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XX区煤电煤化工产业发展情况报告
XX区煤炭资源禀赋，境内煤炭储量大、种类全、品质优，是国家确定的新疆重要煤炭、煤焦化、煤化工基地之一。近年来，XX区抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、“三基地一通道”建设等有利机遇，立足打造库拜煤电煤化工产业基地，完善配套政策措施，优化产业发展布局，加快技术改造升级，推动传统煤化工加快发展，现代煤化工稳步发展，产业融合加速聚集，集群效应初步显现，煤电煤化工产业发展取得长足进步。
一、总体情况
XX区共有XX、XXX、XX3个产煤县（市）5大矿区，分别为XX矿区、XXXX矿区、XXXX矿区、XXXX矿区、XX县XX矿区。总体规划中备案煤炭地质储量82.86亿吨，查明煤炭资源储量38.26亿吨，主要煤种为低硫、低磷、高发热量、种类齐全的优质炼焦用煤和动力煤，部分煤种在全疆乃至全国稀有，焦煤储量占全疆的83％，是发展焦化及新型煤化工产业的优质理想原料。合计规划中型以上矿井43个、总产能3705万吨／年。共有各类煤矿企业23家，已建成火电站4个（含农一师1个），装机规模246万千瓦，2022年已发电量24.60亿千瓦时，占地区发电总量的85.23％。共有煤化工企业7家（焦化6家、煤焦油精深加工1家），年产焦炭532.13万吨、煤焦油27.16万吨、粗苯7.3万吨、甲醇8.25万吨、LNG7.94万吨，沥青、蒽油、洗油等产品共计2.52万吨、焦炉尾气14亿立方米。煤电煤化工产业已成为地区重要的基础性产业，对保障民生需求和工业生产、提供就业岗位、促进社会稳定和经济发展提供了有力支撑。
二、具体做法
近年来，XX区大力实施“76331”战略，围绕煤炭清洁高效转化、高价值深加工新路径，稳步发展焦化产业，加大焦化副产品深加工力度，适度发展焦炉气制甲醇，探索发展焦炉气制乙二醇，有序推进煤焦油深加工、粗苯加氢精制，加快推动库拜煤化工产业基地建设，延伸发展煤—焦—电—化—盐化工产业及下游副产品加工产业，推动煤化工产业与石化、纺织产业融合发展。
（一）抓政策扶持，促有序发展。坚持循环、高效、绿色理念，充分利用库拜稀缺的焦煤资源，深入推进优势资源转换战略，将煤电煤化工产业发展纳入《XX区能源发展“十四五”规划》，进一步明确发展定位，给予重点政策支持，推动产业绿色低碳高质量发展。持续深化“放管服”改革、优化营商环境，发扬“店小二”精神，加快“跑部进京”，推进项目前期手续办理，强化项目服务保障。加快完善煤化工产业基地配套水、电、气、热及配套基础设施的建设，持续改善“软环境”，保证煤化工项目正常有序建设。
（二）抓布局优化，促集群发展。坚持规模化、基地化、园区化发展，优化产业布局，促进集约开发。统筹考虑资源、环境、产业发展现状，科学规划煤化工项目和规模，加快形成市场互补、良性互动、整体推进的煤化工产业平衡发展新格局。以XX市、XX县为重点推动现代煤化工产业创新发展，探索发展煤油共炼，形成与传统石化产业互为补充，协调发展的产业格局。以XX市、XX县、新和县为重点，大力发展循环经济，引导焦化企业拓展煤焦油深加工、粗苯精加工、焦炉煤气综合利用等技术，打造具有控制力的焦化产业链和价值链。积极推动煤化工、盐化工两大板块合力高效发展，构建煤盐联动一体化发展的特色煤化工产业体系。提高产业中间层级副产物再利用和再资源化加工水平，加大煤层气、焦炉气等副产品的高附加值利用，实现产业板块间能量流的合理循环。
