烟草宣传管理6篇烟草宣传管理 烟草规范管理工作总结烟草规范管理工作总结第一篇_2011年烟草专卖管理工作总结 2011年专卖管理工作总结 2011年，在省局和市局党下面是小编为大家整理的烟草宣传管理6篇,供大家参考。
篇一：烟草宣传管理
规范管理工作总结 烟草规范管理工作总结 第一篇_2011 年烟草专卖管理工作总结2011 年专卖管理工作总结
2011 年，在省局和市局党组的正确领导下，在相关职能部门的大力支持配合下，全市烟草专卖管理工作认真贯彻省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕“严规范、强基础、上水平、调结构”的主要任务，讲责任，讲奉献，讲纪律，强化两项监管，狠抓卷烟打假，加强队伍建设，积极开展优秀县级局创建活动，专卖管理工作取得了一定成绩。现将全年工作情况汇报如下：
一、2011 年工作开展情况
（一）卷烟打假工作有力推进。一是领导重视。市局党组非常重视卷烟打假工作，在年度预算安排时，对打假经费单列专项保障。凡是打假打私方面的经费，按需保障，尤其是今年对机关的各项费用进行压缩，但是在卷烟打假打私方面仍然实行全额保障，各级组织的高度重视和正确决策为打假打私工作提供了有力保障。二是夯实责任。召开了全市专卖管理工作会议，对今年卷烟打假工作进行安排部署了，市局与各县（区）局签订专卖管理工作目标责任书，明确全年打假工作的基础和责任，8 月份召开了全市卷烟打假座谈会，各县局主要领导在会上做了表态发言，积极推进卷烟打假破网进程。全市两级专卖部门把打假破网作为辖区市场监管的工作重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大
要案”的打假破网工作理念基础上，一方面加强协作，主动出击，密切联系公安部门，定期同公安部门协调联系，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。10 月份联合工商、质检和公安，开展打击假冒卷烟专项行动。另一方面在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，对有价值线索派专人蹲点守候，全面形成“以网治网”的打假新格局，达到以案追案的最终目的。三是着力案件查处。全市各级专卖部门以打击制售假烟网络工作为首要任务，持续保持高压严打态势，注重案件线索经营。截止 10 月底，全市出动检查人数 5460 人，查处各类违法卷烟 2586.7 条，其中假烟 319.9 条，取缔无证户 58 户。四是开展打假宣传活动。在今年的“3.15”消费者权益日活动中， 3 个县（区）局同步开展了多种形式的宣传活动，全市共出动宣传车辆 4 辆，悬挂横幅 8 条，散发宣传资料 2 万余份，设立咨询点 5 个，制作宣传展板 10 块，接受宣传群众 3000 余人次，宣传“12313”投诉举报电话，讲解真假卷烟鉴别知识，收到了较好地宣传效果。
（二）市场秩序不断得到改善。市县两级专卖部门周密部署，多管齐下，拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是有针对性的强化日常监管水平，对辖区的重点区域以及重点市场提高检查的频次、走访的次数和工商等部门合作，始终保持一种高压的管理态势并建立违规户、无证户、销售
大户等信息库，将这类经营户作为重点监管的对象，有针性的开展日常监管工作，既保证了日常监管的效果，又体现了科学管理模式的转变。二是深入开展卷烟市场整治活动，集中解决市场管理的疑难问题。与有关职能部门紧密协作，制定相应的实施方案，采取重点打击，集中整治的管理措施，相续开展了“迎双节”、“迎五一”、“迎世圆”及“十〃一”多次市场
专项整顿活动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、货运部等违规经营行为，严厉打击无证户、长期违规户、钉子户的嚣张气焰，规范其经营行为，始终保持了零售户持证率 100%、市场98%以上的净化率。三是加强对 210 国道、305 线重要路段的公路巡查，强化专卖品运输环节的监管，消灭监管工作空白点；烟叶收购期间全市专卖稽查人员按照地段部署，放弃十一假期休息，昼夜轮班巡查守候在关口和烟区，为烟叶收购秩序保驾护航。四是充分发挥 12313投诉举报电话的功能，接听处理投诉，严格按照程序及时进行了市场调查，并作了相应的调查处理和解答，达到了举报人和咨询人的满意。五是加强互联网售烟活动的监管，要求全市两级专卖网监员每天不少于 1 小时的实施网上搜索，未发现通过本地服务器网络销售假烟行为。
（三）内部监管工作扎实开展。在加强市场管理的同时，我们一是抓好《工作规范》的贯彻落实。对国家局重新修订下发的《工作规范》国烟专[2011]49 号文件精神进行了层层
传达学习，进一步提高了全员对内管工作的认识，理清了工作思路，夯实了监管任务，确保了《工作规范》落实执行到位。二是严格网上监管。市、县局严格按照预警程序处理的要求，及时准确处理预警。截至目前内管信息系统共产生预警 9884 条，已处理预警 9884条，预警处理率 100%；查处真烟案件 57 起，市局下发入户核查任务 111 户。三是开展内管自查。制订下发了每季度内管检查工作方案，明确了检查内容、检查重点、检查要求，每季度由专卖内管部门牵头，抽调人员对各单位内管工作开展情况进行检查，重点对卷烟经营大户管理情况、货源分配、卷烟打扫码及业务部门内控制度情况进行重点抽查，确保工作实效。四是召开内管工作联席会议。每季度组织召开季度内管联席会议，对季度内管工作开展情况和抽查情况进行通报反馈，研究分析了存在问题，提出整改意见，对下一步内管工作进行安排部署。五是开展烟叶面积专项检查。制定下发《铜川市烟叶种植收购合同签订及移栽情况专卖内管检查的通知》，明确了检查内容、检查方式，检查要求，并于 5 月 25 日、5 月 30利用两天时间，与整顿办、纪检监察科、烟叶公司组成检查组，对全市 2 个烟叶生产经营单位的烟叶种植面积落实、烟农合同签订、烟叶移栽、物资兑付等情况进行了专项检查。10月 19 日对烟叶种植、收购情况进行抽查，确保了内管工作扎实有效。
（四）队伍建设工作稳步推进。按照国家局、省局的统一部署，市局党组将优秀县级局创建活动作为一项重点工作，纳入重要议事日程，摆上中心位臵，继续开展专卖管理“一口清”和技能竞赛活动，截止目前全市共有专卖人员中取得高级专卖管理员资格 6 人，取得中级专卖管理员资格 15 人，取得初级专卖管理员资格 8 人。一是建立严格的奖惩机制。制定下发了《关于加强技能鉴定工作考核的有关规定》，针对技能鉴定通过率过低的单位和个人在全市进行通报批评，对 5 名人员进行了经济处罚、4 名人员实行待岗培训，2 名聘用人员离开专卖工作岗位。二是狠抓整改。针对专卖技能鉴定通过率过低的问题开展了动员会及培训会议，制定详细的学习计划，规定学习时间，检查学习笔记，定期检验学习效果，着力培养专卖人员业务技能的提升和爱岗敬业精神、拼搏进取的团队意识。三是严格考核制度，每季度对各区县局市场净化率、案卷情况、文明执法情况进行了抽查，抽查情况全市进行了通报。四是将队伍建设工作和“国家局专卖人员执法六条禁令”、“省局专卖人员执法五条禁令”结合起来，融入到日常工作去，从抓专卖人员的工作习惯入手来提高队伍素质，明确各自岗位的流程和标准，把岗位职责、岗位要求、步骤程序、工作标准融入到平时的中来。五是做到依法行政公开化，将许可证办理程序及条件、案件公告、
