为”原则，将适用于企业和群众的“法无禁止皆可为”原则用于行使行政权力上，“吃拿卡要”的现象依然暗流涌动，甚至打着与企业家构建“亲”的关系名义，实施“替老板上任”“与企业家勾肩搭背”等严重违法违纪行为，给内蒙古优化营商环境造成了很强的负面效应。（二）简政放权仍不彻底，为市场主体赋能不够足权力下放不彻底、不同步的问题在内蒙古依然比较突出。一

　40特别策划 SPECIAL PLANNING 北方经济些部门存在行业本位主义，不愿放弃既得利益，下放权力仍然不够到位，放虚不放实，放权含金量低。再者，各部门放权不够同步协调，你放我不放，造成审批回流的现象。基层“接不住、用不好、办不了”的问题依然普遍存在，有些上级部门把行使责任大、风险高的职权下放给基层，对基层接权和用权存在的困难不研究、不协调、不解决，使政务服务向基层延伸受限。内蒙古很多地区有部分权力还在厅外运转，已进驻政务服务大厅的部分单位“人进事不进、事进权不进”，政务大厅有的窗口仅有“收发室”“中转站”功能，存在窗口受理审批、局内研究事情、工作人员跑路多现象，限制了“一站式”服务效能的发挥，严重影响审批效率的进一步提升。在简政放权整体协调推进中，部门间工作衔接不够畅通，依然存在相互推诿、扯皮现象 ；有的部门依然存在隐性增加审批条件和材料、提高审批门槛的问题；涉及跨层级审批事项，需要上下级层层沟通协调，往往需要的时间更长，有些项目甚至拖了好几年都没有审批下来，让企业和群众“望而生畏”“无所适从”。层级以及部门间削权让利、格局调整、自我革新的力度还不够，“牵一发动全身”、刀刃向内的改革任重道远。（三）以信用为核心的监管体系尚未健全，监管质量亟待提高1.依法监管、公正监管水平有待提高。重审批轻监管的惯性在内蒙古依然存在。审批与监管之间尚未形成有效的反馈协同机制，没有做到审管无缝衔接。审管分离的原则下，事中事后监管的意识和效力亟待加强。实际的监管执法工作中，一方面，不能依法监管、随意粗暴执法的现象还时有发生。如有些企业反映在涉案财产方面，存在随意扩大查封、扣押、冻结范围的情况；另一方面，公正监管执法水平低，存在执法“一刀切”问题。对市场公平竞争维护不力，低水平竞争、不正当竞争普遍存在，使部分市场主体尤其是民营企业的合法权益没能得到公正保护。2. 以信用为核心的监管制度机制不够健全。现阶段内蒙古政府监管仍主要以处罚为主，信用监管还未发挥基础性作用。社会信用体系建设滞后，统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统虽已初步搭建，但由于信用信息库建设不完善，监管数据未能实现共享，信用监测和信用评价没能高效开展，分级分类监管推进缓慢；部门协调配合不足，多头执法和重复执法现象一定程度存在，守信联合激励和失信联合惩戒机制没有健全，实际发挥效力有限。3. 基于信用的新型监管方式和手段有待改进完善。“双随机、一公开”执法监督检查机制仍不完善，没有实现全面推行。包容审慎监管的力度和温度都存在失当的现象。有限的政府执法资源与不断扩大的市场监管任务之间的矛盾突显，“互联网 + 监管”没能充分开发利用，智慧监管建设滞后，依然主要靠增加人手来实施监管，已远远不能满足日趋更加复杂的监管形势的需求。（四）政务服务仍不够优化，服务效能仍需再提升1. 线下政务服务“只进一扇门”和“最多跑一次”覆盖率不高。由于并联审批和业务协同程度低，标准化建设推进慢，内蒙古审批事项提交材料多、耗费时间长、流程复杂繁琐的问题依然突出，有的办事指南不够简洁明了和通俗易懂，一次性告知义务形式化，不符合便民利企的要求，使得企业和民众即使办理许多高频事项也还得“跑多次”。如在企业开办方面，内蒙古各地的政务服务大厅均已设立了服务专区，但多地还没能做到社保、公积金、公章刻制、银行开户等事项全面系统进驻，办理流程不够规范和优化，离“只进一扇门、最多跑一次”的目标要求还有很大差距；在企业投资、工程建设项目审批制度改革方面，“多规合一”“区域评估”、联合测绘等重点工作推进比较迟缓； “一长五多”的现象依然不同程度存在。

