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2022年XX县禁毒攻坚年行动总体方案
为深入贯彻落实***总书记关于禁毒工作重要指示精神，按照省禁毒委、市委市政府和县委县政府的决策部署，全力做好党的20D禁毒安保维稳工作，打好整治突出毒品问题三年行动收官之战，县禁毒委决定开展2022年禁毒攻坚年行动，特制定本方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记关于禁毒工作重要指示精神，紧紧围绕做好党的20D安保维稳主线和“我为群众办实事”任务部署，坚持对毒品“零容忍”，以“应检尽检”“应收尽收”“应打尽打”“应帮尽帮”等专项工作为抓手，把整治突出毒品问题作为社会治理和平安、法治、精神文明建设的重要任务，坚持全县一盘棋、一个标准，上下联动、久久为功，努力推动全县禁毒工作高质量发展，实现毒情形势持续好转。
二、任务目标
通过开展禁毒攻坚年行动，推进整治突出毒品问题三年行动取得突出成效，实现毒品滥用形势明显好转，构建XX特色毒品治理体系，奋力推动新时代XX振兴发展实现新跨越新突破，打造现代化沿海经济带重要发展极贡献XX力量。
（一）平安稳定社会治安大局得到有力维护。以党的20D安保维稳工作为主线，做好年内重要节点安保禁毒工作，实现县内不发生影响恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件，不发生制毒、种植毒品原植物案件，不发生易制毒化学品批量流失案事件，不发生涉毒重大舆情事件。
（二）整治突出毒品问题三年行动实现圆满收官。毒品滥用、贩卖等突出毒品问题得到有效治理，毒品问题严重地区整治工作有显著成效。全方位毒情监测预警、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全环节服务管理吸毒人员、全覆盖毒品预防教育、全层级落实禁毒工作责任的毒品问题治理体系基本形成。
（三）新发展阶段禁毒工作基础进一步夯实。禁毒法制化建设进一步加强。对现有吸毒人员、病残吸毒人员和部分重点行业从业人员全员检测，最大限度发现隐性吸毒人员。对病残吸毒人员、依法认定为吸毒成瘾或成瘾严重的人员全员收治收戒，全力防控化解风险隐患。对涉毒案件露头就打、深挖扩线，严惩涉毒犯罪活动。最大程度帮扶救助困难吸毒戒毒人员。全面提升群众对禁毒工作满意度。
三、组织领导
（一）成立禁毒攻坚年工作指挥部。县委书记、县禁毒委第一主任XXX任总指挥；
县委副书记、县长、县禁毒委第二主任XXX任执行总指挥；
县委常委、政法委书记、县禁毒委第一副主任XXX，副县长、县禁毒委常务副主任、县公安局局长XXX为副总指挥；
县禁毒委员会副主任及县禁毒委员会各成员单位1名主要负责领导为指挥部成员。
（二）设立指挥部办公室。办公室设在县公安局，负责组织部署、统筹协调、检查指导、指挥调度等工作。由县禁毒委副主任、禁毒办常务主任、县公安局副局长XXX任办公室主任；
县禁毒办其他副主任，相关成员单位责任科室、县公安局相关大队负责同志任办公室成员。从县公安局指挥中心、禁毒大队、禁毒办、戒毒所抽调若干同志参与办公室工作。
（三）设立6个功能组。指挥部办公室下设6个功能组，各组由县禁毒办1名领导任组长，牵头负责工作落实，相关参与单位各确定1名责任人员负责联络沟通协调工作。
1.组织协调组。负责攻坚年行动统筹协调、机制建设、后勤保障等。（参加单位：县禁毒办）
2.检测收治组。负责组织推进“应检尽检”“应收尽收”工作。（参加单位：县公安局、县司法局、县卫生健康局、县交通管理局、县文化广电旅游体育局、县应急管理局）
3.执法打击组。负责组织推进“应打尽打”暨“清源断流”行动。（参加单位：县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局、县卫生健康局、县交通运输局、县市场监管局、县邮政公司）
4.预防帮教组。负责组织推进“应帮尽帮”工作。（参加单位：县教育局、县公安局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、团县委、县妇联）
5.技术支撑组。负责攻坚年行动大数据技术支撑。（参加单位：县公安局指挥中心、禁毒大队、网警大队、反诈中心）
6.检查监督组。攻坚年行动日常督导由县禁毒办领导分片负责开展，年度督导由县禁毒委领导带队开展，县禁毒委有关成员单位派员参加。（参加单位：县禁毒办、县禁毒委有关成员单位、县公安局警务督察室、治安出入境管理大队、法制大队）