（三）抓延链补链，促协同发展。以市场为导向，加快淘汰落后产能，积极推进产业转型升级，实现产业向下游精细化产品延伸，探索产业规模化多联产发展，做精做强焦化产业，适度发展焦炉气制甲醇，探索发展焦炉煤气制乙二醇，提高煤炭资源加工转化深度和附加值，加快产业融合步伐。积极推广煤基多联产，促进现代煤化工与化纤、电力、石油化工、冶金建材等产业融合协同互补发展，构建循环经济产业链，提升资源能源利用效率。众泰煤焦化20万吨／年焦炉煤气制甲醇投入生产，峻新化工9万吨／年新型高性能炭黑及9MW尾气发电项目建成投产，金晖兆丰8万吨／年LNG项目投产运行。切实提升产业链水平，促进支柱产业延链、补链，加快实施中泰·金晖年产60万吨BDO项目、河南能源20万吨／年BDO及20万吨／年乙二醇项目、天瑞能化煤油一体化精深加工等一批精细化工项目，支持金晖100万吨PVC循环经济项目推进，加速形成煤—焦炭—电石—化工产品、煤—焦化—粗苯—化工产品、煤—焦化—焦油—化工产品产业链，为XX区经济高质量发展注入新动能。
（四）抓双碳落地，促转型发展。大力发展循环经济和低碳经济，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，开展资源综合利用，减少废弃物的最终排放量，推进企业清洁生产，引导煤化工产业走绿色清洁发展之路。积极推广先进适用的煤化工节能减排高新技术的应用，改变煤化工行业能耗高、污染重的形象，提升行业清洁生产水平。大力推广焦炉尾气综合利用技术，逐步实现循环发展。大力推进产业节能降耗。鼓励企业加快技术改造，推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用，提高能源利用效率。坚持环境友好发展理念，在产业发展中坚守生态红线、资源利用上线和环境质量底线，破除体制机制障碍，统筹调配各类稀缺要素资源。鼓励企业建设LNG项目，共同发展清洁能源。鼓励焦化厂在焦炉煤气部分回收利用加热，投资建设煤气制球团项目，进一步提高焦炉煤气的利用率。积极探索企业与当地政府或者社会企业的合作开发模式，推进煤层气开发利用工作。2022年1—2月，地区373家规模以上工业企业，综合能源消费量85.97万吨标准煤，同比下降19.16％。影响地区1—2月综合能耗下降的六家企业中，煤炭、煤化工企业占五家，其中众泰煤焦化公司能耗累计下降71.15％，XX峰峰公司能耗累计下降61％，XX竣新化工公司能耗累计下降51.45％，星河实业公司能耗累计下降61.49％。通过“双控”政策倒逼企业优化机器设备、实测能源品种热值、补全加工转换产出品种，节能意识进一步增强，能源利用率和加工转换效率均有效提升。
（五）抓科研攻关，促提质发展。以产业高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，抓实骨干企业、重点项目、关键环节的资源配置、资本运营和技术攻关，提升服务能力，强化煤炭、煤电、煤焦化基地主体功能，稳步推进煤炭工业由机械化向信息化迈进。2022年，持续推进XX煤矿南工业广场全封闭煤仓项目、榆树岭煤矿有限责任公司智能化采区项目建设，促进煤炭集约协调发展。加快推进XX矿区引进智能化开采和数字矿井建设，提升煤炭供给能力。以煤化工产业为重点，支持XX开展智慧园区建设，采用云计算、大数据、物联网、地理信息系统等信息技术，提升信息化应用水平。依托网上交易、现代物流、检验检测等公共服务平台，提高园区安全管理、环境保护、能源管理、应急救援和公共服务能力。