　41SPECIAL PLANNING 特别策划 2021 062. “互联网＋政务服务”应用推广力度不强，“一网通办”率低。内蒙古虽然各盟市政务服务网已与全区一体化政务服务网络平台实现对接，但很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，“一网通办”实现率低。再者，由于用户导向存在缺失，网上办事不便利，加上受企业、群众办事习惯和电子设备操作能力等因素影响，目前内蒙古企业和民众使用线上平台办理业务的积极性不高，实际网络渠道使用率较低。内蒙古推进“一网通办”突出的难题是全区一体化政务服务网与许多信息系统特别是一些垂建网络系统未实现互联互通，“信息壁垒”“信息孤岛”依然存在，导致跨层级、跨部门数据共享难以实现，部门联动和业务协同难以形成。总的来说，内蒙古智慧化政务服务体系尚有待完善，政务服务线上线下融合不够充分，推进实现“一网、一门、一次”的目标任务艰巨。二、纵深推进“放管服”改革，持续优化内蒙古营商环境的对策（一）进一步消除障碍做“除法”，着实除去沉疴旧弊，革新思想意识思想是行动的先导，首先应使内蒙古的广大领导干部在思想观念上进行一场深刻彻底的革命，进一步破旧立新，解放思想，增强大局意识、政治意识，使广大领导干部以及工作人员充分领悟优化营商环境对内蒙古高质量发展和满足人民群众对美好生活需求的极端重要性、紧迫性。彻底摒弃“怕、等、看、假、庸、散”的思想，认清政府在优化营商环境中的主导作用，真正把自己摆进优化营商环境大局中当好主角，进一步强化优化营商环境的使命感、责任感和紧迫感。彻底扭转长期以来的“官本位”思想，转变工作作风，牢固树立市场意识、服务意识、法治意识，遵循市场规律办事，实现领导干部从“管理者”转变为“店小二”，寓管理于服务之中，真正从企业和群众的角度出发，克服“形式主义”，俯下身子，真抓实干，自觉为优化营商环境出力。在实现思想观念转变的同时，持续实施专项整治，着力破除各种优化营商环境的隐性障碍和“潜规则”，规范权力运行，使行政机关、领导干部不能再任性用权。对乱用手中权力“吃拿卡要”“替老板上任”“官商勾结”等的违法违纪行为予以严厉打击，坚决清除破坏营商环境的“毒瘤”和“祸水”。概言之，政治生态问题不解决，内蒙古营商环境的进一步优化难以实现。只有营造一个风清气正的政治生态，才能为自治区优化营商环境打下坚实的根基。再者，应健全和落实容错纠错机制，解决领导干部不敢“迈开腿”的问题，让他们轻装上阵，大胆去想、放手去干。（二）进一步简政放权做“减法”，切实“放”出活力，“放”出创造力通过完善权责清单制度，严格按照机构改革要求，客观上合理划分职权，明确责任和分工，从根本上解决职能交叉、责任不清、推诿扯皮的问题。全面梳理市场准入负面清单，严格落实“全国一张清单”，不允许再擅自增设负面清单或另设审批事项、扩大审批权限，压缩权利滥用的空间，使行政审批更加公开透明。

　以落实权责清单为抓手，批量推进，层层压实，进一步做到彻底放权，部门间加强协调，对于拖延不放、做表面文章、落实不力的部门主要领导实施约谈、签写承诺书以及问责等切实举措，确保做到同步放权。同时加强对基层综窗工作人员政策法规、业务办理、专业知识、服务礼仪等的常态化培训，强化各部门中台人员对综窗人员的业务支撑和工作配合，切实提高基层承接能力，实现上下层级和横向部门间的统筹协调，提升简政放权的整体成效。在目前基本实现部门“物理融合”的前提下，催生业务的“化学反应”，进一步实

　42现并联审批和业务协同，简化审批要件，优化和再造审批流程，缩短办事时限，节省办事成本，真正做到“少、快、好”，切实激发企业等市场主体的活力和创造力。（三）进一步完善监管做“加”法，严实“管”出公平，“管”出质量1. 严格依法公平监管。依法监管是必须始终严守的基本遵循。各监管部门依据监管权责做到审管无缝衔接、协同监管的基础上，必须依法严格规范市场秩序，“一把尺子量到底”，加强对公平竞争审查，肃清中介服务市场乱象，加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度，提升综合监管能力，确保市场竞争公平有序进行。2.完善信用监管制度机制。信用是市场的基石。健全和发挥全区一体化信用信息平台的信用监管功能，尽快完善内蒙古信用信息库，打破信息壁垒，实现监管信息共建共享。各地利用社会信用信息平台开展信用监测和信用评价，学习借鉴一些地区的有效做法，如可实行信用积分制，与内蒙古现有的信用“红黑名单”制结合，拓展分级分类监管领域，更大范围推行“容缺受理 +承诺告知”办理事项模式，完善跨层级、跨地区、跨部门守信联合激励和失信联合惩戒机制并加大执行力，在内蒙古真正实现守信者一路畅通甚至绿色通行，失信者处处受限甚至寸步难行。最终使企业、民众守信由他律不断走向自律自觉，助推构建诚信社会，营造人人讲诚信、事事守信用的良好社会环境。3. 加强基于信用的监管方式和手段的创新运用。结合内蒙古实际制定具体实施办法和工作细则，健全随机抽查事项清单等制度并认真组织实施，推进市场领域“双随机、一公开”监管全覆盖。完善跨部门联合监管执法机制，全面实现“一支队伍、进一次门、查多项事”，切实减轻企业的受检负担。加强领导干部和执法人员对包容审慎监管的目标要求、政策规定的深度理解和把握，提高实施监管的能力和水平，提升包容审慎监管力度和温度间的平衡效用。充分运用“互联网 + 监管”，变革监管的传统思维，适应数字化、智能化发展趋势，大力推进智慧监管、智能监管，促进监管体系和监管能力现代化建设。（四）进一步优化服务做“乘法”，真正“服”出便利，“服”出效率1. 全面推进并联审批和标准特别策划 SPECIAL PLANNING 北方经济

　43化建设，扩大政务服务“一门、一窗、一次”事项的覆盖面。在确保权力无厅外运转的基础上，继续优化线下政务服务大厅“一站式”服务功能，以企业和个人全生命周期梳理事项，坚持企业和群众角度的整件事思维，深入推进并联审批和标准化建设，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”模式，实现线下办事向“大综窗”服务进发，力争让企业和群众只进“一扇门”只跑“一窗口”办成“一件事”，实现“一次办”。探索推行具有内蒙古本土特色的一件事“套餐式”服务，对事项进行“颗粒化”梳理，推进政务服务精细化，使一件事“一次、一窗”“马上办”。如呼和浩特本级开办企业已实现一次性领取营业执照、印章、发票和税务 Ukey“大礼包”，0.5 个工作日办结。推动“一站式”服务向基层延伸，...