烟草规范管理工作总结 第二篇_烟草专卖管理工作总结
烟草专卖管理工作总结
一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区 8 县（市）烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共 151 人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和
二、维护节日期间市场秩序，督促各县（市）局（公司）进行节日期间卷烟市场清理整顿工作
为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区 8 县（市）烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，
三、树立大局意识做好换证工作
换发 xx 版烟草专卖零售许可证工作，是为了进一步提高烟草专卖零售许可证管理水平，充分发挥零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，适应信息化管理的一项重
四、纠正地方保护的专卖执法行为
根据行署法制办、审改办的
五、加强行业内专管理，规范“两烟”生产经营
根据国家局第四次、第五次清理整顿卷烟体外循环电视电话会议精神和省局关于贯彻国家局专项治理卷烟体外循环的通知。专卖科根据地区局（分公司）领导的安排，积极与相关科室配合，投入到全区 8 县（市）公司的清理整顿卷烟体外循环的工作中，下大力专项治理辖区内卷烟体外循环问题，并把专项治理卷烟体外循环工作作为一项具有重要性、长期性、艰巨性、复杂性的重要工作来抓，克服松劲情绪、厌战情绪，注重过程控制，从细节入手，按照省局《网标》，夯实卷烟销售网络建设基础，坚决杜绝一切不规范的卷烟销售经营行为的发生。为此专门下发文件，要求各县（市）烟草专卖局组织职工认真学习《国家烟草专卖局张辉副局长在烟草行业专项治理卷烟体外循环第五次电视电话会议上的讲话》精神，并结合实际，认真清理、整改卷烟经营中不规范行为，切实搞好自查自纠工作。同时，专卖科还与相关科室组成联合检查组对各县（市）局专项治理卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查、核实。一是采取了严格监控“两烟”流通过程，实行到货确认监督制度，严格省外调运在国家局网站确认、省内区外调运由收货方专卖部门协助确认、区内调运由各县(市)局专卖管理科签章确认；二是加强监督管理，对生产经营企业有针对性地进行生产销售计划和追踪检查；三是严肃查处违法违规生产经营行为，对违法违规生产经营企业或单位实行“停办或限办”调出调入专卖品准运手续，以及在区内通报或上报省局查处，使全区清理整顿卷烟体外循环工作有序进行。
六.加强证件管理，维护“两烟”正常收调秩序
（一）许可证管理和准运证管理是专卖管理的重
七、建立规范的卷烟零售市场管理体系，推行诚信等级管理，提高市场管理水平
为了加大卷烟市场监管力度，基本建立起规范的卷烟零售市场管理体系。根据省局新一
轮网建工作提出的“双二三四”工程的
八、建立长效机制，继续深入开展打击制售假冒卷烟活动
根据国家局、省局的在整顿和规范市场经济秩序中《加强行政执法机关与公安机关、人
民检察院工作联系的意见》要求，专卖科在专卖执法过程中，主动与公安机关、检察院和工商等相关部门密切配合，相互支持、全力办案，做到在烟草专卖执法中，加强与同级公安机关的联系，取得支持与协作，从而增强了打击制假售假、走私贩私卷烟和各种破坏烟草市场秩序的犯罪力度。如今年 5 月 4 日黔西县捣毁一起制造烟丝窝点；毕节市局 2 月、4 月在端掉机器手工结合的制假窝点 3 个；赫章县局打击贩假售假窝点等活动都得到了公安机关协同参与办案。与此同时，专卖科还明确卷烟市场监管的主要任务：坚持“守土有责，守土尽责”的工作方针，对制假窝点，一经发现，坚决铲除，努力将制假活动消灭在萌芽状态，确保制假活动在区内无藏身之处。
九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作
威宁县公司的卷烟销售，在全区的卷烟销售工作中占有举足轻重的地位。为了完成年初党委交办的帮扶任务，专卖科中层干部今年共到威宁县公司八次，主
二、继续搞好清理卷烟体外循环工作,深入贯彻国家局专项治理卷烟体外循环电视电话会议精神,把专项治理卷烟体外循环这项工作，作为一项长期工作常抓不懈；
三、加大专卖人员培训力度，积极配合有关科室继续搞好基层专销人员的培训工作；
四、根据国家局《文明执法行为规范》的规定，继续开展专卖文明执法的宣传工作,
五、开展诚信管理工作，帮助基层单位在今后三年新一轮网建提升工作中夯实专卖管理工作基础；
六、做好“两烟”生产(收购、加工、调运)经营管理的监督、协调、服务工作，继续作好烟叶收购边界协调工作，加强对区内、区外烟叶外租仓库的检查；
七、做好跨年度各县(市)局办理准运证清理审核工作,进一步搞好区内、省内、省外“两烟”到货确认检查；
九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作
威宁县公司的卷烟销售，在全区的卷烟销售工作中占有举足轻重的地位。为了完成年初党委交办的帮扶任务，专卖科中层干部今年共到威宁县公司八次，主
二、继续搞好清理卷烟体外循环工作,深入贯彻国家局专项治理卷烟体外循环电视电话会议精神,把专项治理卷烟体外循环这项工作，作为一项长期工作常抓不懈；
三、加大专卖人员培训力度，积极配合有关科室继续搞好基层专销人员的培训工作；
四、根据国家局《文明执法行为规范》的规定，继续开展专卖文明执法的宣传工作,
五、开展诚信管理工作，帮助基层单位在今后三年新一轮网建提升工作中夯实专卖管理工作基础；
六、做好“两烟”生产(收购、加工、调运)经营管理的监督、协调、服务工作，继续作好烟叶收购边界协调工作，加强对区内、区外烟叶外租仓库的检查；
七、做好跨年度各县(市)局办理准运证清理审核工作,进一步搞好区内、省内、省外“两烟”到货确认检查；
八、根据地区局（分公司）党委的安排，继续做好对基层县公司专销工作的帮扶。
专卖科今年虽然做了一些工作，但面对新形势，还有许多工作等着我们去做，专卖科将在地区局（分公司）党委的领导下，在来年的工作中，脚踏实地、兢兢业业努力完成党委交办的各项工作任务。
八、根据地区局（分公司）党委的安排，继续做好...