各镇、广前公司参考县组织架构，成立工作领导小组，并确定1名联络员负责对接日常工作。
四、工作安排
（一）动员部署阶段（2022年4月至5月）。各镇、广前公司细化实施方案，明确任务目标，启动专项行动。围绕重点时期禁毒安保任务，在全面推进各项措施的同时，重点抓好吸毒人员查处和管控，严防发生吸毒人员肇事肇祸等案事件。
（二）组织实施阶段（2022年4月至8月）。加强摸底排查和检测收治，侦破一批案件，打击查处一批团伙及违法犯罪人员，查缴一批毒品和制毒物品，整治一批突出问题。
（三）深化巩固阶段（2022年9月至11月）。围绕党的20D安保任务，补齐问题短板，扩大打击战果，巩固管控成效，推动专项行动向更深层次发展，为党的20D顺利召开营造安全稳定的社会环境。
（四）全面总结阶段（2022年12月）。总结行动成效，表彰奖励先进，探索成功经验，健全长效机制，完善治理体系，提升毒品治理能力，巩固良好发展态势。
五、主要措施
（一）开展“应检尽检”，全力发现隐性吸毒人员
1、对现有吸毒人员“应检尽检”。全面核实本地现有吸毒人员数据，对县内现有吸毒人员全部实行1次吸毒行为毛发检测筛查。检测种类包括但不限于吗啡、冰毒、氯胺酮、大麻、可卡因、摇头丸等6种常见毒品，应根据本地毒品滥用情况，增加相应需检项目（下同）。
2、对病残吸毒人员“应检尽检”。全面核实本地病残吸毒人员数据，对辖区病残吸毒人员全部实行1次吸毒行为毛发检测筛查。
3、对重点行业人员“应检尽检”。全面核实辖区内重点要害部位（机关、学校、医院、水电油气热供保单位）司机、保安、厨师等从业人员以及歌舞、酒吧等娱乐服务场所从业人员数据，全部实行1次毛发检测筛查。对旅业、网吧、寄递物流等行业人员落实“逢疑必检”措施。
（二）开展“应收尽收”，加强吸毒人员的日常管控
4、收戒收治毛发检测阳性人员。加强吸毒成瘾认定，对经医疗机构依法认定为吸毒成瘾或成瘾严重的毛发检测阳性人员，依法收戒收治。动员社区戒毒人员自愿到公安机关强制隔离戒毒所戒毒或者到戒毒康复场所戒毒康复、生活和劳动；
对既不接受自愿隔离戒毒又不到戒毒康复场所康复的人员，落实严格的尿液检测措施，纳入高风险管控。
5.抓好病残吸毒人员“应收尽收”。加快县病残吸毒人员收治场所建设，对病残吸毒人员开展滚动式收戒收治，实现在重要节点安保期间，符合强制隔离戒毒条件的病残吸毒人员全部在所羁押。规范出入所流程和疾病认定程序，落实先入所收治再评估病情的措施，严把所外就医、变更戒毒措施关口。全部找回、重新评估、收戒收治前期所外就医及拒收人员，落实“一人一档一策一专管”措施，严防肇事肇祸案事件发生。
6.强化日常吸毒人员查处管控。综合运用污水监测和毛发检测技术，排查毒品滥用严重区域，及时发现隐性吸毒人员和复吸人员，并纳入管控范畴。落实吸毒人员分级分类管控措施，加大预警查控、动态管控、网上布控力度，完善流动吸毒人员异地管控协作。紧盯高风险吸毒人员，坚持“一人一策”，严格落实管控责任，严防失控脱管。
（三）开展“应打尽打”，大力压减涉毒活动空间
7.严打制毒犯罪活动。开展“除冰肃毒”专项工作，常态化清查高危地区和重点部位，紧盯重点嫌疑人员动向，掌握反应釜、氢气钢瓶等重点设备流向，力争实现“零制毒”。推进“涉毒资产查处”，加强涉毒资金流转侦控和涉毒资产查处研判，实行涉毒犯罪与洗钱犯罪一案双查，追缴和没收犯罪分子非法所得，摧毁毒品犯罪经济链条和基础。组织开展“天目－2022”铲毒工作，努力实现非法种植毒品原植物“零种植”“零产量”。
8、严堵毒品流通分销。以“清源断流”行动为核心，对各类毒品案件无论大小，一律严打严惩。开展“净边”专项工作，加强对省际高速公路、港口的查缉管控，坚决遏制毒品通过我县流通。开展“集群打零”专项工作，通过对吸毒人员进行审讯侦查，深究其毒品来源，深挖其背后的贩毒分子，对吸贩毒团伙网络实施集群式打击。部署“拔钉追逃”任务，全力缉捕一批长期潜藏在外，久未到案的“钉子”逃犯。
9、深化制毒物品清理整顿。开展制毒物品管控“除根”工作，防范非法流失。推广应用全国易制毒化学品信息管理系统。集中清理整顿化工产品、医药和物流市场，查缉管控易制毒化学品，坚决取缔违规经营、储存制毒物品的“黑窝点”“黑仓库”。紧盯经XX流通的制毒物品，推进联查联控，严防漏管失控。加强查缉堵截，构建县内源头管控的制毒物品查缉圈。推进打击芬太尼类物质等新型毒品犯罪“902”专项工作，强化对重点医药化工企业和研发人员的排查摸底，落实核磁共振波谱仪等关键设备监管和关键信息共享，严打涉新精神活性物质违法犯罪。
（四）开展“应帮尽帮”，切实落实关爱措施
10、精准开展青少年禁毒宣传教育。深入推进禁毒宣传“六进”活动，强化在校学生毒品预防教育；