篇二：内蒙古优化营商环境大会

特别策划 SPECIAL PLANNING 北方经济关于进一步优化内蒙古税收营商环境的建议姜国君

　张 薇

　娜 拉一、内蒙古税务系统优化税收营商环境的主要实践近年来，内蒙古税务系统认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府、税务总局党委有关优化营商环境的各项决策部署，不折不扣地执行《优化营商环境条例》，通过明确“三大任务”、聚焦“四项重点”、丰富“五种方式”，打造责任税务、协同税务、共治税务，持续推进纳税缴费便利化改革，更大激发市场主体活力，增强经济发展内生动力，积极服务“六稳”“六保”，努力为促进自治区经济社会高质量发展贡献税务力量。（一）明确“三大任务”，努力打造责任税务，确保中央和自治区重大决策部署精准落地认真打好政策惠民和服务便民的“组合拳”，进一步提升纳税人、缴费人享受政策红利和办税便利的双重获得感。一是落实税费政策。提请自治区政府依权限出台减税降费政策，与发改委、财政厅等部门研摘

　要 ：税收环境作为营商环境的重要组成部分，是一个国家和地区经贸环境的重要组成部分，成为衡量其经济软实力的重要指标之一。当前，大力推进“放管服”，持续优化营商环境成为各级政府重要工作任务，改善和优化区域税收营商环境成为摆在税务部门面前的重要课题。本文在对近年来内蒙古税务系统税收营商环境优化实践的总结评析基础上，指出全区税收营商环境存在的主要问题，并有针对性地提出进一步改善和优化税收营商环境的意见建议。关键词 ：内蒙古

　 税收

　 营商环境

　 建议 究制定降低内蒙古土地增值税预征率、拓展西部大开发享受范围等税收政策，减轻负担，优化环境。健全优惠政策落实机制，减免降缓抵退“六个到位”，利用大数据作用主动甄别、精准推送税费优惠政策信息，确保国家和自治区出台的税费优惠政策落实落细。二是优化执法方式。认真落实中央深改委《关于进一步优化税务执法方式的意见》，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。坚持依法依规征税收费，坚决防止和制止收过头税费，提高税费收入质量。全面推行行政执法“三项制度”，制定自治区税务局本级权力和责任清单、重大执法决定法制审核工作 指引， 明确 9 类 97 项173子项事项的设定依据、履责方式。强化税务执法内部控制和监督，深化内控机制信息化建设，坚决防止粗放式、选择性、一刀切随意执法。实施动态“信用 +风险”监管，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中风险严监控”。依法依规做好煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作，积极促进煤炭行业规范健康发展。三是提高办税缴费便利度。定责任定时限认真落实《优化营商环境条例》和税务总局等13部门联合推出的 5 类16 项 48 条纳税缴费便利化改革举措。深化“便民办税春风行动”，开展政务服务“好差评”，开展大企业个性化、精准化服务，加大权益保护力度。压缩企业开办注销时间，实施增值税、消费税同城建税等附加税费合并申报，实现新办纳税人专票电子化，降低企业制度性交易成本，平均纳税时间压减为 97小时。巩固拓展“非接触式”服务，纳税人缴费人95%以上业务网上办理，网报率达 99%以上，电子发票覆盖面达71.57%。整合12366业务咨询与电子税务局操作问题咨询服务，建设涉税涉费咨询服务统一平台，实时接通率近 100%。按属地设立12366 热线分中心并分级分层做好接听解答工作，畅通问题反馈渠道，提高征纳互动体验。

　21SPECIAL PLANNING 特别策划 2021 06（二）聚焦“四项重点”，打造协同税务，提高税务工作整体效能树牢协同工作理念，加强干部队伍建设，建立税费征管问题协同处理机制，促进化解风险、解决问题，增强纳税人缴费人获得感、幸福感、安全感。一是打牢税费征管基础。坚持“数据共享、过程共享、结果共享、荣誉共享”，建立税费征管协同机制，大力推进部门横向协同、系统纵向协同、外部共商协同，建立“1个团队+1条热线 +N 种渠道”问题反馈运行模式，切实解决办税缴费痛点堵点。二是深化数据分析应用。围绕实际业务需求和基层诉求，将大数据平台和电子税务局生产环境剥离，释放平台全数据权限，实现基层数据共享和实时查询。实施动态“信用 + 风险”监管，建立《风险任务应对指引和反馈标准》，推进“一户式”归集、“一体化”应对和“一册式”反馈。运用增值税发票等税收大数据开展企业复工复产复销分析，建立三级联动分析机制，按月监测“税电产销指数”，形成分析报告 455 篇，为党委政府提供决策参考。三是拓宽办税缴费渠道。持续优化电子税务局，主动融入自治区一体化政务治理体系，推进电子税务局接入“蒙速办”平台。不断优化电子税务局，拓宽社保费多元化缴费渠道，线下为参保单位、城乡居民提供税务窗口、自助终端、云 pos 机、银行柜台和智慧柜员机等渠道，线上提供手机 app、微信小程序、微信支付宝城市服务、蒙速办、自然人网厅、批量扣款等渠道，提升社保费缴纳便利度。四是优化业务办理体验。深化办税缴费便利化改革，缩短业务办理时限，7 项自治区税务局本级服务事项的办理时限压缩20%，2 项自治区税务局本级政务服务事项即时办理，实现一般纳税人申报缴税“一次办”。强化实体办税服务厅业务办理能力和服务规范程度，积极探索税务事项“代办帮办”，通过将业务前移到大厅窗口，实现纳税人业务办理“窗口受理、内部流转、一次出件”，保障纳税人缴费人业务办理“只跑一次”。（三）丰富“五项方式”，打造共治税务，凝聚优化营商环境整体合力一是着力推进政务数据共享共用。认真落实《内蒙古自治区税收保障办法》，与财政厅联合印发涉税信息共享目录，推进 28个部门 94 类 785 项涉税信息共享，向纪委监委、财政、发改等部门依法提供各类涉税数据，推进业务协同，提高治理能力。二是着力提高社保非税征管服务水平。推广应用社保费信息共享平台，探索多元化缴费服务方式，与社保、医保、财政、民政、扶贫等部门协同做好城乡居民社保费征缴。在内蒙古范围内实施非税收入“三项基金”属地征管模式，进一步完善税费征缴服务体系。三是着力提高各类退税业务办理速度。与财政、人行建立会商机制、制定电子退库规程，畅通电子退税渠道，2020 年办理退税 135.28万笔，电子退库占比99%。与海关、人行等部门强化协作配合，出口退税时间缩短至