篇二：烟草宣传管理
这样一个群体，他们勇于探索、 甘于奉献；
他们忠于职守、 勤于服务；
他们善于创新、 乐于进取。
这就是＃＃ 烟草，
他们始终奉行“国家利益和消费者利益至上” 的价值观。
在他们身上， 流淌着“黄金的品质和绿叶的精神”；
他们用心血与汗水， 用勤劳和智慧， 让精神文明之花在赣江之滨绽放得更加美丽、 更加娇艳。
巍巍井冈山， 绵绵八百里； 滔滔赣江水， 漠漠数千年。
＃ ＃ ， 位于江西省中部， 赣江之滨， 是举世闻名的革命摇篮井冈山所在地， 自古山青水秀、 人文荟萃， 素有“江南望郡” 的美称。
沐浴着新世纪改革开放的春风， ＃ ＃ 这座有着厚重文化底蕴的千年古城， 正经历着天翻地覆的沧桑巨变：
经济实力显著增强， 城市面貌日新月异， 社会事业协调发展， 城乡居民的收入持续增长。
风过柳摆， 雁去影随。
在＃＃ 崛起大潮的带动下， ＃＃烟草的发展也呈现出一派生机勃勃的景象， 尤其在精神文明建设上更是花开一枝俏。
＃＃ 年， 是值得＃ ＃烟草人骄傲和铭记的年份。
就在这一年，＃ ＃烟草的精神文明建设再次迈上新台阶。
＃ ＃市烟草专卖局 （公司）机关继＃＃ 年当选第十一届“江西省文明单位” 以后， 再次获得第十二届“江西省文明单位” 的殊荣。
此外， 吉水县局、 ＃＃ 县局、 永丰县局和万安县局也荣获第十二届“江西省文明单位” 称号， 还有 7 个
县（市）
局先后被评为市级文明单位。
累累硕果， 光彩照人， 精神文明， 激荡情怀。
走进＃ ＃烟草， 文明之花满庭绽放的清香扑面而来， 沁人心脾。
＃＃ 烟草人在精神文明的大道上越走越有风采。
优质服务展现文明行风
烟草企业的服务对象包括零售客户、 消费者、 烟农在内的不同社会人群， 为提高他们的满意度， ＃ ＃烟草人喊出了“倾心服务， 和谐共生” 的口号， 让优质服务的理念落实到每一个员工的工作岗位和具体行为实践上。
扎实推进烟草营销网络建设， 实行电话订货、 电子结算、 物流配送的新模式， 使卷烟经营户享受着安全便捷的服务。
全市1.7 万名零售客户， 每人只需一个电话， 足不出门便有卷烟货源送上门。
为客户统一柜台， 统一价格标签， 采取价格管理措施， 使零售客户经营卷烟的毛利率保持 8-10%。
对老年、 残疾人等弱势群体提供特殊服务， 在货源上向他们倾斜。
发展烟叶种植有利于农民致富。
＃ ＃市烟草专卖局（公司）
本着为广大烟农服务的宗旨， 落实了一系列扶持烟农的富民政策。
从＃ ＃年起， 共投入 4000 多万元用于为广大烟农兴建烤房、 兴修水利、 购买肥料， 还专门聘请一批技术人员为烟农提供技术支持。
＃ ＃年 6 月， ＃ ＃遭受重大洪涝灾害， 烟叶受损严重。市烟草专卖局（公司）
组织员工第一时间赶赴灾区， 与烟农一起开展生产自救， 将烟农的损失降到了最低， 还马上将 500 万元捐赠救助资
金发放到烟农手中， 帮助他们渡过难关。
＃ ＃市烟草专卖局（公司）以开门纳谏的形式加强政风行风建设， 开通了“政风行风热线” 和投诉举报的电话、 邮箱， 广泛征求卷烟零售客户、 烟农和消费者的意见、建议， 并及时进行调查、 处理、 反馈到位。
通过这些措施， 使＃ ＃烟草的政风行风更加文明， 赢得了社会各界的赞誉。
专卖管理彰显文明执法 为保证国家财政收入， 烟草行业实行专卖专营的管理体制。
近年来， ＃ ＃ 市烟草专卖局（公司）
紧紧围绕“规范、 监督、 严格” 这一主题， 严格规范办案程序， 确保依法行政、 文明执法。
每年年初， 都在电视、 报纸等媒体上公开承诺优化环境责任， 严禁员工利用职务之便“吃、 拿、 卡、 要”， 承诺有法必依， 执法必严， 违法必究。
聘请执法监督员 15 名， 其中卷烟零售户 8 名， 人大代表 3 名， 政协委员2 名， 其他公职人员 2 名， 时刻对专卖执法工作进行及时而广泛的监督。
加大投入购置执法设备。
2001 年以来， 先后投入近 800 万元为基层单位购置车辆、 电脑、 数码相机等设备在执法工作中使用。
通过多种途径、 多种形式， 大力宣传烟草专卖法律法规。
近五年来， 全市共查处各类卷烟违法案件 13000 多起， 查获假冒卷烟近亿支， 进一步规范了市场秩序。
由于文明执法蔚然成风， ＃ ＃ 市烟草专卖局 （公司）在行风评议中年年进入全市前列， 烟草专卖行政执法的社会满意度连续多年都保持在 98%以上。
＃ ＃ 烟草的普法工作也取得突出成效， 在代表＃ ＃市直单位接受江西省“五五” 普法检查的检查验收时， 受到检查组的高度评价和充分肯定。
联合公安、 工商等部门开展“打假破网” 工作， 严厉打击各种违法卷烟犯罪活动， 维护市场秩序， 保障烟草系统又快又好地发展。
今年 1-7 月份， 全市共查办各类涉烟案件 1769 起， 查缴各类违法卷烟162.87 万支， 查处 5 万元以上大要案 12 起。
严格落实内管工作的规范和流程要求， 稳步推进优秀县级局创建， 建立健全了道路执法、 案件移送等四项规范行政执法行为的制度， 促进了专卖队伍整体素质的提升。
奉献社会塑造文明形象（形象片配音解说词 一枝一叶总关情。
作为一个优秀的企业， ＃ ＃市烟草专卖局（公司）
始终没有忘记自己肩负的社会责任， 牢记着“报效国家、 奉献社会” 的神圣使命， 并明确地将“为社会履责” 列入企业使命， 以承担社会责任为己任， 主动承担社会责任， 与社会和谐共进， 系责于心、履责于行， 为经济发展与社会和谐作出贡献。
积极参与或组织开展了党建扶贫、 挂点帮扶、 抗灾捐款、 社区共建、 慈善捐赠、 设立助学奖金援助寒门学子等活动， 把精神文明建设与促进整个社会的文明进步有机地结合起来， 文明创建成效不断向社会辐射。
据不完全统计， 3年来， ＃ ＃烟草以各种方式援助公益事业的款物价值 150 余万元。
还积极组织干部职工定期参加无偿献血活动， 被市政府表彰为“全市无偿献血先进单位”。
通过一系列社会公益活动的开展， ＃ ＃ 市烟草专卖局（公司）
奉献了烟草人的一片爱心， 为构建和谐社会做出了应有贡献， 塑造了企业的良好社会形象。
先进文化锤炼文明团队
政以人兴， 企以才治。
人是生产力的第一要素， 是各项事业兴衰成败的关键。
在精神文明创建工作中， ＃ ＃ 市烟草专卖局动员和鼓舞全体干部职工以满腔热情、 富有激情、 充满智慧、 奋力创新的良好精神状态， 努力开创各项工作的新局面， 锤炼了一支高素质、 讲文明的优秀团队。
一是用企业文化感染人。
很多成功的创业者都奉行这样一句话：一年企业靠运气， 十年企业靠经营， 百年企业靠文化。
企业文化建设是精神文明建设的重要组成部分， 是加强和改进思想政治工作的重要载体。
以培育优秀企业文化为载体， 促进企业精神文明建设是＃＃ 烟草一贯追求的目 标。
＃ ＃ 烟草也一直坚持着用先进文化建设职工队伍， 用先进思想武装职工队伍， 努力培育先进的企业文化。
