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2020年创建全国文明城市工作实施方案（生态环境局）
2020年是我市创建文明城市全面冲刺、晋级达标之年。为深入贯彻落实2020年市、区创建全国文明城市冲刺动员大会精神，根据《关于印发〈xx市创建全国文明城市xx区2020年工作实施方案〉的通知》《关于印发〈xx市创建全国文明城市xx区2020年工作实施方案〉的通知》精神，结合我局工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话和指示精神，认真落实区委、区政府部署要求，紧盯环境管理与环境质量责任指标，大力弘扬xx城市精神和新时代xx精神，聚焦短板弱项，集中攻坚突破，抓重点、解难点、树亮点、盯节点。着力改善区域环境质量，不断优化可持续发展的生态环境，全力冲刺创建全国文明城市。
二、创建目标
1、城市空气优良天数比例达到省上下达目标任务，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4项指标达到《国家环境空气质量标准》GB3095—2012标准；
2、市辖区不出现黑臭水体或黑臭水体连续三年减少；
无因本市区域内环境污染事件造成本地或其他地区饮用水源地污染并停水事件；
集中式饮用水水源地地表水水质达到Ⅱ类、地下水水质达到Ⅲ类；
城市辖区水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例连续上升，或达到70%；
城市辖区劣于Ⅴ类水体断面比例连续三年下降或无劣于Ⅴ类水体；
3、城市声环境功能区夜间检测总点次达标率≥75%。
4、围绕“6·5”世界环境日、“5·22”生物多样性日、“6·17”低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
三、创建任务和分工
1、城市空气优良天数比例达到省上下达目标任务。
工作任务:紧盯重点污染源和xx天节假日、冬病夏治关键期、全区大气污染防治暨“三整治”“三提升”工作推进会议精神，全力整改《全区大气污染防治责任清单》所列问题，积极借鉴疫情防控网络化监管措施，精准调度，靶向施治，压实责任，齐抓共管。全面加强xx等重点涉气源监管，确保稳定达标运行；
深入推进燃煤锅炉整治，年内争取完成航校、工化旅等驻武部队和xx区职业中专xx台燃煤锅炉淘汰、并网或达标治理任务；
有序推进城乡冬季清洁供暖，全面加强散煤源头管控；
加快新西凉市场，金羊镇新鲜十三组等重点区域商户集中供热改造；
加快实施煤改气，煤改电或清洁煤替代工程，全面完成x万户城乡居民燃煤小火炉、土炕清洁取暖改造任务；
深入开展“散乱污”企业排查整治，按期完成“散乱污”企业动态清零；
加快推进垃圾焚烧发电、秸秆综合利用等项目建设进度，从源头上改善空气质量缓解压力；
加强重污染天气应急联动，及时修订发布应急预案，完善预警分级标准体系；
严格落实网格化管理措施，坚决落实“五禁”规定和城区“五个禁止”，确保全年xx城区优良天数比例、PM10和PM2.5年均浓度值、4项气态污染物平均浓度值全部达到考核测评标准。
责任领导：xx
牵头股室：xx
配合股室：环境监测站
完成时限：2020年xx月底前
2、城市建成区不出现黑臭水体。
工作任务：加强日常监管，配合区住建局对城市建成区水体进行排查，确保不产生黑臭水体，并向社会公布排查情况。
责任领导：xx
牵头股室：xx
配合股室：环境监测站
完成时限：2020年x月前
3、完成集中式饮用水水源地规范化建设评估工作，集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类。
工作任务：严格管控措施，开展水源地规范化建设，依据批复的集中式饮用水水源地保护区划，按照法律法规和规范要求，开展全区千吨万人集中式饮用水水源地保护专项行动和集中式饮用水水源地规范化建设工作，确保集中式饮用水水质达到Ⅲ类水质要求。
责任领导：xx
牵头股室：xx
配合股室：环境监测站
完成时限：2020年x月前
4、城市市辖区水质优良，比例连续三年上升，或达到70%；
城市市辖区劣于Ⅴ类水体断面比例连续三年下降或无劣于Ⅴ类水体。
工作任务：全面加快城镇污水处理设施提标改造及配套管网建设，城区污水处理厂提标改造工程，年内建成投用，确保2020年底xx城区污水处理厂稳定达标运行，工业园区污水处理厂建成并达标运行，加快xx城区应急水源建设和保护工作，2020年底前实现“双水源”并联网串供。
责任领导：xx
牵头股室：xx
配合股室：环境监测站
完成时限：2020年x月前
5、城市声环境功能区夜间检测总点次达标率≥75%。
工作任务：禁止在城区、乡镇内燃放烟花、爆竹，有效减少相关噪声；