　224 个工作日以内，办税缴费效率更高，成本更低，时间更省。四是着力健全完善纳税信用管理。

　依法依归深化失信惩戒，促进社会信用体系建设。强化守信激励，利用“银税互动”平台发放授信 2 万余笔、授信额117.66 亿元，有效缓解小微企业融资难融资贵问题。五是着力维护税收经济秩序。健全税务监管体系，完善稽查运行机制，与税务总局驻北京特派办、公安、海关、人民银行建立四部门“4+1”联席会议，深化“双随机、一公开”监管，开展扫黑除恶、打虚打骗“三假”和大要案查办，维护国家税费安全。二、当前内蒙古税收营商环境存在的主要问题随着内蒙古优化税收营商环境各项工作的积极推进，全区税收营商环境和纳税人满意度得到很大程度改善和提升。但从全国税务系统纳税人满意度排名来看，内蒙古与东南沿海发达省区税收营商环境之间还有相当大的差距，与自治区有关行政部门近年来的营商环境状况相比，也有一定的提升空间，税收营商环境上还存在着一些不容忽视的问题，需要继续下大力气解决。（一）纳税时间有待进一步缩减最新调查显示，内蒙古纳税人在增值税、个人所得税、企业所得税的涉税办理准备时间与过去相比明显缩短，但与纳税人办理准备涉税资料时间、办理申报缴税排名靠前的省区相比，全区纳税人税费准备及申报时间还有一定的缩减空间。（二）纳税服务还需进一步改善一方面，税收政策推送和宣传工作针对性还要进一步加强，对纳税人税收宣传的分类管理上要进一步细化，以提升税法宣传的精准性；另一方面，增值税退税、所得税申报、企业注销、办理税收优惠、税务稽查等涉税处理效率上各地区效率不一，有的地区还需进一步提高。退税难、注销难作为影响税收营商环境的重要因素之一，近年来在退税和注销的程序上已经大大简化，效率也得到了很大的提高，但仍有一部分纳税人对税务机关办理涉税事项程序上的不够简便，税收征管软件不合理，网上申报慢，网络环境不稳定，系统不好操作等问题提出意见。此外，一些纳税人对纳税服务评价和维权体系、涉税咨询、涉税投诉、税收仲裁、行政复议等税收救济机制的不完善表示不够满意，对纳税服务的专业性、精准性、统一性以及更加先进的现代化纳税服务手段表现出进一步的希望和诉求。（三）征管机制与手段需要进一步改进一方面，在税源管理方式上还没有真正建立起有效的税收风险管理格局；另一方面，大数据应用更多还处在初级水平，技术平台和数据应用还存在诸多不足，征管方式无法与大数据时代相匹配，无法满足“放管服”改革和优化营商环境进一步优化的需要。此外，简政放权的后续管理上需要进一步加强，对简政放权在大幅简化税收流程的同时，引发后续管理上的新问题还需要引起足够的重视，尽快完善相关制度，以减少税务干部的执法风险和纳税人的税收风险。（四）社会信用体系建设需要进一步完善目前内蒙古纳税信用与其他社会信用联动管理机制尚未完全建立，还未能充分发挥对纳税人自觉遵从的推动作用，影响制约着税收营商环境的发展。目前，纳税人信用评定制度不够细化，管理相对宽泛，联合惩戒的范围过窄，对日常税收失信行为的普通当事人、社会协助、失信共治的手段仍欠缺。

　 （五）协同治税格局还需进一步强化调查显示，党政部门已经达成协同治税共识，社会协同治税格局虽基本建立，但部门间配合、社会参与的运行机制还不顺畅及时，部门间协作不紧密，信息互通机制不完善，缺乏有效的监督机制。目前，在第三方涉税信息获取上仍存在一些困难，没有建立起真正的协同治税的硬性约束机制。特别策划 SPECIAL PLANNING 北方经济