三、主要成效
（一）夯实了产业发展基础。随着自治区大力支持，煤电煤化工产业正步入重要发展期，一批中大型煤化工项目有序推进，引导焦化企业发展煤焦油深加工、粗苯深加工、焦炉煤气综合利用等技术，已建成以炼焦为主，煤制甲醇、炭黑、粗苯、LNG为辅的煤化工产业，正逐步延伸煤制BDO、煤制乙二醇，探索建设煤制油、煤制气以及煤炭分质利用等特色现代煤化工产业集群。传统煤化工加快结构升级和产业延伸，产业发展已具备一定基础和规模。
（二）产业集聚发展格局基本形成。地区依托优质焦煤资源，煤化工产业加快向重点县（市）、重点企业集聚，库拜煤电煤化工基地示范引领效益明显，产业园区化、基地化发展格局正在形成，已经形成煤焦化—电—化产加工及煤焦油加工利用、煤炭分质利用为主的煤化工产业。
（三）一批大企业大集团相继落户。随着新时代西部大开发的深入和“一带一路”倡议的实施，地区对外开放水平不断提升，依托资源优势及产业基础，通过大力招商引资，承接内地化工产业转移，极大激发了内地企业投资兴业热情，相继吸引了河南能源集团、河北冀中能源集团、新疆中泰化学、山西金晖集团等一批大企业大集团落户阿克苏，成为地区煤化工产业发展主力军，一批大项目、好项目陆续投产，初步形成“引来一个企业、带来一批项目、助推一个产业、发展一方经济”的良好示范效应，有力地推动了地区煤化工产业发展。
（四）重点项目示范效益显著。通过“台账式管理、算账式推进、全过程监测”的方式，实现对煤化工项目的全过程监测、全方位服务。当前，阿尔格敏露天煤矿120万吨／年附属工程建设一期、二期等项目已完工；
XX润华煤矿、大宛其煤矿煤田火区治理工程、XX露天煤矿IV9煤层采剥建设工程等项目进展喜人，XX县博峰煤业有限公司XX煤矿东井45万吨／年、华盛煤业有限责任公司克孜布拉克煤矿45万吨／年手续办理中掣肘的矿权纠纷问题已得到有效解决，目前正在积极申办采矿许可证手续，这些重点项目的建设极大地拉动了本地固定资产投资。
（五）保障民生供给有力。随着煤炭煤化工产业发展深入推进，极大地促进了工业经济发展。2021年度地区煤炭开采和洗选业占地区规模以上工业比重31.5％，增长5.5％，煤炭加工占规上工业比重7.7％，增长4.8％。同时，辐射带动了餐饮服务、煤炭信息技术服务产业等一系列相关产业的发展。充分发挥煤炭在能源产业的兜底作用，在迎冬度峰关键时期，阿克苏火电机组多发满发，持续提高区域大电网电力供应能力，2021—2022年供暖季保障了超过2800万平方米的居民供暖面积，有力保障了民生、冬季取暖、公共服务等用电需求。
四、存在的问题
XX区传统煤化工产业比重大，产业链短，存在低水平发展和同质化建设现象，过去粗放型发展模式的影响依然存在；
现代煤化工产业正在起步阶段，同时，受产业政策、市场、能耗、环境、人才、技术等影响，产业规模相对较小。
（一）产业结构单一。目前地区煤化工项目多是以焦化项目为主，循环经济发展理念有待提升。煤化工产业与石化、纺织等相关产业融合度不高，能源和化学元素利用率较低，产业融合水平有待进一步加强，循环经济和资源、能源优化利用有待进一步提升。
（二）产业发展缓慢。受诸多方面因素影响，大多数煤化工项目仍处于规划或在建阶段。与内地发达现代煤化工产业示范区相比，地区煤化工产业推进相对滞后，现代煤化工产业发展横向耦合和纵向延伸水平不足，发展规模相对较小，竞争力不强，现代煤化工仍处于产业发展初期，产业规模及发展水平仍具有较大提升潜力。