今年， ＃＃ 烟草在全局范围内举办了户外拓展训练、 棋牌、 羽毛球、 乒乓球等一系列文体活动， 极大地活跃了职工思想， 丰富了职工业余生活。
同时， 一系列企业文化活动的开展， 也大大加强了职工的主人翁责任感、凝聚力， 全局广大职工人气旺盛、 斗志昂扬。
积极健康的企业文化不仅可以增强企业的凝聚力， 还使企业的精神文明、 物质文明和政治文明建设如春风喜雨， 促进了企业的全面发展。
面向未来， 公司提出了新的发展目标。
同时， 给“国家利益至上、 消费者利益至上” 的核心价值观注入了科学发展的新内涵， 赋予强大的时代精神， 成为引领未来发展的思想路标， 更成为了员工的行动纲领， 为建设卓越企业提供了强大的文化驱动， 在优秀文化的引领下， 公司必将迎来更加灿烂美好的明天。
二是用学习文化培养人。
＃ ＃ 烟草充分认识到学习教育的重要性， 要求员工把学习作为一种人生态度、 一种价值追求， 一种政治责任， 乐于学习、 坚持学习、 刻苦学习、 善于学习。
以“知识型员工、思考型干部、 研究型班子、 学习型企业” 作为指导方针， 健全了单位和部门的学习制度， 采取请老师上门、 论坛、 座谈、 电教等形式组织员工广泛开展学习培训。
高度重视政治理论学习， 使广大干部职工树立了正确的世界观、 人生观、 价值观， 确保党的路线、 方针、 政策在全市系统贯彻落实到位。
在坚持理论学习的同时， 对烟草业务、 法律、经济、 企业经营管理、 安全生产、 计算机应用等方面的知识也开展广泛的教育培训， 增强了员工的综合能力。
三是用廉政文化教育人。
＃ ＃ 烟草以道德纪律建设为主要内容， 在深化职业道德、 社会公德、 家庭美德和文明人意识教育的基础上， 从规范行为入手， 提高干部、 职工的整体素质。
在党员干部中开展以为人民服务为核心的“官德”、“官风” 教育。
以反腐败斗争和反腐倡廉为突破口， 提倡清正廉洁、 反对以权谋私； 提倡勤政高效， 反对作风拖拉； 提倡扎实苦干， 反对作风飘浮； 提倡艰苦创业， 反对拜金享乐； 提倡求真务实， 反对弄虚作假。
在职工中开展文明职工素质教育。
以形势教育、 职工守则、“三德” 及各种法规和科学知识为主要内容。
一花独放不是春， 百花齐放春满园。
＃ ＃ 市烟草专卖局（公司）通过深入扎实的精神文明创建带动了 企业各项经营管理工作的有效开展。
截止到＃ ＃年， 该局（公司）
连续五年获得全省系统和全市的
纪检监察先进单位荣誉， 连续 7 年被评为全市社会治安综合治理先进单位； 荣获＃ ＃ 、 ＃ ＃ 年班子作风好、 队伍素质好、 服务质量好、 环境面貌好的“四好” 单位称号， 市局党组书记、 局长（经理）
卢卫铭荣获＃ ＃ 年度“十佳党建工作第一责任人” ,＃ ＃ 年评为市级劳动模范。
绚烂多彩的精神文明之花在这里怒放， 使＃ ＃ 烟草满庭生香， 春意盎然。
＃ ＃ 年， ＃ ＃ 烟草预计将实现卷烟销售 12 万箱， 实现烟叶收购 11 万担， 上缴各种税收 2.5 亿元。
各项生产经营指标再创最好水平。
大江流日夜， 慷慨歌未央。
精神文明建设是一项永无止境、 没有终点的浩大工程。
延续着光荣， 承载着梦想， 沐浴着和谐社会的阳光雨露， ＃＃ 烟草将以只争朝夕的拼搏精神、 勇往直前的豪迈激情， 抢抓机遇， 乘势而上， 我们坚信＃ ＃烟草的精神文明之花将更加灿烂！
篇三：烟草宣传管理
专卖局专卖管理所“严格规范宣传月” 查摆问题阶段的分析材料及整改措施在“严格规范宣传月” 活动中， ××市烟草专卖局第五专卖管理所结合工作实际， 在深刻理解全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会、 省局（公司）
内部管理监督工作电视电话会议、 2010 年市局（公司）
加强内部管理监督工作会议和市局（公司）
系统工作会议精神、 2010 年××市局（分公司）
加强内部管理监督工作会议和××市局（分公司）
系统工作会
议精神， 针对烟草行业各级内部专卖管理监督工作规范、 国家局关于规范卷烟生产经营秩序“六个严禁”、 国家局“六个不准”、 国家局关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定、 国家局关于进一步规范“两烟” 生产经营秩序的纪律要求、国家局进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律、 山东省局（公司）
卷烟经营工作 14 条纪律的有关规定， 紧紧围绕岗位职责、 队伍管理、 执法程序、 监督制约、 执法保障等重要环节， 对照规范化建设要求， 多层次、 多角度地认真查摆在执法工作中存在的问题， 并提出了相应的整改措施。
一、 执法办案中存在的问题
一是执法思想陈旧。
受传统办案观念束缚， 不能完全适应当前专卖市场新形势的需要， 存在凭经验办案的老思想。
二是执法水平不高。
遇到疑难、 有争议的问题时， 解决的办法不多， 特别是在“两个维护” 的保驾护航中， 不能为国家和企业的经济发展提出可操作性、 符合其发展的合理性建议， 不能达到理想的执法效果和社会效果。
三是办案过程中执行程序不够严格， 一些办案环节不规范， 法律文书制作不够规范， 存在能简化就尽量简化的意识； 在询问、 讯问、 法律解释过程中， 法律术语和还不是很规范， 法律知识还比较贫乏。
四是执法作风不够深入和扎实， 在有些方面还不够过硬， 不够严谨。
表现在接待个别情绪偏激的来访群众时， 存在急躁情绪。往往表现在做解释工作的较多，
解决实际问题的办法较少。
二、 存在问题的原因
我所在认真查摆问题的基础上， 结合队伍建设和业务建设工作实际， 深入剖析存在问题的主要原因：
一是存在因循守旧思想， 开拓创新意识不强。
一些专卖执法人员存在墨守成规、 因循守旧现象， 局限于固有的思维框架考虑问题， 不能开展深入细致的调查研究， 没有完全脱离就事论事、 就案办案的思路， 虽然也强调创新， 但多停留在观念上， 全方位、 多角度地思考和处理问题的能力不够； 服务大局工作中较多局限于专卖业务范围内的服务， 理论联系实际， 具体问题具体分析的方法运用不够，眼界不宽， 思路不广， 措施不够， 质量不高。
二是存在畏难思想， 工作激情不够。
面对硬件条件相对较差、 人员较少、 个体素质参差不齐、 专业型人才不多及地处县界乡 镇边缘、 条件待遇反差较大的困难， 个别专卖执法人员出现了一些忧疑和担心。
以及新形势下制假、 贩假、 售假犯罪手段的高科技化， 反侦查技术的高智能化使专卖市场日益复杂化， 查处难度较大， 在这些因素的综合作用下， 使部分专卖执法人员过于谨慎， 存在畏难发愁思想， 工作激情不够。
三是规章制度执行落实不规范。
面对专卖工作出现的新情况、 新问题， 在开展各项业务工作中， 对执行规章制度、 办案纪律和接受内外监督制约等方面抓落实不够， 对“两烟” 生产的督查不够， 重点经销户的监督检查不到位等。