　23SPECIAL PLANNING 特别策划 2021 06三、进一步优化内蒙古税收营商环境的对策建议（一）推进“智慧内蒙古”建设智慧税收是“智慧内蒙古”建设的重要层面，是现代化建设的重要环节。智慧税收建设要在搭建大数据应用平台的基础上，利用现代信息技术变革税收管理方式，按照智慧城市建设和税务工作特征要求，对现代税收体系进行规划设计和战略推进。借助大数据、云计算和区块链等技术，遵循智慧税收思维，拓宽涉税信息采集渠道，编织涵盖纳税人生产经营全方位的涉税信息采集网，智慧决策系统进而通过多维度信息综合分析，有针对性地为纳税人传递税收政策、提供办税渠道、优化服务方式，有重点地为税务机关推送税收管理、纳税评估、税务稽查等各项工作，真正搭建起征纳双方信息传递平台，以管理方式转换和管理能力提升，推进税收营商环境的全面优化。（二）加快“信用内蒙古建设”建议政府牵头完善信用建设配套措施，制定各领域信用制度，搭建全区公共信用信息平台，实现“一站式”查询和数据共享，进一步提升社会信用信息应用水平。税务部门则依托内蒙古公共信用信息平台，在完善纳税信用管理制度的基础上，以推行实名办税为契机，推动纳税信用信息采集、评价、归集、分析和应用等全过程信息化管理进程，同时实现纳税信用信息对接社会信用信息，将纳税信用与商业信用挂钩，增强失信惩戒和诚信激励效用，真正营造一个“人人讲信用，企业重信用”的社会环境，构建全方位的社会信用管理大格局。（三）建立协同治税的新格局建议在政府统一领导下，引导有治理职能的部门积极参与，强化协调和配合力度，深入推进涉税信息的实时互通，拓展跨部门税收合作，建立与财政、海关、工商、商务等多部门的信息合作共享机制，加强相关经济税收共治数据利用，发挥大数据管理效能，尽快真正搭建起税收协同共治新格局。（四）进一步提升税收治理能力切实落实好国务院和国家税务总局有关“放管服”改革和优化税收营商环境的各项措施，探索建立适合民族地区纳税人特征的个体工商户无欠税及时注销办法，逐步推进网上办税系统与企业财务软件的实时对接。同时要加大硬件投入和软件优化，提供功能更加全面、办税更加快捷、系统更加稳定的网上办税平台。此外，在兼顾保密和安全基础上，强化数据质量管理，提高涉税数据信息的搜集、筛选和应用的能力，充分发挥大数据平台应用的效率。（五）实时纳税服务精准化一是纵向贯通、横向联动、外向借力，实现税收宣传与媒体等传播渠道的互联融通，提高税收宣传实效性。二是大力提升办税服务厅干部税收专业、计算机操作技能水平，完善办税服务厅人员绩效奖励机制，实施办税服务厅人员相互交流机制，强化正式税务干部在大厅干部队伍中的比例，引入工作经验丰富、工作时间长，熟悉企业和企业办税人员、业务素质好的干部成立办税沟通工作办公室。参考文献 ：[1]税务总局等十三部门关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知[J].交通财会,2020,(11).[2]阿妮尔.自治区税务局：积极制定措施 持续优化税收营商环境[N].内蒙古日报(汉),2021-02-21. [3]阿妮尔.2020年全区新增减税降费超过310亿元[N].内蒙古日报(汉),2021-01-14.[4] 本刊讯.国新办举行《关于进一步深化税收征管改革的意见》新闻发布会[J].中国税务,2021,(4). [5]窦中达.智慧城市重要层面:智慧税收——从信息化、大数据视角看税收体系建设[J].海峡科技与产业,2013,(12). [6]向景,姚维保,庞磊.智慧税务评价体系构建与实证研究[J].广东财经大学学报,2017,(6).（作者单位 ：内蒙古自治区税务局税收科学研究所）

　 责任编辑 ：康伟

篇三：内蒙古优化营商环境大会

2 2022 年全区优化营商环境大会上的讲话

　& 乡镇优化营商环境工作情况的报告

　在 在 2 2022 年全区优化营商环境大会上的讲话

　 同志们：

　 今天召开全区优化营商环境大会，深入总结过去一年全区优化营商环境的成效，分析存在的问题，部署今年重点工作，就是要再吹冲锋号、再擂出征鼓，动员全区上下咬定目标、再接再厉、加压加力，坚决打赢优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境，保障和促进全区经济稳字当头、稳中有进、提质增效。

　 冰冻三尺非一日之寒，XXX 营商环境问题长期恶化、深度恶化，而且与政治生态、社会生态等问题交叉感染、叠加污染，解决起来需要一个过程，不可能毕其功于一役，刚才观看的暗访片也更加直观地让我们感受到这一点。我区营商环境存量问题尚未见底、增量问题还在发生，而且还有不少是过去遗留下来、久拖不决的问题，只有保持战略定力，持续用力、精准发力、久久为功，才能实现营商环境的根本好转，才能把企业更多地招进来、把项目更快地建起来、把各

　类市场主体的活力和创造力激发出来，才能为经济稳定增长和高质量发展营造更好的发展环境和政治生态。

　 下面，我讲几点意见。

　 一、肯定成绩，正视差距和不 足，进一步增强优化营商环境的责任感和紧迫感

　一年来，我们深入贯彻习近平总书记对 XXX 重要讲话重要指示批示精神，坚持从实际问题出发，聚焦企业和群众切身需求，把优化营商环境作为一项事关全局和长远发展的基础性、战略性、先导性工作，全面打响优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，取得了积极进展，收到了明显成效。一是简政放权纵深推进，市场主体更多、更活了。XXX 项涉企经营许可事项实现“证照分离”、分类审批，企业开办时间最短压缩至 1 个工作日内，“免费刻章”和电子印章稳步推开。去年新增各类市场主体 XXX 万户，日均新增注册千户以上。二是强化项目建设服务保障，民间投资更稳、更快了。实行重大项目分级包联、专班推进、定期调度机制，协调各方强化项目资金和要素保障，推行代办帮办制，助力投资项目加快落地实施。去年我区民间投资增长 XXX％，高于全国平均增速 XX 个百分点。三是加大助企纾困力度，企业负担更轻、融资更便利了。认真落实各项减税降费政策，主动通过输配电价改革和同网同价补助等政策，多措并举帮助企业降低经营成本、缓解融资难题。全年累计新增减税降费 XXX