（三）专业人才缺乏。煤化工产业对技术研发和生产管理的要求较高。目前，地区在政府、企业等多个层面缺少煤化工领域的管理、技术和研发人才，自主创新较弱，尤其是在能源化工领域支撑新产业发展所需的生产、管理、研发、销售等方面的专业人才力量严重不足。本地化工相关高等教育和职业技术培训力量有待进一步增强。地区煤化工项目所在地点多数远离市区，区域生活配套设施有待完善，难以吸引所需人才长期稳定就业。
五、下一步工作思路
（一）促进煤化工产业集聚发展。对XX区现有煤炭、煤化工产业进行摸底，依托库拜煤田资源优势，以焦炭为主导，重点发展煤化工、盐化工、油气化工等产业，以及煤焦油、焦炉气、天然气／煤层气、电石炉气、电石渣等副产物的资源化再利用，全面提升传统产业的竞争力，以丰富的煤炭和岩盐资源为依托，发展煤盐联动和循环经济，加快推进烧碱—PVC产业项目布局建设，积极挖掘氯下游深加工功能化产业潜力，打造区域煤盐联动循环经济精品产业链。
（二）加快实施多元主体培育工程。通过招商引资和优惠政策，招引内地龙头企业落户阿克苏，实现阿克苏本地煤化工产业主体多元化，充分利用民营企业决策迅速、灵活的体制优势，增加产业链广度，实现产业链错位互补和协同发展，提高本地资源转化率，延伸加工深度。
（三）推进现有煤化工产业转型升级。逐步淘汰低水平的落后产能，引导XX众泰煤焦化150万吨／年煤焦化项目、新疆黑猫煤化工洗煤、焦化及煤综合利用、新疆天瑞能化煤油一体化精深加工、XX县峰峰煤焦化100万吨焦化工程机焦侧除尘系统技术改造提升、XX龙宇新材料150万吨／年焦化改扩建等项目进行技术改造升级，为后续发展煤化工产业提供可靠的原料保障。
（四）推进煤炭、焦煤深度转化利用。鼓励煤炭生产洗选产业一体化、规范化发展，持续提升煤炭洗选工艺水平、洗选效率和洗选量。以XX县为中心，依托新疆能源技术和资金优势，整合并购现有焦煤矿井，形成500万吨焦煤产能，将XX打造成为全国最大焦煤市场；
以煤炭清洁分质分级梯级利用为核心，聚焦煤炭高效清洁分质转化综合利用技术，在突破底价粉煤低成本热解技术分离煤焦油、焦炉气基础上，围绕煤炭深度转化利用，稳步发展焦炉气制甲醇、煤焦油深加工、粗苯加氢，探索发展焦炉气制甲醇，甲醇下游重点发展立足本地原料的脲醛树脂，为PTA生产配套的醋酸等项目。收集加工现有焦化企业的焦油，深加工提取苯酚、邻甲酚、二甲酚、菲、咔唑等高附加值产品，构建煤制烯烃、煤制芳烃、煤制油气一体化发展的特色煤化工产业体系。
（五）全面推动煤盐化工产业优化发展。着力改善现有焦化产业副产品焦炉气、煤焦油、粗苯的深加工水平，重点发展针状焦，提升煤化工精深加工水平和下游高性能材料产品的产出能力。积极推动传统工艺PVC品质的全新升级，加快氯气与石油化工产业的横向耦合与关联发展，重点将氯资源向新材料产业、节能环保产业以及新能源等产业的集聚。依托中泰金晖合资建设的大型烧碱PVC盐化工产业基础，积极推进氯气下游产业向高端化、功能化以及精细化方向发展。充分发挥新型盐化工在承接发展战略新兴产业过程中的重要作用，逐步推进氯资源向新材料产、节能环保产业以及新能源等产业的集聚。积极探索MTO—乙烯与本地电石—乙炔产业的有机融合，积极推动乙炔—EDC联合法VCM新工艺。
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