“严格规范宣传月” 活动的开展能否取得实效， 关键看整改落实情况。
五所在针对前期查摆出来的问题， 按照“严格规范、 富有效率、 充满活力” 的要求下，针对执法办案中存在的突出问题， 召开专门会议， 制定整改措施， 并逐项分解、逐条落实， 进一步明确了整改方向。
三、 根据查找问题提出的整改措施
针对执法办案中存在的突出问题， 通过深入剖析原因， 我所制定出符合工作实际的整改措施， 进一步明确了整改方向。
1、 严格规范队伍管理， 深入推进执法规范化、 队伍专业化和管理科学化建设， 建设一流的专卖所和一流的执法队伍。
首先坚持以科学发展观指导、 规范专卖工作， 坚持民主集中制原则， 认真开
展批评与自我批评， 树立正确的权力观、 政绩观， 建设团结、 勤政、 务实、 清廉的执法队伍，
其次以树标对标活动为龙头， 积极开展专项整改活动， 严格要求每一名专卖执法人员， 进一步规范执法行为， 提高职业道德素质， 提高法律监督能力， 树立烟草专卖执法的良好形象。
2、 围绕“两烟” 生产， 认真履行烟草专卖职能， 进一步规范执法行为， 提高执法质量和水平， 创造一流工作业绩。
加大查办大案要案的力度， 依法文明办案， 坚持数、 质并举的办案原则， 加强与公安、 工商的配合协作， 确保“稳、 准、快” 地打击涉烟案件的发生。
3、 紧紧抓住《烟草本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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专卖法》的本质特点， 立足本职规范执法行为， 坚持依法办案、 文明办案， 严把案件质量关、 事实关、 证据关， 规范办案行为， 在执法活动中严格执行禁令， 严格遵守办案程序， 正确适用强制措施和侦查手段， 进一步转变执法作风， 确保依法、 公正、规范、 高效办案。
4、 落实办案质量的规范高效。
要坚持以规范办案程序是否合法、 适用法律是否准确、 办证时限是否
超期、 法律手续是否完备、 处理结果是否恰当等问题， 对办案质量不高， 程序不规范的及时提出纠正意见。
总之， 我们通过“严格规范宣传月” 的活动开展， 以高度的责任感和使命感，以昂扬的斗志和饱满的热情， 以求真务实的作风和勇争一流的精神风貌， 在按照“严格规范、 富有效率、 充满活力” 的要求下， 打基础、 抓规范、 上水平、 增后劲， 奋力推进××烟草又好又快发展， 实现“一年大变样” 的奋斗目标！
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
篇四：烟草宣传管理
疆烟草行业卷烟宣传促销活动 管理办法（修订）第一章
总 则 第一条
为深入推进“532”、“461” 知名 品牌建功立业活动，贯彻落实国家烟草专卖局“营造环境、 尊重市场、 引 导消费、 增强能力” 的工作要求， 充分发挥市场营销对培育知名 品牌的基础和引 领作用， 根据《国家烟草专卖局
中国烟草总公司关于进一步规范宣传促销管理的意见》（ 国烟办[2008] 568 号）
和《中国烟草 总 公司 关 于加强 烟 草 企业 宣 传 促销 管 理的 意 见》（ 中 烟 办[2010] 212 号）
文件精神， 特制定本办法。
第二条
坚持协同营销、 各负 其责、 相互监督、 协调统一、共同提高的工作原则。
第三条
本办法适用于在新疆维吾尔自 治区从事卷烟促销活动的区内外卷烟工业企业和区内烟草商业企业。
第四条
卷烟宣传促销活动是指烟草工商企业为扩大卷烟品牌的市场知名 度、 提高市场占有率所采取的一系列宣传、 促销行为。
第二章
宣传促销活动职责 第五条
开展卷烟宣传促销活动， 商业企业为品牌培育主体
和市场营销管理主体； 卷烟宣传促销活动应以商业为主导， 通过与 工业企业、 零售终端深度协同， 把各工业企业的营销资源配置到零售终端， 把零售终端的营销资源科学合理地分配到具体品牌，实现营销资源的合理配置。
第六条
新疆烟草商业企业每季度向工业企业提供品牌分析报告， 通过品牌市场信息的充分共享， 有效协调工商企业对品牌的促销需求、 促销看法， 尽可能避免工商企业盲目 宣传促销或过度宣传促销。
第七条
各地州市烟草公司面对零售终端开展宣传促销活动要遵循“自 主自 愿、 因地制宜、 持续提升” 为原则， 指导零售终端持续改善店面形象和软硬件服务水平， 构建零售终端开展宣传促销的平台。
第八条
工商协同开展卷烟宣传促销活动是协同营销的重要组成部分， 工业企业要发挥品牌主导作用， 针对促销品牌的内涵、市场卖点、 活动意义等方面， 着力做好人员 培训； 各地州市烟草公司在准备促销资源时， 要注重与 零售终端的沟通接洽， 确保零售终端自 愿和明确知晓促销过程、 必要知识。
第三章
宣传促销活动的流程 第九条
宣传促销活动具体流程包括宣传促销立项、 审批、实施、 评估四个阶段。
第十条
工业企业针对在新疆市场销售的卷烟品牌， 在与地市公司共享品牌市场信息基础上， 根据品牌在市场上的销售、 表现等状况， 分析终端促销需求， 经过充分的沟通协调， 制定年度“卷烟宣传促销实施方案”， 填写卷烟宣传促销活动申请表（ 附表1）， “卷烟宣传促销实施方案” 应包括目 的、 时间、 地点、 方式、内容、 人员 安排、 物资准备、 宣传促销品的使用、 费用明细、 监督管理等， 促销方案要详细、 完善， 要符合相关法律、 法规和本管理办法的要求。
第十一条
“卷烟宣传促销实施方案” 于每年 12 月 底报新疆区烟草公司 销售管理处审核、 备案； 若促销活动未纳入年度促销实施方案， 需要在举办活动前一个月 报送销售管理处审批、 备案。
第十二条
新疆自 治区烟草公司根据提交的“卷烟宣传促销实施方案” 及促销品牌的市场信息， 判断品牌的促销需求， 经汇总、 审核、 协商等程序， 确定宣传促销活动时间和实施方案， 报送分管领导审批后及时反馈。
第十三条
各地州 市烟草公司 负 责宣传促销 方案的组织实施， 本着对品牌负 责、 对工业企业负责的态度， 严格按照促销方案的要求实施促销活动， 确保实施过程按照促销方案进行， 保证和提高促销活动的质量和效果， 努力完成预定目 标。
第十四条
各地州市烟草公司 在卷烟宣传促销活动完成后与开展活动的工业企业共同评估促销活动的效果， 对比活动前后的
销售表现， 撰写宣传促销活动评估报告上报新疆区公司销售管理处， 汇总后报送分管领导及工业企业。
宣传促销活动评估报告应包括以下内容：
（ 一）
所宣传的品牌卷烟市场状况， 方案实施前后的效果对比；
（ 二）
统计方案实施前后一定时期内所宣传的品牌卷烟的销量及市场份额变化， 作出对比分析；
（ 三）
促销方案的准备、 实施、 效果的书面评述；
（ 四）
促销预算偏差总结分析；
（ 五）
促销活动总结。
第十五条
已备案促销方案需要调整， 应及时将调整后的 “卷烟宣传促销活动方案” 上报新疆区公司销售处， 审批后方可执行。