　多亿元、降低企业用电成本 XX 亿元，小微企业新增贷款明显增加。四是“一网通办”初见成效，网上办事更便捷、更高效了。XX 个自治区本级垂建业务信息系统与一体化政务服务平台实现互联互通，数据共享机制基本建立，“X 速办”服务功能不断丰富，更多政务服务事项实现了网上办、掌上办、一次办。五是加强和规范事中事后监管，政府监管更公平、更到位了。“双随机、一公开”监管全面实施，社会信用体系加快建设，政府监管效能不断提升。针对破坏草原林地、违规取水、偷排废水等行为，加大执法力度，有效防治了企业违法违规行为。六是加强企业产权和合法权益保护，市场环境更规范、更法治化了。开展政府失信行为整治活动，累计清偿拖欠中小企业款项 827 亿元，结合政法队伍教育整顿重拳整治了一大批执法司法突出问题。加大优化营商环境监督检查力度，通报曝光典型案例 XXX 批次 XXX 件，给予党纪政务处分 XXX 人，有力促进了政治生态重塑再造，有力维护了公平公正、规范有序的市场秩序。

　 整体攻坚战一年打下来，我们不仅斩获了一批各方面看得见、摸得着、感受得到的重大战果，而且积累了一些对进一步做好优化营商环境工作非常有益的重要启示。

　 一是必须坚持党的领导，强化组织保障。我们通过召开常委会、座谈会特别是连续安排 4 次深改会分地区、分领域听取优化营商环境进展情况，自上而下传导压力、压实责任、

　凝聚合力，推动各级党政一把手一起抓，形成上下一心、左右联动、齐抓共管格局，为优化营商环境提供了强有力的组织保障。实践表明，优化营商环境工作点多、面广，必须充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，各地各部门一把手亲自上手抓部署、抓协调、抓落实，才能凝聚起各方力量和智慧，从根本上保障优化营商环境顺利推进。

　 二是必须把企业和群众满意作为优化营商环境的工作标准、评价标准。营商环境好不好，不是由政府说了算，而是由企业和群众来感受、来评价，关键要看群众办事方便不方便、满意不满意，企业来不来、项目建设得快不快。优化营商环境必须自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持从企业和群众实际需求出发，企业和群众期盼什么就做好什么，企业和群众诟病什么就纠正什么，实实在在为企业和群众做好服务，不断提高企业和群众的实际获得感和满意度，不能只喊口号、自说自话。

　 三是必须实打实、硬碰硬解决实际问题。优化商环境由问题倒逼而产生，又在解决问题中不断深化。工作中，我们坚持奔着问题去，通过开展专项督查、第三方评估等方式拉出问题清单，明确整改责任、举措和时限，实打实解决了一批企业和群众急难愁盼问题，硬碰硬解决了一批历史遗留问题。实践证明，抓和不抓大不一样，大抓小抓也大不一样，只有动真格、打硬仗，才能扫除顽瘴痼疾，取得过硬成效。

　要把发现问题、解决问题作为优化营商环境的着力点，勇于破除局部利益、部门利益，坚持以雷霆之势从严从实从快推动问题整改到位，通过解决一个个具体问题，建立健全一项项体制机制，以点带面推动营商环境持续改善。

　 四是必须以强烈的自我革命精神推进政府职能转变、服务效能提升，实现政府数字化转型。我们把推进数据联通共享、改进网上政务服务作为优化营商环境的重中之重、急中之急，集中力量进行攻关，初步实现了网络通、数据通、业务通。实践证明，笔扫千军公众号整理，推进政府数字化转型，有利于转变政府职能，促进市场公平竞争，有利于优化政务服务，让企业和群众办事更加便捷高效，有利于整治作风顽疾，堵塞腐败漏洞，打造廉洁型政府，可谓一举多得。要以数字政府建设为引领，以“一网通办”“一网统管”为抓手，勇于刀刃向内，全面推进政府数字化转型，充分运用信息化手段推动治理模式和服务方变革，让群众少跑腿、信息多跑路，最大程度实现利企便民。

　 五是必须用法治思维统领营商环境建设。法治是最好的营商环境。我们系统出台多项措施大力营造法治化营商环境，以执结涉党政机关法院判决为突破口，依法整治政府失信行为，推动各级领导干部带头尊法守法，依法依规守信践诺，学会运用法治思维和法律手段解决问题、优化环境。要把打造法治化营商环境摆在更加突出的位置，以加强政务诚

　信建设为重点，深化法治政府建设，强化契约精神和规则意识，稳定市场预期，增强各方信心，不断提高政府信誉和公信力。

　 六是必须把优化营商环境和净化政治生态联动起来、一体推进。从根本上讲，营商环境问题是政治生态遭到破坏后的综合反映和具体折射。我们强调，优化营商环境必须把治标和治本结合起来，注重源头治理、综合施策，注重发挥纪委监委专责监督作用，推动解决深层次的思想问题、作风问题、腐败问题，促进营商环境和政治生态相互促进、共同改善，不简单就营商环境论营商环境。实践证明，整体攻坚战抓住了问题的根本，不仅形成了强大阵势、产生了集束力量，而且形成了协同反应、打出了联动效应。要坚持把从严治党要求贯穿优化营商环境全过程和各环节，强化政治监督，深化标本兼治，加大正风肃纪反腐力度，推动政治生态全面重塑、根本好转，从根子上铲除滋生营商环境乱象的土壤。