对失学辍学未成年人开展上门家访、逐人核查、摸清现状，开展“大手拉小手”规劝帮扶活动；
对失学辍学未成年人及其监护人开展精准禁毒宣传。
11、做优戒毒康复服务内容。完善戒毒康复工作规范，深化镇街禁毒服务中心建设，加强禁毒社工队伍能力建设，持续推进禁毒社工业务培训，建立考核评估工作机制。抓好国家禁毒办互联网教育宁夏中心平台应用，持续推进戒毒人员“粤关爱”平台注册应用，依托科技手段加强管控。深化戒毒人员个案管理，做细做实戒毒人员精准管控工作。加强脱失吸毒人员查控，严格依法予以强制隔离戒毒处置。
12、扎实采取帮扶救助措施。持续推进“清库”工作，集中解决吸毒人员身份信息和现状信息错误问题。常态化开展“平安关爱”工作，精准摸排戒毒人员帮扶救助需求，着眼心理、家庭、就业需要，项目化落实帮扶举措。引导社会团体、组织参与禁毒工作，积极发动社会力量参与帮扶救助。
（五）强化科技支撑，提升智慧禁毒能力
13、推进禁毒大数据的应用。深入实施“凤凰计划”，发挥我县禁毒网上作战研判室作用，融入公安一体化合成作战体系。加强大数据应用，构建各类分析研判预警模型，大力挖掘涉毒线索；
探索毒品预防教育精准宣传、吸毒人员高效管控模式。对在辖区活动的涉毒犯罪前科人员、吸毒前科人员、涉毒精神病人员和涉毒失踪人员等4类人员开展大数据风险评估，及时预警涉毒案事件。
14、推进毒品实验技术创新和应用。常态化开展全县生活污水毒品监测工作，开展全覆盖辖区生活污水处理厂的毒品监测。实施“长虹”系列行动，加强污水管网覆盖薄弱的农村地区毒品监测工作。实施“云鬓计划”，实现毛发毒品监测覆盖全县城乡。
（六）压实工作责任，确保禁毒攻坚任务落实
15、深化禁毒重点整治。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《毒品问题严重地区责任考评办法》和省委办公厅、省政府办公厅《禁毒重点整治工作实施细则》，坚持多管齐下、综合施策，大力推进重点整治，着力解决突出毒品问题。进一步加强农村毒品问题治理工作，提升农村毒品问题治理能力和治理水平。
16、推进示范创建。对标“平安XX”建设，按照国家、省、市有关规定，深入开展禁毒示范县、“无毒”镇街、村居创建活动，完善支持政策和创建标准，推动各级党委、政府加强组织领导，不断创新体制机制，完善毒品治理体系，打造先进亮点，培育示范典型，带动禁毒工作全面、协调、持续发展。
六、工作要求
（一）提高政治站位。2022年是党的20D召开之年，抓好禁毒安保工作至关重要。各镇各有关部门要深刻认识开展禁毒攻坚的重要意义，切实担负起禁毒安保维稳的重要政治责任，要明确攻坚重点，细化工作方案，制定任务目标，制定路线图、时间表，按时按质完成任务。县禁毒委定期研究行动进展，解决工作困难问题，从实际上推进工作进展。
（二）压实工作责任。专项行动由县党委、政府负责统一领导，县禁毒委承担组织部署职责，县禁毒办抓好具体组织、协调和指导工作。禁毒委要建立完善对下级和成员单位履行禁毒职责考评，对禁毒工作完成情况进行综合评估和通报。各禁毒委成员单位加强协调联动，各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，认真落实各项措施。
（三）加强经费保障。各镇各单位务必立足毒情严峻实际，切实加强禁毒资金保障；
重点行业从业人员检测经费由属地自行保障，病残和现有吸毒人员检测、收戒收治经费按原有渠道保障。县禁毒办将积极向本地党委政府提出申请，根据禁毒专项工作需要，对今年预算适当调整，全力支持开展禁毒攻坚工作。
（四）建立长效机制。要在攻坚工作过程中，边实践、边探索、边创新、边总结，形成统一指挥、统筹调度的体制机制，实现攻坚工作制度化、规范化、常态化，进一步完善我县毒品问题治理体系。同时加强舆论引导和舆情导控，坚决防范处置涉毒涉稳风险，形成全民支持、参与禁毒攻坚工作的良好氛围。
（五）严格考评问责。县禁毒办将制定专项行动考评方案，对各镇进行考评，定期通报工作进展，把工作推进情况纳入禁毒示范创建和重点整治地区统筹考虑。县禁毒委建立督导检查、考核评价、问效问责制度，对成效显著的给予奖励；
对重点问题治理不力、攻坚任务进度推进缓慢的，进行通报约谈；
对因重视不够、工作不力导致重大涉毒案事件发生，造成严重后果的相关负责人，依照有关规定严肃追究责任。
（六）及时报送情况。各镇各单位要指定负责领导和联络员，加强工作对接并及时报送工作情况。重要情况、重大舆情、突发事件请及时报告指挥部办公室和属地党委政府。
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