对施工工地进行严格监管，督促建筑施工单位采用低噪声施工技术和施工机械，禁止大中型施工工程在现场安装使用混凝土搅拌机等，最大限度的降低噪声排放；
对工业企业重点噪声排放源，严格各项管理制度，确保噪声达标排放；
按照国家要求及《2019年全省生态环境监测工作方案》中相关规定，开展区域环境噪声，道路交通噪声、功能区噪声监测工作，确保城市声环境功能区夜间检测总点次达标率≥75％。
责任领导：xx
牵头股室：xx
配合股室：环境监测站、环境督察股、环评与排放管理股
完成时限：2020年xx月前
6、推进生态环境领域社会信用体制建设。
工作任务：贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》总体要求，推进建立工业企业标准化和环境信用评价工作，落实企业环境保护有关规范制度，规范企业污染治理，督促企业建立环境保护内部长效机制，将环保“一考双评”工作与社会公共信用信息平台建设相结合，通过“一考双评”工作，加强对企业监督检查。健全部门联动、企业为主、统筹推进的工作机制，强化各部门协调沟通，积极探索建立社会信用体系综合评价管理制度，促进企业污染防治水平不断提升。
责任领导：xx
牵头股室：xx
完成时限：2020年x月前
7、水环境污染问题处置。
工作任务：积极与区水务局沟通配合，确保无因本市区域内环境污染事件造成本地或其他地区饮用水源地污染并停水事件。
责任领导：xx
牵头股室：xx
配合股室：环境监测站
完成时限：2020年9月前
8、突发环境事件应急处理处置。
工作任务：按照国家要求制定重污染天气应急预案，完善应急减排措施清单，及时发布预警，启动应急响应。
责任领导：xx
牵头股室：xx
配合股室：环境监测站
完成时限：2020年x月前
9、开展生态环境宣传教育。
工作任务：围绕“6·5”环境日、“5·22”生物多样日、“6·17”低碳日等重要节日，开展生态环境保护主题宣传和实践活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。切实提高广大市民对大气、水、土壤污染防治，低碳节能减耗，绿色消费等环保政策的知晓率，引导全社会积极参与生态文明建设，不断拓宽公众参与环境保护的广度。
责任领导：xx
牵头股室：xx
配合股室：各股、站
完成时限：2020年x月前
10、开展志愿者服务活动。
工作任务：开展义务献血、植绿护绿、帮扶贫困等志愿服务活动；
开展党员志愿服务活动；
开展生态保护等志愿服务活动；
围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿者服务活动。
责任领导：xx
牵头股室：xx
配合股室：各股、站
完成时限：2020年9月前
四、实施步骤
2020年创建工作分三个阶段实施。
第一阶段（2020年x月）攻坚动员、安排部署阶段。召开有关会议，研究制定市生态环境局xx分局2020年度创建工作实施方案，明确目标任务、责任领导、责任科室，靠实工作责任；
加大创建宣传教育力度，通过多种方式深入宣传创建全国文明城市攻坚年目标任务和工作措施，形成浓郁的创城氛围，提高干部职工对创建文明城市参与度。
第二阶段（2020年x月-x月）为全力冲刺阶段。针对创建工作测评体系要求，对标对表精准创建，拓面提质，全力推动各项污染防治项目实施和综合整治工作；
针对短板弱项等突出问题进行专项整治，制定措施，攻坚克难，全面完成创建文明城市各项指标任务。
第三阶段（2020年x月-x月）为深化创建，改进完善阶段。对照测评指标自测自评，逐项查漏补缺，全力以赴做好迎接中央文明办三年综合测评各项准备工作，确保各项目标任务全面完成，顺利通过测评验收。
五、保障措施
(一)加强理论学习，强化攻坚意识。各股、室、站要深刻认识创建全国文明城市的重大战略意义，充分领会攻坚行动在创建全国文明城市工作的重要推动作用，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，对照创建任务进行研究、部署、指导、协调，明确创建工作内容，强化责任担当，形成工作合力，扎实有效推进创建工作。
(二)加大舆论宣传，形成浓厚氛围。充分利用“两微一端”宣传媒介广泛宣传创建文明城市的目的意义及工作重点；
利用“六·五”世界环境日等重要节日加大创建全国文明城市与生态环境保护宣传力度，让广大干部职工、群众树立创建文明城市的责任感，并自觉转化为创建的具体行动。
(三)明确工作职责，落实具体任务。各股、室、站要按照创建任务和责任分工，精准对标，抓好工作落实。同时，要按照创建考核要求，做好有关资料、数据的收集整理工作，做到档案资料完整规范，管理有序，并按时报送办公室存档。
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