　 我们回顾一年来的工作，梳理实践中的体会，不是为了简单地总结工作、总结经验，而是为了更好地认清形势、把握规律，引导广大党员干部深刻认识优化营商环境的重大意义，进一步弄清楚做好这项工作的根本保障、价值取向、实现路径、要害关键、正本清源所在。必须认识到，我区营商环境的改善更多体现在纵向对比上，与过去相比我们有了较大的进步，但是横向对比来看，我们与其他省区特别是发达

　省区的差距依然很大，而且这种差距体现在政府服务效能、审批效率、政策落实、法治建设、监管模式等诸多方面，有些方面的差距不仅没有缩小甚至还在拉大。市场主体选择在哪里投资、在哪建项目，关键是看这个地区营商环境横向对比后的水平。这就要求我们必须保持进取精神，始终对标一流找差距、查不足，补短板、强弱项，推动营商环境不断迭代升级。

　 总的看，经过一年的努力，我区优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的、阶段性的，有些是在高压态势下取得的，基础并不稳固，进展也不平衡，旗县区层面上短板还很突出，真正的硬仗、硬骨头还在后面。现在，企业和群众最盼望的是保持力度、常抓不懈、形成常态化长效化，最担心的是浅尝辄止，问题反弹，雨过地皮湿。优化营商环境没有终点，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把营商环境建设不断向纵深推进，把目前营商环境改善的好势头保持下去，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，决不能有初战告捷就鸣金收兵的想法，决不能有初见成效就见好就收的想法。必须清醒看到，我区营商环境整体处于全国中下游水平的状况还没有根本改变，企业和群众办事不求人的期望要求还没有完全实现，政治生态问题这个“病根”还没有彻底治愈，外界对 XXX 营商环境的印象和评价还没有根本性改观。今年，

　面对更加严峻复杂的形势和更多的困难挑战，顶住新的经济下行压力，实现稳字当头、稳中求进，尤其需要优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，以企业的活力、市场的潜力、创新的动力，冲抵、消化经济运行面临的各种困难和压力，实现经济稳定增长和高质量发展。要深刻认识优化营商环境工作的艰巨性、重要性，清醒认识影响营商环境各种不利因素的长期性、复杂性，充分估计营商环境问题的顽固性、反复性、变异性，以行百里者半九十的清醒不懈优化营商环境，以咬定青山不放手的执着持续净化政治生态，一鼓作气、毫不松懈，坚决打赢这场事关全局、事关未来、事关企业和群众切身利益的整体攻坚战。

　 二、聚焦重点任务，加大攻坚破阻力度，全力打造营商环境升级版

　刚才，自治区发改委通报了优化营商环境行动方案 3.0版。各地各部门要按照这个行动方案的部署和要求，扎实做好各项工作，务必取得人民满意、经得起实践检验的成效。

　 第一，要全面推行“一网通办”。这是促进营商环境加速优化的关键举措，也是防范权力寻租、优化政治生态的治本良策。关于这项工作，我讲过多次，总的要求就是加大力度、加快进度、尽快见效，以“一网通办”统领营商环境各领域各环节建设，助力优化营商环境跑出“加速度”。现在，各地各部门抓网上政务的积极性有了，势头也不错，该联的

　系统也和自治区一体化平台联上了，该共享的数据也开始主动推送了，但由于欠账太大，留白、断点的地方还很多，网上服务事项不全、信息系统连接不畅、数据共享程度不高等问题依然突出，下一步的重点是扩大战果，主攻方向是优化整合各类已建的政务平台，再造管理模式，再造政务流程，推动更多政务服务网上掌上可办、易办、快办。这光靠简单地模仿技术、复制系统远远不够，而是要进行一场刀刃向内的自我革命。要用改革的办法把体制机制理顺，用严明的纪律把规定要求执行落实下去，打破固有权力利益格局，做到明制度于前、重威刑于后。要把推行“一网通办”同行政体制改革、转变政府职能有机结合起来、一体推进，规范梳理政务服务事项，特别是要抓紧制定自治区、盟市、旗县三级行政许可事项清单，保证基本要素规范统一，为政务服务向网上转移、实现业务协同打好基础。各厅局要主动把这个责任扛起来，自上而下推动建立各自系统内的三级权责清单，把各类审批事项、各类申报材料摸清底数，实行办事要件标准化，确保同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。凡是清单内的政务服务事项，除法律法规另有规定或涉密等情形外，都要纳入在线平台办理，该完善的信息系统要舍得花钱改造升级，真正把优化政务服务和信息系统升级深度融合起来，不要弄成两张皮。只要是权力、是责任，就要纳入清单管理；只要是纳入清单管理的政务服务事项，就必须实

　现全流程网上办理，决不允许避重就轻，搞选择性执行，决不允许线上线下两套标准，线上申请、线下再重复提交材料，更不允许网上办事快不过“黄牛办事”，给了好处网上才能提速。对各部门自认为“不宜网上办”的事项，也要实行清单管理，各自说清楚依据和理由，挂在自家网站上接受社会监督，不能模棱两可，自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要逐个部门、逐个事项进行审核。