第四章
宣传促销活动注意事项 第十六条
在卷烟零售终端开展宣传促销活动， 必须由当地烟草公司 负责组织并按程序运作， 工业企业不得直接在零售终端开展宣传促销活动。
第十七条
开展卷烟宣传促销活动， 必须严格按照国家的法律法规及行业的有关规定执行， 坚持依法办事， 严格运作程序；各类品牌广告、 宣传资料、 道具等， 其形式、 要素、 布置等操作，均要符合国家或当地工商、 专卖、 城管或其他有关行政管理部门的监管规定， 做好相关的报批、 报审、 报备工作， 规避有可能产
生的法律风险。
第十八条
地市公司 在零售终端开展卷烟宣传促销活动， 必须张挂明显“吸烟有害健康” 等警语标识， 不得以未成年人为促销对象。
第十九条
为保证卷烟零售价格稳定， 不得使用卷烟实物或现金作为宣传促销品， 原则上不使用变现能力强的商品作为宣传促销的赠品， 杜绝降价促销或变相降价促销的行为； 促销品的单位价值不得高于所促销卷烟的单条价格； 评吸烟必须全部用于宣传促销， 直接面向消费者评吸， 不得向零售终端开展馈赠。
第二十条
对于区域市场内小规模的终端营销活动， 工商双方可共同协商审定宣传促销品的相应设计和制作投放方案； 对于工业企业全国性的大范围营销活动， 商业企业要尽可能尊重工业企业在广告、 宣传、 促销品上的安排选择， 以便确保其全国性营销活动的整体统一性。
第五章
宣传促销活动管理与控制 第二十一条
新疆区烟草公司 对开展宣传促销活动中 品 牌（ 规格）
数量、 活动时间、 活动范围等方面要求如下:
（ 一）
地市公司在销规格数量小于 3 个的卷烟品牌， 每年可开展一次促销； 多于 3 个（ 含）
规格的卷烟品牌每年可开展 2 次促销； 新上市产品促销次数不限， 但不安排该卷烟品牌其他产品
的促销活动； 四、 五类烟原则上不安排促销活动。
（ 二）
根据促销活动的性质和范围确定促销所需时间， 每次促销活动时间原则上不超过 3 个月 ；
（ 三）
对于卷烟新品上市促销， 促销期内所有投放点都允许，且优先在功能终端开展促销； 对于普通卷烟产品的维护， 根据销量情况最多选择上柜零售客户 的 30%进行促销；
（ 四）
价位和目 标客户 相近的卷烟产品， 要避免在同一时间、同一地点进行促销； 在同一时间段、 同一品类的促销规格， 不能超过两个； 在同一零售终端， 同时开展的促销活动， 不能超过 3个。
第二十二条
开展宣传促销活动要切实加强宣传促销品的实物管理， 涉及的工商企业， 都要建立宣传促销品“收、 发、 存”台账。
第二十三条
新疆区烟草公司 对卷烟宣传促销活动规范开展情况进行不定期抽查或专项检查， 监管的内容有：
方案执行情况、人员 执行情况、 宣传物资控制情况、 费用使用情况等。
监管过程中， 如果发现实际宣传促销活动与 方案有偏差的， 须立即纠正，必要时将终止该宣传促销活动。
第二十四条
为营造我区公平竞争的市场环境， 原则上不允许工商双方签订涉及卷烟销量、 销售结构承诺的合作协议， 已经签订的协议自 本办法生效之日 起一律作废。
第二十五条
任何工业企业未经新疆区烟草公司批准在零售终端开展卷烟宣传促销活动的行为， 如：
直接在终端促销、 聘请第三方促销、 借座谈会名 义对卷烟品牌进行宣传等， 一经发现，新疆区烟草公司 将停止该工业企业在促销地区的货源供应， 拒不改正的， 新疆区烟草公司 对该品牌（ 规格）
卷烟作退出新疆市场处理。
第二十六条
各地市公司 未经新疆区烟草公司 批准在零售终端开展宣传促销活动， 将责令其立即停止促销活动并限期整改，否则区公司将在全区通报批评， 并依据相关规定追究相关责任人的责任。
第五章
附 则 第二十七条
本办法自 下发之日 起实行， 原《新疆烟草行业卷烟宣传促销活动管理办法》 同时废止。
第二十八条
本办法由新疆维吾尔自 治区烟草公司 负责修订和解释。
附表 1：
宣传促销活动申请表
编号：
企业名称
促销品牌名称
促销地区
促销实施时间 从
年
月
日至
年
月
日止， 共计
天。
促销目的
促销方式、 内容
促销预算
促销物料数量、 单价
品牌部意见
领导审批
注：
工商双方共同开展宣传促销活动的由工业填报， 商业公司自 行开展宣传促销活动的由商业提报。
篇五：烟草宣传管理
局把“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”作为今年的主要任务来抓。作为专卖管理部门来说，要贯彻落实好国家局这一部署，首要任务就是抓好市场的管理，维护市场的良好秩序。当前，随着市场管理工作的强化，已经很难在市场上随便转一圈就能碰到假、非、私烟（以下简称“三种烟”），这不是“三种烟”在市场上消失了，而是环境发生了变化， “三种烟”更加隐蔽了。所以烟草专卖市场管理也应适时而变，创新工作思路，从而更好的管理烟草专卖市场。国家局把“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”作为今年的主要任务来抓。作为专卖管理部门来说，要贯彻落实好国家局这一部署，首要任务就是抓好市场的管理，维护市场的良好秩序。当前，随着市场管理工作的强化，已经很难在市场上随便转一圈就能碰到假、非、私烟（以下简称“三种烟”），这不是“三种烟”在市场上消失了，而是环境发生了变化， “三种烟”更加隐蔽了。所以烟草专卖市场管理也应适时而变，创新工作思路，从而更好的管理烟草专卖市场。专 卖一、加强烟草专卖市场管理队伍建设作为烟草专卖执法人员，要学法、懂法，特别是行政法系列和烟草专卖法律法规。平时，应注意加强学习，不断提高自身综合素质和业务水平，办案要严格按照行政执法的相关规定和程序，认真办好每一起案件，让办过的案件有法可依，有据可查。坚决杜绝办案的随意性，不让案件留下尾巴。烟草专卖执法人员在执法时，应文明执法，保持良好的执法风貌，注意维护执法者的形象，执法过程中要紧密配合，充分发挥团队的优势，努力提高执法效率。二、改变管理方法，加大市场监管力度烟贩子的手法在不断变化， “三种烟”越来越隐蔽，如果我们管理方式还一成不变，那么对市场的全面监控就会是一句空话， “卷烟上水平、税利保增长”就会受到影响。（一）规范市场监管流程，落实监管责任。结合当前 ISO9000 质量管理体系建设的要求，进一步规范市场监管流程，实现管理从重视结果到重视过程转变。各级专卖人员都应时刻牢记自己的岗位职责和工作内容，熟练掌握规范的工作流程。同时，要根据卷烟市场实际及专卖人员配备情况，将辖区划分为若干“责任区”，确保每个片区都有一名市场监管责任人，每个经营户都有市管员负责，将市场监管的责任落实到每一名市管员，严格按照每天工作流程，开展对零售户的服务和检查，查处涉烟违法案件，实施市场监管。（二）实施分类监管，提高监管效率。卷烟零售终端是市场服务和监管的主要对象。因此，在日常管理工作中，要建立健全零售户档案，加强日常监管信息分析、整合，针对零售户守法经营状况，采取有针对性的监管措施。