　 实现“一网通办”，关键是要把“信息孤岛”彻底打破，实现数据的互通共享。要完善权威高效的数据共享协调机制，促进有效数据供需匹配，扩大数据共享范围，出台更多数据共享责任清单，将更多直接关系企业群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，推动数据向基层服务部门回流，形成数据上下流通的循环体系，实现数据的“一网通用”。数据共享是原则、不共享是例外，各有关部门都必须严格执行，决不允许守着数据不放，否则还是那句话“不换思想就换人、不交数据就交棒”。不管是历史形成的，还是新增的涉企证照，都要按照国家标准尽快实现电子化，统一纳入电子证照库管理，实现互通互认和扩大应用，电子合同、电子印章、电子签名、电子档案也要全面推广，只有这样才能把网上办事的优势更大发挥出来。要理顺各级政务服务部门和大数据中心的...

篇四：内蒙古优化营商环境大会

１９ 年第 ６ 期(总第 １７７ 期)　 　 　 　 　 　黑 龙 江 社 会 科 学Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｉｎ Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｎｏ.６ꎬ２０１９　 　 　 　 　 　 　 　 Ｇｅｎｅｒａｌ.Ｎｏ.１７７政府治理视角下优化营商环境策略研究———以内蒙古自治区为例赵　 欢　 欢(内蒙古科技大学 文法学院ꎬ内蒙古 包头 ０１４０１０)摘　 要:优化营商环境是解决深层次矛盾的必然选择ꎬ也是提升区域竞争软实力的重要途径ꎮ 在营商环境建设中ꎬ内蒙古自治区存在制度化长效治理机制和方式尚未完全形成、政府服务效能需进一步提升以及企业降成本、减负担仍需下大力气解决等问题ꎬ需要做好优化营商环境的顶层设计、打造廉洁高效的政务环境、构造完备优质的要素环境和营造诚信规范的市场环境ꎬ以提升政府治理能力ꎬ增强企业发展后劲ꎮ关键词:营商环境ꎻ政务环境ꎻ市场环境ꎻ服务策略ꎻ内蒙古自治区中图分类号:Ｄ９２２.２９　 　 文献标志码:Ａ　 　 文章编号:１００７－４９３７(２０１９)０６－００９９－０４作者简介:赵欢欢ꎬ１９８７ 年生ꎬ内蒙古科技大学文法学院讲师ꎬ法学博士ꎮ　 　 营商环境是一个国家和地区的重要软实力和核心竞争力ꎮ 我国政府高度重视优化营商环境ꎬ并提出要营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境ꎬ推动经济高质量发展ꎮ 优化营商环境对于内蒙古自治区意义重大ꎬ其有利于消除政府和社会信任危机、消除“官本位”思想的影响、促进地方治理法治化以及发挥法学智库在营商环境优化中的作用 [１] ꎮ　 　 一、内蒙古自治区优化营商环境举措营商环境是政府提供公共服务的重要内容ꎬ集中体现内蒙古地区的核心竞争力ꎬ是促进内蒙古地区经济高质量发展的重要基础ꎬ也是提升内蒙古区域竞争软实力的重要途径ꎮ 内蒙古自治区要实现又好又快的发展ꎬ在很大程度上有赖于良好的营商环境ꎮ 要把政策红利转化为区域发展动力ꎬ提升发展内生力ꎬ就要在优化营商环境方面先行一步、更深一层ꎬ这样才能提高区域竞争软实力ꎬ调动市场活力ꎬ促进市场稳步发展ꎬ进而提升发展质量和水平ꎮ ２０１８ 年 ８ 月 １４ 日ꎬ内蒙古自治区人民政府印发«内蒙古自治区优化营商环境工作实施方案»ꎬ明确优化营商环境总体要求、主要任务、保障措施ꎬ营造稳定、公开透明、可预期的国际化、法治化、便利化营商环境ꎮ 同时ꎬ落实国家的相关政策和要求ꎬ从不同方面优化营商环境ꎮ例如ꎬ推进跨境贸易“优流程、减环节、减单证、降成本”:一是创新口岸通关管理模式ꎻ二是加强口岸区域通关一体化工作ꎻ三是加大通关便利化工作的统筹协调ꎻ四是公布口岸收费、市场定价收费清单ꎬ确定收费项目和标准ꎻ五是加快敏感商品通关速度ꎻ六是减少进出口环节合规成本ꎬ规范口岸服务收费ꎻ七是创建国际贸易“单一窗口”ꎮ 其中ꎬ港口建设和口岸通关管理模式的创新值得关注ꎮ 据内蒙古自治区人民政府网显示ꎬ２０１８ 年 １０月ꎬ中国进口货物通关时间为 ５０.２/ 时ꎬ内蒙古自治区通关时间为 ５２.４/ 时ꎬ仅比全国平均时间慢２.２/ 时ꎮ ２０１８ 年 ４ 月ꎬ乌兰浩特市人大常委会开展以“深化作风建设、优化营商环境”为主题的专题调研工作ꎬ并提出增强服务意识、健全服务体系、鼓励探索创新的营商环境建设对策 [２] ꎮ 据阿拉善左旗人民政府网显示ꎬ截至 ２０１７ 年底ꎬ阿拉善左旗市已经开展政府性基金、行政事业性收费、涉企收费和考试考务费等收费项目清理ꎬ公布政府性基金和行政事业性收费目录清单ꎬ公布政府性基金及各类收费项目总计 ４１０ 项ꎬ有效地减轻

推荐访问:内蒙古优化营商环境大会 内蒙古 优化 大会