合理安排线路，有侧重地组织市场检查，适当降低对诚信守法零售户的检查频度，增加对兼营卷烟的“日杂批发店”、“名烟名酒店”及有违法违规记录零售户的检查次数。严格按照取缔违法违规零售户经营资格的相关规定，重点解决好有章不循、有法不依的问题，在吊销许可证方面有所突破，切实提高工作执行力。（三）灵活运用检查方式、时间。烟贩子在变，我们也要变，要充分利用早、中、晚时间开展工作，让烟贩子找不出规律，摸不准工作时间，既可以跟踪、盯梢也可以乔装打扮，上门购买“三种烟”，暗中调查，公开取证。这样查处的案件对烟贩子会更有威慑力。（四）加大边界毗邻区域的专卖管理力度。边界毗邻区域由于管理上“点多线长”，属于边远地区，往往专卖管理的力度较弱，由此形成了专卖管理上的“真空地带”，成为烟贩子的主战场。打击边界渗透，是管好农村市场的关键。为此，我们要树立长期作战的思想，越是农村的边界地区越是要沉得下去，要经受得住来自各方面困难的考验，加强与邻县烟草专卖部门的联合，对边界区域的零售户广泛开展法律法规宣传，想方设法捣毁边界区域地下批发、销售网络，为保增长、促发展培育新的增长点。（五）加强对案件的深挖和追溯。查处的案子再小，也不应该是孤立的，当然，不是每一起案件背后都是一个大案。但是，查获小案件后，如果不去仔细深挖，想方设法查找源头，那么，从一定意义上说，这个案件也是不完整的，这就要求烟草专卖执法人员在办案时要思维缜密，认真、耐心，要学会从细微处发现问题，寻求突破。三、加强烟草专卖法律法规宣传烟草专卖法律法规是保证烟草行业稳定健康发展的重要法律保障，作为烟草专卖行政主管部门，除了自身首先做到对它有一个全面透彻的了解外，还需要让卷烟零售户、消费者深入了解，为我们烟草专卖市场管理提供较好的执法环境和执法氛围。具体来讲，一方面可以在主要街道、乡（镇）集贸市场，设置宣传台、公布举报电话、散发宣传材料等方式对烟草专卖制度及相关法律法规知识进行讲解，宣传打私打假的有关政策及制售假冒卷烟、走私卷烟的危害性，发动消费者参与打私打假工作，提高消费者的自觉维权意识。另一方面，可以在对零售户的回访中，加强同零售商户的联系与沟通，特别是加强对新入网零售户的普法及诚信经营的宣传，提高广大零售户的守法意识和诚信意识。总之，只有狠抓队伍建设，扩大宣传，强化管理，才能不断压缩“三种烟”的空间，推动烟草专卖市场健康、持续的发展，有效促进“卷烟上水平、税利保增长”目标的实现。（作者单位：防城港市烟草专卖局）浅议如何加强当前烟草专卖市场管理工作●李剑华43 - -篇六：烟草宣传管理
烟草行业加强内部管理监督工 作 动 态
第 175 期 国家局整顿办
2009 年 6 月 10 日 编者按：
当前， “三项检查”“回头看” 工作和国家局重点抽查工作正在行业有序推进。
不少单位和同志在积极开展“三项检查” 工作的同时， 还注意思考如何着力长效机制建设， 预防不规范行为反弹， 这种勤于思考、 勤于探索的精神值得提倡。
为了 便于大家学习 交流， 本刊将陆续选登一批工作研究的稿件， 欢迎大家踊跃投稿。
着力长效机制建设
预防不规范行为反弹——对搞好烟草商业企业“三项检查” 工作的思考云南省烟草公司 保山市公司
整顿办
云南省烟草商业企业经过近两年来一系列的专项整顿、专项检查， 行业“两烟” 生产经营和财经秩序明显好转， 专卖内管得到切实加强。
2008 年， 国家局组织开展“物资采购、工程投资、 广告促销” 三项检查工作以来， 我们通过分析比较一些企业自 查、 复查和重点抽查的情况， 发现不少企业都不同程度的存在制度表面化， 程序简单化， 监管形式化等普遍共性问题。
“三项检查” 工作存在的共性问题 一、 物资采购工作。
物资采购是指企业在为获得货物(通常指设备和材料)通过招标形式选择合格的供货商。
物资采购在项目 实施中具有举足轻重的位置,是项目 成败的关键因素之一。
在检查工作中， 多数企业不同程度的存在四个方面的问题：
一是物资采购工作部分管理制度缺失、 可行性不足，满足不了 实施过程的规范要求。
应急救灾物资的采购办法和其它特殊物资的采购规定不健全； 新时期沿用旧制度， 规范性不强， 职责不清； 管理制度不够完善， 管理办法不细， 存在真空监管， 特别是县级公司 法人资格取消后， 制度的系统性、 专业性仍缺乏； 制度执行力低， 存在“惯性” 管理模式，制度执行监管措施缺乏。
有的公司 制定的采购制度， 对照政府采购管理办法， 缺少具体的集中采购名 录和明确适用的采购方式， 有的经济合同管理办法， 针对货物类、 服务类采购项目 没明确合同范本， 不便于采购人员准确把握。
二是决策程序没有形成制度化、 程序化， 决策管理存在“惯性” 方式。特别是县级法人资格取消后， 以州（市）
公司 为管理主体的制度体系还未形成， 习 惯沿用传统的管理模式和操作方式开展工作， 致使管理工作粗放， 严格规范得不到有效落实， 导致领导在决策过程中依据不充分， 共性表现决策痕迹缺乏、卷宗资料无决策痕迹依据。
如：
汽车的油料、 修理和部分办公耗材的购买和使用 缺少预算方案和审批手续方面的痕迹
材料； 决策程序不规范， 某些采购项目 用预算代替审批就实施采购行为， 主要以常用的生产性物资采购较突出。
预算项目 不明细， 预算申请、 批准、 执行等存在随意性。
三是运作程序简化， “惯性” 采购、 运作过程痕迹不清、 监管不到位、卷宗资料不完整。
有些物资采购项目 应当招标， 却实行了 比价或者议标采购； 对供应商的管理不到位， 审核不严， 资质认证资料不全， 有些单位对供应商的管理还没有实行动态管理机制； 预算管理不严、 漏预算、 无计划采购； 有的有预算、无计划； 有的有计划、 无预算， 计划与预算衔接不紧； 合同管理不规范， 合同条款不严谨， 无规范统一的合同样本， 合同保管粗放； 询价、 比价、 谈判机构设置没有明显的界线，实施过程存在走过场， 流于形式； 验收过程把关不严肃； 法人授权书内容不完整， 职责不清。
四是监督检查考核缺乏制度化。
纪检监管不完善， 痕迹化管理制度匮乏、 监督管理痕迹资料不齐全。
资料整理、 归档无相对统一的标准； 有些单位的物资采购资料未统一管理， 给监督管理带来一定的困难。
二、 工程投资项目 包括固定资产投资、 基本建设、 技术改造及信息化建设项目 。
我们发现个别单位对投资管理政策的严肃性、 重要性认识不到位， 不重视投资项目 的前期论证工作， 造成规划设计不合理、 投资估算漏项、 造价偏低； 少数单位重生产经营、 轻规范管理， 认为投资管理的一些规定
和程序过于繁杂， 片面强调时间紧以及赶工程进度， 出现擅自 简化、 省略建设程序， 不按照投资管理规定办事； 部分从业人员素质偏低， 忽视政策法规等业务知识的学习 ； 工程投资项目 存在超计划投资， 未批准先动（预算代审批）
、 拆分项目 违规等问题； 部分公司 工程项目 管理制度缺乏对招投标工作的再监督内容、 工程投资项目 实施过程的审计内容； 有些项目 决策运作程序不够严谨、 不按规定进行招标、 痕迹资料不全、 监督不到位。
三、 宣传促销管理工作。
宣传促销是通过一定媒介和形式直接或间接地介绍或宣传行业、 企业或产品， 提升形象，促进产品销售的活动， 分为宣传服务类和产品类两种。
对造企业内强基础， 外树形象方面起着十分重要的作用。
但在检查工作中多数单位没有制定专项的宣传促销管理办法、 规定等相关管理制度； 形象宣传缺乏立项报告、 民主会议纪要、项目 审批、 项目 实施的相关照片、 监播等印证资料； 缺乏纪检监督部门的监督意见； 缺乏项目 承揽方的资质认证、 项目实施后的评估报告， 有的项目 未签协议（合同）
就实施； 缺乏确定项目 实施方式的痕迹资料、 验收资料和效果评估报告， 同步监管痕迹体现不充分； 实物促销品领用名 册存在一人代多人领取的情况， 少数单位的痕迹记录不全。
例如， 卷烟促销宣传：
一是制度中缺乏根据具体项目 类型确定宣传方
式的内容。
二是集体决策确定立项和选择单一、 来源、 实施方式方面的痕迹资料不齐全。
针对企业管理工作中 制 度不 健全、 基础薄弱 和部分工作人员 责任心不强， 业务生疏， 监管缺位， 导致问题由小变大， 有的损失甚至难以挽回等问题， 需要与时俱进的不断修订完善制度建设， 提高相关业务人员的素质， 尤其物资采购和工程投资项目 的专业性强， 政策水平要求高， 需要业务能力相对过硬， 责任心较强的人员进行归口统一管理。
解决“三项工作” 存在问题的对策 国家局对云南的“三项检查” 重点抽查工作虽然已经结束， 但这并不是“三项检查” 工作的结束， 也不是“回头看”工作的结束， 更不是整顿规范工作的结束。
下一步就是要通过“三项工作” 的规范， 促进方方面面的规范， 通过建立长效机制， 实现行业主动规范、 全面规范、 科学规范的长治久安” 。
2009 年我省的“三项检查” 工作要紧紧围绕“制度是否完善、 决策是否符合程序、 运作是否规范、 监督是否到位”四个环节， 按照国家局姜成康局长在整顿规范生产经营秩序会上的讲话要求， 坚持在“三项检查” 工作中做到“思想上更加重视、 行动上更加自 觉、 标准上更加严格、 整改上更加主动” 。
在操作层面上， 使“三项检查” 活动开展地更扎实、更有抓手、 更有成效； 在 “查、 补、 建、 改” 四个字上下功夫。
所谓“查” ， 就是对 2008 年“三项检查” 工作进行认
真回顾、 评估， 进一步查找存在的问题和不足， 重点检查有无“走过场” 的现象， 有无漏检的单位和项目 。
所谓“补” ，就是按照“一项一卷” 的要求， 把项目 全部查到， 把卷宗全部补齐。
所谓“建” ， 就是要进一步建立健全制度， 严格按照国家局 08 年下发的文件， 与本单位的制度体系进行“对接” 。
凡是与国家局要求不符的， 要调整过来； 缺失的， 要全部增加进去； 比较原则的、 不具体的要细化， 变成本单位可操作的实施细则。
2009 年， 要在“建” 上狠下功夫。
所谓“改” ， 就是抓整改。
对自 查阶段发现的问题要认真进行整改， 在“回头看” 活动中新发现的问题要明确整改时限、 落实整改责任。
对国家局重点抽查中反馈出的问题， 要明确整改时限， 确保整改落实， 不折不扣地做好今年的“三项检查”工作。
为巩固行业“三项检查” 成果， 必须建立起规范管理、监督、 考核和奖惩一整套制度， 增强制度的执行力， 做到有令必行、 有禁必止。
杜绝“边整边犯、 前整后犯” 的现象发生。
为防止“三项检查” 工作中问题和不足的再次发生， 应从以下八个方面入手， 抓好“三项检查” 的整改工作。
一、 进一步完善各项管理制度。
各州（市）
公司 和直属单位要按照国家局、 省局（公司 ）
的要求， 进一步完善修订相关制度； 制度缺乏的， 要及时制定； 制度滞后的， 要认真进行修改， 并保持制度之间的一致性。
二、 进一步加强工程投资项目 的控制管理。
加强项目 前期规划论证工作， 科学、 合理编制项目 预算， 防止出 现缺项漏报； 严格按照项目 批复内容， 组织初步设计工作； 在实施过程中， 严格控制工程施工变更， 避免超投资现象发生。
三、 宣传促销工作要在制度设计上进一步明确不同类别项目 的具体采购方式， 符合招标条件的要（尽量）
进行公开招标， 并充分体现确定具体采购方式的决策过程。
加强采取单一来源或竞争性谈判方式项目 的过程记录的管理， 特别是询价、 谈判过程以及供应商参与谈判的痕迹记录的管理。
四、 进一步完善决策程序。
决策监管是整个监管链条中最关键的一环， 加强监管， 实际上就是要加强对领导干部和领导班子的决策监督， 特别是对主要领导干部的监督， 要在决策程序上充分体现和真正实现决策的民主、 公开和透明，不断推进决策程序的科学完善。
五、 进一步完善运作方式。
对每一个具体项目 ， 从需求到验收， 每个环节都要有清晰的工作流程。
要以信息化为支撑， 搭建科学、 系统、 严格、 规范的运作平台， 严格按程序运作， 达到“无缝对接” 。
六、 进一步完善监管办法。
纪检监察工作部门要从事后监督转变为事前监督、 同步监督， 逐步实现全过程、 全方位监督； 审计部门要切实发挥监督职能， 把好“监督关” ； 要建立健全内部牵制制度， 在各个环节和部门营造依靠制度相
互监督的机制； 按照“公开是原则， 不公开是例外” 的要求，凡是可以公开的事项一律公开， 自 觉接受群众监督， 对群众和职工有关物资采购、 广告促销、 工程项目 方面的举报投诉，必须高度重视， 严肃查处。
七、 按照姜局长提出的“四个更加” ， 认真总结“三项检查” 工作的经验和做法， 及时查缺补漏， 为健全企业内部长效机制， 规范企业生产经营行为打下坚实基础。
把国家局、省局安排的“三项检查” 工作变为自 己要检查， 把“三项检查” 工作开展情况作为检查领导班子执政能力和水平考核的依据， 扎扎实实推进“三项检查” 工作的深入开展， 改变观念， 把“三项检查” 从集中检查变为定期检查。
八、 建立长效机制， 加大问责力度。
对现有制度和程序要进行修改完善， 与构建企业十大管理体系， 推进企业由传统管理向现代管理转变结合起来， 按照“六个统一” （统一管理模式、 统一基本制度、 统一主要流程、 统一技术标准、统一工作标准、 统一考核标准）
的工作原则和“六化” （职责明确化、 流程顺畅化、 过程痕迹化、 标准一致化、 制度体系化、 改进持续化）
的工作目 标来建立监管长效机制， 巩固“三项检查” 的工作成果； 继续发挥各级整顿办“牵头、 协调、 综合指导” 的职能， 防止不规范行为反弹。
并对一些屡查屡犯的问题必须实行问责制。
（赵世伟、 毛天禄 撰稿）
报：
国家局、 总公司领导。
送：
国家局、 总公司机关各部门、 各直属单位。
国家烟草专卖局整顿办 （ 共印 10 份）
